РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙУНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утверждено на заседании Совета факультета социаль- ного управления

Протокол № от декабря 2004 г. ______________О.А. Уржа

ПРОГРАММА

междисциплинарного итогового экзамена

по специальности 061000

«Государственное и муниципальное управление»

Москва, 2004 г.

Введение

Программа комплексного государственного экзамена по специальности

включает в соответствии с ГОС ключевые и практически значимые вопросы по

дисциплинам общепрофессиональной и специальной подготовки, а так же

дисциплинам специализации.

При подготовке программы учитывались требования к уровню подготовки

выпускника по специальности. Специалист должен:

- иметь системное представление о структурах и тенденциях развития

российской и мировой экономик; понимать многообразие экономических

процессов в современном мире, их связь с другими процессами, происходящими в

обществе;

- знать теоретические основы и закономерности функционирования

экономки, включая переходные процессы; принципы принятия и реализации

экономических и управленческих решений;

- уметь выявлять проблемы экономического характера при анализе

конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые

результаты; систематизировать и обобщать информацию, разрабатывать и

обосновывать варианты эффективных хозяйственных решений; уметь

использовать компьютерную технику в режиме пользователя для решения

экономических задач.

Программа подготовлена коллективом преподавателей факультета

социального управления. Основные составители: д.с.н., профессор О.А.Уржа,

д.э.н., профессор В.В.Кафидов, д.с.н., профессор Ю.А.Крючков, к.с.н., доцент

В.К.Орехов, к.с.н. О.В.Зайцева, к.с.н. Т.В.Скипетрова., к.с.н. Л.В.Прибыткова,

к.с.н. М.С.Байнова, к.с.н. Л.Г.Аргунова. Программа утверждена на заседании

кафедры теории и методов социального управления, протокол № 6 от 25.01.04 г.

Изменения, внесенные в Программу, утверждены на заседании кафедры

социальной инженерии, протокол №4 от 28.12.04 г.

2

Вопросы

1. Возникновение российского государства и первые этапы его эволюции. Основные теории возникновения государства, факторы возникновения государства. Становление государственных институтов в период Древней Руси. Эволюция древнерусского государства от раздробленности к централизации XI-XVII вв.

2. Система государственного управления в Российской империи. Государственное управление в период абсолютизма (XVIII в.). Реформы государственного управления в XIX в.: министерства, Государственный совет, реформы Александра II, развитие местного самоуправления, судебная и военная реформа. Революция 1905 г, переход к ограниченной монархии. Государственная Дума 1906-1917 гг. Кризис государственного управления в 1917 г.

3. Система государственного управления в СССР. Становление государственного управления в первые годы советской власти, образование СССР. Система государственного управления по Конституции 1936 г., Конституция 1977 г., реформы государственного управления СССР в 1985-90 гг. Первые выборы на альтернативной основе, Съезд народных депутатов СССР. Вопрос об автономии союзных республик. Вопрос о 6-й статье Конституции. Учреждение поста Президента СССР. Съезд народных депутатов РСФСР. Первый всенародный референдум. Учреждение поста Президента РСФСР. Развитие самоуправления в союзных республиках. Проекты нового Союзного договора. Августовские события 1991 года. Объявление независимости союзными республиками. Беловежские соглашения о создании СНГ. Самороспуск Съезда народных депутатов СССР.

4. Новейшая история государственного управления в России. Реформы государственного управления в России в 1991-1993 гг. Принятие Конституции РФ. Реформирование государственного аппарата управления.

5. Эволюция социальных функций и задач государства в России. Функции государства: экономическая, социальная, идеологическая, политическая (могут добавляться – экологическая и правоохранительная). Классификация функций государства: основные и неосновные, внутренние и внешние, постоянные и временные, общего характера и социально определенные Социальные функции государства и их зависимость от этапа развития общества.

3

Социальные функции - регулирование отношений между общностями населения, оказание социальных услуг населению). Отличие функций государства от функций его органов.

6. Понятие социально-экономических и политических процессов, их виды и типы. Понятие процесса. Социальные процессы (кооперация, конкуренция, приспособление, ассимиляция, социальное движение, амальгамизация, поддержание границ, систематические связи и др.). Экономика. Экономические процессы: занятость, безработица, разделение труда и кооперация, гуманизация труда. Политика. Политические процессы: классовая борьба, создание элит, партийное строительство и др. Формы социальных изменений: открытие, изобретение, диффузия.

7. Управляемые социально-экономические и политические процессы: их свойства и особенности, классификация. Понятие управляемого процесса, механизм управления, система управления. Государственное и муниципальное управление процессами. Роль негосударственных организаций в управлении социально-экономическими и политическими процессами.

8. Теоретические аспекты изучения народонаселения; методология исследования народонаселения; институты, центры, специалисты. Население и общество. Воспроизводство населения. Перепись населения. Половозрастная и брачно-семейная структура населения.

9. Качество населения как важнейшая составляющая развития экономики и качества жизни. Понятия «население», «качество населения». Половозрастная структура населения. Качества населения: продолжительность жизни, уровень образования, состояние здоровья, профессионально-квалификационный, культурный уровень.

10. Экономические аспекты роста населения. Экономика и население. Трудоспособное население. Занятость и безработица. Эффективность труда. Показатели экономического развития. Уровень, качество, образ жизни.

11. Урбанизация и особенности расселения в России. Понятие и признаки урбанизации. Соотношение городского и сельского населения. Классификация городов. Городской образ жизни, уровень и качество жизни.

12. Сущность и содержание теории управления. Базовые понятия теории управления. Субъект, объект и цель управления, система, подсистема, социальная организация. Горизонтальное и вертикальное разделение труда. Управленческое

4

воздействие. Особенности управленческого труда. Административные, экономические и социально-психологические методы управления.

13. Эволюция управленческой мысли. Важнейшие подходы, внесшие существенный вклад в развитие теории и практики управления. Проблемы управления в условиях перехода к рыночным отношениям. Возрастание роли человеческого фактора в управлении. Новая управленческая парадигма.

14. Цели и функции управления. Характеристики эффективности целей. Понятие функции управления. Функциональное разделение управленческого труда. А.Файоль о функциях управления. Основные функции управления, их взаимосвязь. Критерии эффективности управления.

15. Управленческие коммуникации. Восходящие, нисходящие и горизонтальные коммуникации. Информационный обмен с внешней средой. Неформальные коммуникации, базовые элементы коммуникационного процесса. Обратная связь и помехи. Факторы, снижающие эффективность межличностных и внутриорганизационных коммуникаций.

16. Лидерство, власть и влияние в организации. Культура и стиль управления. Руководство, лидерство, власть, влияние. Власть, основанная на принуждении. Власть, основанная на вознаграждении. Законная власть. Власть, основанная на примере. Власть, основанная на компетентности. Формы влияния, побуждающие работников к активному сотрудничеству. Влияние через убеждение. Влияние через участие работников в управлении как обращение к потребностям более высоких уровней. Авторитарный, демократичный и либеральный стили руководства.

17. Организационные структуры управления. Структуры управления: организационные, функциональные, информационные. Виды структур: линейная, функциональная, линейно-штабная, матричная, дивизиональная и др. Принципы проектирования структур управления. При проектировании структуры управления необходимо провести: полное описание целей и задач организации; описание функций управления; изучение системы кадрового обеспечения; изучение информационной структуры; изучение неформальных социальных структур; выбор наиболее рационального вида управления; решить вопросы управляемости и выявить все внутренние и внешние связи системы.

18. Развитие организаторской и организационно-управленческой мысли. Научное управление Ф.Тейлора. Двенадцать принципов производительности Х.Эмерсона. Рациональная организация А.Файоля. Идеальная организация М.Вебера. Г.Форд. Школа человеческих отношений Э.Мейо. Теория

5

организационного потенциала И.Ансоффа. Теория социальных институтов Д.Норта.

19. Организация как система. Организация и управление. Понятие социальной организации. Организация как социальная система. Характеристики системы. Сущность системного подхода. Общие свойства систем. Понятие системы управления. Прямые и обратные связи в системе управления.

20. Законы организации. Закон синергии. Закон информированности – упорядоченности. Закон самосохранения. Закон единства анализа /синтеза/. Закон развития. Законы композиции и пропорциональности. Специфические законы социальной организации.

21. Методология социального исследования. Соотношение понятий метод и методология. Программа исследования, структура программы. Проблема исследования, объект, предмет, цель и задачи исследования, уточнение и интерпретация понятий, гипотезы исследования, методы исследования, организация выборки, выбор метода исследования, разработка инструментария исследования, обработка результатов исследования и ее анализ.

22. Прогнозирование развития социальных систем. Методы социального прогнозирования. Прогноз, прогнозирование. В социальных процессах прогнозируется итог, направленность и характер протекания процессов. Научные предпосылки прогнозирования. Методы прогнозирования: метод экстраполяции, методы экспертной оценки, методы моделирования.

23. Содержание понятия "государственное управление". Управление. Субъект управления. Объект управления. Виды управления. Самоуправление. Признаки управления. Взаимодействие. Социальная система. Природа государственного управления: необходимость, общественная обусловленность и целевая направленность. Система государственного управления. Процесс государственного управления. Сущность государственного управления: окружающая социальная среда, ресурсы, выполнение решений и контроль. Государственное управление в современной России.

24. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия. Система государственных органов в российской Федерации. Система государственных органов субъектов Российской Федерации. Система органов местного управления. Принципы организации и деятельности государственных органов. Виды государственных органов. Федерализм. Особенности российского федерализма. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Особенности законодательных

6

представительных органов власти субъектов Российской Федерации. Правовой статус высшего должностного лица в Российской Федерации.

25. Взаимодействие государственного и муниципального управления. Отличительные особенности муниципального управления от органов государственной власти. Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов. Принципы взаимодействия. Формы взаимоотношений. Государственно-муниципальные организации. Направления взаимодействия. Элементы взаимодействия.

26. Муниципальное образование как социально-экономическая система (на примере городского поселения). Общие свойства и классификация систем. Характеристика города как системы. Структура города как системы. Материально-вещественная структура города и ее подсистемы. Внешние связи города как системы.

27. Опыт становления местного самоуправления в России. Понятие местного самоуправления. Деятельность населения - источник местного самоуправления. Община, земство, городское и сельское самоуправление в дореволюционной России. Историческое развитие функций, полномочий и организации деятельности местного самоуправления. Европейская хартия о местном самоуправлении. Законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении как форме народовластия. Особенности современного понимания местного самоуправления.

28. Состав органов местного самоуправления, их задачи и функции. Принципы формирования органов местного самоуправления муниципальных образований. Представительный орган местного самоуправления: состав, исключительное ведение, полномочия. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица. Местная администрация. Контрольный орган муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования. Органы местного самоуправления как юридические лица.

29. Особенности муниципальной службы. Понятие муниципальной службы. Признаки муниципальной службы. Принципы организации муниципальной службы. Функции муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего. Классификация муниципальных должностей.

30. Процесс муниципального управления. Понятие, сущность, законодательное отражение экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Право органов местного самоуправления на

7

создание предприятий, учреждений и организаций, развитие их взаимоотношений. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ. Понятие и сущность правового регулирования финансовых основ местного самоуправления. Формирование, утверждение и исполнение бюджетов муниципальных образований. Доходы и расходы местных бюджетов. Обеспечение минимальных местных бюджетов. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления. Рациональные средства контроля за исполнением местных бюджетов. Проблемы осуществления Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

31. Управление дотационным, депрессивным регионом. Показатели уровня регионального экономического и социального развития (среднедушевой национальный доход, среднедушевое производство, ВВП), обеспеченность денежными доходами, покупательная способность населения, обеспеченность жильем и другими социальными благами, состояние экологии и криминогенная обстановка. Региональная политика по отношению к различным типам регионов. Целевая типология регионов: депрессивные, слаборазвитые, особые, нового освоения, стратегического назначения. Санация депрессивных регионов. Управление развитием региона: методы, и инструменты. Федеральная целевая программа.

32. Организация труда муниципальных служащих. Организация и планирование работы муниципальных служащих (на примере местной администрации). Регламентирование работы муниципальных служащих. Система планирования работы муниципальных служащих. Организация взаимодействия администрации с представительным органом муниципального образования. Организация работы коллегии администрации. Работа администрации с письмами и обращениями граждан. Организация проведения совещаний. Организация труда муниципальных служащих. Планирование индивидуальной работы муниципального служащего.

33. Психологические основы и этика предпринимательской деятельности. Типы и виды предпринимательства в качестве объекта психической активности человеческой личности. Общественно-полезный, спекулятивно-посреднический и криминальный типы предпринимательства. Мотивы и целевые установки личности в отношении различных типов предпринимательства. Виды общественно-полезного предпринимательства. Предпринимательство как ведение собственного дела и как аспект профессиональной деятельности по найму. Основные психологические свойства личности, необходимые для предпринимательской деятельности.

8

Психологические особенности предпринимательства. Духовно-культурная основа и этика здорового предпринимательства. Мировоззрение личности и его влияние на предпринимательскую этику.

34. Социально-экономические основы индивидуального и малого предпринимательства. Общие условия, принципы и этапы создания собственного дела. Лицензирование деятельности предпринимателей. Приобретение предприятия (бизнеса). Аренда предприятия. Франчайзинг. Товарный знак. Рынок сбыта товаров (услуг). Конкуренция. Маркетинг. Финансовое обеспечение предпринимательской деятельности. Расчетное обслуживание предпринимательской деятельности. Основные виды расчетов: платежные поручения; чеки; аккредитивы; платежные требования-поручения; расчеты на инкассо; клиринговые расчеты. Кадровое обеспечение предпринимательских организаций. Договорные отношения предпринимателей с хозяйственными партнерами, виды сделок в хозяйственной сфере.

35. Маркетинг. Его сущность и система. Понятие маркетинга. Предпосылки возникновения маркетинга. Основные принципы маркетинга. Развитие маркетинга в России. Основные системы организации маркетинга: региональная, продуктовая, рыночная, интеграционная, смешанная. Основные модели в теории маркетинга: Котлера, Ламбена, Благоева, 4Р. Социальный маркетинг и социальная реклама.

36. Потребительское поведение. Поведение потребителей, его внешние и внутренние факторы. Индивидуальное и коллективное в поведении потребителей. Потребление как цикл, его этапы. Когнитивный и независимый потребитель: критерии высокой и низкой вовлеченности в потребление. Мода как вид потребительского поведения. Социология и психология моды. Элементы моды, ценности моды.

37. Организация маркетингового исследования. Маркетинг как междисциплинарная исследовательская область. Особенности экономических, социологических, психологических маркетинговых исследований. Программа, объект, предмет, цели, задачи, гипотезы, организационный план маркетинговых социологических исследований и мониторингов аудитории рекламы. Основные типы маркетинговых исследований. Методы исследования. Основные источники и критерии оценки качества маркетинговой социологической информации.

38. Реклама. Приемы и методы рекламы. Психология рекламы. Составляющие рекламного процесса. Выбор средств рекламы товаров и услуг. Элементы маркетинговой коммуникации: директ-маркетинг, сейлз-промоушн, паблик рилейшнз. Имидж и фирменный стиль, их практическое значение.

9

Брэндинг. Социальные и психологические аспекты рекламного воздействия. Показатели эффективности рекламы. Медиапланирование. Типы рекламных текстов и основные требования к их составлению. Композиция рекламного текста как система управления вниманием и памятью потребителя. Убедительность рекламных доводов.

39. Управление общественными отношениями в системе менеджмента: место, роль, функции. Сущность PR. Характеристика управления общественными отношениями. Основные и общие принципы связей с общественностью. Цель управления общественными отношениями. Виды связей с общественностью. Методы и формы связей с общественностью. Факторы, влияющие на развитие общественных отношений. Планирование и программирование PR.

40. PR политике, PR в бизнесе. Формирование имиджа политического деятеля, партии, организации. Подбор и адаптация избирательных технологий. Разработка стратегии избирательной кампании. Привлечение общественности к самоуправлению. Создание системы политического лоббирования, основные направления лоббирования. Создание органов управления по связям с общественностью. Связи с общественностью на разных типах предприятий. Особенности формирования бизнес-культуры. Создание имиджа фирмы. Связи с общественностью в мультинациональной и мультикультурной деловой среде. Система организации общения внутри фирмы и во взаимоотношениях с деловыми партнерами и потребителями.

41. PR и средства массовой информации. Выборные технологии, формирование общественного мнения. Этика отношений с прессой, правила предоставления информационных услуг, особенности подготовки пресс-релизов и писем в редакцию, организация работы информационного центра фирмы, особенности проведения пресс-конференций, приемов и деловых встреч, правила посещения объектов представителями средств массовой информации, взаимодействие с телевизионными и радиовещательными компаниями.

42. Общественное мнение как структурный элемент ПР. Понятие общественного мнения. Масса и общественность, массовое мнение и общественное мнение. Общественное мнение как элемент изучения и построения общественных отношений. Программа и методы изучения общественного мнения.

43. Информационные процессы в обществе и управление. Понятие информации. Требования к информации. Информационные процессы. Обеспечение гласности, формирование информационных потоков и процессов в обществе. Роль государственных и муниципальных органов в управлении

10

информационными процессами. Роль СМИ в обществе. Разработка и внедрение новых информационных технологий для управления в организациях и обществе.

44. Основы управления человеческими ресурсами. Понятие ресурса. Человеческие ресурсы. Эволюция концепций управления человеческими ресурсами. Виды деятельности по управлению человеческими ресурсами. Особенности управления человеческими ресурсами на современных российских предприятиях. Цели, задачи и функции подразделений по управлению человеческими ресурсами в организации.

45. Объективные и субъективные причины возникновения конфликтов в организации. Социальная организация современного предприятия и возможность возникновения конфликтов. Противоречия в деятельности организации как объективный фон развертывания внутренних и внешних конфликтов: между «формальной» и «неформальной» структурами; внедрением социальных инноваций и консерватизмом системы управления; между конфликтогенными подразделениями в структуре организации. Внутриорганизационные причины социальных конфликтов.

46. Форма, структура и динамика конфликтов. Типология конфликтов. Понятие конфликта. Сознательное и бессознательное поведение, вызывающее конфликт. Эмоциональные переживания. Конфликтная ситуация – конфликт – расширяющийся конфликт – всеобщий конфликт. Конфликты в общественной и индивидуальной деятельности, национально-этнические конфликты, конфликты в сфере управления, мировоззренческие и нормативно-ценностные конфликты. Конфликт взглядов, конфликт целей, чувственный конфликт.

47. Пути и средства предупреждения и разрешения конфликтов. Конфликты, типы конфликтов. Разрешение конфликта: силой (выигрыш – проигрыш), через сотрудничество, через компромисс, уход от конфликта, войти в положение другой стороны. Структурные методы управления конфликтом. Учет стратегий поведения человека в условиях конфликта.

48. Роль конфликтов в социально-экономическом развитии; социальные и психологические мотивы конфликтов; управление конфликтом. Конструктивный и деструктивный конфликты. Основные субъекты и другие участники процесса конфликта. Виды объектов организационных конфликтов. Структура предметов конфликта: потребности, интересы, ценности, нормы, статус. Стадии и фазы процесса конфликта. Механизмы конфликтной борьбы субъектов: стратегии и тактики, конфликтное поведение, «образы конфликта» в восприятии оппонентов. Функции и последствия организационных конфликтов.

11

49. Управленческие решения. Классификация. Роль в процессе управления. Решения в процессе управления. Методология и организация процесса разработки управленческого решения. Целевая ориентация управленческих решений. Запрограммированные и незапрограммированные управленческие решения. Интуитивные решения. Решения, основанные на суждениях. Рациональные решения. Этапы принятия рационального решения. Диагностика проблемы, формулирование ограничений и критериев принятия решений, выявление альтернатив, анализ альтернатив действий, окончательный выбор. Реагирующее и упреждающее управление. Виды ограничений и критериев принятия решений. Реализация управленческого решения. Обратная связь. Факторы, влияющие на эффективность управленческих решений. Модели и методы принятия решений.

50. Методология и организация процесса разработки управленческого решения. Выявление и формулировка проблемы. Изучение проблемы и формулировка цели. Оценка возможностей решения проблемы. Формулировка и отбор возможных вариантов решения. Выбор, обоснование и формулировка наилучшего варианта решения.

51. Разработка и выбор управленческих решений в условиях неопределенности и риска. Влияние различных видов неопределенности на процесс выработки решений. Неопределенность как отсутствие информации. Цена информации. Соотношение неопределенности и риска. Виды рисков и их классификация. Управление рисками.

52. Эффективность решений; контроль реализации управленческих решений. Составляющие эффективности управленческого решения: организационная, экономическая, социальная. Способы оценки эффективности управленческого решения. Эффективность управленческого решения и эффективность управленческой деятельности.

53. Основные категории социологии управления. Особенности понятийного аппарата социологической науки в целом и социологии управления в частности. Три группы категорий науки управления. Центральное понятие науки социологии и психологии управления - "управление обществом" и концепция Н. Моисеева о "направляемом развитии социальных систем". Власть как понятие и форма социальных отношений. Категории, описывающие управленческое воздействие субъекта управления: "управлять", "руководить", "властвовать", "командовать" и т.п. Категории, описывающие отношения подчинения: "ответственность", "исполнительность", "инициатива", "дисциплина" и т.д. Классификация категорий социологии и психологии управления по уровню управленческих отношений и по сфере деятельности.

12

54. Самоуправление. Самоорганизация социальных систем. Социальная система. Свойства систем. Свойства сложных систем. Понятие самоуправления. Самоуправление и самоорганизация. Синергетический подход в управлении. Формы местного самоуправления. Муниципальное управление.

55. Специфика управленческих отношений в различных сферах жизнедеятельности людей. Понятие управленческих отношений. Объект и субъект управления, их взаимодействие и взаимосвязь. Сферы жизнедеятельности: политическая, экономическая, социальная, культурно-духовная и специфика управленческих отношений в каждой из этих сфер.

56. Менеджер как тип личности. Понятие, роль и качества менеджера. Межличностные роли. Информационные роли. Роли, связанные с принятием решений. Личность менеджера. Эффективный менеджер.

57. Государство как субъект управления общественными отношениями. Государственное обеспечение публичности власти. Регулирование информационной, рекламной, агитационной деятельности. Выборы, референдумы. Формирование и изучение общественного мнения. Закон «О рекламе». Саморегулирование и государственный контроль в области общественных отношений. Защита информации. Защита государственной тайны при осуществлении связей с общественностью.

58. Сущность лидерства. Понятие лидерства. Лидер, власть, влияние. Мотивы, мотивационные цели лидера. Лидер и менеджер. Традиционные концепции лидерства. Концепции ситуационного лидерства.

59. Мотивация в управлении. Мотивация как функция управления. Понятия мотив, мотивация. Психологический и социальный аспекты мотивации. Теории мотивации: содержательные и процессуальные. Роль мотива в управлении. Способы мотивации.

60. Стиль руководства. Выбор стиля руководства. Понятие стиля руководства. Стиль и методы. Авторитарный, демократичный и либеральный стили руководства. Негативное и позитивное принуждение к труду. Теория МакГрегора. Влияние внешней среды на стиль руководства. Влияние структурированности ситуации на эффективность стилей руководства. Объективные и субъективные факторы, определяющие выбор стиля руководства. Условия и факторы результативной работы менеджера.

13

61. Особенности корпоративных управленческих отношений. Понятие корпорации, корпоратизма. Субъекты и объекты корпоративных управленческих отношений. Управленческие отношения в корпорации. Корпоративные нормы и ценности управленческих отношений, их влияние на реализацию управленческих функций. Методы формирования и развития корпоративных управленческих отношений.

62. Планирование как вид деятельности. План, планирование. Планирование осуществляется после принятия решений: по составу множества целей функционирования; по выделяемым ресурсам (времени, средствам и т.д.); по путям и критериям достижения поставленных целей. Основа для планирования в плановой и рыночной экономике (календарный план – этапы и фазы цикла товара). Методы планирования: от достигнутого уровня, по аналогии, эвристические, на основе математических методов (оптимальное, линейное программирование, сетевое планирование) и на основе норм. Виды планирования: программно-целевое, стратегическое, бизнес-планирование, планы-графики, социальное планирование.

63. Проектирование и реорганизация бизнес-процессов. Проектирование бизнес-процессов, понятие реинжиниринга. Проектирование структуры компании: общие понятия; координация и контроль; распределение координационных механизмов и функционирование компании. Процессы и структура: связь структуры с процессами; разделение труда и специализация; департаментизация и кооперация. Процессы и кадры: масштаб управляемости и иерархия власти; ролевые функции сотрудников в процессах компании. Роль информационных систем в планировании и проектировании компании: информационное обеспечение подготовки управленческих решений, задачи информационной поддержки бизнеса; роль информации в описании и реализации бизнес-процессов; роль информации в обеспечении профессиональной деятельности сотрудников компании.

64. Проектирование организационных структур. Организационная структура, виды структур. Задачи анализа организационных структур (соответствие существующей структуры выбранной стратегии; определение уровней решения задач. Влияние на выбор оргструктуры размера и степени разнообразия деятельности; географического и пространственного размещения организации; технологии деятельности; отношения к организации руководителей и сотрудников; динамизма внешней среды; стратегии. Принципы проектирования: концентрация усилий; создание ячеек организации, которые выполняют главные функции, а затем дополнительные; полная загрузка каждого сотрудника; разделение труда и ответственности, отделение планирующей и распорядительной работы от технической; возможность реорганизации под воздействием

14

автоматизации. Методы проектирования: аналогий; экспертно-аналитический; организационного моделирования.

65. Коммерческий проект и этапы его реализации. Проектирование и управление проектом. Типы проектов. Жизненный цикл проекта. Внешняя среда проекта. Участки проекта. Администрирование проекта. Предпосылки управления проектами. Особенности управления инвестиционными проектами. Программный метод управления проектами. Разработка проекта: проектная концепция; сущность и структура проектного анализа; технико-экономическое обоснование инвестиций; роль и место бизнес-плана. Управление реализацией проектами. Контроль и регулирование реализации проекта. Управление проектными изменениями. Качество проекта. Нормы и стандарты. Сертификация проектной продукции. Человеческий фактор в управлении проектом. Формирование проектной команды. Руководство проектом.

66. Учет рисков при планировании. Типы рисков, места их возможного возникновения, способы снижения рисков. Управление риском: виды рисков; методы анализа риска и неопределенности; способы снижения риска; страхование.

67. Информационные технологии в управлении. Понятие информационных технологий. Технические средства - ЭВМ и организационная техника. Информационно-технологическое и программно-алгоритмическое обеспечение. Организационные структуры управления, обеспечивающие эффективное использование информационных технологий.

68. Направления информатизации государственного и муниципального управления. Информационно-социологическое обеспечение процессов регулирования социальной сферы города (региона). Иерархическое построение социально-аналитической службы. Подбор социальных и нормативных показателей, оценочных критериев. Основные технологии социального анализа - моделирование объектов, социальная диагностика и прогнозирование, проектирование решений, их экспериментальная проверка осуществляется социологами по четко скоординированным программам и направлениям анализа. Изучение социально-демографической ситуации в городе, занятости и безработицы, уровень и качество жизни населения, состояние здоровья, образование и культурно-духовная жизнь, экологическая и социальная безопасность. Программа мониторингового наблюдения.

69. Инновационный процесс. Понятие инновационный процесс. Модели инновационного процесса. Формы инновационной практики. Инновационный потенциал, источники инновационных идей. Сложные проблемы. Инновационная методология. Инновационная цепная реакция (триггер-эффект). Диффузия

15

инновации. Распространение инновации. Субъекты инновационного процесса. Инновационная стратегия. Типы инновационной стратегии. Саморазвитие. Социальная система. Социальные технологии инновационного проекта и целевая программа. Пилотный проект. Инновационные организации (бизнес-инкубатор).

70. Инновационный метод. Возможности преодоления кризисных ситуаций. Общая теория систем и системный подход. Деятельностный подход. Кибернетический подход. Ситуационный подход. Корпоративный подход. Ноосферный метод. Репрезентационное моделирование. Теория организационного развития. Инновационная игра. Программный подход. Эвристика. Концепция и методы исследования и обучение действием. Партисипативное управление. Эвристика. Структура и принципы инновационного метода. Базовые средства инновационного метода.

71. Инновационные технологии. Понятие, структура и виды инновационного исследования. Диагностика - социальных систем, конкретных ситуаций, проблем. Системные исследования. Рефлексивное исследование. Техническое исследование. Назначение, цели и задачи инновационного обучения. Базовые идеи и принципы инновационного обучения. Инновационный треннинг: назначение, цели, задачи, базовые принципы, структура, виды тренинга: рефлексивный, организационный, эвристический.

72. Анализ и управление социальной сферой города (региона). Социальная сфера города (региона). Механизмы регулирования отношений между различными социальными субъектами. Основной объект регулирования - воспроизводство действительной жизни, потребительское поведение, всестороннее удовлетворение многообразных материальных и духовных потребностей. Законодательно-правовая основа социального регулирования. Осуществление этих функций возложено на местную администрацию, муниципальную власть. Цель и задачи социологической службы этих органов управления.

73. Социальная инфраструктура города (региона) как объект исследования. Социальная инфраструктура как материальный фундамент социальной сферы города (региона). Комплекс учреждений, предприятий, сооружений, органов управления, обеспечивающих социальное обслуживание, безопасность и защиту населения, удовлетворение его многообразных материальных и духовных потребностей. Регулирование деятельности этого комплекса в условиях, когда его компоненты представлены различными формами собственности и субъектами управления. Недостаточная ресурсная обеспеченность инфраструктуры. Социологическая служба муниципальных органов власти.

16

74. Население города как территориальная общность и объект социального анализа и управления. Население города как структурированная общность людей, объединяемых в рамках городской территории общими потребностями и интересами по воспроизводству условий жизнедеятельности и общения. Отличие от трудовых коллективов предприятий. Местное самоуправление. Единство корпоративных интересов, обычаев и традиций. Спонтанный характер социальных процессов жизни населения. Системно-ситуационный метод исследования объективных и субъективных факторов жизнедеятельности населения, всех его структурообразующих групп и слоев. Мониторинговое наблюдение, прямые обследования уровня и качества жизни людей, изучение морально-психологического климата, профилактика возможных конфликтов и роста социального напряжения.

75. Сущность и основные направления комплексного информационно-социологического обеспечения процессов управления социальной сферой города (региона). Информационно-социологическое обеспечение процессов регулирования социальной сферы города (региона). Иерархическое построение социально-аналитической службы. Подбор социальных и нормативных показателей, оценочных критериев. Основные технологии социального анализа - моделирование объектов, социальная диагностика и прогнозирование, проектирование решений, их экспериментальная проверка осуществляется социологами по четко скоординированным программам и направлениям анализа. Изучение социально-демографической ситуации в городе, занятости и безработицы, уровень и качество жизни населения, состояние здоровья, образование и культурно-духовная жизнь, экологическая и социальная безопасность. Программа мониторингового наблюдения.

76. Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления. Вопросы местного значения. Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации. Система правовых гарантий местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ. Делегирование государственных полномочий. Разграничение полномочий в области местного самоуправления.

77. Сочетание отраслевого и территориального управления хозяйственными системами муниципального образования. Отраслевая структура экономики муниципального образования и территориальное управление. Стратегическое развитие муниципального образования. Трудности в реализации этого принципа в современных рыночных условиях. Муниципальные целевые программы.

17

78. Сущность социального проектирования. Социальное проектирование как система деятельности. Системно-деятельностное представление социального проектирования. Схема анализа полиструктурной системы деятельности социального проектирования. Воспроизводство деятельности социального проектирования и обеспечивающие его механизмы.

79. Эффективность использования ресурсов муниципального образования. Понятие и классификация ресурсов муниципального образования. Ресурс и потенциал. Основной ресурс – природа и человек. Затраты на привлечение ресурсов. Экологические условия. Правовой ресурс. Материально-финансовые ресурсы. Хозяйственная самостоятельность муниципального образования как эффект использования ресурсов. Удовлетворение потребностей населения.

80. Методология и методы социального проектирования. Методология социального проектирования. Классификация методов социального проектирования. Поэтапные методы: проектно-социальной проблематизации, проектно-социальных исследований, проектно-социального программирования, проектно-социального сценирования и театра, проектно-социального эксперимента, проектно-социальной критики и оценки.

81. Методы и средства социальной диагностики. Диалектический метод исследования - общеметодологический метод изучения реальной действительности. Математические методы. Выборочный метод. Методы получения первичной социальной информации. Социальный эксперимент как познание состояния изучаемого объекта. Средства социальной диагностики: формальные и неформальные. Стандартизация и диагностика.

82. Диагностика как практическая деятельность. Диагностика в деятельности социолога и управленца. Соотношение теории и практики в работе на социальном объекте. Отношение органов управления к социальной диагностике. Личность социального диагноста: объективность и репрезентативность исследований. Социально-психологические аспекты социальной диагностики.

83. Сущность и общественный статус социального эксперимента. Познающее и преобразующее значение социального эксперимента. Социальное экспериментирование как познающая и преобразующая деятельность. Схема анализа полиструктурной системы деятельности социального экспериментирования. Место и значение социального эксперимента в социальном цикле социального управления. Технологическая взаимосвязь социального проектирования, социального планирования и социального экспериментирования.

18

84. Социальное экспериментирование в социальной сфере. Социальное экспериментирование в регионах. Социальное экспериментирование в городских и сельских поселениях. Социальное экспериментирование в организациях. Создание новых организаций и организаций опережающего развития. Значение социального экспериментирования для развития организации. Служба социального экспериментирования в организации. Социальное экспериментирование в жизнедеятельности личности.

85. Значение социального экспериментирования в социальном развитии современного общества. Поиск новых форм социальной жизнедеятельности в современном обществе. Внедрение положительного отечественного и зарубежного опыта в социальную жизнедеятельность России. Управление общественным институтом социального экспериментирования. Общественная эффективность социального экспериментирования.

86. Цели и задачи управленческого консультирования. Субъект и объект консультирования. Методология консалтинга. Взаимодействие консультанта и клиента. Управление и финансирование консалтинговой деятельности. Оценка результатов качества консалтинговых услуг.

87. Виды управленческого консультирования. Виды управленческого консультирования, особенности. Внутреннее и внешнее консультирование. Определение целей, диагностика, выработка рекомендаций, реализация рекомендаций. Различия между экспертным, процессным и обучающим консультированием.

88. Управленческое консультирование как бизнес. Состояние российского рынка консалтинга. Особенности консалтинга как вида деятельности. Особенности технического задания на проведение управленческого консультирования. Требования, предъявляемые к специалистам по управленческому консультированию.

89. Социальные технологии. Сущность технологической функции социального управления. Понятие социальной технологии. Основные уровни социального познания. Место социальных технологий в структуре научного знания. Диалектика социальных и управленческих технологий. Признаки технологизации и основные этапы разработки социальных технологий. Социальные технологии – основной инструмент деятельности социального управленца. Соотношение понятий «культура» и «технология».

19

90. Понятие стратегического управления. Основные определения. Различия между оперативным и стратегическим управлением. Стратегическое управление. Отличия от оперативного управления (миссия, концентрация внимания менеджмента, учет фактора времени, построение системы управления, управление персоналом, оценка эффективности). Элементы стратегического управления. Их динамическая совокупность. Анализ среды, определение миссии и стратегии, выбор стратегии, выполнение стратегии. Оценка и контроль выполнения стратегии.

91. Общая характеристика среды организации. Анализ макросреды функционирования организации. Понятие среды организации. Макросреда и микросреда организации. Факторы: демографические, экономические, политические, природные, социально-психологические, культурные, научно-технические. Анализ динамики факторов. СВОТ–анализ.

92. Анализ микросреды. Модель пяти сил М.Портера. Среда непосредственного окружения (поставщики, клиенты, посредники, конкуренты, контактные аудитории). Модель пяти сил: конкурентная борьба, угроза появления новых конкурентов, угроза появления товаров-заместителей, способность покупателей диктовать свои условия, способность поставщиков диктовать свои условия.

93. Стратегия фирмы. Эталонные стратегии развития. Выбор стратегии. Понятие стратегии. Области выработки стратегии: лидерство в минимизации издержек производства, специализация в производстве продукции, фиксация определенного сегмента рынка. Эталонные стратегии: концентрированного роста, интегрированного роста, диверсификации, ликвидации и сокращения. Выбор стратегии: уяснение текущей стратегии, анализ портфеля продукции, учет зависимости от динамики роста рынка и конкурентной позиции фирмы (матрица выбора). Оценка выбранной стратегии.

94. Государственный служащий: понятие и статус. Понятие государственного служащего. Ответственность государственных служащих и ее виды. Общие права госслужащего, вытекающие из требований ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Социально-правовые гарантии и экономическое обеспечение государственного служащего. Конституционные права и обязанности государственных служащих. Общие права государственного служащего, вытекающие из требований Закона "О государственной гражданской службе в РФ." Особенные права государственных служащих, обусловленные спецификой занимаемой должности.

20

95. Государственная служба как социальный институт. Социальная обусловленность государственной службы. Зависимость социальной природы государственной службы от характера общественно-политического строя, типа государства, социально-классовой структуры общества, социального состава государственных служащих. Особенности государственной службы как социального института, место в системе социальных институтов общества. Сущность государственной службы как института служения интересам народа, общества, государства. Обеспечение приоритета прав и свобод человека и гражданина. Превращение государственной службы из службы "государевой" в службу гражданскую. Социальные задачи государственной службы. Социальный характер функционирования государственной службы.

96. Система государственной службы в Российской Федерации. Уровни и виды государственной службы. Правовое регулирование и организация государственной службы. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. Федеральная государственная служба. Государственная гражданская служба. Военная служба. Правоохранительная служба. Должности государственной службы. Реестры должностей государственной службы.

97. Карьерная среда государственного служащего. Забота государства о профессиональном развитии и служебном росте государственного служащего. Понятие карьеры. Карьера государственного служащего как процесс. Типы карьерных процессов. Механизмы карьерного движения и торможения. Сущность и принципы карьерной стратегии. Служебная тактика, ее взаимосвязь с карьерной стратегией. Социальные условия карьеры. Знания и умения карьерного служащего в контексте современных профессиональных требований. Здоровье и карьера. Карьерная среда государственного служащего, ее освоение. Тактика освоения новой должности. Карьерные кризисы и их преодоление. Тактика карьерного маркетинга.

98. Государственная кадровая политика и управление персоналом. Концептуальные основы государственной кадровой политики. Соотношение государственной кадровой политики и управления персоналом в государственной службе. Кадровый менеджмент и государственная служба. Характеристика стратегии кадрового обеспечения государственной службы. Основные черты кадровой политики в государственной службе. Цели и приоритеты кадровой политики в государственной службе.

99. Административная реформа в Российской Федерации. Общая характеристика административной власти как системы. Основные направления административной реформы. Обеспечение системного единства по вертикали и

21

горизонтали. Субординация и координация элементов системы. Государственная служба в структуре власти и управления.

22