Литература автора:1. Институциональная теория и экономическая политика. – М.: Экономика,

2007 – В 2х Т. (первый том – 2001 г.)2. Экономика технологического развития. М.: Финансы и статистика, 20083. Теория эффективности экономики. М.: Финансы и статистика, 20094. Структурные проблемы экономики России. – М.: Финансы и статистика,

20105. Экономическая политика и развитие промышленности, М.: Финансы и

статистика, 2011. 6. Экономика будущего: теория институциональных изменений (новый

эволюционный подход). – М: Финансы и статистика, 20117. Управление экономикой. Введение в теорию кризисов и роста. – М.:

Финансы и статистика,2012.8. Структурный анализ экономики. – М.: Финансы и статистика, 2012.9. Эволюционная экономика. – М: Финансы и статистика, 201210. Методология и возможности экономической науки. – М.: Курс, Инфра-М,

2013.11. Приватизация, национализация и экономическая реформа. – М.: Финансы

и статистика, 2013

СТРУКТУРНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ РОССИИ

© О.С. Сухарев, ИЭ РАН, Москва, 2014 www.osukharev.com

Атрибуты технологического лидерства1) сокращалось число занятого населения в промышленном

производстве, при одновременном росте уровня автоматизации и использования современной техники, повышении квалификации рабочей силы, и даже сокращение станочного парка при росте производительности станков, улучшении их характеристик и применении робототехники;

2) произошла реструктуризация промышленного производства, снизилась доля промышленности в ВВП (хотя для стран: Китая, Индии, Индонезии, ЮАР, Мексики эта доля существенно возросла) в пользу трансакционных секторов;

3) возросла интенсивность инновационного процесса и сократилось время смены новых поколений наукоёмкой продукции и средств производства. Повысилась доля наукоёмких секторов. Доля затрат на добычу полезных ископаемых сокращалась для большинства высоко развитых стран – и только в России этот показатель существенно возрос. Лидеры технологического развития обеспечили постановку и продвижение в решении проблем «безотходности» и «безлюдности» технологий.

Динамика отдельных показателей экономики России (в % к 1990 г.)

  1993 1995 1998 2000 2005

2008 2009 2010 2011 2013

Производство промышленной продукции

64,9 49,7 46,2 54,2 71,2 81,3 73,8 80,2 83,5 89,0

Производство продукции сельского хозяйства

82,7 67,0 56,0 62,8 73,1 83,9 85,4 73,4 92,1 97,4

Инвестиции в основной капитал

44,9 30,7 21,0 25,9 41,5 65,3 55,0 60,4 63,2 71,7

Реальные (располагаемые) доходы населения

51,1 40,0 32,8 (1999)

36,7 63,3 82,9 84,6 87,9 90,0 98,8

Рассчитано по данным «Российский статистический ежегодник», 2000. С.57;«Российский статистический ежегодник», 2002. С.37,38; «Россия в цифрах», 2009. С.35,36;* - По данным прогноза Минэкономразвития РФ на 2013 г.

Динамика доли топливной промышленности и машиностроения в общем

объёме промышленного производства России

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

% топливная промыш леннос ть

маш инос троение

Структурные перекосы в экономике РоссииА) «Структурная вилка» Б) Валютно-процентный «рычаг» В) «Прочный круг» структурной деградации

Показатель структурной независимости для экономики России (предложен и рассчитан в работах автора) неуклонно снижался на протяжении 1999-2012 гг. с 2,4 до 1,6.

Прогноз до 2015 г. даёт его дальнейшее снижение до 0,94. Показатель закрытости экономики был невысокий и имел тенденцию к снижению. Импортная зависимость экономики резко увеличивалась. Большинство производственных секторов экономики демонстрируют «сырьевой» режим функционирования.

Во-первых, это сформировавшаяся структура, для которой характерны ряд «перекосов», блокирующих развитие индустрии и технологий, внутреннего рынка.

Во-вторых, это инерция процесса деиндустриализации, который до сих пор нельзя признать свёрнутым и на выправление итогов которого и должна быть направлена реиндустриализация.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

процент

рентабельность реальногосектора

%

-10%

-8%

-6%-4%

-2%

0%

2%

4%

6%8%

10%

12%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Инфляция, %

Тем

п пр

ирос

та В

ВП, %

«Эффект 2-Д»Деиндустриализацияпроцесс, когда производство не просто сокращается или даёт меньший

выпуск, а когда оно становится более примитивным, теряет свой технологический уровень, разрушается производственная инфраструктура, сокращаются фонды, снижается уровень механизации и автоматизации, общий технологический уровень, сложность производственных операций, сокращается интеллектуальная основа производства.

- сокращение технологического уровня и глубины переработки исходного сырья, оснащённости производственных системы, станочного парка, оборудования и приспособлений;

- сокращение уровня механизации, автоматизации производства, гибких непрерывных линий производства, сложности операций, снижение и качества техники и технологий, утрата навыков и умения производить;

- рост деквалификации труда (снижение квалификационного уровня) персонала, утрата рабочих профессий;

- рост числа импортных комплектующих, узлов и деталей машин в объёме деталей машин на изделие отечественного производства.

Когда наблюдается картина, обнаруживающая присутствие всех названных изменений, можно говорить о деиндустриализации экономической системы.

Деиндустриализация и реиндустриализация

Глубину деинудстриализации, можно измерять временем, которое необходимо на создание кого-либо изделия, нового продукта, а также числом сложных или высоко технологичных операций (L), приходящихся на единицу стоимости (Q) создаваемого продукта - H (данный показатель может измеряться как стоимость сложных операций sij на продукт в стоимостном выражении).

где N- число этапов разработки и производства новых изделий, ti – время каждого i-го этапа. Данный показатель является очень точной оценкой реактивности индустриальной системы, её способности к образованию новых комбинаций с высокой скоростью и гибкости системы в конкурентной борьбе.

где L – число сложных производственных операций, M- число изделий, в которых используются сложные операции, Q – общий объём производимой продукции.

KL – коэффициент локализации производства, Кim – стоимость импортных деталей

При деиндустриализации, оба показателя изменяются в противоположном направлении, время Tp увеличивается, число сложных операций в единице продукта и по стоимости и в натуральном измерении (общее число операций - K) – сокращается.

N

iip tT

1 Q

sM

j

L

iij

1 1KLHQ

LH /*;

)/1( QKimKL

Индустриализация и деиндустриализация

Параметры индустриализации на историческом Tp тренде Z TLS Z τ Tp TLS T

Деиндустриализация на обозримом интервале времени Tp Z TLS Z τ Tp TLS t

Z- затраты на разработку Tp – время разработкиTLS – время полезной жизни разработки (изделия)T- длительный интервал времени эволюции индустриальной системыτ – сложность технологических операций

РеиндустриализацияПри индустриализации, появлении более эффективных

производственных систем, отдача возрастает или не снижается, удельные затраты снижаются (экономия на масштабе), время разработки снижается по целому классу производственно-технических задач, но поставленные новые задачи требуют больших усилий - капиталовложений и времени разработки

При деиндустриализации время, затраты операций увеличивается, сложность операций сокращается, а вот время полезной жизни изделия (TLS) возрастает в отличие от периода индустриализации, когда оно снижается.

Реиндустриализация – это экономическая политика, шире, чем стандартные варианты промышленной политики, направленная на плановое восстановление/создание/изменение индустриально-технологической основы экономической системы за счёт мер макроэкономического, институционально-организационного, правового, структурно-инвестиционного характера, касающихся не только промышленных организаций как таковых, но и вспомогательной инфраструктуры, финансовой и банковской системы и др.

РеструктуризацияВ 1998 году утверждена новая Федеральная целевая программа

реструктуризации и конверсии ОПК и разрабатываются региональные программы на период до 2000 года.

Закрепляла следующие приоритетные направления:• - развитие гражданской авиационной техники;• - развитие гражданского судостроения;• - развитие производства оборудования для топливно-

энергетического комплекса;• - создание и развитие производства новых видов

медицинской техники и средств реабилитации инвалидов;• - развитие электронной техники;• - развитие средств связи и информатики;• - развитие производства новых материалов и

спецоборудования, разработка и освоение новых технологий;• - развитие оптики и оптического приборостроения;• - подпрограмма конверсии предприятий Минатома России.

ИнновацииОбщие выводы из модели «новатор-консерватор», предложенной в 2002-2004 гг.

1. Экономическая политика стимулирования инноваций должна быть направлена не только на создание условий для новаций и «новаторов», но и на укрепление «консервативной» модели поведения. Структура «новатор-консерватор» претерпевает локальный разрыв, т.е. «новатор» перестаёт быть зависимым от ресурсной базы «консерватора».

2. Число новаторов может расти при замедлении темпа роста ВВП, либо снижении ВВП, безработица при этом может не изменяться, либо несколько возрасти при росте ВВП (классическое представление, что при росте ВВП всегда растёт занятость).

Принцип стимула инноваций Р.Вернона (1966 год)Уровень национального доходаДороговизна рабочей силыКомпенсация риска широтой рынка

Рецепт инновационного развития России:1. Повышение стоимости труда и его качества2. Проектирование институтов, обеспечивающих восприятие инноваций всеми

элементами системы, при воссоздание необходимых «стандартных» секторов

3. Перелив ресурсов из трансакционных секторов в производственные с расширением потребностей внутреннего рынка

Стратегия и структура: промежуточный вывод

Структурные сдвиги в экономике России имели такое низкое качество и такую эффективность и направленность, что имеются весомые ограничения в развитии многих частных секторов, и при сырьевой ориентации экономики, налицо нарастающая неэффективность и сырьевых секторов.

Стратегия опережающего развития для России должна сводиться к поиску некоего сочетания между действиями по изменению её структуры (воссоздание классических производств – создаёт спрос на новые результаты) и стимулированием технологических инноваций.

Различные формы, особенно в части создания совместных компаний, либо предоставление внутреннего рынка для иностранных компаний представляют собой методы сдачи конкурентных позиций и фиксации структурной и технологической зависимости внутренних агентов экономики и промышленности от внешних более динамично развивающихся центров.

Выбор приоритетов научно-технического развитияДля выбора приоритетов научно-технического развития,

минимально необходимы основные принципы.А. Определение перспективных секторов и видов деятельности

(базисных отраслей) и направлений деятельности для достижения каждой из установленных для системы целей (определение технологического ядра).

Б. Выбор ключевых технологий, ноу-хау и технологический решений, выводящих данные секторы и виды деятельности и направления (по п.А) – на лидирующие мировые позиции (установление ряда технологий и их ядер, которые составят перспективу ближайшую и отдалённую).

В. Составление перечня сопутствующих технологий, не являющихся ключевыми (как по п.Б), но обязательных на данном этапе развития для достижения целей (определение периферии и способов её совершенствования).

Г. Сопоставимость ожидаемого результата достижения цели и затрат на её достижение, учёт альтернатив и инерции развития конкурирующих систем.

Д. Постоянный мониторинг внешних условий для подтверждения актуальности целей – для своевременной корректировки приоритетов и поддержания области приложений усилий и функционального разнообразия на минимально необходимом уровне.

Направления развития1.Повышение эффективности добывающих и

энергосырьевых секторов, увеличение степени переработки сырья (лесопромышленный комплекс, нефтехимия)

2. Инфраструктурные проекты (ж/д магистрали, газо и нефтепроводы, дороги)

3. Стимулирование развития экспортных и внутренних производств – продуктовых серий (внутренняя и международная конкурентоспособность)

4. Базовое машиностроение и специальное машиностроение (спец. технология)

5. Использование патентной базы России и выход на мировой рынок, а также развёртывание «защищённых производств» и использование технологических заделов

Тактика и стратегия экономической политикиРоссия сегодня в таком состоянии, что тактика становится и её стратегией, а

возврат к модели сырьевого роста не нужен. Необходима политика выправления структурных перекосов экономики:

- прекратить приватизацию, укрепить гос. сектор;-политика снижения процентных ставок и монетизации экономики,

поддержки внутреннего спроса и условий для сельского хозяйства и пищевой промышленности (стимулировать спрос и заказы на отечественные средства производства)

- программа экологически чистого продовольствия и строительства из собственных материалов по собственным проектам, с поощрением развития производств замкнутого цикла (на данном этапе развития)

- запуск продуктовых серий внутреннего и внешнего потребления- относительно банковской системы политика «процентного портфеля» и

принцип плохого «баланса»- прекратить «институциональную чехарду», включая РАН и образование;-политика повышения заработной платы в оборонном секторе и

государственных секторах- политика замещения импорта; -создание специальных стимулов развития продуктовых направлений в

частном бизнесе, (сейчас это невыгодно, выгодно уводить бизнес)-развёртывание производства защищённого патентами и продвижение

патентов на мировом рынке государством, с возможной дальнейшей продажей бизнесу,