1

Федеральная ЭнергоСервисная КОмпания

(ФЭСКО)

Комплексный подход к решению задач

энергосбережения в Тульской области

Министерства (департаменты)

Министерства (департаменты)

Участники рабочей группы – представители

министерств и департаментов

Участники рабочей группы – представители некоммерческого

партнерства

Участники рабочей группы – представители

министерств и департаментов

Участники рабочей группы – представители некоммерческого

партнерства

Модель комплексного подхода решения задач энергосбережения в регионеОрганизационные меры

2

Для обеспечения наиболее эффективной работы по энергосбережению необходимо координировать работу государственных структур, финансовых институтов и частных инвесторов. Предлагается создать несколько структур, которые будет являться форумами для выдвижения и обсуждения новых идей и инициатив.

Губернатор

Представитель губернатора – руководитель рабочей группы

Участники рабочей группы – представители

министерств и департаментов

Рабочая группа по вопросам энергоэффективности

Специализированные федеральные

структуры

Министерства (департаменты)

Губернатор

Участники рабочей группы – представители

некоммерческого партнерства

Участник рабочей группы – руководитель

Регионального центра энергосбережения

Финансовые институты

Иные партнерыРегиональный центр энергосбережения

Специализированные федеральные

структуры

Министерства (департаменты)

Профильное министерство (департамент)

Некоммерческое партнерство «Центр

технологий эоергоэффективности

Рабочая группа

Роли новых структур

3

• Контроль за выполнением региональной программы энергосбережения• Координация всех региональных инициатив по повышению энергетической

эффективности• Создание центра компетенции (группы высококвалифицированных специалистов,

которые могут оказывать экспертную поддержку – прежде всего муниципалитетам и бюджетным учреждениям)

• Форум для всех (государственных и частных) участников проектов, связанных с энергоэффективностью, на котором они могут высказать свое мнение по существующим инициативам и выдвинуть новые

• Структура, вовлекающая в процесс финансовые институты и частных инвесторов, в том числе с целью организации внебюджетного финансирования мероприятий

• Потенциально – базис для создания фонда поддержки проектов по энергосбережению

• Орган, координирующий работу Регионального центра энергоэффективности• Определение приоритетов и региональной политики по вопросам

энергоэффективности• Налаживание диалога между представителями министерств (департаментов) и

другими участниками проектов по повышению энергоэффективности

Роль

Региональный центр энергоэсбережения

Некоммерческое партнерство «Центр технологий энергоэффективности

Рабочая группа по вопросам энергоэффективности

4

Нормативно-правовая база

ГИС ЭЭ

Создание системы подготовки и повышения квалификации кадров. Формирование кадрового потенциала. Повышение компетенции

Принципы и схема регулярного формирования и обновления региональной, городской, окружных и отраслевых программ

Комплекс мер по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы;

Создание системы эффективного расходования бюджетных средств, в том числе субсидий, с целью увеличения объемов внебюджетного финансирования

Создание системы гармонизации тарифной политики, программы энергосбережения, ТЭБ региона и ПКР

Структурирование рынка с формированием правил и условий деятельности в сфере энергосбережения

Комплексный подход к повышению инвестиционной привлекательности программ энергосбережения в регионе

Законодательные акты

Информация. Отчетность.

Обучение

Программы

Мероприятия

Финансирование

Содействие развитию рынка

Тарифы, ТЭБ

Преференции, гарантии

Законодательная база

Комплекс мер по поддержке проектов в сфере энергосбережения

Приказы, Постановления, Регламенты. Методики. Стандарты

5

Модель комплексного решения задач энергосбережения в регионе

Администрация / Губернатор

ПКР

РПЭ

ТЭБ

1 2 3НП

ГУП

Федеральны е субсидии

Региональн ые субсидии

Внебюджетн ые

источникиРегиональное

законодательствоНорм.- метод. Обесп-е.

СтандартыФинансовое моделирование

Реализация пилотных проектов Инф. база

Региональный фонд

Внебюджетные источники

Бюджетные источники, в т.ч. по Целевым и

ведомственным программам и фед. субсидиям

ЭФА Инвестиционный энергоаудит

Сопровождение

Разработка проекта

Реализация

Обобщение опыта. Рекомендации по

тиражированию (стадия 1)

+ Энергосервис комплексноемоделирование

Библиотека технических

решений

ГИС ЭЭ

БДКадры

ПроизводителиЭСКО

См. сл. слайды

Федеральные структуры (РЭА и

ФЭСКО);

Администрация и МУПы;

Банки, Финансовые институты;

УК;

Генерирующие, сетевые компании

Ком.орг-ции;

ЭСКО;

РСПП

ТПП

6

НП «Центр технологий энергоэффективности»

Задачи центра

Решение системных вопросов:

Создание условий и среды для развития проектов с применением энергосервиса

Разработка предложений по разработке гарантирующих мер, а так же иных

инструментов снижения рисков по кредитам на реализацию мероприятий

Поддерка разработки муниципальных программ, синхронизации целевых,

ведомственных, корпоративных программ с региональной программой

энергосбережения, комплексной программой развития региона. Модель - ТЭБ.

Факторный анализ тарифов, прогнозирование.

Обеспечение предоставления отчетности по ГИС

Нормативно-правовое обеспечение. Методики. Стандарты. Документальное

обеспечение

Проектное направление

Оптимизация схем энергоснабжения с учетом муниципальных ПКР и

инвестпрограмм.

Подготовка и мониторинг реализации проектов (учет потребления, энергоаудит,

энергосервис). Анализ. Модельный план тиражирования.

Реализация проектов на базе библиотек типовых решений с использованием

энергосервиса и стандартных банковских продуктов. Подготовка к тиражированию

7

Нормативно-правовая база

Приведение региональной нормативно-правовой базы в соответствие с требованиям федерального законодательства и условиям предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области ресурсосбережения.

Подготовка предложений по совершенствованию институциональных механизмов стимулирования развития регионального рынка энергосервиса, и методического обеспечения в области ресурсосбережения

Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области ресурсосбережения, обеспечивающих эффективное функционирование системы, снижения административных барьеров и рисков, в том числе:

Региональные, муниципальные, ведомственные акты, определяющие и регламентирующие основные процессы, связанные с планированием, реализацией и мониторингом энергсервисных проектов в государственном секторе.

Правила установления лимитов (нормативов) потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации в условиях реализации энергосервисных проектов в бюджетной сфере;

Налоговые и иные преференции, стимулирующие энергосбережение, как меры поддержки реализации проектов и мероприятий по энергосбережению финансируемых из внебюджетных источников

8

Меры стимулирующего характера.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Содействие в осуществлении инвестиционной деятельности (часть 1 статьи 27 ФЗ №261): Инвестиционный налоговый кредит, при котором организации при наличии оснований, предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов (НК РФ). По оборудованию, указанному в Перечне объектов и технологий, имеющих высокую энергетическуюэффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита

Применение ускоренной амортизации по основным средствам, имеющим высокую энергоэффективность По оборудованию, указанному в Перечне объектов и технологий, имеющих высокую энергетическуюэффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита

Государственные гарантии, в соответствии с утвержденными правилами

9

Методическое обеспечение. Стандарты

Типизация объектов бюджетной сферы. Классификация объектов. Перечень рекомендуемых

мероприятий в соответствии с классификатором. Рекомендации. Методика проведения энергоаудита бюджетных организаций в соответствии с классификацией Альбом типовых методик предварительного расчета стоимости энергообследования в соответствии

с классификацией (расчет начальной цены) Методика проведения энергетических обследований административных и общественных зданий Методики проведения инструментальных обследований при энергоаудите Методика формирования лимитов потребления энергии организациями, финансируемыми из

бюджета Стандарт (регламент) управления энергосервисным проектом Порядок (Стандарт) проведения верификации, определения базисного периода для каждого

мероприятия, базисной линии Критерии и порядок отбора Исполнителя Методические указания по обследованию теплопотребляющих установок закрытых систем

теплоснабжения и разработке мероприятий по энергосбережению Регламенты взаимодействия Центров ответственности, РОИВ, балансодержателей, ГРБСов,

ресурсоснабжающих организаций, Заказчиков, Исполнителей при реализации энергосбенрегающих

мероприятий, в том числе при подготовке к реализации энергосервисного проекта Пакет типовых документов Рекомендации по энергоменеджменту в бюджетной сфере

Методологии и стандарты

10

Снятие технологических рисков, в частности подтверждения полученной экономии во многом будет зависеть от скорости и качества применения международных стандартов в области оказания данных услуг.

Внедрение международных стандартов в энергосервисную деятельность на отечественном рынке повысит доверие ко всем участникам процесса и предсказуемость проектов, упростит взаимодействие и сократит сроки подготовки проектов к реализации.

Энергоаудит (Ценообразование услуг)Энергосервис (Измерения и верификация экономии)Энергоменеджмент

Базовыми международными стандартами, на использование которых в своей деятельности ориентирована ФЭСКО являются: Международный протокол мониторинга и верификации экономии

энергетических услуг (IPMVP), по методологии которого организовываются обучающие курсы;

МЕЖДУНАРОДНЫЕ «ЗЕЛЕНЫЕ» СТАНДАРТЫ: BREAM (АНГЛИЯ), LEED (США), DGNB (ГЕРМАНИЯ), ISO 50001 «СИСТЕМЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА – ТРЕБОВАНИЯ».

Программа комплексного развития региона (ПКР)

Региональная Программа энергосбережения

Топливно - энергетический баланс региона

Стимулирование инвестиционной

деятельности в области ЭЭ в регионе. Анализ

возможностей по применению

Анализ программных документов,

идентификация взаимного потенциала

Преференции, в том числе налоговые для проекта, гарантии

Бюджетное финансирование. Согласование реализации

мероприятий

Разработка регламента взаимодействия организаций заказчиков, бюджетодержателей объектов, ресурсоснабжающих организаций, а так же подрядных организаций при реализации

энергосберегающих мероприятий в регионе

Согласованная тарифная политика с учетом взаимного разнонаправленного воздействия энергосберегающих

мероприятий. Оптимизация ТЭБ

Связи, взаимная обусловленность проектов в сфере энергосбережения и программно-целевых характеристик региона

Программа развития региона. Целевые программы Развитие пригородного и городского пассажирского транспорта "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Газификация населенных пунктов Стимулирование развития жилищного строительства в Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Развитие здравоохранения Развитие образования в Развитие дошкольного образования в Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования Экология и природные ресурсы Водные объекты и водные ресурсы Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Содействие занятости населения Улучшение инвестиционного климата в Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Повышение эффективности бюджетных расходов

Обеспечительные меры

12

Упрощенная модель влияния мер по энергосбережению, осуществляемых потребителями, генерирующими организациями и

сетевыми компаниями на размер тарифов

Экономия

Тари

фы

Экономия в секторе «Потребление» Экономия в секторах «Генерация» и «Транспортировка» энергоресурсов Тариф (при синхронизированных программа энергосбережения, без учета влияния иных факторов) Тариф (при опережении темпов энергосбережения в секторе «Потребление») Тариф (при опережении темпов энергосбережения в секторах «Генерация» и «Транспортировка»

13

Типовые проектные решения Программа модернизации городского электрического транспорта (ГЭТ):

модернизация подвижного состава;

Промышленные предприятия: модернизация систем электроснабжения и теплоснабжения путем внедрения когенерационных установок; модернизация систем освещения; сокращение потерь за счет реактивной мощности; применение систем ЧРП; совершенствование технологических процессов; уменьшение теплопотерь через ограждающие конструкции зданий и сооружений;

Сфера ЖКХ: Оптимизация схем теплоснабжения с учетом ПКР, ТЭБ региона и региональной программы энергосбережения Предприятия тепло- и электро- обеспечения (модернизация генерирующих мощностей (когенерация, тригенерация, возобновляемыеисточники, реконструкция систем уличного освещения (замена оборудования, внедрение системы управления); Водоснабжение:

внедрение систем ЧРП;совершенствование технологий, в том числе утилизации иловых

осадков Жилой фонд:

внедрение автоматизированных тепловых пунктов;совершенствование систем освещения;установка индивидуальных балансировочных клапанов;

уменьшение теплопотерь через ограждающие конструкции зданий и сооружений; Бюджетная сфера:

совершенствование систем отопления;совершенствование систем освещения;совершенствование систем энергообеспечения (электро-, тепло- , водо- снабжение);

Информационная поддержка

ГИС Энергоэффективность

КадрыБазы данных

Базы данных Библиотеки технических решений Поставщики, в том числе зарубежные Производители, в том числе зарубежные Обобщение отечественного и

зарубежного опыта внедрения

| 15

Календарный план мероприятий на 2012 год

Формирование штата сотрудников НП

Нормативно-правовая база

Методологии.Стандарты

Проекты……..

Соглашение оНамерениях сУчастникамиНП

Согласованиес членами РГ, РЦЭ и НП

Обучение

3 4 5 6 7

9 10 11 12 13 14

18 19 20 21

27 28

Селекторные совещания по подготовке к совещанию РГ

Селекторные совещания куратора с проектными командами

Совещание (ПравительствоТульской области

Рабочая группа - утверждение.Утверждение Положениярегламента

ПодготовкаУчредительныхДокументов по НПФинансовый план. Регистрация.

Утверждение Губернатором области

Селекторные совещания куратора с проектными командами

Селекторные совещания куратора с проектными командами

Формирование предложений по плану мероприятий на 2012 годПроблемы, требующие решения РГ

Модельный план мероприятий на 2012 год

Уточнение и закрепление договоренностей в привязке к финансированию

Июнь Июль август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь

Мероприятие

Подготовка документов

Исполнителям необходимо предоставить данные

* На примере Рабочей группы по энергоэффективности

Селекторные совещания куратора с проектными командами

Разграничения сфер ответственности

Нормативно-правовая база

Методологии.Стандарты

Обучение

16

Комплексное решение

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

г. Москва, Ленинградский проспект, д.5, стр.7

E-mail: info@fes-com.ru; www.fes-com.ru