1

Економічні наслідки підписання Угоди про асоціацію між ЄС і Україною

Доповідач: Віктор Гречин,

Інститут економічних досліджень і політичних консультацій

Чернігів, 2013www.ier.kiev.ua

2Структура доповідіСтруктура доповіді

1. Загальний огляд Угоди про асоціацію між ЄС і Україною

2. Перший вимір: Поглиблена та всеохоплююча зона вільної торгівлі

• Скасування ввізних мит тарифів на більшість товарів і супутні домовленості

• Узгодження норм і стандартів у сфері ТБТ та СФЗ: визначення, чому це важливо, можливості і ризики

• Державні закупівлі• Заснування підприємницької діяльності• Гармонізація законодавства у сфері інтелектуальної власності • Дотримання концепції сталого розвитку• Питання, пов’язані з торгівлею енергоносіями• Конкуренція

3Структура доповіді (2)Структура доповіді (2)

3. Другий вимір: Співпраця і зближення України і ЄС у різноманітних сферах

• Громадське здоров’я• Підприємництво• Співпраця у сфері розвитку сільських територій• Транспорт• Інші сфери (> 30 напрямків співпраці в цілому)

4. Регіональний вимір: Чернігівщина

5. Висновки

41. Загальний огляд1. Загальний огляд

Формально Угода про асоціацію України з ЄС складається з 7 розділів, 486 статей, 43 додатків, а також доповнень, протоколів та декларацій. Загальний обсяг документу разом з додатками – понад 2000 сторінок англійською мовою.

Угода про асоціацію України з ЄС, включаючи поглиблену та всеохоплюючу ЗВТ, була парафована в березні 2012 року.

Наступні кроки:– Підписання– Ратифікація

Примітка: Абсолютну більшість положень про поглиблену та всеохоплюючу зону вільної торгівлі буде попередньо застосовано (перед тим, як Угоду ратифікують держави-члени ЄС).

5 >> Загальний огляд>> Загальний огляд

Розділи ІV і V Угоди про асоціацію стосуються питань торгівлі, економічного і галузевого співробітництва України і ЄС.

Навіть побіжний погляд на зміст цих розділів дає уявлення про широту питань, які вони регулюють:

>>>

6Зміст економічних розділів Угоди про асоціаціюЗміст економічних розділів Угоди про асоціацію

Розділ IV «Торгівля і питання, пов’язані з торгівлею»Глава 1 «Національний режим та доступ товарів на ринки»Глава 2 «Засоби захисту торгівлі»Глава 3 «Технічні бар’єри в торгівлі»Глава 4 «Санітарні та фіто-санітарні заходи»Глава 5 «Митні питання та сприяння торгівлі»Глава 6 «Заснування підприємницької діяльності, торгівля послугами, електронна

торгівля»Глава 7 «Поточні платежі та рух капіталу»Глава 8 «Державні закупівлі»Глава 9 «Інтелектуальна власність»Глава 10 «Конкуренція»Глава 11 «Питання, пов’язані з торгівлею енергоносіями»Глава 12 «Прозорість»Глава 13 «Торгівля та сталий розвиток»Глава 14 «Вирішення спорів»Глава 15 «Механізм посередництва»

7Зміст економічних розділів Угоди про асоціацію (2)Зміст економічних розділів Угоди про асоціацію (2)Розділ V «Економічне і галузеве співробітництво»Глава 1 «Співробітництво у сфері енергетики, включаючи ядерну енергетикуГлава 2 «Макроекономічне співробітництво»Глава 3 «Управління державними фінансами: бюджетна політика, внутрішній контроль та зовнішній

аудит»Глава 4 «Оподаткування»Глава 5 «Статистика»Глава 6 «Навколишнє природне середовище»Глава 7 «Транспорт»Глава 8 «Космос»Глава 9 «Співробітництво у сфері науки та технології»Глава 10 «Політика у сфері промисловості та підприємництва»Глава 11 «Співробітництво у видобувній а металургійній галузі»Глава 12 «Фінансові послуги»Глава 13 «Законодавство про заснування та діяльність компаній, корпоративне управління,

бухгалтерський облік і аудит»Глава 14 «Інформаційне суспільство»Глава 15 «Політика з питань аудіовізуальної галузі»Глава 16 «Туризм»Глава 17 «Сільське господарство та розвиток сільських територій»Глава 18 «Політика у галузі рибальства та морська політика»

8Зміст економічних розділів Угоди про асоціацію (3)Зміст економічних розділів Угоди про асоціацію (3)

Розділ V «Економічне і галузеве співробітництво» (продовження)

Глава 19 «Ріка Дунай»Глава 20 «Захист прав споживачів»Глава 21 «Співробітництво у галузі зайнятості, соціальної політики та рівних

можливостей»

Глава 22 «Громадське здоров’я»

Глава 23 «Освіта та навчання, молодіжна політика»Глава 24 «Культура»Глава 25 «Співробітництво у сфері спорту і фізичної культури»Глава 26 «Співробітництво з питань громадянського суспільства»Глава 27 «Транскордонне та регіональне співробітництво»Глава 28 «Участь в агенціях та програмах ЄС»

9>>> Загальний огляд>>> Загальний огляд

Умовно фактори, які визначатимуть наслідки від підписання угоди, можна розділити на дві групи:

• Наслідки, пов’язані з утворенням зони вільної торгівлі (скасування більшості ввізних мит, скасування експортних мит, зниження нетарифних бар’єрів торгівлі, лібералізація торгівлі послугами, зокрема у фінансовому секторі);

• Наслідки, пов’язані із секторальною частиною Угоди (нормативне і інституційне зближення України та ЄС).

10>>> Загальний огляд>>> Загальний огляд

Домовленості про регуляторне зближення, зокрема у сферах технічного регулювання та санітарних і фіто-санітраних заходів, матимуть важливе економічне значення для успіху ЗВТ. Вони спричинить більший економічний виграш, ніж від зниження ввізних мит (згідно результатів дослідження ІЕД).

Секторальна співпраця і інституційне зближення України і ЄС дають Україні нагоду здійснити широкі структурні реформи, які матимуть довготривалий позитивний економічний і соціальний ефекти.

11>>> Загальний огляд>>> Загальний огляд

З іншого боку, умови Угоди про асоціацію імпліцитно містять ризики, що збільшуються у випадку недостатніх чи непослідовних адаптивних заходів з боку української уряду, бізнесу і суспільства.

У цій презентації ми розглянемо економічні наслідки від підписання Угоди про асоціацію, фокусуючись як на перевагах і можливостях, які вони обумовлюють, так і на викликах і ризиках, які їх супроводжують.

12Перший вимір. Перший вимір. Зона вільної торгівлі Зона вільної торгівлі

Засади створення «поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі» описано у 15 главах, 25 додатках та 2 протоколах.

Основа домовленості про ЗВТ – домовленості про двостороннє скасування більшості ввізних мит. При цьому Україна перебуває у привілейованому становищі, оскільки ЄС знижуватиме митні ставки швидшими темпами і до більш низького остаточного рівня (більш ніж у 95% випадків – до нульового). Динаміка зниження значення середньозваженої митної ставки (ЗСМ) для України і ЄС представлена на наступному слайді.

13Зміни середнього значення ставки Зміни середнього значення ставки ввізного мита України і ЄСввізного мита України і ЄС

0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.55.0

До 1 рік 2 рік 3 рік 4 рік 5 рік 6 рік 7 рік 8 рік 9 рік 10 рік

Митні ставки ЄС Митні ставки України

14Ввізні мита України і ЄС для Ввізні мита України і ЄС для промислових товарівпромислових товарів

15Ввізні мита України і ЄС Ввізні мита України і ЄС нана сільськогосподарську продукцію та сільськогосподарську продукцію та

харчові товари харчові товари

16

Окрім скасування більшості ввізних мит, комплекс з лібералізації взаємної торгівлі включає в себе також домовленості про:

• Регулювання умов застосування тарифних квот і експортних субсидій ЄС;

• Скасування вивізних (експортних) мит Україною (ЄС не застосовує вивізних мит);

• Регулювання умов застосування двосторонніх захисних заходів;

• Домовленості щодо гармонізації законодавства і процедур у сфері технічних бар'єрів торгівлі (ТБТ), санітарних і фіто-санітарних заходів (СФЗ)

• Співпраця у сферах енергетики, підприємницької діяльності, конкуренції тощо.

Продовження>>Продовження>> Зона вільної торгівліЗона вільної торгівлі

17Інші домовленості ЗВТ>>Інші домовленості ЗВТ>>

Суть інших домовленостей ЗВТ:не зберігати в силі і не запроваджувати у майбутньому податки на власний експорт і експортні субсидії.

Сторони не перешкоджають збереженню чи встановленню митних союзів, зон вільної торгівлі або домовленостей про прикордонну торгівлю за тим винятком, коли вони вступають у конфлікт з торговельними домовленостями, передбаченими Угодою.

18Інші домовленості ЗВТ >>Інші домовленості ЗВТ >>

• Тарифна політика щодо окремих галузей економіки врегульована окремо. Зокрема, сторони домовились щодо застосування захисних заходів на товари, до яких зараз застосовується експортне мито, як-то:• Насіння окремих олійних культур (можливість

застосування до 15 років), що загальмує вплив на ціну відповідних олій (напр., соняшникову олію)

• Шкіряна сировина (можливість застосування до 15 років), що загальмує вплив на ціну виробів зі шкіри

Також спеціально визначені умови продажу вживаного одягу в Україні і автомобільної продукції >>>

19Підтримка автомобілебудівної промисловості в Україні

Суть: впродовж 14 років Україна має право застосовувати захисні заходи у формі надбавки до ввізного мита до легкових автомобілів, експортованих з ЄС, у випадку справдження низки зазначених в Угоді умов.Є велика вірогідність того, що захисні заходи тією чи іншою мірою будуть застосовувані впродовж усього зазначеного періоду.

Наслідки:

•заходи дозволять захистити національних виробників автомобілів і зберегти робочі місця у галузі (принаймні, впродовж чотирнадцятирічного періоду);

•одночасно із введенням торгівельних надбавок, знижуватимуться базові ставки на імпорт автомобілів з ЄС, отже кінцева ціна для споживачів, за інших рівних умов, залишиться незмінною.

20Політика щодо продажу вживаного одягуЗміст домовленостей: •Україна скасує ввізне мито на вживаний одяг протягом п’яти років, починаючи з 1 січня року, наступного за роком набрання чинності Угодою. •Вхідні ціни будуть визначені у євро, за кілограм чистої ваги. Впродовж перехідного періоду скасування ввізного мита пільгова ставка ввізного мита буде справлятися з імпорту товарів, вартість яких є нижчою, ніж вхідна ціна.•Вхідна ціна визначатиметься як 30% від середньої за попередній рік митної вартості одягу відповідно до кодів УКТЗЕД, що перелічені в Угоді. •Україна зобов’язалась публікувати щорічні середні ціни на одяг, що є основою для визначення вхідної ціни, за попередні два роки.

Можливий наслідок:У перші п’ять після введення у дію Угоди зростання цін на вживаний одяг може погіршити добробут його споживачів, якими найчастіше є найбідніші категорії населення. Водночас, такий захід є тимчасовим. Після п’ятого року ставка ввізного мита буде дорівнювати нулю, що зумовить зниження його вартості.

21Гармонізація регулювання Гармонізація регулювання у сфері ТБТ та СФЗ>>>у сфері ТБТ та СФЗ>>>

Визначення

Основний елемент, який включає в себе ТБТ (технічні бар’єри в торгівлі) – це технічні регламенти.

Технічний регламент (англ. «Technical regulation»)—документ, в якому затверджено характеристики товару або споріднених з ним процесів чи методів виробництва, включно із застосовуваними адміністративними заходами, виконання яких є обов’язковим. Також може містити у включному або виключному порядку вимоги щодо т ермінології, означень, пакування, маркування чи етикетування у їх застосуванні до товару, процессу чи методу виробництва (Угода про технічні бар’єри у торгівлі СОТ, Додаток 1, пункт 2).

22Гармонізація регулювання Гармонізація регулювання у сфері ТБТ та СФЗ >>>у сфері ТБТ та СФЗ >>>

Санітарний або фіто-санітарні захід -- будь-який захід, що проводиться:

• (a) для захисту життя або здоров'я тварин чи рослин, укорінення чи поширення шкідників, хвороб, а також хвороботворних організмів;

• (b) для захисту життя або здоров'я людей чи тварин і убезпечення від ризиків, що виникають від добавок, забруднюючих речовин, токсинів тощо, що містяться у продуктах харчування, напоях чи кормах; ……..• (d) для уникнення чи обмеження іншої шкоди, що завдається в результаті проникнення, укорінення або поширення шкідників. (Угода про санітарні і фіто-санітарні заходи СОТ, Додаток 1, скорочено).

23Гармонізація регулювання Гармонізація регулювання у сфері ТБТ та СФЗ >>>у сфері ТБТ та СФЗ >>>

Чому це важливо

Технічні регламенти, санітарні і фіто-санітарні заходи забезпечують дотримання вимог щодо безпечності продукції, на яку вони поширюються, зумовлюють вищий рівень захисту здоров’я і життя людей, а також тварин, рослин, навколишнього середовища в цілому.

Гармонізація із технічними регламентами та санітарними і фіто-санітарними заходами ЄС є дуже важливою для українського бізнесу. У той самий час основна частина відповідальність за дотримання стандартів, вимог щодо безпеки тощо перекладається із державних служб на виробників, що зумовлює децентралізацію процесів контролю і більшу міру відповідальності бізнес спільноти.

24>>> Гармонізація регулювання у сфері >>> Гармонізація регулювання у сфері ТБТ та СФЗТБТ та СФЗ

Переваги і можливості Виклики і ризики

• Споживачі споживатимуть безпечну і якісну продукцію

• Внаслідок адаптації до норм ТБТ і СФЗ український бізнес стане більш конкурентоздатним не лише на ринку ЄС, але і на більшості ринків розвинених країн світу.

Приклад: між ЄС і Південною Кореєю існує договір про взаємне визнання стандартів. У той самий час, вимоги щодо безпеки розвинених країн світу релевантні вимогам ЄС, навіть за умов відсутності формального договору між ними.

• Ризик підвищення загального рівня цін на внутрішньому українському ринку внаслідок зникнення дешевих товарів, що не відповідають вищим вимогам щодо безпеки;

• У деяких сферах економіки гармонізація із ТБТ і СФЗ може бути особливо ресурсномісткою;

• Українські державні службовці і бізнес повинні брати більш активну участь у обміні інформацією, розробці і адаптації стандартів, профільних дискусіях тощо

25Гармонізація законодавства у сфері Гармонізація законодавства у сфері інтелектуальної власностіінтелектуальної власності

Переваги і можливості Виклики і ризики

• Стимул для інноваційної і винахідницької діяльності

• Підвищення інвестиційної привабливості економіки

• Галузевий вплив: Отримання підтримки ЄС на забезпечення зміни бренда продукції у зв'язку з виконанням зобов’язань, по пов’язані з дотриманням прав інтелектуальної власності (географічних зазначень – шампанське, пармезан тощо)

Примітка: домовленості про підтримку – не в тексті Угоди, але в документах, які стосуються переговорів

• Зростання ціни продуктів, що містить інтелектуальну складову, витіснення з ринку неліцензійних замінників

• Галузевий вплив: забезпечення зміни бренда продукції у зв'язку з виконанням зобов’язань, пов’язані з дотриманням прав інтелектуальної власності (географічних зазначень)

26Заснування підприємств, торгівля Заснування підприємств, торгівля послугамипослугами

Що передбачає Угода:

Гармонізація законодавства України до норм ЄС у сферах: Фінансових послуг (58 директив ЄС) Міжнародного морського транспорту (18

директив) Послуги зв’язку (12 директив)

Спрощення процедур реєстрації та роботи дочірніх компаній, філій і представництв

Підвищення ефективності ліцензійної системи у сфері послуг

27Державні закупівліДержавні закупівлі

Що передбачає угода:

Гармонізація законодавства України до норм ЄС та утримання цього рівня узгодженості Посилення інституційної спроможності органів державної владиЗменшення ризику корупціїПісля завершення перехідного періоду – взаємний доступ до ринків державних закупівель в повному обсязі

•Приклад: взаємний доступ до державних тендерів і закупівель може зробити більш прозорими і ефективними конкурси щодо ремонтних і будівельних робіт у сфері автомобільних шляхів

28Співпраця у сфері сталого розвитку Співпраця у сфері сталого розвитку (екологія) >>>(екологія) >>>

Україна, як і ЄС, зобов’язується слідувати принципам сталого розвитку, тобто визнає необхідність враховувати економічні, соціальні та екологічні інтереси не лише сучасного, але і майбутніх поколінь.

На практиці ця концепція відображена у наступному:•дотриманні належного рівня стандартів праці і прагненні до їх постійного покращення;•викоріненні будь-яких виявів трудової чи соціальної дискримінації;•підтримці належного рівня природоохоронної діяльності;•прагненні досягати якомога нижчих показників забруднення атмосфери, ґрунтів, вод, рівня шкідливих викидів тощо

Окремі положення в Угоді стосуються лісокористування, управління і користування рибними ресурсами. Передбачено створення окремих інституцій, що складатимуться з представників незалежних громадських організацій і виконуватимуть дорадчі і контролюючі функції.

29Співпраця у сфері сталого розвитку Співпраця у сфері сталого розвитку (екологія)(екологія)

Переваги і можливості Виклики і ризики

Позитивний довготривалий вплив на населення України, виражений в:

•Підвищенні якості життя, довголіття і здоров’я населення;•Збереження природних ресурсів і їхньої якості, загальне покращення екологічного становища. •Збільшення загального рівня соціального включення українського суспільства (виражене у зростанні екологічної свідомості, трудових прав і соціальної захищеності)

• Досягнення європейських екологічних стандартів потребує великих фінансових витрат, які понесуть головним чином українські підприємства. Це зумовлює ризики нерентабельності і припинення діяльності підприємств, недостатності ресурсів і кваліфікованих кадрів для модернізації, скорочення робочих місць у відповідних галузях економіки;

• Необхідність бюджетних витрат, найвищий рівень необхідного законодавчого узгодження, у порівнянні з іншими галузями.

30Рівень необхідної гармонізації Рівень необхідної гармонізації законодавства у різних галузязаконодавства у різних галузяхх

31Динаміка гармонізації законодавчих актів України і ЄС

32Торгівля енергоносіямиТоргівля енергоносіями

Принципи енергетичного ринку в Україні мають наближуватись до норм ЄС. Це передбачає:

•Визначення ціни на газ для кінцевих промислових споживачів відбувається за законом попиту і пропозиції, без державного втручання;•Створення конкурентного середовища на енергетичному ринку, а отже, ліквідацію чи реформування вертикально-інтегрованих монополій, що діють сьогодні на енергетичному ринку України;•Сприяння полегшенню транзиту енергоносіїв через територію держав і дотримання принципу недискримінації у здійсненні транзиту (тобто, однакового адміністративного і фінансового регулювання транзитних поставок, незалежно від їхнього походження та інших факторів);•Домовленості щодо співпраці у забезпеченні безпеки постачання вуглеводнів, їх спільної розвідки і видобутку;•Запровадження чіткого механізму вирішення спорів.

Примітка: багато положень дублюють домовленості у рамках Енергетичного Співтовариства, членом якого Україна є з 1 лютого 2011 р.

33Торгівля енергоносіями (2)Торгівля енергоносіями (2)Переваги і можливості Виклики і ризики

• Запровадження ринкових принципів ціноутворення для промислових споживачів збільшить загальну ефективність енергетичного сектору і дозволить економити близько 4 млрд дол. США бюджетних коштів щорічно

• Підвищення інвестиційної привабливості сектору

• Можливість для розробки спільних проектів у сфері альтернативних джерел енергії і збільшення енергоефективності

• Підвищення безпеки постачання за рахунок чіткого механізму вирішення конфліктних ситуацій

• Реорганізація вертикально-інтегрованих монополій на ринках газу та електроенергії може бути складним і тривалим процесом

• За два роки (з лютого 2011 р.) Україна не продемонструвала суттєвого прогресу у виконанні своїх зобов’язань перед Енергетичним Співтовариством. Процес законодавчого узгодження має бути пришвидшеним.

34Конкуренція Конкуренція

Переваги і можливості Виклики і ризики

• Наближення законодавство про конкуренцію та практики застосування до відповідних регламентів ЄС, що має збільшити інвестиційну привабливість України і покращити її діловий клімат;

• Прийняття законодавства про державну допомогу, що відповідатиме положенням Угоди, протягом 3 років;

• Зниження цін на деяких ринках внаслідок їх демонополізації.

Монополії можуть чинити жорсткий спротив нововведенням;

Нечіткий механізм розподілення повноважень між законодавчими органами і АМКУ.

Примітка. Тут розглянуто домовленості щодо конкуренції “1го виміру” (у контексті ЗВТ), вони стосуються в основному політики щодо монополій. У “другому вимірі” (інституційної співпраці) домовленості розвивають ідею загального розвитку підприємництва і конкуренції на ринку.

35Другий вимір. Другий вимір. Секторальна співпраця і Секторальна співпраця і зближення України і ЄСзближення України і ЄС

Розділ V Угоди про асоціацію стосується домовленостей щодо співпраці у економічній, соціальній, науковій, культурній, освітній, туристичній і інших сферах. Деякі домовленості з цього розділу доповнюють чи поглиблюють формат співробітництва, закріплений у Розділі IV (напр., питання конкуренції).

Розглянемо деякі домовленості щодо співпраці.

36Громадське здоров’яГромадське здоров’я

Переваги і можливості Виклики і ризики

• Україна зобов'язалась поступово впровадити в законодавство норми і практики ЄС в певних сферах охорони здоров’я;

• Співпраця у сфері профілактики і боротьби з інфекційними захворюваннями (ВІЛ/СНІД, туберкульоз) та неінфекційними захворюваннями;

• Запровадження підходу «включення питань охорони здоров’я до всіх політик» та поступова інтеграція України в мережі охорони здоров’я ЄС;

• Поліпшення здоров’я населення;

• Підвищення якості медичних послуг.

• Необхідні фінансові вливання для здійснення реформ, інституційна спроможність;

• Можливе зростання вартості медичних послуг (не обов’язково).

37Розвиток підприємництваРозвиток підприємництва

Переваги і можливості Виклики і ризики

Імплементація стратегії розвитку малих і середніх підприємств, що побудована на принципах Європейської хартії малих підприємств

Покращення бізнес-середовища за рахунок спрощення і раціоналізація правил і практик регулювання

Регуляторний діалог з питань корпоративного управління

Достатня інституційна спроможність для впровадження / використання існуючих можливостей

38Розвиток сільських територій, с/гРозвиток сільських територій, с/г

Переваги і можливості Виклики і ризики

•Можливість для модернізації державної аграрної політики у відповідності до вимог законодавства ЄС

•Імплементація стратегії розвитку малих і середніх підприємств, що побудована на принципах Європейської хартії малих підприємств

•Покращення бізнес-середовища за рахунок спрощення і раціоналізація правил і практик регулювання

•Адаптація стандартів аграрної продукції дозволить полегшити доступ продукції українських аграрних компаній на ринок ЄС.

•Необхідність додаткового фінансування з державного бюджету та посилення інституційної спроможності відповідних державних органів.

•Досягнення норм і стандартів ЄС можуть бути складним для деяких українських аграріїв

39ТранспортТранспортУгода про Асоціацію затверджує домовленості про:

Розширення та зміцнення співробітництва в галузі транспорту з метою сприяння розвитку стійких транспортних систем

Сприяння розвитку ефективних, безпечних і надійних перевезень, а також взаємодії і сумісності різних видів транспортних систем

Доклад зусиль до розширення основних транспортних сполучень між їх територіями.

Які це може мати наслідки:

Покращення транспортної інфраструктури України

Залучення партнерів з ЄС у проекти з покращення транспортної інфраструктури (у тому числі, у будівництво автошляхів)

полегшення процедури перетину кордону є ЄС та вигоди від зростання зайнятості у секторі транспорту.

40Інші сфериІнші сфери

41

Вихідні умови, ризики Чернігівщина має значний ресурсний, рекреаційний, культурно-історичний потенціал, і в той самий час цей регіон є одним із найбільш «недоінвестованих» в Україні, із одним із найнижчих в Україні рівнів ділової активності і розміром інвестицій в основні фонди (в 2012 році склали 2,5 млрд., -- третє місце з кінця у переліку областей України після Волинської і Чернівецької областей).

Низький рівень ділової і інвестиційної активності формують загальне економічне тло Чернігівщини: один з найнижчих в Україні середніх рівнів зарплат (2 тис. грн. у 2012 році, нижче лише в Тернопільській області), найвищий рівень безробіття (10,4%).

Регіональний вимір. Регіональний вимір. Чернігівщина Чернігівщина

42Регіональний вимірРегіональний вимір. . Чернігівщина Чернігівщина

Таке співвідношення значного потенціалу і дуже низького рівня інвестицій обумовлює потенційно високий рівень прибутковості (чи соціального ефекту) проектів, запроваджуваних в регіоні.

Ризики і виклики: інформація про інвестиційну привабливість має бути донесена до потенційних партнерів і інвесторів з ЄС; у Чернігівському регіоні середній вік населення є одним з найвищих в Україні, а рівень ділової активності – одним з найнижчих;досягнення норм ТБТ і СФЗ може бути складним для підприємців, які орієнтуються на експортне виробництво

43Регіональний вимірРегіональний вимір. . Чернігівщина Чернігівщина

Позитивні ефекти

•Покращення умов для підприємницької діяльності;•Збільшення прозорості влади;•Можливості для співпраці з ЄС у розвитку с/г регіонів і АПК.•Прямі іноземні інвестиції з ЄС та «третіх» країн•Проектна співпраця з ЄС

44Регіональний вимір. Регіональний вимір. ЧернігівщинаЧернігівщина Можливі напрями інвестицій і співпраці

Туристична і рекреаційна сфера. Чернігівщина має значний рекреаційний і туристичний потенціал (ліси, ріка Десна, мальовничі міста із давньою історію: Чернігів, Новгород-Сіверський, Ніжин, Любеч, Козелець, Бахмач). Розробка родовищ Чернігівщина має поклади скляних пісків, крейди, граніту. Розробка їх відбувається недостатньою мірою, і може бути покращена разом надходження інвестицій з ЄС.Також, Чернігівщина входить до чотирьох регіонів-лідерів із найбільшими підтвердженими запасами природного газу і нафти (разом із Полтавською, Сумською, Харківською областями). Спільна розробка цих родовищ може здійснюватись у межах договору про енергетичну співпрацю з ЄС;•Інвестиції також можуть бути спрямовані у деревообробну промисловість, розвиток сільських територій і АПК.

45Загальні висновкиЗагальні висновкиПереваги і можливості Виклики і ризики

• Збільшення експорту в ЄС;

• Приток інвестицій в Україну;

• Більший рівень прозорості у прийнятті державних рішень;

• Підвищення безпечності як імпортованих, так і вітчизняних товарів в Україні;

• Покращення екологічних стандартів і, відповідно, якості і безпеки життя;

• Збільшення енергетичної незалежності і енергоефективності економіки;

• Ведення спільних з ЄС проектів.

• Можливе зростання цін на деякі категорії товарів;

• Можливе банкрутство окремих неконкурентоспроможних українських виробників, як наслідок – провокування безробіття у відповідних галузях;

• Складнощі, пов’язані з досягненням відповідності нормам ТБТ і СФЗ;

• Потреба у здійсненні фінансових витрат (як держави, так і бізнесу) для здійснення реформ і досягнення відповідностей;

• Необхідність навчання і отримання необхідної кваліфікації українськими працівниками.

46

Дякую!Дякую!

Контактна інформація:

Інститут економічної політики та політичних консультаційwww.ier.com.ua

grechyn@ier.kiev.uaВул. Рейтарська 8/5-А, Київ 01030, Україна

Проект «Зона вільної торгівлі з ЄС: очікування регіонів напередодні підписання угоди про Асоціацію» реалізується за фінансової

підтримки Міжнародного фонду «Відродження»