ΟΔΗΓΟΣ ΚΑΛΗΣ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ

49
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ & ΠΟΛΙΤΩΝ: ΟΔΗΓΟΣ ΟΡΘΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑΣ Οι Δημόσιοι Υπάλληλοι στην υπηρεσία του δημόσιου συμφέροντος και των πολιτών ΑΘΗΝΑ 2012

Transcript of ΟΔΗΓΟΣ ΚΑΛΗΣ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ

& :

2012

& :

2

. 103 . 1

3

: , , . , . , . , . , . : , . , . , . , .

4

, , . Andr Gide

.

, , .. , . . , . . , .

5

, , , . (.3812/2009, .3839/2010 ), (.3861/2010, ), (.3979/2011, ), (.4024/2011, ), (. 4048/2012 , ) (.4057/2012, ), . , , .

6

- . , . , - . , , . . , , . , , , . . , . . , .

7

9

1. 11 . .

11

.1. .1.1. .1.2. .2. .2.1. .2.2. .2.3. .2.4. .2.5. .2.6. .2.7. - .2.8. - .2.9. .2.10. -- .2.11. .2.12. .2.13. 12 12 13 16 16 17 18 18 19 19 20 20 21 22 23 24 24

. .1. .2. .3. .4. .5. .6. .7. .8.

2727 28 29 30 30 31 31 32

2. 33 1. 1.1. 1.2. 1.3. 2.

3434 34 34 35 37

49 49 8

. . . (, , , ..), ... .... , . : ) , ) ) , , . 1986 . 2000 , . .. , .. 2005 . , . , , .., . , , , , . , , . .

9

, . . , . (.. ). . . , . . , (www.ydmed.gov.gr) (www.synigoros.gr).

10

1. .

1. - - , . .[ 103 . 1, . 3528/2007 24 (Y, 26 A)]

2. . . , . .[ 103 . 1 . 3528/2007 24 (Y, 26 A)]

3. : , , .[ 1 . 3 103 . 1]

4. , , , , . .[. 3528/2007 24 25 (Y, 26 A)]

11

. .1. . , , , . .1.1. . , , .[ 103 . 1 . 3528/2007 27 . 1 (Y, 26 A)]

. 1. . .[. 3868/2010 17 ( 129 ) ...104720/2010 ( 1315//25-8-2010)]

, , , , .

[. 3528/2007 29 . , .1, 107 .3528/2007 .4057/2012) /1/14757/25-7-2011 ( 1659)]

. . . , , , .[. 3528/2007, .2, 27 . , .1, 107 .3528/2007 .4057/2012]

1

. (2005), 12.

12

, . , . , .

[. 3528/2007 27 . 2 (Y, 26 A), . , .1, 107 .3528/2007 .4057/2012, /.18/.15584/10-7-2006]

, , . , , , . , .[ 29 . 3, . 1735/1987 18 . 2 ( 195 )]

, , , , , .[ 5 .2 . 3528/2007 27 . 3 (Y, 26 A)]

, , 2.

.1.2. .

. ( , , ..). [. 3528/2007 27 . 1, 1511/1995, 1305/2008, 1317/2008, 2138/2008, 484/2008, 3386/2009, 350/2009] , . , , , , . [. 3528/2007 107 . 1 . .4057/2012, 505/2010, 11/2009, 93/2009, 995/2008 796/2008, 92/2009 ..]2

13

, , . . , . .[ /.18/.6190/12-3-2012 ( : 44-0), ]

, , 3. , 4. , , , .. , , , (.. , ). , . , , . (). , .

3 4

. (2005), 19. . (2005), 22, .2.

14

, . , . , . , . . . ( ), , , , . , .[. 2690/1999 4 (, 45 , . 3242/2004 6 ( 102 )] [ /.18/.15584/10-7-2006]

[.3242/2004 ( 6 . 5) .. 114/2005 ( 165 )]

15

.2. , , ( , , ..). , : .2.1. , . 5. . , . , . , . , . 6 . , , , , . , , , , , , , 2 . 4028/2012 (/34). , .[ 94 .4 95 .5, 61/2004 ( 54 )]

5 6

. (2005), 4. . .

16

.2.2. , .

[.3528/2007, 107 .4057/2012 ( 54 ) .2690/1999 7, (, 102 )]

, , . 7. .

[. 3528/2007 107 . 1 . .4057/2012 ( 54 ), 93/2009]

, . : ) , ) , , , ) . , .

[. 2690/1999 7 . 3 (, 102 ) . 3528/2007 36 (Y, 26 A)]

, . 8.

. (2005), 8. . . 7 8

17

, , .[ 29 . 3]

.2.3. , , , . , .[ 103 . 1 . 3528/2007 107 . 1 . , , .4057/2012 ( 54 ),]

, , ( , , , , , , , , ) , . , , , .[.3528/2007 107 . 1 . .4057/2012]

, , .[. 3528/2007 107 . 1 . . 4057/2012, . 2690/1999 7 . 2 ( 45 )]

.[. 3528/2007 107 . 1 . . 4057/2012]

.2.4. .[. 3528/2007 25 . 1 (Y, 26 A)]

, . [. 1735/1987 18 . 3 ( 195 ), .3528/2007 107 . 1 . .4057/2012]

18

. . , , 9 .[. 2690/1999 4 (, 102 )]

.2.5. , .[. 3528/2007 27 . 3 (Y, 26 A)]

[. 1735/1987 18 . 1 ( 195 ) .3528/2007 107. 1 . .4057/2012]

, . , 10.

(.. ), , , , , . 11, .

[ 4 . 2 5 . 2, . 3304/2005 ( 16 ), . 1735/1987 18 . 1 ( 195 )]

.2.6. . ,

, , (3) , . . 10 . (2005), 5. 11 . .9

19

. , , 12.[ 25 . 1]

.2.7. - , , , .[. 3528/2007 26, . 3528/2007, 107 . 1 . , . 4057/2012 252]

, .[. 3528/2007 26 (Y, 26 A)]

( ), . [. 2690/1999 5 . 3 (, 102 ) . 2472/1997 ( 50 )] , , . [.3979/2011 ( 138), 7 .1]

.2.8. - ( ) ( ), . , , ,

12

. (2005), 6.

20

(...). [.3979/2011 ( 138), 4, . 3] , (, ) 13, .[ 10 . 3, . 2690/1999 5 (, 45 ), . 3528/2007 26 . 2 (, 26 )]

, , . [.3448/2006 ( 57 )] , , , , . . . , , .

.2.9. , , , . , , , , .[. 2690/1999 5 (, 102 ), . 1599/1986 16 ( 75 )]

13

: , , . [. 2690/1999 5 (, 45 )]

21

14 , 15 , , , 16. , , 17 , , .[. 3861/2010 ( 112 )]

, , , . [.3979/2011 ( 138), 4, . 7]

.2.10. -- , , , 18.[. 2690/1999 12 (, 45 )]

. . 1 107 .3528/2007 .4057/2012. 15 . 3861/2010 ( 112 ), 2 .4. 16 .. , . 17 , . 4 . 4057/2012. 18 , , (60) . , .14

22

, 19 , . , , , : ) , ) , ) .[ 10 . 3, . 2690/1999 4 (, 45 )]

(3) , . , . , . , .[ 716/1998, 1216/1992, 1932/1991 ..]

.2.11. , .[ 20 . 2, . 2690/1999 6, (, 45 )]

, (50) , . [ , (10) .] , , , (5) , , . . , , (10) . [ , , .] , . . 1 107 .3528/2007 .4057/2012.19

23

20, (.. , ), , . , . , (.. , ..). , , , .

.2.12. , , , .[. 2690/1999 17, (, 45 )]

, 21.

.2.13. , . , , . , 22.[ /1/14757/25-7-2011 ( 1659 )]

.[. 3230/2004 1-9 ( 44 )]

. . . (2005), 18. 22 , , ( . /..1/22088/3-11-2011 ).20 21

24

, .[. 3230/2004 1-9 ( 44 )]

.

[. 3528/2007, 117, .4 .4057/2012]

, . , , .[ /.18/.6190/12-3-2012 ( : 44-0), ]

. . . , .[. 3528/2007 107 . 1 . .4057/2012, 2414/1985, 4384/1985, 3359/1986, 2902/1989, 1306/1990, 3694/1991, 59/1993, 2167/1993, 2892/1993 ..]

. , . , , , . .[.3528/2007, 117, . 4 .4057/2012]

25

. , . .

26

. 23 .1. : ) , ) . , , . (. 3068/2002). 102 . 2 4 . , . 24: , . ( ) . . , . 5 95, , (.. ..) . . , , , . . : . , . , . , . , . , , . . 2004. . , , 5 , . 2004. . , , 11 , . 2002. . , , 7 , , -/ 2003. 24 .23

27

.2. , , . , : ) , ) , ) . . , , , . ( ) (.. ). ( ) , , , , .. , ( 07/29 ). , , . , , ( , ). , , , , , , , .. , . , , : ) ) , ) . , , . : 2009 .

28

, , , . , . . .3. 25 , , . , , . , ( ) ( 620/33, 1382/48, 1810/57 ..). . , , , . : 1998 . ( ), , , . , () , . , 25

. : - , - , , - .

29

, . .4. , , . . : 108.00 , 20 900 . , , 1.100 , . 30 , . ( ) . , 40 60 . .5. , , , . , . , , , , , , . , , . : ( ) . , . () . ( , ) , .

30

.6. . , . , , .. , , . H , , , . : , , . ( 40% ) 60% . , , . . , , . . , . . .7. , , , . . , : ) , ) , ) . ( 25 .1) 2001. : 10.000 . 31

. , 30 30.000 100 150.000. 100 . , . .8. , . ( 729/1937). . ( 1776/1953, 745/1954). : , . . , , ( ) . , , . ( ) ( ), (. 148/2010).

32

2. : . . . . . , . . , , . . (.. ), . , . , .

33

1. , . ) ) . - . ( ) ( ) . , ( ) (. ). 1.1. . . . . . 3861/2010 (112/) . . 1.2. () , ( 17). . , . . ( 2096/2002). , . , .

34

( 1116/1962 2176/1962). , ( 815/1964, 880/1970, 128/1964, 190/1963). 26. : , , - . ( ) . , . . . , , ( ) , ( ) , , , . 1.3. , , . , . , : ) , ) , . , , . , , , . , . . ) , . , , : ) , ) , ( 2309/1967, 470/1970), ( ), , .26

35

, ) , ) . , , , . ) ( ) ( 261/1968), 5 . , : ) , , ) ) . .

36

2. 103 . 1 . 4 . 1 2 . 5 . 2 , , , , . . 10 . 3 , , , 60 , . , , , . 25 . 1 . . . , . 29 . 3 . , , , , . .... (.3528/2007- 26 A) 24 , . 25 1. .

37

26 1. . , . 2. . 3. . 27 1. . 2. . 3. , , , . 29 1. . 2. , . 30 1. . 2. , . . 31 1. , . 36 1. , . 2. . 3. .

38

.4057/2012 ( 54 ) (.3528/2007, 26) : 107 1. : ) , ) , . , 25 , ) , ) , , ) , ) , ) 2006/54/ , ) , 26 , ) , ) , ) 27 , , ) , ) , ) , , ) , ) , , ) , , , ) , , , , ,

39

) , ) , ) , ) , , ) , , ) , 2 110 , ) , ) , ) , ) , ) 4 117 , ) 2 130 , ) 1 144 , ) 4 . 2. . 117 4. : ) , , , (...), . 4 2 . 3861/2010 , ) ... . ... . 130 2. . .

40

144 1. . . . . 4057/2012 2012 ( 54 ) 4. 3 . 3861/2010 ( 112) 5 : 5. 2 . (. 2690/1999, ) 3 1. , , . 2. , , , . . 3. , , , . , , , . , , , . 4 1.. , , , (50) , . , . , , (3) , . . , (10), , . 1.. , , , , , , .

41

2. , , , (5) , : ) , ) , ) . 3. 1 , , . 4. , , . , , (10) , . , , . 5. , , , 1 2 , 7 8 . 1943/1991 ( 50 ), . 6. 1 2 , , , . 5 1. , , . , , , , , , , . 2. , , . 3. , . , , , . 4. . 1 2 : ) ) , .

42

. , . 5. . 1 2 . 6. 1 2 (20) . 6 1. , , , . 2. , , , . (5) . . 3. , , , , , . , , (15) , , . , , , . 4. . 1 2 . 7 1. , , . 2. , : ) ) , , , ) . 3. , , , , . , , , . 10 4. , , . ,

43

, , , . 4.. , , , . 4.. , , , . 5. , . , , . 6. , . 6 .3242/2004 7. () 114 ( 165//30.6.2005), . , (30) . 8. . . 12 - , , ' , . , . . 17 1. , . 2. , , , .

44

.3242/2004, 7 1. 7, 8 12 5 . 1943/1991 ( 50/) : 7. . 2690/1999 ( 45/), , , , . , , , , . 8. 13 , 27, . : ) , ) , ) . , , , . ' , , . , , . 12. , , 7 8, , . 4. , , , 2 . , .27

1 2011, . 3852/2010 ( 87 ) , , .

45

252 248, 249, 250 251, : ) , ) , , . . 2472/1997, . 3304/2005, , , , . 3448/15-3-2006( 57//15.3.2006), , . 3868/3-8-2010 ( 129//3-8-2010), ...104720/25.8.2010 ( 1315//25.8.2010) , , ,

. 3861/2010 2 4. : 1) , 2) 44 . 1 , 3) , 4) , , , , , , , 5) , 6) , , , , ...., , 7) , ...., , ,

46

8) , , , , , ...., , 9) , , , , 10) , , , , 11) , ...., , , , , 12) () () , 13) , , , 14) , , , , , , , ...., , , , , , ...., , 15) , , 16) , , , , ...., , 17) , ...., , . 3525/2007 ( 16 ), 18) , , , ...., ... , , 19) : ) , ,

47

, ) , , ) , ) , , , , , ) , ) , ) , , , ) (), ) , ) , , , ) , ) , ) . , 20) , 21) , , 22) , . /..1/15884/10-8-2011, (: 47-) , , ... .... . /.18/.6190/12-3-2012 ( : 44-0), .

48

. . . / .. .. . .. . .

..

, . 15 106 74 , : 2131313102, 2131313113, , : 213 1313178 , (URL): www.ydmed.gov.gr , 5, 115 28 , : 210 7289600, 801 11 25000, : 210, 7292129, (URL): www.synigoros.gr

49