spbrta.customs.ruspbrta.customs.ru/spbrta/images/stories/konferencia_k_25_letiyu/... · УДК 378...

Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал

государственного казенного образовательного

учреждения высшего образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

ВУЗОВСКАЯ НАУКА:

ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ

СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

ЧАСТЬ 2

Санкт-Петербург

2019

УДК 378

ББК 65

Вузовская наука: от теории к практике: Сборник материалов региональной

научно-практической конференции. В 3 частях. Часть 2 / Под общей ред. профессора

С.Н. Гамидуллаева. СПб.: РИО Санкт-Петербургского филиала Российской

таможенной академии, 2019. 358 с.

ISBN 978-5-9590-1072-0 (ч. 2)

ISBN 978-5-9590-1074-4

Под общей редакцией

проректора-директора Санкт-Петербургского филиала

Российской таможенной академии

д.э.н., профессора, Почетного работника

высшего профессионального образования Российской Федерации

С.Н. Гамидуллаева

Редакционная коллегия: Максимов Ю.А. – заместитель директора филиала (по научной работе), к.э.н., к.т.н.,

доцент

Маслова Ж.Н. – начальник научно-исследовательского отдела – ведущий научный

сотрудник, д.филол.н., доцент

Ворона А.А. – старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела

Пасат В.А. – научный сотрудник научно-исследовательского отдела

В сборнике опубликованы материалы, подготовленные преподавателями,

аспирантами, магистрантами и студентами, в рамках региональной научно-

практической конференции «Вузовская наука: от теории к практике».

Материалы опубликованы в авторской редакции.

Редколлегия может не разделять точку зрения авторов публикаций.

Ответственность за содержание материалов несут авторы статей.

© Российская таможенная академия,

Санкт-Петербургский филиал, 2019

СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ

3

СОДЕРЖАНИЕ

Алексеев В.А., Головин А.А.

Научный руководитель Люсточкина Л.В.

СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ДИНАМИКИ ЭКСПОРТА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ............................................................................ 10

Аллабергенова А.В.

Научный руководитель Афонин Д.Н.

РАЗВИТИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ МЕТОДОВ АНАЛИЗА

ИНФОРМАЦИИ В РАМКАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ .......................................................... 18

Беговская О.С.

Научный руководитель Савенко М.А.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ

УДАЛЕННОГО ВЫПУСКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.......................................................................... 26

Белянина А.С.

Научный руководитель Коробкова М.Н. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ МОБИЛЬНЫХ ГРУПП

ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ............... 31

Бирюкова П.А.

Научный руководитель Касьянова Н.Т. КАТЕГОРИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ ВЭД ................................................ 36

Богданова Д.П.


К ВОПРОСУ О ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЯХ РОССИИ

И КИТАЯ ............................................................................................................ 44

Воронова Е.Ю.

Научный руководитель Смирнов В.В.

НОВЫЙ БАНК РАЗВИТИЯ БРИКС КАК ИННОВАЦИЯ В РАЗВИТИИ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ...................... 50

Горохов А.Д.

Научный руководитель Кудрова Н.А.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ

ЭКОНОМИКИ В МИРЕ ................................................................................... 55

Долгова Д.А.

Научный руководитель Гречкина О.В.

К ВОПРОСУ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

И ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ............................................................ 61


4

Дубовец Т.А.

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ .......... 66

Дулатова А.А.

Научный руководитель Коробкова М.Н.

АНАЛИЗ ПРОЦЕДУР ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

В МОРСКИХ ПОРТАХ В ИХ КООРДИНАЦИИ С ПРОЦЕССАМИ

ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ ............................................................. 72

Дулина Я.А.

Научный руководитель Кулешов А.В.

ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЭКСПРЕСС-ГРУЗОВ,

ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ...................................... 77

Замятина А.А., Корнеева Н.В.

Научный руководитель Медведенко О.В.

ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ЕДИНЫХ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ

ПРИ УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ: ПРЕИМУЩЕСТВА

И ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ......................................................................... 84

Зиманова М.А., Бризицкая Е.А.

Научный руководитель Мухтаров Н.К.

РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В БОРЬБЕ

С КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ ......................................................... 93

Зиманова М.А., Красикова С.Б.

Научный руководитель Борисова Е.М.

ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ И ПРОБЛЕМА ЕЁ КОНТРОЛЯ

ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ .................................................................... 98

Иванова Ю.Ю., Лесниченко А.С.


ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ АКЦИЗА В СТРАНАХ

ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА .................................... 103

Иващенко И.А.

Научный руководитель Потапенко А.В.

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТА РЕГИОНОВ-РЕЦИПИЕНТОВ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ........................................................................ 111

Керашева С.А.

Научный руководитель Гурнович Т.Г.

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФИНАНСОВУЮ УСТОЙЧИВОСТЬ

ПРЕДПРИЯТИЯ .............................................................................................. 119


5

Колдомова А.Б., Корабельникова В.А.


ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ ................... 122

Кондоба Э.Ю.


ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО

КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ В РЕСПУБЛИКЕ

БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................. 129

Корнилова Е.Р.

Научный руководитель Зыков А.А

СОБЛЮДЕНИЕ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ В УСЛОВИЯХ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕАЭС .................................................................. 135

Красикова С.Б.

Научный руководитель Сальников К.А.

РАСПРОСТРАНЕННЫЕ ОШИБКИ ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ

ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ВАЛЮТНОГО

КОНТРОЛЯ ...................................................................................................... 143

Кривошта Я.Ю.

Научный руководитель И.В. Бородушко

ЗНАЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ) ............................................. 150

Крылов А.А.


ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ

НАРКОТИЧЕСКИХ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

И ИХ ПРЕКУРСОРОВ НА МЕЖДУНАРОДНОМ

И НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ................................................................... 159

Ксенофонтова Е.М.

Лаптева А.С.

ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ .................. 164

Лебедева А.Ю.

Научный руководитель Павлова Я.В.

АНАЛИЗ ПРОЦЕССА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАМКАХ

РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ

СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА ........................ 172


6

Лебедева А.А., Токарева Е.Н.


ПОРЯДОК ИСПРАВЛЕНИЙ ПЕРВИЧНЫХ БУХГАЛТЕРСКИХ

ДОКУМЕНТОВ ............................................................................................... 179

Мамишова Р.Г.

Научный руководитель Люсточкина Л.В. АНАЛИЗ ПОСТУПЛЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ................................................................ 184

Мирная Е.А.


ФЕНОМЕН НОВЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН ................................. 188

Михеева Е.С.

Научный руководитель Сырвачева И.С.

ПОВЫШЕНИЕ МОТИВАЦИИ СТУДЕНТОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ГРУППЫ

ЗДОРОВЬЯ К ЗАНЯТИЯМ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ ................... 191

Назарли Н.И.

Научный руководитель Завгородний А.Ф.

ОБЩАЯ ДИНАМИКА РЫНКА ИНФОРМАЦИОННЫХ

УСЛУГ ЕАЭС .................................................................................................. 197

Никитина В.Ю.


АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ

УДАЛЕННОГО ВЫПУСКА ТОВАРОВ ...................................................... 203



ПРОБЛЕМА ДЕФИЦИТА КАДРОВ В УСЛОВИЯХ

КОНЦЕНТРАЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ЦЭД ...................................... 208

Новосельцева М.С.

Научный руководитель Кондрашова В.А.

РАЗРАБОТКА УСОВЕРШЕНСТВОВАННОЙ МЕТОДИКИ

ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА АВТОМАТИЧЕСКОЙ

ДИСПЕТЧЕРИЗАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ НА ТОВАРЫ, ПОДАВАЕМЫХ

В ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

В РАМКАХ РАЗВИТИЯ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ЭЛЕКТРОННЫХ ТАМОЖЕН ....................................................................... 212

Примак Т.А.


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РОССИЙСКИХ

ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

ПРИ ВЫХОДЕ НА ЗАРУБЕЖНЫЙ РЫНОК .............................................. 219


7

Прыгова А.В.


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ

ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ

ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ

ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ................ 223

Пулин А.О.

К ВОПРОСУ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИМЕРЕ

КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ............................................... 228

Пурахина Я.А.

Научный руководитель Ксенофонтова Е.М.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА

ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ В ЕАЭС ............................................................... 237

Размазина М.А.


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ

ПОДСИСТЕМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ В ВЭД ... 243

Размазина М.А., Федорова М.С.

Научный руководитель Смирнов В.В.

ВЛИЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ НА РЫНОК

ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ РОССИИ) ............................................................... 247

Ревуцкая В.В., Сметанникова В.Д.

Научный руководитель Логинова Н.А.

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПОДХОДОВ ПРИМЕНЕНИЯ

КАЧЕСТВЕННОГО МЕТОДА ПРИ ИССЛЕДОВАНИИ

ЭКОНОМИКИ ................................................................................................. 251

Романенко Т.А. , Ситникова М.А.

Научный руководитель Логинова Н.А.

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ МЕТОДОВ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ НАУЧНОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ .......................................................................................... 255

Русецкий Н.А.

Научный руководитель Сальников К.А.

АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ..................................................................................... 262


8

Салтыкова А.С., Самарина Ю.Е.


ПРИЧИНЫ «БЕГСТВА КАПИТАЛА» ИЗ РОССИИ .................................. 268

Самойленко О.Р.

Научный руководитель Павлова Я.В.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ТАМОЖЕННЫХ

ОРГАНАХ: ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ........... 272


Научный руководитель Мухтаров Н.К.

ПРОБЛЕМАТИКА ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ЧАСТИ

НЕЛЕГАЛЬНОГО ВВОЗА ............................................................................. 277

Секша Д.В.

Научный руководитель Завгородний А.Ф.

ИННОВАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК ........................................................ 283

Скрябина В.С.


АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ ............................................. 287

Смирнов А.С.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

СОТРУДНИКАМИ МАПП ............................................................................ 292

Стадник Е.С.

Научный руководитель Бородушко И.В.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РОСТА НЕСЫРЬЕВОГО

НЕЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ЭКСПОРТА КАК ПРИОРИТЕТНАЯ

ЗАДАЧА ЭКСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ .................................................................................................. 298

Сушкова А.С.

Научный руководитель Шаповалова М.А.

ОЦЕНКА ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА В СФЕРЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С УЧАСТНИКАМИ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .................................... 304

Тумашева Е.С.

Платонов В.Ю.

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И

УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ ................. 315


9

Тынникова Н.А.

Научный руководитель Макрусев В.В. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ НА ОСНОВЕ

СЕРВИСНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА .................................... 325

Хохлова П.В., Мораев К.В.

Научный руководитель Ворона А.А.

МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ........................................................................................... 331

Хлямова В.В.


ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО

ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ

В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЦЕДУРОЙ ТАМОЖЕННОГО

ТРАНЗИТА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ........................... 340

Числова О.А.


ВЗИМАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ВВОЗЕ

ПАРФЮМЕРНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ .................................................................................................. 346

Шакирова Я.И.

Научный руководитель Сопина Н.В.

ПОТЕНЦИАЛ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ РОССИИ НА

МИРОВЫХ РЫНКАХ .................................................................................... 352


10

УДК 311

СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ДИНАМИКИ ЭКСПОРТА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Алексеев В.А., Головин А.А.

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии,

студенты экономического факультета, e-mail: [email protected]

Научный руководитель: Люсточкина Л.В.


доцент кафедры международных экономических отношений, к.э.н., доцент,

e-mail: [email protected]

В статье дается статистический обзор экспорта Дальневосточного федерального

округа, рассчитываются абсолютные, относительные и средние показатели динамики

экспорта. Составлен прогноз, объективно характеризующий процесс колебаний

стоимостного объема экспорта Дальневосточного федерального округа

Ключевые слова: экспорт; прогноз экспорта Дальневосточного федерального округа;

динамика

STATISTICAL ANALYSIS AND FORECAST OF THE DYNAMICS OF

THE EXPORTS OF THE FAR EASTERN FEDERAL DISTRICT

Alekseev V.A., Golovin A.A.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Students of

Faculty of Economics, e-mail: [email protected]

Scientific adviser: Lyustochkina L.V.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Associate

Professor of Department of International Economic Relations, PhD, Docent,


The article gives a statistical overview of the export of the far Eastern Federal district, calculates

the absolute, relative and average indicators of export dynamics. A forecast is made that objectively

characterizes the process of fluctuations in the value of exports of the far Eastern Federal district

Keywords: export; export forecast of the far Eastern Federal district; dynamics

Успешное развитие экономики в целом и отдельных ее территорий

или регионов во многом определяется успешной внешнеэкономической

mailto:[email protected]



11

деятельностью, в частности экспортом продукции, товаров, услуг. Экспорт

обеспечивает рост местного производства, вовлеченность в трудовую

деятельность трудоспособного населения региона, приток валюты, что в

свою очередь, можно рассматривать как один из наиболее важных

источников инвестиций в совершенствование производственно-

технологической структуры производства региона. Благополучность в

развитии внешнеторговых отношений зависит от многих факторов,

немаловажное значение имеет природно-климатический и географический

факторы. В этой связи Дальневосточный федеральный округ (ДФО) имеет

все предпосылки для развития внешнеэкономических связей, а именно:

приграничное положение, незамерзающие морские порты на юге, наличие

транспортных магистралей – Транссиба, БАМа и других, уникальный

природно-ресурсный потенциал и на суше, и на море, благоприятные

условия для развития сельского хозяйства. Поэтому важным и актуальным

представляется вопрос анализа динамики экспорта этого региона России. В

качестве инструментов анализа экспорта ДФО выступает статистические

методы оценки динамики и прогнозирования. С помощью статистических

инструментов можно получить достаточно полную и достоверную картину

развития экспорта.

Исходные данные об экспорте ДФО за период с 2014 по 2018 гг.

представлены в табл. 1.

Таблица 1

Динамика экспорта Дальневосточного федерального округа

за 2014–2018 гг., млн долл. США

№ / пп Квартал года Экспорт, млн долл. США

1 2 кв. 2014 г. 7 507,2

2 3 кв. 2014 г. 7 502,2

3 4 кв. 2014 г. 7 265,8

4 1 кв. 2015 г. 5 902,6

5 2 кв. 2015 г. 5 190,4

6 3 кв. 2015 г. 4 570,8

7 4 кв. 2015 г. 4 953,7

8 1 кв. 2016 г. 4 746,2

9 2 кв. 2016 г. 4 192,2

10 3 кв. 2016 г. 4 731,5

11 4 кв. 2016 г. 4 948,5

12 1 кв. 2017 г. 4 887,3

13 2 кв. 2017 г. 5 424,4

14 3 кв. 2017 г. 5 857,4

15 4 кв. 2017 г. 6 071,3

16 1 кв. 2018 г. 4 832,7


12

Для оценки динамики экспорта ДФО рассчитываются абсолютные,

относительные и средние показатели динамики. Причем расчет

показателей производился двумя способами: цепным и базисным, что

позволило получить более полную картину динамики экспорта за

анализируемый период. Расчеты этих показателей, выполненные в Excel,


Таблица 2

Расчет основных показателей динамика экспорта ДФО

за 20142018 гг.

№

п/п

Квартал года Экспорт,

млн долл.

США

Абсолютный

прирост,

млн долл. США

Темпы роста, %

1 2 кв. 2014 г. 7 507,20 Цепной Базисный Цепной Базисны

й

2 3 кв. 2014 г. 7 507,20 -5,00 -5,00 1,00 1,00

3 4 кв. 2014 г. 7 265,80 -236,40 -241,40 0,97 0,97

4 1 кв. 2015 г. 5 902,60 -1 363,20 -1 604,60 0,81 0,79

5 2 кв. 2015 г. 5 190,40 -712,20 -2 316,80 0,88 0,69

6 3 кв. 2015 г. 4 570,80 -619,60 -2 936,40 0,88 0,61

7 4 кв. 2015 г. 4 953,70 382,90 -2 553,50 1,08 0,66

8 1 кв. 2016 г. 4 746,20 -207,50 -2 761,00 0,96 0,63

9 2 кв. 2016 г. 4 192,20 -554,00 -3 315,00 0,88 0,56

10 3 кв. 2016 г. 4 731,50 539,30 -2 775,70 1,13 0,63

11 4 кв. 2016 г. 4 948,50 217,00 -2 558,70 1,05 0,66

12 1 кв. 2017 г. 4 887,30 -61,20 -2 619,90 0,99 0,65

13 2 кв. 2017 г. 5 424,40 537,10 -2 082,80 1,11 0,72

14 3 кв. 2017 г. 5 857,40 433,00 -1 649,80 1,08 0,78

15 4 кв. 2017 г. 6 071,30 213,90 -1 435,90 1,04 0,81

16 1 кв. 2018 г. 4 832,70 -1 238,60 -2 674,50 0,80 0,64

Обобщенную характеристику динамики изучаемого процесса

показывают средние величины, расчет которых представлен ниже.

1. Средний размер объема экспорта за анализируемый период

составил – 5 536, 51 млн долл. США:

Y ср = ∑ Yi

n =

88584,20

16 = 5536,51 млн. долл. США

2. Средний абсолютный прирост экспорта показывает размер

ежегодного среднего снижения экспорта на 178,3 млн долл. США:

Δ = ∑ Δцен

𝑛−1=

–2674,5

15 = –178,30 млн долл. США


13

3. Средний темп изменения объема экспорта составил 97,1 %:

𝑇 = √𝑦𝑛

𝑦0

𝑛−1

𝑇ср = √4843,7

7507,2

15 = 0,971 (97,1 %)

4. Средний темп снижения объема экспорта показывает, что в среднем

экспорт за анализируемый период времени ежегодно снижался на 2,9 %.

Кср = 97,1 – 100 = – 2,9%

Рассчитанные аналитические и средние показатели динамики

говорят о весьма неблагоприятном развитии экспорта в анализируемом

периоде.

Важным при статистическом анализе является определение основной

тенденции изучаемого показателя, в данном случае экспорта. Существует

несколько способов определения тенденции ряда. Более точным способом

выявления тенденции динамического ряда является аналитическое

выравнивание. При этом могут быть использованы разные формы (типы)

уравнения тренда: прямая, параболическая, показательная и другие формы

зависимости изучаемого показателя от времени. Желательно всегда

выбирать из нескольких типов линий, достаточно близко выражающих

тенденцию, более простую линию. Этот «принцип простоты» обоснован

тем, что чем сложнее уравнение линии тренда, чем большее число

параметров оно содержит, тем при равной степени приближения труднее

дать надежную оценку этих параметров по ограниченному числу уровней

ряда и тем больше ошибка оценки этих параметров, ошибки

прогнозируемых уровней.

Рассмотрим параболическую форму тренда (формула 1):

у=а+bt+ct2 (1)

Выбор этого типа зависимости был обусловлен максимальным

значением коэффициент детерминации (R² = 0,77). Это говорит о том, что

на 77 % изменение экспорта определяется фактором времени в данном

варианте зависимости. Данное значение R² больше, чем в случае


14

линейного тренда (R² = 0,28) и дает основание выбрать параболический

тренд за основу прогноза.

Используя метод наименьших квадратов, были рассчитаны

параметры уравнения параболы. Исходные данные для системы уравнений


{16𝑎 + 136𝑏 + 1496𝑐 = 88 584,2

136𝑎 + 1 496𝑏 + 18 496𝑐 = 71 2981,11496𝑎 + 18 496𝑏 + 243 848𝑐 = 7 821 392,3

Из решения системы уравнений следует, что:

а = 8 487,09

b = –767,92

c = 38,25

В результате расчетов параболическое уравнение тренда принимает

вид:

yтеор = 8 487,09 – 767,92t + 38,25t2

Таблица 3

Расчёт параметров параболического тренда

Года t t2 y y*t 𝒚 t

3 y*t

2 t

4

2 кв. 2014 г. 1 1,00 7 507,20 7 507,2 7 757,42 1 7 507,2 1

3 кв. 2014 г. 2 4,00 7 502,20 15 004,4 7 104,25 8 30 008,8 16

4 кв. 2014 г. 3 9,00 7 265,80 21 797,4 6 527,58 27 65 392,2 81

1 кв. 2015 г. 4 16,00 5 902,60 23 610,4 6 027,41 64 94 441,6 256

2 кв. 2015 г. 5 25,00 5 190,40 25 952 5 603,74 125 129 760 625

3 кв. 2015 г. 6 36,00 4 570,80 27 424,8 5 256,57 216 164 548,8 1 296

4 кв. 2015 г. 7 49,00 4 953,70 34 675,9 4 985,9 343 242 731,3 2 401

1 кв. 2016 г. 8 64,00 4 746,20 37 969,6 4 791,73 512 303 756,8 4 096

2 кв. 2016 г. 9 81,00 4 192,20 37 729,8 4 674,06 729 339 568,2 6 561

3 кв. 2016 г. 10 100,00 4 731,50 47 315 4 632,89 1 000 473 150 10 000

4 кв. 2016 г. 11 121,00 4 948,50 54 433,5 4 668,22 1 331 598 768,5 14 641

1 кв. 2017 г. 12 144,00 4 887,30 58 647,6 4 780,05 1 728 703 771,2 20 736

2 кв. 2017 г. 13 169,00 5 424,40 70 517,2 4 968,38 2 197 916 723,6 28 561

3 кв. 2017 г. 14 196,00 5 857,40 82 003,6 5 233,21 2 744 1 148 050,4 38 416

4 кв. 2017 г. 15 225,00 6 071,30 91 069,5 5 574,54 3 375 1 366 042,5 50 625

1 кв. 2018 г. 16 256,00 4 832,70 77 323,2 5 992,37 4 096 1 237 171,2 65 536

∑ 136 1 496,00 88 584,20 712 981,1 88 578,32 18 496 7 821 392,3 243 848


15

После расчета параметров уравнения параболического тренда

необходимо оценить колеблемость уровней динамического ряда за счет

случайных факторов и условий. Расчет проводится по следующей

формуле:

Stслуч. = √∑(y−yпр)

2

n−p, (2)

где:

n – число уровней ряда;

p – число параметров тренда.

Определим случайные колебания по формуле 2:

𝑆𝑡случ. = √∑(у − у)2

𝑛 − 2= √

1062972

14= √75926,57 = 275,55(млн долл)

Полученное уравнение тренда можно использовать в прогнозных

расчетах. Для получения прогнозного значения показателя необходимо в

уравнение тренда подставить значение параметра t, соответствующее

номеру отрезка времени, на который делается прогноз. Выполним прогноз

объема экспорта ДФО на 2 квартал 2018 г. Подставив в уравнение

параболического тренда, значение t=17, рассчитали прогнозное значение

экспорта на второй квартал 2018 г. по уравнению в размере – 6486,71 млн

долл. США (yпр. = 8487,1 767,92 × 17 + 38,25 × 289 = 6486,71).

Полученное значение требует корректировки на величину возможной

ошибки.

Определим среднюю ошибку прогноза по формуле (3):

myпр = Stслуч.√ 1

n +

tпр.2

∑ t2 (3)

myпр = Stслуч.√ 1

n +

tпр.2

∑ t2 = 275,55√

1

16 +

172

1496 = 139,33 (млн долл)


16

Далее для получения достаточно надежных границ прогноза следует

среднюю ошибку умножить на величину t-критерия Стьюдента по

принятой вероятности:

Δyпр.=mупр × tСтьюдента (4)

Предельная ошибка определяется с заданной вероятностью оценки

прогноза P(t)=0,95 и с учетом степеней свободы изучаемой системы (n-m)

по таблице значений t-критерия Стьюдента, здесь n – число уровней ряда, а

m – число параметров тренда.

Таким образом, число степеней свободы равно:

n-m = 162 = 14

Исходя из этого, критерий Стьюдента равен 2,15 (tСтьюдента = 2,15),

следовательно предельная ошибка составит 299,56 млн долл. США,

(Δyпр.= 139,33 × 2,15 = 299, 56). Границы доверительного интервала

прогноза по тренду определяются, в зависимости от предельной ошибки

прогноза:

yпр. −Δyпр.≤𝑦пр.≤ 𝑦пр.+Δyпр. (5)

6486,71 – 299,56.≤𝑦пр. ≤ 6486,71 + 299,56

6187,15.≤𝑦пр. ≤6786,26

Доверительный интервал прогноза говорит о том, что прогнозное

значение показателя, полученное по тренду, не выйдет за пределы границ

доверительного интервала с заданной вероятностью P(t)=0,95.

Трендовый прогноз на второй квартал 2018 г. с учетом случайных

колебаний в уровнях ряда будет заключен в интервале от 6 187,15 млн долл.

до 6 786,26 млн долл., и это можно гарантировать с вероятностью 95 %.

Таким образом, при проведении анализа было выявлено, что

наблюдается сокращение экспорта Дальневосточного федерального

округа. Построенный прогноз объективно характеризует процесс

колебаний стоимостного объема экспорта, и может быть использован в


17

деятельности таможни Дальневосточного федерального округа с целью

совершенствования работы таможни.

Библиографический список:

1. Официальный сайт Дальневосточного таможенного управления. URL:

http://dvtu.customs.ru/ (Дата обращения: 21.03.2019)

2. Таможенная статистика: Учебное пособие. Вып. 2. М.: РИО РТА, 1997.

3. Лисов А.Ф. Таможенная статистика внешней торговли Российской

Федерации: курс лекций / А.Ф. Лисов, И.М. Турланова. М.: РИО РТА, 2008.

http://dvtu.customs.ru/


18

УДК 004.056

РАЗВИТИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ МЕТОДОВ АНАЛИЗА

ИНФОРМАЦИИ В РАМКАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Аллабергенова А.В.


студент факультета таможенного дела

Научный руководитель: Афонин Д.Н.


профессор кафедры технических средств таможенного контроля и криминалистики, д.м.н.,

доцент, e-mail: [email protected]

В данной статье рассмотрены перспективы применения анализаторов стресса как

одного из интеллектуальных методов анализа информации в рамках таможенной

деятельности при применении отдельных форм таможенного контроля, мер,

обеспечивающих его проведение, а также при расследовании таможенных

правонарушений и преступлений; представлен алгоритм проведенных экспериментов и

анализ полученных в ходе их проведения результатов

Ключевые слова: полиграф; таможенный контроль; голосовые анализаторы стресса;

недостоверные сведения

THE DEVELOPMENT OF INTELLECTUAL METHODS

OF INFORMATION ANALYSIS WITHIN THE FRAMEWORK

OF IMPROVED CUSTOMS REGULATION

Allabergenova A.V.


Faculty of Customs

Scientific adviser: Afonin D.N.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Professor of

Department of Technical Means of Customs Control and Criminology, Doctor of Medical

Sciences, Docent, e-mail: [email protected]

This article discusses the prospects for the use of stress analyzers as one of the intellectual

methods of analyzing information in the framework of customs activities in the application of

certain forms of customs control, measures to ensure its implementation, as well as in the

investigation of customs offenses and crimes; The algorithm of the experiments performed

and the analysis of the results obtained during their implementation are presented


19

Keywords: polygraph; customs control; voice stress analyzers; inaccurate information

В таможенном деле в связи с постоянным возрастанием объемов

поступающей информации и степени ее важности, большое значение

имеет достоверность получаемых от участников внешнеэкономической

деятельности сведений, особенно на этапе выявления нарушений

таможенных правил. Исходя из этого, проблема правдивости

предоставляемых данных выходит на первый план. В последнее время

особенную актуальность приобретают интеллектуальные методы анализа

информации в рамках совершения таможенных операций и расследования

таможенных правонарушений, ведь методы интеллектуального анализа

данных используют для работы с неточностью, неопределенностью

данных [1].

Из повседневной жизни хорошо известно, что многих людей, когда

они пытаются утаить что-то от собеседника и сообщают ему заведомо

ложную информацию, их выдаёт собственная речь – меняется громкость и

тембр голоса, появляются ненужные, логически необоснованные повторы

речи, неожиданно возникают паузы в речи, изменяется её скорость и т.д.

Еще в советской период отечественная психологическая и

юридическая наука констатировали, что определение факта ложности

показаний и выявление истины из «подтекста» ложного сообщения

являются проблемами чрезвычайно сложными и пока далекими от

разрешения. Проблема определения лжи, заключенной в тексте, является

полностью проблемой психолингвистической [2].

Для эффективного решения данной проблемы существуют

альтернативные виды полиграфов, одним из перспективнейших являются

голосовые анализаторы стресса.

На данный момент подобные приборы применяются в

правоохранительных органах многих штатов США. Данный вид

технического средства превосходит по многим параметрам обычный

полиграф и зачастую является единственным средством для выполнения

должностным лицом своих обязанностей. У данного прибора традиционно

выделяется большое количество преимуществ, таких, как: отсутствие

необходимости в установке большого количества датчиков, сенсоров;

незаметность установки для допрашиваемого; простой процесс калибровки

(всего несколько секунд); быстрое реагирование на голос (до 30 секунд);

определение уровня стресса происходит в режиме реального времени, в


20

связи с чем не требуется задавать контрольные вопросы-маркеры для

калибровки и повышения точности результата; возможен анализ

многосложных ответов на задаваемые вопросы; высокая устойчивость к

шуму и помехам; пригодность для работы на различных видах устройств, в

том числе возможна установка на мобильное устройство.

В 1980-х гг. были проведены первые исследования, связанные с

последующей разработкой анализаторов стресса. Так, было проведено

экспериментальное изучение возможности использования

психолингвистических характеристик речи для диагностики у человека

скрываемой им информации, были выделены несколько каналов «утечки

информации» от человека, каждый из которых оказался полезным для

диагностики лжи: амплитудно-частотные, темпоральные, лексические и

синтаксические характеристики устной речи. В частности, полученный в

ходе исследования материал был оценен по ряду лингвистических и

паралингвистических показателей, которые характеризуют: степень

наличия в предложении говорящего различных элементов

(существительных, прилагательных, глаголов и т.д.), что может дать

представление о динамических чертах речи; разнообразие

вспомогательных слов (предлогов, союзов, местоимений и т.д.), что может

дать представление о сложности синтаксической организации речи;

словарное разнообразие, которое свидетельствует о степени

повторяемости лексических единиц в конкретном предложении;

интенсивность проявлений нерешительности говорящего, прерывающих

поток речи, что демонстрирует затруднение в процессе выражения мыслей.

По результатам данных исследований было установлено, что

лексические и паралингвистические параметры различия в речи являются

статистически значимыми. Исследования показали высокую

эффективность таких параметров для решения экспериментальных задач,

а впоследствии и практических проблем.

На современном этапе для разработки и изучения метода акустико-

психолингвистического анализа устной речи представляется возможным

использовать соответствующее средство программного анализа устной

речи по нескольким характеристикам (частота основного тона, динамика

распределения фонем, количество и длительность пауз).

Работа с программным средством состоит в следующем:

пользователь загружает фонограмму речи в формате *.wav, после чего

программа автоматически выполняет определенный алгоритм действий:


21

– деление фонограммы анализируемой речи на равные фрагменты

заданной длины;

– подсчет количества фонем в каждом фрагменте;

– определение динамики частоты основного тона анализируемой

записи;

– выделение в каждом фрагменте пауз различной длительности,

разделенных на шесть основных групп в соответствии с рис. 1.

Рис. 1. Классификация пауз по длительности

На первоначальном этапе необходима очистка фонограммы от

шумов для того, чтобы программное средство выполняло свои функции

корректно. Предварительная очистка выполняется средствами

аудиоредактора Sony Sound Forge автоматически в процессе записи, но

также применяется и встроенное средство Noise Reduction Plugin со

стандартными настройками. Но при необходимости может также

проводится и дополнительная очистка записи вручную с использованием

определенных инструментов аудиоредакторов.

Программное средство анализа устой речи написано на языке

программирования C++ в среде разработки Embarcadero C++ Builder XE3,

его интерфейс позволяет визуально наблюдать результат анализа

исследуемой фонограммы, что представлено на рис. 2.

На участке № 1 представлена исследуемая запись во встроенном в

программное средство медиаплеере. По оси абсцисс отложено время, по

оси ординат – амплитуда в децибелах. На участке № 2 представлены

амплитудная огибающая записи (желтая кривая) и график изменения

частоты тона (красная кривая). По оси абсцисс также отложено время; по

оси ординат амплитуда в децибелах для огибающей спектра и частота в

герцах для графика частоты основного тона. Участок № 3 представляет

собой распределение количества фонем на каждом из равных по

длительности фрагментов записи. Ось абсцисс аналогична предыдущим

участкам, а по оси ординат представлено количество фонем на участках


22

разной длительности. Участок № 4 – это гистограмма пауз шести групп

пауз на участках равной длительности.

Рис. 2. Интерфейс программного средства

Программное средство позволяет анализировать выбранный

фрагмент фонограммы: рассчитывать длительность в миллисекундах,

вычислять скорость речи, классифицировать паузы в зависимости от их

длительности и т.д. Динамика частоты основного тона определяется

разработанным программным средством идентично определению в других

профессиональных аудиоредакторах, что демонстрирует

работоспособность программного средства. В связи с этим был проведен

ряд экспериментов, которые предполагали изучение различий в устной

речи, произносимой в различных условиях, исследованы звукозаписи

одного и того же текста.

Данное программное средство показало положительные результаты

для проверки истины говорящего. Так, был проведен эксперимент,

направленный на то, чтобы показать отличия в записи подготовленного

пересказа прочитанного и записи пересказа с включением выдуманного

без подготовки фрагмента. Было выявлено, что при простом пересказе

могут наблюдаться короткие паузы первых трех типов, в то время как

длинных пауз практически нет, а при изложении пересказа с

вымышленными фрагментами текста распределение пауз происходит

абсолютно противоположным образом. Если приводить числовые данные,

то в рамках эксперимента в процессе пересказа длительностью около 65,5

секунд было произнесено 395 фонем (со скоростью около 6 фонем в

секунду соответственно). В то же время пересказ с вымышленным

фрагментом длился около 65 секунд, то есть короче, и включал в себя


23

всего 274 фонемы (скорость речи при этом – около 4 фонем в секунду).

Иными словами, различия между двумя смоделированными ситуациями

являются существенными, что показано на рис. 3.

Рис. 3. Пересказ прочитанного текста (слева) и пересказ

с включением вымышленного фрагмента текста (справа)

В речи диктора, испытывающего высокое психическое напряжение,

стресс в связи с необходимостью выдумывания заведомо ложных

сведений, проявляется в увеличении длительности пауз, выявляемых

программным средством безошибочно. Все это, безусловно,

демонстрирует, что созданный инструмент программного анализа и

проведенные эксперименты показали значимость проведения системных

исследований по разработке метода диагностики наличия у человека

возможно скрываемой им информации путем программного анализа

акустико-психолингвистических характеристик его речи, данные методы,

очевидно могут использоваться в голосовых анализаторах стресса для

выявления сокрытой информации, которая потенциально может носить

преступный характер [3].

Автором также была проведена работа по сопоставлению

достоверности получаемой информации при помощи контактного

полиграфа и альтернативного речевого анализатора стресса, реализуемого

одной из московских коммерческих фирм, с целью определения


24

потенциальной возможности для использования подобных приборов

должностными лицами таможенных органов в качестве технического

средства как при совершении отдельных форм таможенного контроля и

мер, обеспечивающих его проведение, так и с целью выявления и

расследования таможенных правонарушений и преступлений. Совпадение

полученной на данных приборах информации составило 93%. Следует

отметить, что информация, полученная при помощи контактного

полиграфа, подтверждалась признаниями опрашиваемого по тем или иным

выявленным «факторам риска», а данные на анализаторе стресса

показывали наличие реакций, свидетельствующих о лжи, причем при

развернутых ответах на заданные темы.

В проведении эксперимента были задействована группа

испытуемых, состоящая из 10 человек (каждому был присвоен свой

порядковый номер от 1 до 10). На стол перед испытуемыми был положен

определенный предмет – конфеты – в количестве 5 единиц (ситуация была

смоделирована таким образом, что на практике вместо конфет

потенциально может быть любой товар, запрещенный к ввозу). После чего

некоторые из испытуемых спрятали при себе и добровольно не выдавали

данные предметы, задача специалиста с помощью прибора была

определить у кого и в каком количестве находятся скрываемые предметы.

Процесс осложнился тем, что у испытуемого под номером 3 находился при

себе аналогичный предмет, который выступил как дополнительно

скрываемый, испытуемый под номером 6 сокрыл при себе два предмета,

испытуемый под номером 7 скинул предмет при ответе на вопросы.

Однако, голосовой анализатор с точностью до 90 % определил, кто

скрывает и добровольно не выдает предметы, запрещенные к ввозу. В ходе

эксперимента задавались наводящие вопросы: «Вы имеете при себе

выданные Вам предметы?», «Вы знаете, у кого находятся выданные

предметы?», «Притрагивались ли Вы к данному предмету в течение

последних двадцати минут?». Результаты проведенного эксперимента


Таким образом, развитие детекции лжи в будущем зависит от того,

насколько новые технологии будут согласовываться с современной

практикой применения техники в этих целях, а также от глубины

теоретической и методической проработки новых направлений [4], но уже

на настоящий момент для таможенных органов анализаторы стресса

являются потенциально эффективными, показывают высокие результаты


25

точности определения достоверности заявляемых сведений в процессе

устного опроса, получения объяснений и допроса, обладают рядом

неоспоримых преимуществ перед обычным полиграфом и могут быть

использованы в практической деятельности таможенных органов.

Таблица 1

Результаты проведенного эксперимента

Испытуемый Наличие конфеты Точность определения

согласно прибору

1

2 + 85 %

3

4

5

6 ++ 93 %

7 + 84 %

8

9

10 + 98 %

Библиографический список: 1. Амаева Л.А. Сравнительный анализ методов интеллектуального анализа

данных // Инновационная наука. 2017. № 2. С.17–28.

2. Леонтьев А.А., Шахнарович А.М., Батов В.И. Речь в криминалистике и

судебной психологии. М. Наука. 1977. 62 с.

3. Холодный Ю. И., Панин С. Д., Белых В. А. Оценка возможности применения

программного анализа устной речи для исследований по разработке метода

диагностики наличия у человека скрываемой им информации // Инженерный вестник.

2015. № 6. С. 518–528.

4. Солодовников А.Г. Возможности детекции лжи с использованием

технических средств в ходе проведения допроса. 2017. № 1(2). С. 202–209.


26

УДК 339.543

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ

УДАЛЕННОГО ВЫПУСКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Беговская О.С.


студент факультета таможенного дела, e-mail: [email protected]

Научный руководитель: Савенко М.А.


профессор кафедры таможенных операций и таможенного контроля, д.м.н., доцент

В статье рассматривается реализация внедрения механизма «Единого окна» в

Российской Федерации и Республике Беларусь, в частности применение технологии

удаленного выпуска. Автором сравниваются системы электронного декларирования

двух стран – членов ЕАЭС

Ключевые слова: электронное декларирование; единое окно; удаленный выпуск;

электронная таможня; таможенные информационные технологии

COMPARATIVE ANALYSIS OF THE APPLICATION OF REMOTE

RELEASE TECHNOLOGY IN THE RUSSIAN FEDERATION AND THE

REPUBLIC OF BELARUS

Biahouskaya O.S.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Student of Faculty

of Customs, e-mail: [email protected]

Scientific adviser: Savenko M.A.

Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Professor of

Department of Customs Operations and Customs Control, Doctor of Medical Sciences, Docent

This article considers the implementation of the «Single Window» mechanism in the Russian

Federation and the Republic of Belarus, in particular, the application of remote release

technology. The author compares the electronic declaration systems of the two EEU member

countries

Keywords: electronic declaration; single window; remote release technology; electronic

customs; customs information technology




27

Во всех государствах – членах ЕАЭС внедрение механизма «единого

окна» признается одним из действенных инструментов реализации задач

упрощения процедур торговли и оптимизации, которые приведены в

табл. 1. Окончательный переход на безбумажную торговлю требует

комплексного подхода к решению [1].

Таблица 1

Реализованные проекты в рамках внедрения механизма

«Единое окно»

В Республике Беларусь В Российской Федерации

на законодательном уровне

принята и реализуется программа

по внедрению национальной

системы безбумажной торговли;

на высоком уровне

реализовано электронное

таможенное декларирование;

имеется единый реестр

государственных услуг.

отсутствует концепция внедрения принципа

«единого окна» в сфере внешней торговли,

принятая на законодательном уровне;

на высоком уровне реализовано электронное

таможенное декларирование;

внедрен в опытную эксплуатацию локальный

проект «единого окна» в морских портах

Российской Федерации, в рамках которого

реализовано взаимодействие участников ВЭД и

государственных контролирующих органов с

помощью портала «Морской порт»;

реализован портал государственных услуг;

развиты сервисы оплаты платежей, налогов и

сборов в электронном виде.

Одним из этапов оптимизации таможенных процедур является

применение технологии удаленного выпуска товаров. Суть данной

технологии заключается в том, что декларация подается и оформляется во

внутреннем таможенном органе, а фактический контроль транспорта,

товаров и сопроводительной документации осуществляется в

приграничном таможенном органе, расположенном на таможенно-

логистическом терминале [2]. Однако в рамках Евразийского

Экономического Союза существуют различия в применении данной

технологии странами-участницами, которые приведены в табл.2.

На сегодняшний день в таможенных органах Республики Беларусь

используется порядка сорока различных информационных систем,

составляют большинство из этих систем интегрированы в Единую

автоматизированную информационную систему таможенных органов [3].


28

Электронное декларирование осуществляется в программе

Национальная автоматизированная система таможенного декларирования,

приведенной на рис. 1.

Таблица 2

Сравнение применения технологии удаленного выпуска

в Республике Беларусь и Российской Федерации

Показатели Беларусь Россия

Наименование в

нормативно-правовых актах

Удаленное проставление

отметок о выпуске товаров

Таможенное

декларирование в

электронной форме товаров,

находящихся в регионе

деятельности таможенного

органа, отличного от места

их декларации

Количество таможенных

процедур с применением УВ

3 11

Применение должностными

лицами таможенных

органов эл. цифровых

подписей

Не применяются Применяются

Наличие бумажного

документооборота

Составляет свыше 50 %

от выпускаемых ДТ

Составляет около 2 %

от выпускаемых ДТ

Взаимодействие с

участниками ВЭД напрямую

Подают документы в

«окошко» напрямую

должностному лицу

таможенных органов

Не взаимодействуют

Рис.1. Схема национальной автоматизированной системы

таможенного декларирования Республики Беларусь

В Российской Федерации ныне используемое электронное

декларирование (ЭД2) имеет определенную схему передачи данных между

участниками ВЭД и таможенными органами, подробно описанную на

рис. 2 [4].


29

Рис. 2. Схема электронного декларирования с использованием сети Интернет

Для работы с ЭД2 требуется наличие следующих инструментов:

1. Компьютер с WINDOW XP или новее;

2. Скоростное подключение к Internet и договор с информационным

оператором;

3. Электронная цифровая подпись актуальная;

4. Программа Декларант любой фирмы и программа для работы с

ЭЦП (КриптоПро).

Так в Российской Федерации технология удаленного выпуска

применяется с 2010 г. и за девять лет были достигнуты значительные

результаты, в каждом центре электронного декларирования в день

оформляется около 300 деклараций на товары [5]. Например,

Владимирский таможенный пост (центр электронного декларирования),

который работает с 2011 г., в феврале 2019 г. выпустил 200-тысячную

декларацию.

В Республике Беларусь с 2016 г. в экспериментальном режиме

применяется технология удаленного проставления отметок о выпуске

товаров или удаленный выпуск товаров [6]. Однако уже существуют

положительные результаты. Только в первом полугодии 2017 г. Минской

региональной таможней в рамках эксперимента по технологии удаленного

проставления отметок о выпуске товаров оформлено более 6000

деклараций на товары. Эта цифра вдвое превысила количество таких

документов за аналогичный период 2016 г. [7]. Как результат время

обработки документов сократилось на 40 %, а время нахождения


30

транспортных средств в зонах таможенного контроля уменьшилось

на 7–10 часов.


1. Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL:

http://www.eaeunion.org/#about-history (дата обращения: 08.04.2019).

2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1

к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) //

СПС «КонсультантПлюс».

3. Указ Президента Республики Беларусь от 15.06.2015 № 243 «Об электронном

документообороте при подготовке и принятии правовых актов» // Национальный

правовой Интернет-портал Республики Беларусь. URL: http://www.pravo.by/pdf/2015-

290/2015-290(002078).pdf. (дата обращения: 11.03.2019).

4. Письмо ФТС России от 25.12.2017 №01-11/73654 «Об электронных

таможнях» // СПС «КонсультантПлюс».

5. Письмо ФТС России от 28.03.2012 № 01-11/14513 (ред. от 19.10.2018)

«О применении технологии удаленного выпуска товаров» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Результаты эксперимента по внедрению технологии удаленного выпуска

товаров // Официальный сайт Таможенных органов Республики Беларусь

Customs.gov.by URL: http://www.customs.gov.by/ru/news1-ru/view/rezultaty-eksperimenta-

po-vnedreniju-texnologii-udalennogo-vypuska-tovarov-631-2017/ (дата обращения

27.03.2019).

7. Цифровая экономика – шанс для Беларуси: моногр. / М.М. Ковалев, Г.Г.

Головенчик. Минск: Изд. центр БГУ, 2018. 327 с.

http://www.eaeunion.org/#about-history

http://www.pravo.by/pdf/2015-290/2015-290(002078).pdf

http://www.pravo.by/pdf/2015-290/2015-290(002078).pdf


31

УДК 339

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ МОБИЛЬНЫХ ГРУПП

ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ

Белянина А.С.



Научный руководитель: Коробкова М.Н.


старший преподаватель кафедры таможенных операций и таможенного контроля

В статье представлен анализ результатов использования мобильных групп в

Псковской таможне за 2015–2018 гг. Рассмотрены перспективы развития данного

направления

Ключевые слова: мобильные группы; санкции; санкционные товары; таможенный

контроль после выпуска товаров; межведомственное взаимодействие

ACTIVITIES OF INTERDEPARTMENTAL MOBILE GROUPS OF

CUSTOMS CONTROL AFTER RELEASE OF THE PRODUCTS

Belianina A.S.



Scientific adviser: Korobkova M.N.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Senior Lecturer

of Department of Customs Operations and Customs Control

The article presents an analysis of the results of the use of mobile groups in the Pskov

customs for 2015–2018. The prospects for the development of this direction are considered

Keywords: mobilegroups; sanctions; sanction goods; customs control after release of the

products; interdepartmental activities

В настоящее время на территории Российской Федерации действует

запрет на ввоз отдельных групп товаров, страной происхождения которых

являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Норвегия, Украина,

Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн. Данный запрет был

установлен Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении


32

отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения

безопасности Российской Федерации» в ответ на антироссийские санкции

и продлится до 31 декабря 2019 г.

К запрещенным товарам относятся фрукты, овощи, молочная и

мясная продукция, рыба и морепродукты, колбасы (Перечень утвержден

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по

реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г.

№ 560, от 24 июня 2015 г. №320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня

2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420»).

Для пресечения ввоза и оборота таких товаров на территории РФ в

созданы мобильные группы на базе таможен, расположенных вблизи

государственной границы. 35 мобильных групп создано в Центральном,

Северо-Западном, Южном, Приволжском, Сибирском и Северо-

Кавказском таможенных управлениях [1].

В частности, в СЗТУ на базе Псковской таможни функционируют

3 мобильные группы. Координируют их деятельность подразделения

таможенного контроля после выпуска товаров, а конкретно – созданный

в 2018 г. отдел по контролю за ввозом и оборотом товаров СТКПВТ СЗТУ.

В состав групп входят также должностные лица отделов товарной

номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, а также

правоохранительных подразделений.

ФТС России применяет комплексный подход по предотвращению

незаконного ввоза, перемещения, хранения и оборота санкционных

товаров, который в настоящее время позволяет на нескольких этапах

эффективно выявлять и пресекать нарушения (рис. 1).

Рис. 1. Схема комплексного подхода ФТС России по предотвращению незаконного

ввоза, перемещения, хранения и реализации санкционных товаров


33

Помимо этого, таможенные органы используют так называемую

многоконтурную систему функционирования мобильных групп.

Контролируется все этапы продукции: от государственной границы и

автомагистралей до оптовых баз и магазинов [2].

С 14 декабря 2018 г. таможенные органы наделены полномочиями

останавливать транспортные средства снаряженной массой от 3,5 т., в том

числе не осуществляющих международные перевозки, в местах,

обозначенных знаком 7.14.1 «Пункт таможенного контроля». Ст. 261

Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном

регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ТК ЕАЭС

закрепляют права таможенных органов по остановке автомобильных

транспортных средств [3].

Данное положение действует в зонах таможенного контроля,

созданных вдоль государственной границы РФ, а также на определенных

территориях. Вне данных территорий остановка автомобильных

транспортных средств осуществляется сотрудниками органов внутренних

дел при взаимодействии с таможенными органами [4].

15 марта 2019 г. вступил в силу Приказ ФТС России от 14.01.2019

№30, который утверждает форму акта об остановке автотранспортных

средств и порядок его заполнения.

За отказ от остановки водитель может быть привлечен к

административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ.

Рассмотрим результаты функционирования мобильных групп в

Северо-Западном таможенном управлении в 2016–2018 гг.

На рис. 2 представлены данные о количестве проверенных товаров,

на рис. 3 – данные о количестве проверенных автотранспортных средств.

Рис. 2. Объем проверенных товаров мобильными группами

Псковской таможни

61317

695993,9

750010,8

0 200000 400000 600000 800000

2016

2017

2018

Проверено товаров, т.


34

Рис. 3. Объем проверенных транспортных средств мобильными группами

Псковской таможни

В 2017 г. резко возрос как объем проверенных товаров, так и

транспортных средств. Рост обоих показателей составляет более 1 000 %,

что указывает на значительное увеличение как эффективности работы

мобильных групп. В 2018 г. этот рост продолжился – всего проверено

750 010,8 т. товаров, перемещаемых 48 384 транспортными средствами. С

каждым годом растет количество задержанных товаров. В 2016 г. темп

роста составил 191 %, в 2018 г. – 32 %.

В 2018 г. всего задержано 4 858 тонн товаров (из них 299,2 т.

выпущено в связи с отсутствием нарушений). Совместно с Управлением

Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской

областям уничтожено 776 тонн товаров (при этом дополнительно

уничтожено еще 81,2 т. товаров, задержанных в 2017 г.) и возвращено на

территорию Республики Беларусь 3 782,8 тонн товаров.

Важно отметить, что результаты функционирования мобильных

групп таможенных органов служат основой для формирования

информационной базы покупателей, продавцов и перевозчиках, а также

местах фактической доставки товаров. Сведения о выявленных

нарушениях и лицах, их совершивших, размещаются в библиотеке-досье,

которая регулярно пополняется. Планируется, что иные государственные

контролирующие органы в будущем также будут принимать участие в

наполнении библиотеке-досье [5].


1. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. 2019. URL:

www.customs.ru.

2. Булгару Д.В. Организация взаимодействия таможенных органов с иными

контролирующими органами при таможенном контроле после выпуска товаров //

Бюллетень информационных технологий. 2018. Том 2 № 3 (7). С. 18–21.

3803

44026

48384

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000

2016

2017

2018

Проверено

автотранспортных

средств

http://www.customs.ru/


35

3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. М.: Проспект,

2017. 512 с.

4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (в ред. от 28.11.2018) «О

таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

5. Аксенова М. Мобильные группы: оперативно и эффективно // Таможня.

2017. № 23 (430). С. 11–13.


36

УДК 339

КАТЕГОРИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ ВЭД

Бирюкова П.А.



Научный руководитель: Касьянова Н.Т.



В статье рассматриваются актуальные вопросы, связанные с категорированием

участников ВЭД. Автор выявил ряд проблем категорирования путем изучения

действующих нормативных правовых документов в данной области и анализа

современной практики применения категорирования должностными лицами

таможенных органов. Кроме того, автор предложил пути решения имеющихся

проблем в целях сокращения времени совершения таможенных операций, ускорения

проведения таможенного контроля, снижения издержек участников ВЭД и развития

внешнеторговой деятельности в целом

Ключевые слова: категорирование; система управления рисками; участники ВЭД;

категории риска; таможенный контроль

CATEGORIZATION OF FOREIGN TRADERS

Biriukova P.A.



Scientific adviser: Kasyanov N.T.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Senior Lecturer

of Department of Customs Operations and Customs Control

The article deals with relevant aspects of categorization of foreign traders. The article brings

up several problems connected with the process of categorization of foreign traders by

exploration of customs legislation and analysis of modern practical use of categorization by

customs officers. Moreover, the author offered various solutions of the problems in order to

speed up customs control, reduce the time for customs operations, reduce costs of traders,

and develop foreign trade in general

Keywords: categorization; risk management system; foreign traders; risk categories; customs

control



37

На современном этапе значительный интерес вызывает субъектно-

ориентированная модель системы управления рисками, реализуемая ФТС

России и предусматривающая распределение участников

внешнеэкономической деятельности на соответствующие уровни риска

нарушения таможенного законодательства с применением к ним

дифференцированных мер таможенного контроля. Необходимо отметить,

что категорирование не имеет отраслевой направленности и применяется

ко всем участникам ВЭД независимо от вида их деятельности, категорий

перемещаемых товаров и направления их перемещения. Согласно

результатам категорирования формируются перечни участников ВЭД

низкого, среднего и высокого уровня риска нарушения таможенного

законодательства [1].

Тема является актуальной на современном этапе развития ФТС,

поскольку грамотное категорирование участников ВЭД дает возможность

значительно сократить количество форм таможенного контроля для

добросовестных участников ВЭД, которые, соответственно, относятся к

низкому уровню риска, путем перенесения их на этап после выпуска

товаров. Это содействует ускорению проведения таможенного контроля,

для совершения таможенных операций отводится меньше времени, а также

издержки данной категории участников ВЭД снижаются, что приводит к

развитию внешнеторговой деятельности в целом.

Таблица

Практическая значимость применения категорирования (2018)

Низкий

уровень риска

Средний

уровень риска

Высокий уровень

риска

Таможенный досмотр 0,5 % 3,2 % 9 %

Запрос дополнительных

документов и сведений

2,4 % 11 % 36 %

Таможенная экспертиза 0,1 % 0,2 % 0,5 %

Исходя из данных таблицы, можно сделать следующий вывод: в 2018

году таможенный досмотр товаров, которые перемещались участниками

ВЭД низкой категории риска, был проведен в 0,5 % случаев. Запрос

дополнительных документов и сведений – в 2,4 % случаев, таможенная же

экспертиза назначалась 0,1 % случаев. В то время относительно

участников ВЭД среднего и высокого уровня риска приведенные

показатели выше, в некоторых случаях, более чем в три раза и составляют

соответственно: с таможенный досмотр – 3,2 % и 9 %, запрос

дополнительных документов и сведений – 11 % и 36 %, таможенная


38

экспертиза – 0,2 % и 0,5 % [1]. Следовательно, таблица наглядно

демонстрирует практическую значимость применения категорирования и

важности его развития.

Однако таможенные органы сталкиваются с определенными

проблемами в процессе присвоения участникам ВЭД той или иной

категории, что, в свою очередь, влечет за собой серьезные последствия как

для самих сотрудников таможенных органов, так и для участников ВЭД и

государства в целом. Неправильно определенная категория, с одной

стороны, может как существенно замедлить процесс таможенного

контроля для добросовестных лиц, в чем нет необходимости в случае

категории низкого уровня риска, так и нанести серьезный ущерб

политическим и экономическим интересам государства и поставить под

вопрос сохранение национальной безопасности страны в случае

присвоения низкой категории риска недобросовестным участникам ВЭД,

обладающим в действительности высоким или средним уровнем [1].

Каждый критерий отнесения к какой-либо категории риска

рассчитывается согласно определенным методикам, которые следует

изучить. Однако методики, позволяющие рассчитать, охарактеризовать

деятельность участников внешнеэкономической деятельности и

спрогнозировать их возможные действия, закрыты для свободного доступа

и не могут быть переданы третьей стороне, поскольку доступность такой

информации позволит недобросовестным участникам ВЭД выстроить

свою деятельность так, чтобы критерии низкой категории риска могли

быть выполнены, и тем самым нанести ущерб экономической и

политической безопасности государства. Процесс категорирования

предусматривает наличие или отсутствие нарушений, которые могут быть

выявлены во время осуществляемых таможенными органами проверок

участника ВЭД уже после выпуска товаров.

В процессе категорирования анализируется деятельность участников

внешнеэкономической деятельности за два календарных года,

предшествующих месяцу его проведения, на основе тридцати пяти

критериев, которые характеризуют участника ВЭД согласно определенным

аспектам его деятельности [2]. Так, например, к таким критериям можно

отнести результаты таможенного контроля, товарооборот с оффшорными

зонами, экспортную ориентированность, изменения динамики

определяющих показателей таможенного декларирования, факт

привлечения к административной ответственности, соблюдение валютного


39

законодательства, результаты категорирования Федеральной налоговой

службы Российской Федерации и т.д. [2].

Согласно Приложению к приказу ФТС России от 01.12.2016 № 2256

«Порядок автоматизированного определения категории уровня риска

участников внешнеэкономической деятельности» существуют строго

определенные критерии, согласно которым участникам ВЭД

присваивается та или иная категория риска нарушения таможенного

законодательства.

Категория высокого уровня риска присваивается участнику ВЭД при

выявлении одного из следующих критериев [3]:

1. Нахождение участника ВЭД в перечне лиц, в отношении которых

проведение таможенной проверки не представляется возможным.

2. Нахождение участника ВЭД в стадии ликвидации либо

прекращения деятельности.

3. Наличие у участника ВЭД неисполненной обязанности по уплате

административного штрафа в срок, превышающий 10 (десять)

календарных дней с даты истечения срока добровольной уплаты

административного штрафа.

4. Участник ВЭД является отправителем, получателем или

декларантом товаров, по которым факт уклонения от уплаты таможенных

платежей подтвержден вступившим в законную силу обвинительным

приговором суда, постановленным по частям 1 или 2 ст. 194 Уголовного

кодекса Российской Федерации.

5. Отнесение участника ВЭД к высокому уровню налогового риска

по результатам категорирования ФНС России.

Категория низкого уровня риска присваивается участнику ВЭД при

одновременном выполнении следующих условий [3]:

1. Дата регистрации первой декларации на товары, помещенные под

таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или

экспорта, предшествует дате начала анализируемого периода либо шести

месяцам до даты его окончания при условии, что в отношении участника

ВЭД выявлен критерий – отнесение к низкому уровню налогового риска по

результатам категорирования ФНС России.

2. Общее количество деклараций на товары с принятым решением о

выпуске в соответствии с таможенной процедурой выпуска для

внутреннего потребления и (или) экспорта в анализируемом периоде

составляет не менее 100.


40

3. Участник ВЭД является юридическим лицом.

4. Итоговая оценка деятельности участника ВЭД соответствует

значению, установленному для категории низкого уровня риска.

5. Отсутствие на дату проведения категорирования неисполненной

участником ВЭД обязанности по уплате таможенных платежей, пеней и

процентов в срок, превышающий 10 календарных дней с даты истечения

срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.

6. Не выявлены критерии, предусмотренные для отнесения

участника ВЭД к категории высокого уровня риска.

Категория среднего уровня риска присваивается участнику ВЭД

в том случае, если он не может быть отнесен ни к категории высокого, ни к

категории низкого уровня риска.

В настоящее время остро стоит проблема перенастройки системы

управления рисками. Нужно переходить от категорирования участников

ВЭД к категорированию товарных партий. Но это вопрос достаточно

сложный, так как сейчас категорирование осуществляется

заблаговременно. Категорирование товарных партий придется

производить в режиме онлайн при оценке электронной декларации [4].

Говоря о ситуации на сегодняшний день, то согласно статистике ФТС

России в результате применения категорирования в первом квартале 2019 г.

количество участников ВЭД, организаций, низкой категории риска составило

9 022, высокой – 10 622, средней – 92 623 [2]. Исходя из представленных

данных, можно сделать вывод, что на данном этапе число организаций

низкого уровня риска значительно меньше, чем высокого и среднего.

Безусловно, каждый участник ВЭД стремится к попаданию под «низкую»

категорию, поскольку это значительно сократило бы их временные ресурсы и

иные действия, связанные с таможенными операциями.

Исходя из выше представленного обоснования, необходимо выявить

центральную проблему категорирования. На сегодняшний день это низкая

категория уровня риска нарушения таможенного законодательства: к

сожалению, даже участники ВЭД с сомнительной репутацией имеют

возможность попасть под низкую категорию, подстроив свою деятельность

или документацию под действующие на сегодняшний день критерии

отбора. Это связано с недоработками в законодательстве и продуманности

критериев отбора соответственно.

Следовательно, для решения данной проблемы необходимо, во-

первых, пересмотреть некоторые критерии присвоения низкой категории


41

риска и внести соответствующие коррективы. Далее – зафиксировать

измененные формулировки отдельных статей НПА в сфере таможенного

контроля, организовать более тщательную проверку участников ВЭД на

владение одновременно несколькими организациями во избежание

использования одной «добросовестной» для прикрытия деятельности

других, имеющих весомые нарушения, например, по уплате таможенных

платежей, иных налогов, наличию административных правонарушений.

Кроме того, сокращение сроков и упрощение таможенного контроля при

декларировании и выпуске товаров требует еще большей активизации

проверочной деятельности в отношении товаров, отнесенных к категории

низкого риска нарушения таможенного законодательства. Ведь, несмотря

на комплексный подход и значительный объем уже реализованных

мероприятий, все так же актуальными остаются проблемы недостоверного

декларирования товаров, занижения таможенной стоимости, правильности

классификации и обоснованности предоставления таможенных льгот и

преференций в рамках системы управления рисками.

Говоря о системе управления рисками, можно выделить еще один

проблемный аспект категорирования. На современном этапе нельзя

допускать обособления ФТС от других ведомств, поскольку коллективная

работа нескольких служб способна выявлять имеющиеся риски нарушения

таможенного законодательства более эффективно, к чему и следует прийти

[4]. Для лучшего функционирования системы управления рисками

необходимо развивать систему межведомственного электронного

взаимодействия. Несмотря на то, что за последние несколько лет ФТС РФ

сделала огромный прорыв в электронном обмене информацией, все же

стоит сделать акцент на получение дополнительных документов и

сведений не от участников ВЭД, которые в целях попадания под

категорию низкого уровня риска могут предоставлять заведомо

недостоверную информацию, а непосредственно от иных контролирующих

и (или) правоохранительных органов Российской Федерации,

уполномоченных на совершение таких действий [5].

Улучшение работы СУР возможно благодаря совершенствованию ее

информационно-технического оснащения, а также улучшению механизмов

внутриведомственного и межведомственного взаимодействия

государственных органов исполнительной власти в ходе таможенных

проверок, в том числе во взаимодействии с налоговыми, иными


42

правоохранительными органами, а также устранению имеющихся

недоработок в системе.

1 марта 2019 г. в Москве состоялось расширенное заседание

коллегии Федеральной таможенной службы, в ходе которого министр

финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов заявил, что

в текущем 2019 году и дальнейшей перспективе необходимо, с одной

стороны, разработать и внедрить новые технологии таможенного

оформления в целях облегчения для добросовестных участников ВЭД

взаимодействия при таможенном оформлении товаров, а, с другой

стороны, необходимо обратить особое внимание на те организации,

которые на данный момент относятся к высокой категории риска в целях

сокращения совершения таможенных правонарушений [6].

В ходе заседания также прозвучала мысль о разработке обновленной

стратегии развития ФТС России до 2036 г., в рамках которой необходимо

запустить пилотный проект по категорированию не самих участников

ВЭД, а товарных партий. Вероятно, внедрение системы прослеживаемости

товаров сможет вывести систему таможенного контроля на принципиально

новый уровень, переместить большинство таможенных операций на этап

таможенного контроля после выпуска, что сможет эффективно реализовать

основные цели категорирования, а именно сокращение времени

совершения таможенных операций, ускорение проведения таможенного

контроля, снижение издержек участников ВЭД и развитие внешнеторговой

деятельности в целом [6].

Таким образом, для достижения целей, установленных проектным

комитетом Правительства Российской Федерации и Комплексной

программой развития ФТС России на период до 2020 и 2036 гг. и иных

поставленных задач, необходимо дальнейшее развитие механизма

категорирования участников ВЭД, совершенствование критериев и

условий оценки их деятельности, корректировка описания каждой

категории в законодательстве, развитие СУР и СМЭВ, а главное –

осуществление более детального контроля за деятельностью участников

ВЭД низкого уровня риска.


1. Федеральная таможенная служба. Категорирование участников ВЭД. URL:

http://ved.customs.ru/index.php?option=com_content&view=section& id=26&Itemid=2043

(дата обращения: 01.04.2019).


43

2. Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт». Категорирование

участников ВЭД при реализации риск-ориентированного подхода. URL:

https://www.alta.ru/expert_opinion/64766/ (дата обращения: 01.04.2019).

3. Приложение к приказу ФТС России от 01.12.2016 № 2256 «Порядок

автоматизированного определения категории уровня риска участников

внешнеэкономической деятельности». URL: http://www.tks.ru/files/

other/law/bcdff7eb03d9185af3091eedb856713b.pdf (дата обращения: 01.04.2019).

4. Ворона А.А., Яковлев К.В. Совершенствование таможенного

администрирования как фактор развития таможенных органов на современном этапе //

Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской

таможенной академии. 2019. № 1 (69). С. 17–21.

5. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 10.02.2018)

«О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» //

СПС «Консультант Плюс».

6. Информационный портал для участников ВЭД «Customsforum.ru».

Стратегия развития таможенной службы до 2036 г. URL:

https://customsforum.ru/news/big/siluanov-proshu-podgotovit-novuyu-strategiyu-razvitiya-

tamozhennoy-sluzhby-do-2036-goda-551498.html (дата обращения: 01.04.2019).


44

УДК 339.9

К ВОПРОСУ О ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЯХ

РОССИИ И КИТАЯ

Богданова Д.П.


студент экономического факультета, e-mail: [email protected]



доцент кафедры международных экономических отношений, к.э.н., доцент

В статье рассмотрено российско-китайское сотрудничество является одним из

наиболее перспективных экономических направлений для обеих стран. Определено, что

взаимоотношения между Россией и Китаем интенсивно развиваются по многим

направлениям, что выгодно для обоих государств в сложных условиях современной

мировой политики

Ключевые слова: сотрудничество России и Китая; внешнеэкономические связи;

взаимодействие

THE QUESTION OF EXTERNAL ECONOMIC RELATIONS OF

RUSSIA AND CHINA

Bogdanova D.P.


of Economics, e-mail: [email protected]



Professor of Department of International Economic Relations, PhD, Docent, e-mail:

[email protected]

The article considers the Russian-Chinese cooperation as one of the most promising

economic directions for both countries. It is determined that the relations between Russia and

China are intensively developing in many directions, which is beneficial for both countries in

the difficult conditions of modern world politics

Keywords: cooperation between Russia and China; foreign economic relations; interaction

Российско-китайское сотрудничество является одним из наиболее

перспективных экономических направлений для обеих стран.


45

КНР в новейшей истории становится всё более мощным

геополитическим игроком в мире. Китай старается принять как можно

более активное участие в мировых делах. Участие КНР в таких

организациях, как: ООН, АТЭС, ШОС, БРИКС и т.д. позволяет ей

реализовывать свои национальные интересы.

По итогам 2018 г. экономический рост в Китае замедлился. ВВП во

II кв. увеличился на 6,7 %, после на 6,8 % в I кв. 2018 г., что выше целевого

показателя – 6,5 % [1]. Ниже дополнительно приведены показатели,

характеризующие позитивное развитие Китая в 2018 г.:

1) объем промышленного производства увеличились на 6,0 %,

2) объем розничных продаж вырос на 9,0 %,

3) темпы прироста инвестиций в основной капитал составил 6,0 %,

4) уровень безработицы во II кв. 2018 г. составил 3, 8 % после 3,9 % в

I кв. 2018 г.

С 1 сентября 2018 г. по 31 декабря 2020 г. финансовые институты

КНР освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость с

доходов от кредитов малым и микропредприятиям, а также

индивидуальным предпринимателям [2]. Данное нововведение, внедренное

для поддержки малого бизнеса, будет применяться к займам до 1 млн

юаней включительно, а также в отношении непогашенных кредитных

задолженностей в пределах указанной суммы [3].

По данным исследования Goldman Sachs чистый приток инвестиций в

китайские государственные облигации в 2018–2022 гг. составит 1 трлн долл. [2].

В целом значительную динамику можно наблюдать из

представленных на графике (см. рис. 1) темпов прироста ВВП Китая за

период 2010 –2018 гг. Размах вариации этого показателя составил 5,3 % и,

хотя показатель в динамике снижается, он остается достаточно высоким.


46

Рис. 1. Темпы прироста ВВП Китая за 2010–2018 гг., млрд долларов США [1]

Показатели, характеризующие внешнеэкономическую деятельность

Китая в 2018 г. также впечатляют. Так, экспорт из Китая в августе

увеличился на 9,8 % после роста на 12,2 % июле, импорт вырос на 20 %

после повышения на 27,3 % в июле. Профицит торгового баланса составил

27,91 млрд долл. [3]. Динамика сальдо торгового баланса представлена на

графике (см. рис. 2).

Рис. 2. Сальдо торгового баланса Китая за 2010–2018 гг., млрд долларов США [3]

Сотрудничество с Китаем играет важную роль в геополитической

конъюнктуре России. Межгосударственное взаимодействие особенно

актуально в связи с обострившимися отношениями между Россией и

странами запада. При формировании внешнеэкономических связей важно


47

знать структуру производства потенциального партнера. Рассмотрим

отраслевую структуру ВВП Китая (см. рис. 3).

Рис.3. ВВП Китая в процентном соотношении по отраслям на 2018 г. [1]

Самой значимой отраслью экономики Китая выступает

промышленность, доля которой в ВВП составляет 40 %, 10 % приходится

на сельское хозяйство, 7 % на строительство. Учитывая отраслевую

структуру ВВП, следует заметить, что Китай представляет на мировой

рынок разнообразную продукцию, он является основной мировой торговой

державой, и, опираясь на свой потенциал, формирует новую

экономическую среду, которая оказывает возрастающее влияние на

международно-политические и мирохозяйственные процессы.

У России и Китая есть все необходимые условия для

взаимодействия, к числу которых можно отнести:

предшествующий опыт взаимодействия,

территориальная близость стран,

взаимовыгодные перспективные проекты.

Будущее китайской экономики связано с развитием научно-

технического потенциала и инновационной системы, значимую роль в

которой будут играть инновационные предприниматели и

высокотехнологичные компании [4].

Новая модель экономического развития России также связана с

инновациями и развитием высокотехнологичных отраслей.

Международное сотрудничество России и Китая в инновационной сфере

позволит объединить инновационные компетенции двух стран.

По прогнозу Минэкономразвития на 2020 год товарооборот между

Китаем и Россией может вырасти до 200 млрд. долларов. На данный


48

момент Россия не является крупнейшим партнером для Китая,

лидирующую позицию занимает США.

Виды товаров, поставляемые Россией в Китай:

минеральные продукты;

древесина;

продукты химической промышленности;

сельскохозяйственное сырье;

машины и оборудование.

К основным направлениям сотрудничества России и Китая можно

отнести:

1) усиление торгово-экономических связей между государствами,

2) активное продвижение концепции «Экономического пояса

шелкового пути» (ЭПШП), т.е. создание транспортно-логистического

коридора из Азии в Европу,

3) открытие Российско-китайского исследовательского центра по

изучению природных ресурсов, экологии и охране окружающей среды [5].

4) развитие взаимодействия в области наукоемких технологий. Так,

были проведены разработки институтами РАН научного оборудования и

наукоемкой продукции по заказу китайских организаций. Россия

поставляет в Китай промышленные ускорители и приборы для физики

высоких энергий, оборудование для холодного газодинамического

напыления порошковых материалов, уникальное высоковольтное

оборудование, установки для упрочнения поверхностей металлов,

оборудование для тепловых электростанций [6].

5) Усиление интеграции на Восточно-Евразийском пространстве в

рамках ШОС (Шанхайская Организация Сотрудничества).

6) Выработка комплекса совместных мер по противодействию

угрозам на всем евразийском пространстве, таким как: терроризм (в том

числе и ядерный), сепаратизм, наркоторговля, бандитизм, экстремизм.

Таким образом, взаимоотношения между Россией и Китаем

интенсивно развиваются по многим направлениям, что выгодно для обоих

государств в сложных условиях современной мировой политики.


1. Национальное бюро статистики КНР/ National Bureau of Statistics of China.

URL: http://www.stats.gov.cn

http://www.stats.gov.cn/


49

2. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.

Тренды развития крупнейших экономик мира. № 3 (57). 2018. URL:

http://www.forecast.ru

3. Главное таможенное управление Китая / General Administration of Customs of

China. URL: http://english.customs.gov.cn

4. Лохова Т. В., Лагутин Ю. В. Известия высших учебных заведений // Россия

и Китай в экономике знаний: исходные позиции и перспективы сотрудничества. № 2

(46). 2018. С. 190–196.

5. Информационная архитектура / Information Architecture.

URL: https://understandinggroup.com

6. Молодежная исследовательская группа / Nbene Group.

URL: http://www.nbenegroup.com

http://www.forecast.ru/

http://english.customs.gov.cn/

https://understandinggroup.com/


50

УДК 339

НОВЫЙ БАНК РАЗВИТИЯ БРИКС КАК ИННОВАЦИЯ

В РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ОТНОШЕНИЙ

Воронова Е.Ю.



Научный руководитель: Смирнов В.В.


профессор кафедры международных экономических отношений, д.э.н.

В статье рассмотрена деятельность нового Банка развития БРИКС, направленная на

экономическое и технологическое развитие стран-участниц, оставляя

«традиционные» институты в таких областях, как борьба с бедностью, урбанизация

и т.д. Определено, что НБР является глобальным банком, не имеющим географических

ограничений в своей деятельности, что делает его вторым таким институтом в мире

после Всемирного банка (ВБ)

Ключевые слова: новый Банк развития БРИКС; инновации

THE NEW DEVELOPMENT BANK OF BRICS

AS AN INNOVATION IN THE DEVELOPMENT

OF INTERNATIONAL ECONOMIC RELATIONS

Voronova E.Yu.


of Economics, e-mail: [email protected]

Scientific adviser: Smirnov V. V.


Department of International Economic Relations, Doctor of Economics

The article considers the activities of the new BRICs development Bank aimed at the

economic and technological development of the participating countries, leaving the

«traditional» institutions in areas such as poverty reduction, urbanization, etc. it is

Determined that the NBR is a global Bank with no geographical restrictions in its activities,

which makes it the second such institution in the world after the world Bank (WB)

Keywords: new BRICs development Bank; innovations


51

Понятие «инновация» в мировой экономической литературе

определяется как процесс превращения из потенциального научно-

технического прогресса в реальный, который будет воплощаться в новых

продуктах и разработках.

Обобщающее определение инновации – «процесс реализации новой

идеи в любой сфере человеческой жизни и деятельности, которая помогает

удовлетворить существующий спрос на рынке и приносит экономический

эффект» [1].

В данном контексте можно рассмотреть такой финансовый институт

как Новый банк развития БРИКС. Новый банк развития (НБР) –

международная финансовая организация, созданный странами – членами

БРИКС (Бразилия, Российская Федерация, Индия, Китай и ЮАР). Штаб-

квартира данной организации расположена в Шанхае.

НБР является глобальным банком, не имеющим географических

ограничений в своей деятельности, что делает его вторым таким

институтом в мире после Всемирного банка (ВБ).

Государства – члены банка развития БРИКС дали банку право

выполнять следующие функции:

использовать ресурсы для поддержки государственных или

частных проектов в области устойчивой инфраструктуры в странах БРИКС

и других развивающихся странах путем предоставления займов, гарантий,

участия в капитале и использования других финансовых инструментов;

сотрудничать с международными и национальными

организациями, в частности с международными финансовыми

институтами и национальными банками развития;

оказывать техническую помощь в подготовке и реализации

проектов в области устойчивого развития инфраструктуры;

поддерживать проекты, в которых участвует более одной страны;

создать или взять под контроль специальные фонды,

предназначенные для достижения цели нового банка развития.

Целью деятельности Банка является «мобилизация ресурсов для

проектов в области инфраструктуры и устойчивого развития в странах

БРИКС, а также в других странах с формирующимся рынком и в

развивающихся странах». В то же время важным условием предоставления

средств является их приоритетное использование (если не согласовано

иное) для покупки товаров и услуг, произведенных в государствах-членах

НБР, что определяет укрепление сотрудничества между странами с

развивающимися рынками в качестве одного из цели банка [2].


52

Инновационной данная организация является по причине

существенных отличий от организаций подобного характера.

1) Отсутствие среди учредителей Банка развитых стран, что делает

НБИ символом борьбы независимых цивилизационных центров за

создание полицентрической системы глобального управления и

справедливого участия всех государств в управлении международными

финансовыми организациями (МФО) [2].

Таким образом, деятельность Банка направлена на экономическое и

технологическое развитие стран-участниц, оставляя «традиционные»

институты в таких областях, как борьба с бедностью, урбанизация и т. д.

2) Отличительной чертой можно назвать более справедливое

распределение голосов между странами – членами Банка. Таким образом,

структура управления стала принципиально новой, что не предполагает

присутствия доминирующего участника. Все страны БРИКС получили

равное количество голосов (20 %). В этом смысле система принятия решений

в НБР принципиально отличается от других МФО, где вес каждой страны

зависит от ее экономических показателей, и характеризует партнерство пяти

стран как равное и готовое учитывать мнения каждый участник [2].

3) Отдельно стоит отметить направления кредитования, которые стали

приоритетными для банка. Таким образом, пять из шести проектов НБР

находятся в секторе возобновляемой (зеленой) энергетики. И только в одном

случае был выбран проект, направленный на строительство и реконструкцию

1,5 тыс. км дорог в индийском штате Мадхья-Прадеш. Таким образом,

стратегия банка указывает, что его основными приоритетами будут такие

области, как: стимулирование перехода стран-членов к зеленой экономике,

поддержка проектов в области возобновляемых источников энергии и

улучшение транспортной инфраструктуры.

4) В отличие от «традиционных» институтов, займы в

развивающихся странах играют доминирующую роль в НБР, сохраняя

квалифицированное большинство в руководящих органах Банка, а для

стран БРИКС – прямое руководство институтом.

Новый банк развития объявил ряд других инновационных подходов.

Среди них:

срок рассмотрения заявок сократился с 8–24 мес. до 6 мес.

Например, буквально на девятом месяце «жизни» банка были приняты

первые кредитные решения.

изменение источников финансирования, а именно выпуск т.

зеленые облигации. В июле 2016 г. Банк успешно вышел на китайский


53

рынок заимствований и разместил пятилетний выпуск зеленых облигаций

на 3 миллиарда юаней. В результате общая сумма подписок превысила 9

миллиардов, а заявки подали более 30 инвесторов. В результате облигации

были размещены по номинальной ставке 3,07 %.

широкое использование государственных денежных единиц

государств-членов в работе банка. Например, заемщик из России – «Nord

Hydro» – получил средства в российских рублях. Проект по строительству

двух малых ГЭС в Карелии стал первым проектом на территории

Российской Федерации, в финансировании которого участвует Новый банк

развития.

Успех НБР поможет изменить практику других международных

банков развития. Расширение кредитной деятельности Банка имеет

большое практическое значение для Российской Федерации. В контексте

фактического отказа финансировать новые российские проекты от ЕБРР,

Всемирного банка и других многосторонних финансовых институтов, мы

получаем альтернативный инструмент для привлечения средств с

иностранных рынков капитала в такой чувствительной области, как

инфраструктура.

Признание принципов и политики НБР другими МБР стало одной из

важных оценок, поскольку всего за год Банк полностью «вошел в семью»

международных институтов развития.

Также следует обратить внимание на первый экспертный центр, в

основном для развивающихся стран, который независим от Запада и

способен оценивать проекты и готовить необходимую информацию для

сбора средств. Его появление позволит развивающимся странам обеспечить

собственную методологическую базу для анализа кредитных заявок и

внедрения новых кредитных стандартов, отличных от существующих.

Стоит отметить, развивающимся странам предоставляется более

широкий выбор инструментов для финансирования программ развития

национальной экономики и использования имеющихся ресурсов, включая

государственные средства, резервы и внутренние сбережения.

Анализируя деятельность данного банка, следует обратиться к

показателям международных рейтинговых агентств, таких как: Fitch

Ratings и S & P Global Ratings. 3 августа 2018 г. Fitch Ratings присвоило

Новому банку развития долгосрочный рейтинг дефолта эмитента на уровне

«AA +» со стабильным прогнозом, а также присвоило НБР краткосрочный

рейтинг дефолта эмитента «F1 +». Fitch рассматривает капитализацию НБР

как «превосходную», а профиль риска - как «низкий».


54

29 августа 2018 г. S & P Global Ratings («S & P») присвоило свои

долгосрочные кредитные рейтинги эмитента «AA +» и «A-1 +» со

стабильным прогнозом по Новому банку развития. S & P оценило бизнес-

профиль банка как сильный и финансовый профиль как чрезвычайно

сильный, отражающий его устойчивую капитализацию и достаточно

ликвидности [3].

На основе прогноза Всемирного Банка, предполагается, что к 2025 г.

размер экономик стран БРИКС станет эквивалентен половине экономик

Большой Семерки, а к 2040 году превзойдет их. Для дальнейшего успешного

развития стран БРИКС, не смотря на их внушительный потенциал,

необходимо скоординировать усилия и перейти от количественного пути

развития к качественному. В.В. Путин о новом банке развития БРИКС

высказывается следующим образом: «По мере становления банка

практическая отдача от его деятельности будет только нарастать».

На данный момент новый банк развития рассматривает два из

четырех опубликованных российских проектов. Первый из одобренных

проектов России – «Развитие систем водоснабжения и водоочистки в

городах Российской Федерации». Основная задача проекта – повышение

качества и надежности предоставления населению городов, расположенных

в бассейне Волги, услуг водоснабжения и водоочистки, а также улучшение

экологической обстановки и минимизация наносимого ущерба окружающей

среде. Общая сумма кредита составляет 320 млн долларов.

Также, совет директоров банка поддержал российскую заявку на

получение займа на сумму 220 млн долларов на реализацию проекта

«Комплексное развитие территории и инфраструктуры малых исторических

городов и поселений». Его цель заключается в повышении устойчивости

городского развития и обеспечение социально-экономического роста малых

исторических поселений. Каковы другие два проекта, пока неизвестно.


1. Царегородцева С.Р.,Трофимова Л.И Применение инновационных технологий

в торговле. Управленец. № 1 (53). 2015.

2. Каратаев С.В Новый банк развития в международной системе координат.

Проблемы национальной стратегии № 2 (41). 2017.

3. Официальный сайт Нового банка развития. URL: https://www.ndb.int/investor-

relations/credit-ratings/

https://www.ndb.int/investor-relations/credit-ratings/

https://www.ndb.int/investor-relations/credit-ratings/


55

УДК 338.2

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ

ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В МИРЕ

Горохов А.Д.


студент экономического факультета

Научный руководитель: Кудрова Н.А.


доцент кафедры международных экономических отношений, к.э.н, доцент, e-mail:

[email protected]

В данной статье рассматриваются некоторые аспекты развития цифровой

экономики в мире. Даётся сравнительный анализ развития мировой цифровой

экономики на основе данных исследования Digital Evolution Index 2017

Ключевые слова: цифровая экономика; цифровизация; электронные платежи;

интернет-торговля; краудфандинг; электронный банкинг

COMPARATIVE ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT OF THE

DIGITAL ECONOMY IN THE WORLD

Gorokhov A.D.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Student of

Faculty of Economics

Scientific adviser: Kudrova N.A.


Professor of Department of International Economic Relations, PhD, Docent, e-mail: kudrova-

[email protected]

This article discusses some aspects of the digital economy in the world. A comparative

analysis of the development of the global digital economy based on the data of the Digital

Evolution Index 2017 study is given Keywords: digital economy; digitalization; electronic payments; Internet trade;

crowdfunding; crowdfunding; electronic banking

Четверть века назад Массачусетский ученый Николас Негропонте

ввел термин digital economy для того, чтобы наглядно показать отличие

новейшей экономики от старой, термин, в русскоговорящем сообществе

принял название «цифровая экономика».

https://sites.tufts.edu/digitalplanet/dei17/


56

Цифровая экономика – это деятельность, непосредственно связанная

с развитием цифровых компьютерных технологий, которая включает

онлайн-услуги, электронные платежи, онлайн-трейдинг, краудфандинг и

многое другое. Обычно основными элементами цифровой экономики

являются электронная коммерция, интернет-банкинг, электронные

платежи, интернет-реклама, а также интернет-игры [1]. Цифровая

экономика, а именно появление новых возможностей, безусловно,

оказывает положительное влияние на жизнь человека.

Другие преимущества развития цифровой экономики Всемирный

банк в своем обзоре «Цифровые дивиденды» за 2016 г. описывает так:

1. Возрастающая эффективность трудовой деятельности.

2. Улучшение показателя конкурентоспособности.

3. Сокращение производственных издержек.

4. Образование большего количества рабочих мест.

5. Преодоление неравенства и бедности.

Внедрение в жизнь «цифры» и электронной коммерции, тем не

менее, несет для человечества и ряд минусов, среди которых

риск киберугроз, связанный с проблемой защиты персональных

данных (частично проблема мошенничества может решаться внедрением

так называемой цифровой грамотности);

«цифровое рабство» (использование данных о миллионах людей

для контроля их поведения);

растет безработица на рынке труда, так как там будет

увеличиваться риск исчезновения некоторых профессий. Это станет

возможным благодаря дальнейшему распространению информационных

технологий и их продуктов, таких как: магазины с электронными

кассовыми аппаратами; боты, обслуживающие клиентов; беспилотные

транспортные средства и другие вещи;

«цифровой разрыв» (разрыв в цифровом образовании с точки

зрения доступа к цифровым услугам и продуктам и, как следствие, разрыв

в уровне благосостояния людей в одной и той же стране или в разных

странах).

Согласно исследованию Digital Evolution Index 2017, проведенному

компанией Mastercard совместно со Школой права и дипломатии Флетчера

из Университета Тафтса в России имеются хорошие перспективы для того,

чтобы занять лидирующие позиции в рейтинге развития цифровой

экономики. По мнению экспертов, несмотря на относительно низкий


57

общий уровень цифровизации, наша страна демонстрирует устойчивые

темпы роста и находится на пике развития цифровых технологий, что

привлекает инвесторов в экономику.

Между тем, Россия занимает 39-е место в рейтинге мировых

цифровых экономик, таким образом становясь на одну ступень к Китаю,

Индии, Малайзии и Филиппинам.

«Цифровые» ведущие страны сегодня – это Норвегия, Швеция и

Швейцария. В топ-10 входят США, Великобритания, Дания, Финляндия,

Сингапур, Южная Корея и Гонконг.

Таблица

Доля цифровой экономики в розничной торговле

Страна Доля ЭК в обороте

розничной торговли, %

Доля ЭК в розничной

торговли продуктами

питания,%

Великобритания 11,4 4,4

Германия 10,2 0,8

КНР 8,4 0

США 6,8 3

Япония 6,2 0

Нидерланды 0 3,6

Франция 0 1,5

Россия 3,3 0,2

Исходя из анализа таблицы видно, что в тройку «цифровых» стран

по отношению к розничной торговле, входят: Великобритания (11,4 %),

Германия (10,2 %) и Китайская Народная Республика (8,4%). Что касается

доли стран в розничной торговле продуктами питания, в тройку лидеров

входят: Великобритания (4,4 %), Нидерланды (3,6 %) и США (3 %). Россия

находится на 6 месте по обоим показателям. По данным той же компании

BCG, в 2011 г. оборот электронной торговли в Китае составил 18 млрд $

США, а в 2014 г. они достигли 77 млрд долл. США (рост в 4,3 раза). Для

сравнения дана оценка развития электронной коммерции в России – 3,3 %

от общего оборота розничной торговли.

Отдельно даётся оценка развития электронной коммерции по

продовольственным продуктам. Лидерами здесь являются

Великобритания, Нидерланды и США. У России – микроскопический

показатель – 0,2 % всей розничной торговли продовольственными

товарами.


58

Электронная коммерция является важной, но не единственной

частью цифровой экономики. В некоторых странах, например,

электронный банкинг получил относительно высокое развитие [4].

Эксперты BCG пытались оценить уровень развития цифровой

экономики с учетом всех ее секторов. Результаты были выражены в индексах,

которые учитывают многие параметры («индексы BCG»). 85 опрошенных

стран были ранжированы в порядке убывания значений индекса.

Рис.1 Темпы развития цифровой экономики

По состоянию на 2017 г., в среднем по странам ОЭСР доля цифровой

экономики в валовом внутреннем продукте (ВВП) составила 6 %. Португалия,

Норвегия и Австрия имели самые низкие показатели в группе стран ОЭСР.

Рис. 2 Сопоставление динамики развития в разных частях света

[5]


59

В связи с текущим состоянием развития цифровой экономики и

темпами ее развития была представлена схема – карта нашей «цифровой

планеты» (рис. 2). Страны по нему делятся на четыре группы: лидеры

(например, Сингапур, Новая Зеландия, ОАЭ), страны с более медленными

темпами роста (преимущественно европейские страны), перспективные

(Колумбия, Россия, Индия и т.д.) и проблемные (Перу, Пакистан, Египет,

Южная Африка и т.д.). Некоторые страны находятся на границах этих

областей, например, Гонконг, Чехия, Венгрия, Польша, Нигерия.

Страны-лидеры имеют в своём арсенале развитую цифровую

экономику и сильную динамику развития цифровых технологий. Однако

сложно сохранять высокие темпы роста в долгосрочной перспективе, а

инновации иногда оказываются ненадежным фундаментом для

расширения экономического влияния. Для того чтобы не потерять позиций

на мировой арене, эти страны создают новый спрос, а разработка

инноваций должна идти в них наиболее активно. В противном случае они

рискуют оказаться в группе замедляющихся стран [6].

Страны с замедляющимися темпами роста имеют развитые

цифровые технологии, но стремительно теряют динамику роста в области

цифровизации. Пять стран Скандинавии (Норвегия, Швеция, Швейцария,

Дания и Финляндия) находятся в данной категории, что показывает

сложность сохранения темпов роста.

Перспективные страны сейчас находятся на низком уровне

цифровизации, но стремительно набирают темпы. Высокая динамика

развития и существенный потенциал привносят в них благоприятный

инвестиционный климат. Главные проблемы данных стран - неразвитая

инфраструктура и низкое качество среды среди институтов общества.

Лучшее решение для них – создание новых качественных институты,

стимулирующих внедрение цифровых технологий. Лидеры среди стран -

Китай, Малайзия, Боливия, Кения и Россия [7].

Проблемные страны находятся на низком уровне развития цифровой

экономики и имеют низкую динамику, что и означает для них ряд

глобальных проблем. В некоторых из них темпы цифровизации не только

находятся на низком уровне, но и вовсе снижаются. Самый лучший способ

увеличения динамики развития это улучшение доступа населения к

интернету за счет сокращений разрывов в использовании операторов

мобильной связи, то есть разницы между количеством мобильных телефонов

без доступа к мировой сети и мобильных телефонов, подключенных к ней.


60

Очевидно, две из самых крупнейших экономик мира, США и

Германия, располагаются на границе между странами-лидерами и

странами с замедляющимся развитием. Недалеко от них располагается еще

одна крупнейшая экономика, Япония. В данные же период времени

тенденции развития цифровой экономики у Великобритании выше, чем в

странах Европейского союза.

Разумеется, что самым перспективным регионом в плане развития

цифровой экономики является Азиатский регион. Китай и Малайзия –

одни из самых ярких представителей. Поэтому в ближайшее время стоит

ожидать всплеск интереса со стороны предпринимателей и крупных

компаний к данным странам.

В Африке существуют две крупнейшие и главенствующие

экономики в данном регионе, Нигерия и Южно-Африканская Республика,

пребывают в группах стремительно развивающихся и проблемных стран

соответственно, в то время, как лучшие внедряющиеся цифровые

технологии в Кении набирают стремительные темпы роста и формируют

перспективную материально-техническую базу.

Цифровая экономика представляет собой динамично развивающуюся

форму ведения хозяйственной деятельности информационного общества.

Она проникает и перестраивает практически все существующие сектора

реальной экономики. Цифровая экономика стремительно меняет

существующие форматы и методики, по которым ведётся социально-

экономическая жизнь всего мира.


1. Digital Evolution Index 2017. URL:

https://www.mastercard.us/enus/governments/insights-research/digital-evolution-index.html

2. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития

информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы».

3. Распоряжение Правительства РФ №1632-р от 28.07.2017 «Об утверждении

программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

4. Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на

2017–2030 годы: Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203.

5. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: утверждена

распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 1632-р.

6. Авдеева И.Л. Анализ перспектив развития цифровой экономики в России и за

рубежом // В книге: Цифровая экономика и «Индустрия 4.0»: проблемы и перспективы

труды научно-практической конференции с международным участием. 2017. С. 19–25.

7. Семенов Ю.А. IT-экономика в 2016 году и через 10 лет // Экономические

стратегии. № 1 (143). 2017 С. 126–135.


61

УДК 339.543

К ВОПРОСУ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

И ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Долгова Д.А.

Российская таможенная академия, аспирант юридического факультета

Научный руководитель: Гречкина О.В.

Российская таможенная академия, профессор кафедры таможенного права, д.ю.н.,

профессор

В статье актуализируется принцип законности в административно-юрисдикционной

деятельности таможенных органов Российской Федерации. Принцип законности

раскрывается через призму специальных способов обеспечения законности, например,

ведомственный контроль и таможенный контроль. В статье описано значение

ведомственного контроля, определены цели и задачи. Выявлена и описана проблема

разграничения ведомственного контроля и таможенного контроля

Ключевые слова: административная юрисдикция; административно-юрисдикционная

деятельность таможенных органов; принцип законности; таможенное

регулирование; таможенное дело; ведомственный контроль; таможенный контроль

THE QUESTION OF THE DISTINCTION BETWEEN CUSTOMS

CONTROL AND DEPARTMENTAL OVERSIGHT

Dolgov D.A.

Russian customs Academy, graduate student of the faculty of law

Scientific adviser: Grechkina O.V.

Russian customs Academy, Professor of Department of Customs Law, Doctor of Law,

Professor

The article updates the principle of legality in the administrative and jurisdictional activities

of the customs authorities of the Russian Federation. The principle of legality is revealed

through the prism of special methods of ensuring legality, for example, departmental control.

The article describes the importance of departmental control, defines goals and objectives.

Identified and described the problem of separation of departmental control and customs

Keywords: administrative jurisdiction; administrative and jurisdictional activity of customs

authorities; principle of legality; customs regulation; customs; departmental control; customs

control Большое значение в рамках юриспруденции имеет понятие

«законность». Чтобы понять, почему принцип законности по праву


62

является основополагающим принципом государственного управления в

области таможенного дела, стоит описать понятие государственного

управления в целом и определить его место в функционировании

государственных органов.

Государственное управление – это непосредственное воздействие

государства, которое оказывает практическое, организационное и

регулятивное влияние на частные и общественные сферы жизни людей.

Основной целью данного воздействия является регулирование,

упорядочение и изменение социальных сфер жизни людей.

Государственное управление реализуется с помощью определенной

системы государственных структур. Таможенное дело – один из объектов

государственного управления. Таможенное регулирование устанавливает

порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу

Союза [1].Таможенные органы Российской Федерации обеспечивают

соблюдение правил таможенного регулирования.

Принцип законности, как основная гарантия должного выполнения

функций государственных органов, характерен для каждой отрасли права.

Таможенные органы, как органы исполнительной власти, на которые

государство и общество возлагает обязанности, обязаны действовать

согласно принципу законности, выражаемому, прежде всего, в соблюдении

и следовании предписаниям правовых норм. Одним из способов

обеспечения законности административно-юрисдикционной деятельности

таможенных органов является ведомственный контроль [2].

Для того чтобы говорить о том, что ведомственный контроль

является одним из важнейших способов обеспечения законности

административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов,

достаточно привести практический пример ежегодной статистики

ведомственного контроля таможенных органов Российской Федерации.

Только лишь за девять месяцев 2017 г., результатами ведомственного

контроля стали более 10 тысяч вынесенных решений, которые в свою

очередь отменили около 25 тысяч решений, действий (бездействия)

нижестоящих таможенных органов Российской Федерации и их

должностных лиц. Также, за этот же период времени, таможенными

органами было рассмотрено 2400 жалоб на решения, действия

(бездействие) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц.

По результатам рассмотрения данных жалоб, было принято 1 200 решений

по существу, по которым 563 жалобы были удовлетворены, а 83 решений,


63

действий или бездействий нижестоящих таможенных органов были

признаны полностью неправомерными или частично неправомерными [3].

В рамках ведомственного контроля таможенные органы с целью

обеспечения законности в области таможенного дела, для осуществления и

реализации защиты прав и законных интересов государства, а также лиц-

участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих

деятельность в области таможенного дела, обладают правом отмены или

изменения решений нижестоящего таможенного органа, которое не

соответствует требованиям международных договоров и актов в сфере

таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о

таможенном регулировании. Также, таможенные органы вправе принять

другие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля в целях

обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Ведомственный контроль – это деятельность таможенных органов,

проводимая с целью выявления и устранения нарушений, которые могут

быть допущены нижестоящими таможенными органами и их

должностными лицами при принятии (не принятии) решений, а также

осуществлении действий, связанных с выполнением функций и задач

таможенных органов в сфере таможенного дела.

Основными целями ведомственного контроля являются:

осуществление политики государства в сфере таможенного дела в части

соблюдения и исполнения правовых норм таможенного законодательства

при осуществлении перемещения через границу Российской Федерации;

охрана и реализация прав и законных интересов государства, а также

участников, которые ведут деятельность в области таможенного дела;

уменьшение числа решений суда, принятых не в пользу таможенных

органов и др. [4].

Основные задачи ведомственного контроля деятельности таможенных

органов Российской Федерации: обеспечение соблюдения и выполнения

требований и предписаний таможенного законодательства, обнаружение и

ликвидация нарушений таможенного законодательства и др. [4].

Согласно ст. 263 Федерального закона «О таможенном


отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1]

вышестоящий таможенный орган вправе провести ведомственный

контроль решений, действий (бездействий) нижестоящих таможенных

органов при наличии поводов и вынести решение в течение тридцати


64

календарных дней с момента получения результатов указанного

таможенного контроля.

Однако согласно ч. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС [5] и Пленума ВАС РФ [6], в

отношении декларантов и иных заинтересованных лиц срок таможенного

контроля, осуществляемого непосредственно после выпуска товаров,

принято ограничивать тремя годами со дня окончания нахождения товаров

под таможенным контролем. Разъясняя данные нормы во взаимосвязи,

судам следует иметь в виду, что в том случае, когда основания для

начисления сумм таможенных платежей, пеней, а также процентов

возникли непосредственно по итогам проведения ведомственного

контроля, само требование об уплате таможенных платежей может быть

направлено декларанту либо другому заинтересованному лицу только

лишь в пределах тридцатидневного срока [7].

Таким образом, названное требование может быть направлено

конкретному лицу не только тем таможенным органом, который произвел

выпуск товара, но и вышестоящим таможенным органом, который

осуществлял ведомственный контроль. Исходя из этого, получается, что в

ситуации, когда выставление плательщику требования об уплате

таможенных пошлин, налогов по результатам проведенного после выпуска

товаров ведомственного контроля деятельности таможенных органов стоит

брать во внимание тот факт, что данное требование может быть

направлено декларанту в течение трех лет со дня окончания нахождения

товаров под таможенным контролем. Именно данным сроком времени

ограничивается период, в течение которого декларанту или иному

заинтересованному лицу может быть направлено требование об уплате

таможенных платежей – результат проведения ведомственного контроля.

Актуальность темы обуславливается тем, что ведомственный

контроль вполне может быть реализован единовременно с таможенным

контролем, а также, ведомственный контроль проводиться по результатам

таможенного контроля.

Основное различие данных понятий заключается в том, что

ведомственный и таможенный контроль предполагают совершенно разные

объекты контроля, вследствие чего устанавливаются разные правовые цели и

последствия. Объектами ведомственного контроля являются непосредственно

сами решения таможенных органов или должностных лиц таможенных

органов, принятые в области таможенного дела. Перечень объектов

таможенного контроля устанавливается на законодательном уровне [5].


65

Таким образом, становится понятно, почему невозможно

отождествлять понятия ведомственного и таможенного контроля. Однако

не стоит забывать, что при наличии разных объектов у данных видов

государственного контроля, субъект един – таможенные органы РФ.

Так, ведомственный контроль таможенных органов является одним из

важнейших гарантов законности, поскольку предоставленное

законодателем право вышестоящего таможенного органа в любое время

отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства

решение нижестоящего таможенного органа или его должностного лица

способствует восстановлению прав и законных интересов заинтересованных

лиц и государства, которые нарушены в результате принятия такого

решения или совершения незаконных действий (бездействия) таможенными

органами и их должностными лицами, сокращению числа таких решений и

устранению их вредных последствий. Цели и задачи ведомственного

контроля, закрепленные на законодательном уровне, доказывают, что

данный вид государственного контроля является действенным и

эффективным механизмом повышения уровня законности в деятельности

таможенных органов Российской Федерации.


1. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О

таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства

РФ. 06.08.2018. № 32 (часть I). ст. 5082.

2. Сафоненков П.Н., Зубач А.В., Сафоненкова О.А. Административная

юрисдикционная деятельность таможенных органов // Учебник для вузов, г. Люберцы.

Изд.: РТА, 2014. С. 356–358.

3. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС

России в 2017 году // Официальный сайт ФТС России: URL:

http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26323:-2017-

&catid=475:2015-03-12-09-57-15&Itemid=2588. (дата обращения: 15.04.2019).

4. Приказ ФТС России от 01.07.2016 № 1310 (ред. от 21.12.2017) «Об

утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий

(бездействия) в области таможенного дела».

5. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к

Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный

сайт Евразийского экономического союза. URL: http://www.eaeunion.org/

6. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах

применения таможенного законодательства» // Вестник ВАС РФ. № 1. 2014.

7. Столяров Д.А. Применение таможенного законодательства //

Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 1. СПС «Гарант».

http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26323:-2017-&catid=475:2015-03-12-09-57-15&Itemid=2588

http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26323:-2017-&catid=475:2015-03-12-09-57-15&Itemid=2588


66

УДК 338.2

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

Дубовец Т.А.



В статье рассмотрены процессы импортозамещения в экономике страны, определено,

что осуществление мер по замещению импортных товаров связано с

внешнеэкономической политикой государства, рассмотрена эффективная политика

Ключевые слова: импортозамещение; внешняя торговля России

IMPORT SUBSTITUTION IN THE RUSSIAN FEDERATION:

RETROSPECTIVE ANALYSIS AND MODERN CONDITION OF

Dubovets T.A



The article deals with the processes of import substitution in the country's economy,

determined that the implementation of measures to replace imported goods is associated with

the foreign economic policy of the state, considered an effective policy

Key words: import substitution; foreign trade of Russia

Вопрос о проведении политики импортозамещения на сегодняшний

день является крайне актуальным для России. Как показывает практика,

меры, применяемые государством, недостаточно эффективны и не

позволяют в полной мере раскрыть весь потенциал российского

производства.

Процессы импортозамещения в экономике, как правило,

активизируются в связи с экономической нестабильностью в стране: смена

власти, кризисы, революции, войны и другие события неблагоприятно

сказываются на международных экономических отношениях и

экономическом развитии страны в целом [1, с. 44]. В Российской

Федерации политика импортозамещения начинает действовать, как

показывает история, с наступлением экономических кризисов.

За период с 1995 по 2018 гг. Российская Федерация пережила


67

3 волны кризисов:

1. 1998–2000 гг. Финансово-экономический и политический кризис в

Российской Федерации.

2. 2008–2009 гг. Мировой финансовый кризис.

3. 2014–2016 гг. Санкционная политика ряда государств, повлекшая

спад экономического развития Российской Федерации.

На рис. 1 показана динамика импорта РФ, анализируя которую

можно сделать вывод, что вышеперечисленные экономические явления

оказывают прямое влияние на объемы импорта и дают толчок для

активизации политики импортозамещения.

Рис.1. Динамика импорта товаров в текущих ценах за период 1995–2017 гг.,

млрд долл. США [2]

Активный период в истории импортозамещения в России начался в

1998 г. [3, с. 156], характеризующийся девальвацией, т.е. падением курса

российской валюты и резким подорожанием импортных товаров. На

данном этапе государство предпринимает попытки по реализации

политики, в результате которой повысилась привлекательность

экспортоориентированных предприятий, а рынок стал насыщаться

отечественной продукцией (выпуск увеличился на 10 %) [4]. Темпы роста

в машиностроении составили 17–20 %, в производстве пищевых продуктов

10–15 % [4]. Это позволило поднять производство, в то время как

продовольственный импорт падал. В 2000 г. замещение импорта

продолжилось в промышленности, но оно уже происходило в условиях

наращивания потребительского и инвестиционного спроса, что позволило

восстановить ранее сложившийся его уровень, а затем и увеличить. На


68

рис. 2 представлены индексы промышленного производства за период

1993–2001 гг., которые подтверждают приведенные выше данные.

Рис. 2. Индексы промышленного производства за период 1993–2001 гг.,

в % к предыдущему году [5]

С 2002 г. на рост экономики оказывает влияние экспорт сырья, а

политика импортозамещения отходит на второй план. Но мировой

финансовый кризис 2008 г. вновь приводит к необходимости

активизировать политику импортозамещения.

Правительство РФ в программе антикризисных мер, принятой в

марте 2009 г., в качестве одного из семи направлений выделило

«активизацию внутреннего спроса за счет импортозамещения и создания

преференций для российских товаров перед импортными там, где это

возможно» [6]. Однако выход России из кризиса обеспечил рост цен на

минеральное сырье, увеличивший доходы федерального бюджета от

экспорта. Дальнейший экономический рост в стране сопровождался

увеличением объемов импорта товаров. В 2013 г. по сравнению с 2008 г.

его увеличение в текущих ценах составило 64,8 %, а в постоянных ценах –

18,8 %. Как следствие, к 2013 г. практически весь объем прироста

конечного потребления в стране (16 %) [4] был обеспечен импортом. Это

означает, что потребители в значительном объеме поддерживали не

отечественных, а иностранных производителей, следовательно, фактор

роста постепенно стал фактором торможения. Данные факты

свидетельствует о неэффективных мерах импортозамещения. Для

сравнения: для восстановления в 1998 г. додефолтного уровня

производства потребовалось три квартала, в то время как восстановление

экономики после кризиса 2008–2009 гг. заняло почти два года.

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Промышленное

производство

ископаемых

производства


69

На сегодняшний день проведение политики импортозамещения

связанно с принятием антироссийский санкций, причиной которых послужило

воссоединение Крыма и России, а также рядом внутренних факторов

(например, загрузка производственных мощностей более чем на 80 %, и их

износ более чем на 50 %), [4] которые тормозят реализацию данного процесса.

Это прослужило предпосылкой к созданию Правительством РФ программ

импортозамещения в РФ в перспективе до 2020 г.

Стоит отметить, что осуществление мер по замещению импортных

товаров связано с внешнеэкономической политикой государства.

Следовательно, целесообразно проанализировать основные показатели

внешней торговли России за период 2011–2017 гг., динамика которых

представлена в табл. 1. В 2016 г. по сравнению с 2013 г. импорт товаров

сократился на 132,7 млрд долл. США или на 42,2 %.

Таблица 1

Динамика внешней торговли РФ в 2011–2017 гг.

(млн долл. США) [4]

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Товарооборот 822 478 841 999 842 233 782 927 526 275 467 753 584 050

Экспорт 516 718 524 735 527 266 496 944 343 597 285 491 357 083

Импорт 305 760 317 263 314 967 285 982 182 678 182 262 226 966

Сальдо 210 957 207 472 212 299 210 962 160 920 103 229 130 117

Рассматривая товарную структуру импорта, представленную в

табл. 2, можно сделать вывод, что почти ½ доли занимают машины,

оборудование и транспортные средства (47,6 %), далее продукция

химической промышленности (16,2 %), продовольственные товары и с/х

сырье (13,9 %).

В 2015 г. Минпромторгом России были опубликованы данные о

степени импортозависимости отдельных отраслей экономики РФ и

возможности их улучшения в период до 2020 г. За период 2015–2020 гг.

планируется сократить общий показатель импортозависимости с 88 % до

40 %. В РФ достаточно зависимой являются станкостроительная отрасль,

электроника и медицина, импорт которых составляет 88 %, 85 % и 77 %

соответственно[7].


70

Таблица 2

Динамика структуры импорта России в 2010–2017 гг. по видам товаров

(% от всего объёма импорта) [4]

Вид товаров 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Продовольственные товары и

сельскохозяйственное сырьё

15,9 13,9 12,8 13,7 13,9 14,5 13,7 12,7

Минеральные продукты 2,6 3,2 2,4 2,2 2,5 2,7 1,8 2,0

Продукция химической

промышленности

16,3 15,1 15,3 15,9 16,2 18,6 18,5 17,7

Древесина и целлюлозно-

бумажные изделия

2,6 2,2 2,0 2,1 2,1 2,0 1,9 1,6

Текстиль и обувь 6,2 5,5 5,7 5,7 5,7 5,9 6,0 6,0

Драгоценные металлы и камни 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 0,2 0,3

Металлы и изделия из них 7,4 7,3 7,1 6,9 6,7 6,4 6,2 6,9

Машины, оборудование и

транспортные средства

42,8 46,5 48,4 46,6 44,9 42,9 44,3 45,6

Таким образом, санкции, снижение зарубежного спроса на

поставляемое Россией сырье и закономерная девальвация рубля – это

возможность для развития отечественной промышленности и углубления

импортозамещения. Но, как показывает анализ, государство в кризисы

1998 и 2008 гг. не воспользовалось данной возможностью в полной мере.

Вышесказанное свидетельствует в целом о неблагоприятной ситуации

реализации импортозамещения в России. Главной преградой является

высокая зависимость от импорта иностранных технологий и

промышленной продукции. Для эффективной политики необходимо

придать процессу импортозамещения большей системности, создать набор

постоянно действующих механизмов, которые бы позволяли ставить

конкретные задачи, и внедрить инструменты, позволяющие отслеживать

их исполнение.


1. Жихарева А. А. Аспекты развития импортозамещения в ХХ веке // Научно-

методический электронный журнал «Концепт». 2016. т. 5. С. 44–49.

2. Официальный сайт Всемирного Банка. Индикаторы мирового развития стран.

URL: https://data.worldbank.org/indicator (дата обращения: 05.02.2019).

3. Панферова Е. В. Импортозамещение в России: исторические аспекты и

современные пути внедрения // Вестник тульского филиала Финуниверситета. 2016. №

1. С. 155–159.

4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL:

http://www.gks.ru (дата обращения: 05.02.2019).


71

5. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL:

http://www.gks.ru (дата обращения: 05.02.2019).

6. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на

2009 год // СПС «Консультант Плюс».

7. Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2015 г. № 98-р «О плане

первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и

социальной стабильности в 2015 г.» (с изменениями и дополнениями).


72

УДК 339.543

АНАЛИЗ ПРОЦЕДУР ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

В МОРСКИХ ПОРТАХ В ИХ КООРДИНАЦИИ С ПРОЦЕССАМИ

ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ

Дулатова А.А.


факультета таможенного дела, e-mail: [email protected]

Научный руководитель: Коробкова М.Н.


старший преподаватель кафедры таможенных операций и таможенного контроля,


В статье рассмотрены процедуры таможенного контроля в морских портах во

взаимодействии с государственными контролирующими органами. Также в рамках

целевых проектов, направленных на сокращение временных и финансовых издержек

при оформлении скоропортящихся грузов плодоовощного сегмента, а также в целях

реализации «дорожной карты» Правительства Российской Федерации в рамках

перехода на электронный документооборот при взаимодействии с государственными

контролирующими органами, разработано предложение по оптимизации текущего

порядка предоставления транспортных и коммерческих документов на груз,

прибывающий в РФ и требующий прохождения государственного фитосанитарного

контроля Ключевые слова: государственные контролирующие органы; электронный

документооборот; транспортные и коммерческие документы; фитосанитарный

контроль; межведомственное взаимодействие; коносаменты

ANALYSIS OF CUSTOMS CONTROL PROCEDURES IN MARITIME

PORTS IN THEIR COORDINATION WITH PHYTOSANITARY

CONTROL PROCESSES

Dulatova A.A.



Scientific adviser: Korobkova M.N.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Senior Lecturer of

Department of Customs Operations and Customs Control

The article considers the procedure of customs control in seaports in collaboration with

government regulatory authorities was reviewed. Also, within the framework of targeted


73

projects aimed at reducing time and financial costs in processing perishable goods of the fruit

and vegetable segment, as well as in order to implement the «roadmap» of the Government of

the Russian Federation as part of the transition to electronic document flow in cooperation

with government regulatory authorities, a proposal was developed to optimize the current the

procedure for the provision of transport and commercial documents for cargo arriving in the

Russian Federation and requiring the passage of state fito-sleigh ary control

Keywords: State regulatory authorities; electronic document circulation; transport and

commercial documents; phytosanitary control; interagency cooperation; bill of lading

На сегодняшний день, в основе успешной международной торговли

лежит эффективная логистика, которая должна способствовать

сокращению торговых расходов. Именно по этой причине, чтобы вывести

эффективность логистики на должный уровень Российской Федерации

(далее – РФ) необходимо улучшить свою инфраструктуру, таможенную

систему и нормативную базу.

Создание благоприятных условий для работы российских

поставщиков, а также привлечение новых участников

внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) невозможно без

гармонизации правового регулирования, в том числе с общепринятыми в

мире нормами и стандартами, содержащимися в конвенциях и

соглашениях ООН, внедрения передового международного опыта в

области таможни и логистики являются тем магистральным путем

повышения конкурентоспособности РФ на зарубежной арене.

Динамичность интеграции РФ в мировую экономику, усложнение

характера ВЭД, сопровождаемое расширением номенклатуры ввозимых

товаров, предопределяет необходимость внедрения и широкого

применения развивающихся информационных технологий в таможенных

органах для решения задач, направленных на совершенствование

таможенного регулирования. Повсеместная реализация механизма единого

окна и обязательного предварительного информирования являются одной

из основных задач в этой области [1].

Однако, несмотря на все попытки РФ стать экономически

привлекательными для зарубежных участников ВЭД, по прежнему с точки

зрения глобальной позиции нашей страны в рейтинге Всемирного Банка

«Doing Business», где по критерию «Международная торговля» мы сегодня

занимаем 99-ое место, именно такие процессы как физическая передача

документов являются сдерживающим фактором и значительно удаляют РФ

от первых 20-ти мест в списке. Конечно же, стоит отметить, тот факт, что


74

за год наша страна поднялась на четыре позиции. Однако эксперты

достижения России оценивают не очень высоко: в 2018 г. Россия занимает

99 место в части международная торговли (табл.) [2, 3].

Таблица

Регион Время на

экспорт:

погранич

ный и

таможен

ный

контроль

(часов)

Время на

экспорт:

оформле

ние

документ

ов (часов)

Стоимость

экспорта:

оформле

ние

документо

в (долл

США)

Время на

импорт:

пограни

чный и

таможен

ный

контрол

ь (часов)

Время на

импорт:

оформле

ние

документ

ов

(часов)

Стоимость

импорта:

оформление

документов

(долл США)

Общий

показатель

благоприятнос

ти условий

для

международно

й торговли

Рейтинг

Междуна

родная

торговля

Российская

Федерация

66 25,4 92 30,0 42,5 152.5 71,06 99


Федерация,

Санкт-

Петербург

66 24 80 72 43 160 64,16 99


Федерация,

Москва

66 26 120 12 43 135 74,01 99

Анализируя данную таблицу, хочется отметить, что сокращение

временных и финансовых издержек при оформлении грузов и оптимизация

документооборота значительно оздоровит процесс и будет способствовать

получению более высоких оценок от импортеров при проведении

следующего анкетирования.

На современном этапе развития экономики повышение ее

эффективности достигается за счет внедрения информационных

технологий во все сферы деятельности общества, в том числе в сферу

государственного управления. Согласно сложившейся практики в

большинстве стран, активно участвующих во внешнеторговой

деятельности, компаниям, участвующим в международной торговле,

постоянно приходится подготавливать и представлять государственным

органам значительный объем информации и документации, касающихся

импорта, экспорта и транзита. Огромный поток информации,

представленной на бумажных носителях должны направляться через

целый ряд различных учреждений, использующих свои собственные

конкретные системы. Такие обширные требования вместе с издержками,

связанными с их соблюдением, могут представлять серьезные ограничения

в выполнении своих функций государственными органами и деловыми


75

кругами, а также выступать серьезным барьером для развития

международной торговли.

Несомненно, именно по этой причине, ФТС России уделяет

значительное внимание внедрению современных информационных

технологий в свою деятельность и успешно развивает перспективные

информационные технологии.

Автором была проанализирована процедура таможенного контроля в

морских портах в их координации с процессами фитосанитарного

контроля на примере плодоовощной продукции, т.к. вся плодовоовощная

продукция является подкарантинной и подлежит такому контролю, что

задерживает нахождение товаров в портах на срок от 3 до 20 суток и

приводит к удорожанию выпуска таких товаров.

Главной проблемой в данной области является неготовность других

государственных органов к электронному межведомственному

взаимодействию. Поэтому следующим шагом применения электронных

таможенных технологий является завершение создания системы

межведомственного электронного взаимодействия [4].

Так, например, в настоящее время декларанты и импортеры

плодоовощной продукции тратят в среднем 3 дня с момента прибытия

груза в порт на получение бумажных фидерных коносаментов у агентов

контейнерных линий [5], на передачу их физически в таможню и

карантинную службу, отбор проб и образцов, отправку их в лабораторию.

По факту, на таможенное оформление и выпуск груза уходят сутки (при

отсутствии причин задержек в виде технических или документационных

ошибок, законных обоснований к запрету выпуска).

Таким образом, средний срок оформления плодоовощной продукции

составляет 4 дня. При текущих ставках на хранение, рисках нанесения

вреда качеству продукции, а также наличии возможности оптимизировать

процесс уйти от бумажных носителей, единственным выходом видится

возможность принимать заявки на осмотр и отбор проб и образцов

продукции без физического предъявления бумажных фидерных

коносаментов. Импортеры, а также декларанты, номинированные

оформлять и выпускать груз, готовы заранее предъявлять сканированные

электронные копии фидерных коносаментов, отправлять их по

электронной почте или загружать в нужную программу так, например, они

доступны в КПС Портале «Морской порт».


76

Кроме того, еще одним важным аргументом, почему данное

предложение по совершенствованию процедуры оформления грузов

должно быть рассмотрено ГКО является тот факт, что агенты морских

линий являются коммерческими организациями, которые работают в

строго определенном графике, с полноценными выходными и

праздничными днями. В случаях, когда комиссия на теплоходах

происходит вне рабочего времени, получение бумажных отштампованных

фидерных коносаментов не представляется возможным. Более того, агенты

тарифицируют каждый день хранения в порту, начиная со дня выгрузки. А

это означает, что мотивации ускоряться, с точки зрения коммерческой, у

агентов нет.

На основании вышеизложенного, можно предположить, что решение

данной проблемы сможет повлиять:

на сокращение временных и финансовых издержек при

оформлении товаров;

на автоматизацию процессов перевозки, оформление грузов,

электронный обмен данными между импортерами, экспортерами и ГКО и

конечно же положительно скажется на прослеживаемости и цифровизации

таможенных процедур с точки зрения международного сотрудничества.


1. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской

Федерации. URL: http://www.customs.ru

2. International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank. URL:

http://www.doingbusiness.org./2019

3. Ворона А.А. Современные тенденции рейтинга Doing Business и позиция России в

этом рейтинге // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала

Российской таможенной академии. 2018. № 4 (68). С. 51–55.

4. Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2019 № 20-р «Об утверждении

плана мероприятий «Трансформация делового климата».

5. Постановление Правительства РФ от 13.08.2016 № 792 (ред. от 12.11.2016)

«О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля

(надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

(вместе с «Правилами осуществления государственного карантинного фитосанитарного

контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской

Федерации»)

http://www.customs.ru/


77

УДК 339.543

ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЭКСПРЕСС-ГРУЗОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ

ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Дулина Я.А.



Научный руководитель: Кулешов А.В.


заведующий кафедры таможенных операций и таможенного контроля, к.т.н., доцент

В статье рассматриваются вопросы осуществления таможенного контроля

товаров, перемещаемых в качестве экспресс-грузов через таможенную границу

Евразийского экономического союза. Автором представлена нормативно-правовая

база осуществления таможенного контроля товаров данной категории, формы и

технические средства таможенного контроля, применяемые в отношении экспресс-

грузов, а также практические примеры нарушения таможенного законодательства,

выявленные при осуществлении таможенного контроля экспресс-грузов

Ключевые слова: экспресс-грузы; таможенный контроль; объекты

интеллектуальной собственности; запреты и ограничения; реестр экспресс-грузов

FEATURES OF CUSTOMS CONTROL OF EXPRESS CARGO

TRANSPORTED ACROSS THE CUSTOMS BORDER OF THE

EURASIAN ECONOMIC UNION

Dulina Y.A.


Faculty of Customs, e-mail: [email protected]

Scientific adviser: Kuleshov A.V.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Head of

Department of Customs Operations and Customs Control, PhD

The article discusses implementation issues of customs control of goods transported as

express cargo across the customs border of the Eurasian Economic Union. The author

provides legal documentation regarding the implementation of customs control of goods of

this category, forms and technical means of customs control applicable to express cargoes, as

well as practical examples of violations of customs legislation identified during the

implementation of customs control of express cargo

Keywords: express cargo; customs control; intellectual property; prohibitions and

restrictions; register of express cargo


78

В течение многих лет происходит активное развитие

взаимоотношений в сфере международной торговли, и сегодня в важную

роль в развитии этой сферы играет Интернет, т.к. большое количество

товаров и услуг предоставляется посредством электронной торговли.

Актуальность данной статьи обусловлена тем, что увеличение

объемов Интернет-торговли (за период с 2016–2018 гг. на территории

России объемы возросли на 33 млрд руб. [1]) ведет к увеличению объемов

таможенного декларирования экспресс-грузов, и, следовательно, к

нагрузке таможенных органов по направлению осуществления

таможенного контроля данной категории товаров.

Цель данной статьи – исследовать особенности таможенного

контроля экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу

Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).

Объектом исследования является таможенный контроль экспресс-

грузов, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Таможенный кодекс ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) закрепляет в ст. 81

первоочередность порядка осуществления таможенных операций в

отношении экспресс-грузов [2], однако для таможенного контроля этой

категории товаров первоочередность не предусматривается.

Согласно Приказу ФТС России от 02.07.2013 № 1225 «Об

утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении

экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного

союза», который является основополагающим нормативным документом

при перемещении экспресс-грузов, должностное лицо таможенного органа

(далее – ДЛТО) при осуществлении таможенного контроля за

соблюдением запретов и ограничений относительно экспресс-грузов,

проводит в том числе проверку [3]:

1. Законности отнесения экспресс-грузов к категориям товаров,

относительно которых передача таможенным органам документов о соот-

ветствии и (или) информации о таких документах не осуществляется.

2. Законности отнесения экспресс-грузов к категории товаров, отно-

сительно которых нет необходимости представлять таможенным органам

документа о подтверждении безопасности товара (соответствует ли товар

санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям).

Относительно экспресс-грузов согласно ст. 322 ТК ЕАЭС могут

применяться такие формы таможенного контроля, как:

проверка документов и сведений;


79

таможенный осмотр;

таможенный досмотр.

При осуществлении таможенного контроля экспресс-грузов ДЛТО

могут применяться технические средства таможенного контроля (далее –

ТСТК), однако отдельной специфики нет, т.е. применяются те, которые

закреплены Приказом ФТС России от 21.12.2010 № 2509 «Перечень

техсредств таможенного контроля и порядок их применения». Чаще всего

относительно экспресс-грузов применяются [4]:

приборы взвешивания (весы электронные);

рентгеновские аппараты (размером 60x40 и 100х120);

технические средства идентификации (анализаторы «Мет-

Эксперт» (анализатор состава металлов и сплавов) и «Хим-Эксперт»

(идентификатор химических веществ и соединений), «Кербер» (для

определения сверхмалых концентраций взрывчатых и наркотических

веществ);

технические средства документирования (фотоаппарат);

технические средства для проверки подлинности документов

(например, применяющиеся на таможенном посту «Аэропорт Пулково»

Пулковской таможни «MV-3M» и «ВЕРСИЯ-М»).

В процессе проведения контроля за соблюдением запретов и ограни-

чений ДЛТО должно обращать внимание на отметки в коммерческой и

(или) транспортной (перевозочных) документации, в т. ч. инвойсе,

индивидуальной накладной, из которых можно узнать о назначении

(к примеру, отметка о том, что груз не предназначен для продажи («Не для

продажи») и характере экспресс-груза. Данные отметки могут быть

указаны на иностранном языке. Следовательно, ДЛТО осуществляет

выпуск товаров без представления перевозчиком документов, например, о

подтверждении безопасности товара, исключительно на основе

вышеуказанных отметок в коммерческих или транспортных документах.

Отдельное место в Приказе ФТС России от 02.07.2013 № 1225

занимает таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности

(далее – ОИС), перемещаемых в качестве экспресс-грузов (п. 36 Приказа).

ДЛТО обязано приостановить выпуск экспресс-груза, если установлено,

что перемещение конкретных ОИС в экспресс-грузе через таможенную

границу ЕАЭС влечет за собой нарушение прав правообладателя в

соответствии с положениями ст. 328 и 334 Федерального закона

от 03.08.2018 № 289 «О таможенном регулировании в Российской


80

Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации» [5]. Приостановление выпуска осуществляется

также и в тех случаях, если в качестве экспресс-груза перемещаются ОИС,

которые не внесены в таможенный реестр ОИС, если обнаружатся

признаки нарушения прав интеллектуальной собственности согласно

положениям ст. 124 ТК ЕАЭС и ст. 113 ФЗ от 03.08.2018 № 289.

В пример таможенного контроля за правомерностью перемещения

ОИС в экспресс-грузах через таможенную границу ЕАЭС можно привести

следующую ситуацию. 04.06.2018 в ОТО и ТК № 1 Пулковского

таможенного поста для помещения под таможенную процедуру

реэкспорта, декларантом АО «ДХЛ Интернешнл» был подан реестр-

экспресс грузов. В данном реестре один из товаров был заявлен как

«комплект аксессуаров Play Station VR для игровой консоли, торговая

марка SONY, в заводской упаковке для розничной продажи 1 шт.».

Заявленным отправителем является АО «ДХЛ Интернешнл», а

получателем – AMAZON.COM, которые не являются уполномоченными

импортерами товаров, маркированных товарным знаком «SONY». При

осуществлении проверки заявленных сведений было установлено наличие

признаков контрафактности товаров, а именно:

вывоз товаров осуществлен не уполномоченным лицом;

декларант не предоставил документы, подтверждающие

правомерность использования товарного знака.

При осуществлении фактического таможенного контроля было

установлено, что товар имеет маркировку «SONY». При таможенном

досмотре осуществлялось полное взвешивание данного товара, вскрытие,

определение характеристик товара без взятия проб и образцов, а также

досмотр в присутствии должностного лица отдела применения системы

управления рисками в соответствии с применением мер по минимизации

рисков. Также в данном случае были применены следующие ТСТК:

технические средства документирования (фотоаппарат цифровой),

приборы взвешивания (весы электронные).

Товарный знак «SONY» внесен в таможенный реестр ОИС (далее –

ТРОИС).

Согласно ст. 124 ТК ЕАЭС, выпуск товаров был приостановлен.

Таможенный орган уведомил об этом АО «ДХЛ Интернешнл»,

являющегося декларантом, и юридическую фирму «Бейкер и Макензи»,

которая представляет на территории РФ интересы «SonyCorporation».


81

«Бейкер и Макензи» в ответ на уведомление таможенного органа

сообщила, что «SonyCorporation» не смогла определить товары,

задекларированные АО «ДХЛ Интернешнл», как контрафактные на основе

(по фотографиям), и в данном конкретном случае не возражает против

реэкспорта данного товара и просит отменить приостановление выпуска.

Следовательно, согласно пп. 1п. 9 ст. 124 ТК ЕАЭС приостановление

выпуска было отменено (в таможенный орган поступило заявление лица,

представляющего интересы правообладателя, об отмене решения о

приостановлении выпуска).

Если бы заявление лица, представляющего интересы

правообладателя, поступило бы с указанием на незаконное использование

товарного знака, то таможенные органы должны были бы возбудить дело

об административном правонарушении, и далее разбирательство

происходило бы в суде.

Стоит отметить, что в большинстве случаев то, что товар

контрафактный или нет, устанавливает суд. При этом если товар

определяется как контрафактный, то он конфискуется или уничтожается. В

отдельных случаях товар можно использовать в благотворительных целях

(например, при перемещении контрафактных кондитерских изделий

обратить в пользование детским домам), однако для этого необходимо

предоставить сертификат безопасности продукции.

С момента вступления в силу ТК ЕАЭС таможенный контроль

экспресс-грузов стал более тщательным, т.к. согласно ст. 384 ТК ЕАЭС на

сегодняшний день меры по защите прав на ОИС не принимаются

таможенными органами лишь в отношении товаров, предназначенных для

официального пользования дипломатическими представительствами,

консульскими учреждениями, представительствами государств при

международных организациях, международными организациями или их

представительствами, иными организациями или их представительствами,

расположенными на таможенной территории ЕАЭС. Ранее, в ст. 328

Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), закреплялось

неприменение мер по защите прав на ОИС в отношении товаров, в т. ч.

перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для

личного пользования. Следовательно, сегодня список товаров, в

отношении которых таможенные органы принимают меры по защите прав

расширен, и таможенный контроль усилен.


82

Помимо контрафактных товаров, ДЛТО при таможенном контроле

могут обнаружить случаи недостоверного заявления сведений в ДТ, а

также коммерческих и транспортных документах относительно экспресс-

грузов, а также факты непредставления сведений, которые являются

обязательными для осуществления таможенного контроля, не-

представления документов, которые нужны для принятия решений по

таможенной стоимости товаров, перемещаемых в качестве экспресс-

грузов, а также недекларирования экспресс-грузов, а, следовательно,

нарушаются требования и условия национального законодательства в

области таможенного дела. Данные факты нарушений приводят к несению

ответственности в соответствии с Кодексом об административных

правонарушениях РФ (преимущественно гл. 16, а в конкретных случаях

недостоверного заявления сведений или недекларирования – ст. 16.2), а

также Уголовным кодексом РФ (чаще всего – ст. 226).

Так, в 2018 г. на Пулковском таможенном посту был подан реестр

экспресс-грузов, в котором было заявлено 48 позиций (общий вес брутто

79,6 кг, нетто – 72,1 кг, общая стоимость – 720,23 доллара США). По

результатам таможенного досмотра установлено, что товары представляют

собой различные отправления в количестве 70 штук (позиций по

индивидуальным накладным), упакованные в картонные коробки и

бумажные/картонные конверты. Сведения о товарах, заявленные

таможенным представителем в реестре, не соответствовали товарам,

обнаруженным в ходе осуществления фактического контроля (например,

вместо деловой документации в конвертах находились образцы тканей или

обоев).

В ходе проведения таможенного досмотра выявлены товары, в

количестве 34 позиций по индивидуальным накладным,

незадекларированных в вышеуказанном реестре экспресс-грузов. Среди

незадекларированных товаров имеются товары, перемещенные как в адрес

юридических лиц (деловая, бухгалтерская, медицинская документация,

образцы изделий), так и товары, адресованные физическим лицам

(предметы одежды, обуви, ноты). В результате общая сумма штрафа

составила 88,8 тыс. руб.

Таким образом, основными формами таможенного контроля

экспресс-грузов являются проверка документов и сведений, таможенный

осмотр и таможенный досмотр. При осуществлении таможенного контроля

ДЛТО применяются ТСТК, однако отдельной специфики применения


83

технических средств в отношении экспресс-грузов не существует (т.е.

применяются ТСТК, закрепленные Приказом ФТС России от 21.12.2010

№ 2509). В процессе таможенного контроля экспресс-грузов ДЛТО

акцентирует внимание на том, соблюдены ли запреты и ограничения

относительно товаров, перемещаемых в качестве экспресс-грузов, а также

тщательно контролирует, соблюдены ли права правообладателя при

перемещении ОИС, не только в отношении товаров, перемещаемых в

адрес юридических, но и физических лиц. Также стоит отметить, что

нередко при таможенном контроле могут выявляться нарушения,

например, такие, как заявление недостоверных сведений о товаре в реестре

экспресс-грузов (вместо деловой документации перемещаются образцы

тканей или обоев).


1. Рынок Интернет-торговли в России. Результаты 2018 года // Официальный

сайт Ассоциации компаний Интернет-торговли. URL: http://www.akit.ru/wp-

content/uploads/2018/ (дата обращения: 31.03.2019).


Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-

правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения:

31.03.2019).

3. Приказ ФТС России от 02.07.2013 №1225 «Об утверждении Порядка

совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через

таможенную границу Таможенного союза» // Справочно-правовая система

«Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 31.03.2019).

4. Приказ ФТС России от 21.12.2010 № 2509 «Об утверждении перечня и

порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных

органах Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 31.03.2019).

5. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в

Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL:

http://www.consultant.ru (дата обращения: 31.03.2019).

http://www.akit.ru/wp-content/uploads/2018/

http://www.akit.ru/wp-content/uploads/2018/

http://www.consultant.ru/





84

УДК 339.5

ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ЕДИНЫХ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ

ПРИ УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ:

ПРЕИМУЩЕСТВА И ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ

Замятина А.А., Корнеева Н.В.


студенты факультета таможенного дела, [email protected]

Научный руководитель: Медведенко О.В.


старший преподаватель кафедры экономики таможенного дела

В статье рассмотрено внедрение в практику комплекса программных средств –

единый лицевой счет (ЕЛС) участника ВЭД, показана хронология введения данных

счетов, нормативно-правовое регулирование их применения. Авторами выявлены

основные преимущества использования данного программного средства и

существующие на данный момент проблемы, а также определены причины их

возникновения

Ключевые слова: единый лицевой счет участника внешнеэкономической

деятельности; таможенные платежи; плательщики таможенных платежей

THE INTRODUCTION OF THE TECHNOLOGY OF THE

SINGLE PERSONAL ACCOUNTS FOR THE PAYMENT OF CUSTOMS

DUTIES: THE ADVANTAGES AND PROBLEMATIC ASPECTS

Zamiatina A.A., Korneeva N.V.


Faculty of Customs

Scientific advisor: Medvedenko O.V.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Senior

Lecturer of Department of Economics of Сustoms

The article deals with the introduction into practice of a complex of software – a single

personal account (SPA) of a foreign trade participant, shows the chronology of the

introduction of these accounts, the legal regulation of their application. The authors identify

the main advantages of using this software and the existing problems at the moment, as well

as the causes of their occurrence

Keywords: single personal account of the participant of foreign economic activity; customs

duties; payers of customs payments


85

Россия, являясь частью интеграционного объединения, но, не

забывая о своих экономических интересах, стремится совершенствовать

таможенное администрирование и вывести его на конкурирующие

позиции среди лидирующих на мировой арене держав. С этим связано

стремление к переходу на электронное взаимодействие и

документооборот, и появление новых систем и программных продуктов.

Одним из таких является комплекс программных средств – единый

лицевой счет (ЕЛС).

Что подразумевает под собой лицевой счёт участников

внешнеэкономической деятельности (ВЭД)? В современной практике

таможенного декларирования товаров под лицевым счетом участника ВЭД

понимается счет, который открыт в структурном подразделении

таможенных органов для выполнения обязательств по уплате в отношении

декларируемых товаров таможенных платежей, предусмотренных

таможенным законодательством. Лицевой счет в таможенном органе

может быть открыт как физическими, так и юридическими лицами,

которые осуществляют перемещение товаров через таможенную границу в

коммерческих целях [1].

До 2017 г. включительно работа производилась с пилотной версией

ЕЛС. Компании – участники ВЭД, желающие опробовать новые

технологии, принимали участие в проекте. К ним применялись те или иные

элементы администрирования денежных средств через ЕЛС, опираясь

исключительно на пожелания бизнеса. По инициативе участников ВЭД

было открыто более 12 тыс. единых лицевых счетов.

С сентября 2018 г. начался масштабный перевод плательщиков на

систему ЕЛС. На конец года в системе были открыты единые лицевые

счета 77,5 тыс. участников ВЭД. В бюджет с использованием технологии

ЕЛС перечислено 4,6 трлн рублей, то есть почти 75 % от общей суммы

доходов, администрируемых таможенными органами.

В сентябре 2018 г., Федеральная таможенная служба (ФТС) России

внедрила новый программный продукт, реализующий механизмы

движения денежных средств на лицевых счетах плательщиков таможенных

платежей. Взаимодействие таможенных органов с плательщиками

предусмотрено новым Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ

«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(далее – Закон № 289-ФЗ) [2]. Нововведения коснулись сферы


86

использования авансовых платежей для уплаты всех видов платежей

(ст. 35, 36 ФЗ № 289) и возврата излишне уплаченных и взысканных

таможенных платежей с применением Единого лицевого счета (ст. 67–70

ФЗ 289) [2].

Основной целью законодательно установленной модели учета

явилась экономия и сокращение временных и финансовых ресурсов,

задействованных при совершении таможенных операций.

Тестирование и внедрение системы происходит на базе

ведомственных нормативно-правовых актов. С 13 сентября 2018 г. это

новый документ – приказ ФТС от 24.08.2018 № 1329 «Об апробации

администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков

таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с

применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС».

Данным приказом утвержден временный порядок работы с

программным средством. В первую очередь, в обязательном порядке,

переведены все юридические лица, включенные в реестр таможенных

представителей. Дальнейший перевод на ЕЛС по регионам РФ определяется

ФТС с размещением информации об этом на сайте ФТС [1]. В связи со

стартом очередного этапа внедрения ЕЛС уже произведен перевод

юридических лиц-плательщиков таможенных пошлин, налогов Москвы и

Санкт-Петербурга в феврале 2019 года (с 10 и 16 февраля соответственно) [1].

Остаток денежных средств этих юридических лиц, находившихся на

лицевых счетах, открытых в таможенных органах, перечислялся на ЕЛС в

соответствии с указанными датами, за исключением остатка средств,

депонированных таможенными представителями. Они могут использовать

эти средства для уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных,

антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, штрафов,

таможенных сборов для декларантов, еще не открывших ЕЛС, или могут

вернуть остаток этих средств на банковский счет.

Все эти нововведения стали результатом длительного этапа подготовки

данной универсальной и удобной системы к внедрению. С 2016 г. все

участники внешнеторговой деятельности в России получили уникальную

возможность открыть ЕЛС в ФТС в рамках пилотного проекта. ЕЛС

позволяет использовать средства, зачисленные на него, во время совершения

таможенных операций в любом таможенном органе на территории РФ.

Данная система имеет множество преимуществ относительно

уходящей в историю системы лицевых счетов.


87

Ранее для уплаты таможенных платежей было необходимо зачислять

денежные средства на счет конкретно в той таможне, где планируется

оформление груза. При этом было необходимо максимально точно сделать

расчет будущего платежа, а это достаточно проблематично в связи с

колебаниями курса валют.

При наличии излишков на счете, компании сталкивались с

необходимостью их возврата, а эти процедуры могли занять несколько

месяцев. Оказывалось, что у компании накапливались средства на счетах

различных таможен, которые долгое время не могли быть использованы,

что приводило к серьезным потерям для бизнеса.

Главным нововведением ЕЛС стала централизация учета

таможенных и иных платежей на уровне ФТС России. Новый

программный продукт позволяет пользоваться единым лицевым счетом

как «единым кошельком» и использовать средства вне зависимости от

того, в какой таможенный орган производится подача декларации на

товары, совершаются иные операции по оплате причитающихся

таможенных платежей или внесения денежного залога.

Следующее упрощение уплаты таможенных платежей с помощью

ЕЛС связано с возвратом излишне уплаченных или излишне взысканных

сумм таможенных платежей, а также денежного залога, которые

осуществляются в виде их зачета в счет авансовых платежей без

предоставления соответствующего заявления плательщика.

Важнейшим аспектом, с которым связаны и преимущества, и ряд

возникающих проблем, явилась оптимизация функций отделов

таможенных платежей в части переноса администрирования лицевых

счетов из таможен в региональные таможенные управления.

Преимуществами переноса информации о движении денежных

средств и об их остатках в ЕЛС стали следующие аспекты:

1. Идентификация лицевого счета на уровне таможни, актуализация

остатков денежных средств.

2. Изменение статуса денежных средств излишней уплаты

(взыскания) и денежного залога в статус авансовых платежей без

заявлений плательщика.

3. Выявление факта излишней уплаты (взыскания) исключительно

после внесения изменений в декларацию на товары (за исключением

временного периодического декларирования).


88

ЕЛС в значительной мере упрощает деятельность плательщиков:

– если грузы уже оформлялись в разных регионах, то все остатки

денежных средств на счетах таможни будут перечислены на единый

лицевой счет и смогут быть использованы для последующей уплаты

таможенных платежей в любой таможне на территории России;

– планирование расходов на таможенные платежи становится более

комфортным: перевод средств на ЕЛС осуществляется значительно

быстрее, чем это было при старой схеме работы;

– подобная оптимизация системы администрирования таможенных

платежей исключает зависимость от конкретного РТУ и дает возможность

более оперативно и эффективно управлять денежными средствами

участника ВЭД. Теперь не нужно получать несколько актов сверки от

таможни, если грузы оформляются в разных городах или разных РТУ [3].

Несмотря на существенные преимущества использования ЕЛС, ее

внедрение привнесло ряд трудностей и выявило некоторые недостатки

системы, которые устранялись таможенными органами на фоне массового

перевода участников ВЭД на новый сервис.

Из проблемных вопросов можно выделить сбои в программных

продуктах, которые приводят к задержкам выпуска. Для упрощения

работы с ЕЛС необходимо вести учет по единому остатку без разбивки по

кодам бюджетной классификации (КБК). Ранее учет велся в разрезе

платежных документов, сейчас учет ведется по общему остатку на

различных КБК. Необходимо доработать личный кабинет таможенного

представителя. Сейчас таможенный представитель в личном кабинете

может видеть только свои денежные средства. Должностные лица

таможенных органов не видят остатки денежных средств плательщиков,

использующих ЕЛС.

Причинами существующих проблем являются следующие аспекты:

1. Участники ВЭД, включенные в ресурс ЕЛС, направляют

обращения за возвратом авансовых платежей непосредственно в таможню,

как было установлено ранее, но действующий в настоящее время порядок

предусматривает рассмотрение заявлений в региональном таможенном

управлении (РТУ), осуществляющем администрирование ЕЛС.

2. Отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве

авансовых платежей и подтверждение уплаты таможенных пошлин,

налогов также выдаются РТУ, хотя многие участники ВЭД до сих пор


89

обращаются для получения этих документов в таможни, следуя ранее

действовавшему порядку.

3. Ранее представленные в таможню документы, предусмотренные

законодательством для осуществления возврата, необходимо вновь

представить в РТУ.

В ресурсе ЕЛС отражается информация о поступлении денежных

средств по каждому платежному документу, но не ведется учет денежных

средств, доступных к использованию, а также списанных денежных

средств, с привязкой к конкретному платежному документу – списание

осуществляется с общего счета. Данная ситуация для многих организаций

стала проблемой ведения внутреннего учета расчетов и необходимостью

изменения учетной политики организации [4].

Система, задуманная для упрощения таможенного

администрирования, на первом этапе внедрения обернулась для некоторых

участников ВЭД миллионными убытками.

В ноябре 2018 г. плательщики столкнулись с рядом проблем.

Оплатив таможенные платежи через привычные для них системы, такие

как «Раунд» или «Таможенная карта», задекларировать ввозимый товар

участникам ВЭД так и не удалось. Таможенные органы отказывали в

регистрации декларации по причине отсутствия денег на счетах для

оплаты пошлин. Затем выяснилось, что ФТС перевела часть декларантов

принудительно на ЕЛС, ИНН которых начинается с 01–46, 48, 49, 51–76,

79–89, 91, 92 в соответствии с графиком перехода на данный сервис [1].

Соответственно, денежные средства находились на счетах указанных

платежных систем, и оплата через ЕЛС была невозможна. О переводе

участники ВЭД были не уведомлены. Они оплатили налоги и пошлины

традиционным способом: через платежную систему «Раунд». Для

разрешения возникшей ситуации было необходимо отозвать платеж и

заплатить снова, но только через ЕЛС. Но на подобные операции уходило

не менее 30 дней. Все это время груз хранился на таможенных складах, тем

самым увеличивая убытки участников ВЭД, принудительно переведенных

на ЕЛС.

Еще одной проблемой новой системы стало то, что она не позволяет

указывать в декларации двух финансово ответственных юридических лиц

– импортера и его таможенного представителя. Система блокирует

списание таможенных платежей, что приносит участникам ВЭД

дополнительные сложности.


90

Выходов из сложившейся ситуации присутствует два. Оба

гарантируют таможенным представителям и импортерам прямые убытки.

Первый – хранить груз на таможенном складе и нести существенные

дополнительные финансовые обязательства, в связи с хранением, и,

возможно, после выпуска товара, заплатить штрафы за простой, за

сверхнормативное пользование контейнером, за нарушение сроков

поставок. Второй вариант – рефинансировать кредит банке и заплатить

таможенные платежи повторно. В этом случае убытки могут составить

несколько сотен тысяч рублей в связи со срочностью этих платежей и

другими нюансами оплаты.

Применение нового сервиса оставило без дохода существовавшие

популярные платежные системы: «Таможенная карта» (годовой доход за

2017 г. – 623,3 млн рублей) и «Раунд» (годовой доход за 2017 г. – 379 млн

рублей) [5]. Таким образом, сфера деятельности по администрированию

таможенных платежей полностью перешла в юрисдикцию

государственных органов.

Определенные трудности, связанные в основном с техническими

моментами, в работе системы ЕЛС отмечает и начальник Главного

управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования

Е. Ягодкина на своем выступлении 27 февраля 2019 г. [6].

ФТС заявляет, что в настоящий момент сервис работает нормально:

базы данных переносятся в комплекс программных средств «Лицевые

счета – ЕЛС» успешно, программный продукт функционирует стабильно.

Подтверждением данному выводу служат отзывы декларантов,

указывающие на отсутствие проблем при переходе на ЕЛС, организацию

ФТС оперативной службы поддержки и проведение обучающих семинаров

по использованию ЕЛС [1].

На начало марта 2019 года для всех юридических лиц, которые ведут

внешнеторговую деятельность и осуществляют таможенные операции,

открыты ЕЛС. Для юридических лиц открыто порядка 129 тыс. лицевых

счетов, в среднем в год совершают операции около 80 тыс. участников

ВЭД. В ближайшей перспективе планируется предоставить возможность

открыть ЕЛС и индивидуальным предпринимателям. Финальным и

завершающим этапом станет перевод иностранных физических и

юридических лиц. Этот перевод планируется провести в начале 2020 года.

Все операции планируется реализовывать через личный кабинет

плательщика на сайте ФТС России. ФТС намерена предоставить


91

возможность формировать в личном кабинете юридически значимые

документы и информацию. Для этого необходимо дождаться вступления в

силу положений главы 11 «Возврат (зачет) таможенных пошлин, налогов и

иных денежных средств» Закона № 289-ФЗ (ст. 67–70), которые такую

технологию предусматривают. Статьи 67–70 Закона № 289-ФЗ будут

применяться со дня вступления в силу международного договора,

предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к

Договору о ЕАЭС. До указанного момента действуют положения

Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном

регулировании в Российской Федерации» [2].

В ближайшей перспективе планируется полностью цифровизировать

процессы подачи заявления на возврат денежных средств, получения

подтверждения уплаты, получения отчета о расходовании денежных

средств, а также возможность автоматического контроля движения

денежных средств по лицевому счету. В дальнейшем предполагается

автоматическое формирование подтверждения предоставления

обеспечения участнику ВЭД [6].

Таможенные органы с 13 сентября 2018 г. в соответствии с местом

налогового учета плательщика осуществляют возврат авансовых платежей

юридическим лицам, использующим единый лицевой счет, на основании

заявлений о возврате авансовых платежей, поданных данными лицами в

указанные таможенные органы, а также предоставлять отчеты о

расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых

платежей, и подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Упрощается порядок возврата плательщикам излишне уплаченных

или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также денежного

залога. Возврат указанных денежных средств будет осуществляться в

форме их зачета в счет авансовых платежей без представления

плательщиком соответствующего заявления.

Представитель ФТС России на XV Ежегодной таможенной

конференции, проведенной Комитетом Ассоциации Европейского

ведомства по таможне и транспорту 14 марта 2019 г. Голендеева Т.Н., в

докладе: «Повышение качества таможенного администрирования в

условиях нового законодательства» отметила, что в результате дальнейшей

цифровизации бизнес ощутит все преимущества работы через единые

лицевые счета, так как им не придется иметь лицевые счета в каждом

таможенном органе, с которым он взаимодействует. Особенно это касается


92

тех, кто работает в разных регионах и осуществляет активную и

интенсивную внешнюю деятельность [7].

В целом, применяемые информационные технологий в таможенной

системе России в настоящее время позволяют разработать и внедрить

современные инновационные сервисы, способствующие благоприятному

взаимодействию между государством и бизнесом, о чем свидетельствует

внедрение комплекса ЕЛС и дальнейшее планомерное развитие

таможенного администрирования.


1. Вниманию участников ВЭД, использующих единый лицевой счет //

Официальный сайт ФТС России URL: http://www.customs.ru (дата обращения:

24.03.2019 г).

2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от

03.08.2018 № 289-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 24.03.2019).

3. Единый лицевой счёт упрощает таможенные операции // Официальный сайт

АЛЬТА СОФТ. URL: https://www.alta.ru (дата обращения: 24.03.2019).

4. Официальный сайт СЗТУ. URL: http://sztu.customs.ru (дата обращения:

24.03.2019).

5. Таможенные новации завершились коллапсом // Сайт Метагазета. URL:

https://metagazeta.ru (дата обращения 24.03.2019).

6. Ягодкина Е.О системе единого лицевого счета. Интервью // ТАСС (дата

обращения: 27.02.2019).

7. Голендеева Т.Н. О таможенном администрировании. Доклад // Ежегодная

таможенная конференция Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) «Таможня и бизнес:

от сотрудничества к партнерству» (дата обращения: 14.03.2019).

http://ved.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2185:2018-09-04-09-48-29&catid=32:2011-05-04-09-26-34&Itemid=1839&Itemid=1856

http://ved.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2185:2018-09-04-09-48-29&catid=32:2011-05-04-09-26-34&Itemid=1839&Itemid=1856


93

УДК 339.543

РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В БОРЬБЕ

С КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ

Зиманова М.А., Бризицкая Е.А.


студенты факультета таможенного дела

Научный руководитель: Мухтаров Н.К.


старший преподаватель кафедры административного и таможенного права

В статье поднимается проблема контрафактной продукции, обосновывается роль

таможенных органов в борьбе с данным феноменом. Анализируется работа

должностных лиц по пресечению перемещения контрафакта через таможенную

границу Евразийского экономического союза, а также основные показатели

деятельности таможенных органов РФ по защите объектов интеллектуальной

собственности

Ключевые слова: контрафактная продукция; защита объектов интеллектуальной

собственности

THE ROLE OF CUSTOMS IN COMBATING COUNTERFEITING

Zimanova M.A., Brizitska E.A.


Faculty of Customs

Scientific advisor: Mukhtarov N.K.


Lecturer of Department of Administrative and Customs Law

The article raises the problem of counterfeit products, substantiates the role of customs

authorities in the fight against this phenomenon. The paper analyzes the work of officials to

prevent the movement of counterfeit goods across the customs border of the Eurasian

economic Union, as well as the main indicators of the customs authorities of the Russian

Federation for the protection of intellectual property

Keywords: counterfeit products; protection of intellectual property

Основной тенденцией современного этапа развития международных

экономических отношений стала быстрая активизация научно-

технического обмена и интеллектуализация мировой торговли. На


94

сегодняшний день в международной торговле товарами, содержащими

объекты интеллектуальной собственности, принимает участие

большинство стран мира, в том числе и Российская Федерация. Согласно

статистическим данным, на интеллектуальную собственность приходится

более 80% объема рынка мировой торговли.

Одной из проблем, с которой сталкиваются потребители в процессе

мировой торговли товарами, является рост контрафактной продукции на

рынке интеллектуальной собственности, потому что с каждым днем растет

количество товаров, регистрируемых в качестве объектов

интеллектуальной собственности. Особое значение в борьбе с данной

проблемой отводится таможенным органам, которые осуществляют

таможенное регулирование и контроль перемещения объектов

интеллектуальной собственности. В связи с этим актуальным является

анализ роли таможенных служб в деятельности по пресечению оборота

контрафактной продукции.

В начале 90-х годов двадцатого века контрафактом считалась в

основном поддельная аудиовизуальная продукция, но в дальнейшем

данный термин получил более точное и широкое толкование. Так, под

контрафактом на сегодняшний день понимается продукция, которая была

произведена с нарушением интеллектуальных прав. Другими словами, это

товары, которые имеют идентичные внешние характеристики какой-либо

оригинальной продукции, а также незаконно размещенные товарные

знаки, либо их приближенную копию [1]. Обычно, контрафактные товары

настолько похожи на оригинальную продукцию, что зачастую способны

ввести в заблуждение покупателей.

Причина появления на рынке контрафактной продукции связана с тем,

что у предпринимателей, в рамках рыночных отношений всегда возникает

вопрос о получении коммерческой выгоды. В условиях современного

рынка существует высокий риск, который связан с производством и

выводом в продажу товаров, не отвечающих всем требованиям

безопасности и качества. Так, недобросовестные производители пытаются

сократить время на разработку новых идей, материальные затраты на

создание своих товаров. В этих целях они используют результаты чужого

интеллектуального труда и ввозят контрафактные товары, которые не

отвечают требованиям, установленным действующим законодательством.

Однако, уровень благосостояния населения приводит к тому, что люди

осознанно покупают контрафакт; а спрос, как известно, рождает


95

предложение. Номенклатура контрафактной продукции включает

огромное количество различных товаров: от спортивной одежды и обуви,

до жизненно важных лекарственных средств.

Таким образом, производство и реализация контрафактной продукции

представляет серьезную угрозу экономической безопасности Российской

Федерации, ведь это приводит к неполному поступлению таможенных

платежей в доходную часть федерального бюджета, а также появлению на

внутренних рынках недоброкачественной и небезопасной продукции,

которая может навредить здоровью нации и угрожать жизни потребителей.

Таможенные органы играют важную роль в защите прав

интеллектуальной собственности и противодействии перемещению через

таможенную границу контрафактных товаров. Их деятельность по защите

объектов интеллектуальной собственности регламентируется главой 52

Таможенного кодекса Евразийского экономического союза [2]. Функции

должностных лиц таможенных органов в сфере защиты прав

интеллектуальной собственности заключаются в следующем:

1) Выявление и задержание контрафактных товаров, перемещаемых

через таможенную границу;

2) Взаимодействие с правообладателями интеллектуальной

собственности;

3) Проведение таможенных экспертиз подлинности товаров

заявленным товарным знакам;

4) Изъятие и дальнейшее уничтожение контрафактных товаров;

5) Формирование и ведение таможенного реестра объектов

интеллектуальной собственности;

6) Борьба с контрафактом в рамках контроля после выпуска товаров;

7) Применение инструментов административной и уголовной

ответственности.

На 12 апреля 2019 г. в таможенном реестре объектов интеллектуальной

собственности содержится 5 130 записей [3]. Данный реестр представляет

собой базу данных, в которой перечислены охраняемые таможенными

органами объекты интеллектуальной собственности, а также дополнительные

сведения; например, наименование товара, его код по единой товарной

номенклатуре внешнеэкономической деятельности, изображение товарного

знака, правообладатель, а также его доверенные лица.

Регистрация объектов интеллектуальной собственности выступает

одним из самых эффективных способов борьбы с недобросовестной


96

конкуренцией, потому что это позволяет предотвратить импорт и экспорт

контрафактных товаров, а также обеспечить надежную защиту интересов

правообладателей, поскольку таможенные органы смогут выявить наличие

объектов интеллектуальной собственности в перемещаемом товаре.

Так, например, 7 ноября 2018 г. при проведении плановой проверки

Иркутская таможня обнаружила торговую точку, реализующую

продукцию компании «Apple». В ходе выездной таможенной проверки,

сотрудниками таможенных органов было обнаружено 25 мобильных

телефонов с маркировкой знаками «Apple» и «iPhone», однако законность

их ввоза на территорию ЕАЭС не была документально подтверждена. В

итоге выяснилось, что из 25 изъятых телефонов лишь 14 оказались

оригинальным товаром, остальные смартфоны – контрафакт, с незаконным

нанесением чужого товарного знака [4].

Согласно статистике таможенных органов, всего в 2018 г. было

выявлено 16,2 млн единиц контрафактной продукции (табл.).

Таблица

Основные показатели деятельности таможенных органов РФ

по защите объектов интеллектуальной собственности [5]

Показатель 2017 г. 2018 г.

Количество объектов ИС в

таможенном реестре (ед.) 4 617 4 916

Включено объектов ИС в

таможенный реестр (ед.) 322 299

Выявлено контрафактной продукции

(млн ед.) 10,1 16,2

Сумма предотвращенного ущерба

правообладателей (млрд руб.) 4,5 6,8

Возбуждено дел об АП в сфере ИС

(количествово дел) 1 072 1 255

Как видно из данных таблицы, количество объектов

интеллектуальной собственности в реестре увеличилось с 4 617 единиц в

2017 г., до 4 916 в 2018 г., из них 299 было включено только за 2018 г.

Объем выявленной таможенными органами контрафактной продукции

возрос за год на 6,1 миллионов единиц, а сумма предотвращенного ущерба

составила 6,8 миллиардов рублей. Количество возбужденных дел об

административных правонарушений также возросло и к концу 2018 г.

составило 1 255 единиц.

Таким образом, можно прийти к выводу, что борьба с контрафактной

продукцией является очень трудоемким процессом, требующим


97

проработанного законодательства в сфере защиты интеллектуальной

собственности, а также эффективного выполнения должностными лицами

таможенных органов своих функций в данной сфере. В деятельности

таможенных органов по борьбе с контрафактной продукцией могут

сыграть роль также сами правообладатели, предоставляя информацию,

принимая участие в осмотре товаров, отборе проб и образцов, тем самым

содействуя должностным лицам таможенных органов выявлять подделки.


1. Мухтаров Н.К., Мухтарова А.Р. Охрана и защита прав на объекты

интеллектуальной собственности таможенными органами государств – членов

Евразийского экономического союза // Ученые записки Санкт-Петербургского имени

В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2016. №3 (59). С. 89–92.


Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС

«Консультант плюс». Режим доступа: URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/

3. Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности // Официальный

сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

URL: http://ved.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=109:2010-09-

09-06-26-44&catid=13:2008-10-16-13-51-15&Itemid=1814

4. Иркутская таможня изъяла партию контрафактных iPhone // Официальный сайт

Сибирского таможенного управления. URL: .http://stu.customs.ru/index.php?option=

com_newsfts&view=fresh&id=4&Itemid=88

5. Основные результаты деятельности таможенных органов Российской Федерации

по защите интеллектуальной собственности за 2018 год // Официальный сайт

Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

URL: http://ved.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2230:-2018-

&catid=13:2008-10-16-13-51-15&Itemid=1814

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/

http://ved.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=109:2010-09-09-06-26-44&catid=13:2008-10-16-13-51-15&Itemid=1814

http://ved.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=109:2010-09-09-06-26-44&catid=13:2008-10-16-13-51-15&Itemid=1814


98

УДК 339.543

ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ И ПРОБЛЕМА ЕЁ КОНТРОЛЯ

ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

Зиманова М.А., Красикова С.Б.



Научный руководитель: Борисова Е.М.


доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля, к.э.н.,


В статье поднимается проблема таможенной стоимости товаров, перемещаемых

через границу Евразийского экономического союза, разработан алгоритм контроля

таможенной стоимости должностными лицами таможенных органов. Сделан вывод

о необходимости повышения эффективности контроля таможенной стоимости

путем использования программных средств, а также расширять выбор источников

информации о стоимости товаров на товарных рынках различных стран

Ключевые слова: таможенная стоимость; контроль таможенной стоимости;

администрирования контроля таможенной стоимости

THE CUSTOMS VALUE AND THE PROBLEM OF ITS

CONTROL BY CUSTOMS AUTHORITIES

Zimanova M.A., Krasikova S.B.


Faculty of Customs

Scientific advisor: Borisova E.M.

Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Associate

Professor of Department of Customs Operations and Customs Control, PhD

The article raises the problem of the customs value of goods transported across the border of

the Eurasian Economic Union; an algorithm for controlling the customs value of customs

officials is developed. It is concluded that it is necessary to increase the efficiency of customs

value control by using software, as well as expand the selection of sources of information on

the value of goods on the product markets of various countries

Keywords: customs value; customs value control; administration of customs value control



99

Федеральная таможенная служба Российской Федерации (далее –

ФТС), являясь в настоящее время одним из важнейших государственных

институтов, вносит значительный вклад в федеральный бюджет, а также

обеспечивает защиту экономических интересов государства. На

таможенные органы возложено большое количество серьезных задач, от

успешного выполнения которых зависит благосостояние страны.

Каждый год ФТС размещает на официальном сайте публичную

декларацию своих целей и задач, и за последние несколько лет

первостепенной целью является обеспечение своевременности, полноты и

правомерности взимания таможенных платежей. Реализация данной цели

неразрывно связана с проблемами определения и контроля таможенной

стоимости ввозимых и вывозимых товаров.

Одним из наиболее распространенных видов уклонения участниками

ВЭД от уплаты таможенных платежей является занижение таможенной

стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, что может

стать серьезной угрозой экономическим интересам государства. В этой связи

анализ данной проблемы представляет научный интерес, ведь её решение

требует высокой квалификации должностных лиц таможенных органов

(далее – ДЛТО), потому что именно от правильности определения таможенной

стоимости товара зависит полнота и своевременность поступления

таможенных платежей в доходную часть федерального бюджета.

Таможенная стоимость – это стоимость товара, которая определяется

с целью исчисления таможенных и иных платежей, а также для ведения

таможенной статистики и осуществления валютного контроля

внешнеторговых сделок [1, c. 4].

Контроль же таможенной стоимости товаров, перемещаемых через

таможенную границу, выступает одним из важнейших направлений работы

таможенных органов. По сути, он является совокупностью практических мер

по контролю за заявленной таможенной стоимостью, предоставленными

документами, а также за правильностью выбора и применения методов

определения таможенной стоимости перемещаемых товаров.

Всего существует шесть таких методов (по стоимости сделки с

ввозимыми товарами, идентичными товарами, однородными товарами, а

также вычитания, сложения и резервный методы), однако на практике

чаще всего применяется первый метод. В случае если применение этого

метода невозможно, выбор происходит по принципу эскалации, то есть

последовательно [2, c. 21].


100

Контроль таможенной стоимости осуществляется таможенными

органами как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием

системы управления рисками. По результатам проведенного контроля ДЛТО

принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товара и

дальнейшем его выпуске, либо о дополнительной проверке и корректировке

заявленной таможенной стоимости (рисунок).

Решение о корректировке принимается в случае, если при

проведении таможенного контроля было обнаружено, что:

1) заявленная таможенная стоимость является недостоверной;

2) выбран неправильный метод определения таможенной

стоимости;

3) таможенная стоимость рассчитана неправильно.

Таможенный орган уведомляет декларанта о том, что было принято

решение о корректировке таможенной стоимости, после чего он

предоставляет необходимые для подтверждения указанной таможенной

стоимости документы и сведения, либо производит корректировку

заявленной таможенной стоимости, доплачивает недостающие суммы

таможенных платежей.

Алгоритм контроля таможенной стоимости товара


101

Необходимо также уделить внимание последствиям, которые могут

возникнуть при занижении участниками внешнеэкономической

деятельности таможенной стоимости товара. Недостоверное заявление

таможенной стоимости является одним из самых распространённых

нарушений таможенного законодательства, связанных с перемещением

товаров через таможенную границу. Данное правонарушение регулируется

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

(далее – КоАП РФ). По данным ФТС в 2017 г. таможенными органами

было возбуждено 119 327 дел об административных правонарушениях, из

которых 32 807 дел, возбуждено по ст. 16.2 КоАП РФ, что составляет

27,5 % от общего количества [3].

Таможенными органами осуществляется целый комплекс

мероприятий, которые направлены на повышение качества

администрирования контроля таможенной стоимости: обеспечена

возможность формирования профилей рисков по направлению контроля

таможенной стоимости, унифицированы стоимостные индикаторы рисков

в отношении более пятисот кодов по ТН ВЭД ЕАЭС, утверждена новая

инструкция о действиях должностных лиц по проверке правильности

определения, декларирования таможенной стоимости товаров.

Следует отметить, что проводимая работа приносит свои

результаты: только в 2017 г. увеличилась до 95 % доля решений

таможенных органов по таможенной стоимости, не отмененных в

судебном порядке (при плановом значении в 72 %), а также доля платежей,

возвращенных участникам ВЭД в результате судебных решений по

корректировке таможенной стоимости снизилась до 0,08 % (при плановом

значении 0,21 %). Более того, суммы доначисленных и довзысканных

таможенных платежей в связи с произведенной корректировкой

таможенной стоимости по всем товарным группам в 2015 г. составила

400,5 млн руб., в 2016 – 482,9 млн руб., а в 2017 – 178,7 млн руб. [4].

Таким образом, можно сделать вывод, что практика работы

таможенных органов показывает, что комплексный подход к решению

существующих проблем может повысить качество контроля таможенной

стоимости. Необходимо не останавливаться на достигнутом и в

дальнейшем осуществлять мероприятия, направленные на повышение

эффективности контроля таможенной стоимости, использовать

программные средства, упрощающие и ускоряющие процесс контроля


102

таможенной стоимости, а также расширять выбор источников информации

о стоимости товаров на рынках различных стран.


1. Тимофеева Е.Ю. Контроль таможенной стоимости товаров: учебное

пособие / Е. Ю. Тимофеева. СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2016. 89 с.

2. Глазкова Г.В. Определение и контроль таможенной стоимости: учебное

пособие / Г.В. Глазкова, И.В. Сухарева. М.: Российская таможенная академия, 2014.

124 c. URL: http://www.iprbookshop.ru/69482.html

3. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов

Российской Федерации за 2017. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=

com_content&view

4. Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России.

URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=225


103

УДК 336.22: 336.24

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ АКЦИЗА В СТРАНАХ

ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Иванова Ю.Ю., Лесниченко А.С.

Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал Российской таможенной академии,

студенты факультета таможенного дела, e-mail: [email protected]




В статье рассмотрен опыт применения акцизного налогообложения в государствах

членах Евразийского экономического союза. Проведен анализ налогового

законодательства стран – участниц ЕАЭС. Рассматриваются функции и роль акциза

в экономике стран – участниц ЕАЭС. Приведен анализ динамики ставки акцизного

налога в течение 2014-2018 гг., а также анализ налогового законодательства

государств – членов ЕАЭС. Приведены ставки акциза стран – участниц ЕАЭС в 2019 г.

Ключевые слова: налог; акциз; акцизное налогообложение; подакцизный товар;

Евразийский экономический союз

FEATURES OF APPLICATION APPLICATION IN THE

COUNTRIES OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION

Ivanova Yu.Yu., Lesnichenko A.S.





Lecturer of Department of Economics of Customs

The article discusses the experience of using excise taxation in member states of the Eurasian

Economic Union. The analysis of the tax legislation of the EAEU member countries. The

functions and role of excise tax in the economy of the EAEU member countries are examined.

The analysis of the dynamics of the excise tax rate during 2014-2018, as well as the analysis

of the tax legislation of the EAEU member states. Excise rates for EAEU member countries in

2019 are given

Keywords: tax; excise tax; excise taxation; excisable goods; Eurasian Economic Union


104

Таможенным законодательством Евразийского экономического

союза (далее – ЕАЭС, Союза) установлено, что одним из видов

таможенных платежей является акциз (акцизный налог или акцизный

сбор), который подлежит уплате при ввозе на таможенную территорию

ЕАЭС товаров. Участники внешнеэкономической деятельности (далее –

ВЭД) осуществляют уплату вышеуказанного вида таможенных платежей

согласно положениям таможенного законодательства Союза, а также

положениями национального законодательства стран-участниц.

Стоит отметить, что в странах Союза ставки акцизов

устанавливаются в отношении подакцизных товаров, которые могут быть

как произведены непосредственно в стране, так и ввезены в данную страну

и предназначены для реализации на территории государства.

Проанализировав налоговое законодательство стран – участниц

ЕАЭС можно обнаружить некоторые особенности применения акцизов.

В частности, ст. 155 Налогового кодекса (далее – НК) Республики

Беларусь [1], определяет, что ставки в отношении подакцизных товаров

могут быть установлены двух видов: адвалорные и твердые

(специфические). При этом последние устанавливаются как абсолютная

сумма, взимаемая в отношении физической единицы измерения для

конкретного подакцизного товара. А адвалорные ставки установлены

обычно как процент, исчисляемый от стоимости товаров или их

таможенной стоимости, которая при этом увеличивается на сумму

подлежащих уплате таможенных пошлин.

Одновременно стоит указать, что ставки акциза в отношении таких

товаров, как спирт, спиртосодержащая продукция, дизельное топливо

могут зависеть от конечной цели использования вышеуказанных товаров.

Ставки акциза для подакцизных товаров, взимаемые в Белоруссии

приведены в приложении 1 НК Республики Беларусь. Особенностью

взимания данного таможенного платежа, установленного вышеуказанным

документом, является дифференциация ставок акциза исходя из

конкретного периода уплаты платежа. Например, в отношении табака

курительного установлены следующие ставки акциза: с 1 января по 30

июня – 88,30 белорусских рублей, а с 1 июля по 31 декабря – 92,31

белорусских рублей за 1 кг.

Стоит обратить внимание, что группы подакцизных товаров,

установленные налоговым законодательством как Республики Беларусь,

так и Российской Федерации, являются идентичными.


105

При этом в отношении подакцизных товаров, подлежащих экспорту,

предназначенных для применения в производстве лекарственных средств

спирта, а также в отношении подакцизных товаров, которые были

конфискованы, либо оказались бесхозными, либо к таким товарам был

применен отказ в пользу государства, предусмотрено освобождение от

взимания акцизного налога.

В свою очередь, налоговым законодательством Республики

Казахстан предусмотрено взимание акциза в отношении таких товаров, как

спирт (все виды), алкогольная продукция, табачные изделия, бензин

(исключая авиационный), дизельное топливо, легковые автомобили

(исключая те, для которых предусмотрено ручное управление, и

специально предназначенные для инвалидов), а также нефть сырая,

газовый конденсат [2].

Для вышеперечисленных товаров применяются специфические

ставки акциза, и устанавливаются они как фиксированная сумма в

национальной валюте (тенге) за единицу измерения облагаемого товара.

К числу особенностей взимания акциза в Республике Казахстан

относится возможность установления ставки акцизного налога ниже

базовой для спирта и виноматериалов. Это обусловлено, прежде всего,

целями реализации этих товаров. В частности, уставлено, что они не

должны быть использованы в производстве алкогольной продукции.

Рассматривая национальное законодательство Кыргызской

Республики, стоит отметить, что категориями подакцизных товаров

являются такие товары, как спирт этиловый, алкогольная продукция (пиво

солодовое, виноградное вино, ликер, виноградное сусло), табачные

изделия, сырая нефть и продукты ее переработки [3].

В качестве налоговой базы может выступать следующее:

1. Физический объем подакцизных товаров, маркируемых

акцизными марками.

2. Цена, при которой эти товары реализуются в стране. При этом в

цену реализации не включаются налог на добавленную стоимость, налог с

продаж и акцизный налог.

3. Таможенная стоимость подакцизных товаров, определяемая

согласно положениям таможенного законодательства ЕАЭС и

законодательства Кыргызской Республики в области таможенного дела.

4. Рыночная цена подакцизных товаров, в которую не подлежат

включению налог на добавленную стоимость, налог с продаж и акцизный


106

налог. Это может быть применено в ряде случаев, например, когда

товаропроизводитель передает подакцизные товары в качестве оплаты в

натуральной форме, либо как подарок, а также в случае, если заложенные

товары передаются в собственность к залогодержателю, либо при

безвозмездной передаче таких товаров.

5. Физический объем подакцизного товара, реализованного на

территории страны, который освобождается от маркировки подакцизной

маркой.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики,

акцизный налог не взимается в отношении следующих категорий товаров:

– которые требуются для обеспечения нормальной эксплуатации

транспорта, выступающего как транспортное средство международной

перевозки груза, багажа и пассажиров, в течение всего движения по

маршруту, а также в местах временной остановки.

– подлежащих освобождению от взимания акцизного налога в

соответствии с таможенными процедурами, определенными

законодательством Киргизии в области таможенного дела.

– ценностей, которые были конфискованы, оказались бесхозными,

либо перешли в собственность государства на основании права

наследования.

Стоит указать, что самая высокая ставка акцизного налога

установлена в отношении бензина, легких и средних дистиллятов и прочие

бензинов, и составляет 5 тысяч сомов за тонну или 4 691,75 российских

рублей.

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Армения, к

плательщикам акцизного налога относят индивидуальных

предпринимателей и организации. Установлено также, что и физические

лица могут выступать в роли плательщиков акциза в том случае, если

данные лица осуществляют ввоз подакцизных товаров в целях

осуществления предпринимательской деятельности [4].

В качестве базы налогообложения акцизом может выступать как

выраженное в натуральных единицах измерения количество (объем)

товара, так и его стоимость, т.е. налоговым законодательством уставлено

применение специфической и адвалорных ставок акциза.

Объектами обложения акцизным налогом выступают следующие

категории товаров: этиловый спирт, алкогольная продукция (пиво, вино),

табачная продукция (сигары, табак, сигариллы и др.), нефть сырая и


107

продукты ее переработки, дизельное топливо, бензин, смазочные масла,

сжатый природный газ, нефтяные газы и т.д.

Проанализировав вышеприведенные сведения, можно заключить,

что в странах-участницах ЕАЭС товарные группы, в отношении которых

предусмотрено взимание акциза, схожи. Однако, стоит заметить, что

налоговым законодательством Российской Федерации предусмотрена

такая группа подакцизных товаров, которая не встречается при этом в

остальных государствах Союза, а именно, легковые транспортные средства

и мотоциклы, мощность двигателя которых превышает 112,5 кВт (150 л.с.)

[5]. В условиях функционирования единого экономического пространства

должны быть обеспечены такие конкурентные условия, которые будут

равны для участников ВЭД стран – участниц Союза [6].

Более того, еще одним непосредственным отличием взимания

акцизного налога является уровень ставок на подакцизные товары. Ставки

акциза стран-членов Союза, установленные в 2019 г. на основании

Налоговых кодексов данных стран представлены в табл. 1.

Таблица 1

Ставки акциза стран-участниц ЕАЭС в 2019 году

Страна/

денежная

единица

Товар / ставка

Пиво, 1 литр Сигары, 1 шт Бензин, 1 тонна

Валюта

стран

ЕАЭС

Валюта

РФ, руб.

Валюта

стран

ЕАЭС

Валюта

РФ, руб.

Валюта стран

ЕАЭС

Валюта РФ,

руб.

Россия, руб. 21 - 207 - 13 100 -

Беларусь,

бел. руб.

3 500 114, 53 22 400 732, 98 3 515 800 115 045, 81

Казахстан,

тенге

57 10, 07 750 132, 49 0 0

Армения,

драм

70 9, 42 1 500 201, 88 32 500 4 374, 16

Киргизия,

сомов

30 28, 3 130 124, 21 5 000 4 716, 98

Рассматривая динамику ставок акцизного налога за период 2014–

2019 гг., можно наблюдать тенденцию ежегодного возрастания ставок

(табл. 2). Причиной этому может являться высокий спрос на конкретную

группу товаров со стороны потребителей, а следствием – обеспечение

увеличения поступлений в федеральный бюджет.


108

Таблица 2

Динамика ставок акцизного налога в государствах-членах ЕАЭС

Страна / год 2014 2015 2016 2017 2018

Сигареты, папиросы

Россия 800 руб. за

1 000 штук +

8,5 %, но не

менее 1 040

руб. за 1 000

шт.

960 руб. за

1 000 шт. +

9%, но не

менее 1 250

руб. за

1 000 шт.

1 250 руб. за 1

000 шт. + 8,5

%, но не

менее 1 040

руб. за 1 000

шт.

1 420 руб. за 1

000 шт. + 9,5

%, но не

менее 1 600

руб. за 1 000

шт.

1 890 рублей

за 1 000 шт. +

14,5%, но не

менее 2 568

руб. за 1 000

шт.

Табак трубочный, курительный

Беларусь 339 000 бел.

руб. за 1 кг

386 300 бел.

руб. за 1 кг

482 700 бел.

руб. за 1 кг

386 300 бел.

руб. за 1 кг

440 700 бел.

руб. за 1 кг

Сигареты с фильтром

Казахстан 3000 тенге за

1000 шт.

3900 тенге за

1000 шт.


1000 шт.


1000 шт.


1000 шт.

Кыргызстан 280 сомов за

1000 шт. +

8%, но не

менее 360

сомов за 1000

шт.

350 сомов за

1000 шт. +

8%, но не

менее 450

сомов за 1000

шт.

580 сомов за

1000 шт.

1000 сомов за

1000 шт.

1250 сомов за

1000 шт.

Сигареты, содержащие табак, с фильтром

Армения 5000 драм за

1000 шт.

5000 драм за

1000 шт.

5000 драм за

1000 шт.

5000 драм за

1000 шт.

5000 драм за

1000 шт.

Кроме того, стоит обратить внимание, что с каждым годом также

увеличивается ставка акциза на автомобильный бензин (табл. 3).

Таблица 3

Динамика ставок акцизов за 1 тонну дизельного топлива

в странах – участницах ЕАЭС

Страна /

денежная

единица

Период / ставка

2010 2013 2016 2018

валюта

стран

ЕАЭС РФ, руб.

стран


стран


стран


Россия, руб. - 1 188 - 5 860 - 13 332 - 8 541

Беларусь,

бел. руб.

75 1383 2 532, 21 991 800 3 342, 43 2 270 000 7 650, 05 368 500 12 050, 36

Казах-стан,

тенге

0 0 0 0 0 0 0 0

Киргизия,

сомов

800 777, 04 800 777, 04 800 777, 04 800 777, 04

Армения,

драм

27 000 3 668, 41 32 500 4 415, 76 35 000 4 755, 43 13 000 17 567, 57


109

Такое изменение ставок акцизного налога в отношении

автомобильного бензина, в первую очередь, может быть обусловлено

нестабильностью мировых цен на нефть.

Итак, в рамках Союза государства-члены ограничили понятие

«акциз» как вид таможенных платежей, взимаемый всеми государствами-

членами, выполняющий схожие функции: фискальную и регулирующую

[6]. В ближайшем будущем, после 2020 г., государства-члены намерены

гармонизировать ставки акцизного налога.

Если говорить о дальнейших перспективах взимания акцизного

налога в странах ЕАЭС, то стоит отметить, что Евразийской

экономической комиссией было принято решение об установлении в

отношении сигарет индикативной ставки акциза, которая будет единой для

всех государств-членов Союза и составит 35 евро за тысячу штук. Такое

положение отражено в письме заместителя главы Министерства финансов

РФ в комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Сегодня в Российской Федерации цена, установленная на популярные

бренды сигарет, значительно отличается от цен, установленных в

государствах – членах ЕАЭС – превышение на 61,9 % в экономичном

и на 55,2 % в среднеценовом сегменте. Этим обусловлена одна из

основных причин существования противозаконной коммерческой

деятельности сбыта табачных изделий [7].

Таким образом, за весь период функционирования ЕАЭС его страны-

участницы смогли сформировать единые категории подакцизных товаров,

за исключением ряда случаев. В перспективе предполагается

унифицировать уровень ставок акциза для данных категорий товаров,

импортируемых в страны ЕАЭС.

Библиографический список

1. Налоговый Кодекс Республики Беларусь от 29.12.2009 №71-З (ред. 30.12.18).

«Союзправоинформ» – законодательство стран СНГ. URL: http://spinform.ru (дата

обращения: 21.02.2019).

2. Кодекс Республики Казахстан от 25.12.2017 №120-VI ЗРК «О налогах и

других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» (ред. 21.01.19)

«Союзправоинформ» – законодательство стран СНГ. URL: http://spinform.ru. (дата

обращения: 21.02.2019).

3. Налоговый Кодекс Кыргызской Республики от 17.10.2008 №230 (ред.

04.02.2019). «Союзправоинформ» – законодательство стран СНГ.

URL: http://spinform.ru. (дата обращения: 21.02.2019).

4. Налоговый Кодекс Республики Армения от 01.10.2016 №ЗР-165 //


110

«Союзправоинформ» – законодательство стран СНГ. URL: http://spinform.ru. (дата

обращения: 21.02.2019).

5. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ. URL:

http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 21.02.2019).

6. Якунина К.Д. Опыт применения акциза в рамках ЕАЭС // Научный форум:

Экономика и менеджмент: сб. ст. по материалам XI междунар. науч.-практ. конф. М.:

Изд. «МЦНО», 2017. № 9 (11). С. 69–74.

7. Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

URL: https://tass.ru/ (дата обращения: 21.02.2019).


111

УДК 338.2

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТА

РЕГИОНОВ-РЕЦИПИЕНТОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Иващенко И.А.



Научный руководитель: Потапенко А.В.


доцент кафедры таможенного дела, к.э.н.

В данной статье рассматриваются текущее состояние и перспективы развития

бюджетов регионов-реципиентов России. Представлена новая классификация

дотационных регионов, в которой они делятся по степени дотационности, а также

по темпам роста налоговых поступлений. На основе анализа межбюджетных

трансфертов, получаемых регионами-реципиентами, динамики налоговых

поступлений и долговой нагрузки, а также структуры экономики разработаны

различные сценарии изменения налоговой системы и определены результаты их

реализации для бюджетов дотационных субъектов

Ключевые слова: регионы-реципиенты; дотационные регионы; налоговые

поступления; межбюджетные трансферты; консолидированный региональный

бюджет; федеральный бюджет

THE ANALYSIS OF THE CONDITION OF THE BUDGET

OF REGIONS RECIPIENTS IN MODERN RUSSIA

Ivashchenko I.A.



Research supervisor: Potapenko A.V.


Professor of Department of Customs, PhD

In this article the current state and the prospects of development of budgets of regions

recipients of Russia are considered. New classification of subsidized regions in which they

are divided by dependence on subsidies degree and also by growth rates of tax revenues is

presented. On the basis of the analysis of the interbudgetary transfers received by regions

recipients of dynamics of tax revenues and a debt load and also structure of economy various

scenarios of change of a tax system are developed and results of their realization for budgets

of subsidized subjects are defined



112

Keywords: regions recipients; subsidized regions; tax revenues; the interbudgetary transfers;

the consolidated regional budget; the federal budget

В России высока доля неравномерно развивающихся регионов. По

итогам прошедшего десятилетия доли числа регионов-доноров и регионов-

реципиентов существенно изменились. Эти пропорции и связанные с ними

потоки трансфертных платежей подвержены влиянию мер налоговой

политики, выражающейся в уменьшении налоговой автономии регионов.

Дотационные регионы зависимы от финансовой политики федерального

центра. Региональные власти подчиняются программам федеральных

властей по реализации дотационных средств, поэтому большинство

социально-экономических мероприятий не может быть проведено внутри

субъекта. Снижается стимул регионов в развитии доходной базы. Регионы

в результате своей зависимости получают различные виды межбюджетных

трансфертов. Однако, основные фонды оседают преимущественно в 12

бездотационных регионах. Их стоимость составляет более 52 % от общей

стоимости основных фондов всех российских регионов. Основной задачей

экономической политики государства является достижение определенного

равновесия между донорами и реципиентами, стимулирующее повышение

доходности регионов. В данной работе рассматриваются дотационные

регионы (регионы-реципиенты) и определяются их бюджетные

перспективы.

Во всех крупных федеративных государствах существует

устойчивый уровень трансфертной зависимости регионов. Они всегда

будут являться получателями финансовой помощи со стороны государства.

Однако, количество таких регионов может меняться, потому что темп

экономического роста может увеличится, что приведет к снижению уровня

трансфертной зависимости (может наблюдаться и обратный процесс) [1,

с. 26–30].

В данной работе объект анализа – регионы-реципиенты России.

Официальным критерием отнесения субъектов к дотационным является

доля трансфертов из федерального бюджета (исключая субвенции и

субсидии из Инвестиционного фонда России) в доходах

консолидированных региональных бюджетов. В 2015 г. к

высокодотационным относились субъекты Российской Федерации, у

которых этот показатель превышал 40 % (в соответствии с п. 4 ст. 130

Бюджетного Кодекса РФ (далее – БК РФ)). В 2016–2017 гг. таких регионов

было 8. К ним предъявлен определенный перечень требований в сфере


113

планирования и исполнения бюджета. Например, дефицит бюджета

высокодотационных регионов не должен превышать 10 % утвержденного

годового объема бюджетных доходов без учета безвозмездных

поступлений, у других регионов этот показатель может достигать 15 % (в

соответствии с п. 2 ст. 92.1 БК РФ). Предельный уровень долга у

высокодотационных регионов не должен превышать показатель 50 %

годового объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, а

у других субъектов этот показатель не более 100 % (в соответствии с п. 2

ст. 107 БК РФ).

Есть еще ряд определенных требований БК РФ, относящихся к

более широкому кругу регионов, получающих трансферты из

федерального бюджета. Так, регионы не могут размещать средства на

банковских депозитах, если доля объема собственных доходов

консолидированного бюджета превышала 20 % хотя бы один раз из трех

последних отчётных финансовых лет (в соответствии с п. 2 ст. 236 БК РФ).

Субъекты, получающие дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности, должны заключать с Министерством финансов РФ

соглашения о предоставлении таких дотаций.

Как уже отпечаталось ранее, федеральные власти финансируют

социально-экономическое развитие регионов-реципиентов, основным

источников помощи являются инвестиции в основной капитал. Высокие

показатели по этому критерию имеют Амурская, Архангельская,

Воронежская и др. области (более 75 800 руб.) [2, c. 108–109].

Одной из основных задач Российской Федерации является

сокращение числа регионов-реципиентов. В государственную программу

включено положение о сокращении к 2020 г. до 7 субъектов, доля дотаций

из федерального бюджета за последние три отчетных финансовых года

превышала 40 % объема собственных доходов консолидированного

бюджета (постановление Правительства РФ от 18.05.2016 № 445).

Нам близка такая точка зрения, что законодательные показатели

отнесения регионов к высокодотационным завышены [3, c. 48]. Это

уменьшает реальное количество регионов-реципиентов и не позволяет

рассмотреть все проблемные регионы, экономическое положение которых

зависит от межбюджетных трансфертов, и предпринять меры по

уменьшению их зависимости от федерального бюджета.


114

Анализ, представленный далее, дотационных регионов

осуществляется в период с 2012–2016 гг. по двум критериям: степень

дотационности и темпы роста налоговых поступлений.

Степень достационности может быть:

1. Средняя – 25–40 % безвозмездных поступлений в доходах

бюджета (12 регионов).

2. Высокой – 40–60 % (10 регионов).

3. Очень высокой – более 60 % (7 регионов) [3, с. 49].

Темпы налоговых поступлений:

1. Регионы с растущими налоговыми поступлениями в постоянных

ценах (15 регионов).

2. Регионы с сокращающимися налоговыми поступлениями в

постоянных ценах (14 регионов) [4, с. 25].

Собственный бюджетный потенциал субъектов формируется как из

региональных и местных налоговых сборов, и налогов, предусмотренных

налоговыми режимами (не являются основообразующими бюджета и

выполняют вспомогательную функцию), так и из неналоговых доходов из

государственной и муниципальной собственности. Особую роль играют

федеральные налоги и сборы, поступаемые в бюджет регионов в

установленном законодательством порядке на финансовый год. Это

привлеченный финансовый потенциал региона.

Структура общих налоговых поступлений гетерогенна. В 22-х из 29

субъектов основным является налог на доходы физических лиц (НДФЛ). В

среднем показатель НДФЛ в общей структуре налоговых поступлений

дотационных регионов составляет приблизительно 40 %. Регионы, в

которых преобладают налоговые поступления в виде акцизов, налога на

прибыль и НДПИ, относятся к субъектам с лучшей динамикой налоговых

поступлений за исследуемый период. Для регионов, где преобладают

поступления в виде НДФЛ и НДС, присуще или стагнирующие, или

падающие налоговые отчисления. В налоговых поступлениях регионов-

аутсайдеров доля налога на имущество (НИ) выше, чем в среднем по

России. Рост общих налоговых поступлений в субъектах связан с

увеличением поступлений от акцизов (в 9 регионах из 15), НИ (в 12),

налога на добавленную стоимость (в 13), налога на добычу полезных

ископаемых (в 14 из 14) и налога на прибыль. Сокращение же налоговых

поступлений связано в основном с уменьшением поступлений по НДФЛ и

НП [3, с. 51–52].


115

Также наблюдаются расхождения между темпами роста налоговых

поступлений в бюджеты всех уровней и консолидированных региональных

бюджетов (далее – КБ РФ). Например, в Республике Саха (Якутия)

поступления в бюджеты всех уровней за период 2012–2016 гг. увеличились

на 52 %, а в КБ региона – только на 38 %. Данная ситуация связана с

увеличением ставки налога по НДПИ на нефть в 2,5 раза. Этот показатель

полностью идет в федеральный бюджет.

Из анализа динамики налоговых поступлений бюджет регионов за

исследуемый период видно, что налоговые доходы увеличились в 2,1 раза,

наибольший удельные вес в структуре налоговых поступлений занимают

налоги на доходы физических лиц и прибыль. НДФЛ и НП являются

одним важных источников формирования доходной статьи бюджета

дотационных регионов. Экономический рост и развитие собственного

налогового потенциала регионов-реципиентов позволит увеличить

доходную часть бюджета [3, c. 53].

Таким образом, росту финансовой самостоятельности дотационных

регионов и повышению уровня социально-экономического развития может

способствовать стабильность и последовательность бюджетно-налогового

потенциала.

В исследуемый период в большинстве дотационных регионов

сократились трансфертные платежи из федерального бюджета в

постоянных ценах. Такая ситуация наблюдалась в 13 из 15 регионов с

растущими общими налоговыми поступлениями. В среднем объем

межбюджетных трансфертных платежей, получаемых дотационными

регионами сократился на 16%. В условиях сокращения финансовой

помощи из федерального бюджета, межбюджетные трансфертные платежи

не могут быть резервным источником доходов в долгосрочной

перспективе. В особенности уменьшился объем субсидий на 48%. Также

уменьшилась общая доля трансфертных платежей в доходах

консолидированного регионально бюджета в 23 из 29 регионов. Например,

на 23 % в доходах бюджета Республики Мордовия. Сокращение

трансфертов в структуре доходов бюджета снижает стимулы к развитию

налогового потенциала и не способствует созданию условий

экономического роста в этих субъектах. Отрицательные стимулы

возникают, когда федеральные трансферты сокращаются пропорционально

увеличению собственных доходов региональных и местных бюджетов.

Существенное увеличение объема и доли безвозмездных поступлений


116

наблюдалось только в Чукотском АО, Калининградской и Брянской

областях.

Регионы с высокой зависимостью от трансфертов получают их в

виде дотации на выравнивание своего бюджета (более 50 %). Этот вид

трансфертов получают 17 из рассматриваемых регионов. Такой вид

платежей как субвенции позволяет экономичнее и эффективнее

использовать средства финансовой помощи в дотационных регионах, где

не хватает собственных финансовых ресурсов для устойчивого положения.

В 2016 г. в 8 регионах отношение долга к доходам

консолидированного регионального бюджета превышало 40 %. Этот

показатель был очень высоким , 95,5 % – в Мордовии, а наименьшим,

менее 10 % – в Чеченской Республике. Наблюдалось сокращение долга по

ряду регионов в сопоставимых ценах лишь в ряде субъектов, таких, как

Республика Алтай, Камчатский край, Чеченская Республика и Северная

Осетия. В других регионах сумма долга только растет. В основном долг

дотационных регионов приходится на кредиты бюджета (около 50 %

составляют коммерческие кредиты). Так, например, в Брянской области в

2012–2016 гг. за счет бюджетных кредитов смогла сократить на 44,9 %

удельный вес кредитов коммерческих организаций [3, c. 57–58].

Отношение сальдо коммерческих кредитов и бюджетных к доходам

бюджета в год резко возросло в период кризиса 2014 г. В 12 из 29

регионов-реципиентов этот показатель превышал 10% доходов бюджета. К

2016 г. этот показатель существенно уменьшился и уже не наблюдалось ни

одного региона, где он превышал бы 10 % доходов бюджета в год [5, с. 79].

Исходя из данного анализа, можно отметить, что существует

определенная взаимосвязь между тремя рассмотренными категориями

(налоговыми поступлениями, межбюджетными трансфертами и долговой

нагрузкой). Объемы безвозмездных платежей и субсидий оставались на

высоком уровне в тех дотационных регионах, где поступления в

федеральный бюджет увеличивались медленнее, чем в региональный.

Можно сделать вывод, что трансфертная политика государства не создает

для регионов-реципиентов стимулов к увеличению налогового потенциала.

Сокращения безвозмездных платежей федерального центра лишь

подталкивают регионы к самостоятельности.

Другой критерий – налоговые поступления, связан изменением

объемов и структуры долга. В дотационных регионах, где отношение долга

к доходам консолидированного регионального бюджет менее 10 %, растут


117

налоговые доходы в сопоставимых ценах (в региональный бюджет они

поступают быстрее, чем в федеральный). Налоговый потенциал регионов-

реципиентов связан с эффективностью управления государственным

долгом. Политику бюджетных кредитов, проводимую Министерством

финансов России, можно считать эффективной, потому что в регионах, с

растущими налоговыми поступлениями, больше бюджетных кредитов, а в

регионах с сокращающимися налоговыми поступлениями для бюджетных

и коммерческих кредитов приблизительно равны.

На практике количество регионов, зависящих от безвозмездных

платежей значительно больше, чем по официальным критериям [3, С. 63].

Федеральный центр проводит политику по сокращению зависимости

высокодотационных регионов от трансфертов, однако, это рискованно для

российской бюджетной системы. Рассмотренные регионы неоднородны:

налоговые поступления увеличены лишь в половине субъектов за

исследуемый период, сокращение трансфертов произошло во всех

дотационных регионах, что не стимулирует их к наращиванию

собственной доходной базы. При этом сокращения безвозмездных

поступлений регионы пытаются компенсировать бюджетными кредитами.

Исходя из выше изложенного анализа финансовых потоков, можно

сделать вывод, что существует определенная взаимосвязь между тремя

рассмотренными категориями (налоговыми поступлениями,

межбюджетными трансфертами и долговой нагрузкой). Объемы

безвозмездных платежей и субсидий оставались на высоком уровне в тех

дотационных регионах, где поступления в федеральный бюджет

увеличивались медленнее, чем в региональный. Трансфертная политика

государства не создает для регионов-реципиентов стимулов к увеличению

налогового потенциала. Сокращения безвозмездных платежей

федерального центра лишь подталкивают регионы к самостоятельности.

Регионы-реципиенты могут расширять свою экономическую базу за

счет развития социальных показателей. Однако, существует ряд проблем,

препятствующих развитию социальной сферы: слабая экономическая база;

нестабильная финансовая обеспеченность регионов; регионы вынуждены

подчиняться программам федерального центра. Субъекты, получаемые

финансовую помощь, ограничены в принятии решений, направленных на

расширение доходной части бюджета.


118


1. Голованова Н. Межбюджетные трансферты: многообразие терминов и

российская практика // Финансовый журнал. № 2. 2018. С. 24–35.

2. Осадчая Т.Г., Мешкова Л.Л., Кулакова А.Е К вопросу о проблемах развития

дотационных регионов современной России // Социально экономические явления и

процессы. Т. 10. № 9. 2015. С. 107–112.

3. Юшков А.О., Одинг Н.Ю., Савулькин Л.И Дотационные регионы России:

сценарий увеличения бюджетных доходов // Экономист. № 12. 2018. С. 46–64.

4. Мильчаков М. Высокодотационные регионы России: условия формирования

бюджетов и механизмы государственной поддержки // Финансовый журнал. № 1. 2017.

С. 22–38.

5. Климанов В., Михайлова А. Бюджеты высокодотационных субъектов РФ:

меры по обеспечению сбалансированности // Вестник АКСОР. № 37. 2016. С. 76–83.

6. Климанов В., Михайлова А. Совершенствование регулирования бюджетов

высокодотационных регионов // Финансы. №7. 2015. С. 11–17.

7. Юшков А.О, Одинг Н.Ю., Савулькин Л. И Судьбы российских регионов-

доноров // Вопросы экономики. № 9. 2017. С. 63–82.


119

УДК 336.2

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФИНАНСОВУЮ УСТОЙЧИВОСТЬ

ПРЕДПРИЯТИЯ

Керашева С.А.

Кубанский государственный аграрный университет, студент экономического

факультета

Научный руководитель: Гурнович Т.Г.

Кубанский государственный аграрный университет, профессор кафедры организации

производства и инновационной деятельности, д.э.н.

В статье рассмотрена актуальность исследовании я финансовой устойчивости

предприятий, проведен анализ факторов, которые могут оказать непосредственное

влияние на устойчивость предприятий

Ключевые слова: финансовая устойчивость; внешние факторы финансовой

устойчивости; внутренние факторы финансовой устойчивости

FACTORS INFLUENCING THE FINANCIAL STABILITY

OF THE ENTERPRISE

Kerasheva S.A.

Kuban State Agrarian University, Student of the Faculty of Economics

Scientific adviser: Gurnovich T.G.

Kuban State Agrarian University, Professor of Department of Organization of Production and

Innovation, Doctor of Economics

The article considers the relevance of the study of the financial stability of enterprises,

analyzes the factors that can have a direct impact on the sustainability of enterprises.

Keywords: financial stability; external factors of financial stability; internal factors of

financial stability

На сегодняшний день, достаточно наглядно выражена ситуация

снижения финансового состояния предприятий. Это, в первую очередь,

связано с неустойчивостью изменений экономики страны, а также

развития отдельных отраслей промышленности. Предприятия, не по своей

воле, вынуждены адаптироваться к меняющимся условиям введения

бизнеса. Именно поэтому, данная тема на данном этапе развития общества,

является наиболее актуальной.


120

Для максимального улучшения положения предприятий необходимо

провести анализ факторов, которые могут оказывать непосредственное

влияние на деятельность предприятий и разработать меры, которые в

дальнейшем приведут к улучшению работы предприятий.

Что же представляет собой финансовая устойчивость предприятия?

Финансовая устойчивость – это способность предприятия, не только

сохранять достаточный уровень производственной мощности, но и

повышать эффективность бизнеса [1].

На финансовую устойчивость предприятия оказывают влияние ряд

факторов. Их классифицируют по:

1. Времени действия (постоянные, переменные).

2. Структуре (простые, сложные).

3. Важности результата (основные, второстепенные).

4. Месту возникновения (внутренние, внешние).

Наиболее важным факторов воздействия является место

возникновения, то есть внутренние и внешние факторы. Рассмотрим их

более подробно [2].

К внутренним факторам относятся:

1. Структура и состав выпускаемой продукции или услуг. Данный

фактор влияние на размер издержек, что в дальнейшем влияет на объем

прибыли.

2. Состав и структура активов предприятия. Акцент делается на то,

как правильно предприятие управляет активами, то есть, какой объем

основных средств задействовано, какова величина запасов и денежных

активов.

3. Состав и структура финансовых ресурсов. Наиболее важным

является структура распределения денежных средств и та доля, которая

направлена на расширение производства предприятия.

Внешние факторы финансовой устойчивости:

1. Экономические условия хозяйствования.

2. Платежеспособный спрос населения и т.д.

3. Государственные акты по контролю за деятельностью

предприятия.

4. Научно-технический прогресс.

5. Внешнеэкономические связи и т.д.

На финансовую устойчивость непосредственное влияние имеет

именно платежеспособный спрос. Это связано с тем, что при повышении


121

спроса, появляется стимул к расширению производства и получению

наибольшей прибыли [3]. Падение платежеспособного спроса ведет к

повышению уровня конкуренции. Конкуренция, в свою очередь, ведет к

изменению цен на продукцию предприятия.

В заключение, можно сделать вывод, что финансовая устойчивость

предприятия, которая является одним из наиболее эффективных

показателей развития предприятия, в большей степени зависит от

внутренних и внешних факторов. На современном этапе развития

экономики, необходимо обеспечить финансовую устойчивость не только

на нынешнем этапе, но и на долгосрочную перспективу.


1. Русавская А.В., Гладков И.В. Исследование факторов, определяющих

финансовую устойчивость предприятий // Ученые записки Российской Академии

предпринимательства. 2015. № 42. С. 117–125.

2. Ильина И.В., Сунозова О.А. Факторы, влияющие на финансовую

устойчивость предприятия // Экономика и социум. 2014. № 2-2 (11). С. 273–275.

3. Пуртова А. Ф. Исследование подходов к определению финансовой

устойчивости / А. Ф. Пуртова // Молодой ученый. 2014. № 15. С. 200–203.


122

УДК 338

ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ

Колдомова А.Б., Корабельникова В.А.

Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии,

студенты экономического факультета



доцент кафедры международных экономических отношений, к.э.н., доцент, e-mail:

[email protected]

В статье рассмотрены изменения экономики России в период до вступления в процесс

глобализации и на сегодняшний день. Указаны предпосылки, которые привели к

возникновению глобализационных процессов. Обосновываются статистические

данные по указанным экономическим показателям страны, а также предоставлены

графики, представляющие динамику их изменений

Ключевые слова: глобализация; Россия; экономика России; влияние глобализационных

процессов

THE IMPACT OF GLOBALIZATION ON RUSSIAN ECONOMY

Koldomova A.B., Korabelnikova V.A.



Lustochkina L.V.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Аssociate

Professor of Department of International Еconomic Relations, PhD, Docent,


The article deals with the changes in the Russian economy in the period before the entry into

the process of globalization and today. The prerequisites that led to the emergence of

globalization processes are indicated. Statistical data on the specified economic indicators of

the country are substantiated, as well as graphs representing the dynamics of their changes

are provided

Keyword: Globalization; Russia; Russian economics; impact of globalization processes

В настоящее время тема глобализации и ее влияние на экономику

является актуальной. Процесс глобализации имеет как положительные, так

и отрицательные последствия. Важно проанализировать влияние


123

глобализации на экономику страны, поскольку это позволит использовать

ее преимущества и нивелировать ее отрицательные последствия в решение

актуальных для социально-экономического развития страны проблем.

В экономическом словаре термин «глобализация» представляет

собой рост взаимозависимости экономик стран мира, хозяйственных

связей, которые основываются на углублении и интернационализации

производственной системы и капитала. В процессе глобализации условия

хозяйственной деятельности уравниваются, цены на товары и услуги

сближаются, отменяются барьеры при реализации товаров и услуг,

создается единое пространство, создается единообразие ценных бумаг, в

деятельности финансовых и фондовых рынков разных стран [8].

Также под термином «глобализация» в современном мире понимают

объединение пространств стран в общую зону и неограниченное

перемещение по ней информационных ресурсов, капитала, рабочей силы,

товаров и услуг, расширение, укрепление и взаимодействие социальных

аспектов [3].

Для определения влияния глобализации, необходимо рассмотреть

предпосылки, которые привели к ее появлению:

1. Прогресс в научно-технической сфере, а именно – появление и

развитие Интернета, благодаря которому связи между государствами

становятся наиболее тесными. На сегодняшний день имеется возможность

получать новости из любой точки мира, сразу, как только они произошли,

смотреть снимки и видео со спутников в режиме реального времени.

Также в современных условиях стало доступным дистанционное обучение

в любых учебных заведениях по всему миру.

2. Мировая торговля, которая в современном мире открыла для себя

более широкие возможности благодаря либеральным мерам. Из-за

предпринятых мер уменьшились тарифы в торговле товарами и услугами

из-за рубежа.

3. Транснационализация. Современный процесс, который

представляет собой обмен между странами различными товарами и

услугами, которые для одного государства в избытке, а в другом в

недостатке. На современном этапе ТНК почти полностью овладели

финансовым и информационными рынками. Экономики всех стран

превращается в единую глобальную экономическую систему.


124

4. Переход и становление рыночных экономик; Данный аспект

способствует формированию единого для стран рынка сырья, капитала,

трудовых ресурсов.

5. Унификация и объединение культурных традиций. Средства

массовой информации объединяются и становятся более однородными и

глобализированными. Появился и укоренился международный язык –

английский, как в свое время русский язык был общим языком СССР.

Стоит отметить, что процесс глобализации имеет и положительные,

и отрицательные последствия, но достижения глобализации

распределяются по странам неравномерно. Так, большую часть

преимуществ получили промышленно развитые страны, в то время как

развивающиеся страны, должны самостоятельно находить решения

проблем, которые привнесла глобализация. Для определения влияния

глобализации на экономику России, актуально обратится к рассмотрению

экономической ситуации в России в 90-х гг. прошлого века, во время

начала процессов интеграции.

Интернационализация хозяйственной деятельности получила

возможность развития в России в то время, когда страна оказалась на этапе

перехода к рыночной экономике. В тот период была устранена

государственная монополия на проведение валютных операций и

международную торговлю, отменено большинство ограничений,

касающихся ВЭД, то есть другими словами произошел процесс

либерализации экономики.

Приблизительно в данный период Россия встала на путь

сотрудничества с международными организациями и объединениями.

Данный этап в развитии страны отмечался резким спадом производства,

низкой конкурентоспособностью товаров, сменой политических режимов,

падением уровня жизни населения, что отражено на графике, который

показывает изменение ВВП России (см. рис.1). Исходя из

вышеизложенного, можно сделать вывод, что в России формировались

очень неблагоприятные начальные условия для интеграции страны в

мировую систему. В итоге, по окончании длительной самоизоляции

России, страна должна была влиться в неоднозначную геоэкономическую

структуру мирового сообщества, другие участники которой имели явные

преимущества в развитии.


125

Рис. 1. Динамика ВВП России до и после распада СССР, млрд долл. США [7]

Но, несмотря на не совсем успешное начало, России удалось найти

для себя положительные моменты такие, как:

рост ВВП (начиная с 1998 г.), а также положительная тенденция в

развитии основных макроэкономических показателей положительно

сказывающийся на общем благосостоянии населения страны (таблица);

рост доходов населения, о чем свидетельствует динамика средней

заработной платы, представленная на графике (см. рис.2);

появление на внутренних рынках широкого ассортимента

продукции.

Таблица 1

Основные макроэкономические показатели Российской Федерации

в 1991–1999 гг., % к предыдущему году [6]

Показатели 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

ВВП 95,0 85,5 91,3 87,4 95,8 94,0 100,8 95,4 103,2

Промышленность 91,8 85,3 88,0 79,0 97,0 95,0 101,9 95,0 108,1

Сельское хозяйство 95,5 91,0 96,0 88,0 92,0 93,0 100,1 87,7 102,4

Инвестиции в

основной капитал 85,0 60,0 88,0 76,0 87,0 82,0 102,3 92,0 101,0

Инфляция 160 2509 840 215 131 21,8 11,0 84,4 36,5

Безработица по

методологии МОТ,

млн человек

1,4 3,6 4,2 5,5 6,4 6,8 6,5 8,6 9,6

Но стоит отметить, что глобализация понесла за собой и негативные

последствия. В их число входит низкий уровень конкурентоспособности

отечественных производителей (при сравнении с мировыми), миграция на

200

220

240

260

280

300

320

340

360

380

400

199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005

Правление Путина

Правление Ельцина

Экономический кризис

Распад Советского Союза


126

территорию страны дешевой низкоквалифицированной рабочей силы. Так,

на графике (см. рис.3) четко обозначена тенденция к снижению прироста

населения России, начиная с 1993 г. Восполнение выбытия из

трудоспособного возраста трудовых ресурсов невозможно без трудовой

миграции их других стран, но трудовые мигранты не располагают тем

уровнем квалификации, который необходим занятым в период

технологического прорыва в экономике и повышении

конкурентоспособности производимых товаров.

Рис.2. Динамика средней зарплаты по России в рублях в 1992–2014 гг. [7]

Рис. 3. Прирост населения России с 1990 г. (тыс. чел.) [4]

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

Зарплата в рублях


127

Еще одним значительным негативным фактором глобализации на

экономику России является отток капитала, представленный на графике [5]

(см. рис. 4). За достаточно длительный анализируемый период только в

2006 г., 2007 г., 2010 г. и 2011 г. отмечается положительная динамика

капитала, приток 2016 года вновь сменился на отток капитала в 2017 г.

При этом визуально фиксируется тенденция более значительного оттока

капитала в 2012–2017 гг., по сравнению с 1994–2005 гг. Такая ситуация с

движением капитала значительно затрудняет решение важных

экономических задач, обеспечивающих повышение результативности

общественного производства.

Рис. 4. Отток капитала из России 1994–2017 гг., млрд долл. США

Таким образом, можно сделать вывод, что глобализация является

важнейшим процессом, который непосредственно влияет на состояние как

национальной, так и мировой экономики в целом и касается всех сфер

деятельностей стран. Данный процесс может понести за собой как

положительные, так и отрицательные последствия. Глобализация в

большей мере негативно повлияла на экономическую и социальную жизнь

российского общества, однако невозможно полностью исключить и

положительные факторы ее влияния, но и также невозможно полностью

исключить Россию из глобального процесса, так как он является не только

важным, но и объективным процессом исторического общества.

-200

-150

-100

-50

0

50

100

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

Ряд 1


128

Библиографический список: 1. Антонов А.А. Проблемы влияния глобализации на Российскую Федерацию //

Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по

мат. сб. XXXIX междунар. студ. науч.-практ. конф. №10. URL:

https://nauchforum.ru/studconf/social/xxxix/13509 (дата обращения: 24.03.2019).

2. Моисеева А.В. Глобализация мировой экономики: тенденции и

противостояния // Экономика, управление, финансы: материалы VII Междунар. науч.

конф. Краснодар. 2017. С.19–22.

3. Глобализация плюсы и минусы, что такое глобализация. Глобализация

простыми словами. URL: https://pandia.ru/text/82/286/76935.php

4. Отток капитала из России 2017: статистика. URL: http://investorschool.ru/ottok-

kapitala-iz-rossii-2017-statistika

5. Чистый вывоз капитала из России вырос почти в три раза. 2018 г. URL:

http://rot-front.it-forge.tech/chistyj-vyvoz-kapitala-iz-rossii-vyros/

6. Факторы эффективности экспорта российских предприятий // Маркетинг в

России и за рубежом. 2001. № 5.

7. Россия в цифрах и фактах. URL:

https://www.bbc.com/russian/specials/1034_russia_facts

8. Экономический словарь терминов. URL: http://slovariki.org/ekonomiceskij-

slovar/7264


129

УДК 338.242.2

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО

КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ В РЕСПУБЛИКЕ

БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кондоба Э.Ю.





доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля, к.э.н.

В статье рассматривается степень эффективности осуществления таможенного

контроля после выпуска товаров в Республике Беларусь и Российской Федерации, а

также результаты реализации проектов, направленных на повышение

эффективности проведения таможенного контроля после выпуска товаров

Ключевые слова: таможенный контроль после выпуска товаров; постконтроль;

таможенная проверка; таможенные платежи; информационные таможенные

технологии

EFFICIENCY OF IMPLEMENTATION OF CUSTOMS CONTROL

AFTER RELEASE OF GOODS IN THE REPUBLIC OF BELARUS AND

THE RUSSIAN FEDERATION

Kondoba Elina Y.

Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Student of


Scientific adviser: Borisova E.M.


Professor of Department of Customs Operations and Customs Control

The article deals with the degree of effectiveness of customs control after release of goods in

the Republic of Belarus and the Russian Federation, also with the results of the projects,

aimed at improving the efficiency of customs control after release of goods

Keywords: customs control after release of goods; post control; customs inspection; customs

payments; IT-technologies at the Customs

У каждого сотрудника отдела постконтроля в таможенных органах

есть своя более узкая специализация. Например, организация, координация


130

и проведение таможенного контроля после выпуска в отношении условно

выпущенных товаров, т.е. товаров, которые ввезены на территорию

государства с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей.

С целью повышения эффективности осуществления таможенного

контроля после выпуска товаров отделами постконтроля в РБ созданы

алгоритмы контроля, позволяющие путем сопоставления информации,

имеющейся у таможенных органов и полученной из иных источников, на

системной основе с большей долей вероятности выявлять признаки

нарушения правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется

таможенное регулирование в ЕАЭС.

Так, за последнее полугодие 2018 г. в рамках данных механизмов

таможенными органами Беларуси организован контроль в отношении

более 1 500 субъектов хозяйствования, доначислено порядка 12 млн

белорусских рублей (около 5,2 млн долл. США) таможенных платежей [5].

Сегодня перед таможенными органами Республики Беларусь стоит

задача не только по выявлению фактов несоблюдения законодательства, но

и по приданию контрольной деятельности предупредительного характера.

В данном направлении проводится эксперимент по

профилактическому информированию субъектов хозяйствования о

выявленных признаках малозначительных нарушений. Целью проведения

данного эксперимента является стимулирование юридических лиц к

добровольному устранению подобных отступлений от закона и

недопущению их совершения в дальнейшей деятельности [5].

С целью сокращения времени выпуска товаров, снижения

транспортных и иных издержек, которые несут участники ВЭД, ускорения

и увеличения товарооборота с 1 января 2018 г. в Республике Беларусь не

назначаются плановые проверки, предусматривается переход к

выборочным проверкам [3]. Выборочные проверки назначаются по

результатам риск-категорирования участников ВЭД.

Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств –

членов Таможенного союза в городе Минске от 17.09.2014 № 12/3

утверждены Основные направления работы по реализации принципа

переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного

декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров в

государствах – членах Таможенного союза на 2015–2020 гг.

В рамках реализации Основных направлений работа таможенных

органов направлена на создание устойчивой системы таможенного


131

контроля, которая позволит обеспечить полноту поступления таможенных

платежей в бюджет в условиях предоставления упрощений и

неприменения отдельных мер по минимизации рисков в отношении лиц,

отнесенных к низкому уровню риска нарушения законодательства.

Итогом реализации Решения стало проведение в 2018 г.

таможенными органами Российской Федерации 2 717 проверочных

мероприятий при одновременном снижении нагрузки на бизнес, что на

43 % меньше, чем в 2017 г.

Рис. 1. Количество проведенных таможенными органами РФ

проверочных мероприятий 2016–2018 гг.

Одновременно с уменьшением количества таможенных проверок

увеличивается их эффективность и результативность. Результативность

проверочных мероприятий в 2018 г. составила 91 %, что на 4 % выше, чем

в 2017 г. (87 %).

Рис. 2. Эффективность таможенного контроля после выпуска

товаров 2016–2018 гг.

4125 4805

2717

0

2000

4000

6000

2016 2017 2018

Количество проведенных таможенных проверок

Количество таможенных проверок

2703 2319

4388

1045 1426

2350

0

1000

2000

3000

4000

5000

2016 2017 2018

тыс.

руб

лей

Эффективность таможенного контроля после

выпуска товаров

Доначислено там.платежей за 1 там.проверку

Взыскано там.платежей за 1 там.проверку


132

Можно отметить, что количество взысканных таможенных платежей

за период 2016–2018 гг. выросло на 1,3 млн рублей, что составляет 124 %.

Также по сравнению с 2016 г. сумма доначисленных таможенных

платежей выросла в 1,6 раза.

Увеличение значений показателей эффективности таможенного

контроля было достигнуто благодаря комплексной работе, направленной

на совершенствование СУР при выборе объектов контроля и сокращение

количества проверок с низкой экономической эффективностью.

В Республике Беларусь за 2018 г. было проведено 650 камеральных

проверок (97 % от количества всех проверок) и 20 выездных проверок (3 %

от количества всех проверок).

По данным управления посттаможенного контроля

Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, в 2017 г.

проведено 55 выездных таможенных проверок, что составляет 106 % к

количеству выездных таможенных проверок, проведенных в 2016 г. Также

проведено 830 камеральных таможенных проверок, что составляет 127 % к

количеству камеральных проверок, проведенных в 2016 г.

Рис. 3. Количество проведенных таможенными органами РБ

проверочных мероприятий 2016–2018 гг.

Увеличение числа камеральных и сокращение количества выездных

таможенных проверок говорит о снижении эффективности таможенных

проверок, поскольку согласно рекомендациям ВТамО, таможенный пост-

аудит должен осуществляться преимущественно на территориях субъекта

654

830

650

52 55 20

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2016 2017 2018

Количество проведенных таможенных проверок

Камеральные проверки Выездные проверки


133

торговли, при этом документальный контроль применяется

дополнительно.

В целях противодействия незаконному ввозу и обороту товаров в

2018 г. в таможенных органах РФ были созданы подразделения по

контролю за ввозом и оборотом товаров, выполняющие в том числе

функции мобильных групп. Результатом работы мобильных групп в 2018 г.

стало пресечение ряда схем по ввозу на территорию РФ санкционных

товаров.

Также доработаны ведомственные программные средства в части

сбора и анализа сведений о реализации товаров и цепочках их продаж.

В Российской Федерации на стационарных пунктах пропуска через

государственную границу Российской Федерации и на мобильных

комплексах проведена опытная эксплуатация аппаратно-программного

комплекса «РИФ-мониторинг дорожного движения», позволяющего

реализовать возможность распознавания иностранных государственных

регистрационных знаков и поиска сведений о лицах, по которым

зафиксированы нарушения в части ввоза и оборота товаров, в обновляемой

на постоянной основе «библиотеке нарушителей».

Одним из приоритетных направлений деятельности таможенных

служб является создание национальной системы прослеживаемости

товаров. Одобрен проект соглашения о механизме прослеживаемости

товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС [2].

Создаваемая система направлена на повышение собираемости и

обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных и налоговых

платежей, совершенствование таможенного администрирования,

способствует созданию условий, исключающих использование различных

схем уклонения от уплаты платежей, а также выводу из «теневого

оборота» товарных и финансовых потоков, что в конечном итоге позволит

связать в единую логически связанную цепочку все операции с товарами

от момента их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС до момента их

передачи потребителю.

ФТС России совместно с ФНС России и Минфином России

подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации

о проведении в 2019 году эксперимента по прослеживаемости отдельных

видов товаров (электротовары, тяжелая машиностроительная техника,

детские коляски, металлическая мебель) [4].


134

Повышению эффективности проведения ТКПВТ способствует

качественный информационный обмен между налоговыми и таможенными

органами, а также системный подход при выборе объектов

скоординированных контрольных мероприятий.


1. Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL:

http://www.eaeunion.org/#about-history (дата обращения: 11.04.2019).

2. Распоряжение Совета ЕЭК от 05.12.2018 № 38 «О проекте Соглашения о

механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию

Евразийского экономического союза».

3. Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по

совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности».

4. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». 2018. С. 35.

5. Литвин В. Истоки посттаможенного контроля // Таможенный вестник, 2018.

№ 12. С. 47.


135

УДК 339.543

СОБЛЮДЕНИЕ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ В УСЛОВИЯХ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕАЭС

Корнилова Е.Р.

Российская таможенная академия, студент факультета таможенного дела, e-mail:

[email protected]

Научный руководитель: Зыков А.А.

Российская таможенная академия, доцент кафедры таможенных операций и

таможенного контроля, к.э.н., доцент, e-mail: [email protected]

В работе рассматриваются основные принципы применения системы запретов и

ограничений Российской Федерации в условиях функционирования ЕАЭС. Исследуются

основные проблемы, связанные с практической реализации нетарифных мер

регулирования внешней торговли

Ключевые слова: запреты и ограничения; внешняя торговля; ЕАЭС; санкции; импорт

COMPLIANCE WITH PROHIBITIONS AND RESTRICTIONS

UNDER THE CONDITIONS OF THE EAEU OPERATION

Kornilova E.R.

Russian customs Academy, Student of Faculty of Customs, e-mail: er.kornilova@customs-

academy.ru

Scientific supervisor: Zykov A.A.

Russian customs Academy, Associate Professor of Department of Customs Operations and

Customs Control, PhD., Docent, e-mail: [email protected]

The work uses the basic principles of applying the system of prohibitions and restrictions of

the Russian Federation under the operating conditions of the EAEU. The main problems

associated with the practical implementation of non-tariff measures to regulate foreign trade

are investigated

Keywords: bans and restrictions; foreign trade; EAEU; sanctions; import

Сегодня Российская Федерация продолжает развиваться и

функционировать в рамках Евразийского экономического союза (далее –

ЕАЭС). Одной из проблем на данной стадии являются санкции,

объявленные западными странами в 2014 г. С каждым годом они

становятся всё более ужесточёнными, Россия принимает ответные меры в

виде нетарифного ограничений внешнеторговой деятельности, в

https://teacode.com/online/udc/33/339.543.html


136

частности, одной из мер является введение системы запретов и

ограничений на ввоз некоторых категорий товаров из конкретных стран.

Согласно Указу Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении

отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения

безопасности Российской Федерации» [2] запрещается либо

ограничивается осуществление внешнеэкономических операций,

предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации

продукции, включенной в специальный Перечень сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых

являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза,

Канада, Австралия, Королевство Норвегия и ряд других государств.

Данный список находится в постоянном изменении и корректировке, в

обязательном порядке ежегодно обновляется.

Ввиду вынужденных мер, на прилавках магазинов начали

постепенно исчезать ряд товаров, попавших под систему запретов и

ограничений. Обратимся к рис. 1, на нем видно, что в 2013 г. ведущими

поставщиками сыра и творога в нашу страну, в большинстве своем, были

страны Европейского союза. Поэтому пришлось искать новых торговых

партнёров, способных удовлетворить потребность Российской Федерации

в сыре и твороге, развивать свои отрасли промышленности, ранее

находящиеся в некотором упадке.

Рис. 1. Распределение импорта сыра и творога (товарная позиция 0406)

Российской Федерации по странам за 2013 г.


137

Согласно Договору о создании ЕАЭС [1] между странами Союза

существует режим беспошлинной торговли, поэтому, вопрос был в

некоторой мере решён. На графике, представленном на рис. 2, мы можем

проследить, как менялись показатели экспорта внутри Евразийского

экономического союза. Страны всё больше взаимодействуют друг с

другом, что выгодно для обеих сторон [5]. Данные по Кыргызстану и

Армении не представлены потому, что объем данного показателя в них

значительно меньше, чем у представленных государств. Более детально

это рассмотреть позволяют табл. 1 и 2, по ним видно, что импорт из стран

Союза растёт, куда большими темпами, чем из стран вне ЕАЭС. Это

говорит нам об успешности торгового партнёрства между государствами-

членами [6].

Рис. 2.Внешняя и взаимная торговля товарами Таможенного союза и ЕАЭС:

экспорт внутри Союза (на примере Республики Казахстан, Российской Федерации

и Республики Беларусь) (млн долларов США)

Однако не обошлось без осложнений: наши партнеры увидели некие

пути обхода внешнеэкономического запрета в свою пользу. В табл. 3

представлены некоторые примеры схем уклонения.

Существует еще множество способов, которые недобросовестные

участники ВЭД используют, список этих схем с каждым днём расширяется

все больше.

0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

30000,00

35000,00

40000,00

45000,00

50000,00

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

BY KZ RU


138

Таблица 1

Внешняя торговля товарами Таможенного союза и Единого

экономического пространства. Импорт (млн долларов США)

Внешняя

торговля

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

(январь-

сентябрь)

AM 2 218,9 2 163,4 2 782,9 2 524,9

BY 18 735,3 20 036,3 18 225,9 13 088,6 12 234,7 14 526,0 11 372,5

KZ 28 699,1 30 135,5 26 714,0 19 356,2 15 513,2 17 081,5 14 085,6

KG 2 088,8 2 374,5 2 631,1 2 381,8

RU 293 489,8 295 121,1 266 956,4 168784,9 168822,1 210249,9 162 772,7

Таблица 2

Взаимная торговля товарами Таможенного союза и Единого

экономического пространства. Импорт (млн долларов США)

Взаимная

торговля

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

(январь-

сентябрь)

AM 988,8 1 062,6 1 314,2 1 056,8

BY 27 670,8 22 988,6 22 279,8 17 207,6 15 381,2 19 715,8 16 826,6

KZ 17 659,6 18 670,1 14 581,5 11 211,6 9 863,5 12 518,1 9 633,3

KG 2 065,1 1 626,0 1 863,7 1 254,9

RU 22 446,3 22 713,3 21 570,2 14 181,1 14 493,9 18 400,7 14 090,1

Основная задача таможенных органов – минимизировать такие

инциденты. В первую очередь хотелось бы отметить возрастающую роль

системы управления рисками, а также все большую актуальность набирает

такое направление, как определение страны происхождения товаров. В

частности, в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном

управлении проводится экспертиза, позволяющая по пыльце определить

государства, где была выращена продукция. Данный вид идентификации

является очень трудоёмким и сложным, занимающим определённое

количество времени.


139

Таблица 3

Примеры обхода запретов и ограничений на ввоз санкционной продукции

№ п/п

Код

ТН ВЭД

Товарная

позиция

Возможная

страна

происхождения

Страна-

поставщик

Схема обхода

1 0303130000 Лосось

Атланти-

ческий

(сёмга)

Королевство

Норвегия

Республика

Беларусь

Несущественная

переработка:

засаливание,

расфасовка и т.п.

2 0406909909 Сыры и

творог


Испания,

ФРГ,


Польша

Швейцарская

Конфедерация

Изменение страны

происхождения –

«серый импорт»

(недобросовестное

декларирование)

3 0808108005 Яблоки

свежие


Польша,


Бельгия,

Итальянская



Молдова

Рамочные контракты

с подставными

участниками

4 0808108005 Яблоки

свежие


Польша


Молдова

Отправление пустой

тары, в которую на

месте фасовали

санкционный товар

5 0808108005 Яблоки

свежие


Польша


Казахстан

Ложный транзит:

товар по документам

везут транзитом в

Казахстан, но на

самом деле до места

назначения машина не

доходит, а «теряется»

Особое место сегодня принадлежит ложному транзиту, к примеру,

Алтайская таможня ведёт большую работу в этой сфере. Уже созданы и

работают мобильные группы для предотвращения или ограничения ввоза

на территорию Российской Федерации санкционной продукции,

деятельность их осуществляется в тесном взаимодействии с Пограничной

службой ФСБ России по Алтайскому краю, органами Россельхознадзора,

Ространснадзора, Роспотребнадзора, МВД России. С начала 2018 г.

мобильными группами Алтайской таможни были возвращены в

Республику Казахстан около 6 тысяч тонн запрещенных товаров.

В целях оптимизации работы мобильных групп (их всего 36 на

данный момент) организуются такие мероприятия как рабочие встречи,

совместные совещания с иными контролирующими органами, в центре


140

которых стоят вопросы, связанные с осуществлением практического

аспекта деятельности.

Работа по мобильным группам ведется не только в Алтайском крае, в

табл. 4 мы можем увидеть информацию о результатах деятельности

Оренбургской, Самарской и Саратовской мобильных групп.

Таблица 4

Результаты деятельности мобильных групп

Оренбургская Самарская Саратовская

Количество запросов

представителей правообладателей 144 160 277

Выявлено контрафактных товаров 106 460 164 715 99 934

Количество дел об АП по ст. 14.10

КоАП РФ (возбуждено

таможней/органами полиции)

13/1 34/0 6/0

К проблемам функционирования можно отнести сложность

реализации мер по принудительной доставке транспортных средств к

месту досмотра, невозможность применения обеспечительных мер изъятия

без открытия выездной проверки, невозможность осуществления

досмотровых операций в местах дислокации мобильных групп и др.

Из указанной выше информации можно сделать вывод, что важная

роль принадлежит эффективности содействия таможенных органов с

другими ведомственными службами и агентствами. Хотелось бы привлечь,

помимо Роспотребнадзора, службы по фитосанитарному контролю,

расширить перечень специалистов, взаимодействующих с таможней на

регулярной основе. Фитосанитарная служба должна тщательно проверять

сертификаты на поставляемые товары, это существенно снизит риски

попадания запрещенной продукции на российский рынок. Отдельно

хочется отметить такой важный инструмент содействия таможенным

органам, как система межведомственного электронного взаимодействия

(СМЭВ). Неплохим решением проблемы было бы распространение и

углубление системы с государственными структурами стран ЕАЭС,

отслеживать поставки стало бы гораздо больше [4].

Среди проблем, связанных с соблюдением запретов и ограничений

на ввоз санкционной продукции, можно отметить, что законодательства

государств-членов Союза существенно разнятся в отношении

административного наказания в области таможенного дела. Согласно

КоАП РФ за несоблюдение данных правил, перемещении через

государственную границу запрещенных товаров грозит штраф c


141

возможностью конфискации предмета правонарушения (ст.16.3 КоАП РФ).

В других странах Союза меры наказания схожи, либо еще мягче [3].

В свою очередь хотелось бы предложить идею об унификации

законодательства в области административных правонарушений,

связанных с юрисдикцией таможенных органов на всей территории ЕАЭС.

Следует принять более тяжёлые формы наказания, вплоть до уголовной

ответственности. Нельзя забывать, что товары, поставляемые нелегальным

путём, могут существенно навредить жизни и здоровью граждан нашей

страны, неизвестно, в каких условиях они были произведены, хранились,

соответствует ли данная продукция требованиям безопасности.

Подводя итог проделанной работе, нужно заметить, что стратегия

импортозамещения пользуется таким важным нетарифным инструментом,

как система запретов и ограничений. Таким образом обеспечивается

защита отечественного производителя и потребителей, возможность

развития наших ближайших стран-соседей, что является весьма выгодным

фактором для стран-участниц Евразийского экономического союза. Уже

сегодня можно сказать, что в этом направлении мы движемся успешно, но

нельзя отрицать, что глобализация диктует свои правила. Приоритет

следует отдавать шагам к сближению, ведущих к совместному развитию,

не упуская из внимания собственные интересы. Сегодня можно сказать,

что как Российская Федерация, так и Евразийский экономический Союз в

целом являются достойными конкурентами или же партнёрами США и

стран Запада.


1. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане

29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017).

2. Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 (с изм. от 12.07.2018)

«О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения

безопасности Российской Федерации»

3. Ашуба А.А. Административная ответственность как мера обеспечения

реализации запретов и ограничений в сфере таможенного дела // Особенности,

проблемы и пути совершенствования административно-юрисдикционной деятельности

таможенных органов в условиях функционирования ЕАЭС: сборник материалов

научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 27 марта 2017 г.). Ростов н/Д:

Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2017 г. С. 35-40.

4. Зыков А.А., Прохорова В.К. Стратегия импортозамещения: состояние и

прогнозы // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в

новых экономических условиях: материалы II международной научно-практической

конференции в 2-х частях, 2016 г. С. 911–918.


142

5. Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. URL:

http//www.customs.ru/.

6. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL:

http://www.eurasiancommission.org/.


143

УДК 339.5

РАСПРОСТРАНЕННЫЕ ОШИБКИ ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ

ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ

ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ

Красикова С.Б.

Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии,


Научный руководитель: Сальников К.А.



В статье рассматриваются основные ошибки, совершаемые декларантами при

заполнении граф декларации на товары, влияющих на проведение таможенными

органами валютного контроля. Выявляется основная проблематика декларирования

товаров, подлежащих таможенному контролю в соответствии с валютным

законодательством государств-членов ЕАЭС. Рассмотрены основные причины

ошибочного заполнения граф ДТ декларантами

Ключевые слова: таможенный контроль; форматно-логический контроль; валютный

контроль; декларация на товары; Таможенные органы

COMMON MISTAKES COMPLETING CUSTOMS DECLARATION

FOR CURRENCY MONITORING OBJECTIVES

Krasikova S.B.



Scientific adviser: Salnikov K.A.

Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Senior

Lecturer of Department of Customs Operations and Customs Control

The article discusses the main mistakes made by the declarants when filling in the columns of

goods declaration affecting the conduct of currency control by the customs authorities. The

main problems of declaring goods subject to customs control in accordance with the currency

legislation of the EAEU member states are identified. The main causes of the erroneous filling

of the columns of customs declaration with declarants are considered

Keywords: customs control; format-logical control; currency control; goods declaration;

Customs authoritie


144

Перемещение товаров через таможенную границу сопряжено с

заполнением таможенной декларации на товары, правила заполнения

которой строго регламентированы законодательством. При перемещении

товаров через таможенную границу участник ВЭД обязан предоставить в

таможенный орган комплект различных документов на товар, среди

которых первоочередным является декларация на товар. Таможенная

декларация – документ, содержащий информацию, необходимую для

выпуска товаров: сведения о товарах, избранной таможенной процедуре и

прочие. Данный документ составляется по установленной форме,

закреплённой в Решении Комиссии Таможенного союза[1].

В настоящее время крайне актуальной является проблема

недостоверного декларирования товаров, за которое в Российской

Федерации предусмотрена административная ответственность. Особенно

остро стоит вопрос о некорректном заполнении граф декларации на товар,

сведения в которых используются для целей валютного контроля: графа 9

«Лицо, ответственное за финансовое урегулирование», графа 22 «Валюта и

общая стоимость по счету», графа 24 «Характер сделки», графа 42 «Цена

товара», а также графа 44 «Дополнительная информация/Представляемые

документы».

Причинами ошибочного заполнения данных граф может служить как

преднамеренная попытка занижения таможенной стоимости, так и обычная

халатность и невнимательность декларанта. В любом случае, до внесения

необходимых изменений такие декларации не могут быть переданы в

уполномоченный банк для подтверждения совершения валютных

операций.

Наиболее часто ошибки встречаются в графах 22, 24 и 44. Именно

поэтому стоит остановиться на них поподробнее. Все ошибки,

допускаемые в графах таможенной декларации, используемых для целей

валютного контроля, подразделяются на несколько видов (см. таблицу).

Начнём с рассмотрения графы 22 «Валюта и общая стоимость по

счету». В первом подразделе графы 22 в соответствии с классификатором

валют указывается буквенный код валюты платежа, в которой определена

стоимость декларируемых товаров, который должен быть идентичен коду

валюты цены договора, указанному в паспорте сделки (по сделкам,

заключенным до 1 марта 2018 г.) [2], либо коду, указанному в контракте,

которому был присвоен уникальный идентификационный номер контракта.


145

Таблица

Виды ошибок в графах декларации на товары,

используемых для целей валютного контроля

Номер графы ДТ Нарушение/ошибка Примечание

22 «Валюта и общая

стоимость по счету»

Код валюты указан неверно Контракт с ценой в

нескольких валютах

Код валюты не указан Безвозмездная поставка

24 «Характер сделки» Код особенности сделки

указан неверно

Стоимость контракта до

50 тыс. долл. США

(эквиваленте)

Код характера сделки указан

неверно

Безвозмездная поставка

возмездного контракта

44 «Дополнительная

информация /

Представляемые

документы»

Номер и дата документа под

кодом 03011 указаны

неверно

Технические опечатки в

символах, языке набора

текста в графе, путаница в

датах контракта и доп.

соглашений

Номер паспорта сделки под

кодом 03031 указан неверно

Формат номера нарушен

Номер паспорта сделки под

кодом 03031 не указан

Стоимость нескольких

партий по контракту

свыше 50 тыс. долл. США

При наличии в условиях договора нескольких валютных цен

предпочтение отдается коду преобладающей валюты цены контракта. При

отсутствии договора буквенный код указывается в соответствии с

коммерческими документами.

Ошибки в данной графе могут быть характерны при помещении

товаров под таможенную процедуру временного ввоза. При данной

процедуре иностранные товары ввозятся на таможенную территорию с

полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных

платежей [3]. Ввиду этого временный ввоз является крайне

востребованным и широко используется, например, с целью проведения

технических испытаний и ремонта различного рода оборудования. Однако

именно тут декларанту стоит быть крайне внимательным. В инвойсе-

проформе цена за товар, являющийся объектом испытаний, может быть

указана в иной валюте, чем валюта контракта на оказание услуг по

испытанию товара, в связи с чем велик риск ошибок при указании валюты

в графе 22 декларации на товар.

Далее рассмотрим проблематику заполнения графы 24 «Характер

сделки». Первый подраздел данной графы заполняется в соответствии с

классификатором характера сделки и содержит трехзначный цифровой


146

код [1]. Для заполнения второго подраздела используется классификатор

особенности внешнеэкономической сделки, в котором указаны двузначные

цифровые коды, необходимые для занесения в графу 24 ДТ [1].

Распространенной ошибкой при заполнении графы 24 является

указание кода «010/06», который говорит об отсутствии паспорта сделки в

связи с тем, что общая сумма контракта меньше 50 тыс. долл. США, и

одновременном указании в графе 44 под кодом «03031» документа,

подтверждающего соблюдение требований в области валютного контроля

– номера паспорта сделки или номер контракта, поставленного на учёт с

присвоением уникального идентификационного номера. Как правило,

данная ситуация возникает при заключении контракта, в рамках которого

товар перемещается несколькими партиями стоимостью до 50 тыс. долл.

США, хотя общая сумма контракта равна или превышает указанные

стоимостные рамки. В таких случаях в графе 24 должен быть указан код

«010/00», так как данная сделка подлежит валютному контролю [1].

В других случаях в 24 графе декларантами ошибочно указывается

код характера сделки «058» и код особенности внешнеэкономической

сделки «00» (безвозмездная сделка), но при этом графа 44 заполняется

аналогично предыдущему примеру – с указанием номера паспорта сделки

или уникальным номером контратка.

При безвозмездных поставках в рамках возмездного договора код

характера сделки «058» не применяется, так как соответствует

безвозмездным сделкам, поставкам товаров не в рамках

внешнеэкономической сделки, (например, гуманитарная помощь, дар,

пожертвование, наследство и т.д.). Корректным заполнением графы 24 в

данном случае будет являться код «018/00» (или «028/00», «038/00»,

«048/00» в зависимости от видов поставок) – безвозмездная поставка в

рамках возмездного договора [1].

Затронув в вышеупомянутых примерах графу 44 «Дополнительная

информация / Представляемые документы», разберем проблематику ее

заполнения. Типичной ошибкой графы 44 можно назвать технические

опечатки при внесении сведений о контракте (код документа «03011») [4]:

1. Добавление лишнего/пропуск необходимого символа в номере

контракта.

2. Использование латиницы вместо кириллицы.

3. Указание вместо даты контракта даты дополнительного

соглашения к нему.


147

В целях недопущения подобных ошибок декларант должен

внимательно сверять сведения, указываемые в графе 44 под кодом

документа «03011» со сведениями, указанными в графах 1 и 2 раздела 3

«Общие сведения о контракте» паспорта сделки.

Также возможно некорректное указание номера паспорта сделки или

уникального номера контракта в графе 44, например, оформленного на

другой внешнеторговый контракт и не имеющего отношения к

декларируемой товарной партии.

Ошибки в графе 44 ДТ на данный момент являются самыми

распространенными среди декларантов. Первой причиной этому служит

специализация таможенных органов, в которых регистрируется декларация

на товары и в связи с этим – «типичный» комплект документов,

запрашиваемый таможенными органами. Второй причиной является

недостаточность или, наоборот, излишнее предоставление документов в

таможенный орган, что в обоих случаях увеличивает время, необходимое

для совершения таможенных операций, связанных с помещением товара

под таможенную процедуру.

Для заполнения графы 44 ДТ используется Классификатор видов

документов и сведений, содержащий 11 разделов. Для целей валютного

контроля могут иметь значение документы, которые подтверждают цену

товара, или иные платежи, уплачиваемые в валюте, отличной от валюты

государства, в котором производится регистрация декларации [5], либо

документы, подтверждающие соблюдение валютных ограничений.

Соответственно, типичными ошибками могут быть – непредставление

либо представление не в срок таких документов; непредставление

коммерческих и транспортных документов, подтверждающих наличие

дополнительных начислений к таможенной стоимости, исчисляемых в

иностранной валюте (инвойсы на перевозку и страховку); непредставление

банковских документов, подтверждающих открытие резидентом счёта в

уполномоченном банке для репатриации денежных средств, а также

осуществления возврата части выручки на национальные счета [6].

Некорректное заявление сведений в графах 22, 24 и 44 ДТ влечет

невозможность поступления информации о зарегистрированных ДТ в банк

паспорта сделки или банк, присвоивший уникальный номер контракта и

внесение их в ведомость банковского контроля по договору в

автоматизированном режиме. Если по условиям сделки платежи

совершаются в иной форме расчётов, отличной от документарного


148

аккредитива или авансового платежа, то наличие ошибок в ДТ и отказ в ее

регистрации ведет к задержке выпуска товаров под таможенную

процедуру, а соответственно к увеличению расходов на хранение товаров

на СВХ [7].

Таким образом, мы видим, что ошибки в рассмотренных нами графах

22, 24 и 44 декларации на товар являются существенными[8]. Для

участника ВЭД они могут привести к крайне негативным последствиям,

таким как:

– невозможность осуществления валютных операций в отношении

задекларированных товаров;

– нарушение учета по уже осуществленным валютным операциям;

– увеличение непредусмотренных расходов;

– привлечение к административной ответственности [9].


1. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (ред. от

25.09.2018) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах

таможенных деклараций» (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на

товары") // СПС «Консультант Плюс».

2. Инструкция Центрального Банка РФ от 16.08.2017 №181-И «О порядке

представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам

подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций,

порядке и сроках представления единых форм учета и отчетности по валютным

операциям, правилах проведения отдельных банковских операций и составления

статистической отчетности по ним» URL:

http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71702720/#ixzz5 er0WUGlh (дата обращения:

01.02.2019).

3. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение

№ 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза// СПС

«Консультант Плюс».

4. Информационный портал «Всё о таможне». URL:

http://www.tks.ru/reviews/2018/05/08/04 (дата обращения: 01.02.2019).

5. Скудалова Т.В. Валютное регулирование и валютный контроль. Учебник /

Скудалова Т.В. СПб.: Интермедия, 2017. 376 c. URL:

http://www.iprbookshop.ru/82238.html. ЭБС «IPRbooks» (дата обращения: 01.02.2019).

6. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от

30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2018, с изм. от 18.01.2019) (с изм. и доп., вступ. в

силу с 16.01.2019). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата

обращения 17.01.2019).

7. Сальников К.А. Курс лекций «Декларирование товаров». URL:

http://sdo.spbrta.ru/course/view.php?id=519 (дата обращения: 17.01.2019).


149

8. Сальников К.А. Декларирование товаров и транспортных средств: учебник /

К.А. Сальников. СПб.: ИЦ Интермедия. 2015. 228 с. URL:

https://www.twirpx.com/file/1751095/ (дата обращения: 17.01.2019).

9. Каранец С.М. Курс лекций «Валютное регулирование и валютный

контроль» URL: http://sdo.spbrta.ru/course/view.php?id=46 (дата обращения: 17.01.2019).


150

УДК 330.322

ЗНАЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)

Кривошта Я.Ю.


магистрант, студент экономического факультета

Научный руководитель: Бородушко И.В.


заведующий кафедрой международных экономических отношений, д.э.н., доцент,


В статье рассматриваются вопросы привлечения иностранных инвестиций в

Краснодарский край и их влияние на его внешнеэкономическую деятельность. В ходе

исследования сделан вывод, что благодаря вложенным иностранным средствам регион

более конкурентоспособен как внутри страны, так и на международной арене, играя

важную роль во внешнеторговой деятельности страны Ключевые слова: инвестиции; внешнеэкономическая деятельность; иностранные

инвестиции; инвестиционная политика; инвестиционный климат; субъект Российской

Федерации; федеральные инвестиции; региональные инвестиции

SIGNIFICANCE OF FOREIGN INVESTMENTS

IN FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY

(ON THE EXAMPLE OF KRASNODAR REGION)

Krivosta Ya.Yu.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Masters,

Student of Faculty of Economics

Scientific adviser: Borodushko I.V.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Head of

Department of International Economic Relations, Doctor of Economics, Docent, e-mail:

[email protected]

The scientific article is devoted to the issue of attracting foreign investment in the region and

their impact of investment on its foreign economic activity. The study concluded that, thanks

to foreign investment, the region is more competitive both domestically and internationally,

having great importance in the country's foreign trade activities

Keywords: investments; foreign economic activity; foreign investment; investment policy;

investment climate; the subject of the Russian Federation; federal investments; regional

investments


151

Рост экономики требует инвестиций, и поскольку внутренних

вложений недостаточно, то наряду с ними необходимы иностранные. С тех

пор, как в России началась рыночная трансформация экономики, проблема

привлечения иностранных инвестиций была и остается одной из

приоритетных. Существенное значение для формирования

инвестиционной привлекательности российских регионов имеет состояние

нормативно-правовой базы прямых иностранных инвестиций, механизмы

и тенденции формирования которой в России и мире раскрыты в ряде

научных публикаций [1, 2].

Привлечение иностранных инвестиций является значимой

предпосылкой активизации внешнеэкономической деятельности.

«Немаловажная роль отведена региональной инвестиционной политике,

поскольку именно она является отправной точкой иностранного

инвестирования в масштабах всей страны» [3]. Задача данного

исследования – понять, каким образом иностранные вложения на

региональном уровне, а конкретно – в Краснодарском крае, способствуют

развитию, поддержанию и успешному ведению региональной

внешнеторговой деятельности.

Многие субъекты Российской Федерации за последние годы добились

заметных успехов в развитии инновационной экономики, внедрении

передовых моделей и организации высокотехнологичных видов

экономической деятельности [4]. Благодаря этому, согласно рейтингу

«Инвест-Форсайта», властям Краснодарского края удалось привлечь

значительную часть инвестиций, в том числе иностранных, в инновационные

сектора экономики. Свидетельством роста привлекательности регионов-

лидеров для передовых высокотехнологичных компаний стала реализация

целого ряда крупных проектов с участием ведущих иностранных

производителей, а также достижение высоких позиций в профильных

российских и международных рейтингах [4].

Для принятия решений инвестору необходимо владеть определенной

базой знаний, на основе которой можно сделать выводы об

обоснованности и эффективности потенциальных инвестиций.

Традиционно некой базовой основой для принятия решений об

инвестициях служат отчеты различных рейтинговых агентств,

предлагающих оценку возможных рисков ведения бизнеса в конкретной

стране или регионе. Чем выше предполагаемые риски, тем выше требуемая

инвестором доходность [5].


152

В целях развития экономики региона и эффективного использования

привлеченных средств необходимо не только аккумулировать финансовые,

материальные и не материальные активы, но и грамотно управлять

процессом дальнейшего их распределения. С этими задачами может

справиться оптимально выстроенная стратегия управления привлечением

иностранных инвестиций [6].

Краснодарский край представляет интерес для зарубежных

инвесторов. Очевидные конкурентные преимущества региона – выгодное

геополитическое расположение на стыке Европы, Азии и стран СНГ,

продуманная транспортная логистика, природные и трудовые ресурсы [7].

Кроме того, в последние три года в крае ведется системная работа по

улучшению инвестклимата. А также совершенствуется правовая и

нормативная база, каждый проект детально прорабатывается, ведется его

сопровождение на всех этапах [7].

По итогам 2018 г., 48,4 % от общего объема инвестиций было

направлено на транспорт и связь, 14,2 % – в обрабатывающие отрасли,

основную долю которых занимает производство пищевых продуктов;

7,7 % – в сельское хозяйство [4].

Одним из немаловажных факторов в формировании инвестиционной

привлекательности Краснодарского края стало решение Международного

Олимпийского комитета проводить XXII Олимпийские зимние игры и XI

Паралимпийские игры в 2014 г. в городе Сочи. В результате город Сочи

приобрел статус круглогодичного курорта мирового уровня, а также стал

местом проведения таких мероприятий всероссийского и международного

масштаба, как Формула 1 и Чемпионат мира по футболу 2018 г. [8].

Олимпийский мега-проект стал примером эффективного партнерства

между государством и бизнесом и дал мощный толчок к экономическому

развитию Краснодарского края.

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» Краснодарский

край относится к группе третьего уровня – IC3 (высокая инвестиционная

привлекательность) [9]. Регион не теряет позицию одного из основных

регионов РФ для иностранных инвесторов, имеющего финансовую

инфраструктуру, низкий инвестиционный риск, перспективные

инновационные проекты и эффективно использующего финансовые

ресурсы. Согласно оценкам рейтингового агентства «Эксперт РА», по

направлению конкуренции «Инвестиции и финансовый капитал» в 2018 г.

Краснодарский край занял 9 место в России [10].


153

За последние пять лет в экономику региона инвестировано более 3-х

триллионов рублей. Вложения иностранного бизнеса составили более 4-х

миллиардов долларов США [11]. Основными странами, инвестирующими

в Краснодарский край, являются Кипр, Германия, Великобритания,

Швейцария, Франция, Нидерланды, США, Люксембург. Краснодарский

край добился активного продвижения в проведении инвестиционной

деятельности.

В качестве первого иностранного инвестора выступила компания

«Филип Моррис Интернэшнл», купившая в 1993 г. краснодарскую

табачную фабрику «Краснодартабакпром» [12]. За минувшую четверть

века число зарубежных компаний возросло в несколько раз. На настоящий

момент в регионе работает порядка 300 компаний из 30 государств и

реализовано 50 крупных инвестиционных проектов. За 25 лет

зарубежными инвесторами было вложено в экономику Кубани около $18

млрд. «Конкуренция, привносимая иностранными инвесторами,

порождает высокое качество жизни, стимулирует развитие экономического

потенциала» [13].

Значительные объемы иностранных инвестиций вложены в

Сочинский завод «Пепси-Кола», ООО «Каргил-Юг», ООО «Фаит-Кубань»,

ООО «Альфатэк», ОАО МХК «ЕвроХим», ЗАО «Тетра Пак Кубань», ЗАО

«Неопак Кубань», ЗАО «Окерлунд & Раузинг», ЗАО «Экспорт Лес» а

также успешно реализованы инвестиционные проекты таких иностранных

компаний как Knauf, Claas, PhilipMorris, Nestle, Bonduelle, Lafarge,

AnadoluCam, Metro, Auchan, LeroyMerlin и др. [4]. Таким образом, число

организаций с участием иностранного капитала в крае с каждым годом

растет.

Основные партнеры Краснодарского края в международном

сотрудничестве – государства – члены СНГ: Белоруссия, Казахстан,

Абхазия; государства – члены ЕС: Италия, Германия, Франция,

Великобритания.

Анализ структуры внешнеторгового оборота региона показывает, что

91 % экспорта приходится на страны дальнего зарубежья, 9 % – на страны

СНГ [11]. Как правило, экспортируются такие товары как минеральные

продукты, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье,

металлы, драгоценные камни и изделия из них. Промышленная,

сельскохозяйственная и инвестиционная политика в регионе направлена на


154

формирование инновационной среды, обладающей значительным

экспортным потенциалом [14].

По данным Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности Краснодарского края, с начала 2015 г. через морские

порты края экспортировали свыше 12 млн тонн зерна и продуктов его

переработки. В общей сложности было отправлено 716 грузовых судов с

продукцией. Сельскохозяйственная продукция направлена в 59 стран,

основными странами-импортерами российского зерна являются Турция,

Египет, Нигерия, Йемен и Кения.

В 2015 г. кубанская мука экспортировалась в такие страны, как

Турция, Египет, Корея, Армения, Абхазия и ряд других.

В прошлом году, по информации Южного таможенного управления,

основную долю кубанского экспорта составляли несколько товарных

групп. Во-первых, это нефть, а во-вторых, продовольственные товары,

включая компоненты для их производства. Покупателями нефтепродуктов

главным образом являются Италия, Турция, Франция, а также Корея,

Гибралтар, Япония и Израиль.

Основная доля экспорта в продуктово-сырьевой группе товаров

представлена злаками, доля которых составляет 69 % объема в денежном

эквиваленте. Доля жиров и масла, как животного, так и растительного,

равна 12,8 %, остатков и отходов пищепрома – 9,8 %, овощей – 2,1 % [12].

При этом объем отгрузки металлов и металлических изделий возрос вдвое.

Из Краснодарского края вывозятся в основном полуфабрикаты железа и

стали. Увеличился объем экспорта и химпродукции, из края отправляют в

основном удобрения.

Что касается импорта, то на долю товаров, импортируемых из стран

СНГ и стран дальнего зарубежья, приходится 12 % и 88 % соответственно.

Основными импортируемыми товарами являются продовольственные

товары и сельскохозяйственное сырье, удобрения и химические средства

защиты растений, машины, оборудование и транспортные средства

(преимущественно сельскохозяйственное оборудование), металлы,

драгоценные камни и изделия из них, а также цитрусовые, нефтепродукты,

лекарства [7]. Импортирует край в основном продовольственные товары,

машиностроительную и химическую продукцию.

Экспорт товаров из Краснодарского края в 2018 году составил $8,4

млрд и вырос по сравнению с 2017 г. на 20,4 %. Импорт сложился на

уровне $4,7 млрд и вырос на 1,3 %. Сальдо внешнеторгового оборота


155

сложилось положительное – $3,8 млрд (в 2017 г. положительное – $2,4

млрд) [13].

Согласно данным Государственной статистики по Краснодарскому

краю, регион выполняет функции поставщика услуг на внешний рынок.

Например, НПК «ПАНХ» оказывает услуги по перевозке вертолетным

транспортом на Кипре, в Судане и Афганистане [12].

За 2018 г. экспорт услуг составил 2 270,8 млн долл. США, а импорт –

336,9 млн долл. США, тем самым произведя положительное сальдо

внешнеторгового оборота – 1 933,9. Совокупный экспорт Краснодарского

края – 8,86 млрд долл. США, импорт – 4,93 млрд долл. США [12].

Также, в соответствии со статистическими данными, Краснодарский

край лидирует по объему инвестиций в основной капитал и во

внешнеэкономической деятельности Южного федерального округа,

осуществляя более 45 % всех экспортно-импортных операций по товарам и

услугам на Юге России, по большей части благодаря инвестированию со

стороны иностранных партнеров.

Итак, приоритетными отраслями экономики для привлечения

зарубежных инвестиций и успешного ведения внешнеторговой

деятельности являются: сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая

промышленность, виноделие, санаторно-курортный и туристический

комплекс, обрабатывающая промышленность, информационно-

коммуникационные технологии.

Из отчета ФТС РФ за 2018 г. следует, что экспорт России составил в

целом 452 066,1 млн долл. США, импорт – 240 499,6 млн долл. США [13].

С помощью приведенных выше данных по Краснодарскому краю можно

произвести расчет доли внешнеэкономических показателей данного

региона в общем объёме по стране: доля экспорта края в общем объеме

экспорта страны – 1,86 %, доля импорта – 2 %.

Однако существуют некоторые проблемы при осуществлении

внешнеторговой деятельности региона. И прежде всего это тот факт, что

она зависит от его инвестирования.

Инвестиции в основной капитал оказывают непосредственное

влияние на внешнеторговый оборот. Инвестиционная активность

способствует устойчивому развитию любой региональной экономики, а

иностранные инвестиции в этом случае являются важной составляющей

внешнеэкономической деятельности и ресурсом регионального и

социально-экономического развития. В привлечении иностранных


156

инвестиций немаловажную роль играет инвестиционный климат, от

привлекательности которого зависят объем и структура инвестиций, а,

следовательно, конкурентоспособность региона в борьбе за их

привлечение.

Таблица

Динамика внешнеторгового оборота и инвестиций в основной капитал по стране в

целом и по Краснодарскому краю1

Рост внешнеторгового оборота,

%

Рост инвестиций в основной

капитал, %

2017 г. к 2016 г. 2018 г. к 2017 г. 2017 г. к 2016 г. 2018 г. к 2017 г.

РФ 125,0 117,6 104,5 104,3

Краснодарский

край 123,9 112,8 110,3 91,4

Согласно данным Краснодарстата, в 2018 г. было использовано 481,1

млрд рублей инвестиций в основной капитал, что составило 91,4 % от

уровня 2017 г. [17]. Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод о том,

что одновременно с сокращением инвестирования в основной капитал

Краснодарского края в 2018 г. по сравнению с предыдущим периодом на

8,6 %, уменьшился и темп роста внешнеторгового оборота региона.

Структурный анализ инвестиционной активности в Краснодарском крае за

последний год показал, что падение объемов инвестиций вызвано

фактическим завершением мега-проектов федерального масштаба [17].

Например, в Анапе завершено строительство нового высокотехнологичного

терминала А аэровокзального комплекса аэропорта Анапа для

обслуживания внутренних воздушных линий [14]. Такое сокращение

инвестиций не было компенсировано новыми проектами. Как следствие,

этот факт повлиял на результаты внешнеэкономической деятельности.

Данные таблицы свидетельствуют о том, что по обоим ключевым

показателям снижение темпов роста по Краснодарскому краю было более

резким, чем в среднем по стране. Следовательно, Краснодарский край

относится к числу регионов с относительно низкой инвестиционной

привлекательностью и более низким потенциалом в сфере

внешнеэкономической деятельности.

Положительное сальдо внешнеторгового оборота по Краснодарскому

краю, которому присвоен статус «аграрного», обеспечивается

преимущественно за счет экспорта минеральной продукции [16].

1 Составлено автором по [17] и [18]


157

Внешняя торговля является одним из неотъемлемых условий для

экономического развития и роста благосостояния территории

Краснодарского края. Регион обладает достаточными ресурсами для

развития внешнеторговой деятельности и повышения своей

конкурентоспособности: выгодное географическое положение,

благоприятные климатические условия для сельскохозяйственного

производства, значительный курортно-санаторный и научно-технический

потенциал.

Список использованной литературы

1. Бородушко И.В., Кузминых Ю.В. Прямые иностранные инвестиции в

современном мирохозяйственном механизме // Путеводитель предпринимателя. 2018.

№ 37. С. 20–28.

2. Бородушко И. В., Кокорин И. С. Эволюция нормативно-правовой базы

прямых иностранных инвестиций в Российской Федерации. // Ленинградский

юридический журнал. Выпуск № 1 (51) 2018. С. 190–200.

3. Кабачевская Е.А. Инвестиционная привлекательность региона 9на примере

Краснодарского края) // Инновации в науке. 2016. №55–2. С.153–162.

4. Кобяков А.А. Деловая программа Российского инвестиционного форума //

Организационный комитет Российского инвестиционного форума. (14–15 февраля

2019 г.) Сочи.

5. Годван С.Ф. Модели привлечения инвестиций в регионы. // Бизнес-

образование в экономике знаний. Иркутский государственный университет, г. Иркутск.

2015. № 1. С. 23–25.

6. Коротько Т.В. Привлечение иностранных инвестиций в экономику

Краснодарского края / Т. В. Коротько, Н. Ю. Минченко // Научный журнал КубГАУ.

2017. № 128 (04). С. 316–327.

7. Сергеев А.В. Основные выводы по итогам публичных дискуссий

Российского инвестиционного форума 2018 // Организационный комитет Российского

инвестиционного форума (14–15 февраля 2019 г.).

8. Приложение к Закону Краснодарского края от 21.12.2018 № 3930-КЗ

«О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года».

9. Итоги VI ежегодного рейтинга инвестиционной привлекательности

регионов России 2018. С. 8 / «Национальное Рейтинговое Агентство». URL:

http://www.ra-national.ru/ru/node/63076

10. Рейтинги кредитоспособности региональных и муниципальных органов

власти Российской Федерации / Официальный сайт «Рейтинговое агентство Эксперт

РА». URL: http://raexpert.ru/

11. Лашко С.И., Сапрыкина В.Ю. Инвестиционная привлекательность региона

(на примере Краснодарского края) // Научный вестник Южного института

менеджмента. 2018. № 2. С. 68–73.

http://www.ra-national.ru/ru/node/63076

http://raexpert.ru/


158

12. Статистический сборник «Россия и страны – члены Европейского союза»,

2013 г. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_65/Main.htm.

13. Новиков В.С. Региональная инновационная инфраструктура Краснодарского

края // Репутациология. 2013. № 3-4 (25–26). С. 82–84.

14. Орлов В.А. Инвестиционная привлекательность и способы ее повышения в

рамках экономической стратегии Краснодарского края // «Итоги научно-

исследовательской деятельности 2017: изобретения, методики, инновации XXIX».

Научный центр «Олимп». 2017. С. 288–289.

15. Экспорт-импорт важнейших товаров за январь-декабрь 2018 года. Экспресс-

информация ФТС. URL: search.customs.ru/index2.php?opttemid=1981 (дата обращения:

20.04.2019).

16. Погребная Н.В. Повышение инвестиционной привлекательности

Краснодарского края: факторы, направления, прогнозы / Н.В. Погребная, Е.С.

Походина // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского

государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ). Краснодар:

КубГАУ, 2016. № 06(120). С. 1240–1249.

17. Официальная статистика. 2018 / Краснодарстат, управление федеральной

службы государственной статистики по Краснодарскому краю и республике Адыгея.

Россия в цифрах. 2018: крат. стат. сб. / Федеральная служба государственной

статистики (Росстат). М., 2018.

https://vk.com/away.php?to=http%3A%2F%2Fwww.gks.ru%2Fbgd%2Fregl%2Fb13_65%2FMain.htm&cc_key=

http://search.customs.ru/index2.php?option=com_content&view=article&id=18729&Itemid=1981


159

УДК 34.03

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ

НАРКОТИЧЕСКИХ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ

ПРЕКУРСОРОВ НА МЕЖДУНАРОДНОМ

И НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Крылов А.А.

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии,





В статье рассматриваются вопросы взаимодействия трех уровней контроля за

оборотом наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров – ООН, ЕАЭС и

РФ. Наибольшее внимание уделено перечням ООН, ЕАЭС и РФ, согласно которым

классифицируются данные вещества

Ключевые слова: система контроля наркотиков; борьба с незаконной торговлей

наркотиками; дизайнерские наркотики; психотропные вещества

LEGAL FRAMEWORK CONTROL OVER TRAFFICKING IN DRUGS,

PSYCHOTROPIC SUBSTANCES AND PRECURSORS AT

INTERNATIONAL AND NATIONAL LEVELS

Krylov A.A.





Department of Customs Operations and Customs Control, Doctor of Medical Sciences,

Docent

The article deals with the interaction of three levels of the drug control system UN, The

Eurasian Economic Union and Russian Federation. Author focuses on the difference between

UN, EEU and Russian lists of various types of drugs

Keywords: drug control system; combating drug trafficking; designer drugs; psychotropic

substances

https://context.reverso.net/перевод/английский-русский/interaction+of+three


160

Легальный оборот наркотиков, психотропных веществ и их

прекурсоров сегодня является одним из важных составляющих любого

государства с развитой промышленностью и организованной системой

здравоохранения. Российская Федерация не является исключением.

Тем не менее, проблема наркозависимости в XXI в. стоит как никогда

остро. Логичным последствием актуальности данной проблемы и в XX в.

стало применение ООН различных мер по борьбе с наркозависимостью.

Были созданы списки веществ, которые могут вызвать зависимость у

людей, а также тех веществ, которые при дальнейшей обработке могут

стать наркотическими, психотропными веществами.

Таким образом, в течение времени, меры по контролю за оборотом

наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров активно

развивались и в итоге была создана теоретическая и практическая база для

минимизации социальной опасности данных групп веществ.

В 1961 г. в Нью-Йорке была заключена «Единая конвенция о

наркотических средствах» [1], которая послужила базой для многих

национальных законодательств в этой сфере. Данная конвенция также

содержит перечень наркотических, психотропных веществ и их

прекурсоров. Перечень ООН состоит из четырех списков.

В 1998 г. Российской Федерацией был принят Федеральный закон «О

наркотических средствах и психотропных веществах» [2] который на

национальном уровне дополнил контроль за оборотом наркотических,

психотропных веществ и их прекурсоров. В частности, был создан

перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

которые подлежат контролю со стороны Российской Федерации [3].

Данный перечень также состоит из четырех списков.

После развития интеграционных процессов в рамках ЕАЭС [4] также

был создан «Единый перечень наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров» в который были включены вещества, которые

представляют повышенную социальную опасность для здоровья граждан

стран – участниц ЕАЭС [5]. Данный перечень состоит из трех списков.

Таким образом, в Российской Федерации имеются одновременно три

перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

каждый из которых имеет свои особенности формирования и

функционирования. Сложившаяся ситуация имеет свои плюсы и минусы.

Необходимо еще раз напомнить о высоком экономическом значении

многих прекурсоров. Легальный оборот таких веществ является


161

необходимым элементом каждой современной экономики с развитой

химической промышленностью и, как следствие, нуждается в механизме

государственного контроля. Причем, так как наркотические, психотропные

вещества и прекурсоры имеют высокое значение в современной химии и

медицине они также являются важными объектами международной

торговли.

Отсюда следует необходимость определения того или иного вещества

как наркотического психотропного или же как прекурсора не только на

национальном уровне, но, и на уровне различных интеграционных

объединений, таких как ЕС или ЕАЭС. Единый перечень таких веществ

имеет плюсы для стран – участниц таких объединений, так как позволяет в

перспективе унифицировать перечни веществ, отнесенных к

наркотическим, психотропным веществам и их прекурсорам и установить

единые требования к осуществлению внешнеэкономической деятельности,

связанной с этими веществами.

В теории это приведет к уменьшению национальных барьеров при

осуществлении внешнеэкономической деятельности и позволит

объединить усилия по борьбе с незаконным оборотом данных веществ в

рамках интеграционного объединения.

Тем не менее, несмотря на создание «Единого перечня

наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» под

эгидой ЕАЭС национальные перечни стран-участниц продолжают свое

действие. То есть «Единый перечень наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров» имеет значение только в сфере легального

оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

на территории ЕАЭС.

На это существуют объективные причины. Их невозможно

игнорировать в силу повышенной социально опасности, которую

представляют вещества, которые занесены в национальные списки

наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Именно на уровне национального законодательства осуществляется

защита жизни и здоровья граждан. В условиях существования ЕАЭС

значение национального перечня наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров не снижается.

Однако угроза наркомании является глобальной угрозой, на которую

необходимо отвечать совместными усилиями многих стран. Естественно,

что для такой борьбы необходим общий список наркотических средств,


162

психотропных веществ и их прекурсоров. Именно для этих целей был

сознан перечень на уровне ООН. Он оказал большое влияние на перечень,

сформированный РФ. Кроме того, в перечень ООН вносятся новые

вещества в случае, если они способны быть предметом аналогичного

злоупотребления и вызывать аналогичные вредные последствия, что и

наркотические средства или что оно может быть превращено в

наркотическое средство. В такой ситуации Всемирная организация

здравоохранения сообщает об этом в своем заключении Комиссии, которая

может, постановить, что данное вещество должно быть добавлено к

перечню ООН. То есть авторами Конвенции 1961 г. был подготовлен

механизм расширения списков наркотических средств для того, чтобы

данные списки оставались актуальными, несмотря на прогресс химической

промышленности.

В Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О

наркотических средствах и психотропных веществах» было предусмотрено

также понятие аналогов наркотических средств и психотропных веществ.

Это позволило защитить национальные интересы в период высокой

популярности синтетических наркотиков «спайсов». Так, например, глава

ФСКН Иванов В.П. в 2014 г. утверждал: «Новые вещества сейчас сразу не

попадают под запрет. Пока не доказано, что они – разновидность

наркотиков, их можно свободно продавать. Ситуация становится все

опаснее с учетом того, что каждые два дня появляется новый вид

наркотика. Синтез и скорость появления новых наркотиков в 300 раз

превышают скорость принятия решения государством» [6]. Но со временем

правильное применение механизма, предусмотренного ФЗ «О

наркотических средствах и психотропных веществах» позволило

преодолеть кризис и обеспечить эффективную защиту национальных

интересов на территории РФ.

Таким образом, автор считает необходимым отметить тот факт что,

несмотря на наличие трех перечней наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров действующих на территории РФ не приводит к

какому-либо противоречию. Перечень ООН оказал большое влияние на

национальное законодательство в данной сфере. В соответствии с данным

перечнем классифицируются вещества для статистической и иной

информации направляемой в ООН. Классификация наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсоров в РФ осуществляется в основном

в соответствии с перечнем, установленным национальным


163

законодательством. В случае необходимости осуществления

внешнеэкономической деятельности в странах-участницах ЕАЭС

применяется «Единый перечень наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров». Тем не менее, даже при осуществлении данной

деятельности необходимо участник внешнеэкономической деятельности

должен следить за национальным законодательством стран – участниц

ЕАЭС через которые осуществляется перевозка таких веществ.


1. «Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против

незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (заключена в

г. Вене 20.12.1988) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017)

«О наркотических средствах и психотропных веществах» // СПС «КонсультантПлюс».

3. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. От 19.12.2018)

«Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их

прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» //


4. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане

29.05.2014) (ред. От 11.04.2017) // СПС «КонсультантПлюс».

5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30

(ред. от 16.10.2018) «О мерах нетарифного регулирования» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Никто не «спайс» // Официальный сайт Российской газеты rg.ru. URL:

https://rg.ru/2014/09/30/narkotiki.html (дата обращения 21.04.2019).


164

УДК 339.543

ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Ксенофонтова Е.М.

Санкт-Петербургский государственный экономический университет, доцент кафедры

таможенного дела, к.э.н., доцент

Лаптева А.С.

Санкт-Петербургский государственный экономический университет, студент


В статье рассматриваются вопросы, связанные с созданием электронной таможни

на территории Российской Федерации, роль центров электронного декларирования в

развитии электронной таможни, процесс диспетчеризации при взаимодействии

электронных таможен и ЦЭД, а также перспективы дальнейшего развития системы

электронных таможен

Ключевые слова: электронные таможни; центры электронного декларирования;

диспетчеризация; информационная система; система электронных таможен

ELECTRONIC CUSTOMS: DEVELOPMENT PROSPECTS

Ksenofontova E.M.

St. Petersburg state University of Economics, Associate Professor of Customs, PhD, Docent

Lapteva A.S.

St. Petersburg state University of Economics, Student of Faculty of Customs, e-mail:

[email protected]

The article discusses issues related to the creation of electronic customs on the territory of the

Russian Federation, the role of electronic declaration centers in the development of

electronic customs, the dispatch process in the interaction of electronic customs and

electronic declaration centers, as well as prospects for further development of the electronic

customs system

Keywords: electronic customs; electronic declaration centers; dispatching; information

system; electronic customs system

С переходом Российской Федерации на инновационный принцип

развития экономики, сформировались предпосылки для совершенствования

таможенной деятельности и разработки стратегического плана развития

таможенной службы Российской Федерации.


165

Важным шагом на пути либерализации и упрощения таможенных

процедур стало расширение практики электронного декларирования и

создание центров электронного декларирования.

Согласно Комплексной программе развития ФТС России на период

до 2020 года, к концу 2020 г. на территории Российской Федерации будут

действовать три категории таможен: фактического контроля, электронные

и полнофункциональные. Таможни фактического контроля и подчинённые

им таможенные посты непосредственно будут заниматься фактическим

контролем перемещения товаров. Электронные таможни и подчиненные

им центры электронного декларирования будут производить регистрацию

электронных деклараций и осуществлять документарный контроль. А

полнофункциональные таможни смогут проводить как электронное

декларирование, так и фактический контроль товаров.

Электронная таможня является специализированным таможенным

органом, входящим в единую федеральную централизованную систему

таможенных органов и обеспечивающим реализацию задач и функций

ФТС России, в том числе связанных с совершением таможенных операций

при декларировании товаров в электронной форме и исполнением функций

органа валютного контроля, в регионе деятельности электронной таможни

в пределах своих полномочий [1].

Согласно рис. 1, электронная таможня осуществляет свою

деятельность во взаимодействии с территориальными органами

федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органами местного

самоуправления, юридическими и физическими лицами [2].

Рис. 1. Взаимодействие электронных таможен с субъектами внешнеэкономической

деятельности

Электронные таможни

Территориальные органы

федеральных органов

исполнительной власти

Органы исполнительной власти субъектов Российской

Федерации

Органы местного самоуправления

Юридические и физические лица


166

Основными федеральными министерствами и федеральными

службами, взаимодействующими с электронными таможнями, являются:

– Федеральная налоговая служба (ФНС);

– Россельхознадзор;

– Федеральное казначейство;

– Роспотребнадзор;

– Ространснадзор.

В соответствии с рис. 2 электронная таможня является вышестоящим

таможенным органом по отношению к ЦЭД и осуществляет руководство

деятельностью над ним.

Обозначения:

Административные функции РЭТ-Таможня

Административные функции РТУ-Таможня

Административные функции Таможня-Пост

Правоохранительное сопровождение деятельности

Рис. 2. Схема взаимодействия электронной таможни

Рассмотрим понятие центра электронного декларирования. Центр

электронного декларирования – это специализированный таможенный

орган, в компетенцию которого включается совершение таможенных

операций в отношении товаров, декларируемых с помощью электронной

декларации на товары. Постепенное развитие и совершенствование

электронного декларирования послужило необходимостью создания

Региональная

Электронная

таможня

Региональный

ЦЭД

Региональное таможенное

управление Оперативная

таможня

Таможня фактического

контроля

Пост фактического

контроля Пост

фактического контроля

Пост фактического

контроля

Таможня фактического

контроля Таможня фактического

контроля


167

специализированных таможенных постов, а положительная динамика

товарооборота послужила поводом к развитию единых центров

электронного декларирования, функционирование которых предполагается

к началу 2021 г.

Всего к созданию планируется 16 центров электронного

декларирования, из них: 8 региональных, 2 областных и

6 специализированных. Данные по центрам электронного декларирования

представлены в табл 1.

Таблица 1

Центры электронного декларирования, подчинённые электронным таможням

Федеральный округ Таможня ЦЭД

Центральный

федеральный округ Центральная электронная таможня Центральный

Северо-Западный

федеральный округ

Балтийская таможня Балтийский

Северо-Западная электронная

таможня Северо-Западный

Южный федеральный

округ

Южная электронная таможня Южный

Новороссийская таможня Новороссийский

Северо-Кавказский


Северо-Кавказская электронная

таможня Северо-Кавказский

Приволжский

федеральный округ Приволжская электронная таможня Приволжский

Уральский федеральный

округ Уральская электронная таможня Уральский

Сибирский

федеральный округ Сибирская электронная таможня Сибирский

Дальневосточный


Дальневосточная электронная

таможня Дальневосточный

Владивостокская таможня Владивостокский

Московская область Московская областная таможня Московский

областной

Калининградская

область

Калининградская областная

таможня

Калининградский

областной

ВСЕГО: 16 ЦЭД, из них:

– 8 региональных;

– 2 областных;

– 6 специализированных

Центральная акцизная таможня Акцизный

Центральная энергетическая

таможня Энергетический

Авиационная электронная Авиационный


168

Согласно Комплексной программе развития ФТС России до 2020

года к 2020 г. доля электронных деклараций на товары,

зарегистрированных в ЦЭД, должна увеличиться до 95 % [3]. Также

планируется увеличение до 100 % доли ЦЭД, размещенных на площадях,

находящихся в государственной собственности от общего количества ЦЭД

(табл. 2).

Таблица 2

Целевые показатели развития с 2018 по 2020 гг.

Целевой показатель Единица

измерения

Годы

2018 2019 2020

Доля ЭД на товары,

зарегистрированных в ЦЭД % 30 60 95

Доля ЦЭД, размещенных на площадках,

находящихся в государственной

собственности от общего количества

ЦЭД

% 80 90 100

Удаленный выпуск товаров, который предусматривает электронное

взаимодействие таможенного органа декларирования и места нахождения

товаров с использованием штатных программных средств является

технологической основой работы ЦЭД. Появление ЦЭД ознаменовало

новый этап развития электронного декларирования в форме технологии

удаленного выпуска товаров, т.е. таможенная декларация подается в

электронном виде в ЦЭД, а товар находится на СВХ таможенно-

логистического терминала, расположенного в непосредственной близости

от пункта пропуска на границе. Преимуществом технологии удаленного

выпуска является возможность подачи декларации и совершение

таможенных операций в таможенный орган отличный от фактического

местонахождения товаров. Данная технология позволяет участникам ВЭД

выбирать место для осуществления таможенных операций. Также главным

преимущество удалённого выпуска в том, что нет необходимости

помещать товар под таможенную процедуру транзита до склада

временного хранения. Фактический выпуск осуществляется в таможенных

органах приближенных к таможенной границе (что значительно снижает

затраты участника ВЭД).

Основными преимуществами функционирования центров

электронного декларирования является:

– совершение таможенных операций без предоставления

участниками ВЭД документов на бумажном носителе;

– сокращение времени совершения таможенных операций;


169

– прозрачность процесса свершения таможенных операций;

– подтверждение фактического наличия товаров без применения

иных форм таможенного контроля, в случае если партия не

идентифицируется как категория риска.

Ключевым фактором бесперебойного функционирования центров

электронного декларирования, сопряженного с качественными

показателями деятельности таможенных органов является эффективное

сочетание технологии автоматической регистрации деклараций,

автовыпуска и диспетчеризации деклараций на товары в условиях

количественного изменения декларационного массива на конкретных

ЦЭД. Автоматическая диспетчеризация в дальнейшем будет играть

значительную роль в функционировании центров электронного

декларирования. Она позволит перераспределить нагрузку таможенных

органов, что не приведет к загруженности ЦЭД.

Автоматическая диспетчеризация предусматривает автоматический

выбор таможенного органа декларирования информационной системой.

Будут учитываться следующие факторы:

– компетенция таможенного органа по виду товаров и транспорта

(подакцизные товары, товары, прибывающие авиационным и морским

транспортом, будут оформляться в соответствующих ЦЭД);

– место налогового учёта декларанта;

– место нахождение товара, время работы ЦЭД и наличие на нем

нештатных ситуаций и другие факторы.

Согласно рис. 3 автоматическая диспетчеризация предусматривает

все условия распределения деклараций.

При поступлении деклараций в информационную систему

таможенных органов планируется реализация автоматической проверки,

что представлено на рис. 3. Декларанту будут направлены рекомендации

по устранению выявленных ошибок, что сократит случаи исправления

деклараций непосредственно в ходе её оформления.

Непосредственно должностному лицу центра электронного

декларирования декларация будет поступать исключительно в случаях,

когда необходимо участие должностного лица, в большинстве случаев это

связано с принятием решений в рамках системы управления рисками.

Технология автоматической диспетчеризации предусматривает не

только распределение декларации между центрами электронного


170

декларирования, но и внутри него конкретному должностному лицу,

которое никаким образом не будет влиять на выбор декларации.

Рис. 3. Алгоритм действия автоматической диспетчеризации

Суть диспетчеризации заключается в концентрации процессов

форматно-логического контроля на центральном уровне единой

автоматизированной системы таможенных органов и автоматическим

распределением деклараций между таможенными органами с учетом

условий распределения деклараций [5].

По мере того, как будет создана единая сеть электронных таможен и

центров электронного декларирования, будет внедрена и автоматическая

диспетчеризация, что значительно упростит процесс работы электронных

таможен и центров электронного декларирования.

На сегодняшний день развитие электронных таможен является

приоритетной задачей Федеральной таможенной службы Российской

Федерации, а центры электронного декларирования неотъемлемый

элемент системы таможенных органов России. Развитие электронных

таможен, центров электронного декларирования выдвигается на первый

план, они становятся вектором на пути совершенствования системы

таможенных органов и их приоритетной задачей.

Условия распределения ДТ

Декларация на товары

Применение авторегистрации деклараций и автовыпуска товара

Наличие Единого Лицевого Счёта

Таможенная процедура

Вид транспорта

Место налогового учета декларанта

Место нахождения товара

Категория товара

Наличие нештатных ситуаций

Центры электронного декларирования Таможенные посты фактического контроля

Информационная система ТО

База данных

выпущенных

ДТ


171


1. Проект Приказа Федеральной таможенной службы «Об утверждении Общего

положения о таможне (электронной таможне)» (подготовлен ФТС России 27.04.2018).


утверждении Общего положения о таможне» (Зарегистрировано в Минюсте России

27.09.2018 № 52281).

3. Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года

(Приложение к решению коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года).

4. Целевые показатели решения задач Комплексной программы развития ФТС

России на период до 2020 года (Приложение № 1 к Комплексной программе развития

ФТС России на период до 2020 года).

5. Электронное декларирование товаров: как на практике работают ЦЭДы. URL:

https://customsforum.ru/news/opinion/


172

УДК 338.242.2

АНАЛИЗ ПРОЦЕССА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАМКАХ

РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ

СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА

Лебедева А.Ю.



Научный руководитель: Павлова Я.В.


доцент кафедры информатики и информационных таможенных технологий, к.т.н., доцент

В статье представлен анализ деятельности ФТС России в области внедрения

информационных технологий в работу таможенных органов в рамках реализации

Стратеги развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 г.,

сформулированы основные принципы применения информационных технологий в

таможенном деле Ключевые слова: таможенные органы; информационные таможенные технологии;

Стратегия развития

ANALYSIS OF THE PROCESS OF IMPROVEMENT

OF INFORMATION TECHNOLOGIES WITHIN THE FRAMEWORK

IMPLEMENTATION OF THE STRATEGY

FOR THE DEVELOPMENT OF THE CUSTOMS SERVICE

OF THE RUSSIAN FEDERATION UNTIL 2020

Lebedeva A.Yu.


Faculty of Customs

Scientific adviser: Pavlova Ya.V.


Professor of Department of Informatics and Customs Information Technologies, PhD, Docent

The article presents an analysis of the activities of the FCS of Russia in the implementation of

information technologies in the work of customs authorities in the framework of the

implementation of the Strategy for the development of the customs service of the Russian

Federation until 2020, the main principles of the application of information technologies in

customs are formulated Keywords: customs authorities; customs information technology; Development strategy


173

В условиях непрерывного научно-технического развития

информационные технологии стали важным инструментом, помогающим

функционировать многим государственным системам, в том числе и

таможенным органам. В настоящее время информационно-

коммуникационные технологии представляют собой неотъемлемую часть

всех таможенных процессов. Одним из преимуществ использования таких

технологий представляется повышение эффективности деятельности

таможенных органов путем оптимизации времени, затрачиваемого на

получение необходимой информации – использование различных

реестров, осуществление внутри- и межведомственного взаимодействия с

иными органами государственной исполнительной власти, а также

государственными структурами иностранных государств. В связи с этим, в

Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020

года (далее – Стратегия) отводится особое внимание развитию технологий

информационного взаимодействия.

Передовые информационные таможенные технологии используются

во всех направлениях деятельности таможенных органов; их развитие

является одной из приоритетных задач государственной политики.

Согласно Стратегии, основными целями их внедрения в таможенную

деятельность, являются:

обеспечение экономической безопасности России;

совершенствование таможенного администрирования;

повышение качества предоставления государственных услуг.

Развитие информационных таможенных технологий позволяет

осуществлять дистанционное межведомственное взаимодействие ФТС

России с федеральными органами исполнительной власти, а также

взаимодействие с таможенными органами иностранных государств.

Интеграция информационных ресурсов в рамках Евразийского

экономического союза (далее – ЕАЭС), динамично развивающееся

межведомственное электронное взаимодействие и связанные с ними

предоставление государственных услуг и исполнение государственных

функций в электронном виде потребовали незамедлительного решения

следующих задач:

необходимость сочетания интенсивного и экстенсивного

развития ведомственной интеграционной телекоммуникационной сети

Федеральной таможенной службы, обеспечивающей гарантированную

доставку информации;


174

совершенствование системы обеспечения информационной

безопасности таможенных органов с учетом устойчивого роста количества

нарушителей и угроз со стороны глобального информационного

пространства;

обеспечение таможенных органов квалифицированными

инженерными и техническими специалистами [1].

Таким образом, в качестве основных принципов применения в

таможенной деятельности информационных технологий, можно выделить:

прозрачность работы информационной системы, простота ее

использования;

безопасность применения, а также защита данных, находящихся в

информационной системе;

возможность использования информации несколькими

государственными ведомствами;

привлечение в работу высококвалифицированных специалистов с

целью надлежащего обеспечения работы информационных систем.

В настоящее время информационно-коммуникационные технологии

формируют общее информационное пространство государств – членов

ЕАЭС, став неотъемлемой частью всех таможенных процессов. Страны-

участницы ориентированы на развитие информационных технологий;

Россия не является исключением. В связи с этим, государством ежегодно

выделяются немалые финансовые средства из федерального бюджета в

целях совершенствования таможенной деятельности – развитые

информационные технологии таможенных органов обеспечивают как

надежное международное сотрудничество, так и увеличение поступления

денежных средств в федеральный бюджет от внешнеэкономической

деятельности [2].

Согласно отчетам о проведенных ФТС России государственных

закупках, на совершенствование информационных таможенных

технологий затрачивается существенная часть федерального бюджета, что

говорит об ориентированности государственной политики на разработку и

внедрение современных информационных систем в таможенную сферу.

По плану-графику закупок 2017 г. было всего потрачено 5 556 млн

рублей, из которых 4 295 млн рублей (более 77 % от общей суммы) – на

совершенствование и внедрение информационных технологий. В 2018 г.

указанный показатель снизился – из 7 380 млн рублей, выделенных из

федерального бюджета на таможенные органы, совершенствование


175

информационных технологий обошлось в 3 848 млн рублей. Однако даже

этот показатель составляет больше половины из общей выделенной суммы

(более 52 %) [3].

Таким образом, государство заинтересовано в обеспечении

таможенных органов России современнейшими информационными

технологиями и ежегодно выделяет финансовые средства из федерального

бюджета на их совершенствование и внедрение в работу.

Одной из главных функций таможенных органов является

исполнение федерального бюджета государства путем взимания и

взыскания таможенных платежей (пошлин, налогов, сборов, иных видов

платежей), которые подлежат уплате при перемещении товаров через

таможенную границу ЕАЭС. В связи с этим, Стратегия определяет

осуществление фискальной функции как одно из приоритетных

направлений развития таможенного дела России.

В качестве основных задач, поставленных перед таможенной

службой в рамках совершенствования реализации фискальной функции,

выступают [1]:

усовершенствование программных средств, применяемых для

контроля за соблюдением участниками ВЭД мер тарифного регулирования

в рамках действующего таможенного законодательства;

усиление взаимодействия между таможенными органами и

иными органами государственной исполнительной власти, а также

таможенными органами государств-членов Союза и иностранных

государств;

усовершенствование способов и механизмов уплаты

необходимых платежей, которое включает в себя применение электронных

технологий внесения денежных средств, а также применение в полном

объеме системы удаленной уплаты таможенных сборов, пошлин, налогов.

Таким образом, практически каждая из поставленных задач

затрагивает вопрос совершенствования информационных таможенных

технологий для обеспечения наибольшей эффективности работы

таможенных органов.

В настоящее время ФТС России проводит активную работу по

внедрению информационных таможенных технологий, а также

совершенствованию уже используемых разработок для решения

поставленных Стратегией задач. Так, например, на конец 2018 г. ФТС

России окончательно завершила подготовительные мероприятия в части


176

разработки информационной системы «Электронное досье участника

ВЭД», которая должна синхронизировать сведения обо всех участниках

ВЭД и присваиваемых им категориях риска.

ФТС России обеспечивает себе информационный обмен с более чем

18-ю государственными органами исполнительной власти России,

позволяющий проводить проверки участников ВЭД, затрачивая на это

минимальное количество временных и человеческих ресурсов. В

результате это приводит к более эффективному осуществлению

фискальной функции таможенных органов [3]. ФТС России совместно с Федеральной налоговой службой (далее –

ФНС России) активно использует национальный компонент ГИС

«Маркировка» – информационную систему, позволяющую отслеживать

определенные группы товаров, тем самым минимизируя риск уклонения от

уплаты таможенных платежей недобросовестными участниками ВЭД. В

рамках совместной работы ФТС России и ФНС России реализована

технология получения информационной системой ФТС России АИС

«АИСТ-М» сведений из государственной информационной системы

маркировки товаров идентификационными знаками ФНС России

посредством системы межведомственного электронного взаимодействия

[4]. Так решаются сразу две задачи – происходит усиление

межведомственного взаимодействия органов государственной

исполнительной власти, при котором осуществляется совершенствование

имеющихся программных средств, а также внедрение новых.

Также с 5 октября 2015 г. через Портал электронного

декларирования ФТС России осуществлена возможность оплаты

таможенных платежей участниками внешнеэкономической деятельности, к

которому открыт доступ через официальный интернет-сайт Федеральной

таможенной службы [5, c. 88].

Для анализа хода реализации Стратегии, необходимо оценить

степень соответствия показателей деятельности ФТС России целевым

индикаторам. Целевыми индикаторами реализации фискальной функции

являются:

выполнение планов, поставленных перед таможенными органами

в части поступления доходов в федеральный бюджет государства (не

менее 100 % ежегодно);

доля платежей, возвращенных участникам ВЭД, чьи иски на

возврат денежных средств, излишне уплаченных в связи с некорректным


177

действием или бездействием должностного лица таможенного органа,

были удовлетворены, в общем объеме уплаченных таможенных платежей

(не более 5 % ежегодно) [1].

В соответствии с данными статистики, представленной на сайте ФТС

России, таможенные органы регулярно перевыполняют планы по

исполнению доходов федерального бюджета, поставленные перед ними

(см. табл. 1) [6].

Таблица 1

Исполнение ФТС России доходной части федерльного бюджета России,

2013–2018 гг.

Год 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Сумма поступлений

в федеральный

бюджет, млрд

рублей

6 565,4 7 100,6 5 008,2 4 406,9 4 575,7 6 063,2

% исполнения плана 101,6 100 101,1 101,1 102,8 102,1

Таким образом, таможенные органы России успешно справляются с

одной из своих главнейших задач – пополнением федерального бюджета за

счет взимаемых ими таможенных платежей. Ежегодное выполнение плана

свидетельствует об эффективной работе должностных лиц таможенных

органов. Однако необходимо учитывать еще один показатель – долю

таможенных платежей, которые были возвращены плательщикам-

участникам ВЭД, в связи с их мотивированными жалобами об излишне

уплаченных денежных средствах вследствие неправомерных действий

таможенных органов. Именно поэтому этот показатель является вторым

целевым индикатором направления совершенствования реализации

фискальной функции – ежегодно размер возвращенных из федерального

бюджета денежных средств не должен превышать 5 % от общей суммы

уплаченных таможенных платежей. Таким образом, для оценки

реализации Стратегии, необходимо отразить ежегодный процент

возвращаемых участникам ВЭД денег (см. табл. 2) [6].

Наибольшее значение рассматриваемый показатель достигал в

2015 г. и в 2017 г. – 0,02 % от общей суммы поступивших в федеральный

бюджет таможенных платежей. Однако согласно Стратегии,

максимальным значением показателя для успешного развития таможенной

службы является 5 %.


178

Таблица 2

Доля возвращенных в связи с удовлетворением жалоб таможенных платежей,

2013–2018 гг.

Год 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Доля платежей,

возвращенных

участникам ВЭД, %

0,0075 0,004 0,02 0,01 0,02 0,003

Таким образом, ФТС России с большим успехом справляется с

задачами, поставленными перед ней в рамках совершенствования

фискальной функции – развитие осуществляется во многом благодаря

эффективному использованию информационных таможенных технологий.

Внедрение новых программных компонентов (например, совместный

проект ФТС и ФНС России ГИС «Маркировка»), а также

совершенствование уже используемых проектов (система «Электронное

досье участника ВЭД»), а также внесение новых функциональных

возможностей для участников ВЭД (возможность оплаты таможенных

платежей через портал электронного декларирования) способствуют

реализации планов, поставленных перед таможенными органами. Эти

нововведения помогают не только должностным лицам таможенных

органов, но и самим участникам ВЭД, создавая условия для удобного

осуществления своей деятельности в законном порядке.


1. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020

года // Официальный сайт ФТС РФ. URL: http://customs.ru.

2. Кузьмичева Р.А., Лебедева А.Ю. К вопросу о реализации Стратегии

развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года // Лучшая

студенческая статья 2018: сборник статей XIV Международного научно-

исследовательского конкурса. Пенза: МЦНС «Наука и просвещение», 2018.

Ч. 2. С. 74–78.

3. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Федеральной таможенной службы // Официальный сайт ФТС РФ. URL:

http://customs.ru.

4. Российский опыт взаимодействия таможенных и налоговых органов

вызывает особый интерес за рубежом // Официальный сайт ФТС РФ. URL:

http://customs.ru.

5. Моргун А. В. Совершенствование системы уплаты таможенных платежей //

Молодой ученый. 2018. № 45. С. 87–89.

6. Сведения о выполнении основных показателей работы таможенных органов

Российской Федерации // Официальный сайт ФТС РФ. URL: http://customs.ru.


179

УДК 657

ПОРЯДОК ИСПРАВЛЕНИЙ ПЕРВИЧНЫХ БУХГАЛТЕРСКИХ

ДОКУМЕНТОВ

Лебедева А.А., Токарева Е.Н.




Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии

доцент кафедры международных экономических отношений

В статье обосновано то, что на практике не редки ситуации, когда в подписанные и

отраженные в регистрах бухгалтерского и налогового учета первичные учетные

документы необходимо внести изменения. Даны ответы на эти вопросы, поскольку

бухгалтерский и налоговый учет ведется на основе первичных документов, и если они

требуют исправлений, то вносят их в установленном порядке, определенном в данной

статье

Ключевые слова: первичный документ; исправление ошибок; бухгалтерские

документы

ORDER OF CORRECTIONS OF PRIMARY ACCOUNTING

DOCUMENTS

Lebedeva A.A., Tokareva E.N.


Faculty of Customs





The article substantiates the fact that in practice situations are not uncommon when it is

necessary to make changes to the primary accounting documents signed and reflected in the

accounting and tax accounting registers. Answers to these questions are given, since

accounting and tax accounting are conducted on the basis of primary documents, and if they

require corrections, they are introduced in the established manner defined in this article

Keywords: primary document; error correction; accounting documents


180

Актуальность выбранной темы обосновывается тем, что на практике

не редки ситуации, когда в подписанные и отраженные в регистрах

бухгалтерского и налогового учета первичные учетные документы

необходимо внести изменения. Что делать в таком случае и каковы будут

последствия? Ответы на эти вопросы важны, поскольку бухгалтерский и

налоговый учет ведется на основе первичных документов, и если они

требуют исправлений, то вносить их надо в установленном порядке.

Первичный документ – это зафиксированная на материальном

носителе информация с реквизитами, позволяющими ее

идентифицировать. Требования к форме и содержанию первичных

документов установлены в Федеральном Законе «О бухгалтерском учете»

[1]. В частности, первичный учетный документ может быть составлен как

на бумажном носителе, так и (или) в виде электронного документа,

подписанного электронной подписью. Он оформляется непосредственно

при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется

возможным – сразу после его окончания. Лицо, ответственное за

составление первичных документов, обязано своевременно (в соответствии

с установленным графиком документооборота компании) передавать их в

бухгалтерию.

В первичном учетном документе допускаются исправления, если

иное не установлено федеральными законами или нормативными

правовыми актами органов государственного регулирования

бухгалтерского учета [1].

Дополнительную информацию о порядке исправления ошибок в

первичном документе можно почерпнуть в разделе 4 «Положения о

документах и документообороте в бухгалтерском учете», утвержденного

Минфином СССР 29.07.1983 № 105 (далее – Положение о документах),

которое применяется и в настоящее время [2]. В соответствии с ним в

тексте и цифровых данных первичных документов подчистки и

неоговоренные исправления не допускаются. Ошибки в первичных

документах, созданных вручную (за исключением кассовых и банковских),

исправляются следующим образом: зачеркиваются неправильный текст

или суммы и надписываются наг зачеркнутым исправленным текст или

суммы. Зачеркивание производится одной чертой так, чтобы можно было

прочитать исправленное. Исправление ошибки должно быть оговорено

надписью «исправлено», подтверждено подписью лиц, подписавших

документ, а также необходимо проставить дату исправления. Аналогичное


181

указание на порядок исправления документов содержится и в «Положении

по ведению бухгалтерскою учета и бухгалтерской отчетности в

Российской Федерации», утвержденном приказом Минфина России от

29.07.1998 № 34 н. В перечисленных выше нормативных документах,

регламентирующих бухгалтерский учет, не предусмотрено внесение

корректурных исправлений в банковские и кассовые документы. В случае

ошибки при оформлении документа, его следует заменить правильно

оформленным. При этом документ с ошибкой относиться в категорию

«аннулированных» и храниться в течение пяти лет [3].

В практике хозяйствования возникает много частных случаев,

касающихся порядка внесения исправлений в первичные бухгалтерские

документы. В частности, если к моменту внесения исправлений в

документ, работник, который его подписал, уже уволился, подписать

исправление может руководитель организации или иной работник,

уполномоченный доверенностью. Если документ с ошибкой составлен в

нескольких экземплярах, то исправить необходимо все.

Поскольку в практической бухгалтерии используются документы

налогового учета, то следует остановиться на порядке внесения

исправлений в эти первичные документы. Глава 21 Налогового кодекса

Российской Федерации не запрещает вносить исправления в счет-фактуры

(статья 169 НК РФ) корректурным способом, а в Постановлении

Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137 имеются специальные положения,

касающиеся внесения в счет-фактуру исправлений. Так, форма счёт-

фактуры содержит строку «1а», в которой отражаются порядковый номер

внесенного в счёт-фактуру исправления и дата его внесения. Из

формулировки п. 7 раздела II Правил заполнения счёт-фактуры следует,

что продавец вносит исправления путем составления новых экземпляров

счетов-фактур. Причём действует правило о том, что в случае

обнаружения в счетах-фактурах ошибок, не препятствующих налоговым

органом идентифицировать продавца и покупателя товаров (работ, услуг),

наименование товаров (работ, услуг), имущественных прав, их стоимость,

а также налоговую ставку и сумму налога, предъявленную покупателю,

новые экземпляры счетов-фактур не составляются. Кроме того,

Постановление регулирует вопросы, связанные с хранением исправленных

счетов-фактур и их регистрацией в налоговых регистрах [4]. Глава 25 НК

РФ не запрещает вносить исправления в данные налогового учёта и в

первичные учётные документы и признавать расходы, подтверждённые


182

исправленным первичным документом [5]. Между тем постановления

Правительства РФ или иного нормативного акта на этот счёт не принято.

По общему правилу (статья 252 НК РФ) не подлежат отражению в

налоговом учете первичные документы, оформленные с нарушением

требований, установленных законодательством Российской Федерации,

включая требования Закона «О бухгалтерском учете» к наличию в

документе обязательных реквизитов. В связи с этим встаёт вопрос о праве

организации самостоятельно разработать и утвердить способ внесения

исправления в первичные документы и признания в составе расходов по

налогу на прибыль затрат, подтверждённых такими документами?

В разъяснениях Минфина России, представленных в Письме от

04.02.2015 №03-03-10/4547 указано, что ошибки в первичных учётных

документах не являются основанием для отказа в принятии

соответствующих расходов в целях исчисления налога на прибыль. По

мнению Минфина России, к их числу относятся ошибки в первичных

документах, которые не препятствует проверяющим идентифицировать

продавца, покупателя, наименование товаров (работ, услуг,

имущественных прав), их стоимость и другие обстоятельства

документируемого факта хозяйственной жизни, с которыми связано

применение соответствующего порядка налогообложения [6].

Налоговая служба разрешила вносить исправления в первичную

документацию подтверждающую, «прибыльные» расходы, путём

составления исправленного документа. Заметим, что ранее она выпустила

разъяснение, в котором говорилось, что такой способ исправления ошибок

в первичном учётном документе, как замена некорректно составленного

документа на новый, Законом о бухгалтерском учёте не предусмотрен [7].

Однако в новом письме ФНС №СД-4-3/4226 от 05.03.2018 «Об

оформлении исправлений в первичном учетном документе» было

разъяснено, что при разработке организацией способов внесения

исправлений в первичную документацию допустимо ориентироваться на

правила, установленные для счетов-фактур. Соответственно при

обнаружении ошибок в неоформленном первичном документе можно

составить исправленный документ. Причём в нём обязательно следует

указать номер и дату первоначального документа, а также порядковый

номер и дату исправления [8].

Итак, все вопросы, затрагивающие порядок внесения исправлений в

первичные бухгалтерские и налоговые документы, являются важными,


183

поскольку обобщение информации в бухгалтерской отчетности

происходит на основе первичных документов и, если эти документы

правильно оформлены, в них внесены исправления разрешенными

законодательно способами, то повышается достоверность бухгалтерской

отчетности, а это в свою очередь, очень важно, поскольку бухгалтерская

отчетность выступает информационной базой принятия управленческих

решений.


1. Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // СПС

«КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 18.12.2018).

2. «Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете» (утв.

Министерством финансов СССР 29.07.1983 № 105) // СПС «КонсультантПлюс». URL:

https://www.consultant.ru (дата обращения: 19.12.2018).

3. Приказ Министерства финансов РФ от 29.07.1998 № 34 н (ред. от

11.04.2018) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и

бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». URL:


4. Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137 (ред. от 01.02.2018)

«О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах

по налогу на добавленную стоимость» // СПС «КонсультантПлюс». URL:


5. Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая (НК РФ ч. 2) // СПС


6. Письмо Министерства финансов РФ от 04.02.2015 № 03-03-10/4547

«О существенности ошибок в первичных учетных документах» // СПС


7. Письмо ФНС от 12.01.2018 № СД-4-3/264 «О рассмотрении обращения» //

Информационно-правовой портал Гарант. URL: http://www.garant.ru (дата обращения:

20.12.2018).

8. Письмо ФНС от 05.03.2018 №СД-4-3/4226 «Об оформлении исправлений в

первичном учетном документе» // Электронный фонд правовой и нормативно-

технической документации. URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения: 20.12.2018).


184

УДК 330.322

АНАЛИЗ ПОСТУПЛЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

Мамишова Р.Г.


студент факультета экономики



доцент кафедры международных экономических отношений, к.э.н., доцент e-mail:

[email protected]

В статье рассмотрена структура иностранных инвестиций на территории РФ

основных стран-инвесторов. Также проанализирована динамика иностранных

инвестиций с 2010 по 2017 гг., выделены основные тенденции и причины их

возникновения

Ключевые слова: инвестиции; иностранные инвестиции; страны-инвесторы;

структура инвестиций; динамика инвестиций; прямые иностранные инвестиции;

инвестиционная привлекательность

ANALYSIS OF INCOME OF FOREIGN INVESTMENTS

INTO THE RUSSIAN FEDERATION

Mamishova R.G.







The article considers the structure of foreign investments in the territory of the Russian

Federation of the main investing countries. It also analyzed the dynamics of foreign

investments from 2010 to 2017, highlighted the main trends and their causes

Keywords: investments; foreign investments; investing countries; investment structure;

investment dynamics; foreign direct investment; investment attractiveness

В условиях нестабильной экономической ситуации многие компании

сокращают объем инвестиций и темпы инвестирования. Инвестиции

https://teacode.com/online/udc/33/330.322.html


185

являются основой расширенного производства, изменение их

количественного соотношения влияет на объем и темпы роста

общественного производства, что, в свою очередь, оказывает воздействие на

уровень занятости населения, рост экономики и развитие производственного

потенциала страны. Важность и актуальность рассмотрения вопросов

инвестиций обуславливают значимость анализа инвестиций, в частности

иностранных инвестиций в российскую экономику.

Целью данной статьи является анализ объемов, структуры и

динамики иностранной инвестиционной деятельности на территории РФ.

Исследуя географию иностранных инвестиций, выделяют два

направления, а именно: ближнее и дальнее зарубежье. Доминирующий

объем инвестиций приходиться на страны дальнего зарубежья. Так,

платежный баланс Российской Федерации в период с 2010 по 2013 гг.

увеличился в 3,9 раза [3], иностранные инвестиции за этот период выросли

в 5,73 раза [5]. Что касается динамики инвестиций в последующие годы, то

имеет место их значительное сокращение. Доля иностранных инвестиций

из стран ближнего зарубежья никогда не была определяющей и на фоне

снижения объемов инвестиций из стран дальнего зарубежья, она не

претерпела значительных изменений. Так, доля стран ближнего зарубежья

в общем объеме инвестиций увеличилась к 2017 г. до 9,3 % [2].

Рассмотрим объем и структуру прямых иностранных инвестиций за

период с 2010 по 2017 гг. (см. табл.) [1].

Таблица

Структура ПИИ по основным странам-инвесторам в 2010–2017 гг.

(сальдо платежного баланса, млн долл. США).


186

Следует отметить, что показатель прямых инвестиций в страну

показывает не только промышленную и экономическую

привлекательность страны, но и ее заинтересованность в оффшорных

зонах. Большинство иностранных инвесторов являются оффшорными

зонами. К ним относятся Люксембург, Багамские острова, Кипр и

Британские Виргинские острова. Инвестируя в эти страны, компании

Российской Федерации могут экономить налоги. Приток прямых

инвестиций в одну страну часто состоит из репатриации средств, ранее

взятых из-за рубежа, для оптимизации бизнес-процессов и экономии

налогов. Поэтому данный показатель не всегда отражает фактические

иностранные инвестиции в экономику и производство Российской

Федерации.

Изменения в структуре инвестиций, происшедшие за период с 2010

по 2017 гг. касаются значительного сокращения британских инвестиций,

инвестиций США, Нидерландов. Зато уровень прямых инвестиций на

российских Багамах значительно вырос: с 2010 по 2017 гг. прирост прямых

инвестиций составил 223 %. Отток денежных средств с Кипра и его

перераспределение в другие юрисдикции объясняется тем, что российский

бизнес ищет способы оптимизации своих капиталовложений.

Кипр больше не является самой прибыльной оффшорной зоной из-за

подписания соглашения об автоматическом обмене налоговой

информацией [6]. Положительной тенденцией является установление

инвестиционных партнерских отношений с Китаем. Так, чистые

инвестиции с 2010 по 2017 гг. увеличились на 8 %. Стратегическое

партнерство между Россией и Китаем чрезвычайно важно, так как Китай

является одним из наиболее активных иностранных инвесторов. По

некоторым данным, в ближайшие пять лет ожидается увеличение объема

инвестиций до 10 млрд долларов. Китай по-прежнему является одним из

основных потребителей энергии и, следовательно, действительно важным

стратегическим партнером для России.

Россия в целом является привлекательным рынком для инвесторов.

За счет огромных территорий и множества отраслей промышленности,

созданных в разных регионах, Россия предлагает возможность

диверсифицировать иностранные инвестиции. Некоторые регионы России

обладают высоким инвестиционным потенциалом благодаря развитию

различных отраслей экономики. Многие регионы также очень богаты

природными ресурсами, особенно нефтью и газом. Наличие сырья в стране


187

и сложная транспортная система, которая может снизить транспортные

расходы, стимулируют приток иностранного капитала.

Кратко проанализировав динамику и структуру иностранных

инвестиций на территории Российской Федерации, можно сделать

несколько выводов:

1. Иностранные инвестиции играют центральную роль в развитии

многих отраслей экономики Российской Федерации. Обострение

политической ситуации в мире, введение санкций и экономический кризис

негативно сказались на привлекательности российского рынка для

иностранных инвесторов.

2. Россия является привлекательным рынком для иностранных

инвесторов благодаря своим обширным территориям, богатым

природными ресурсами, а также развитию многих отраслей

промышленности и адекватности необходимых специалистов.

Поэтому важнейшей задачей Российской Федерации в ближайшие

годы должно стать повышение привлекательности ее территорий для

иностранных инвесторов. Иностранные инвестиции позволят стране

активно развивать экономику, что окажет положительное влияние на

положение страны на мировом экономическом и политическом уровне, а

также на уровень жизни населения.


1. Аносова П.И. Иностранные инвестиции в Росси. Анализ и динамика

иностранных инвестиций // Международный студенческий научный вестник. 2017. № 4

(часть 1). С. 11–14.

2. Булдакова А.В. Проблемы привлечения прямых иностранных инвестиций в

Российскую Федерацию // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 1.

3. Быкасова О.О. Прямые иностранные инвестиции как фактор

конкурентоспособности России // Международный журнал прикладных и

фундаментальных исследований № 7. 2015.

4. Голяшев А., Мишина О. и др. // Бюллетень социально-экономического

кризиса в России «Динамика инвестиционной активности в условиях спада экономики

России». Выпуск № 05. 2017. С. 10–14.

5. Кузнецов А.В., Квашнин Ю.Д. и др. Мониторинг взаимных инвестиций в

странах СНГ 2015. Доклад № 32. СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2015.

6. Кузнецова О.В. Накопленные иностранные инвестиции в российских

регионах: территориальная структура и роль офшорного капитала// Проблемный анализ

и государственно-управленческое проектирование. 2017. № 6. С. 47–62.

7. Скрипникова Г.В., Постаногова М.С. Прямые иностранные инвестиции в

России: тенденции и проблемы их привлечения// Науковедение. 2017. № 4. С.1–9.


188

УДК 339.9

ФЕНОМЕН НОВЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН

Мирная Е.А.






[email protected]

В статье рассмотрено активное развитие так называемых стран, которые получили

название «новые индустриальные страны», они, вступая в активное международное

сотрудничество, начали привлекать иностранные инвестиции для развития

собственной экономки и ведения международной торговли

Ключевые слова: новые индустриальные страны; международное сотрудничество;

международная торговля

THE PHENOMENON OF NEW INDUSTRIAL COUNTRIES

Mirnaya E.A.






[email protected]

The article considers the active development of the so-called countries, which are called «new

industrial countries», they are entering into active international cooperation, began to attract

foreign investment for the development of their own economy and international trade

Keywords: new industrial countries; international cooperation; international trade

В современном мире активное развитие получают так называемые

«новые индустриальные страны», они, вступая в активное международное

сотрудничество, начали привлекать иностранные инвестиции для развития

собственной экономки и ведения международной торговли. Так в 60-е гг. на

этот путь вступили страны Латинской Америки и Восточной Азии эти


189

страны получили название «новые индустриальные». Все они развиваются

благодаря использованию внешних источников экономического роста. Но

для развития стран Восточной Азии есть некоторые обстоятельства,

сыгравшие огромную роль в развития данного региона, например:

1. Географическое положение, страны надобятся между центрами

сильнейших экономик мира (США, Япония).

2. Почти во всех «новых индустриальных странах» преобладает

политическая стабильность и независимость, а большая часть ресурсов

была направлена на развитие экономики.

3. Трудолюбие, усидчивость, дисциплинированность, бережливость

населения также характерны для этих стран.

«Новые индустриальные страны» Азии создали модель экономики,

которая в значительной мере зависит от экспорта, также она включает в

себя использование политики протекционизма, что обеспечивает

независимость стран от импортной продукции [1].

Сейчас я хочу рассмотреть такие страны как Тайвань, Республика

Корея и Сингапур. Они, за неимением научной современной базы, начали

развивать талантливую молодежь по средствам обмена опытом и знаниями

с другими странами, привлечения талантливой молодёжи со всего мира и

обучения своих граждан за границей.

Так, на Тайване общество ученых из США, соединенных в

технические сообщества со специалистами Тайваня, способствовали

построению социального и экономического моста между Силиконовой

долиной и научно-промышленными парками Тайваня. Именно развитие

такого транснационального объединения через обмен информацией, а

также контакты, привели к развитию Тайваня и его успехам на мировом

уровне.

На первой стадии индустриализации корейской экономики многие

ученые, исследователи, специалисты разных областей науки, как и на

Тайване, получали образование за рубежом преимущественно в США.

Благодаря программе корейского правительства по массовому

привлечению специалистов, а также возросшей конкуренции на рынке

труда в США, корейские ученые и инженеры после подготовки в вузах и

университетах за рубежом должны были возвращаться в Южную Корею.

Возвращение обученных корейских специалистов послужило толчком в

развитии науки и техники в Республике Корея [2].


190

В отличие от вышерассмотренных стран, Сингапур изначально

хотел сделать упор на лидерство по подготовке и обучению специалистов

в странах третьего мира, развивая и преобразуя в дальнейшем «мягкую

инфраструктуру» привлечения внешних трудовых ресурсов и

интернационализацию образования. Благодаря успеху политике Сингапура

в развитие и привлечении трудовых ресурсов, ему удалось создать целую

систему по обучению специалистов и обмену учеными, как на уровне

государства, так и на уровне отдельных фирм и организаций.

И так, можно сделать вывод, что рассмотренные мною страны

развивали человеческие ресурсы не только внутри страны, но и

привлекали молодых талантливых специалистов, научных работников со

всего мира. Опыт, который был получен у иностранных студентов,

способствовал прогрессу национальных систем образования для того,

чтобы соответствовать высоким требованиям международного уровня и

международным стандартам качества. Все эти меры способствовали

повышению конкурентоспособности национальных систем образования,

что является важным элементом национальной науки новых

индустриальных стран [3].


1. Лицарева Е.Ю. «Мягкая инфраструктура» Тайваня, Республики Корея и

Сингапура в области науки и образования по привлечению человеческих ресурсов //

Вестн. Том. гос. ун-та. 2017. № 421. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/myagkaya-

infrastruktura-tayvanya-respubliki-koreya-i-singapura-v-oblasti-nauki-i-obrazovaniya-po-

privlecheniyu-chelovecheskih-resursov (дата обращения: 01.02.2019).

2. Каримуллина А.В. Современные западные интерпретации особенностей

экономического развития новых индустриальных стран Азии // ЮВА: актуальные

проблемы развития. 2011. № 16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-

zapadnye-interpretatsii-osobennostey-ekonomicheskogo-razvitiya-novyh-industrialnyh-stran-

azii (дата обращения: 01.02.2019).

3. Феномен новых индустриальных стран. URL:

https://studfiles.net/preview/6888834/page:13/ (дата обращения: 01.02.2019).


191

УДК 378

ПОВЫШЕНИЕ МОТИВАЦИИ СТУДЕНТОВ

СПЕЦИАЛЬНОЙ ГРУППЫ ЗДОРОВЬЯ К ЗАНЯТИЯМ

ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ

Михеева Е.С.



Научный руководитель: Сырвачева И.С.


доцент кафедры физической подготовки, д.пед.н., доцент

В статье анализируются вопросы мотивации студентов как аспект, влияющий на

посещаемость занятий по физической культуре в высших учебных заведениях. Автор

на основании самостоятельно проведенного социального опроса выявляет проблемы

мотивационной составляющей учебы, предлагает пути их разрешения с учетом

существующей практики

Ключевые слова: посещение занятий; специальная группа здоровья

IMPROVING MOTIVATION OF STUDENTS

SPECIAL HEALTH GROUP FOR ACTIVITIES

IN PHYSICAL CULTURE

Mikheeva E.S.


Faculty of Customs

Scientific adviser: Sirvacheva I.S.


Professor, Department of Physical Education, Doctor of pedagogy, Docent, e-mail:

[email protected]

The article analyzes the issues of student motivation as an aspect that affects the attendance

of physical education classes in higher educational institutions. The author, on the basis of an

independently conducted social survey, identifies problems of the motivational component of

learning, suggests ways to solve them, taking into account existing practice

Keywords: class attendance; special health group



192

Проблема формирования мотивации к занятиям по физической

культуре у студентов является актуальной, как в рамках Российской

таможенной академии, так и в современном обществе в целом. Еще более

остро стоит проблема мотивации студентов, которые по состоянию

здоровья относятся к специальной группе, так как в настоящее время

требования к физической подготовленности студентов возрастают.

Несмотря на то, что физическая активность напрямую влияет на здоровое

будущее студентов и общества в целом, популярность дисциплины

«физическая культура» падает с каждым годом.

Мотивационно-ценностный компонент отражает активно

положительное эмоциональное отношение к физической культуре,

сформированную потребность в ней, систему знаний, интересов, мотивов и

убеждений, организующих и направляющих волевые усилия личности,

познавательную и практическую деятельность по овладению ценностями

физической культуры, нацеленность на здоровый образ жизни, физическое

совершенствование [1, с. 12].

Для того чтобы определить уровень заинтересованности студентов

занятиями физической культуры, было проведено анкетирование, в ходе

которого было выявлено, что более 17 % студентов по состоянию здоровья

относятся к специальной группе (см. рис. 1).

Рис. 1. Доля студентов, относящихся к специальной группе здоровья

Студентам были заданы следующие вопросы: «Часто ли вы

посещаете занятия по физической культуре?», «Для чего вы ходите на

17,60%

82,40%

Специальная группа

Основная группа


193

занятия по физической культуре?» Результаты, отражающие частоту

посещения занятий по физической культуре представлены на рис. 2.

Рис. 2. Частота посещения студентами занятий по физической культуре

Из результатов опроса можно сделать вывод о том, что большинство

студентов (64,70 %) стараются не пропускать занятия и допускают

пропуски только по уважительным причинам. Мотивы, побуждающие

студентов посещать занятия по физической культуре, отражены на рис. 3.

Рис. 3. Причины, по которым студенты посещают занятия

64,70%

29,40%

5,90%

Пропускаю только по уважительным причинам

Редко посещаю

Не хожу по состоянию здоровья

60,90%

12,60% 11,80% 8,80% 5,90%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%


194

Подавляющее большинство студентов (более 88 %) посещают

занятия исключительно для того, чтобы получить зачет. Укрепление

здоровья и поддержание спортивной формы мотивирует только 12,60 %

студентов. Только 8,80 % студентов считают занятия по физической

культуры интересными и посещают их ради собственного удовольствия и

улучшения настроения. Таким образом, в мотивации студентов

превалируют административные группы мотивов (получение зачета,

нежелание иметь проблемы с деканатом), затем оздоровительные

(укрепление общего здоровья, профилактика заболеваний,

совершенствование телосложения), на третьем месте – коммуникативные

мотивы.

Причины, снижающие интерес к занятиям по физической культуре,

приводящие к отрицательной мотивации, можно условно разделить на три

группы: причины, связанные с организацией занятия; причины, связанные

с методикой ведения занятия; группа причин личностного характера,

присущих в основном студентам специальной группы здоровья. Так,

например, нагрузки зачастую не соответствуют физическим данным

студентов, а для студентов специальной группы отсутствуют занятия,

отвечающие их возможностям.

Поскольку традиционные методы и средства физического воспитания

в данной ситуации оказываются недостаточными, в качестве решения

проблемы может выступать введение альтернативных занятий, таких как

туризм, аэробика, танцы, пилатес, фитнес. Также исследования многих

специалистов показывают, что в практику физического воспитания

постепенно внедряются восточные практики оздоровительных систем,

например, ушу, цигун, хатха-йога [2, с. 54]. Авторы, исследующие влияние

данных упражнений на уровень физической подготовленности студентов

вузов, отмечают, что такие упражнения позволяют расширить возможности

занимающихся в достижении оздоровительного успеха [2, с. 55].

Так, например, в РГПУ им. Герцена практикуется такое

альтернативное направление физической культуры, как туризм.

Положительное влияние природы и леса на здоровье человека является

общеизвестным фактом. Прогулки на свежем воздухе оказывают

терапевтическое и общеукрепляющее действие, снижают эмоциональную

усталость. Такие занятия благотворно сказываются не только на студентах

специальной группы, но и на студентах общей группы здоровья. Более

того, рекреационный и релаксационный эффекты, эстетические


195

впечатления и ощущения от пребывания в природной среде, соблюдение

правил нахождения на природе способствуют формированию бережного к

ней отношения, а также закладывают в сознании студентов ключевые

навыки выживания в сложной ситуации, содействуют закреплению

естественнонаучных знаний о природной среде [3, с. 84]. Немаловажным

аспектом туризма является нравственно-патриотическое воспитание, так

как организованные походы знакомят студентов с культурно-

историческими достопримечательностями.

Еще одним приоритетным направлением физической культуры в

наши дни является фитнес-йога, основу которой составляют асаны –

преимущественно статические позы тела, напряжение мышц и

раздражение мышечных нервов в которых оказывают благоприятное

воздействие на центральную нервную систему, а следовательно, и на

работу сердечной мышцы, органов кровообращения и дыхания [2, с. 55].

Йога оказывает профилактический, терапевтический и

психотерапевтический эффект на организм, воздействуя практически на

все системы организма. Асаны также помогают укрепить мышечный

корсет, разработать суставы, поскольку в отличие от обычной

физкультуры, помимо напряжения и расслабления мышц, происходит

также растяжение, скручивание и сжатие мышц и сухожилий, что в

конечном итоге улучшает гибкость и оптимизирует работу опорно-

двигательного аппарата и нервной системы [2, с. 56].

Среди девушек получил большое распространение сравнительно

новый вид физической активности, а именно пилатес. Пилатес – система

физических упражнений, разработанная Йозефом Пилатесом в начале XX

века для реабилитации людей после травм. Данный вид активности

является одним из самых безопасных, тренировки направлены не только на

укрепление мышечной системы, но и на развитие гибкости, подвижности

позвоночного столба и суставов. Физиотерапевты и спортивные врачи

рекомендуют данную систему в качестве реабилитационной программы, в

том числе и тем, кто перенес травмы позвоночника, в связи с чем очень

актуальным вопросом является внедрение подобной системы в качестве

занятий по физической культуре для студентов, по состоянию здоровья

относящихся к специальной группе [4, с. 7].

Таким образом, при формировании программы физического

воспитания следует принимать во внимание выявленные мотивы и

индивидуальные предпочтения студентов. Система физического


196

воспитания должна способствовать формированию индивидуальной

физической культуры каждого студента, выступая как условие

эффективной учебной деятельности и как цель саморазвития. Важно

учитывать индивидуальные особенности студентов, способствуя развитию

и физическому совершенствованию как студентов основной группы, так и

студентов, которые по состоянию здоровья относятся к специальной

группе. Рекомендуется применять дифференцированный индивидуальный

подход, в том числе за счет альтернативных форм проведения занятий по

физической культуре, при этом важно объективно оценивать уровень

подготовленности студентов к физическим нагрузкам.


1. Физическая культура (часть 1): учебное пособие для студентов вузов.

Кемерово: Кемеровский технологический институт пищевой промышленности

(университет). 2016. 154 с.

2. Медведева А.С. Применение асан фитнес-йоги в системе физического

воспитания студентов вузов // Вестник Майкопского государственного

технологического университета. 2017. С. 54–59.

3. Виноградов О.В. Спортивный туризм как модуль элективных курсов по

физической культуре и спорту в вузах // Международный электронный научный

журнал. 2017. № 3. С. 83–92.

4. Сырова И.Н. Применение физкультурно-оздоровительной системы «Пилатес»

на занятиях со студентами специальной медицинской группы // Методическое пособие.

Казань: Казань, ун-т, 2015. 79 с.

5. Актуальные проблемы физической культуры, спорта, туризма и рекреации:

Материалы VI Всероссийской с международным участием научно-практической

конференции студентов и аспирантов. Томск, 2018. 372 с.

6. Дюков В.М. Применение фитнес-йоги для повышения эффективности занятий

по физической культуре в вузе // Современные наукоемкие технологии. 2016. № 10.

С. 107–111.


197

УДК 339

ОБЩАЯ ДИНАМИКА РЫНКА

ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ ЕАЭС

Назарли Н.И.



Научный руководитель: Завгородний А.Ф.

Санкт-Петербургский филиал Российской таможенной академии, профессор кафедры

международных экономических отношений, д.и.н., профессор, e-mail: [email protected]

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся динамики рынка услуг стран –

членов Евразийского экономического союза; раскрываются положительные и

нерешенные вопросы в разрешении этих вопросов Ключевые слова: Евразийский экономический союз; международная торговля; рынок

услуг; информационные услуги; динамика; экспорт; импорт; объем

GENERAL DYNAMICS OF THE MARKET OF INFORMATION

SERVICES EAEC

Nazarli N.I.



Scientific adviser: Zavgorodny A.F.


Department of International Economic Relations, Doctor of Historical Sciences, Professor,


The article deals with the issues related to the dynamics of the market of services of the

member States of the Eurasian economic Union; reveals the positive and unresolved issues in

the resolution of these issues Keywords: Eurasian economic Union; international trade; services market; information

services; dynamics; export; import; volume

В современной мировой экономике торговля услугами стала

динамичным компонентом торговли, а также альтернативой для

диверсификации экспорта развивающихся стран. В таких условиях растет

важность повышения экспорта услуг странами – участницами

Евразийского экономического союза (ЕАЭС), объем, которого пока не

столь значителен.


198

Единый рынок стран – членов ЕАЭС действует в 43 секторах.

Регулирование рынка услуг производится согласно Договору о ЕАЭC,

раздел XV «Торговля услугами, учреждение, деятельность и

осуществление инвестиций» и Приложению №16 «Протокол о торговле

услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций» [1].

Необходимость единого рынка услуг ЕАЭС обусловлена низкой

долей взаимных услуг и уменьшением экспорта взаимных услуг во

внутрирегиональной торговле.

Для полноценного изучения динамики торговли информационными

услугами, прежде всего, стоит обратить внимание на общий оборот

международной торговли услугами, представленный в табл. 1.

Таблица 1

Оборот международной торговли ЕАЭС услугами 2016–2018 гг.

(% к ВВП)

Страна 2016 г. 2017 г. Январь–сентябрь 2018 г.

Армения 31,1 33,3 35,7

Беларусь 23,4 23,3 23,3

Казахстан 12,6 11 11,5

Кыргызстан 29,5 24,7 28,7

Россия 9,7 9,3 9,9

Анализ данных, представленных в табл. 1. показал, что Армения и

Кыргызстан имеют наибольший оборот международной торговли в сфере

услуг. Динамика оборота Беларуси сохраняет устойчивую позицию. Однако

это не свидетельствует о переходе стран ЕАЭС в постиндустриальную фазу

развития, поскольку сектор услуг представлен преимущественно

традиционными видами услуг (поездки, транспорт, строительство и др.) при

низкой доле информационных и прочих современных услуг с более высокой

добавленной стоимостью. У России достаточно низкая доля оборота

международной торговли, не превышающая 10 %.

На рис. 1 и 2 представлены структуры экспорта и импорта услуг за

январь–декабрь 2016 г.

Структура экспорта и импорта услуг по укрупненным позициям

различалась в государствах – членах ЕАЭС. Так, наибольший удельный

вес в экспорте услуг в Армении и Кыргызстане составили поездки, в

других государствах – членах ЕАЭС – транспортные услуги.

В структуре импорта преобладали услуги, связанные с поездками

резидентов за границу, транспортные услуги, прочие деловые услуги и

услуги строительства.


199

Доля информационных услуг в экспорте незначительна. В России

она составила 7 %. Однако информационные услуги в импорте занимают

более устойчивые позиции от 8 до 17 %.

Рис. 1. Структура экспорта услуг в январе-декабре 2016 г., %

Рис. 2. Структура импорта услуг в январе–декабре 2016 г., %

В табл. 2 представлен оборот взаимной торговли информационными

услугами между государствами – членами ЕАЭС 2016–2018 гг.

Таблица 2

Взаимная торговля информационными услугами между государствами–

членами ЕАЭС 2016–2018 гг. [2]

Год

Объем торговли

(долл. США)

Объем торговли (% к

предшествующему году)

2016 67 287 484 80,4

2017 79 074 827 117,5

январь–ноябрь 2018 74 969 602 103,9


200

Рис. 3. Динамика взаимной торговли информационными услугами между

государствами – членами ЕАЭС 2016–2018 гг.

Проанализировав данные, заметим значительный прирост

информационной торговли к 2017 г., но к ноябрю 2018 г. оборот

уменьшился и составил почти $75 млн.

В табл. 3 обратим внимание на распределение оборота торговли

информационными услугами между государствами – членами ЕАЭС

2016–2018 гг.

Таблица 3

Распределение оборота торговли информационными услугами между

государствами – членами ЕАЭС 2016–2018 гг., $

Страна 2016 г. 2017 г. Январь-сентябрь 2018 г.

Армения 12 773 37 450 88 078

Беларусь 11 781 156 15 658 981 15 569 293

Казахстан 492 870 796 801 1 354 009

Кыргызстан 98 230 212 508 97 642

Россия 54 902 455 62 369 087 57 860 580

Всего: 67 287 484 79 074 827 74 969 602

Из данных табл. 3 видно, что наибольшая доля торговли на

информационном рынке между государствами – членами ЕАЭС за

рассматриваемый период приходится на Россию. Самый наименьший

объем у Армении, который составил за 2018 г. $88 078.

В табл. 4 представлен объем экспорта и импорта информационных

услуг ЕАЭС с третьими странами 2016–2018 гг., $.


201

Таблица 4

Объем экспорта и импорта информационных услуг ЕАЭС с третьими странами

2016-2018 гг. (в $)

Год Экспорт Импорт

2016 612 214 828 516 272 485

2017 647 872 478 550 329 046

январь–ноябрь

2018 583 800 604 515 433 504

Рис. 4. Динамика экспорта и импорта информационных услуг ЕАЭС с третьими

странами 2016–2018 гг., $

Исходя из представленной диаграммы, отметим, что в экспорт и

импорт информационных услуг с третьими странами не стабилен, к

ноябрю 2018 г. показатели на уровне 2016 г., что составляют не более $590

млн, однако в 2017 г. показатели были значительно больше.

Следовательно, информационные услуги играют значительную роль

для государств – членов ЕАЭС, но слабо развиты.

Проведенный анализ рынка информационных услуг стран – членов

ЕАЭС позволяет сформулировать следующие выводы:

1. Секторы услуг развиты крайне неоднородно, поэтому существует

риск увеличения разрыва в уровнях развития национальных рынков услуг

в странах – членах ЕАЭС.

2. Внешняя и внутренняя торговля информационных услуг ЕАЭС

имеет незначительные объемы в общем обороте торговли услугами ЕАЭС.

Дальнейшее формирование рынка услуг стран ЕАЭС невозможно без

проработки развития информационных услуг, поскольку использование


202

интернета или облачных технологи создаст дополнительные услуги,

предполагающие трансграничные потоки данных, потребует новых

регулирующих положений, касающихся вопросов безопасности, финансов

и промышленной политики.

3. У стран – членов ЕАЭС существует значительный потенциал

увеличения взаимной торговли услугами, но одним из важнейших условий

для этого является динамичное развитие телекоммуникационных,

компьютерных и информационных услуг, поскольку эти услуги создают

возможности для современной экономической и социальной деятельности,

способствуя повышению производительности и конкурентоспособности.


1. Шкутько О.Н. Единый рынок услуг ЕАЭС: необходимость и проблемы

формирования // Международная торговля и торговая политика. 2018. № 1. С.112–123.

2. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. Электрон.

статистические дан. URL: http://www.eurasiancommission.org/


203

УДК 339.5

АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ

УДАЛЕННОГО ВЫПУСКА ТОВАРОВ


Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии,





В статье анализируется практика применения технологии удаленного выпуска

товаров как в целом по России, так и в рамках Северо-Западного таможенного

управления. Рассматриваются факторы, повлиявшие на рост количества удаленно

выпущенных деклараций

Ключевые слова: удаленный выпуск; центр электронного декларирования;

таможенная процедура; единый лицевой счет

ANALYSIS OF THE PRACTICE OF THE APPLICATION

OF THE REMOTE RELEASE OF GOODS

Nikitina V.Yu.






The article analyzes the practice of using the technology of remote release of goods both in

Russia as a whole and within the North-West Customs Administration. The factors affecting

the growth of the number of remotely issued declarations are considered

Keywords: remote release; electronic declaration center; customs procedure; a single

personal account

Технология удаленного выпуска в настоящее время является одним

из наиболее перспективных направлений в повышении качества

совершения таможенных операций.

С момента внедрения в 2010 г. технология удаленного выпуска

товаров ежегодно становится все более востребованной среди участников



204

внешнеэкономической деятельности и таможенных органов, о чем

свидетельствует динамика количества деклараций на товары (далее – ДТ),

оформленных с применением технологии удаленного выпуска товаров.

Рис. 1. Динамика количества деклараций, оформленных с использованием

технологии удаленного выпуска, шт. [1]

Рис 1. показывает, что наблюдается тенденция к ежегодному

увеличению количества деклараций, оформляемых с использованием

технологии удаленного выпуска. Так, если в 2015 г. доля деклараций,

выпущенных с использованием удаленного выпуска, составила 15 %, то в

2018 г. их доля увеличилась до 39,2 % от общего количества деклараций,

поданных в электронном виде. В целом, за шесть лет количество

деклараций, оформленных с помощью удаленного выпуска, увеличилось в

4,5 раза. При этом большая часть деклараций, поданных с применением

технологии удаленного выпуска товаров, регистрируется в центрах

электронного декларирования (далее – ЦЭД).

На рис. 2. представлено распределение количества поданных с

применением технологии удаленного выпуска деклараций на товары в

зависимости от вида таможенной процедуры.

Рис. 2. Распределение поданных деклараций в зависимости от вида

таможенной процедуры, % [2]


205

Таким образом, в центрах электронного декларирования в основном

концентрируется декларационный массив по трем таможенным

процедурам: выпуск для внутреннего потребления, экспорт и свободная

таможенная зона. К иным таможенным процедурам, по которым с

использованием удаленного выпуска декларировались товары в 2018 г.,

относятся следующие таможенные процедуры:

реэкспорт (0,65 %);

временный ввоз (0,22 %);

реимпорт (0,12 %);

переработка вне таможенной территории (0,09 %);

временный вывоз (0,07 %);

таможенный склад (0,07 %);

переработка на таможенной территории (0,06 %);

беспошлинная торговля (0,05 %).

В Северо-Западном таможенном управлении технология удаленного

выпуска реализуется в основном через два центра электронного

декларирования: Балтийский ЦЭД, который оформляет 49 % электронных

деклараций Северо-Западного таможенного управления, и Санкт-

Петербургский ЦЭД, на долю которого приходится 40 %. Функционирует

также Череповецкий ЦЭД, однако с февраля 2017 г. его компетенции по

таможенному оформлению ограничены и в настоящее время

рассматривается вопрос о его ликвидации [3]. На иные таможенные посты

(не являющиеся ЦЭД и уполномоченными осуществлять также и

фактический контроль – например, Прионежский таможенный пост,

Убылинский, Выборгский и иные) приходится всего 11 %.

В регион деятельности Санкт-Петербургского ЦЭД входит вся

Российская Федерация, тем не менее, большая часть ДТ, оформленных

Санкт-Петербургским ЦЭД, приходится на товары, размещенные на

территории таможенных постов именно Северо-Западного таможенного

управления (96 %). На иные таможенные управления приходится менее

3,5 %.

Таким образом, с одной стороны, технология удаленного выпуска

позволяет участникам ВЭД осуществлять таможенное оформление

товаров, находящихся даже в другом регионе страны (Уральский регион,

Дальневосточный регион), что бывает очень удобно с точки зрения

логистики и возможных издержек. Но в то же время, с другой стороны, все

равно существует тенденция к большему взаимодействию с теми постами

фактического контроля, которые расположены ближе к ЦЭД. Так, большая


206

часть ДТ, оформленных Санкт-Петербургским ЦЭД, приходится на

товары, размещенные на территории таможенных постов именно Санкт-

Петербурга и Ленинградской области.

Во многом, это объясняется тем, что, несмотря на то, что регионом

деятельности Санкт-Петербургского ЦЭД является вся Россия, перечень

постов, с которыми может взаимодействовать Санкт-Петербургский ЦЭД,

ограничен в основном постами Северо-Западного таможенного управления

и Калининградской областной таможни. Таким образом, декларации на

товары, находящиеся в других таможенных управлениях, принадлежат

представителям зеленого сектора, которым дано право декларировать

товар в любом ЦЭД независимо от места нахождения товара.

Тот факт, что на иные таможни Северо-Западного таможенного

управления, находящиеся далеко от Санкт-Петербургского ЦЭД,

приходится мало деклараций (на посты фактического контроля

Мурманской области пришлось всего 13 ДТ, Архангельской – 1 ДТ),

возможно, связан с тем, что многие участники ВЭД до сих пор с

осторожностью относятся к технологии удаленного выпуска, опасаясь

того, что это усложнит выпуск товаров и затянет его сроки, и

предпочитают подавать декларации на таможенные посты, которые

находятся в регионе деятельности и с которыми они привыкли работать.

На количество оформленных деклараций на товары влияет

совокупность различных факторов. В частности, на рост количества

удаленно выпущенных деклараций значительно повлияла проводимая в

2018 г. работа по концентрации декларирования в ЦЭД, предполагающая

обязательное декларирование товаров (за исключением товаров отдельных

категорий) в ЦЭД с ограничением принятия деклараций на товары иными

постами, которым даны функции только фактического контроля.

Кроме того, увеличение количества оформленных с использованием

технологии удаленного выпуска ДТ в 2018 г. по сравнению с

предыдущими периодами связано с расширением перечня таможенных

постов, с которыми могут взаимодействовать ЦЭД.

Важное значение для расширения практики применения удаленного

выпуска товаров также имеет введение технологии централизованного

учета таможенных и иных платежей с применением единого ресурса

лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов (далее –

ЕЛС), которая упрощает применение технологии удаленного выпуска,


207

позволяя осуществить таможенное оформление в любом удобном ЦЭД без

привязки к тому, на счету в какой таможне лежат денежные средства [4].

Таким образом, декларирование товаров с использованием

технологии удаленного выпуска становится все более распространенным

среди участников ВЭД. По мере развития системы удаленного выпуска

убираются ограничения в компетенции ЦЭД по декларированию

отдельных категорий товаров и помещению под отдельные таможенные

процедуры, а также расширяется перечень постов фактического контроля,

с которыми могут взаимодействовать ЦЭД. Все это наравне с созданием

технических возможностей для декларирования товаров в любом

таможенном органе (например, путем введения ЕЛС) должно увеличить

количество удаленно выпущенных ДТ до 95 % от всех

зарегистрированных в РФ деклараций.


1. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности

ФТС России за 2013–2018 гг. // Официальный сайт Федеральной таможенной службы.

URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26323:-

2017-&catid=475:2015-03-12-09-57-15&Itemid=2588 (дата обращения: 20.03.2019).

2. База данных комплексного программного средства «Мониторинг-Анализ»

Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

3. Приказ ФТС России от 06.02.2017 № 181 «О Череповецком таможенном

посте (центре электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни» // СПС

«Консультант плюс».

4. Изменение порядка администрирования единых лицевых счетов

плательщиков // Официальный сайт Шереметьевской таможни. URL:

http://sh.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1574:----------lr---

&Itemid=24. (дата обращения: 20.03.2019).

http://www.customs.ru/index.php?option=com_


208

УДК 339.5

ПРОБЛЕМА ДЕФИЦИТА КАДРОВ В УСЛОВИЯХ

КОНЦЕНТРАЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ЦЭД







В статье рассматривается вопрос кадрового обеспечения Центров электронного

декларирования. Анализируются причины возникновения дефицита кадров, а также

предлагаются возможные направления деятельности, которые повысят

заинтересованность потенциальных инспекторов в работе в ЦЭД и обеспечат

равномерное распределение нагрузки на них

Ключевые слова: удаленный выпуск; центр электронного декларирования; дефицит

кадров; мотивация служащих; автоматическая диспетчеризация

THE PROBLEM OF STAFF SHORTAGE IN ELECTRONIC

DECLARATION CENTERS

Nikitina V.Yu.






The article deals with the issue of staffing of the electronic declaration centers. The reasons

for the staff shortage are analyzed, and possible activities are proposed that will increase the

interest of potential inspectors in working at the electronic declaration centers and ensure

that the load on them is evenly distributed

Keywords: remote release; electronic declaration center; staff deficit; employee motivation;

automatic dispatching

В настоящее время одним из наиболее перспективных направлений

совершенствования таможенного администрирования является технология

удаленного выпуска товаров. Основным элементов в реализации



209

технологии удаленного выпуска являются Центры электронного

декларирования (далее – ЦЭД), осуществляющие документальный

контроль и выпуск товаров.

В связи с этим Федеральной таможенной службой осуществляется

работа по концентрации декларирования товаров в ЦЭД, предполагающая

обязательное декларирование товаров (за исключением товаров отдельных

категорий) в ЦЭД с ограничением принятия деклараций на товары иными

постами, которым даны функции только фактического контроля

Важным вопросом в функционировании ЦЭД является их кадровая

укомплектованность, что особенно касается тех ЦЭД, которые только

создаются (Например, ЦЭД Московской областной таможни, созданный 29

января, укомплектован только на 50 %) [1]. Возрастающий объем

декларирования в ЦЭД при недостатке кадров увеличивает нагрузку на

уже работающих на постах должностных лиц: при оптимальной нагрузке

на одного выпускающего инспектора около 10 ДТ в день, многим

должностным лицам приходится проверять более 20 деклараций. В

результате ввиду чрезвычайной загруженности инспекторов

увеличиваются сроки выпуска товаров, что в особенности причиняет

ущерб при перемещении скоропортящихся товаров (плодоовощная

продукция, цветы и др.). Более того в условиях ограниченного времени у

инспектора отсутствует возможность тщательной проверки декларации,

что повышает вероятность ввоза товаров с нарушением таможенного


В свою очередь излишняя и неравномерная нагрузка на инспекторов

также обостряет проблему нехватки кадров в связи с тем, что многие

потенциальные инспектора считают заработную плату несоразмерно

низкой по сравнению с предусмотренными должностными обязанностями.

Так, например, согласно информации о начале конкурса на замещение

вакантных должностей государственной гражданской службы,

опубликованной на официальном сайте ФТС, денежное содержание

государственного таможенного инспектора отдела таможенного

оформления и таможенного контроля Санкт-Петербургского таможенного

поста (центра электронного декларирования) будет составлять всего от

13 000 до 23 000 руб. [2].

Для временного решения проблемы кадрового дефицита в ЦЭД

Московской областной таможни были прикомандированы должностные

лица таможенных органов Северо-Западного таможенного управления.


210

Однако необходимы более эффективные меры, направленные на

окончательное решение вопроса кадровой укомплектованности ЦЭД.

Решением проблемы нехватки штатной численности должно стать

увеличение денежного содержания должностных лиц центров

электронного декларирования, что простимулирует заинтересованность

потенциальных инспекторов в работе в ЦЭД. Повышению заработной

платы должностных лиц ЦЭД также поспособствует перевод всех

инспекторов ЦЭД из категории «федеральные государственные

гражданские служащие» в категорию «сотрудники», которые имея

специальные звания, не только получают заработную плату в большем

объёме, но также обладают рядом льгот и преимуществ, недоступных

государственным служащим. В настоящее время сотрудниками в

таможенных органах, помимо руководящего состава, являются только

должностные лица отделов дознания, административных расследований,

оперативно-розыскных подразделений [3].

Большое значение для решения проблемы дефицита кадров в ЦЭД

имеет снижение нагрузки на должностных лиц таможенных органов.

Важную роль в этом сыграет введение в скором времени технологии

автоматической диспетчеризации деклараций. Технология автоматической

диспетчеризации декларации предполагает, что выбор таможенного органа

декларирования будет производиться автоматически: декларация,

поданная в информационную систему таможенных органов, будет на

основе специального алгоритма автоматически направляться в тот ЦЭД,

который меньше всего загружен и имеет в запасе достаточно времени на

принятие решения по декларации. При этом автоматическая

диспетчеризация деклараций включает в себя не только автоматический

выбор таможенного органа, осуществляющего декларирование товара, но

и также перераспределение деклараций между должностными лицами

конкретного ЦЭД. Это позволит равномерно распределить нагрузку между

инспекторами, а также снизит коррупционные риски в связи с тем, что

инспектор ЦЭД не сможет повлиять на то, в отношении какой декларации

он будет проводить контроль. На распределение деклараций между

инспекторами может влиять как количество деклараций, находящихся у

инспектора в оформлении в данный момент, так сложность декларации

(количество декларируемых товаров, заявляемая таможенная процедура,

особенности сделки, срабатывание профилей рисков и др.), от которой

зависит время, необходимое для ее контроля.


211

Кроме того, значительный вклад в снижение нагрузки на

выпускающих инспекторов помимо увеличения личного состава внесет

рост числа автозарегистрированных и автовыпущенных деклараций.

Таким образом, увеличение объемов таможенного оформления

товаров в центрах электронного декларирования обостряет проблему

кадровой укомплектованности ЦЭД. Нагрузка должностных лиц,

осуществляющих оформление товаров в ЦЭД, несоизмерима с их

заработной платой, что снижает привлекательность работы в качестве

таможенного инспектора ЦЭД для потенциальных служащих. В результате

вследствие недостатка кадров увеличиваются сроки выпуска товаров и

снижается эффективность таможенного контроля. В связи с этим

необходимо повышение денежного содержания должностных лиц ЦЭД и

обеспечение оптимальной нагрузки на них путем дальнейшего развития

технологий авторегистрации и автовыпуска, а также путем введения

автоматической диспетчеризации деклараций.


1. Руслан Давыдов: «Мы уделяем пристальное внимание решению кадрового

вопроса в Центрах электронного декларирования» // Официальный сайт Федеральной

таможенной службы. URL:http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=

article&id=27287:-l-r&catid=40:2011-01-24-15-02-45 (дата обращения: 10.04.2019).

2. Информация о кадровом обеспечении // Официальный сайт Санкт-

Петербургской таможни. URL: http://sztu.customs.ru/index.php?view=

category&id=203%3A2011-09-19-12-59-48&option=com_content&Itemid=129 (дата

обращения: 16.04.2019).

3. Савельева М. Инспекторы таможенных ЦЭД могут стать сотрудниками //

Сетевое издание «Провэд-медиа» URL: http://провэд-медиа.рф/tamozhnya/inspektory-

tamozhennyh-cehd-stanut-sotrudnikami/ (дата обращения: 13.04.2019).

4. Сальникова А.В. Центры электронного декларирования как основа электронной

таможни // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий,

20187. № 3. С. 49–53.

http://провэд-медиа.рф/tamozhnya/inspektory-tamozhennyh-cehd-stanut-sotrudnikami/

http://провэд-медиа.рф/tamozhnya/inspektory-tamozhennyh-cehd-stanut-sotrudnikami/


212

УДК 35.088.7

РАЗРАБОТКА УСОВЕРШЕНСТВОВАННОЙ МЕТОДИКИ

ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА АВТОМАТИЧЕСКОЙ

ДИСПЕТЧЕРИЗАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ НА ТОВАРЫ,

ПОДАВАЕМЫХ В ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, В РАМКАХ РАЗВИТИЯ СТРУКТУРЫ

РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ТАМОЖЕН

Новосельцева М.С.



Научный руководитель: Кондрашова В.А.



В статье рассматриваются вопросы разработки методики автоматической

диспетчеризации деклараций на товары в рамках развития электронных таможен.

Автор предлагает к рассмотрению способ распределения деклараций между

инспекторами, направленный на снижение загруженности должностных лиц, а

также на повышение эффективности таможенного контроля. Внедрение данной

методики позволит снизить декларационную нагрузку на должностных лиц, повысить

скорость таможенного оформления, а также повысить эффективность

осуществления таможенных операций, связанных с декларированием и выпуском

товаров. Методика может быть применена в практической деятельности

таможенных органов

Ключевые слова: электронная таможня; диспетчеризация деклараций; методика

автоматической диспетчеризации; электронная декларация; центр электронного

декларирования; декларирование; выпуск товаров

THE DEVELOPMENT OF AN IMPROVED METHODOLOGY OF

ORGANIZING THE PROCESS FOR THE AUTOMATED

DISPATCHING GOODS DECLARATIONS SUBMITTED TO THE

CUSTOMS AUTHORITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION AS PART

OF THE DEVELOPMENT OF REGIONAL ELECTRONIC CUSTOMS

STRUCTURE

Novoseltseva Maria S.




213

Scientific adviser: Kondrashova V.A.



The article deals with issues related to development of the methodology of automated

dispatching goods declarations as part of the development of electronic customs. The author

proposes for consideration a way to allocate declarations among the inspectors, resulting in a

reduction of the congestion of officials and also improve the effectiveness of customs control.

The implementation of this methodology will allow to reduce the declarative burden on

officials, to increase the speed of customs registration and also to increase the effectiveness of

implementing customs operations related to declaring and release of goods. The methodology

can be applied to customs practical activity

Keywords: electronic customs; dispatching of declarations; methodology of automated

dispatching; electronic declaration; center of electronic declaring; declaring; release of

goods

В настоящее время в Российской Федерации поэтапно формируется

сеть электронных таможен. В связи с этим в системе таможенных органов

в каждом федеральном округе России и в каждом региональном

таможенном управлении осуществляют деятельность центры электронного

декларирования (далее – ЦЭД). Их функционирование регулируется

приказом ФТС России от 25.11.2010 № 2244 «Об установлении

компетенции таможенных постов» [1]. Регион деятельности ЦЭД

устанавливается распоряжением ФТС России от 04.06.2018 № 113-р

«О проведении эксперимента» [2], согласно которому ЦЭД представляет

собой таможенный орган, совершающий таможенные операции, связанные

с принятием в электронной форме декларации и необходимых документов,

осуществлением их проверки и выпуском товаров.

Одним из методов достижения максимальной эффективности

таможенной деятельности с одновременным сокращением временных

издержек является процесс диспетчеризации деклараций на товары,

необходимый для эффективной работы ЦЭД. Суть диспетчеризации

электронных деклараций должна заключаться в последовательном

распределении деклараций между инспекторами ЦЭД, осуществляющими

декларирование и выпуск товаров. Такая система использовалась в работе

должностных лиц ЦЭД, однако в октябре 2017 г. ФТС было принято

решение не применять данную форму диспетчеризации, ввиду присутствия

коррупционной составляющей.


214

Отсутствие автоматической диспетчеризации деклараций на товары

является препятствием для эффективного осуществления деятельности

должностных лиц ЦЭД в рамках развития структуры региональных

электронных таможен. Неравномерное распределение деклараций ведет к

повышенной нагрузке на отдельные ЦЭД и инспекторов, совершающих

операции, связанные с декларированием и выпуском товаров. В связи с

этим разработка усовершенствованной методики диспетчеризации

электронных деклараций приобретает актуальность.

В настоящее время, ФТС России постепенно вводится новый

алгоритм диспетчеризации электронных деклараций, суть которого

заключается в концентрации процессов ФЛК на центральном уровне

Единой автоматизированной информационной системы таможенных

органов и автоматическом определении таможенного органа, который

будет осуществлять таможенные операции, связанные с декларированием

и выпуском товаров. Сроки полного ввода диспетчеризации пока не

оглашаются, процесс будет внедряться по мере создания ЦЭД и

электронных таможен [3].

Перспективная технология распределения электронных деклараций

между таможенными органами представлена на рис. 1.

Рис. 1. Перспективная схема процесса диспетчеризации электронных

деклараций на товары


215

В первую очередь, система в автоматическом режиме будет

распознавать акцизные и энергетические товары, которые, исходя из

компетенции, направляются непосредственно в акцизную или

энергетическую таможню. Далее система сортирует декларации, не

попавшие под режим авторегистрации и автовыпуска, по виду

перевозящего товары транспорта. Затем, анализируя место налогового

учета декларанта, а также наличие нештатной ситуации, система

направляет декларацию таможенному органу [4].

Ввиду отсутствия технологии автоматической диспетчеризации,

процесс распределения электронных деклараций на товары

осуществляется должностными лицами ЦЭД самостоятельно. На каждые 5

инспекторов назначается один диспетчер, который, из общего списка

поданных в ЦЭД деклараций распределяет их между инспекторами. Выбор

декларации конкретному инспектору осуществляется исходя из

назначенных ему цифр. Если номер декларации оканчивается на одну из

цифр, назначенную инспектору, диспетчер сообщает ему номер

декларации. Инспектор, получив от диспетчера номер своей декларации,

методом электронного поиска ищет её в системе среди общего числа

поступивших деклараций.

Безусловно, такой процесс требует временных затрат как от

диспетчера, так и от инспектора. Помимо распределения деклараций,

диспетчеру необходимо осуществлять основные возложенные на него

функции – регистрация и выпуск деклараций без нарушения их сроков.

Для инспектора отсутствие возможности видеть только назначенные ему

декларации среди их общего количества, также является довольно

неудобным фактом, влияющим на снижение скорости, а следовательно, и

эффективности деятельности.

Усовершенствованная методика организации процесса

автоматической диспетчеризации деклараций на товары должна

предусматривать последовательное распределение деклараций не только

между таможенными постами, но и между должностными лицами

конкретного ЦЭД.

В целях эффективной диспетчеризации электронных деклараций

предлагается методика, осуществляемая в 2 этапа. На первом этапе

декларации распределяются среди таможенных постов. В первую очередь,

необходимо осуществление автоматической проверки декларации на

наличие ошибок, в целях минимизации исправлений в процессе проверки, с


216

рекомендациями по их устранению. Затем система определяет, являются ли

товары, не попавшие под действие режима автоматической регистрации и

автоматического выпуска, акцизными или энергетическими. Акцизные и

энергетические товары автоматически направляются в специализированный

ЦЭД, компетентный в совершении таможенных операций, связанных с

декларированием и выпуском данных категорий товаров.

Далее сортировка деклараций происходит исходя из заявленной

таможенной процедуры. Товары, помещенные под таможенные процедуры

уничтожения, отказа в пользу государства, таможенного склада,

свободного склада и свободной таможенной зоны подлежат

декларированию на таможенных постах фактического контроля.

Следующим критерием распределения деклараций является вид

транспорта, на котором товары доставляются в ЗТК. Товары, прибывшие

авиационным и морским видом транспорта, оформляются в

соответствующем ЦЭД.

Оценив наличие в ЦЭД нештатных ситуаций, связанных с

функционированием средств информационно-коммуникационных

технологий, режим работы, а также уровень риска участника ВЭД,

подающего таможенную декларацию, система определяет

соответствующий ЦЭД и направляет декларацию. Схематично первый этап

диспетчеризации представлен на рис. 2.

Рис. 2. Первый этап методики организации процесса автоматической

диспетчеризации деклараций


217

Согласно письму ФТС России от 25 декабря 2017 г. № 01-11/73654

«Об электронных таможнях», уровень риска участника ВЭД влияет на

выбор ЦЭД, поскольку в случае выявления высокого уровня риска

декларанта, система направляет декларацию в ЦЭД, находящийся в одном

федеральном округе с таможенном постом фактического контроля, однако

декларации участников ВЭД низкого профиля риска направляются в

любой ЦЭД, независимо от места нахождения товаров [5].

С конца марта 2019 года все участники ВЭД переводятся ФТС

России на Единый лицевой счет. Следовательно, необходимость

анализировать наличие у декларанта Единого лицевого счета в системе

ФТС, а также место налогового учета декларанта, отсутствует.

Второй этап методики организации процесса автоматической

диспетчеризации деклараций на товары заключается в распределении

деклараций среди инспекторов выбранного ЦЭД исходя из уровня

загруженности. Автоматическая диспетчеризация деклараций может быть

осуществлена методом подсчета системой количества деклараций,

находящихся в очереди у должностных лиц ЦЭД. В целях реализации

возможности принятия системой решения, основанного на результатах

проведенного анализа, необходима установка максимального числа

деклараций, которые могут находиться у должностного лица в очереди на

оформление. В целях снижения вероятности несоблюдения сроков

совершения таможенных операций, связанных с регистрацией деклараций

и выпуском товаров, а также сохранения эффективности проводимого

контроля, предлагается ограничить направление деклараций инспектору, в

очереди на оформление которого уже находятся 3 декларации. Вместе с

тем, в автоматизированную информационную систему предлагается ввести

функцию, которая позволит инспектору самостоятельно запросить

направление следующей декларации.

Также, в автоматизированной информационной системе таможенных

органов «АИСТ-М» должна быть обеспечена возможность работы

должностного лица одновременно с несколькими декларациями.

В целях повышения эффективности деятельности таможенных

органов при применении усовершенствованной методики организации

процесса автоматической диспетчеризации деклараций на товары,

предлагается осуществить распределение деклараций между инспекторами

ЦЭД по следующему принципу: объемные многотоварные декларации, по

которым совершение таможенных операций, связанных с регистрацией


218

деклараций и выпуском товаров, требует наличия определенных

профессиональных навыков, направляются должностным лицам,

обладающим высокой квалификацией и имеющим опыт таможенного

оформления. Должностным лицам, не обладающим значительным опытом

совершения таможенных операций, связанных с регистрацией деклараций

и выпуском товаров, направляются декларации с меньшим объемом

товаров. Увеличение количества многотоварных деклараций,

направляемых инспектору, должно быть постепенным. Такой подход не

приведет к отсутствию возможности должностных лиц обучаться

оформлению многотоварных деклараций, а результатом его применения

станет повышение эффективности таможенного контроля.


1. Приказ ФТС России от 25.11.2010 № 2244 «Об установлении компетенции

таможенных постов» (в ред. Приказов ФТС России от 14.05.2012 № 925, от 07.08.2012

№ 1595) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Распоряжение ФТС России Министерства финансов Российской Федерации

от 04.06.2018 № 113-р «О проведении эксперимента» // СПС «КонсультантПлюс».

3. Электронное декларирование товаров: как на практике работают ЦЭДы.

URL: https://customsforum.ru/news/opinion/elektronnoe-deklarirovanie-tovarov-kak-na-

praktike-rabotayut-tsedy-550274.html?sphrase_id=64867 (дата обращения: 11.04.2019).

4. Выступление первого заместителя руководителя ФТС России Руслана

Давыдова в рамках панельной сессии «Электронная таможня» Международного

таможенного форума - 2018. URL:https://customsforum.ru/news/opinion/kazhdoe-deystvie-

inspektora-i-uchastnika-ved-uzhe-ostavlyaet-elektronnyy-sled-550026.html (дата

обращения: 20.04.2019).

5. Письмо ФТС России от 25.12.2017 № 01-11/73654 «Об электронных

таможнях» // СПС «КонсультантПлюс».


219

УДК 339.9

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РОССИЙСКИХ

ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

ПРИ ВЫХОДЕ НА ЗАРУБЕЖНЫЙ РЫНОК

Примак Т.А.





доцент кафедры международных экономических отношений, к.э.н., доцент

В статье обоснована необходимость применения мер государственной поддержки

российских предприятий малого и среднего бизнеса при выходе международные рынки.

Проблема государственной поддержки малого и среднего бизнеса при выходе на

внешний рынок в наши дни актуальна, так как предприниматели всё чаще

сталкиваются с рядом проблем, связанных как с политическими, так и с

экономическими санкциями, введенными в отношении России и ряда российских

организаций

Ключевые слова: малые и средние предприятия; господдержка; экономические

барьеры; зарубежный рынок

STATE SUPPORT OF RUSSIAN ENTERPRISES OF SMALL AND

MEDIUM BUSINESSES TO ENTER FOREIGN MARKET

Primak T. A.






[email protected]

The article substantiates the need for the application of measures of state support of Russian

small and medium-sized businesses when entering international markets. The problem of state

support for small and medium-sized businesses when entering the foreign market today is

relevant, as entrepreneurs are increasingly faced with a number of problems related to both

political and economic sanctions imposed on Russia and a number of Russian organizations

Keywords: small and medium enterprises; state support; economic barriers; foreign market


220

Глобализация мировой экономики служит стимулом для развития

малого и среднего бизнеса. Малые и средние предприятия (МСП) являются

самостоятельным сектором, несущим экономическую и социальную

ответственность, обладающим инновационным и

экспортоориентированным потенциалом, они в большей степени влияют

на экономический рост страны в долгосрочной перспективе.

Проблема государственной поддержки малого и среднего бизнеса

при выходе на внешний рынок в наши дни актуальна, так как

предприниматели всё чаще сталкиваются с рядом проблем, связанных как

с политическими, так и с экономическими санкциями, введенными в

отношении России и ряда российских организаций.

К субъектам малого и среднего бизнеса в соответствии с

Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 27.12.2018)

«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

Федерации» относятся зарегистрированные в соответствии с

законодательством РФ и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1

ст. 4, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские

кооперативы, хозяйственные общества, фермерские хозяйства и

индивидуальные предприниматели.

Практически любое успешное МСП стремится расширить границы

реализации своей продукции, в частности выйти на внешний рынок. По

данным ФТС России на начало 2017 г. количество малых предприятий,

осуществляющих экспортную деятельность, составило 28 128, средних

предприятий – 1 986. В 2018 г. количество МСП выросло в 1,5 раза, малые

предприятия – 44 410, средние предприятия – 3 003 [1]. Данная статистика

свидетельствует о том, что национальная экономика стремится

экспортировать на мировой рынок боольший объем продукции. Это может

быть достигнуто только благодаря активной государственной поддержке и

долговременной экономической политики. Можно выделить основные

меры государственной поддержки МСП в области внешнеэкономической

деятельности:

1. Консультирование и информирование. У большинства

предприятий нет достаточной информации о зарубежных рынках сбыта,

уровне спроса на конкретную продукцию, требованиях сертификации,

нормативно-правовых документах. Предприниматели могут получить

консультацию в Центре развития и поддержки предпринимательства по

вопросам субсидирования, правовым и юридическим вопросам,


221

производственной кооперации. Также информация представлена в

специальных электронных ресурсах. Минэкономразвития России

разработал специальный сервис под названием «Единый портал

внешнеэкономической информации», где можно найти информацию о

международных правилах торговли, международных форумах, торговых

ограничения, финансовой поддержке и т.д. [2].

2. Страховая поддержка. Страховую поддержку экспортеров

осуществляет «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов

и инвестиций». Компания защищает российских экспортеров от риска

неплатежа иностранного контрагента по: экспортным кредитам;

экспортным поставкам, осуществляемым на условиях отсрочки платежа;

подтвержденным аккредитивам. По каждой сделке покрывается до 95 %

убытков в случае реализации политического риска и до 90 % – в случае

коммерческого риска [3].

3. Финансовая поддержка. Российские МСП имеют право на

льготное кредитование от «Внешэкономбанка». Имеются приоритетные

отрасли для инвестиционной деятельности: авиастроение и ракетно-

космический комплекс; судостроение; электронная промышленность;

атомная промышленность; тяжелое, транспортное, специальное и

энергетическое машиностроение и т.д. [4]. «Росэксимбанк» финансирует

экспортные операции, предлагает кредиты по ставкам, которые

увеличивают экспортные возможности компании. Кредитование

происходит в рублях или долларах США (от 2 % до 3,5 %) и евро (от 1 %

до 2,5 %) [5]. «Государственная гарантия Российской Федерации в

иностранной валюте» – обязательство Правительства Российской

Федерации либо Минфина России экспортеру российскому или

зарубежному банку отвечать полностью/частично за неисполнение перед

ним обязательств другой стороной соглашения по контракту или

финансовому обеспечению [6]. Малый и средний бизнес кредитует и

«МСП Банк», где средневзвешенная ставка по портфелю кредитов

составляет 12,88 % [7].

Государство в силах устранять барьеры для экспорта малого и

среднего бизнеса, путем улучшения условий по доступу товаров и услуг на

внешний рынок и упрощения таможенных процедур. Существуют

региональные центры поддержки МСП, выставочно-ярморочная

деятельность и иные промоутерские меры. «Деловые советы» – важный


222

инструмент Торгово-промышленной палаты по укреплению связей с

зарубежным бизнесом.

При выходе на зарубежный рынок малые и средние предприятия

служат стимулом для развития национальной экономии, оживляют

международную торговлю, играют важную роль в развитии

высокотехнологичного производства, а также развивают

внешнеэкономическую деятельность стан мира. Одна из главных проблем

на сегодняшний день – слабая готовность малого и среднего бизнеса к

экспортной деятельности. Государственная поддержка МСП при выходе на

зарубежный рынок решает такие проблемы как, дезориентация

предпринимателей в специфике зарубежных рынков, слабая страховая и

финансовая поддержка.


1. Статистические данные о количестве малых и средних предприятий,

осуществляющих экспортную деятельность // Федеральная таможенная служба. URL:

http://www.gks.ru/metod/pred-export.xlsx/ (дата обращения: 02.03.2019).

2. Единый портал внешнеэкономической информации // Министерство

экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.ved.gov.ru/ (дата

обращения: 02.03.2019).

3. ЭКСАР, Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и

инвестиций. URL: https://www.exiar.ru/ (дата обращения: 02.03.2019).

4. Информация о поддержке экспорта // ГК «Внешэкономбанк»: официальный

сайт. URL: https://вэб.рф (дата обращения: 02.03.2019).

5. Финансово-гарантийная поддержка экспорта // ЗАО «Росэксимбанк»:

официальный сайт. URL: http://www.eximbank.ru/ (дата обращения: 02.03.2019).

6. Государственная гарантия Российской Федерации в иностранной валюте.

Портал внешнеэкономической информации. URL:

http://www.ved.gov.ru/rus_export/financial_measures/state_guarantee/ (дата обращения:

02.03.2019).

7. Кредиты малому и среднему бизнесу // «МСП Банк»: официальный сайт.

URL: https://www.mspbank.ru/ (дата обращения: 02.03.2019).


223

УДК 339.554

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ

ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ

ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Прыгова А.В.






В данной статье рассматриваются проблемные вопросы механизмов защиты

таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности и

причины несовершенства такой защиты с целью выявления эффективных методов

совершенствования защиты прав на объекты интеллектуальной собственности

Ключевые слова: право интеллектуальной собственности; контрафактные товары;

таможенный механизм защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности

IMPROVING MECHANISMS FOR THE PROTECTION

OF THE CUSTOMS AUTHORITIES OF THE RIGHTS TO OBJECTS

OF INTELLECTUAL PROPERTY FOR THE MOVEMENT

OF GOODS ACROSS THE CUSTOMS BORDER

OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION

Prygova A.V.




Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Professor of the

Department of Customs Operations and Customs Control, Doctor of Medical Sciences, Docent

This article discusses the problematic issues of mechanisms for protecting the rights to

intellectual property by customs authorities and the reasons for the imperfection of such

protection in order to identify effective methods to improve the protection of intellectual

property rights




224

Keywords: Intellectual property rights; counterfeit goods; customs protection mechanism for

intellectual property rights; customs register of intellectual property

Поскольку ЕАЭС относится к развивающимся межгосударственным

экономическим образованиям, то нормы права, регулирующие

общественные отношения и подходы к решению спорных вопросов,

возникающих на стыке новых норм наднационального права и

существовавших ранее норм внутри государственных законодательств, в

данный момент продолжают находиться на стадии формирования. Одним

из основных проблемных вопросов защиты прав на ОИС является

организация и совершенствование механизма таможенной защиты прав на

ОИС, а также борьба с контрафактной продукцией, перемещаемой через

таможенную границу ЕАЭС. В данный момент можно констатировать

факт, что такая таможенная защита несовершенна и в силу ряда причин

является неэффективной. Среди указанных причин, можно выделить

следующие:

– отсутствие действующего единого таможенного механизма защиты

прав на ОИС на уровне ЕАЭС;

– слабая активность правообладателей по включению ОИС в

национальные ТРОИС;

– различные подходы к определению принципа исчерпания прав на

товарный знак;

– наличие в законодательстве каждой из стран ЕАЭС условия об

обязательном материальном обеспечении расходов таможенных органов и

возможных убытков декларанта для включения ОИС в национальные

таможенные реестры.

Необходимо отметить, что опыт Европейского союза в решении

проблемных вопросов охраны и защиты прав на ОИС является

приоритетным для исследования и использования, поскольку на уровне

Европейского союза разработаны действенные методы борьбы с

контрафактом и создан эффективный механизм таможенной защиты, на

основе правоприменительной практики, многолетнего опыта гармонизации

и унификации законодательства в сфере права ИС.

В рамках единого экономического пространства Европейского союза,

правила таможенной защиты прав на ОИС установлены на уровне

наднационального законодательства. Приняты соответствующие формы

заявления правообладателя о применении к товарам мер защиты прав на

ИС. Таможенная защита построена в ЕС по другому принципу, отличному


225

от реестровой модели, существующей на данный момент в рамках ЕАЭС

[3].

В Европейском союзе правообладатель может подать через

национальный таможенный департамент как национальную заявку о

применении таможенных мер в отношении ОИС, охраняемых на

территории того, или иного государства-члена ЕС, так и международную

заявку в отношении ОИС, охраняемых на территории Европейского союза

в соответствии с законодательством Европейского союза, таких как

товарный знак или дизайн союза [2].

В ЕС инициатива защиты прав на ОИС в большинстве случаев исходит

от правообладателя. В случае если у правообладателя есть основания

полагать, что его права ИС нарушаются, он должен подать в

уполномоченный таможенный орган заявление о принятии соответствующих

мер защиты. Таможенные органы осуществляют меры по приостановлению

товаров, нарушающих права ИС правообладателя независимо от того,

включён ли ОИС в какой-либо таможенный реестр или нет. Тем самым,

любой правообладатель может обратиться за таможенной защитой. Срок, в

течение которого таможенные органы могут приостанавливать по заявлению

правообладателя товары на таможенной границе ЕС составляет не более 1

года [3]. Такой срок позволяет таможенным органам всегда иметь

актуальную информацию для более эффективной защиты.

Также, необходимо отметить, что правообладатель, при подаче

заявления о применении таможенных мер принимает на себя обязательства

по информированию Уполномоченного органа обо всех изменениях,

связанных с правами на ОИС, обновлять информацию, связанную с

анализом рисков. Отличительной чертой таможенной защиты в ЕС

выступает отсутствие обязательного материального обеспечения при

подаче заявления в таможенные органы. Это делает трансграничную

защиту прав на ОИС более доступной для правообладателей и более

эффективной. Правообладатель, обращаясь за таможенной защитой,

обязуется возместить все расходы таможенного органа, связанные с

приостановлением, хранением и уничтожением контрафактных товаров.

Ранее, правила расчета суммы обеспечения определялись

национальным законодательством. Однако ввиду того, что данное

обеспечение на практике не было востребовано и являлось серьезным

барьером для обращения к таможенным органам из действующего на тот

момент Регламента ЕС 1383/2003 такая норма была исключена [2].


226

Более того, в Европейском союзе выработаны эффективные методы

борьбы с параллельным импортом и контрафактной продукцией. Одним из

ключевых способов борьбы выступают единые системы регистрации ОИС

Европейского союза, такие как товарный знак союза, дизайн союза и

другие.

По результатам исследования автором сделаны следующие выводы:

в условиях отсутствия действующего регионального механизма

таможенной защиты прав на ОИС в ЕАЭС, существования различных

подходов к исчерпанию исключительных прав на товарный знак в странах

ЕАЭС, создающих легальные способы ввоза контрафактной продукции на

территорию ЕАЭС, следствием чего является относительно низкая

активность правообладателей по включению ОИС в национальные

ТРОИС, создаётся неблагоприятная обстановка для правообладателей,

потребителей и экономики региона в целом. Иностранные и Российские

правообладатели в силу данных обстоятельств, несут убытки и

соответственно налоговые отчисления бюджеты государств снижаются.

Кроме того, потребители, заинтересованные в покупке товаров, не

получают должного качества.

Учитывая сложившуюся ситуацию, эффективным методом

воздействия на повышение уровня защиты прав на ОИС может стать

устранение положений таможенного законодательства, обязывающих

правообладателя, как на региональном, так и на национальном уровнях

предоставлять вместе с документами на включение ОИС в таможенный

реестр, обязательного материального обеспечения расходов таможенных

органов и убытков декларанта, а также иных платежей.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что с учётом отсутствия

единого механизма таможенной защиты прав на ОИС в ЕАЭС на

региональном уровне, а также, наличием различных подходов к

определению режима исчерпания прав на товарный знак в странах Союза,

создающих благоприятные условия для ввоза контрафактных товаров на

территорию Союза, указанные изменения могут благотворно повлиять на

заинтересованность правообладателей во включении ОИС в национальные

реестры, тем самым повысить общий уровень защиты от контрафакта.

Также, необходимо учитывать опыт Европейского союза, в котором

подобные нормы были исключены, на основе низкой востребованности

таможенной защиты со стороны правообладателей. Меньший срок

таможенной защиты прав на ОИС в рамках союза является более


227

преимущественным по сравнению с тем, который установлен согласно

законодательствам стран – членов ЕАЭС, поскольку в этом случае,

уполномоченный на осуществление таможенных мер в отношении ОИС

таможенный орган будет обладать более полной и актуальной

информацией об ОИС, включенных в тот или иной таможенный реестр.




«КонсультантПлюс».

2. Регламент № 608/2013 Европейского парламента и Совета Европейского

Союза «О защите прав интеллектуальной собственности, осуществляемой

таможенными органами, и об отмене Регламента (ЕС) 1383/2003 Совета ЕС» // URL:

http://wipo.int/wipolex/ru/text (дата обращения: 25.02.2019).

3. Жерягин С.А. Механизм защиты прав на объекты интеллектуальной

собственности в рамках Евразийского экономического союза. Современное состояние и

методы совершенствования // Проблемы экономики и юридической практики. 2017.

№ 3. С. 82–88.

http://wipo.int/wipolex/ru/text


228

УДК 339.543

К ВОПРОСУ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИМЕРЕ

КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Пулин А.О.



В статье рассматривается роль таможенных органов по защите прав

интеллектуальной собственности на примере КНР. Рассматриваются исторические

аспекты формирования интеллектуальной собственности в Китае, основные

нормативно-правовые акты в этой области. Приводится соответствующая

статистика. Приводятся основные проблемы, их решение с точки зрения Китайского

Правительства

Ключевые слова: интеллектуальная собственность; таможенные органы; Китай;

контрафакт; мировой рынок

TO THE QUESTION OF THE ACTIVITY OF CUSTOMS BODIES OF

FOREIGN STATES ON THE PROTECTION OF INTELLECTUAL

PROPERTY RIGHTS ON THE EXAMPLE OF THE CHINESE

PEOPLE'S REPUBLIC

Pulin A.O.



The article discusses the role of customs authorities in the protection of intellectual property

rights on the example of the PRC. The article discusses the historical aspects of the formation

of intellectual property in China, the main regulatory and legal acts in this area. The

corresponding statistics is given. The main problems, their solution from the point of view of

the Chinese Government are given

Keywords: intellectual property; customs authorities; China; counterfeit; global market

В настоящее время на мировом рынке наиболее ценится наукоемкая

продукция, при изготовлении которой вложена значительная доля самого

дорогостоящего, умственного и интеллектуального труда. Одно из

приоритетных направлений деятельности Правительств иностранных




229

государств, в том числе и китайского, – защита прав на интеллектуальную

собственность, а также вовлечение в хозяйственный оборот объектов

интеллектуальной собственности. Это обуславливает актуальность данной

темы на современном этапе.

Уже прошло 2 года как Организация экономического сотрудничества

и развития (далее – ОЭСР) представила на обозрение мировому

сообществу доклад «Торговля контрафактными и пиратскими товарами:

оценка экономического воздействия». В соответствии с ним оборот за год

фальсифицированных и контрафактных товаров в мире эквивалентен

461 млрд долл. США [1]. Данное значение составляет приблизительно

2,5 % от всего объема мирового импорта. Необходимо отметить, что в

соответствии с докладом страной, которая занимает 1 место по

производству контрафактных товаров, является Китай, на чью долю

приходится более 60 % всей поддельной мировой продукции. Данное

значение особенно выделяется по сравнению с той же Турцией, которая

идет на 2 месте по объемам контрафактной продукции, ее рынок такой

продукции оценивается примерно в 3,3 % от мирового.

Может показаться, что Китай является государством так

называемого «правового беспредела», где правительство не пытается

предпринять каких либо мер в целях защиты интересов правообладателей

брэндов на территории государства. Но реальная картина такова, что

в КНР за последние 15–20 лет были предприняты значительные меры по

борьбе с контрафактной и фальсифицированной продукцией. И

важнейшую роль в этом сыграли именно таможенные органы.

В Китае концепция по защите прав на интеллектуальную

собственность стала формироваться в 80-х годах XIX века. С началом

преобразований в сфере экономики, снятия ограничений в

предпринимательстве и открытия государства для инвестирования

иностранными компаниями и государствами охрана прав на

интеллектуальную собственность стала необходимой в целях защиты

национального рынка. В ходе этого в 1982 г. правительство Китая

утвердило закон «О торговых марках». Данный закон был существенно

пересмотрен и переработан в 2001 г. со вступлением страны во Всемирную

торговую организацию (далее – ВТО).

Также со стартом экономических преобразований КНР

ратифицировал основные международные соглашения и договоры в сфере

охраны интеллектуальной собственности. Начало было положено в 1980 г.,


230

когда Китай вступил во Всемирную организацию интеллектуальной

собственности (далее – ВОИС). Далее в 1985 г. Китай ратифицировал

положения Парижской конвенции по охране промышленной

собственности. Затем в 1989 г. Китай стал полноправным

членом Мадридского соглашения, автоматически став участником

Мадридской системы по охране товарных знаков. И, наконец, уже в начале

XX века в 2001 г. Китай стал членом ВТО и ТРИПС – Соглашения

по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

В соответствии с общепринятым нормами ратификация

государством международных соглашений автоматом делает эти правила

обязательными для исполнения на всей территории страны, поэтому

предприятия Китая вынуждены учитывать их в своей работе. В первую

очередь это, конечно, касается тех предприятий, которые занимаются

экспортом.

Но в начале осуществления преобразований китайские таможенные

службы не участвовали в процессе защиты прав на интеллектуальную

собственность и не могли препятствовать вывозу контрафакта за рубеж.

Первоначальное увеличение денежного капитала за счет зарубежных

потребителей, практически не беспокоил китайское правительство, и

поэтому полноценный нормативно-правовой акт для таможни появился

только через 15 лет после старта реформ и назывался: Инструкция «О

таможенной защите прав интеллектуальной собственности», принятой

Госсоветом Китая в 1995 году. Сегодня в Китае действует пересмотренная

и дополненная Инструкция, которая была утверждена Госсоветом

государства в 2003 г. [2]. Этот акт преобразовал таможню в достаточно

действенный контрольный механизм над соблюдением важнейших актов

страны об исключительных правах, а именно: «Закона о патентах»,

«Закона о торговых марках» и «Закона об авторском праве». В

соответствии с этим документом таможенный контроль товаров, которые

являются объектами интеллектуальной собственности, при перемещении

через границу может проводиться китайскими таможенными органами, как

в рамках стандартных таможенных операций и таможенных процедур, так

и по заявлению правообладателя, обладающего полномочиями в

отношении таких товаров и считающий, что его права нарушаются. Также

в документе достаточно подробно описан комплекс мер, которые может

совершить правообладатель при обращении в таможню и весь набор


231

операций, которые должны применить таможенные органы после

поступления такого рода обращения.

В подтверждении того, что китайская таможня сейчас активно

предпринимает меры по защите интеллектуальной собственности,

свидетельствует то обстоятельство, что Главное таможенное управление

страны последние годы в конце каждого года представляет отчеты

о состоянии работы в данной сфере в таможенной системе государства.

Например, в 2013 г. доля контрафактных товаров по данными

таможенной статистики Китая, задержанных в ходе таможенного контроля,

составляла 93 %, а уже в 2018 г. эта цифра снизилась более чем на 95 %. А в

то же время общее количество товаров, которые были задержаны, составило

42 058 200 единиц. Как считают главные лица таможенных служб КНР, в

течение последних лет значительно интенсифицировалась работа

таможенных органов Китая с правообладателями интеллектуальной

собственности. На местах организовывались встречи с представителями

компаний известных иностранных брендов для обмена опытом по методике

определения поддельной продукции по желанию и инициативе таможенных

служб. Подобного рода встречи повышают уровень профессиональной

компетенции таможенных органов в сфере защиты прав интеллектуальной

собственности, а также в целом благоприятно влияют на стимулирование

инициативы правообладателей в вопросах сбора данных о перемещении

фальсификата и контрафакта через границу и передачи этих данных

в таможенные службы.

Также, в последнее время сформировались два главных направления

перемещения поддельных товаров через таможенную границу –

это почтовые отправления и морской путь. В 2015 г. китайские

таможенные органы задержали более 68 000 000 единиц контрафакта,

которые перемещались по морю, к слову сказать, это составило почти 98 %

всего количества арестованных контрафактных товаров. В этом же году

таможенными органами Китая было задержано свыше 20 000 посылок

с товарами пиратского производства, что составило 84 % общего числа

изъятий поддельных товаров.

Понятно, что организаторы таких поставок используют все

возможные способы для своей преступной деятельности. Крупные

по количеству перевозимого, но считающиеся более редкими, морские

перевозки, которые успешно контролируются таможней, дополняются

более мелкими и более частыми перевозками с помощью почтовых


232

отправлений. В последнем указанном случае используется традиционный

для КНР принцип «муравьи понемногу в состоянии и гору перенести».

В ежедневной работе таможенные органы успешно используют

аналитическую работу с профилями риска, что значительно упрощает

работу в обнаружении контрафактных товаров. Основными рисками

являются: нахождение в черном списке производственных и торговых

предприятий с нечистой историей внешнеторговой деятельности,

конечный регион поставки товаров и др.

По статистике наиболее распространенными маршрутами вывоза

контрафакта являются: Африка, Латинская Америка, арабские государства.

Но также есть случаи перехвата контрафактной продукции и российскими

таможенниками, например в 2008 г. в Новороссийске были задержаны

и конфискованы около 2,5 тыс. женских сумок с эмблемой сочинских

зимних игр 2014 г., которые следовали из Китая [3]. В 2014 г. на Тверской

таможне по результатам таможенного контроля выявили факт незаконного

перемещения из Китая в Россию более 40 000 автомобильных

ароматизаторов с признаками подделки под продукцию известного бренда

«Daimler AG» [4].

Естественно, большинство контрафактной продукции

экспортируется, но при этом китайские таможенные органы отмечают,

что уже на протяжении последних 10–15 лет происходит увеличение

импорта в страну поддельных товаров. В 2015 г. было выявлено 753

партий контрафактных товаров, которые пытались провезти

на территорию страны, это на 10 % больше показателя 2014 г., а уже

в 2017 г. прирост составил 33,6 %. В плане цен, увеличение произошло

более чем на 530 %. Попытки импортировать контрафактные товары чаще

всего пресекали в таких городах как: Куньмине, Шэньчжене.

Наиболее часто из Китая вывозят поддельные следующие товары:

табачные изделия, косметика, аппаратное оборудование, бытовую химию,

одежду, обувь, запасные части для автомобилей, спортивные снаряды и др.

Бывают случаи, когда таможенные органы КНР производят громкие

задержания крупных партий контрафактной продукции. Например,

в 1999 г. Гунбэйской таможней были задержаны два судна, на которых

перевозилось 4,5 млн поддельных лазерных дисков [5]. Одиннадцать лет

спустя, в 2010 г. той же самой таможней было задержано судно, на борту

которого был обнаружен контрафакт стоимостью в 60 млн юаней [6].

Через 4 года, в 2014 г., таможней Шэньчжэня был предотвращен экспорт


233

более 27 млн сигарет марки Marlboro, которые пытались провезти

в Европу, Юго-Восточную Азию и на Ближний Восток [5].

Таможенные органы страны проводят огромный объем работы

по защите прав на объекты интеллектуальной собственности иностранных

правообладателей, но также и тратят немало сил на защиту таковых в

своей стране. Эта работа очень важна для китайских таможенных органов,

т.к. имеет непосредственное влияние на наращивание экспорта, которому

правительство страны отводит серьезную роль. Попытки поставить на

экспорт товары с логотипами известных китайских фирм растет из года

в год. Так, в 2013 г. таможенные органы задержали 26 000 000 единиц

поддельной продукции под известные китайские бренды, а в 2017 г.

таможенные службы только одного портового города Нинбо арестовали

подготовленные к отправке в Аргентину и Мексику 5 810 000 единиц

аналогичного контрафакта.

Работа китайских таможенных органов по защите прав

интеллектуальной собственности не ограничивается только

мероприятиями таможенного контроля. Главное таможенное управление

КНР требует от подчиненных таможен активных действий

по налаживанию совместной работы с органами правоохранительной

деятельности с целью противодействия производству и распространению

контрафактной продукции. Работа указанных ведомств в этой сфере

осуществляется под лозунгом «Два закона – единая цель».

В 2014 г. региональные таможни предоставили органам полиции

данные о нарушении прав интеллектуальной собственности в рамках более

чем 200 дел. Только одна Шанхайская таможня в такой работе

поспособствовала возбуждению местным Управлением общественной

безопасности более 40 дел, в составе которых были и дела по подделке

известных торговых брендов: Ray Ban и CHANEL, с экспортом товаров

через почтовые отправления в Великобританию. Спустя определенное

время полиция Китая и Великобритании в ходе совместной успешно

проведенной спецоперации задержали четверых подозреваемых и смогли

раскрыть схему сбыта за рубеж контрафактных товаров в особо крупных

размерах, который организовал гражданин Великобритании [8].

Большую роль китайские таможенные органы играют и в

международном сотрудничестве в вопросах защиты интеллектуальной

собственности. В соответствии с межгосударственными соглашениями

осуществляется обмен данными статистики, опытом борьбы


234

с контрафактом и оперативными сведениями. Наиболее плодотворно,

по мнению Главного таможенного управления Китая, осуществляется

сотрудничество с Российской Федерацией, а также с США и ЕС.

Такая активная и успешная работа китайских таможенных органов

по борьбе с контрафактом и подделкой получает заслуженное признание и

от международных организаций. Так в 2015 г. Интерпол вручил ГТУ КНР

награду за активное сотрудничество в вопросах пресечения

противоправной деятельности в сфере интеллектуальной собственности.

Также Торговая палата ЕС отметила Шанхай специальной наградой

«Город, благоприятный для интеллектуальной собственности»

за успешную совместную операцию местной таможни и Управления

общественной безопасности по расследованию и привлечению

к ответственности лиц, организовавших пиратское производство

терморегуляторов Danfoss.

Каждый год члены ГТУ Китая и региональных таможен

в преддверии Международного дня интеллектуальной собственности,

который отмечается 26 апреля, на телевидении проводят циклы

просвещения на тему охраны интеллектуальной собственности в виде

патентов, товарных знаков, промышленных образцов, авторского права,

которые длятся неделю. Также на телевидении на регулярной основе

появляются таможенные новости с комментариями представителей

таможенных служб по фактам ареста контрафактных и поддельных

товаров. Необходимо отметить, что в ходе этого процесса общественности

указывается и описывается важность защиты права интеллектуальной

собственности в целях стимулирования реформирования предприятий,

развития инноваций и притока инвестиций в страну.

Предпринимаемые правительством Китая мероприятия по борьбе

с контрафактной и поддельной продукцией, очевидно, положительно

влияют на ситуацию в сфере интеллектуальной собственности

в государстве, но назвать это решительной борьбой с производственным

контрафактом и пиратством вряд ли можно. Объяснения причин этого

полностью прозрачны и очевидны, потому что бескомпромиссное

истребление производства контрафакта может отрицательно повлиять

на экономическую и даже социальную обстановку в государстве.

И без того падающие значения экспорта составляли 21,5 % ВВП страны

в 2015 г., а еще в том же 2011 г. его доля равнялась почти 37 % [6]. Сейчас

же пока давление правоохранителей заставляет производителей


235

контрафактной и пиратской продукции работать осторожнее и улучшать

качество контрафакта, чтобы ее было тяжелее отличить от оригинала.

По этой теме основатель Alibaba Group китайский бизнесмен Джек

Ма обозначил, что качество китайского контрафакта, продаваемого

в интернет-магазинах компании, сегодня выше, чем у оригинальной

продукции. Также он поясняет, что так называемое пиратство нельзя

победить в принципе, потому что «речь идет о человеческой природе».

Китайское правительство не в состоянии позволить себе такие

эмоциональные высказывания, но после публикации доклада ОЭСР,

отмеченного в самом начале, оно было вынуждено ответить на данные

о потоке китайских подделок и контрафактной продукции

в международной торговле. В 2016 г. Госсовет Китая утвердил акт

«Некоторые мнения об интенсификации работы сильного государства

по защите прав интеллектуальной собственности в новых условиях».

В данном нормативно-правовом акте были указаны основные направления

по повышению эффективности деятельности правительства страны по

защите интеллектуальной собственности, а также были отмечены

основные административные структуры, которые несут ответственность

за данную работу. В составе главных задач административного аппарата

можно выделить следующие: совершенствование нормативно-правого

регулирования с повышением ответственности за нарушения

законодательства, реформирование процесса управления всей системой

интеллектуальной собственности, содействие в активном продвижении

китайских торговых марок за рубежом, развитие взаимодействия и

повышение уровня доверия к зарубежным партнерам, подготовка и

переподготовка кадров. Данный документ вдохнул новую жизнь и дал

толчок к развитию работы государственной административной машины

в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, но насколько

продуктивны будут предпринятые меры, покажет только время.

Таким образом, данная тема исследования является актуальной и

интересной. Китай, где всего 40 лет назад и не слышали о понятии

интеллектуальной собственности, за несколько лет, благодаря созданию

отдельных судов, борьбе с коррупцией, экономическому буму, где

немалую роль сыграли и таможенные органы, начал превращаться из

подражателя в созидателя. Как результат – первое место в мире по многим

ключевым показателям в области интеллектуальной собственности. Автор

считает, что данное исследование возможно будет интересно


236

практикоприменителям и специалистам, занимающимся данной

тематикой.


1. Alibaba как деструктивный элемент мировой экономики. URL:

http://www.customs1996.ru/posts/802/ (дата обращения: 18.03.2019).

2. Постановление Госсовета Китая № 395. Чжунхуа женьминь гунхэго

хайгуань дзуншу. URL: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab2745/info3486.htm


3. Достижения Китая в борьбе с контрабандой в 2010 г. URL: http://

russian.people.com.cn/31516/7286311.html (дата обращения: 15.03.2019).

4. Таможня защищает Олимпиаду от пиратов. URL: http://customs.

ru/index.php?option=com_content&view= article&id=3409 (дата обращения: 17.03.2019).

5. Потапова А. Роль таможенных органов в борьбе с оборотом контрафактной

продукции // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2010. № 2 (51). С. 101–

105.

6. Фокин Н. И. Экономика Китая – экспортно-ориентированная? URL:

http://dictionary-economics.ru/news.php?id=339 (дата обращения: 16.03.2019).

7. Последовательное пресечение экспорта поддельных сигарет // Чжунго

хайгуань. 2015. № 9. С. 25–26.

8. Деятельность таможни по защите интеллектуальной собственности в 2014

году // Чжунго хайгуань. 2015. № 8. С. 20–23.

9. Десять лет со дня образования таможенной полиции по борьбе с

контрабандой. URL: http://news.sohu.com/20090105/n261570929.shtml (дата обращения:

14.03.2019).

10. Тверские таможенники пресекли ввоз крупной партии контрафактных

товаров. URL: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&vi

ew=article&id=8637:2014-06-03-06-37-40&catid=4:news-tam-cat&Itemid=62 (дата

обращения: 15.03.2019).


237

УДК 339.924

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА

ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ В ЕАЭС

Пурахина Я.А.

Санкт-Петербургский государственный экономический университет, студент

факультета таможенного дела

Научный руководитель: Ксенофонтова Е.М.

Санкт-Петербургский государственный экономический университет, доцент кафедры

таможенного дела, к.э.н., доцент

Данная статья содержит информацию о том, что представляет из себя механизм

прослеживаемости в Евразийском Экономическом Союзе, для чего необходим этот

механизм, на каком этапе развития находится система прослеживаемости в ЕАЭС, а

также как система прослеживаемости Российской Федерации влияет на

формирование единой системы в Союзе. В статье приведены данные о результатах

пилотного проекта по маркировке товаров и приведены проблемы, с которыми уже

сейчас сталкиваются государства на пути к формированию механизма

прослеживаемости

Ключевые слова: ЕАЭС; механизм прослеживаемости; маркировка товара

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE TRACE

MECHANISM IN THE EAEU

Purahina Yа.A.

St. Petersburg state University of Economics, Student of Faculty of Customs

Scientific adviser: Ksenofontova E.M.

St. Petersburg state University of Economics, Associate Professor of Customs, PhD, Docent

This article contains information about what is the traceability mechanism in the Eurasian

Economic Union, why this mechanism is needed, at what stage of development is the

traceability system in the EAEU, as well as how the traceability system of the Russian

Federation affects the formation of a single system in the Union. The article presents data on

the results of the pilot project on the labeling of goods and presents the problems that States

already face on the way to the formation of the traceability mechanism

Keywords: EAEC; the mechanism of traceability; labelling of goods


238

Механизм прослеживаемости – это возможность получения полной

информации о товаре, грузе или услуге, а также любых субъектах и

объектах товарооборота на всех стадиях производства, обработки,

хранения, перемещения и продажи, по средствам электронного обмена

данными.

На данном этапе развития единого механизма прослеживаемости во

всех странах – участницах ЕАЭС существуют свои национальные системы

маркировки и прослеживаемости товаров. Эти системы существенно

отличаются друг от друга информационными платформами,

используемыми для хранения данных о товарах, категориями товаров,

которые подлежат обязательной маркировке, способах нанесения и

считывания специальных идентификационных знаках, а также

требованиями к самим инструментам прослеживаемости. Так, например, в

России и Кыргызстане обязательной маркировке подлежат меховые

изделия, табачная и алкогольная продукция, в то время как в Беларуси и

Армении перечень товаров содержит порядка десяти различных групп, в

том числе ряд продовольственной продукции.

Для понимания необходимости введения единой системы

маркировки товаров на территории ЕАЭС нужно понимать основные цели,

к которым стремится ЕАЭС, а именно:

снижение объемов контрабанды товаров;

предупреждение, ограничение и пресечение недобросовестной

конкуренции;

повышение эффективности проведения государственного

контроля товаров;

подтверждение подлинности товаров;

противодействие незаконному производству и обороту товаров;

приведение системы учеты движение товаров к единому виду на

территории ЕАЭС;

совершенствование системы обмена данными об обороте товаров

между странами – участницами ЕАЭС.

Для успешной маркировки товаров используются специальные

идентификаторы. Это цифровые коды, которые содержат в себе всю

информацию о продукте и его передвижениях. Обязательная маркировка

товаров позволит отследить все движение продукции и пресечь

незаконный товарооборот или контрабанду.


239

Каждый отдельный товар помечается уникальным кодом. Его

генерирует и выдает оператор маркировки – и только он. Оператором

маркировки в Российской Федерации с 2019 г. является Центр развития

перспективных технологий (ЦРПТ). Процедура маркировки товаров

гарантирует, что повторное использование уникальных кодов будет

невозможным. При реализации товара конечному покупателю они

навсегда выводятся из оборота. С момента выпуска кода и до вывода его из

применения государство отслеживает по нему все, что происходит с

товаром.

Рассмотрим алгоритм маркировки товаров на примере Российской

Федерации. Сначала производителю или импортеру товара необходимо

зарегистрироваться в специальной системе, которая занимается выпуском

уникальных идентификаторов. Для каждой партии товаров производителю

будут выдаваться маркировки, содержащие в себе максимально полную

информацию о продукте: производителе, стране происхождения,

материала, из которого был изготовлен продукт, получателе, всех

логистических операциях и т.д. Затем производитель или импортер в

установленном порядке прикрепляет уникальный идентификатор на свой

товар, который далее отправляется в путь. При получении товара оптовая

организация и розничный продавец специальным оборудованием

считывают уникальный идентификатор и получают подтверждение о

подлинности товара. После этого они могут разместить товар на продажу.

После продажи товара код товара выходит из оборота. Контроль над

товаром также может производить покупатель с помощью использования

специального приложения, который считывает код и выдает полную

информацию по купленному товару (рис.1).

Рис. 1. Алгоритм маркировки товаров


240

Изготовлением контрольных знаков (КиЗ) занимается эмитент –

Акционерное общество «Гознак».

Какие цели стоят на данном этапе развития? Российская Федерация

создает информационную среду, в которой будут фиксироваться все

сведения о кодах. В ней будет отражаться весь пройденный путь товара,

начиная от производителя и заканчивая розничным продавцом. При этом о

реализации товара станет известно благодаря системе ОФД (оператор

фискальных данных).

Так же создается единый российский каталог, содержащий полную

информацию о промаркированных товарах: их происхождении,

производителе, сроке годности и т.п.

С 3 мая 2018 г. правительством Российской Федерации был

утвержден перечень десяти товаров, которые подлежат обязательной

маркировке с декабря 2019 г. В этот перечень вошли такие товары, как

туалетная вода, пальто, куртки, различные виды белья, фотоаппараты,

лампы-вспышки и т.д. Помимо этого с марта 2019 г. стартовал проект по

обязательной маркировке табачной продукции, а с июля 2019 г. стартует

проект по обязательной маркировке обуви, а также начнется регистрация

аптек и медицинских организаций, работающих с препаратами, входящими

в перечень высокозатратных нозологий (Государственная программа «7

нозологий»).

ЦРПТ заявляет, что готов приступить к маркировке новых групп

товаров, благодаря масштабируемости системы (рис. 2).

Рис. 2. План по маркировке товаров на 2019 г.

К 2024 г. единая национальная система маркировки по плану должна

охватит все отрасли промышленности — от сигарет и лекарств до одежды

и детского питания.


241

На данный момент эффективность введения системы

прослеживаемости товаров можно оценить по пилотному проекту по

маркировке шуб на территории ЕАЭС. Пилотный проект по обязательной

маркировке меховых изделий был реализован в трех странах-участницах

ЕАЭС с 2016 г.: России, Казахстане и Беларуси. Как итог, данная пилотная

программа доказала свою эффективность тем, что по итогам 2017 г. Россия

и Беларусь вывели в оборот около 5,1 млн меховых изделий. Стоит

уточнить, что, исходя из официальных статистических данных данные

цифры значительно превышают емкость рынков меховых изделий.

Но уже сейчас возникают проблемы, с которыми члены Союза

сталкиваются при внедрении системы прослеживаемости на территории

ЕАЭС:

1. Механизм прослеживаемости предполагает взаимодействие с

множеством разрозненных информационных систем, функционирование

которых обеспечивают различные органы власти, а это приводит к:

дублированию информации, и, соответственно, избыточному

объему неконсолидированной информации;

необходимости обеспечения технологической независимости,

информационной безопасности при использовании национальных баз

данных.

2. Участники ВЭД, производители должны подключаться к

различным информационным системам и закупать необходимое

оборудование, а это несет за собой дополнительную финансовую нагрузку.

3. Сложные требования, предъявляемые к получению и доступности

КиЗ как для отечественных производителей, так и для иностранных

поставщиков товаров.

4. Обязательная маркировка товаров широкого потребления:

создаст дополнительную финансовую и административную

нагрузку производителям и импортерам, что, в свою очередь, повлечет

удорожание конечной продукции на 10-30 %;

неизбежность дублирования цифровой маркировки товаров при

механизме прослеживаемости с маркировкой товаров других стран-

участников ЕАЭС.

В заключении хочется добавить, что главная задача, стоящая перед

Правительством Российской Федерации на данный момент – это

консолидация своих сил на проработку и тщательную доработку

несовершенств системы прослеживаемости товаров в Российской


242

Федерации. Это позволит не только нормализовать работу системы

прослеживаемости в России, но также вывести эту систему на новый

уровень – уровень работы на всех участников Евразийского

Экономического Союза.


1. Официальный сайт Минпромторга России. URL:

http://minpromtorg.gov.ru/activities/markirovka/

2. Официальный сайт Честный знак: Национальная система цифровой

маркировки. URL: https://честныйзнак.рф/

3. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 10.10.2014 № 88

«О разработке системы маркировки отдельных видов продукции легкой

промышленности на территориях государств – членов Таможенного союза и Единого

экономического пространства».


243

УДК 339.9

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ

ПОДСИСТЕМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ В ВЭД

Размазина М.А.






[email protected]

В статье обоснована необходимость экономической информационной системы, а

также управленческого сервиса, осуществляющих информационные процессы для

обеспечения подготовки и принятия экономических решений как внутри страны, так и

на мировом уровне

Ключевые слова: функциональные информационные системы; принципы ИС и их

применение

THE USE OF FUNCTIONAL INFORMATION SUBSYSTEMS FOR THE

SOLUTION OF ECONOMIC PROBLEMS IN FOREIGN TRADE

Razmazina M.A.






[email protected]

The article substantiates the need for an economic information system, as well as

management services that carry out information processes to ensure the preparation and

adoption of economic decisions both within the country and at the world level

Keywords: functional information systems, IP principles and their application

Экономическая информационная система – это связанный набор

аппаратных и программных средств, информационных ресурсов, а также

управленческого сервиса, осуществляющих информационные процессы


244

для обеспечения подготовки и принятия экономических решений как

внутри страны, так и на мировом уровне.

Современные мировые экономические системы представляют собой

совокупность отдельных автономных систем, которые по ряду

взаимосвязей объединяются в многосистемные (полисистемные) среды.

Для этих систем во внешнеэкономической деятельности характерна

двойственность управления: это самостоятельные системы, способные

принимать собственные управленческие и производственные решения, при

этом находящиеся в зависимости от структурного центра,

регламентирующего их взаимодействие [2, с. 18]. Так появляется проблема

эффективного регулирования полисистемных сред во


Для решения данной проблемы используют принципы системного

подхода, поскольку они позволяют рассматривать любую сложную

систему как совокупность взаимосвязанных подсистем, обладающую,

помимо свойств отдельных подсистем, своими собственными

уникальными свойствами, характеризующими эту систему в целом.

Информационная система (далее – ИС) предназначена для

выполнения и обеспечения информационно-измерительных работ в ВЭД,

необходимых для удовлетворения потребностей системы управления и ее

пользователей, путем создания «информационных продуктов».

Информационные системы полностью подчинены целям

функционирования этих систем и не могут существовать вне ее рамок. В

качестве системы управления может выступать как отдельная фирма, так и

государство в целом. Пользователями являются контрагенты, а именно,

инвесторы, поставщики ресурсов и услуг, покупатели продуктов [1, с.138–

139].

Ключевой особенностью ИС является высокая скорость

приспосабливания к изменениям внешней и внутренней среды на всех ее

уровнях. Отсюда к информационным системам применяются достаточно

жесткие требования, а именно: достаточная и полная информация для

управления системой; обеспечение необходимой степени достоверности

информации в соответствии с уровнем управления; экономичность

обработки информации; адаптивность к изменяющимся потребностям

пользователей.

Состав функциональных подсистем может варьироваться в

зависимости от особенностей экономики страны, ее отраслевой


245

специализации, размером, характером деятельности предприятий и целей

деятельности. Отсюда функциональные подсистемы ИС могут строиться

по таким принципам: предметный, функциональный, проблемный и

смешанный [2, с. 18].

Предметная направленность ИС соответствует промышленным

странам, поскольку в их область регулирования входят такие подсистемы

управления, как: управление производственными и финансовыми

ресурсами, материально-техническим снабжением, производством и

сбытом готовой продукции, персоналом и финансами.

Функциональные ИС применяются для решения задач

государственного управления, а также на уровне предприятия. Наиболее

полно данный принцип раскрывается в странах с рыночной экономикой.

Поскольку основной целью государства в области воздействия на

внешнеэкономический деятельность – обеспечение экономических и

политических интересов страны, то функциональные подсистемы будут

иметь такое деление: маркетинг, производство, логистика, финансы

(примеры см. табл. 1). Верно это и для ТНК, и для предприятий,

выходящих как на мировой, так и на национальный уровень.

Таблица

Использование функциональных подсистем ИС в решении задач

управления [1, с. 138–139]

Уровни

управления

Функциональные подсистемы

Маркетинг Производство Логистика Финансы

Стратегический Новые

продукты и

услуги.

Исследования,

разработки

Производственные

мощности. Выбор

технологии

Материальные

источники.

Товарный

прогноз

Финансовые

источники.

Выбор

модели

уплаты

налогов

Тактический Анализ и

планирование

объемов сбыта

Анализ и


производственных

программ

Анализ и


объемов

закупок

Анализ и

планировани

е денежных

потоков

Оперативный Обработка

заказов

клиентов

Обработка

производственных

заказов

Заказы на

закупку

Ведение

бухгалтерии

Проблемный принцип ИС применяется при необходимости гибкого

и оперативного принятия решений, может быть реализован в локальных

информационных системах или в виде корпоративной ИС. Может быть


246

использован при решении проблем регулирования ВЭД и условиями

перехода между направлениями деятельности, наличие проблем

несогласованности целей и результатов ВЭД и других специфических

случаях.

Смешанные ИС применяются на практике чаще остальных и

представляют собой смесь предметного и функционального направлений.

Здесь происходит деление системы по характеру хозяйственной

деятельности, а также в соответствии с объектом и системой управления.

Таким образом, функциональные подсистемы ИС призваны

информационно обслуживать определенные виды деятельности

экономической системы и характерные для ее подразделений функции

управления. Этот комплекс эффективен при решении мировых

экономических задач, поскольку обладает высокой степенью интеграции

информационных связей между задачами. В данном случае задача – это

определенный процесс обработки информации с определенным

множеством входной и выходной информации, например, учет прихода

материалов, оформление закупок и т.д.


1. Трофимова В.В. Информационные технологии в экономике и управлении. В

2 ч. Ч. 1. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2019. 269 с.

2. Прокопчина С.В. Принципы и технологии мягкого управления

полисистемными средами в условиях значительной неопределенности //

Управленческие науки. 2016. № 1. С. 17–25. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/

printsipy-i-tehnologii-myagkogo-upravleniya-polisistemnymi-sredami-v-usloviyah-znachitelnoy

-neopredelennosti (дата обращения: 16.02.2019).


247

УДК 339.9

ВЛИЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ НА РЫНОК

ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ РОССИИ)

Размазина М.А., Федорова М.С.



Научный руководитель: Смирнов В.В.


профессор кафедры международных экономических отношений, д.э.н.

В статье рассматривается влияние информационной экономики на рынок труда в

России. Охарактеризованы изменения рынка труда в России под влиянием

информационных технологий

Ключевые слова: информационная экономика; рынок труда; информационные и

компьютерные технологии

THE IMPACT OF THE INFORMATION ECONOMY TO THE

MARKET LABOR (ON THE EXAMPLE OF RUSSIA)

Razmazina M.A., Fedorova M.S.



Scientific adviser: Smirnov V. V.


Department of International Economic Relations, Doctor of Economics

The article discusses the impact of the information economy on the labor market in Russia.

The changes of the labor market in Russia under the influence of information technologies are

characterized

Keywords: information economy; labor market; information and computer technologies

Информатизация общества влияет на все сферы деятельности

человека, в том числе и на рынок труда, причем влияние оказывается на

все возрастные группы участников этого рынка.

От эффективной работы рынка труда зависит скорость

удовлетворения спроса и предложения труда, здесь нужно учитывать и


248

обучение будущих специалистов как потенциальных участников

современного рынка труда.

Внедрение информационных и цифровых технологий позволяет

находить эффективные решения по преодолению следующих проблем и

противоречий отечественной экономики:

1. Несоответствие структуры предложения рабочей силы реальным

потребностям производства, как следствие, невозможность совершенной

конкуренции как внутри страны, так и на мировом рынке.

2. Невозможность согласованных действий по трансформации

национальной экономики из-за социально-экономических различий

регионов страны.

3. Недостаточность финансирования экономических

преобразований.

4. Несогласованность действий по регулированию рынка труда на

различных уровнях управления [1, с. 181].

Таблица

Безработица в РФ (2009–2018 гг.) *

Год 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Уровень

безработицы, % 8,2 7,4 6,5 5,5 5,5 5,2 5,6 5,5 5,2 4,7

Численность

населения, % к

общ. числ. нас.

72,1 72,0 71,8 71,4 70,8 70,3 69,7 68,9 68,2 55,9

* Составлено авторами по материалам Федеральной службы государственной

статистики РФ

Данные таблицы показывают, что уровень безработицы

трудоспособного населения России имеет тенденцию к снижению. Так, за

период с 2009 по 2018 гг. она уменьшилась на 3,5 %.

В 2015 г. наблюдается небольшое повышение уровня безработицы –

на 0,4 % по сравнению с 2014 г.

По нашему мнению, внедрение информационных и цифровых

технологий, их широкое распространение порождают структурную

безработицу. Данный вид безработицы связан с изменениями в

технологической структуре производства, а вследствие чего и со спросом

на рабочую силу. При внедрении информационных технологий будет

меняться механизм производства, что может вызвать безработицу среди


249

тех работников, в чьих способностях и умениях не будет необходимости.

Компьютерные технологии заменят некоторые виды труда человека, и в

тоже время требуют определенных навыков в управлении ими.

Для преодоления структурной безработицы необходим широкий

комплекс мер. Например, в России, для организации системного развития

и внедрения цифровых технологий для всех сфер жизни 31 июля 2017 г. по

поручению Президента РФ была подготовлена Программа «Цифровая

экономика» на период до 2024 г. [2].

13 февраля 2018 г. АНО «Агентство стратегических инициатив по

продвижению новых проектов», АНО «Цифровая экономика» и АНО

«Институт развития интернета» подписали соглашение о сотрудничестве в

сфере «Кадры и образование» в Москве на всероссийском форуме

«Наставник». Данное сотрудничество должно ускорить развитие условий

для освоения новых компетенций и профессий, необходимых для

экономики России, а именно:

развитие цифровой грамотности, в том числе у взрослого

населения;

создание ускоренных программ обучения, новых форм общего,

среднего, профессионального и высшего образования, чтобы обеспечить

рынок труда цифровой экономики востребованными специалистами;

уменьшение уровня безработицы, вызванной спадом

рождаемости;

увеличение высококвалифицированных кадров не только в сфере

технологий, но и в сфере управления [2].

Таким образом, можно говорить об активном влиянии развития

информационного общества на рынок труда в России. Становится больше

рабочих мест в области цифровых и компьютерных технологий, сетевых

коммуникаций. Сфера цифровых услуг является неотъемлемой частью

постиндустриального общества, которая требует определенной

материальной базы для развития и не сможет эффективно развиваться без

материальных и человеческих ресурсов.


1. Квон Г.М., Куруленко М.А., Мухаметзянова Ф Г. Рынок труда в условиях

становления информационного общества // КПЖ. 2018. № 1 (126). С. 180–183. URL:

https://cyberleninka.ru/article/n/rynok-truda-v-usloviyah-stanovleniya-informatsionnogo-obschestva



250

2. Агентство стратегических инициатив. URL: https://asi.ru/news/85128/ (дата

обращения: 10.02.2019).

https://asi.ru/news/85128/


251

УДК 338.1

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПОДХОДОВ ПРИМЕНЕНИЯ

КАЧЕСТВЕННОГО МЕТОДА ПРИ ИССЛЕДОВАНИИ

ЭКОНОМИКИ

Ревуцкая В.В., Сметанникова В.Д.



Научный руководитель: Логинова Н.А.


профессор кафедры экономики таможенного дела, д.э.н., доцент

В статье представлены результаты систематизации подходов применения

качественного метода при исследовании экономики. Наиболее перспективными

подходами являются: «фокус-группа», абстрагирование, эксперимент, «интервью с

сопровождением», «экспертное интервью», «глубинное интервью». Для каждого из

выделенных методов описана процедура применения

Ключевые слова: качественные методы; исследование; наука; экономика

SYSTEMATIZATION OF APPROACHES OF THE APPLICATION OF THE

QUALITY METHOD IN THE RESEARCH OF ECONOMY

Revuzraya V.V., Smetannikova V.D.


Faculty of Customs

Scientific adviser: Loginova N.A.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Professor

of Department of Economics of Customs, Doctor of Economics, Docent

The article presents the results of systematization of the approaches of applying the

qualitative method in the study of economics. The most promising approaches are: «focus

group», abstraction, experiment, «interview with accompaniment», «expert interview», «in-

depth interview». For each of the selected methods described the application procedure

Keywords: qualitative methods, research, science, economics

На протяжении многих лет экономические системы

совершенствуются, развиваются. В последнее время в экономической

методологии много внимания уделяется моделям (Morrison, Morgan, 1999;

Sugden, 2000; Boumans, 2005). Модели становятся в центр более


252

предметного дескриптивного методологического анализа. Исследование

конкретных моделей позволяет методологам понять, как работают

современные экономисты, какие техники обоснования они используют.

Модели мыслятся как связующее звено между миром разработанных,

устоявшихся экономических теорий и конкретными фактами

хозяйственной жизни [1]. Многие социально – экономические системы

влияют друг на друга, меняются под действием сложных новых

технологий, новых тенденций и закономерностей в развитии экономики

стран. Из-за этого возникает необходимость не только в умелом

управлении экономики страны за счет инструментов управления, но и во

внедрении и грамотного применения различных методов исследования.

Научные методы, применяемые в исследованиях экономики, можно

поделить согласно принципу системы обоснования, посредством которого

будет проведен анализ какой-либо конкретной экономической проблемы.

Такая система может быть качественной или количественной.

Качественный метод экономического анализа – это метод, в котором

операция измерения практически не используется, в отличие от

количественного. Он базируется на словесном описании, объяснении

свойств исследуемого экономического объекта. Целью метода является

раскрытие сущности исследуемого объекта, а также его необходимая

логическая интерпретация [2]. То есть, с помощью качественного метода

можно отразить качественную сторону изучаемых объектов экономики,

понять смыслы действий людей в тех или иных экономических ситуациях,

найти объяснение экономическому поведению и поступкам.

Одним из методических подходов исследования экономической

теории является «фокус-группа» [3]. Он подразумевает выявление каких-

либо идей и предложения с помощью обсуждения в группе. Это всегда

эффективно, так как живая беседа позволяет установить прямо на месте,

какой товар является предпочтительнее в данный момент и почему,

например. Этот метод позволяет создать определенную модель

востребованного в данный момент товара в рамках той или иной её

категории.

Метод отвлечения от реальности (абстрагирование) чаще всего

применяется с целью обозначения и использования новых понятий.

Главный принцип метода – полное отвлечение от второстепенных качеств

объекта исследования, заострить внимание на его сути. Исследователю

нужно отвлечься от таких характеристик как цвет, размер и др.


253

Метод эксперимента предполагает проведение в исследовании

искусственного научного опыта. Объект исследования будет находиться в

специальных условиях, которые будут контролироваться и которые были

специально созданы для него.

В ходе метода наблюдения, исследователь фиксирует владение

объекта или группы объектов. Метод применяется в ситуациях, в которых

не может присутствовать аналитика, так как она может разрушить

взаимодействие человека с продуктом, средой или объектом исследования.

Метод этнографии позволяет собрать всю информацию об

особенностях повседневной жизни покупателей, помогает понять, чем

руководствуется покупатель при выборе продукта, его предпочтения.

Важнейшим этапом метода является максимальное приближение к

повседневности покупателей, при таких условиях, можно получить

реальные, правильные результаты. Ключевой характеристикой

исследования должна выступать непредвзятость, так как она служит

инструментом сбора и анализа данных. Этнография помогает

производителям развивать свой продукт путём глубокого проникновения в

повседневную жизнь потребителя.

«Интервью с сопровождением при покупке» используется при

оценке поведения потребителей в момент приобретения ими товаров или

услуг в точке. С его помощью исследователи могут понять, как

потребители воспринимают продукт, сделать выводы относительно того,

как его развить, проанализировать эффективность использования того или

иного маркетингового решения.

Метод «экспертного интервью» применяется в случае

необходимости получения мнения конкурентов, фирм, компаний и

организаций, а так же мнения независимых экспертов, в соответствующем

«удобном» месте для респондента. Для рекрутов при необходимости

используется своего рода «легенда», в зависимости от целей и задач

исследования.

Метод «глубинного интервью» – это своего рода «диалог» между

исследователем и респондентом, в котором нет определенных рамок и

принципов. Его целью является выявление мотивов, убеждений и точки

зрения респондента в отношении изучаемой темы. Его отличие от метода

«фокус-группы» состоит в более детальном изучении вкусов и

предпочтений опрашиваемого, так как речь идет уже не об общем

представлении об объекте исследования, а о конкретном мнении о нём.


254

Данный метод может раскрываться как классическим интервью двух

человек (в международном толковании «Face-to-face»), так и его подвидом

«in-home», а также диадой и триадой (интервью с двумя и тремя

респондентами соответственно).

В данной статье определены виды наиболее значимых, по мнению

авторов, качественных методов, которые используются при

экономическом анализе. Каждый из них по-своему приносит большой

вклад в экономическое исследование. По мнению авторов данной статьи,

метод «глубинного интервью» является самым важным для анализа

экономической ситуации. Прямой контакт между потребителем и

производителем является ключевым фактором в ходе экономических

исследований: с его помощью можно максимально точно определить

вкусы и предпочтения респондента. В процессе личной беседы

налаживается связь между исследователем и потребителем, что позволяет

детально изучить предпочтения, пожелания и привычное поведение

респондента в отношении объекта исследования.


1. Болдырев И.А. Экономическая методология и постмодернизм // Вопросы

экономики. № 11. 2006. С. 59–78.

2. Москалева Н.В., Кузьменкова В.Д. Методы экономических исследований.

Учебное пособие. Смоленск: ФГБОУ ВО Смоленская ГСХА. 2016.

3. Анохин Е.В., Анохин В.А. Эволюция маркетинговых исследований за

рубежом и в России. № 3. 2015.


255

УДК 338.1

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ МЕТОДОВ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ НАУЧНОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ

Романенко Т.А. , Ситникова М.А.



Научный руководитель: Логинова Н.А.


профессор кафедры экономики таможенного дела, д.э.н., доцент

В статье представлены результаты систематизации количественных методов,

используемых при проведении современных научных исследований. Наиболее

перспективными методами проведения научных исследований являются: метод

цепных подстановок, метод абсолютных и относительных разниц, метод средних

величин, кластерный анализ. Для каждого из выделенных методов описана процедура

применения. Установлено, что самым универсальным и часто используемым методом

является кластерный анализ, поскольку позволяет обобщать информацию в

соответствии с установленными критериями

Ключевые слова: количественные методы; наука; исследование; организация

SYSTEMATIZATION OF QUANTITATIVE METHODS USED

IN CONDUCTING SCIENTIFIC RESEARCH

Romanenko T.A ., Sitnikova M.A.


Faculty of Customs

Scientific adviser: Loginova N.A.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Professor

of Department of Economics of Customs, Doctor of Economics, Docent

The article presents the results of systematization of quantitative methods used in modern

scientific research. The most promising methods for conducting scientific research are: the

method of chain substitutions, the method of absolute and relative differences, the method of

averages, cluster analysis. For each of the selected methods described the application procedure.

It is established that the most universal and frequently used method is cluster analysis, because it

allows you to summarize information in accordance with established criteria

Keywords: quantitative methods; science; research; organization


256

При проведении научных исследований, а также изучении

результатов хозяйственной деятельности и других исследованиях важной

составляющей является методология. Полнота и достоверность

результатов напрямую зависит от методов исследования. Поэтому для

получения корректных ответов необходимо правильно выбирать методы

исследования.

В настоящее время существует множество различных методов

исследования как общенаучных, применимых к любой сфере научной

деятельности, так и специальных, которые применяются только в

отдельных научных областях.

Для того чтобы подробнее разобраться в некоторых методах,

используемых в научных исследованиях, обратимся к понятию «метод

исследования», которое предлагают нам словари. Методы исследования –

это способы познания явлений действительности и их закономерностей [1,

с 142].

В экономической науке существует достаточно большое количество

специфических методов исследования. Все они используются для

исследования и характеристики хозяйственных процессов в экономике

государства в целом или отдельных хозяйствующих субъектов. При оценке

хозяйственной деятельности организации важную роль играют экономико-

математические (количественные) методы. Подробно остановимся на

некоторых из них.

Метод цепных подстановок. Цель данного метода заключается в

вычислении влияния отдельного фактора на исследуемый совокупный

показатель. Метод заключается в последовательной замене плановой

величины одного из факторов при условии, что остальные факторы

остаются неизменными. Метод цепных подстановок применяется при

анализе финансово-экономической деятельности фирмы. Его результаты

служат основанием для принятия управленческих решений организаций,

осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Как и у большинства других экономико-математических методов,

недостаток данного метода заключается в неполноте осуществляемого им

исследования. То есть посредством данного метода изучается лишь один

характеризующий работу фирмы показатель. В связи с этим для полного

изучения характеристик фирмы требуется многократное применение

данного метода. Кроме того, недостаток данного метода состоит в том, что


257

возможность его применения есть лишь в том случае, когда зависимость

между изучаемыми явлениями имеет строго функциональный характер.

Методы абсолютных и относительных разниц являются

вариантами метода цепных подстановок. Данные методы используются в

том случае, когда результат показателей можно представить в виде

произведения нескольких показателей. Другими словами, их можно

применять при мультипликативном типе моделей факторных систем и в

моделях, полученных в результате моделирования исходных факторных

систем мультипликативного типа.

Суть метода абсолютных разниц состоит в том, что воздействие

отдельных факторов рассчитывается путем умножения абсолютного

изменения изучаемого факторного показателя на первоначальное значение

других показателей, входящих в эту систему. Главным преимуществом

данного метода является простота получения расчетов, но есть и

недостатки. К недостаткам относится ограниченное использование этого

метода, необходимость определения степени воздействия отдельных

факторов, получение неточного значения воздействия факторов, из чего

следует приближенное значение их обобщенного влияния.

Далее рассмотрим метод относительных разниц. Он используется в

том случае, если первичные данные были найдены в виде процентов

выполнения плана или темпов роста. Сущностью данного метода

заключается в расчете воздействия отдельных факторов на результативный

показатель, который производится путем умножения относительного

прироста факторов на первоначально данный уровень анализируемого

результативного показателя, но важно учитывать значение воздействия

предшествующего фактора. Стоит отметить, что такой метод используется

в мультипликативных и аддитивно-мультипликативных моделях. Как и в

методе абсолютных разниц, при использовании метода относительных

разниц есть свои плюсы и минусы. Преимущество состоит в том, что

уровень показателей факторов рассчитывать не обязательно, так как

исходные данные уже получены в процентах. К таким данным относятся

выполнение плана по валовой продукции, численность рабочих,

количество отработанных дней и часов за определенный период времени.

Недостаток заключается в ограниченном использовании данного метода.

Также можно выделить метод средних величин, который активно

используется для выявления общего и необходимого через единичное и

случайное. Следует отметить, что признаки, полученные при


258

использовании данного метода, присущи не только отдельным объектам,

но и целой выделенной группе объектов. Именно поэтому метод средних

величин применяется для получения общих данных, характерных для

массовых явлений. Он помогает заменять определенное количество

отдельных признаков, присущих одному объекту, средней величиной. Но

нужно учитывать некоторые принципы для его использования. К ним

относится обоснованный выбор общей единицы, необходимо исследовать

взаимосвязь анализируемых признаков, а также необходимо учитывать

исследуемые данные для расчета средней величины, средняя величина

должна рассчитываться при использовании метода группировки объектов

по общим параметрам. При исследовании данных при помощи этого

метода следует помнить, что полученные средние величины остаются не

постоянными, так как данные могут либо расти, либо увеличиваться за

определенный период времени. В общем, метод средней величины

помогает сглаживать различные отклонения значений параметра, учитывая

при этом воздействие основного фактора.

Еще одним широко применяемым при исследовании хозяйственной

деятельности является балансовый метод. Он отражает соотношение двух

взаимосвязанных показателей, итоги которых должны быть тождественны.

Этот метод позволяет выявить связи между потребностями в ресурсах и их

источниками, поэтому он широко применим в бухгалтерском учете

предприятия и планировании. Кроме того, метод удобен при разработке

схем и форм взаимодействия организации с её филиалами, когда требуется

определить совокупную величину налоговых обязательств и общего

финансового результата. Также с его помощью можно сравнить показатели

результатов хозяйственной деятельности по филиалам. Однако у данного

метода есть следующие недостатки:

– невозможность установить зависимость между результатами

исследования и исходными данными;

– невозможность установить критерии выбора оптимального

варианта;

– отсутствие конкретных рекомендаций по выбору оптимального

решения при планировании.

Кластерный анализ является основой для многих научных

исследований. Кластерным анализом называется математическая

процедура многомерного анализа, позволяющая на основе множества

показателей, характеризующих ряд объектов, сгруппировать их в классы


259

(кластеры) таким образом, чтобы объекты, входящие в один класс были

более однородными, сходными по сравнению с объектами, входящие в

другие классы [2].

Цель кластерного анализа – организация и систематизация

имеющихся данных. Кластерный анализ эффективен при обработке

большого объема информации, так как он позволяет классифицировать ее.

Его преимущество состоит в том, что он является универсальным методом

во многих научных областях, включая биологию, медицину и другие

науки. Его задачей является разбиение исходных данных на некоторое

количество кластеров. Причем, объекты, относящиеся к одному кластеру

должны быть сходными, а объекты, которые относятся к разным кластерам

– различными. Остановимся подробнее на данном методе.

В соответствии с подходами к созданию групп методы кластерного

анализа подразделяют на семь семейств [3]:

1) Иерархические агломеративные методы – последовательное

объединение элементов и соответствующее уменьшение количества групп.

2) Иерархические дивизимные методы заключаются в разделении

больших кластеров на меньшие.

3) Итеративные методы группировки отличаются тем, что

количество кластеров определяется в начале анализа. Наиболее часть в

исследованиях применяется метод К-средних, который заключается в

минимизации суммы квадратов отклонений точек кластеров от центров

этих кластеров. На каждой итерации центр масс пересчитывается для

каждого кластера, полученного на предыдущем шаге. Алгоритм

выполняется до тех пор, пока происходит изменения кластеров.

4) Методы поиска модальных значений плотности рассматривают

кластер как область пространства с «высокой» плотностью точек по

сравнению с окружающими областями. Они анализируют пространство на

предмет скоплений данных, представляющих собой области высокой

плотности. Существуют два основных вида методов поиска модальных

значений плотности: методы, основанные на группировке по одиночной

связи, и методы разделения групп многомерных возможных

распределений.

5) Факторные методы. К ним относятся метод наименьших

квадратов, метод максимального правдоподобия и альфа-факторный

анализ.


260

6) Методы сгущений не порождают иерархические классификации;

объекты могут являться членами нескольких групп. При использовании

этих методов необходимо вычислить матрицы сходства между объектами

и определения оптимального значения статистического критерия, так

называемой «функции сцепления». После этого перемещать объекты до

тех пор, пока функция не достигнет оптимального значения. Так как эти

методы одновременно создают только две группы, то первичные данные

случайным образом разделяются на несколько начальных конфигураций,

которые могут быть рассмотрены с точки зрения пригодности. Один из

значительных недостатков рассматриваемых методов состоит в том, что

из-за неудачной поисковой процедуры периодически происходит

повторное обнаружение одинаковых групп, а это не дает новой

информации. Другим недостатком является то, что их характеристики

малоизвестны, так как эти методы не имеют широкого распространения.

7) Методы, использующие теорию графов. Под теорией графов

понимается раздел математики, изучающий графы и те их обобщения, на

которые распространяются некоторые из основных понятий и методов,

относящихся к графам [4, c. 241].

Но в использовании кластерного анализа есть как преимущества, так

и недостатки. К преимуществам можно отнести разбиение объектов на

отдельные группы не по одному, а по нескольким признакам, возможность

изучать огромные объемы информации и в тоже время сокращать их до

минимума. Недостатками же являются ограниченность применения

данного метода, зависимость количества групп объектов от параметров

распределения, искажение некоторых данных при их сокращении от

большого объема к малому, возможность игнорирования значимых

характеристик отдельных кластеров при их классификации.

В заключении необходимо еще раз подчеркнуть, что количественные

методы играют важную роль в проведении исследования той или иной

проблемы. Но как у всех методов у количественных методов есть свои

плюсы и минусы. Нам хотелось бы поподробнее остановиться на плюсах

данных методов. Так, главным преимуществом описанных выше методов

является анализ всех данных при помощи точных математических

расчетов и формализованных инструментов, а также использование

статистической науки и статистических данных. Но главное нужно

помнить, что правильность полученных в конце результатов полностью

зависит от точного выбора инструментов и методов.


261

Но также можно выделить следующие преимущества [5, 6]:

– возможное проведение повторяющихся расчетов;

– устранение и приведение к минимуму субъективных выводов;

– четкое определение факторов, которые воздействуют на значения

исходных данных;

– четкое следование поставленной цели и задачам исследования;

– получение в конце исследования более объективных выводов;

– четкое установление при проведении расчетов взаимосвязанных

факторов.

На основании вышеизложенного можно сделать такие выводы:

– выявлено существование множества количественных методов для

анализа и исследования массива данных, но необходимо правильно

выбрать, какой метод больше подходит к конкретному исследованию;

– установлено, что самым универсальным и часто используемым

методом является кластерный анализ, поскольку в каждой научно-

исследовательской работе необходимо обобщать информацию и разбивать

ее по блокам, которые различаются между собой установленными

параметрами;

– показано, что для повышения результативности научных

исследований необходимо использовать методы экономико-

математических расчетов.


1. Новый словарь методических терминов и понятий (теория и практика

обучения языкам). М.: Издательство ИКАР. Э.Г. Азимов, А.Н. Щукин. 2009. 448 с.

2. Шашенкова Е.А. Исследовательская деятельность. Словарь. М.: УЦ

«Перспектива». 2010. 471 с.

3. Jae-On Kim, Charles W. Mueller. Factor Analysis: Statistical Methods and Practical

Issues (Eleventh Printing, 1986).

4. Глушков В.М., Амосов Н.М., Артеменко И.А. Энциклопедия кибернетики.

Том 1. Киев, 1974 г. 362 с.

5. Логинова Н.А. Экономическая синергетика: Учебник. М: ИНФРА-М, 2012.

152 с.

6. Современный менеджмент: актуальность, значение, перспективы:

коллективная монография / Божко Л.М., Зундэ В.В., Левочкина Н.А., Логинова Н.А.,

Федюнин А.В. St. Louis. 2013.


262

УДК 339.5

АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

Русецкий Н.А.



Научный руководитель: Сальников К.А.



В статье рассматриваются цели, основные положения применения предварительного

декларирования, перечислены основные преимущества и основные недостатки данной

технологии. Также перечислен ряд предложений для оптимизации и развития

применения предварительного декларирования, внедрение и применение которых

положительно скажется на работе таможенных органов и участников ВЭД

Ключевые слова: участник ВЭД; предварительное декларирование; автоматическая

регистрация; автоматический выпуск; практика применения

ANALYSIS OF THE PRACTICE OF APPLICATION OF

PRELIMINARY DECLARATION

Rusetsky N.A.



Scientific adviser: Salnikov K.A.


Lecturer of Department of Customs Operations and Customs Control

The article discusses the objectives, the main provisions of the use of pre-Declaration, lists

the main advantages and disadvantages of this technology. Also listed are a number of

proposals for the optimization and development of the use of pre-Declaration, the

introduction and application of which will have a positive impact on the work of customs

authorities and traders

Keywords: trader; pre-declaration; automatic registration; automatic release; practice

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее –

ТК ЕАЭС) устанавливается ряд особых форм декларирования товаров,


263

одна из них – предварительное декларирование (ст. 114 ТК ЕАЭС).

Значение предварительного декларирования заключается в том, что оно

позволяет эффективно организовать работу таможенных органов,

применение предварительного декларирования позволяет сократить сроки

выпуска товаров. Сегодня Всемирная таможенная организация выделяет

применение предварительного декларирования как один из показателей

развития таможенных органов. Однако в научном сообществе вопросам

предварительного декларирования уделяется незначительное внимание, в

связи с чем анализ практики применения предварительного

декларирования представляется на сегодня актуальным. Цель настоящей

статьи – выделение особенностей практики предварительного

декларирования.

Суть предварительного декларирования заключается в том, что

участником внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) до

прибытия товара на таможенную территорию подается таможенная

декларация, но в ней не указывается ряд сведений, которые по своему

характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи

таможенной декларации (далее – ДТ) [1]:

а) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары,

кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

б) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные

в ДТ;

в) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида

ДТ и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

Особое внимание декларанта должно быть обращено на 7 графу

декларации на товары, в ней необходимо указать «ПТД». Правила

заполнения декларации на товары установлены в Решении КТС № 257 [3].

После подачи предварительной ДТ у участника ВЭД есть 30

календарных дней, чтобы предоставить необходимую информацию, а

также сами товары в место прибытия товаров на таможенную территорию

или в место завершения таможенного транзита. Данный срок начинает

отсчитываться за днем, следующим за днем подачи предварительной ДТ. В

течение указанного срока необходимо размещение товаров в зоне

таможенного контроля, независимо от вида используемого транспорта, а

для водных транспортных средств – в места их прибытия. Для того чтобы

предоставить необходимую информацию, участник ВЭД направляет в

таможенный орган мотивированное обращение, а таможенный орган по


264

этому обращению выдает разрешение на дополнение сведений, заявленных

в ДТ [4].

П. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС определяет случаи, когда таможенный орган

отказывает в выпуске товаров. Всего их четыре. Первый – товары не

размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной

декларации. Второй случай – в отношении товаров, которые

перемещаются водными судами, таможенным органом не выдано

разрешение на их выгрузку в месте прибытия, указанном в ДТ в

соответствии с п. 3 с. 114 ТК ЕАЭС. Третий случай – таможенный орган,

который зарегистрировал ДТ, не уведомлен о размещении товаров в зоне

таможенного контроля, указанной в ДТ. Четвертый случай – таможенному

органу не представлены недостающие сведения путем изменения

(дополнения) сведений, заявленных в ДТ, либо таможенный орган не

уведомлен об отсутствии необходимости внесения таких изменений

(дополнений) [1].

Практика применения предварительного декларирования на

сегодняшний день связана с рядом преимуществ и недостатков

существующей технологии предварительного декларирования. Основные

преимущества:

Во-первых, Федеральный закон № 289-ФЗ (далее – 289-ФЗ)

устанавливает возможность автоматической регистрации и

автоматического выпуска товаров в рамках предварительного

декларирования (п. 1 ст. 101 289-ФЗ) [5]. Благодаря этой норме (новелле

289-ФЗ) существует возможность сокращения времени совершения

таможенных операций не только для участников ВЭД, но и для

таможенных органов.

Во-вторых, возможность устранения ошибок при декларировании

заблаговременно. Основной причиной увеличения сроков выпуска товаров

является некорректное заполнение граф ДТ или неверное представление

документов в таможенный орган [6]. Благодаря предварительному

декларированию данные ошибки могут быть устранены заранее, и тогда

процесс совершения таможенных операций при перемещении товаров

через границу может пройти быстрее.

Но есть и недостатки. Во-первых, существуют пробелы в

нормативной базе. В п. 1 ст. 114 ТК ЕАЭС указано, что предварительное

декларирование может применяться в случае, когда не заявлены сведения

об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.


265

Однако в нормативной базе не установлено, о каких сведениях идет речь.

Отсюда следует, что не установлен минимальный порог сведений, при

которых допустимо предварительное декларирование. Устранить данный

пробел можно путем установления перечня сведений, которые допустимо

не указывать при предварительном декларировании. В данный перечень

разумнее всего было бы не включать сведения, которые требуют

наибольших ресурсов для проверки, или по которым чаще всего

встречаются ошибки при заполнении ДТ.

Во-вторых, возможности предварительного декларирования с целью

ускорения совершения таможенных операций используются не в полной

мере. П. 3 ст. 101 289-ФЗ вводит норму, по которой ФТС может установить

применение предварительного декларирования в отношении товаров

обязательным (кроме помещаемых под процедуру таможенного транзита)

[1]. Но документа, который бы вводил такую норму, на текущий момент

нет. Такую норму было бы целесообразно установить в отношении тех

категорий товаров, по которым наблюдается больше всего сложностей с

заполнением ДТ. Путем подачи предварительной декларации участник

ВЭД сможет заранее устранить выявленные недостатки и ошибки, а на

момент ввоза товаров время совершения таможенных операций должно

быть минимальным.

Для того, чтобы устранить этот недостаток, а также оценить

целесообразность такого решения, может быть организован эксперимент

по установлению возможности применения предварительного

декларирования в обязательном порядке в отношении отдельных

категорий товаров. В таком эксперименте могут участвовать отдельные

таможенные органы, а также отдельные категории товаров (например, из

товарных групп 84-90, как одних из лидеров по импорту в страну).

Основные выводы отражены в таблице.

Таблица

Преимущества и недостатки практики предварительного декларирования

Преимущества Недостатки Способы

устранения недостатков Возможность

автоматической

регистрации и

автоматического выпуска

товаров в рамках

предварительного

декларирования (п. 1 ст.

101 289-ФЗ).

Не определен минимальный

порог допустимости подачи

сведений для


декларирования

Установление перечня

сведений, которые

допустимо не указывать

при предварительном

декларировании


266

Преимущества Недостатки Способы устранения

недостатков

Возможность устранения

ошибок при

декларировании

заблаговременно

Возможности


декларирования по

ускорению совершения

таможенных операций

используются не в полной

мере

Может быть организован

эксперимент по

установлению возможности

применения


декларирования в

обязательном порядке в

отношении отдельных

категорий товаров

Таким образом, предварительное декларирование является

современным инструментом совершения таможенных операций,

позволяющим ускорять время перемещения товаров через границу,

увеличивать товаропотоки. Но нельзя сказать, что он сегодня широко

распространен, а его потенциал реализуется в полной мере. Для его

развития таможенным органам следует обратить на возможность

утверждения перечня сведений, которые допустимо не указывать при

предварительном декларировании, а также на возможность установления

предварительного декларирования в обязательном порядке в отношении

отдельных категорий товаров. Расширение практики предварительного

декларирования должно положительно отразиться на ВЭД страны.



Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) //


2. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378

«О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» //


3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257

«Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных

деклараций» // СПС «КонсультантПлюс».

4. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289

«О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,

и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и

Коллегии Евразийской экономической комиссии» // СПС «КонсультантПлюс».


Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».


267

6. Ямало-Ненецкая таможня напоминает о преимуществах предварительного

декларирования товаров // Официальный сайт ФТС. URL:

http://utu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=11275:111&catid=55

:info-wed-cat&Itemid=8 (дата обращения: 20.03.2019).


268

УДК 339.9

ПРИЧИНЫ «БЕГСТВА КАПИТАЛА» ИЗ РОССИИ

Салтыкова А.С., Самарина Ю.Е.





доцент кафедры международных экономических отношений,

к.э.н, доцент

В статье обоснована проблема оттока капитала в оффшорные зоны в последнее

время также является острой и обсуждаемой в РФ. Данная проблема рассмотрена на

примере Краснодарского края, как одного из наиболее привлекательных в

экономическом плане субъектов России

Ключевые слова: капитал; оффшоры; оффшорные зоны

CAUSES OF «CAPITAL FLIGHT» FROM RUSSIA

Saltykova А.S., Samarina Yu.E.





Professor of Department of International Economic Relations, PhD, Docent

The article substantiates the problem of capital outflow to offshore zones in recent years is

also acute and discussed in the Russian Federation. This problem is considered on the

example of the Krasnodar region, as one of the most attractive in economic terms subjects of

Russia

Keywords: capital; offshore; offshore zones

В современной экономической практике выделяют такое явление,

как «бегство капитала». Современный экономический словарь трактует это

понятие как стихийный, не регулируемый государством отток денежных

средств предприятий и населения (валюты) за рубеж, в целях более

надежного и выгодного их помещения, инвестирования, а также для того,

чтобы избежать их экспроприации, высокого налогообложения, потерь от


269

инфляции. Бегство капитала может быть обусловлено несовершенностью

работы рынка, несовершенностью налоговой системы, а также

доступностью офшорных зон [1].

Проблема оттока капитала в оффшорные зоны в последнее время

также является острой и обсуждаемой в РФ. Общеизвестно, что оффшор –

Это страна или территория, предлагающая довольно низкий уровень

налогообложения для иностранных компаний. Посредством оффшорных

схем предприятия уклоняются от налога на прибыль, что в свою очередь

сокращает доходы федерального бюджета и приводит к значительному

увеличению бюджетного дефицита. Также, если к недополученной

величине налога на прибыль добавить и другие налоги, такие как,

экспортные пошлины, то ущерб для бюджета страны увеличится в разы

[1].

В настоящее время в России отмечается один из самых высоких

уровней офшоризации экономики. Это связано с рядом обстоятельств,

определяющих условия ведения бизнеса, которые в офшорных

юрисдикциях на сегодняшний день более благоприятные, чем на

отечественном рынке.

Рассмотрим данную проблему на примере Краснодарского края, как

одного из наиболее привлекательных в экономическом плане субъектов

России. Данный субъект стремиться создать благоприятные условия для

привлечения иностранных фирм, однако проводимая налоговая политика

весьма непривлекательна для иностранных партнеров. Барьером на пути

развития предпринимательства является высокий уровень налоговой

нагрузки и бюрократизации в налоговом администрировании: высокие

ставки по НДС, налог на прибыль, налогу на имущество затрудняют

развитие бизнеса [2].

В России действие подобных офшорных компаний и офшоров как

определенных территорий было зарегистрировано на территории

Краснодарского края. Однако, по последним данным (от 22 января 2019 г.),

Новороссийский порт вышел из офшоров. ПАО «Транснефть» получило в

прямое распоряжение 50,11 % акций НМТП. Акции были выведены

компанией из кипрского офшора Novoport в юрисдикцию России,

сообщается в пресс-релизе «Транснефти». Кроме того «Транснефть» имеет

косвенное владение портом через ООО «Транснефть-Сервис» и ООО

«НМТП-Капитал» (11,89 % акций) [3]. Это говорит о неготовности России

предоставить иностранным компаниям возможность вкладывать свой


270

капитал. Возможно, данная ситуация обусловлена тем, что порт

Новороссийска является стратегически важным объектом и наличие

иностранного капитала во многом сковывает проведение каких-либо

важных торговых и не только операций [3].

Также следует упомянуть, что в 2011 г. три аэропорта

Краснодарского края должны были перейти в офшор, то есть стать

собственностью компании, зарегистрированной на Кипре. 20 декабря

Федеральная антимонопольная служба России опубликовала на своем

официальном сайте сообщение о том, что приняла решение удовлетворить

ходатайство зарегистрированной на Кипре компании с ограниченной

ответственностью Transport AMD-2 Limited («Транспорт АМД-2

Лимитед») о приобретении 100 % голосующих акций в уставном капитале

ОАО «Аэропорт Анапа», ОАО «Международный аэропорт Краснодар» и

ОАО «Международный аэропорт Сочи». Кроме того, ФАС России

разрешила кипрской компании приобрести 100 % долей с правом голоса в

уставном капитале ООО «Базэл Аэро» номинальной стоимостью 10 000

рублей, что составляет 100 % уставного капитала этого ООО. В апреле

прошлого года ФАС России удовлетворила аналогичное ходатайство

кипрской компании о приобретении 100 % долей в уставном капитале

ООО «Аэропорт Геленджик» [4].

Все вышеизложенные факты свидетельствуют о необходимости

возвращения российских компаний из офшоров является, как важнейшим

стратегическим направлением, обеспечивающим рост экономики. Для

реализации этой комплексной стратегии по возврату отечественного

капитала необходимо применять налоговые инструменты, связанные с

налогообложением на российской территории доходов иностранных

компаний, имеющих отечественных акторов, и регулирующие меры,

связанные с запретом предоставления государственной поддержки и

заключения государственных контрактов с такими компаниями.

Данная ситуация говорит о том, что пока государство и край, как его

субъект, не готовы в полной мере для удержания своего капитала и

привлечения иностранного капитала в страну. Приведенные примеры

говорят о том, что если Россия и пыталась привлечь иностранный капитал

в страну, то в итоге сама же и выкупала большую часть акций ранее

проданных объектов, выводя их из офшора. И лишь улучшение

инвестиционного климата сможет увеличить привлечение иностранного

капитала в страну и уменьшить его отток. Это далеко не все варианты,


271

которые нужно осуществить для борьбы с «бегством капитала».

Необходимо постоянно работать над повышением имиджа страны, как

надежного партнера, выполняющего свои обязательства. Для этого стоит

проводить информационно-рекламные компании, организовывать

различные выставки и компании по информированию потенциальных

инвесторов о перспективах сотрудничества.

В современных условиях следует удерживать российский капитал на

своей территории, создавать благоприятные условия для регистрации и

ведения крупного бизнеса, привлекательного для финансового капитала

именно в России.


1. Аксёнова Е.А., Науменко С.А. Особенности «бегства капитала» из России //

Молодой исследователь Дона. 2017. № 3. С. 121–124.

2. Зелинская М.В. Государственная поддержка Краснодарского края // Научный

журнал КубГАУ. 2015. № 107 С. 1–13.

3. Новороссийский порт вышел из офшоров // Коммерсантъ. URL:

https://www.kommersant.ru/doc/3860559 (дата обращения: 06.03.2019).

4. Ведущее государственное информационное агентство России ТАСС. Офшоры

Краснодарского края // ТАСС. URL: https://tass.ru/tag/krasnodarskiy-kray (дата

обращения: 06.03.2019).

https://www.kommersant.ru/doc/3860559

https://tass.ru/tag/krasnodarskiy-kray


272

УДК 004.9

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ТАМОЖЕННЫХ

ОРГАНАХ: ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ




Научный руководитель: Павлова Я.В.


доцент кафедры информатики и информационных таможенных технологий

В данной статье рассматриваются проблемные аспекты практической эксплуатации

информационных таможенных технологий и их пути оптимизации на современном

этапе, так как развитие передовых информационных технологий способствует

прогрессу во всех сферах жизни общества. Автор предлагает ряд перспективных

направлений, которые позитивно скажутся на сокращении сроков проведения

таможенных операций, упростит внутреннее взаимодействие, а также будет

способствовать совершенствованию таможенного администрирования

Ключевые слова: информационные таможенные технологии; всемирное

информационное пространство; ФТС России; единая автоматизированная

информационная система; информационные ресурсы

INFORMATION TECHNOLOGIES IN CUSTOMS BODIES:

PROBLEMS OF PRACTICAL OPERATION

Samoilenko O.R.



Scientific adviser: Pavlova Yа.V.


Professor of Department of Computer Science and Digital Customs Technologies

This article discusses the main problem aspects of the practical operation of information

customs technologies and their ways of optimization at the present stage, as the development

of advanced information technologies contributes to progress in all spheres of society. The

author proposes a number of promising areas that will positively affect the reduction of the

time frame for carrying out customs operations, simplify internal interaction, and will also

contribute to the improvement of customs administration


273

Keywords: customs information technology; world information space; FCS of Russia; unified

automated information system; informational resources

На современном этапе развития передовые информационные

технологии занимают важное место в информационном прогрессе всех

сфер жизни общества. В первую очередь данную интеграцию можно

наблюдать в формировании единого всемирного информационного

пространства, внедрении глобальных информационных систем и

технологий в повседневную жизнь граждан и структуризации

информационных потоков и ресурсов. Особое место ИТ-технологии

занимают в таможенной сфере, так как их утилитарная деятельность

сопряжена с обработкой больших объемов разнородных информационных

потоков. В настоящее время внедрение информационных таможенных

технологий – это приоритетное направление развития Федеральной

таможенной службы, однако наряду с усиливающейся ролью

информационных технологий сформировался и ряд проблемных вопросов,

которые необходимо устранить для эффективного управления и защиты

экономических интересов страны, что и обуславливает актуальность

исследования выбранной темы.

Основной ориентацией Федеральной таможенной службы России на

современном этапе является внедрение перспективных информационных

технологий для повышения уровня эффективности функционирования и

качества, предоставляемых участникам ВЭД, таможенных услуг.

Формирование и внедрение информационных таможенных технологий

представляет собой процесс, позволяющий увеличить качество и

своевременность выполнения таможенных операций, снизить

транспортную загруженность на таможенных пунктах пропуска, а также

обеспечить таможенный контроль минимальный объемом, однако

достаточным для соблюдения таможенного законодательства. В то же

время немаловажно сделать выполнение таможенных операций

максимально комфортным и необременительным для добросовестных

участников внешнеэкономической деятельности.

Система ЕАИС является основным компонентом информационно-

коммуникационных технологий таможенных органов. Она включает в себя

совокупность информационных ресурсов (баз данных) и программного

обеспечения. Система ЕАИС обеспечивает принятие решений на основе

автоматизации информационных процессов и технологий на всех уровнях

организационной структуры таможенных органов. Одной из проблем


274

практической эксплуатации информационных таможенных технологий

являются частые технические сбои в системах и обеспечение

информационной безопасности [1]. Данные сбои происходят из-за

огромного потока информации, который постоянно обновляется. Для

преодоления проблемных моментов и увеличения роста

отказоустойчивости программно-технической инфраструктуры

таможенных органов планируется развитие нового центра обработки

данных (ЦОД), который будет хранить, обрабатывать и систематизировать

данные, аккумулируемые с таможенных постов, таможен и РТУ.

Основным преимуществом данной разработки будет удовлетворение

постоянно растущих потребностей в вычислительных ресурсах, а также

резерв оборудования в случае выхода из строя одного из компонентов

ЦОД. В результате внедрения данных технологий будет значительно

увеличиваться устойчивость оборудования и эффективность работы в

обновленных программных средствах [2]. К 2020 г. планируется создание

данных центров в Твери, так как по всем показателям данная таможня

соответствует требованиям безопасности, которые предъявляются к центру

обработки данных [5].

Вторая проблема – это отсутствие взаимосвязи между системой

управления рисками и пост-контролем в России. Всемирная таможенная

организация отводит огромную роль системе управления рисками, так как

на ее основе назначаются фирмы, которые подлежат проверке, а

результаты от проведения данных проверок в дальнейшем учитываются

при разработке профилей риска. Также с помощью информационных

систем таможенные органы определяют, с какими компаниями работает

фирма, и выявляют «серые схемы» утечки денег за рубеж и иную

нелегальную деятельность.

Однако на современном этапе в Российской Федерации применение

СУР при выборе объектов и форм таможенного контроля после выпуска

товаров применяется не в полной мере из-за отсутствия современных

программных средств. На практике в имеющихся программных средствах

происходит только сборка информации об отдельных правонарушениях,

совершенных ранее, однако отсутствует проведение комплексной

аналитики, способствующей выявлению нелегальных схем [4]. Частично

выборкой участников ВЭД занимается комплекс программных средств

«Постконтроль», но данная программа представляет собой базу данных по

ранее проведенным проверкам и не осуществляет анализирование.


275

Следовательно, необходимо обязательно участие должностного лица для

достижения эффективного результата работы. Для совершенствования

данной системы необходимо:

а) модернизировать информационные и аналитические системы

таможенных органов;

б) развить информационный обмен между таможенными службами

иностранных государств, для обеспечения таможенных органов полной

информацией об экспортно-импортных операциях, стоимости товаров и

результатах проведенного контроля;

в) снизить воздействие человеческого фактора в процессах

осуществления аналитической деятельности для автоматизации

технологии системы управления рисками;

г) разработать нормативно-правовое обеспечение для применения

системы управления рисками, в соответствии с включенными

новшествами программы.

Также достаточно важным вопросом является методологическое

обеспечение должностных лиц таможенных органов для работы с новыми

информационными таможенными технологиями. Зачастую существует

множество проблем правового характера, противоречия в

законодательстве и отсутствие нормативно-правовых базы,

регламентирующей конкретные моменты в проведении контрольных

мероприятий. Ввиду отсутствия должностных инструкций таможенные

органы вынуждены работать по ранее сложившимся нормам практики. Для

решения данной проблемы необходимо провести усовершенствование

нормативно правового регулирования в области таможенного контроля с

использованием информационных таможенных технологий.

В заключение исследования механизма развития информационных

таможенных технологий следует выделить еще одну проблему

практической эксплуатации данных систем. Во всех государствах –

участниках ЕАЭС разный темп внедрения таможенных технологий. В

России применяются раздельные программные средства, что значительно

снижает эффективность таможенного администрирования в ЕАЭС. Для

решения данной проблемы необходимо реализовать пересмотр подходов к

автоматизации деятельности таможенных органов. Применение данных

технологий будет иметь максимальный эффект при переходе от

автоматизации деятельности на национальном уровне к автоматизации

реализации таможенных процедур на всей таможенной территории


276

государств – членов ЕАЭС как единых общих процессов. Перспективная

схема информационного взаимодействия должна быть основана на

реализации принципов «однократного представления сведений» при

взаимодействии участников ВЭД с таможенными и иными

государственными органами. Перед Евразийским экономическим союзом

также стоит задача оптимизации уже сложившегося электронного

документооборота и создание его для тех министерств и ведомств, которые

не вовлечены в него в полной мере [3].

Таким образом, в целом внедрение информационных таможенных

технологий позитивно сказывается на сокращении сроков проведения

таможенных операций, упрощает взаимодействие, а также способствует

совершенствованию таможенного администрирования. Реализация

вышеуказанных перспективных направлений для решения проблемных

аспектов возможна только при совместной, постоянной и конструктивной

работе Евразийской экономической комиссии, таможенных и иных

государственных органов государств – членов Евразийского

экономического союза и добросовестных участников ВЭД.


1. Агамагомедова С.А., Курдина Н.В. Развитие информационных технологий в

таможенном деле // Таможенное дело и внешнеэкономическая деятельность компаний.

2017. 15 с.

2. Алехина О.В., Игнатьева Г.В., Смирнова И.А., Тарасова Н.Л. Цифровые

технологии в таможенном деле // Вестник Саратовского государственного социально-

экономического университета. 2018. № 3 (72). С. 9–15.

3. Медведева А.А. Информационные таможенные технологии как фактор

развития таможенного администрирования в ЕАЭС // Научно-практический

электронный журнал Аллея Науки. 2018. №2(18). С.190–194.

4. Скорая Т.А., Файникова В.В. Проблемы организации таможенного контроля

после выпуска товаров с использованием системы управления рисками // Молодой

ученый. 2016. № 10. С. 59.

5. Информационные технологии в Федеральной таможенной службе 2018 //

TADVISER.RU – Официальный сайт России об информатизации в органах госвласти и

бизнесе. URL: http://www.tadviser.ru/index.php (дата обращения: 02.03.2019).

http://www.tadviser.ru/index.php


277

УДК 336.132

ПРОБЛЕМАТИКА ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

РЫНКА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В ЧАСТИ НЕЛЕГАЛЬНОГО ВВОЗА




Научный руководитель: Мухтаров Н.К.


старший преподаватель кафедры административного и таможенного права

В статье затрагиваются проблемы таможенного регулирования рынка

интеллектуальной собственности на современном этапе, рассматриваются основные

контрольные мероприятия, проводимые должностными лицами таможенных органов,

для защиты государства от нелегального ввоза контрафактной продукции. Для

эффективного решения проблематики представлены пути совершенствования в

качестве применения новейших разработок

Ключевые слова: интеллектуальная собственность; нелегальный ввоз;

контрафактная продукция; лицензионные платежи; таможенный реестр объектов

интеллектуальной собственности

THE PROBLEMATICS OF CUSTOMS REGULATION

OF THE INTELLECTUAL PROPERTY MARKET

IN PART OF ILLEGAL IMPORT

Samoilenko O.R.



Scientific adviser: Mukhtarov N.K.


Lecturer of Department of Administrative and Customs Law

The article addresses the problems of customs regulation of the intellectual property market

at the present stage, examines the main control measures carried out by customs officials to

protect the state from the illegal importation of counterfeit products. For the effective solution

of problems, the ways of improvement are presented in the quality of application of the latest

developments


278

Keywords: intellectual property; illegal importation; counterfeit products; license fees;

customs register of intellectual property

В настоящее время, в связи с возросшим количеством

внешнеэкономических сделок и развитием международной торговли особо

остро стоит вопрос защиты прав на объекты интеллектуальной

собственности, так как согласно данным всемирной торговой организации

более 80 % перемещаемой продукции составляют объекты

интеллектуальной собственности. В данном случае таможенные органы

Российской Федерации играют решающую роль в процессах

регулирования законного перемещения и контроля товаров, являющихся

интеллектуальной собственностью, что и обуславливает актуальность

исследования выбранной темы.

Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС одна из основных задач

таможенных органов представляет собой защиту прав интеллектуальной

собственности на таможенной территории союза, а также контроль за

правильностью определения таможенной стоимости объектов и

своевременностью и полнотой уплаты таможенных пошлин и налогов. В

сумму подлежащих уплате таможенных платежей включаются и платежи

за использование объектов интеллектуальной собственности [1]. Данный

вопрос является достаточно актуальным в настоящее время, так как

зачастую недобросовестные участники внешнеэкономической

деятельности в результате фальсификации документов и сведений

пытаются значительно занизить сумму таможенных платежей, что чаще

всего сопровождается судебными разбирательствами и спорами между

сторонами. Регулирование вопросов исполнения таможенных платежей в

отношении ввозимых товаров осуществляется при заключении

лицензионных договоров, либо договоров о коммерческой концессии.

Данные документы содержат в себе условия и порядок расчета платежей за

использование объектов интеллектуальной собственности.

Зачастую в практической деятельности участники ВЭД используют

объекты интеллектуальной собственности без наличия на них

соответствующих прав. В результате, таможенные органы в отношении

данных объектов осуществляют не только контроль уплаты и начисления

платежей, но и применяют меры по противодействию незаконного оборота

товаров, являющихся объектами интеллектуальной собственности,

согласно диспозициям норм Федерального закона № 289 «О таможенном


279


отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2].

Контрольные мероприятия, проводимые таможенными органами

Российской Федерации, осуществляются на нескольких этапах:

декларирование товаров при ввозе на территорию РФ и контроль после

выпуска товаров. На этапе таможенного декларирования товаров,

ввозимых в РФ, действует автоматизированная система управления

рисками, которая в основном направлена на группы товаров, в отношении

которых возможен факт подделки. В случаях не выявления рисков

должностные лица таможенных органов проверяют наличие данных

категорий товаров в таможенном реестре объектов интеллектуальной

собственности ФТС России (ТРОИС). В данном реестре перечислены все

объекты интеллектуальной собственности (далее – ОИС), подлежащие

защите на территории государства. Если в результате помещения товаров

под таможенные процедуры, должностные лица таможенных органов

обнаружили признаки правонарушения и данные товары находятся в

ТРОИС, то в отношении данных товаров действует приостановление

таможенного оформления сроком на 10 рабочих дней и возможность

отсрочки таможенного оформления на основании заявления

правообладателя еще на 10 дней. Однако если перемещаемые товары не

включены в ТРОИС, но в отношении них были выявлены правонарушения,

в силу вступает принцип ex officio, согласно которому срок таможенного

оформления приостанавливается на 7 рабочих дней. Установленный срок

также может быть продлен еще на 10 рабочих дней в случае подачи

правообладателем объекта интеллектуальной собственности

соответствующего заявления, с последующим включением данного ОИС в

таможенные реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС

России. В случаях принятия решения о приостановлении выпуска товаров

импортер и правообладатель должны быть уведомлены в этот же день [5,

с. 12–13].

Вышеуказанный принцип ex officio, дает право должностным лицам

таможенных органов осуществлять меры защиты прав интеллектуальной

собственности самостоятельно и независимо от правообладателя.

Созданием принципа послужили участившиеся случаи перемещения

контрафактных товаров и недополучение обязательных платежей в

бюджет Российской Федерации. В результате его легализации произошла


280

гармонизация российского законодательства согласно международным

стандартам [4, с. 597].

Основной проблемой с которой в настоящее время сталкиваются

страны союза является отсуствие объектов интеллектуальной

собственности в едином таможенном реестре ОИС, так как зачастую при

необходимости принятия незамедлительного решения возникают

временные издержки по уточнению наличия объектов в ТРОИС. На

современном этапе внедрена разработка ЕТРОИС, однако на данный

момент в нем не содержится ни один объект интеллектуальной

собственности [3, с. 67]. Введение ОИС в единый реестр значительно

снизило бы транспортную загруженность на таможенных пунктах

пропуска и сократило как временные, так и материальные издержки

участников внешнеэкономической деятельности в рамках ЕАЭС, так как

до выяснения объстоятельств касательно подконтрольного товара он

должен находится в ЗТК.

Для эффективного решения проблематики в области таможенного

регулирования объектов интеллектуальной собственности необходимо

проанализировать основные статьи нарушения участниками

внешнеэкономической деятельности и проследить динамику

раскрываемости перемещения контрафактной продукции. Основная доля

дел, возбужденных должностными лицами таможенных органов в области

защиты ОИС представляет собой незаконное использование товарного

знака (ст. 14.10 КоАП РФ), что представлено на рис. 1.

Рис.1. Количество возбужденных дел в отношении ОИС по основным

статьям КоАП РФ [7]

Исходя из данных Федеральной таможенной службы России в

2015–2018 гг. количество дел, возбужденных в результате нарушения

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2015 2016 2017 2018

ст. 7.12 КоАП РФ

ст. 14.10 КоАП РФ


281

авторских и смежных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) значительно меньше, чем

по ст. 14.10. Основной статьей нарушения в рассматриваемом периоде

занимает незаконное использование товарного знака, что в 2018 г.

составило 950 возбужденных дел.

При анализе раскрываемости перемещения контрафактной

продукции автор пришел к выводу, что ежегодно данный показатель

улучшается, что является заслугой должностных лиц таможенных органов.

Основными предметами правонарушений в области ОИС являются

следующие группы товаров:

а) текстильные изделия и кожгалантерея;

б) автозапчасти и техника;

в) ювелирные изделия;

г) медицинские изделия;

д) продукты питания [7].

Рис. 2. Количество выявленной контрафактной продукции 2015–2018 гг. [6]

Исходя из данных рис. 2, основное количество выявленной

контрафактной продукции должностными лицами таможенных органов

приходится на 2018 г. и составляет 3,6 млн единиц, что практически в два

раза больше аналогичного показателя 2016 г. По мнению автора,

рассматриваемые показатели демонстрируют положительную динамику на

протяжении всего рассматриваемого периода с 2015 по 2018 гг., что

говорит о наличии двух фактов. С одной стороны в последнее время,

особенно в связи с прошедшим в 2018 г. чемпионатом мира по футболу

резко возросла доля контрафактной продукции, с другой стороны

выявленные показатели говорят о результативной работе таможенных

2015 2016 2017 2018

млн. единиц 2 2,6 2,4 3,6

0

1

1

2

2

3

3

4

4

мл

н. ед

ин

иц


282

органов в борьбе с незаконным перемещением объектов интеллектуальной

собственности.

Таким образом, в рамках проделанной работы автор пришел к

выводу, что основным фактором, который определяет порядок защиты

ОИС, является таможенный реестр объектов интеллектуальной

собственности, на основании которого должностные лица таможенных

органов предотвращают нелегальный ввоз продукции. Для

усовершенствования данных процессов целесообразно вводить

международное сотрудничество и взаимодействие таможенных органов в

рамках союза, с целью оперативного получения информации о

подконтрольных товарах и пресечения нелегального ввоза контрафактной

продукции.




«Консультант Плюс».


Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

3. Терентьева И.М. Методические рекомендации по информационно-

аналитическому обеспечению охраны и защиты объектов интеллектуальной

собственности. М.: ИНИЦ «Патент», 2016. 104 с.

4. Фальченко О.В. Рынок интеллектуальной собственности в Евразийском

экономическом союзе // Российские регионы в фокусе перемен. 2018. С. 592–607.

5. Чадова Н.В. Особенности таможенного контроля товаров, содержащих

объекты интеллектуальной собственности // Науковедение. 2017. № 4. 15 с.

6. Таможня и общество против контрафакта // CUSTOMS.RU. Официальный

сайт Федеральной таможенной службы.

URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=23190:2016-

04-25-13-31-20&catid=40:2011-01-24-15-02-45 (дата обращения: 26.03.2019).

7. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» //

CUSTOMS.RU. Официальный сайт Федеральной таможенной службы.

URL: http://www.customs.ru/index2.php?id=7995&d (дата обращения: 26.03.2019).

http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=23190:2016-04-25-13-31-20&catid=40:2011-01-24-15-02-45

http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=23190:2016-04-25-13-31-20&catid=40:2011-01-24-15-02-45

http://www.customs.ru/index2.php?id=7995&d


283

УДК 339

ИННОВАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Секша Д.В.



Научный руководитель: Завгородний А.Ф.


профессор кафедры международных экономических отношений, д.и.н., профессор,


В статье определено, что внедрение инновационных цифровых технологий важно для

железнодорожных перевозок в Российской Федерации, доказано, что они обеспечат

снижение затрат и повысят безопасность перевозок в странах – участницах ЕАЭС

Ключевые слова: железнодорожные перевозки; транспортная логистикa; инновации

INNOVATIONS IN RAILWAY SAFETY

Seksha D.V.



Scientific adviser: Zavgorodny A.F.


Department of International Economic Relations, Doctor of Historical Sciences, Professor,


The article determines that the introduction of innovative digital technologies is important for

rail transport in the Russian Federation, it is proved that they will reduce costs and increase

the safety of transport in the EAEU member States

Keywords: railway transportation; transport logistics; innovations

В Российской Федерации железнодорожный транспорт играет

важнейшую роль, так как занимает второе место по перевозкам

пассажиров и грузов среди остальных видов транспорта. Именно поэтому

модернизация железнодорожного транспорта и обеспечение его

новейшими технологиями приобретает важное значение.


284

Основным прорывом в совершенствовании железнодорожных

перевозок явилось создание комплексного научно-технического проекта

«Цифровая железная дорога». Главной целью проекта является

обеспечение устойчивой конкурентоспособности ОАО «РЖД» на основе

повышения привлекательности логистических и транспортных услуг за

счет применения цифровых технологий [1].

Задачи проекта:

1) развитие транспортной логистики и расширение международных

транспортных коридоров;

2) повышение надёжности и безопасности движения;

3) сокращение влияния человеческого фактора на состояние

железнодорожных хозяйств;

4) сокращение числа работников, находящихся в зоне интенсивного

движения;

5) уменьшение бумажного документооборота;

6) снижение стоимости жизненного цикла подвижного состава и

железнодорожной инфраструктуры.

Результатом реализации проекта «Цифровая железная дорога»

должно стать то, что менее половины добавленной стоимости

железнодорожных перевозок будут создаваться с помощью цифровых

технологий [2].

Основные технологии, необходимые для достижения цели проекта:

– Big Data;

– промышленный интернет вещей – IIoT;

– мобильные приложения;

– технологии беспроводной связи;

– интеллектуальные управляющие системы.

Перспективные технологии:

– цифровое моделирование в строительстве – BIM;

– системы распределенного реестра – Вlockchain;

– робототехника и сенсорика;

– технологии виртуальной и дополненной реальностей [3].

Повышению гибкости и качества предоставления железнодорожных

транспортных услуг способствует интеграция информационных систем и

ресурсов, таких как:

1. Электронная Торговая Площадка «Грузовые перевозки». К

достижениям РЖД в ИТ можно отнести запуск электронной торговой


285

площадки «Грузовые перевозки» (ЭТП ГП), состоявшийся в первой

половине 2017 г. На ноябрь 2018 г. проект насчитывает более 3 200

зарегистрированных участников, а количество заказов на перевозку,

оформленных через систему, приближается к 50 тыс.

2. Оформление перевозочных документов в электронном виде. РЖД

работает над реализацией и развитием проекта «Инновационная

мобильность». Концепция проекта предусматривает целый ряд

предлагаемых пассажирам услуг, к которым относятся, в том числе,

бронирование и приобретение всех видов билетов для мультимодального

путешествия, а также полное планирование и сопровождение поездки «от

двери до двери».

3. Информационно-управляющая система железнодорожной

инфраструктуры. Одно из направлений развития цифровизации в РЖД –

это отказ от использования ПО зарубежных разработчиков. По состоянию

на 2017 г. доля российского ПО во всех системах РЖД достигла в общей

сложности 60 %. В планы компании входит ее увеличение до 80 %

в 2020 г. [4].

В рамках участия РЖД в программе «Цифровая экономика» есть

также ряд проектов по внедрению беспилотных технологий, завершение

которых планируется в 2019 г., а именно:

1) управление движением поездов без машиниста на Московской

железной дороге;

2) управление локомотивом без машиниста для маневровой работы

на Октябрьской железной дороге;

3) разработка и внедрение интегрированного поста

автоматизированного приема и диагностики подвижного состава на

сортировочных станциях на ст. Батайск Северо-Кавказской железной

дороги;

4) расширение функциональных возможностей комплексной

электронной системы актуализации данных о временных предупреждениях

участка Москва – Узуново Московской железной дороги;

5) расширение функциональных возможностей системы

интервального регулирования движения по сигналам автоматической

локомотивной сигнализации с передачей данных по цифровому

радиоканалу без применения рельсовых цепей на участке Болшево –

Фрязино Московской железной дороги;


286

6) создание центра автоматического мониторинга параметров

движения.

Внедрение цифровых технологий важно не только для

железнодорожных перевозок в Российской Федерации, они обеспечат

снижение затрат и повысят безопасность перевозок в странах-участницах

ЕАЭС. Так, например, в Казахстане существует аналогичная Российской

стратегия «Цифровая железная дорога», которая осуществляется по

государственно программе «Цифровой Казахстан» и предусматривает

реализацию 21 проекта к 2022 г. В таких государствах как Армения,

Беларусь и Киргизия также планируется постепенный переход к цифровым

технологиям в сфере железнодорожных перевозок [5].


1. Дзюба Ю.В. Цифровая железная дорога. Технологический уровень:

Перспективы науки и образования. №1, 2018. С. 208–212.

2. Информационные технологии в РЖД. URL: http://www.tadviser.ru/

index.php (дата обращения: 29.01.2019).

3. Инновационные направления развития железнодорожного транспорта. URL:

https://idatenru.ru/technology/innovatsionnye-napravleniya-razvitiya-zheleznodorozhnogo-

transporta (дата обращения: 29.01.2019)

4. Куприяновский В.П., Суконников Г.В. и др. Цифровая железная дорога –

прогнозы, инновации, проекты. International Journal of Open Information Technologies.

№ 9. 2016. С. 34–42.

5. Соколов И.А., Куприяновский В.П. Прорывные инновационные технологии

для инфраструктур. Евразийская цифровая железная дорога как основа логистического

коридора нового Шелкового пути. International Journal of Open Information Technologies.

№ 9. 2017. С. 102–118.


287

УДК 339

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ

ИНВЕСТИЦИЙ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Скрябина В.С.





доцент кафедры международных экономических отношений, к.э.н., доцент,


В данной статье оценивая динамику инвестиций, отмечено, что анализируемый

период отличался значительными колебаниями изучаемого показателя, изменение

объема инвестиций в последние годы свидетельствует не только об их значительном

уменьшении, но и не позволяет визуально оценить статистическую закономерность в

изменении их размера

Ключевые слова: инвестиции; экономика

ANALYSIS OF THE DYNAMICS OF FOREIGN DIRECT

INVESTMENT IN THE MODERN RUSSIAN ECONOMY

Skryabina V.S.







In this article, assessing the dynamics of investments, it is noted that the analyzed period was

characterized by significant fluctuations in the studied indicator, the change in the volume of

investments in recent years indicates not only their significant decrease, but also does not

allow to visually assess the statistical regularity in changing their size

Keywords: investments; economy

На современном этапе каждая страна вовлечена в международное

инвестиционное сотрудничество. В Российской Федерации создаются

новые условия для привлечения иностранных инвесторов, такие как


288

особые экономические зоны, территория опережающего развития и

соглашение о разделе продукции, происходит пересмотр правового

регулирования прямых иностранных инвестиций [1]. Однако, современная

экономическая ситуация в России, имеющая все признаки неустойчивости

не дает в полной мере использовать потенциал инвестиционной

деятельности, являющейся важным инструментом для экономики страны,

таким образом анализ динамики прямых иностранных инвестиций в РФ

является актуальной темой исследования.

Динамика прямых иностранных инвестиций в Россию за последние

10 лет неоднозначна (рис. 1). Проведя анализ объема прямых иностранных

инвестиций в Российской Федерации с 2007 по 2017 гг. можно отметить,

что наибольший приток инвестиций наблюдался в 2008 г., размер которых

достиг 74 783 млн долл. США. В 2009г. ситуация поменялась, последовал

резкий спад, объем прямых иностранных инвестиций составил 36 583 млн

долл. США, что на 51 % меньше по сравнению с предыдущим годом.

Однако, в 2010–2011 гг. их объем увеличился на 50,6 % по отношению к

2009 г. и продолжал расти до 2013 г., когда составил 69 219 млн долл.

США, при этом не достигнув уровня максимального размера инвестиций

(2008 г.) на 7,5 %. В 2014 г. в связи с введением рядом западных стран

санкций против России, падением мировых цен на нефть и ослаблением

курса рубля, последовало резкое снижение инвестиций, продолжившееся и

в 2015 г., когда объем прямых инвестиций упал на 90 %. В 2016–2017 гг.

ситуация улучшилась и объем прямых иностранных инвестиций начал

расти.

Рис. 1. Динамика прямых иностранных инвестиций в РФ, млн долл. США

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017


289

Таким образом, оценивая динамику инвестиций, следует отметить,

что анализируемой период отличался значительной колеблемостью

изучаемого показателя. Изменение объема инвестиций в последние годы

свидетельствует не только об их значительном уменьшении, но и не

позволяет визуально оценить статистическую закономерность в изменении

их размера.

С 2014 г. помимо падения объема прямых иностранных инвестиций

произошло резкое изменение и географической структуры инвестиций

(рис. 2, рис. 3). Географическая структура предполагает характеристику

движения инвестиций по странам мира. Если в 2014 г. лидером по объему

вложений в Россию был Кипр, то в 2016 г. он уступил первенство

Сингапуру. Такая страна как Нидерланды пыталась минимизировать

снижение инвестиций в Россию. Значительно сократились инвестиции из

Великобритании, Франции. Основными странами-инвесторами в 2016 г.

стали Сингапур – 16,27 млрд долл. США (50 % от общего объема

инвестиций), Багамские острова – 5,8 млрд долл. США (17,8 %),

Бермудские острова – 2,55 млрд долл. США (7,8 %), Франция –2,0 млрд

долл. США, что составило 6,1 % [2].

Рис. 2. Структура прямых иностранных инвестиций в экономику России в 2014 г.

В целом географическая структура инвестиций за

непродолжительный период времени, а именно с 2014 по 2016 гг.

претерпела значительное изменение, под влиянием факторов как

экономического, так и политического характера.

2014

Кипр Нидерланды Виргинские острова Багамы Франция Великобритания Остальные


290

Рис. 2. Структура прямых иностранных инвестиций в экономику России в 2016г.

Оценивая значимость прямых иностранных инвестиций, следует

отметить, что инвестиции могут послужить механизмом повышения

конкурентоспособности России в мировой экономике, путем

использования существующих конкурентных преимуществ и привнесения

новых [3], поспособствовать увеличению производительных возможностей

экономики России и стать фактором ее экономического развития. В

условиях обострения отношений России с Западом сотрудничество со

странами БРИКС может стать фактором, компенсирующим потери.

Российская экономика обладает рядом привлекательных для иностранного

инвестора особенностей, среди которых следует выделить большую

емкость внутреннего рынка, богатые природные ресурсы, относительно

дешевую рабочую силу, научный потенциал и т. д.

Имеющие место негативные факторы, затронувшие российскую

экономику, подорвали инвестиционную привлекательность Российской

Федерации и, следовательно, не способствовали увеличению притока

инвестиций.

Среди факторов, отрицательно повлиявших на объёмы

инвестирования, следует выделить наиболее существенные: завершение

строительства масштабных строек и инвестиционных проектов, высокий

уровень коррупции и нецелевого использования выделяемых средств,

сложность ведения бизнеса и политика санкций [4].

России необходимо активизировать приток прямых иностранных

инвестиций, путем доработки и изменения существующей инвестиционной

политики и использования мер стимулирования иностранных инвестиций,

2016

Сингапур

Багамы

Бермудские острова

Франция

Виргинские острова

Великобритания

Остальные


291

так как иностранные инвестиции – это эффективное средство повышения

конкурентоспособности и укрепления положения страны в мировой

экономике, обеспечивающее и дополнительное финансирование развития

экономики, и апробацию прогрессивных технологий, без внедрения

которых невозможно развитие страны в мировом пространстве [5].


1. Азатян М. О. Анализ структуры и динамики прямых иностранных

инвестиций в РФ // Экономика, управление, финансы: материалы VII Междунар. науч.

конф. (г. Краснодар, февраль 2017 г.). Краснодар: Новация, 2017. С. 10–14.

2. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики РФ

URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 04.03.2019).

3. Быкасова О.О. Прямые иностранные инвестиции как главный фактор

конкурентоспособности России // Международный журнал прикладных и

фундаментальных исследований. 2015. № 7 (часть 2). С. 275–282.

4. Минлибаев А.Д. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в

российскую экономику / А.Д. Минлибаев, З.Н. Мирзагалямова // Казанский

национальный технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ, г. Казань. 2018. № 2

(том 2). С. 118–120.

5. Азатян М.О. Роль иностранных инвестиций в экономике России /

М.О. Азатян, Л.Г. Дудакова. Краснодар, 2018.

6. Официальный сайт Центрального банка РФ. URL: https://www.cbr.ru/ (дата

обращения: 04.03.2019).


292

УДК 35.076

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

СОТРУДНИКАМИ МАПП

Смирнов А.С.

Псковская таможня, таможенный пост МАПП Шумилкино, государственный

таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля,

референт государственной гражданской службы 2 класса, e-mail: [email protected]

Автором рассмотрены вопросы проведения транспортного контроля сотрудниками

многосторонних автомобильных пунктов пропуска. Затронуты проблемы проведения

документарного контроля за деятельностью международных перевозчиков.

Проанализировано внедрение новых комплексов автоматического определения весовых

и габаритных характеристик грузовых автотранспортных средств

Ключевые слова: транспортный контроль; международные перевозки;

весогабаритный контроль; пропускная способность; многосторонний автомобильный

пункт пропуска

FEATURES OF TRANSPORT CONTROL PERFORMED BY VEHICLE

CHECKPOINT STAFF

Smirnov A.S.

Pskov Сustoms, Сustoms Post MAPP Shumilkino, State Customs Inspector of Department of

Customs Registration and Customs Control, Assistant of the Public Civil Service 2 classes,


The author has considered questions of carrying out transport control by employees of

multilateral automobile check points. Issues of carrying out documentary control of activity of

the international carriers are touched. Introduction of new complexes of automatic detection

of weight and dimensional characteristics of cargo vehicles is analysed

Keywords: transport control; international carriage; weight and dimensional control;

capacity; multilateral automobile check point

Транспортный контроль за осуществлением грузовых

автомобильных перевозок является неотъемлемой частью деятельности

уполномоченных органов, в чьи непосредственные полномочия входят

обязанности по обеспечению соблюдения правил перевозки тяжеловесных

грузов по дорогам общего и федерального назначения в пределах

Российской Федерации. Помимо Ространснадзора функции по контролю за




293

осуществлением автомобильных тяжеловесных перевозок, в соответствии

с Федеральным законом от 28.12. 2010 № 394-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с

передачей полномочий по осуществлению отдельных видов

государственного контроля таможенным органам Российской Федерации»

в многосторонних автомобильных пунктах пропуска (далее – МАПП)

возложена на сотрудников таможни [1].

Так, в соответствии с порядком осуществления транспортного

(автомобильного контроля) на внешней границе Евразийского

экономического сообщества «Договор о Евразийском экономическом

союзе» (подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 11.04.2017)

транспортные средства, следующие на территорию одного государства-

члена через территорию другого государства-члена, подлежат

транспортному (автомобильному) контролю в контрольных пунктах,

расположенных на внешней границе Союза, в соответствии с

законодательством государства-члена, через территорию которого следуют

указанные транспортные средства [2].

В соответствии с главой II Инструкции о действиях должностных

лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через

государственную границу Российской Федерации, при проведении

транспортного контроля и проверке документов, необходимых для

осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного

контроля и ветеринарного надзора, при въезде/выезде грузового

транспортного средства, принадлежащего российскому или иностранному

перевозчику, на территорию пункта пропуска уполномоченное

должностное лицо таможенного органа осуществляет контроль весовых и

габаритных параметров транспортного средства:

– инструментальную проверку соответствия полной массы и

нагрузки на ось транспортного средства нормативам, определенными

международными договорами в области международного автомобильного

сообщения, а также законодательства Российской Федерации;

– инструментальную проверку общей длинны, ширины, высоты

транспортного средства нормативам, определенным международными

договорами;

– проверку соответствия измеренных весовых параметров и

габаритов данным, указанным в специальных разрешениях на перевозку


294

крупногабаритных и тяжеловесных грузов – при перевозке таких грузов

[3].

Стоит также обратить особое внимание на одно из фундаментальных

составляющих транспортного контроля в пункте пропуска через

государственную границу, а именно проведение документального

контроля транспортных средств, убывающих с территории ЕАЭС. В

отношении иностранных фирм-перевозчиков, в составе которых имеются

транспортные средства международной перевозки (далее – ТСМП)

зарегистрированные на территории иностранного государства, не

входящим в состав ЕАЭС, проведение документального контроля в рамках

программного продукта КПС АВТО-ПП (транспортный контроль)

реализуется в полном объеме. Сотрудниками оперативной смены МАПП

по направлению выезд с территории ЕАЭС проводится контроль

представляемых представителем перевозчика товаросопроводительных

документов, разрешения (допуска) к управлению транспортным средством

по территории ЕАЭС, в котором указывается общий вес брутто

перевозимого товара (при наличии), страна отправления, страна

назначения, отметки о прохождении транспортного контроля по

территории Российской Федерации, вид документа, свидетельствующий о

возможности перемещения транспортного средства, товаров (при наличии)

с территории одного государства на территорию другого, а так же о

наличии штрафов за нарушение движения тяжеловесного транспортного

средства по территории ЕАЭС и режима сна и отдыха.

В отношении фирм перевозчиков, в составе которых имеются ТСМП

зарегистрированные на территории ЕАЭС проверка наличия штрафов,

задолженностей по уплате платежей несколько затруднена, поскольку в

рамках проверки в КПС (транспортный контроль) информация о наличии

нарушений отсутствует. При пересечении вышеуказанных ТСМП

представители фирм-перевозчиков предоставляют карточку допуска

ТСМП к осуществлению международных перевозок, в которой не

указываются сведения о каких-либо нарушениях при проведении

транспортного контроля.

Как правило, каждый МАПП оборудован системой взвешивания с

определением общей массы транспортного средства без определения,

габаритных характеристик, а также масс нагрузок на каждую из осей

ТСМП, что не способствует проведению транспортного контроля по

направлениям въезд/выезд в полном объеме.


295

Так, в связи с концепцией реформирования, преобразования и

полноты проведения таможенного контроля с 1 июля 2018 г. на

таможенных постах МАПП Шумилкино, МАПП Бурачки, МАПП

Убылинка Псковской таможни введены в эксплуатацию комплексы

автоматического определения весовых и габаритных характеристик

грузовых автотранспортных средств.

Стоит особо отметить одно из таких важных преимуществ ВГК, как

возможность определения весовых превышений (допустимых нагрузок) на

каждую ось ТСМП, которое служит основанием для привлечения лиц,

осуществляющих международные перевозки, безответственно

подходящим к организации движения ТСМП через таможенную границу, к

административной ответственности.

Зачастую представители фирм-перевозчиков, при выявлении

нарушений, связанных с правилами движения тяжеловесного

транспортного средства, ссылаются на прохождение пунктов

транспортного контроля на территории ЕАЭС, где не было выявлено

каких-либо нарушений движения состава ТСМП. В то же время,

документально подтвердить успешное прохождение весового

(транспортного) контроля по территории ЕАЭС представители фирм-

перевозчиков не могут, ввиду того, что должностными лицами,

осуществляющими такую проверку информационных листов о

взвешивании, иных документов перевозчикам не предоставляется. Общей

информационной базы о прохождении транспортного контроля у

сотрудников таможни и Ространснадзора нет.

Так, за весь 2018 г. Псковской таможней возбуждено 1 063 дел об

административных правонарушениях по статье 12.21.1 Кодекса об

административных правонарушениях Российской Федерации.

В случае выявления нарушений правил движения тяжеловесного и

(или) крупногабаритного транспортного средства установленных

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (ред. от

12.12.2017, с изм. от 22.12.2018) «Об утверждении Правил перевозок

грузов автомобильным транспортом» должностные лица оперативной

смены МАПП составляют процессуальные документы о привлечении лиц,

виновных в нарушении правил перевозки тяжеловесных

(крупногабаритных грузов) к административной ответственности [4].

За правонарушения по статье 12.21.1 Кодекса об административных

правонарушениях Российской Федерации привлекаются, как водители


296

транспортных средств, так и юридические лица, осуществляющие

перевозку [5]. За нарушение правил дорожного движения по составам

данной статьи наступает ответственность в виде штрафов, притом размер

штрафа, назначаемого юридическому лицу, может достигать пятисот

тысяч рублей. Как отмечают некоторые аналитики, участники ВЭД, а

также лица, осуществляющие международные перевозки, введение в

эксплуатацию новых весогабаритных комплексов привело к увеличению

времени таможенного оформления, что в целом может привести к

снижению проектной пропускной способности пункта пропуска и срыву

обязательств по международным контрактам в случае увеличения общего

потока ТСМП по направлениям въезд/выезд с территории ЕАЭС.

Наряду с проведением инструментального и документального

контроля сотрудниками оперативной смены МАПП в рамках системы

управления рисками проводится проверка (идентификация) товаров,

перевозимых в грузовых отделениях ТСМП.

Подводя итог вышеизложенному можно сделать вывод о

необходимости совершенствования методов осуществления проведения

транспортного контроля по направлению выезд с территории ЕАЭС,

поскольку экспортный контроль является недостаточно объективным, и

проводимым в полной мере. Необходимо на законодательном, и

информационно-техническом уровне урегулировать вопрос

взаимодействия сотрудников МАПП с инспекторами, проводящими

транспортный контроль на территории ЕАЭС. Но в то же время не стоит

забывать об общемировой тенденции к снижению времени совершения

таможенных операций по направлениям въезд/выезд с территории

государств, к которым необходимо стремиться всем странам, входящим в

состав ЕАЭС.


1. Федеральный закон от 28.12.2010 № 394-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей

полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля

таможенным органам Российской Федерации».

2. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане

29.05.2014) (ред. от 11.04.2017).


утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов,

расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской

Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов,


297

необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного

фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272

«Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (в действ.

ред.).

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от

30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018).


298

УДК 339

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РОСТА

НЕСЫРЬЕВОГО НЕЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ЭКСПОРТА

КАК ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА ЭКСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Стадник Е.С.



Научный руководитель: Бородушко И.В.


доцент кафедры международных экономических отношений, д.э.н., доцент, e-mail:

[email protected]

В статье рассмотрена динамика удельного веса несырьевого неэнергетического

экспорта в общем объеме российского экспорта, а также необходимость развития

неэнергетического несырьевого экспорта. Определено, что обеспечение развития

несырьевого неэнергетического экспорта составляет важнейшую задачу государства,

нацеленную на повышение уровня устойчивости экономики, в том числе экономик

отдельных регионов, способствуя сглаживанию последствий падения спроса на

внутреннем рынке и используя возможности установившегося стабильного валютного

курса

Ключевые слова: экспорт; экспортная политика; экономика

ENSURING SUSTAINABLE GROWTH

NON-PRIMARY NON-ENERGY EXPORTS

AS A PRIORITY TASK OF THE EXPORT POLICY OF THE

RUSSIAN FEDERATION

Stadnik E.S.



Scientific adviser: Borodushko I.V. Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Head of

Department of International Economic Relations, Doctor of Economics, Docent, e-mail:

[email protected]

The article deals with the dynamics of the share of non-energy non-energy exports in the total

volume of Russian exports, as well as the need for the development of non-energy non-energy

exports. Determined that the development of non-commodity non-energy exports is the most



299

important task of the state, aimed at increased resilience of the economy, including the

economies of individual regions, helping to mitigate the effects of falling demand in the

domestic market and using the possibilities established a stable exchange rate

Keywords: export; export policy; economy

Регулирование экспортной деятельности принадлежит к числу

приоритетных направлений политики любого государства, т.к. оказывает

существенное влияние на конъюнктуру внешнеэкономических связей и

экономическое развитие территорий [1].

Экспорт товаров приводит к экономическому росту посредством

стимулирования совокупного спроса и совокупного предложения.

Стимулирование совокупного спроса реализуется как прямо через рост

чистого экспорта, так и опосредованно – через увеличение объемов

производства в экспортно-ориентированных отраслях, через рост

налоговых и таможенных платежей. Это приводит к росту

потребительских расходов, инвестиций фирм и государственных расходов.

Стимулирование совокупного предложения осуществляется

непосредственно через увеличение объемов производства в экспортных

отраслях [2, c. 36].

Таким образом, экспортная политика государства и механизмы

защиты отечественных товаропроизводителей являются важнейшими

компонентами, от эффективности которых зависит развитие страны.

Российская классификация сырьевых и несырьевых товаров

разработана Российским экспортным центром совместно с всероссийской

академией внешней торговли с учетом зарубежного опыта подобных

классификаций. В самом общем виде в товарной структуре экспорта

выделяются две группы товаров: сырьевые и несырьевые. Главным

критерием для отнесения товара к сырью или несырью является степень

участия человека в формирования его принципиальных характеристик.

Рис.1. Структура экспорта Российской Федерации [3]

Экспорт

Сырьевой Несырьевой

Неэнергетический Энергетический Неэнергетический


300

Динамика удельного веса несырьевого неэнергетического экспорта в

общем объеме российского экспорта показана на рис. 2. Из него видно, что

на 2015–2017 гг. удельный вес сырья закрепился на отметке в 45 %. Доля

несырья энергетического сокращалась в течение 2014–2016 гг. и

стабилизировалась в 2016–2018 гг. на уровне 17–18 %. Доля несырьевого

неэнергетического экспорта систематически возрастала в течение

2014–2016 гг. и закрепилась на уровне 37–38 % в 2016–2017 гг., что

свидетельствует о, несомненно, позитивной тенденции динамики

структуры российского экспорта.

Рис. 2. Структура экспорта по категориям, млрд долл. [4]

Необходимость развития неэнергетического несырьевого экспорта

заключается в том, что экономика России еще недостаточно

диверсифицирована, сохраняется ориентация отечественных экспортеров

на сырьё. В экономических системах, страдающих «голландской

болезнью», заторможенным остается инновационное развитие и низок

уровень конкурентоспособности страны на мировых рынках готовых

товаров. В современных условиях готовые товары имеют высокую

добавочная стоимость, что обеспечивает эффективное пополнение

бюджета страны и способствует экономическому росту. Учитывая, что

несырьевой экспорт более устойчив к кризису, Россия должна нарастить

экспорт несырьевых товаров в 2,5 раза к 2020 г. и в 7,5 раза – к 2030 г. [5].

Рассмотрим далее поквартальную динамику объема несырьевого

неэнергетического экспорта России в стоимостном выражении (см. рис. 3).


301

Несырьевой неэнергетический экспорт России в I полугодии 2018 г.,

по расчетам РЭЦ, составил 70,2 млрд долл. По сравнению с I полугодием

2017 г. он увеличился на 13,1 млрд долл. или 22,9 %. Экспорт второго

квартала 2018 г. составляет – 37,6 млрд долл. За последние 6 лет более

высоким был только экспорт в традиционно пиковый четвертый квартал в

2013 и 2017 гг. Рост обеспечен расширением физических объемов поставок

и повышением мировых цен.

В квартальном выражении положительная динамика к аналогичному

периоду предыдущего года фиксируется уже в течение последних 8

кварталов (с III квартала 2016 г.). При этом темпы прироста остаются

высокими шестой квартал подряд. Если в 2016 г. они не превышали 5 %, то

с 2017 г. находятся в пределах 18–30 %. В физическом выражении, по

расчетам РЭЦ, несырьевой неэнергетический экспорт тоже

продемонстрировал высокую динамику, увеличившись на 13,5 % –

рекордный результат для первого полугодия за 6 лет наблюдений, при

этом четвертый квартал подряд темпы превышают 10 %.

1 марта 2018 г. Президент Российской Федерации Владимир Путин

выступил с посланием к Федеральному собранию. В своей речи он назвал

развитие несырьевого экспорта одним из источников роста российской

экономики. Президент подчеркнул, что необходимо продолжить работу по

снятию административных барьеров во внешней торговле, а также создать

режим наибольшего благоприятствования для экспортно-ориентированных

компаний. «В течение шести лет мы должны удвоить объем несырьевого

Рис. 3. Динамика несырьевого неэнергетического экспорта России, млрд долл. [6]


302

неэнергетического экспорта до 250 млрд долларов, довести поставки

продукции машиностроения до 50 млрд, а ежегодный экспорт услуг,

включая образование, медицину, туризм и транспорт, увеличить до 100

млрд долларов».

Таким образом, обеспечение развития несырьевого

неэнергетического экспорта составляет важнейшую задачу государства,

нацеленную на повышение уровня устойчивости экономики, в том числе

экономик отдельных регионов, способствуя сглаживанию последствий

падения спроса на внутреннем рынке и используя возможности

установившегося стабильного валютного курса. Если конъюнктура

мирового рынка сырья в средне- и долгосрочной перспективе

представляется неблагоприятной (основной «вклад» в отрицательную

динамику экспорта России уже несколько лет вносит топливо), то

несырьевой неэнергетический экспорт, доля которого в общем объеме

экспорта России продолжает неуклонно расти, имеет все шансы к

развитию [7].


1. Гулин К.А., Якушев Н.О., Мазилов Е.А. Активизация экономического роста в

регионах РФ на основе стимулирования развития несырьевого экспорта //

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11. № 3.

С. 57–70.

2. Степанов Е.А. Влияние внешней торговли на экономический рост

национальной экономики// Вестник Челябинского государственного университета.

№. 32 (323). 2013. С. 34–42.

3. Классификация экспортных товаров// Российский экспортный центр URL:

exportcenter.ru/international_markets/classification/ (дата обращения: 15.10.2018).

4. Развитие общего и несырьевого неэнергетического экспорта России в 2017

году// Российский экспортный центр. URL:

file:///C:/Users/USER/AppData/Local/Packages/Microsoft.MicrosoftEdge_8wekyb3d8bbwe/

TempState/Downloads/Экспорт%20России%202017%20(презентация).pdf (дата

обращения: 18.10.2018)

5. Доклад главы Минэкономразвития России Эльвиры Набиуллиной на

ежегодной конференции по проблемам развития экономики и общества.

http://ria.ru/trend/_ Nabiullina_03042012/ (дата обращения: 15.10.2018).

6. Аналитический отчет «Тенденции общего и несырьевого экспорта России в I

полугодии 2018 г.» // Российский экспортный центр. URL:

file:///C:/Users/USER/AppData/Local/Packages/Microsoft.MicrosoftEdge_8wekyb3d8bbwe/

TempState/Downloads/Экспорт%20России%202018_06%20(отчёт).pdf (дата обращения:

15.10.2018).


303

7. Ковалева Е.Н., Оганова А.А. Несырьевой неэнергетический экспорт России

макро- и мезоуровня: основные тенденции развития и направления поддержки //

Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». № 2.

2018. С. 36–45.


304

УДК 339

ОЦЕНКА ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА В СФЕРЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С УЧАСТНИКАМИ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Сушкова А.С.


студент факультета таможенного дела, e-mail: [email protected].

Научный руководитель: Шаповалова М.А.


доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля, к.т.н.

В статье рассматривается различная практика организации работ по реализации

концепции «единого окна» и участию бизнес-сообщества: сингапурская, шведская,

американская и модель, применяемая в Великобритании. Анализируется подача

таможенных деклараций в электронном виде через систему «TradeXchange», которая

применяется в Сингапуре (с 2007 г.). Определяются способы финансирования сервисов

информационных систем, которые реализуют концепцию «единого окна». Изучается

индекс эффективности логистики и управления цепями поставок (LPI) по странам на

2018 г. В Гамбуре (Германия) применяется локальная информационная система

DACOSY с использованием веб-приложения eDeclaration. Довольно много уделено

внимания процедуре регистрации классов отчетности в National Single Window и их

отправке в центральную таможенную систему ATLAS-AES с помощью платформы

ZAPP-Sea. Внедрение в практику ВЭД концепции «единого окна» позволяет упростить

перемещение товаров и транспортных средств через таможенные границы без

снижения уровня таможенного контроля за счет консолидации организационных и

финансовых ресурсов

Ключевые слова: механизм «единого окна»; модели взаимодействия; участники

внешнеэкономической деятельности; электронное декларирование; международные

перевозки; информационные системы

ASSESSMENT OF FOREIGN EXPERIENCE IN THE SPHERE OF

INTERACTION OF CUSTOMS AUTHORITIES WITH PARTICIPANTS

OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY

Sushkova A.S.



Scientific adviser: Shapovalova M.A.



The article considers the different practices of organizing work on the implementation of the

«single window» concept and the participation of the business community: Singaporean,

Swedish, American and the model used in the UK. The submission of customs declarations in


305

electronic form through the TradeXchange system, which is used in Singapore (since 2007), is

analyzed. The ways of financing information systems services that implement the concept of

«single window» are determined. The Logistics Efficiency and Supply Chain Management

(LPI) by country for 2018 is being studied. A local information system, DACOSY,

implemented by the eDeclaration web application, is used in Hambure (Germany). А lot of

attention has been paid to the procedure of registering reporting classes in the National

Single Window and sending them to the central customs system ATLAS-AES using the ZAPP-

Sea platform. The introduction of the «single window» concept in the practice of foreign

economic activity allows to simplify the movement of goods and vehicles across the customs

borders without reducing the level of customs control by consolidating organizational and

financial resources

Keywords: the single window mechanism; interaction models; participants of foreign

economic activity; electronic declaration; international transportation; information systems

Взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности

(ВЭД) с таможенными органами Российской Федерации является

объективно необходимым механизмом, направленным на обеспечение

полноты и своевременности взимания таможенных и налоговых платежей,

а также снижение расходов для бизнеса, которые связаны с проведением

таможенных досмотров, временным хранением товаров и простоем

транспортных средств на границе.

При разработке мероприятий по повышению эффективности

взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в современных

условиях нельзя обойтись без анализа и оценки положительного опыта

зарубежных государств в данном направлении.

Из наиболее разработанных и внедренных моделей взаимодействия

бизнеса и таможни можно выделить 4: сингапурскую (модель

Автоматизированной информационно-расчетной системы), шведскую

(модель Единого органа), американскую (модель Единой

автоматизированной системы для сбора и распространения информации) и

модель, применяемую в Великобритании (Служба по работе с крупным

бизнесом (Large Business Service – LBS) и Служба местного назначения).

По оценкам зарубежных экспертов, внедрение этих моделей

способствовало росту ВВП в экономике каждого из этих государств до

20 % [1].

Следует остановиться на системе «Единого окна» в Сингапуре. В

1989 г. правительство Сингапура сделало подачу таможенных деклараций

в электронном виде обязательной через систему «TradeNet», которая в

2007 г. была преобразована в IT-платформу «TradeXchange». Она

позволила участнику ВЭД подавать документы на рассмотрение во все


306

нужные инстанции (35 ведомств) в электронном виде через единое окно.

Уже через 10 минут после подачи заявки лицо получает ответ с

разрешением или отказом в получении документа и объяснением причин.

При этом работает 100 % электронное декларирование [2].

Преимущества от внедрения данной технологии представлены в

табл. 1. Данная система считается государственно-частной (участие

4 консорциумов и 22 организаций), поэтому за её пользование взимается

плата, которая составляет 201 сингапурский доллар (9 640 руб.) за

идентификацию пользователя, 20 сингапурских долларов (около 955 руб.)

ежемесячно за наличие учётной записи и ещё по 2,88 сингапурских

доллара (137 рублей) за каждую операцию. Стоит добавить, что деньги за

операции и начисленные налоги списываются со счетов клиентов

автоматически (Автоматизированная система проверки и расчета пошлин,

налогов и сборов связана с банками и не допускает недополучения

доходов).

Таблица 1

Сравнение системы TradeXchange со стандартной подачей деклараций

Наименование Ранее (при подаче в

бумажном виде) С системой TradeXchange

Подача документов через экспедиторов не выходя из своего кабинета

Подача документов только в рабочее время круглосуточно, без выходных

Количество посещений

контролирующих органов

на каждый документ

требуется не менее 2-х не требуется

Количество

экземпляров

документов

Множество

(до 35 форм)

один экземпляр (распечатывается

пользователем самостоятельно)

Срок рассмотрения

заявки От 4 часов до 2 дней В течение 10 минут

Ввоз/вывоз товаров,

облагаемых

пошлиной

Подача отдельных

документов для

прохождения таможни

Тот же самый электронный

документ переправляется в

контролирующие органы для

обработки

Ввоз/вывоз товаров,

попадающих под

ограничения

Подача отдельных

документов в

различные

контролирующие

органы

Тот же самый электронный

документ переправляется в

контролирующие органы для

обработки

Сбор за пользование S$10-S$20 S$2,88

Метод сбора

пошлины С помощью чеков

Автоматическое списание средств

с банковского счета


307

За год через систему TradeXchange проходит 9 млн заявок на

получение торговых разрешений. Механизм их получения представлен на

рис. 1. Кроме того, таможенные органы сами занимаются выдачей

лицензий, классификационных решений и сертификатов происхождения

(70 тыс. в год).

Рис. 1. Порядок получения разрешения на ввоз/вывоз в сингапурском

таможенном органе [3]

Несмотря на то, что на долю международных воздушных

грузоперевозок приходится только 2 %, а практически весь остальной

грузопоток перевозится морским транспортом, доля стоимости

авиационных грузов на международных перевозках составляет 35 %.

Поэтому предлагается сравнить процесс экспорта грузовых

авиаперевозок до и после внедрения E-freight, отраженных на рис. 2 и

рис. 3. Надо сказать, что за счет сокращения времени и ресурсов в

процессе подготовки, представления и обработки официально требуемой

информации удалось добиться значительных преимуществ: снижения

расходов при торговых операциях, совершенствования соблюдения

торговых условий за счет более точного и своевременного представления

данных, с чем связано увеличение государственных доходов и повышение

эффективности таможенного контроля.


308

Рис. 2. Процесс экспорта грузовых авиаперевозок до внедрения E-freight

Рис. 3. Процесс авиаперевозок после внедрения E-freight

Как видно из вышеприведенных схем, после подачи декларации

пользователем данные поступают на автоматическую обработку:

подмодуль обработки разрешений системы проводит интеллектуальную

маршрутизацию, определяет последовательность действий, применимую к

данной заявке, и направляет ее в соответствующие государственные

органы для обработки. В то же время заявители могут отследить ход

проверки заявки, сделать запрос по поводу выставления счета с помощью

специального web-приложения. Переход на электронный документооборот

при грузовых авиационных перевозках (e-freight) приносит большие


309

выгоды. Именно таким образом удалось избавиться примерно от 20

бумажных документов, а в целом, переход на электронный формат

позволяет отрасли экономить до 4,9 млрд долл. ежегодно.

В Швеции взаимодействие участников ВЭД происходит несколько

иначе, чем в Сингапуре: через таможенную службу государства, но также

организована система «Единого окна». Исходя из рис. 4 видно, что все

сведения от участников ВЭД консолидируются в таможенной службе,

затем по мере необходимости направляются в другие государственные

органы: службы ветеринарного и фитосанитарного контроля, налоговую и

банковскую системы. В Швеции положительно решен вопрос отправки

таможенной декларации грузоперевозчиком посредством SMS-сообщения

[4].

Рис. 4. Автоматизированная система обработки информации в Швеции

Также интересен (и весьма поучителен для ЕАЭС) опыт Швеции по

взаимодействию таможенной службы с бизнесом, а именно в подписании

специального пакта с участниками ВЭД, согласно которому они обязаны

проводить работу по предварительному информированию властей о

недобросовестных партнерах. То есть, если одни сделки совершаются

честно, а другие – с нарушением правил и получением сверхприбыли, то

сообщение об этом в таможенную службу составляет основу прямой

конкурентной борьбы. Данные сведения позволяют выявлять около 90%

всех правонарушений в Швеции. При такой системе государству даже не


310

нужно наличие большого штата оперативных сотрудников, потому что он

уже есть в сфере бизнеса.

Однако согласно оценке Всемирного банка, приведенной в

ежегодном исследовании «The Logistics Performance Index and Its Indicators

2018» и отраженной в табл. 2, лидирующую позицию на протяжении

5 последних лет занимает Германия (LPI – 4,20). Замыкают десятку Дания

(3,99), Великобритания (3,99) и Финляндия (3,97). Среди стран ЕАЭС

лидирует Казахстан (77 место), а Россия лишь на 85 месте (LPI – 2,69) [5].

Таблица 2

Индекс эффективности логистики и управления цепями поставок (LPI) по

странам на 2018 г.

В крупнейшем морском порту Германии (Гамбурге) применяется

своя локальная информационная система, реализующая принципы

механизма «единого окна», поэтому порт принято считать «безбумажным»

[6].

Данная система является полностью частной, при этом каждая третья

акция принадлежит непосредственным пользователям, которые

заинтересованы в постоянном развитии системы портового сообщества.

Каждый пользователь системы имеет подписанный контракт и оплачивает

ежегодный взнос за ее использование [7].

В настоящее время через систему DACOSY осуществляется обмен

данными между 1 750 экспедиторами, 85 агентами судоходных линий,

26 автоперевозчиками, 50 железнодорожными транспортными

компаниями, 56 терминалами, таможенными и иными государственными


311

органами (ветеринарной службой пограничного контроля, водной

полицией и так далее) и иными заинтересованными лицами.

Для осуществления перевозок необходимо использовать веб-

приложение eDeclaration. После регистрации открывается обзор всех

морских перевозок в виде таблицы, в которую необходимо внести данные

согласно рис. 5 (о корабле, порте отправления и прибытия, грузах,

пассажирах, опасных грузах и так далее).

Рис. 5. Регистрация классов отчетности в National Single Window

После завершения ввода данных можно либо сохранить их (в виде

черновика), либо сразу отправить в NSW (Национальное единое окно).

Также можно удалить отчеты, которые уже были переданы в NSW.

В соответствии с состоянием передачи данных в NSW символы

рядом с классами отчетности отображаются в виде цветной рамки:

черный цвет: исходный статус, действия еще не совершались;

оранжевый: обработка;

красный: предупреждение, процесс был прерван таможней или

органами государственной власти;

синий: процесс окончен. Сообщения больше не будут

приниматься;

серый: статус не имеет значения.


312

DAKOSY разработала платформу ZAPP-Sea специально для

процессов таможенного оформления экспорта в порту Гамбурга [8]. ZAPP-

Sea подключен к центральной немецкой таможенной системе ATLAS-AES,

что обеспечивает автоматизированную, быструю и электронную обработку

экспорта, которая учитывает все требования таможенных органов.

Как показано на рис. 6, экспедитор отправляет портовый ордер,

содержащий MRN (буквенно-цифровой код из 18 знаков для

идентификации экспортной декларации) в ZAPP и терминалу. Сообщение

Gate-In от терминала к ZAPP запускает автоматическую регистрацию с

помощью ATLAS. Требуемые данные (например, с какого терминала и с

какого судна будет осуществляться экспорт) уже доступны как часть

заказа порта.

Рис. 6. Таможенное оформление на платформе ZAPP-Sea

В немецкую таможенную систему ATLAS-AES включаются не

только таможенные органы, но и администрация порта, ветеринарная

служба пограничного контроля, водная полиция, федеральное агентство по

сельскому хозяйству и продовольствию, управление по здравоохранению и

защите прав потребителей, институт гигиены и экологической медицины.

Как только в ZAPP появляется «разрешение на выход» от ATLAS,

ZAPP создает так называемый номер Z и отправляет его всем участникам

транспорта. Это сигнал для терминала о том, что может производиться

погрузка на судно.


313

Далее сообщение «погружено на борт» отправляется в ZAPP. Это

автоматически инициирует сообщение «подтверждение экспорта» в

ATLAS.

Таким образом, в Сингапуре, Швеции и Германии функционируют

весьма эффективные и гибкие системы регулирования

внешнеэкономической деятельности. Внедрение в практику ВЭД

концепции «единого окна» позволяет существенным образом упростить

перемещение товаров и транспортных средств через таможенные границы

без снижения уровня таможенного контроля за счет консолидации

организационных и финансовых ресурсов.

Создание специализированного единого органа, ответственного на

национальном уровне за реализацию концепции «единого окна», не

является обязательным условием для внедрения механизма «единого

окна», но способствует его успешному функционированию.

Существует различная практика организации работ по реализации

концепции «единого окна» и участию бизнес-сообщества: реализация

обеспечивается исключительно государственными органами с

привлечением участников ВЭД только в качестве заинтересованных лиц на

этапах проведения экспериментов или внедрения; деятельность в рамках

государственно-частного партнерства с учетом интересов всех сторон;

создание локальных «единых окон» полностью бизнес-сообществом.

Использование сервисов информационных систем, реализующих

концепцию «единого окна», может предусматривать финансирование: за

счет регулярных взносов (абонентской платы) участников; за счет оплаты

транзакций, совершаемых в информационной системе; за счет оплаты

услуг, совершаемых при регистрации участников ВЭД в качестве

пользователей «единого окна»; за счет средств, выделяемых из

государственных бюджетов или сбора таможенных платежей.


1. Коварда В.В. Совершенствование таможенного администрирования как

ключевой фактор дальнейшей интеграции России в мировую экономику // Успехи

современной науки. 2016. Т. 2. № 2. С. 6–9.

2. Почему таможню Сингапура считают лучшей в мире? // Официальный сайт

белорусской ассоциации таможенных представителей. URL: https://tinyurl.com/y4t6hlaq


3. Сингапурский опыт таможенного регулирования // Деловой Сингапур. URL:

https://tinyurl.com/y2awvpqj (дата обращения: 12.03.2019).


314

4. Ponten J. Single Window – Best Practice and the Way Forward // Swedish

National Board of Trade. URL: https://tinyurl.com/y5b82j8s (дата обращения 10.03.2019).

5. Отчет Всемирного банка «Налаживание связей для повышения

конкурентоспособности» // Официальный сайт Всемирного банка. URL:

http://www.worldbank.org/ru (дата обращения: 04.03.2019).

6. Бормотова Е.Г., Липатова Н.Г. Совершенствование таможенного контроля:

международный опыт реализации принципа «единое окно» // Вестник Российской

таможенной академии. 2014. № 2. С. 19–25.

7. Илюхина С.С. Анализ применения механизма «единого окна» в Западных

странах // Вестник Университета. 2015. № 12. С. 80–83.

8. DAKOSY – PCS and Solution Provider // Официальный сайт системы

DAKOSY. URL: https://www.dakosy.de/en/ (дата обращения: 11.03.2019).


315

УДК 334.027

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И

УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ

Тумашева Е.С.


старший преподаватель кафедры таможенных операций и таможенного контроля,

е-mail: [email protected]

Платонов В.Ю.



В статье рассматриваются проблемы реализации потенциальных возможностей

взаимодействия уполномоченных экономических операторов и таможенных органов в

Евразийском экономическом союзе. В ТК ЕАЭС заложен хороший потенциал для

развития технологий УЭО, особенно за счет введения для них соответствующими

решениями ЕЭК новых специальных упрощений. Ощутимый импульс развитию

института УЭО в стране может придать совместное обсуждение и выработка

уполномоченными представителями от ФТС России и от УЭО или их объединения

взаимно согласованного порядка и условий применения упрощений с последующим

внесением коллективно принятого решения в ЕЭК

Ключевые слова: бизнес-сообщество; статус уполномоченного экономического

оператора; специальные таможенные упрощения; реестр УЭО; система учета

товаров; таможенный контроль; таможенное законодательство; таможенные

органы

PROBLEMS OF THE INTERACTION OF CUSTOMS AUTHORITIES

AND AUTHORIZED ECONOMIC OPERATORS

Tumasheva E.S.


Lecturer of Department Customs Operations and Customs Control, e-mail:

[email protected]

Platonov V.Y.



The article deals with the problems of realizing the potential for interaction between

authorized economic operators and customs authorities in the Eurasian Economic Union. The

EAEU TC has good potential for the development of AEO technologies, especially through




316

the introduction of new special simplifications for them by the relevant ECE decisions. A

tangible impulse to the development of an AEO institution in a country can be given by joint

discussion and development by authorized representatives from the FCS of Russia and from

AEOs or their combination of a mutually agreed upon procedure and conditions for the

application of simplifications, followed by the introduction of a collective decision to the EEC

Keywords: business community; status of authorized economic operator; special customs

simplifications; register of AEO; goods accounting system; customs control; customs

legislation; customs authorities

Анализ таможенного законодательства Евразийского

экономического союза (ЕАЭС), а также практики применения института

уполномоченных экономических операторов (УЭО) в государствах-членах

Союза и за рубежом, позволяет сделать вывод, что на теоретическом и

практическом уровнях остается комплекс нерешенных вопросов,

связанных с реализацией потенциальных возможностей для данной

категории участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

По мнению многих УЭО, вступление в силу ТК ЕАЭС и

произошедшие в последнее время изменения порядка и правил

регулирования деятельности УЭО не принесли ожидаемых улучшений, что

свидетельствует о наличии проблемы снижения привлекательности

получения статуса УЭО.

В 2019 г. перед каждой работающей компанией-УЭО встал вопрос о

переоформлении свидетельства о получении статуса УЭО, поскольку, в

соответствии с ТК ЕАЭС такой документ должен быть заменен на новый,

который будет признаваться всеми пятью странами Союза [1]. Здесь также

имеются вопросы, которые вызывают серьезные опасения у действующих

и потенциальных УЭО. Среди них требование о предоставлении

таможенным органам удаленного доступа к системе учета оператора,

новые требования к оборудованию площадок УЭО, предназначенных для

временного хранения товаров и совершения таможенных операций.

Большая часть описанных выше негативных моментов связана с

отсутствием синхронизации союзного и национального законодательства в

сфере таможенного дела. По мнению авторов, значительную часть

обозначенных проблем, можно решить, например, за счет корректировки

соответствующих решений ЕЭК, появления новой редакции Закона № 289-

ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и издания Регламента ФТС

России о деятельности компаний-УЭО.


317

Согласно вступившим в силу в 2018 г. новым таможенным правилам

опытным компаниям-УЭО, получившим этот статус до 31 декабря 2017 г.,

для его сохранения необходимо в течение 2019 г. пройти процедуру

переоформления, или они потеряют право называться УЭО и не смогут

пользоваться предоставляемыми им законодательно специальными

упрощениями [1]. Чтобы этого не произошло, всем УЭО необходимо к 31

декабря 2019 г. в полном объеме завершить переоформление своего

нынешнего статуса УЭО в соответствии с нормами ТК ЕАЭС. Как

показывает и теория, и практика, средняя расчетная продолжительность

процедуры получения нового свидетельства может составить до 9 месяцев.

Исходя из этого, расчеты показывают, что компании, которые займутся

решением данного вопроса позднее 1 апреля 2019 г., могут в итоге не

успеть завершить процедуру к моменту окончания переходного периода.

Как справедливо указывают эксперты, исходя из складывающейся на

сегодня ситуации, уже в ближайшей перспективе актуальность проблемы,

обусловленной достаточно большой продолжительностью сроков

переоформления, начнет неуклонно возрастать. В силу объективных

причин большинство компаний-УЭО заняло выжидательную позицию,

однако они рискуют впоследствии столкнуться с тем, что ФТС России не

успеет обработать все поступившие запросы.

Для компаний, которые своевременно не получат новые

свидетельства, это будет означать, что после с 1 января 2020 г. они не

только будут вынуждены приостановить применение предусмотренных

для УЭО специальных упрощений. Так, претендентов на получение

свидетельства УЭО 3-го типа, которые не завершат процедуру

переоформления в срок, может поджидать еще один негативный момент.

Он кроется в положениях подп. 1 п. 5 ст. 433 и п. 3 ст. 465 ТК ЕАЭС,

которые предполагают, что для получения свидетельства УЭО 3-го типа

компания должна иметь двухлетний стаж работы в качестве УЭО. Не стоит

исключать вероятность того, что в этой ситуации ФТС России может

выбрать традиционно консервативный для нее подход к трактовке

закрепленных ТК ЕАЭС условий, то есть посчитать, что на момент

принятия решения о включении в реестр УЭО 3-го типа компания обязана

не только иметь необходимый стаж, но и быть включенной в реестр УЭО в

момент принятия решения о выдаче свидетельства УЭО 3-го типа. Если

служба примет такую трактовку, то она реально лишит возможности

получить свидетельство 3-го типа те компании, которые не переоформили


318

в срок свой статус и по этой причине были исключены из реестра.

Конечно, можно будет попытаться одновременно получить свидетельства

1-го и 2-го типа, что открывает перед УЭО те же возможности, что и

свидетельство 3-го типа. Однако затраты на приобретение двух указанных

документов гораздо выше, чем на получение третьего.

Не проясняет ситуацию и инициатива ФТС России о проведении с

рядом крупных компаний эксперимента «по проверке таможенными

органами наличия системы учета товаров, предоставления удаленного

доступа к содержащимся в ней сведениям лиц, претендующих на

включение в реестр УЭО и включенных в него, с применением Единой

автоматизированной информационной системы таможенных органов

(ЕАИС ТО)». Как пояснили в ведомстве, этот пилотный проект ставит

целью «выработку технического решения по накоплению информации из

системы учета компании-УЭО в промежуточной базе – «витрине данных» -

с последующей выгрузкой полученных сведений в ЕАИС ТО».

У бизнес-сообщества по этому эксперименту сразу возникло очень

много вопросов. Начиная с очевидно избыточного объема специфической

информации, которая, по мнению ФТС России, должна включаться в

учетные данные по УЭО. Здесь изначально заложено противоречие

принципу «рационального ведения бухгалтерского учета», поскольку не

обеспечено разумное соотношение затрат на формирование информации о

конкретном объекте бухгалтерского учета и полезности (ценности)

запрашиваемой информации. Эксперты также обратили внимание на

необоснованно продолжительный, по их мнению, срок проведения

эксперимента: он продлится до августа 2019 г. [2].

С точки зрения представителей бизнес-сообщества, необоснованно

расширен перечень лиц, в отношении которых таможенные органы могут

предъявлять требования о необходимости согласования регламента

информационного обмена, составе и формате данных в системе учета

УЭО. При предлагаемом службой подходе, скорее всего, произойдет

смешение традиционных импортеров с УЭО, осуществляющими

деятельность в сфере таможенного дела с предъявлением требований о

приеме к бухгалтерскому учету таможенного представителя товаров,

перемещаемых его клиентами.

Еще один долгожданный документ, разработку которого все еще

ведет ФТС России, – новый административный регламент по

предоставлению государственной услуги по ведению реестра УЭО.


319

Поскольку этот документ до сих пор не был издан, никто не может

разъяснить компаниям требования ФТС России, которые она намерена

предъявлять к УЭО.

Если в ближайшее время ситуация не изменится и ФТС не завершит

работу по формированию нормативной базы, регламентирующей условия

и процедуру прохождения проверок при включении в реестр УЭО, то не

исключено, что на момент завершения переходного периода число

компаний, обладающих статусом УЭО, в России резко сократится.

Чтобы этого не произошло, ведомству необходимо, во-первых, как

можно быстрее сформировать четкую стратегию и структуру требований к

системе учета УЭО. Она должна основываться на принципе

рациональности и учитывать отраслевые особенности тех или иных

компаний-операторов. При этом следует предусмотреть отдельные

подходы и требования к оптовикам, ритейлерам, производственникам и

компаниям, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела.

Что касается проблемы, нарушения участниками программ УЭО в

ЕАЭС таможенного законодательства и роста таможенных рисков, то свою

очередь следует обратить внимание на некоторые отрицательные

последствия, которые, по мнению ряда экспертов, может повлечь институт

УЭО. В их числе – монополизация рынка внешней торговли рядом

крупных участников ВЭД, нелегальный ввоз товаров на таможенную

территорию, поскольку УЭО может быть предоставлено право ввоза

товаров без соблюдения общих правил таможенного оформления и

таможенного контроля, ослабление таможенного контроля в отношении

товаров, помещаемых под таможенные процедуры, предусматривающие

льготы по уплате таможенных платежей. Таким образом, можно

констатировать, что проблема недобросовестности отдельных УЭО, тянет

за собой еще одну серьезную проблему, препятствующую развитию

исследуемого института, а именно проблему отсутствия у таможенных

органов стимула к увеличению числа операторов. Существующая пока

лишь теоретически возможность высвобождения в некой перспективе

ресурсов не привлекает ФТС России и не является для службы стимулом,

который мог бы направить ее творческий потенциал, на дальнейшее

развитие и совершенствование технологий и механизмов

функционирования института УЭО. Более того, ФТС России в целом и

региональные таможенные органы в частности в некоторых случаях


320

воспринимают УЭО не как партнера, а как компании, потенциально

создающие различные риски, например, риски неуплаты платежей.

Это исключительно сложная проблема. Она предполагает

формирование репутации УЭО как добросовестных партнеров таможни, а

это достаточно длительный процесс. Решить эту проблему можно путем

проведения категорирования операторов с точки зрения их

благонадежности и добросовестности, что в свою очередь связано с

правоприменительной практикой.

ТК ЕАЭС учел международный опыт и предусмотрел создание

ступенчатой иерархии УЭО, когда с каждой ступенью оператору

предоставляется все больший объем упрощений и послаблений при

таможенном контроле, однако и требования к работе оператора

ужесточаются: оператору нужно беречь свою таможенную и налоговую

репутацию, не совершать грубых нарушений, чем больше послаблений,

тем глубже и тщательнее проверка со стороны таможенных органов

качества и систем работы оператора (особый упор на подбор оператором

своего персонала). При таком подходе таможенные органы переходят от

оценки риска по конкретной партии к оценке системы работы компании в

целом, анализируя, насколько внутренняя организация претендента на

статус УЭО работает на предотвращение нарушений [3]. В ряде стран

таможенные органы идут еще дальше – анализируют и проверяют

контрагентов компании-претендента, в том числе и за рубежом, на предмет

надежности их внутренних механизмов, обеспечивающих соблюдение


Исходя из складывающейся ситуации, предотвращать совершение

нарушений со стороны недобросовестных УЭО позволила бы выработка

реального механизма оперативного контроля за применением специальных

упрощений. Конечно, в его основу в качестве одного из базовых

принципов должна быть положена минимизация возможного обременения

для операторов от применения данного контроля. Поэтому выработка и

принятие его принципов не могут быть осуществлены без участия

представителей самих операторов и (или) их сообщества. Здесь опять

приходится возвращаться к вопросу взаимодействия ФТС России и

операторов, точнее, его практически полному отсутствию.

Как отмечают эксперты, в ТК ЕАЭС заложен огромный потенциал

для развития технологий УЭО, особенно за счет введения для них

соответствующими решениями ЕЭК новых специальных упрощений.


321

Ощутимый импульс развитию института УЭО в стране может придать

совместное обсуждение и выработка уполномоченными представителями

от ФТС России и от УЭО или их объединения взаимно согласованного

порядка и условий применения упрощений с последующим внесением

коллективно принятого решения в ЕЭК, причем от имени таможенной

службы [2].

Например, облегченные (по сравнению со стандартными) и

зафиксированные в соглашениях с таможнями условия авторегистрации и

автовыпуска таможенных деклараций УЭО могли бы не только привлечь

множество компаний к участию в технологиях УЭО, но и позволили ФТС

России выполнить планы по переходу на применение автоматических

технологий, причем наиболее безопасным для бюджета способом, без

каких-либо дополнительных расходов. Свой еще не использованный

потенциал УЭО имеют и по другим направлениям организации и ведения

таможенного дела как в нашей стране, так и в рамках ЕАЭС.

Как известно, в практике передовых стран УЭО занимают

определяющее положение. Среди прочего в данном случае речь идет о

взаимодействии, которое можно назвать ядром или основой программы

УЭО. Именно оно отражает наличие высокого уровня доверия между

бизнесом и таможней. Дело в том, что основной посыл программ УЭО за

рубежом – наличие углубленных контактов, проведение регулярных

встреч и консультации операторов с таможенными органами. Практика

показывает, когда у оператора есть право оперативно связаться с

контролирующим органом, проконсультироваться и решить с ним

возникшую проблему, это в дальнейшем позволит на деле исключить

жалобы и судебные разбирательства. Проведение регулярных встреч в

рамках неких совместных консультативных органов помогает

заинтересованным сторонам выявлять локальные либо системные

проблемы и совместными усилиями выработать потенциальные пути их

решения. Взаимодействию таможенного органа и УЭО посвящена ст. 443

ТК ЕАЭС. В ней есть ряд интересных положений, в том числе касающихся

определения должностных лиц таможенных органов, ответственных за

организацию взаимодействия с операторами, и аналогичных правил в

отношении УЭО. Важно, чтобы данные положения не остались

декларативными нормами, а эффективно реализовывались и применялись

на практике [3].


322

Серьезную угрозу развитию института УЭО в России несут

системные проблемы. Первая и самая главная из них – отсутствие

эффективного канала получения таможней от операторов информации о

возникающих проблемных моментах в области применения технологий

УЭО и учета мнения компаний. В этих условиях компании-УЭО,

сталкиваясь с проблемами, пытаются решать их традиционным способом –

писать индивидуальные жалобные письма в ФТС России, которая в ответ

вынуждена принимать решения по каждому частному вопросу, каковых

множество. При этом, как правило, для других УЭО решения, принятые по

той или иной проблеме конкретного оператора, остаются недоступными

для ознакомления. На практике это оборачивается недостаточной

информированностью операторов о складывающейся в отношении них

правоприменительной практике и создает предпосылки для принятия

таможнями на местах по аналогичному вопросу решений, которые

зачастую кардинально отличаются от рекомендованных специалистами

ФТС России.

Исправить такую практику можно за счет создания

профессионального сообщества УЭО. В данном случае его

организационная форма не важна. Главное, чтобы входящие в него

компании имели возможность не только аккумулировать поступающие от

УЭО запросы и жалобы, но и получать, обобщать, анализировать, а затем

доводить до сведения всех заинтересованных лиц принятые по ним ФТС

России решения. Такая практика, безусловно, могла бы позитивно

отразиться на снижении остроты имеющихся у УЭО проблем и отчасти

облегчить работу ФТС России с обращениями операторов. Еще одним

важным моментом является обеспечение того, чтобы и российские

таможенные органы, и ЕЭК не только принимали, но и всерьез

воспринимали данное сообщество УЭО. В этом случае оно, безусловно,

могло бы выступить в качестве некоего уполномоченного представителя

интересов операторов перед таможенной службой, а также иными

структурами, например, перед ЕЭК, в том числе при разработке или

корректировке норм, регулирующих деятельность УЭО. Такого рода

взаимодействие можно осуществлять в хорошо известном и неплохо

зарекомендовавшем себя формате рабочей группы при ФТС России.

Новые вызовы требуют новых решений, поэтому активистами

Форума УЭО принято решение о создании Союза уполномоченных

экономических операторов России [2]. Главной задачей создаваемого


323

Союза является развитие института УЭО. Такое развитие могут обеспечить

четкие, понятные и справедливые требования к УЭО, с одной стороны, и

эффективность применения специальных упрощений для УЭО, с другой.

Оба условия требуют своего разрешения. Причем вопрос завершения

формирования требований к УЭО должен быть решен в самое ближайшее

время для того, чтобы действующие УЭО до завершения переходного

периода 31 декабря 2019 г. успели провести необходимые

подготовительные мероприятия и осуществить процедуру переоформления

статуса УЭО по ТК ЕАЭС. Именно такие приоритеты на первом этапе

существования стоят перед Союзом УЭО России.

Главным форматом работы Союза УЭО, как и его предшественника

Форума УЭО, будет участие его представителей в составе Рабочих групп

ЕЭК, недавно созданной Рабочей группы по УЭО при ФТС России, а также

активное взаимодействие с представителями Минфина и

Минэкономразвития России, но уже на качественно новом уровне. Союз

УЭО ставит целью не просто взаимодействовать с регуляторами по

текущим вопросам, но и выступать с инициативами о формировании новой

повестки.

Союз намерен осуществлять свою деятельность в тесном

взаимодействии с РСПП, ТПП России, Агентством стратегических

инициатив и иными общественными организациями.

Как только завершится процедура регистрации Союза УЭО России

на сайте Форума УЭО в разделе «Союз УЭО» будут размещены

учредительные документы Союза УЭО и начнется процесс приема в состав

членов Союза.

Объективно оценивая нынешнее положение дел, приходит

понимание того, что за счет своих сил и средств бизнес-сообщество не в

состоянии решить общие проблемы, возникшие на данном этапе перед

УЭО, из-за ограниченности имеющихся у него компетенций и ресурсов, в

том числе и административных. Однако заинтересованным компаниям, как

имеющим статус УЭО, так и тем, кто только планирует получить его в

будущем, пора объединить усилия и создать свое профессиональное

сообщество. Только объединившись, можно получить реальную

возможность донести свою единую позицию до ФТС России и постараться

вместе с таможенным ведомством найти приемлемые для всех варианты

решения проблем.


324

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что недостаточная

реализация потенциала УЭО, зафиксированная таможенным

законодательством ЕАЭС, лишает выгод как добросовестных участников

ВЭД, так и таможенные органы, порождая взаимное недоверие.


1. Майоров Д.К. УЭО ждут от таможни определенности // Таможенные новости.

2018. № 9. С. 14–15.

2. Материалы форумов УЭО. URL: http://www.aeoforum.ru/materialy-forumov-

ueo/4-forum/reshenie/ (дата обращения: 30.01.2019).

3. Козаев В.Р. УЭО по новым правилам: перспективы и проблемы // Таможенные

новости. 2018. № 9. С.16–18.


325

УДК 339

АНАЛИЗ И ОЦЕНКА НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ НА ОСНОВЕ

СЕРВИСНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА

Тынникова Н.А.

Российская таможенная академия, студент факультета таможенного дела,


Научный руководитель: Макрусев В.В.

Российская таможенная академия, профессор кафедры управления, д. ф.-м. н.

В статье рассматриваются вопросы внедрения сервисно-ориентированного подхода в

условиях цифровой трансформации таможенной службы. Проводится анализ

направлений совершенствования деятельности таможенных органов на основе

сервисно-ориентированного подхода. Дается оценка текущего состояния внедрения

сервисно-ориентированных таможенных технологий

Ключевые слова: перспективные таможенные технологии; сервисно-

ориентированный подход; таможенные органы; трансформация таможенного

администрирования; электронная таможня

ANALYSIS AND EVALUATION OF THE DIRECTIONS

OF IMPROVEMENT OF THE ACTIVITIES OF CUSTOMS

AUTHORITIES BASED ON A SERVICE-ORIENTED APPROACH

Tynnikova N.A.

Russian Customs Academy, Student of Faculty of Customs, e-mail: n.tynnikova@customs-

academy.ru

Scientific adviser: Makrusev V.V.

Russian Customs Academy, Professor of Department of Management, Doctor of Physical and

Mathematical Sciences

The article deals with the introduction of a service-oriented approach in the conditions of

digital transformation of the customs service. The analysis of directions for improving the

activities of customs authorities on the basis of a service-oriented approach is carried out. An

assessment of the current state of implementation of service-oriented customs technologies is

given

Keywords: advanced customs technologies; service-oriented approach; strategic directions of

development; customs authorities; transformation of customs administration; e-customs


326

В условиях углубления интеграционных процессов на евразийском

пространстве и возрастания требований к таможенным органам со стороны

участников внешнеэкономической деятельности возникает (далее –

участники ВЭД) необходимость повышения эффективности деятельности

таможенных органов с помощью перехода на сервисно-ориентированное

таможенное администрирование. К ключевым аспектам концепции

сервисно-ориентированного подхода можно отнести повышение качества

предоставляемых участникам ВЭД таможенных услуг, повышение

эффективности деятельности таможенных администраций и снижение

потерь участников ВЭД при взаимодействии с таможенными органами.

Федеральная таможенная служба (далее – ФТС России) нацелена на

эффективное, своевременное и качественное предоставление таможенных

услуг участникам ВЭД. Сегодня происходит переход от концепции

«бизнес для таможни» к реализации функции «таможня для бизнеса».

Сервисная парадигма таможенного администрирования формирует

качественно новую систему отношений между таможенными

администрациями и бизнес-структурами, позволяющую участникам ВЭД

единожды предоставлять в электронном виде документы и сведения, а

таможенным органам использовать их на различных этапах для проверки и

контроля [1].

В настоящее время успешно внедряются сервисно-ориентированные

таможенных технологии, направленные на упрощение и ускорение

таможенных операций, обеспечение достоверности таможенного контроля

и снижение нагрузки на участников ВЭД при взаимодействии с

таможенными администрациями. Проанализируем основные направления

совершенствования деятельности таможенных органов на основе

сервисно-ориентированного подхода. В рамках анализа будем

руководствоваться экспертными оценками текущего состояния внедрения

сервисно-ориентированных таможенных технологий: 0 – направление

проводить не планируется; 1 – проведение направления планируется; 2 –

направление в процессе реализации; 3 – направление реализовано.

1. Электронное декларирование.

Включение в работу таможенных органов передовых

информационных технологий качественно повышает уровень оказываемых

таможней бизнесу услуг, в том числе новых, а также существенно ускоряет

время совершения таможенных операций и способствует повышению

информационной безопасности. В настоящее время в России 100 %


327

деклараций на товары подается в электронной форме. Оценка

направления – 3.

2. Концентрация декларационного массива в ЦЭД.

Реализация данного направления позволит достичь следующих

результатов:

1) экономия ресурсов (материальных и трудовых) таможни и

бизнеса;

2) существенное сокращение времени выполнения таможенных

операций и проведения таможенного контроля;

3) снижение коррупции.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации по реформированию системы

таможенных органов в период с 2018 г. по 2020 г., проводятся работы по

разработке ЦЭДов и единой сети электронных таможен [2]. Оценка

направления – 2.

3. Автоматическая регистрация декларации на товары.

В настоящее время таможенные органы работают в автоматическом

режиме только с электронными декларациями на экспортируемые товары.

В ближайшее время система будет настроена на выпуск импортных

деклараций на товары. Необходимо отметить, что кроме ускорения

таможенных формальностей в данном случае исключается коррупционная

составляющая. Оценка направления – 1.

4. Электронный транзит.

В порядке эксперимента с февраля 2015 г. в таможенных органах

осуществляется оформление электронных транзитных деклараций. С марта

2017 г. в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства

финансов от 30.08.2016 №144н данная технология применяется регулярно

[3]. Комплексной программой были установлены «целевые показатели»,

один из которых – «Доля транзитных деклараций, оформленных в

электронной форме», установлен в значении 45 % до конца 2017 г.,

на 2018 г. – 65 %, 2019 г. – 75 %, к концу 2020 г. он должен составить 99 %

[4]. Оценка направления – 2.

5. Перенос таможенного контроля на этап после выпуска товаров.

Постконтроль в таможенных органах России в настоящее время

является важным направлением развития таможенной службы и

проводится с учетом Комплексной программы и Стратегии 2020.

Постконтроль способствует снижению расходов участников ВЭД, в


328

частности связанных с временным хранением товаров, простоем

транспортных средств и проведением таможенных досмотров. Внедрение в

таможенные органы комплексного подхода по организации постконтроля

обеспечивает эффективность проверок. Оценка направления – 3.

6. Механизм «единого окна».

Особенности развития и внедрения механизма «единого окна» в России

осуществляются исходя из договоренностей, закрепленных нормативными

правовыми актами Союза. Координацию реализации проекта с 2014 года

осуществляет Рабочая группа по созданию и развитию национального

сегмента Российской Федерации международных информационных систем

развития цифровой экономики при подкомиссии по экономической

интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и

интеграции [5]. Тем не менее, в настоящее время не существует системы

выдачи электронных разрешительных документов, не реализован

национальный портал «единого окна» в таможенных органах и по-прежнему

не утверждена сама Концепция развития национального механизма «единого

окна». Оценка направления – 2.

7. Единый информационный портал.

«Личный кабинет участника ВЭД» (далее – Личный кабинет) имеет

своей целью информационное взаимодействие между участниками

внешнеэкономической деятельности и таможенными органами по

вопросам, возникающим в процессе импорта/экспорта товара. Участникам

ВЭД предоставлены следующие возможности: составлять необходимые

документы в электронном виде и направлять в таможенные органы;

хранить данные документы в электронном виде, а также запрашивать и

получать необходимую информацию от таможенных органов. Тем не

менее у ФТС еще нет технологий, позволяющих участнику ВЭД отследить

движение поставки, подавать документы, связанные с корректировкой,

обеспечением, отзывом деклараций. Оценка направления – 2.

Анализ направлений совершенствования деятельности таможенных

органов на основе сервисно-ориентированного подхода показал, что

наиболее значимые результаты достигнуты по следующим направлениям:

электронное декларирование и перенос таможенного контроля на этап

после выпуска товаров (рисунок).


329

Комплексная оценка текущего состояния внедрения

сервисно-ориентированных таможенных технологий

В направлениях электронный транзит и единый информационный

портал для заинтересованных лиц на данный момент создана правовая

основа, но все еще сохраняются традиционные «бумажные» технологии

взаимодействия участников ВЭД и государственных органов.

Таким образом, современное состояние внедрения сервисного

подхода в деятельность таможенных органов имеет свои особенности,

которые вызваны укреплением взаимодействия таможни и бизнес-

сообщества, а также стремлением таможенных органов эффективно,

своевременно и качественно предоставлять таможенные услуги

участникам внешнеэкономической деятельности.


1. Макрусев В.В. Особенности формирования и направления реализации

концепции сервисно-ориентированного таможенного администрирования //

Таможенное дело и внешнеэкономическая деятельность компаний. 2017. № 2 (3).

С. 121–136.

2. Сальникова А.В. Центры электронного декларирования как основа

электронной таможни // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных

технологий № 3 (27) 2018. С. 49–53.

3. Приказ Минфина России от 30.08.2016 г. № 144н «Об утверждении Порядка

использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных

органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в


330

выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в

электронной форме» // СПС «Консультант Плюс».

4. Приказ Федеральной таможенной службы России от 27.06.2017 №1065 «О

решении Коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года “О комплексной программе

развития ФТС России на период до 2020 года”» // СПС «Консультант Плюс».

5. Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05. 2017 №561 «О

реализации основных направлений развития механизма “Единого окна” в системе

регулирования внешнеэкономической деятельности» // СПС «Консультант Плюс».


331

УДК 339

МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Хохлова П.В., Мораев К.В.


студенты экономического факультета, e-mail: [email protected], gorev-

[email protected]

Научный руководитель: Ворона А.А.


старший преподаватель кафедры управления, старший научный сотрудник научно-

исследовательского отдела, e-mail: [email protected]

В статье исследуются актуальные проблемы угрозы информационной безопасности и

их решение. Приведены различные примеры угроз и их классификация. Выделены

основные источники и актуальные виды киберугроз. Представлены механизмы

обеспечения кибербезопасности, а также исследование в области распределения задач

данной проблемы

Ключевые слова: защита информации; информационная безопасность; угрозы

информации; механизмы защиты информации

MECHANISMS OF ENSURING PROTECTION OF

INFORMATION WHEN CARRYING OUT FOREIGN

ECONOMIC ACTIVITY

Khokhlova P.V., Moraev K.V.


Faculty of Economics, e-mail: [email protected], [email protected]

Scientific adviser: Vorona Anastasia A.

Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Senior

Lecturer of Department of Management, Senior Researcher of the Research Department,


The article examines the current problems of information security threats and their solution.

Various examples of threats and their classification are given. The main sources and actual

types of cyber threats are identified. The mechanisms of ensuring cybersecurity, as well as

research in the field of distribution of tasks of this problem are presented

Keyworlds: information protection; information security; threats to information; mechanisms

of information protection









332

Появление новых информационных технологий и развитие мощных

компьютерных систем хранения и обработки информации повысили

уровни защиты информации и вызвали необходимость в том, чтобы

эффективность защиты информации росла вместе со сложностью

архитектуры хранения данных. Так, постепенно защита экономической

информации становится обязательной: разрабатываются всевозможные

документы по защите информации; формируются рекомендации по защите

информации; даже проводится федеральный закон о защите информации,

который рассматривает проблемы защиты информации и задачи защиты

информации, а также решает некоторые уникальные вопросы защиты

информации.

Однако с появлением новых информационных технологий возникли

новые проблемы в области защиты информации. Решение данных проблем

необходимо для безопасного осуществления внешнеэкономической

деятельности, поскольку в условиях современного мира совместно с

развитием НТП, международной торговли и торгового сотрудничества

стран происходит увеличение количества конфиденциальной информации

как стран в целом, так и отдельных предприятий.

Таким образом, информационная безопасность является одной из

важнейших характеристик успешного осуществления


Для рассмотрения механизмов обеспечения защиты информации

необходимо ознакомиться с некоторыми видами угроз информационной

безопасности.

Угрозы информационной безопасности – это различные действия,

которые могут привести к нарушениям информационной безопасности.

Другими словами, это потенциально возможные события, процессы или

действия, которые могут нанести ущерб информационным и

компьютерным системам. Угрозы информационной безопасности можно

разделить на два типа: естественные и искусственные. К естественным

относятся природные явления, которые не зависят от человека, например,

ураганы, наводнения, пожары и т.д. Искусственные угрозы зависят

непосредственно от человека и могут быть преднамеренные и

непреднамеренные. Непреднамеренные угрозы возникают из-за

неосторожности, невнимательности и незнания. Примером таких угроз

может быть установка программ, которые не входят в число необходимых

для работы, в дальнейшем нарушающих работу системы, что и приводит к


333

потере информации. Преднамеренные угрозы, в отличие от предыдущих,

создаются специально. К ним можно отнести атаки злоумышленников как

извне, так и изнутри компании.

В зависимости от различных способов классификации все

возможные угрозы информационной безопасности можно разделить на

следующие основные подгруппы:

1. Нежелательный контент.

2. Несанкционированный доступ.

3. Утечки информации.

4. Потеря данных.

5. Мошенничество.

6. Кибервойны.

7. Кибертерроризм.

Нежелательный контент включает в себя не только вредоносные

программы, потенциально опасные программы и спам, которые

непосредственно созданы для того, чтобы уничтожить или украсть

информацию, но и сайты, которые запрещены законодательством, или

нежелательные сайты, что содержат информацию, не соответствующую

возрасту потребителя.

Несанкционированный доступ – просмотр информации

сотрудником, который не имеет разрешения пользоваться данной

информацией, путем нарушения должностных полномочий.

Несанкционированный доступ приводит к утечке информации.

В зависимости от того, какая информация и где она хранится, утечки

могут организовываться разными способами, а именно через атаки на

сайты, взлом программ, перехват данных по сети, использование

несанкционированных программ. Утечка информации в зависимости от

того, чем она была вызвана, может разделяться на умышленную и

случайную. Случайные утечки происходят из-за ошибок оборудования,

программного обеспечения и человека. А умышленные, в отличие от

случайных, организовываются преднамеренно, с целью получить доступ к

данным, нанести ущерб.

Потерю данных можно считать одной из основных угроз

информационной безопасности. Нарушение целостности информации

может быть вызвано неисправностью оборудования или умышленными

действия пользователей, будь то они сотрудниками или

злоумышленниками.


334

Не менее опасной угрозой является фрод (мошенничество с

использованием информационных технологий). К мошенничеству можно

отнести не только манипуляции с кредитными картами (кардинг) и взлом

онлайн-банка, но и внутренний фрод. Целью этих экономических

преступлений является обход законодательства, политики, нормативных

актов компании, присвоение имущества.

Ежегодно по всему миру возрастает террористическая угроза

постепенно перемещаясь в виртуальное пространство. На сегодняшний

день никого не удивляет возможность атак на АСУ ТП различных

предприятий. Но подобные атаки не проводятся без предварительной

разведки, для чего и нужен кибершпионаж, который поможет собрать

необходимые данные.

Существует также такое понятие, как информационная война,

которая отличается от обычной войны только тем, что в качестве оружия

выступает тщательно подготовленная информация [1].

Рис. 1. Актуальные киберугрозы и типы данных для злоумышленников

На рис. 1 по данным международного исследования EY в области

информационной безопасности представлены 10 наиболее актуальных на

2018–2019 гг. киберугроз и типов информации, получение которых могут

являться целью злоумышленников.

Нередко причиной утечки информации являются сами сотрудники

организации, однако имеют место и другие источники. На рис. 2 по

данным международного исследования EY в области информационной

безопасности на 2018–2019 гг. представлены уязвимости, риски по

которым значительно возросли за последний год [2].


335

Рис. 2. Уязвимости, по которым связанные риски значительно возросли

за последний год

Таким образом, можно сделать вывод о том, что современному

предприятию, осуществляющему внешнеэкономическую деятельность,

приходится сталкиваться с достаточно обширным количеством угроз

информационной безопасности.

Рассмотрим механизмы и пути решения проблем обеспечения

защиты информации.

Во-первых, основой обеспечения кибербезопасности являются

организационно-правовые механизмы. К настоящему времени в России

сформирована законодательная база в области информационной

безопасности, включающая:

1. Законы Российской Федерации: Конституция РФ, «О

безопасности»; «Об органах Федеральной службы безопасности в

Российской Федерации», «О государственной тайне», «О внешней

разведке», «Об участии в международном информационном обмене», «Об

информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об

электронно-цифровой подписи» и др.

2. Нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации:

Доктрина информационной безопасности РФ; Стратегия национальной

безопасности Российской Федерации до 2020 года, «Об основах

государственной политики в сфере информатизации», «О перечне

сведений, отнесенных к государственной тайне» и др.

3. Нормативные правовые акты Правительства Российской

Федерации: «О сертификации средств защиты информации», «О

лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по

проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих

государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также

осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите


336

государственной тайны», «О лицензировании отдельных видов

деятельности» и др.

4. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая).

5. Уголовный кодекс Российской Федерации [3].

Во-вторых, разработка руководством предприятий различных

программ в области принятия иностранных партнёров, планов

осуществления мероприятий по информированию сотрудников об

основных требованиях информационной безопасности, организации

помещений для приёма партнёров и т.д.

Например, программа приёма зарубежных партнеров может

содержать следующие условия:

1. Сведения о персональном составе делегации (группы)

иностранцев, должностном положении ее членов и сроках ее пребывания.

2. Цель приема иностранцев, объем и характер информации, с

которой они будут ознакомлены или которая будет передана им.

3. Данные о лицах, выделяемых для работы с иностранцами.

4. Маршрут передвижения зарубежных представителей.

5. Материалы и информация, которые можно использовать в беседах

с иностранцами.

6. Порядок встречи, сопровождения и проводов иностранцев [4].

В-третьих, защита информации может проводиться и с

технологической точки зрения. Она предполагает программно-аппаратные

средства защиты информации, которые предотвращают

несанкционированное выполнение вредоносных программ, пытающихся

завладеть данными и выслать их злоумышленнику, либо уничтожить

информацию базы данных, а также дублирование и кодирование

информации.

Например, кража системного блока или его несанкционированное

включение может стать причиной потери информации в системе

управления фирмой. Здесь можно предложить использовать системные

блоки с кнопкой включения, подстрахованной обычным металлическим

ключом, без которого он не заработает. Кроме того, можно зафиксировать

на рабочем месте аппаратные средства, которые могут быть элементом

угрозы информационной безопасности в случае их хищения.

Комплект для защиты компьютерной техники должен содержать

средства антивандальной защиты от прямого физического доступа.

Технический персонал, обслуживающий информационную систему,


337

должен предусмотреть средства, не допускающие несанкционированный

доступ к элементам компьютера и средствам оргтехники. Злоумышленник

должен потратить много времени для того, чтобы завладеть той или иной

интересующей его деталью. За это время служба безопасности или

пользователи информационной системы могут заметить непонятные

действия и почувствовать возникшие угрозы информационной

безопасности.

Для защиты от постороннего взгляда используется принцип

размытия изображения и сокращения угла зрения, под которым

информация остается читаемой на экране монитора.

Физическая защита – это лишь первый рубеж нейтрализации

источников угрозы информационной системы. Надежные замки и датчики

движения способны остановить банального воришку, который технически

подготовлен лишь к тому, чтобы схватить системный блок или диск с

данными и вынести его с охраняемой территории. Дальше идут следующие

барьеры, обеспечивающие более высокий уровень защиты.

Самый эффективный, широко распространенный и универсальный

метод защиты информации – это шифрование. К его плюсам относится

возможность создать шифр практически любой сложности, который

потребует соответствующих затрат времени и ресурсов на его вскрытие.

Шифрование позволяет передавать информацию даже по незащищенным

каналам, поскольку она не может быть прочитана при отсутствии

дешифрующего ключа [5].

Для защиты компьютеров от различных вирусов и их проявлений

используются специальных антивирусные программы, наиболее

популярные из которых «Антивирус Касперского» и DrWeb. Одним из

самых вирусоустойчивых антивирусов признан NOD32 , который успешно

прошел испытания даже самыми мощными вирусами. Антивирусные

программы оснащены так же и сканерами, способствующими

обнаружению вирусов, загруженных на компьютер ранее.

Другим проявлением защиты конфиденциальности информации

может служить электронно-цифровая подпись. Это программно-

криптографическое средство, которое обеспечивает проверку целостности

документа, его конфиденциальность и установление лица, отправившего

документ.

Также основой защиты информационных систем является

аутентификация и идентификация, что связано с присвоением субъектам и


338

объектам доступа личного идентификатора и с проверкой того, является ли

субъект входа тем, за кого он себя выдает.

После выполнения аутентификации и идентификации необходимо

также установить полномочия субъекта для последующего контроля

санкционированного использования той или иной информации, т.е.

установить порядок разграничения доступа к информации [6].

Обобщив данные механизмы, можно говорить о том, что часть задач

в области обеспечения информационной безопасности предприятие решает

своими силами, а часть приходится на аутсорсинг. На рис. 3 представлено

исследование относительно этой проблемы [1].

Рис. 3. Распределение задач между предприятием и аутсорсингом

Таким образом, внедрение информационных технологий в работу

предприятия с одной стороны повышает ее эффективность, а с другой

стороны заставляет руководство принимать во внимание возникающие

угрозы информационной безопасности. Необходимо рассматривать как

реальные, так и потенциальные угрозы. Известно огромное количество

механизмов обеспечения защиты информации при осуществлении

внешнеэкономической деятельности, однако их осуществление

эффективно только при совокупном применении. Важно выбрать то

количество и те разновидности методов защиты информации, которые

будут эффективны для конкретного предприятия, занимающегося

конкретной деятельностью и участвующей в конкретной степени во



1. Угрозы информационной безопасности. URL: https://www.anti-

malware.ru/threats/information-security-threats (дата обращения: 18.06.2019).

2. Курихин С.В. Международное исследование EY в области информационной

безопасности, 2018–2019 годы. NovaUm.Ru. 2018. № 14. С. 57–60 // URL: www.ey.com

https://www.anti-malware.ru/threats/information-security-threats

https://www.anti-malware.ru/threats/information-security-threats


339

3. Защита информации: учебное пособие / А.П. Жук, Е.П. Жук, О.М. Лепешкин,

А.И. Тимошкин. 2-e изд. М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. 392 с.

4. Коблова Ю.А. Совершенствование институционального механизма

обеспечения информационной безопасности РФ // Информационная безопасность

регионов. 2014. № 3. С. 66‒70.

5. Анализ источников угроз информационной безопасности предприятия-

участника ВЭД // URL: https://revolution.allbest.ru/economy/00957715_0.html (дата

обращения: 18.06.2019).

6. Астахова А.В. Информационные системы в экономике и защита информации

на предприятиях – участниках ВЭД: Учебное пособие. СПб.: Троицкий мост, 216 с.

https://revolution.allbest.ru/economy/00957715_0.html


340

УДК 339.5

ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО

ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ В

СООТВЕТСТВИИ С ПРОЦЕДУРОЙ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Хлямова В.В.


студент факультета таможенного дела e-mail: [email protected]




Комплексной программой до 2020 года предусмотрен поэтапный рост электронного

декларирования при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, в

связи с чем, ФТС России проводит эксперимент по совершению таможенных

операций, связанных с выпуском товаров в соответствии с процедурой таможенного

транзита на принципах электронного документооборота между таможенными

органами стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В данной статье

рассматриваются особенности совершения таможенных операций в отношении

товаров, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС

железнодорожным транспортом и проблемы, возникающие при электронном

декларировании процедуры таможенного транзита

Ключевые слова: электронное декларирование; таможенные операции; таможенный

транзит; предварительная информация; предварительная электронная транзитная

декларация; товаросопроводительные документы; электронный документооборот;

центр электронного декларирования

FEATURES AND PROBLEMS OF ELECTRONIC DECLARATION

WHEN MOVING GOODS IN ACCORDANCE WITH THE

PROCEDURE OF CUSTOMS TRANSIT BY RAIL

Khlyamova V.V.





Department of Customs Operations and Customs Control

A comprehensive program until 2020 provides for a phased growth of electronic declaration

when placing goods under the customs transit procedure, in connection with which, the

Federal Customs Service of Russia is conducting an experiment on customs operations

related to the release of goods in accordance with the customs transit procedure on the

principles of electronic document circulation between the customs authorities of the countries

Eurasian Economic Union (EAEU). This article discusses the specifics of customs operations



341

in relation to goods that move across the customs border of the EAEU by rail and the

problems encountered in the electronic declaration of the customs transit procedure

Keywords: electronic declaration; customs operations; customs transit; preliminary

information; preliminary electronic transit declaration; shipping documents; electronic

document management; electronic declaration center

В отношении прибывающих из-за рубежа товаров таможенные

операции совершаются по определенной схеме, которая в целом

применяется ко всем основным видам транспорта. Начинается процесс с

автоматического получения предварительной информации (ПИ) и

предварительной электронной транзитной декларации (ПЭТД).

Поступившие от перевозчика сведения проходят предварительный анализ

в рамках системы управления рисками. Обработка товаров в таможенном

отношении начинается после их прибытия на железнодорожный пункт

пропуска (ЖДПП). Она включает регистрацию в ручном режиме

уведомления о прибытии товаров на основе электронного вида ПИ и

представленных товаросопроводительных документов (ТСД). Если это

необходимо, то в ЖДПП могут совершаться таможенные операции,

связанные с временным хранением товаров. Электронная транзитная

декларация (ЭТД) может регистрироваться на основе ПЭТД, а также при

необходимости и выпускаться. Если товар декларируется удаленно,

например, в центре электронного декларирования (ЦЭД), то выдается

разрешение на его убытие непосредственно с ЖДПП.

В настоящее время таможенные органы уделяют особое внимание

автоматизации. Этого требует Комплексная программа развития ФТС

России на период до 2020 года. В ней установлены ключевые показатели

по реализации плана «10 шагов навстречу бизнесу» [2]. К 2020 г. доля

автоматически зарегистрированных электронных деклараций на

импортируемые товары, поданных участниками внешнеэкономической

деятельности (ВЭД) низкого уровня риска, должна достичь 99 %, а

автоматически выпущенных – 80 % [2]. Осуществление в автоматическом

режиме основных таможенных операций, в том числе и в ЖДПП, позволит

их существенно ускорить. При этом некоторые из них, совершаемые в

разных местах и в разное время, следует увязать в единую цепь

взаимосвязанных событий, а информацию направлять в единый свод

данных о товарах и транспортных средствах. Уточню, что согласно подп. 2

п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о

прибытии на таможенную территорию Союза товаров, перевозимых


342

железнодорожным транспортом. Сделать это нужно в течение времени,

установленного технологическим процессом (графиком) железнодорожной

станции при осуществлении международной перевозки, или иного срока,

определенного законодательством государств – членов ЕАЭС о

таможенном регулировании. В этом случае в зависимости от вида

транспорта представляются документы и сведения, предусмотренные

ст. 89 Кодекса Союза. В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 85 ФЗ № 289

перевозчик обязан уведомить о прибытии товаров, перемещаемых через

границу железнодорожным транспортом, в течение 4 часов с момента

постановки железнодорожного состава в зону таможенного контроля в

пункте пропуска [3]. Если поезд прибыл вне времени работы таможенного

органа, то это следует сделать в течение 4 часов с момента начала его

работы. Отмечу, что в новом законодательстве данный срок сокращен в

три раза, ранее на это отводили 12 часов. П. 8 ст. 85 ФЗ № 289

предусмотрено, что в течение 10 минут с момента получения уведомления

о прибытии товаров в журнале по их регистрации с помощью штатных

программных средств фиксируется дата и время получения уведомления.

П. 5 ст. 88 ТК ЕАЭС предусматривает, что перевозчик или иные лица,

указанные в ст. 83 ТК ЕАЭС, в течение 3 часов рабочего времени

таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если

Законодательством государств Союза не установлен иной срок в

отношении товаров, перевозимых по железной дороге, обязан совершить

одну из таможенных операций [1]. Товары следует поместить на

временное хранение или в устанавливаемом законом порядке перевезти из

мест прибытия до места временного хранения, а также осуществить их

таможенное декларирование. Кроме того, товары можно поместить под

таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории

портовой/ логистической СЭЗ или вывезти из Союза.

Согласно ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров в ЖДПП

осуществляется в электронной форме (пп. 3 и 4 ст. 104), а при помещении

товаров под процедуру таможенного транзита допускается декларирование

в письменной форме. Выпуск товаров должен быть завершен в течение 4

часов с момента регистрации таможенной декларации (п. 1 ст. 119) [1].

Ранее на это было отведено в 6 раз больше времени – 24 часа.

Комплексной программой развития ФТС до 2020 года предусмотрен

поэтапный рост электронного декларирования при помещении товаров под

процедуру таможенного транзита и установлен мониторинговый целевой


343

показатель: «Доля транзитных деклараций, оформленных российскими

лицами в электронной форме в отношении товаров, следующих по

территории Российской Федерации между таможенными органами

Российской Федерации» [2]. ФТС России проводит эксперимент по

совершению таможенных операций, связанных с выпуском товаров в

соответствии с процедурой таможенного транзита на принципах

электронного документооборота между таможенными органами стран

Союза. Определены участники-объекты пилотной зоны. Такие

таможенные органы есть и в регионе деятельности СЗТУ, где можно

констатировать тенденцию роста объема использования ПЭТД. Это

предусмотрено приказом Минфина от 30.08.2016 № 144н «Об утверждении

Порядка использования Единой автоматизированной информационной

системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном

декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под

таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме» [4].

Особенность заключается в том, что в данном случае декларантом

таможенной процедуры таможенного транзита выступает не только

железнодорожный перевозчик в лице ОАО «РЖД», но таможенный

представитель.

Однако при электронном декларировании процедуры таможенного

транзита возникает ряд проблем. Так, имеет место дублирование в описи

декларанта нескольких экземпляров одного и того же электронного

документа; в представленных электронных документах некорректно

отображается ряд сведений. Например, в коммерческих документах не

указывается сумма транспортных расходов и страховки, а в

разрешительных, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений,

связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, и в

свидетельствах о государственной регистрации отсутствуют данные об

изготовителе (производителе) и получателе товара. Кроме того, нет

альбомов форматов для иностранных фитосанитарных сертификатов.

Разрешение на убытие товаров с территории Союза оформляется с

использованием информационных систем таможенного органа. В

соответствии с пп. 9 и 10 ст. 92 ТК ЕАЭС таможенный орган проставляет

соответствующие отметки на таможенной декларации (на копии), на

транспортном (перевозочном) либо ином документе, допускающем вывоз

товаров из Союза [1]. Если для убытия товаров таможенная декларация не

представляется (п. 2 ст. 80 ТК ЕАЭС), то разрешение на убытие товаров


344

оформляется с использованием информационной системы таможенного

органа и проставлением соответствующих отметок на транспортных

(перевозочных) документах [1]. При оформлении экспорта копии

таможенных деклараций для проставления отметок и штампов

выпускающего инспектора не представляются. Это предусмотрено

решением Объединенной коллегии таможенных служб государств –

членов Таможенного союза от 12.02.2014 № 10/19 «Об отмене требования

о наличии отметок таможенного органа выпуска на бумажном носителе

копии декларации на товары, представленной в виде электронного

документа, при убытии и подтверждении фактического вывоза с

таможенной территории Таможенного союза товаров, помещаемых под

таможенную процедуру экспорта с использованием информационных

систем таможенных органов», а также письмом ФТС России от 05.09.2014

№ 01-11/42354 «Об информировании таможенных органов» [5].

Следует принимать во внимание, что у таможенных органов есть

претензии к качеству представляемой перевозчиком предварительной

информации и к электронным пакетам документов (ЭПД), поскольку

приходится констатировать, что в них не заполняют необходимые поля

или допускают ошибки. Чаще всего это происходит при заполнении полей

«декларант», «общая стоимость», «валюта общей стоимости», «фактурная

стоимость», «валюта контракта», «количество грузовых мест», «вид

упаковки», периодически не заполняются поля «станция отправления»,

«станция отправлении/назначения», «ИНН отправителя/получателя» и т. п.

Встречаются ошибки и в кодах ЕТН ВЭД ЕАЭС на уровне четырех знаков.

Не верно, а то и вообще не указывают наименование, адрес отправителя и

получателя товаров, в том числе на английском языке, другие реквизиты;

признаки перемещаемых вагонов: груженые/порожние (например, на

практике имеют место случаи, когда груженые значатся среди порожних и

наоборот. В ряде случаев ЭПД в формализованном виде содержали только

железнодорожные накладные, документы, подтверждающие соблюдение

ограничений, связанные с перемещением товаров через таможенную

границу ЕАЭС. При этом иные коммерческие документы не

представлялись. Важно отметить, что названные выше ошибки и

недостатки носят систематический характер. Недостающую или

некорректную информацию должностные лица таможенных органов

исправляют или вносят заново вручную, что в свою очередь негативно

сказывается на времени нахождения товаров в пункте пропуска.


345

Таким образом, можно сделать вывод о том, что оформление

документов при транзите в электронном виде, это важное решение,

реализация которого в полном объеме и на должном уровне является

своего рода первым реальным шагом к созданию так называемого

бесшовного транзита грузов по всей территории ЕАЭС. В перспективе при

любой трансграничной перевозке – например, из Европы в Китай и

обратно, документы будут оформляться с использованием электронных

технологий один раз в стране отправления. Весь пакет будет доступен в

режиме online для железнодорожных администраций и государственных

контролирующих органов по всему маршруту следования. Это ускорит

процесс проведения таможенных процедур, увеличит скорость доставки

грузов и повысит конкурентоспособность железнодорожного транспорта

на мировом рынке транзитных перевозок.


1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение

№ 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС

«КонсультантПлюс».

2. Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года

(приложение к решению коллегии Федеральной таможенной службы от 25 мая 2017 г.)

(с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/72040528/ (дата

обращения: 17.04.2019).

3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном

регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

4. Приказ Минфина от 30.08.2016 № 144н «Об утверждении Порядка

использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных

органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в

выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в

электронной форме» // СПС «КонсультантПлюс».

5. Письмо ФТС России от 05.09.2014 № 01-11/42354 «Об информировании

таможенных органов» // СПС «КонсультантПлюс».

https://base.garant.ru/72040528/


346

УДК 342

ВЗИМАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

ПРИ ВВОЗЕ ПАРФЮМЕРНОЙ ПРОДУКЦИИ

НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Числова О.А.






В статье рассматриваются особенности взимания таможенных платежей при ввозе

парфюмерной продукции на территории Российской Федерации. Анализируется

структура импорта по группам товаров, также наглядно представлено изменения

ставок ввозных таможенных пошлин и приведены примеры расчета налога на

добавленную стоимость

Ключевые слова: таможенные платежи; пошлина; налог на добавленную стоимость;

таможенный сбор; парфюмерная продукция; духи; ввоз продукции

CHARGING CUSTOMS PAYMENTS FOR IMPORTING PERFUMES

ON THE TERRITORY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Chislova O.A.


of Customs



Lecturer of Department of Economics of Сustoms

The article discusses the features of collection of customs duties when importing perfume

products in the territory of the Russian Federation. The structure of imports by groups of

goods is analyzed, changes in the rates of import customs duties are also vividly presented,

and examples of the calculation of the value-added tax are given

Keywords: customs payments; duties; value added tax; customs duty; perfumery products;

perfume; import of products

В соответствии с техническими требованиями к парфюмерной

продукции, парфюмерные жидкости представляют собой спиртовые,

спиртоводные, водно-спиртовые растворы многокомпонентных смесей

душистых веществ. Они могут подразделяться на духи, парфюмерные,


347

туалетные, душистые воды и одеколоны [1]. Данные изделия ввозятся в

основном из таких стран, как: Франция, Италия, Германия, Польша, США,

Англия и т. д. В совокупности перечисленные страны занимают в импорте

парфюмерной продукции в Российскую Федерацию долю более 60 %.

Ознакомимся с отдельными элементами группы 33 Товарной

номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского

экономического Союза (ТН ВЭД ЕАЭС) «Эфирные масла и резиноиды;

парфюмерные, туалетные или косметические средства», которые как

товарные позиции, представлены в табл. 1.

Таблица 1

Товарные позиции группы 33 ТН ВЭД ЕАЭС [2]

Код ТН ВЭД

ЕАЭС

Наименование товарной позиции

3303 Духи и туалетная вода

3304 Косметические средства или средства для макияжа и средства для

ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против

загара или для загара; средства для маникюра или педикюра

3305 Средства для волос

3307 Средства, используемые до, во время или после бритья,

дезодоранты индивидуального назначения, составы для принятия

ванн, средства для удаления волос и прочие парфюмерные,

косметические или туалетные средства, в другом месте не

поименованные или не включенные; дезодоранты для помещений,

ароматизированные или неароматизированные, обладающие или

не обладающие дезинфицирующими свойствами

Стоит отметить, что за период с 4 квартала 2016 г. по 4 квартал

2018 г. импорт в Россию по всем товарным позициям группы 33 ТН ВЭД

ЕАЭС составил 6,91 млрд долл., а общий вес 740 тыс. тонн [3]. Более

подробная стоимостная информация по периодам представлена на рис. 1.

Рис. 1. Ежеквартальный импорт товаров группы 33 ТН ВЭД ЕАЭС за период

с 4 квартала 2016 г. по 4 квартал 2018 г., млн долл.

0

200

400

600

800

1000

1200

4 кв 2016 1 кв 2017 2 кв 2017 3 кв 2017 4 кв 2017 1 кв 2018 2 кв 2018 3 кв 2018 4 кв 2018


348

Из рис. 1 видно, что за рассматриваемый период наибольший импорт в

Россию в стоимостном выражении пришелся на 4 квартал 2017 г. и составил

958 млн долл. Сравнивая значения 4 квартала 2016 г. и 4 квартала 2017 г.,

можно отметить, что в процентном выражении импорт увеличился

приблизительно на 20 % (с 781 до 958 млн долл.), в то время как

с 4 квартала 2017 г. по 4 квартал 2018 г. уменьшился на 40 % (с 958 до 610

млн долл.).

Так как прочие товарные позиции не попадают под рассматриваемую

категорию товаров, разберем структуру импорта по определенной

продукции в 4 квартале 2016 г. и 4 квартале 2018 г. (табл. 2).

Таблица 2

Структура импорта в Россию товарных позиций группы 33 ТН ВЭД ЕАЭС

Товарная позиция

(ТН ВЭД ЕАЭС)

4 квартал

2016

4 квартал

2018

∑

(4 кв.2016 –

4 кв. 2018) млн

долл.

% млн

долл.

%

3304 Средства косметические, для

макияжа, ухода за кожей, маникюра

или педикюра

275 44,4 219 46,5 2,45 млрд долл.

3303 Духи и туалетная вода 161 26 114 24,1 1,17 млрд долл.

3305 Средства для волос 97,6 15,8 81,4 17,3 953 млн долл.

3307 Средства для бритья, дезодоранты

и прочие парфюмерные, косметические

средства

85,1 13,8 56,9 12,1 676 млн долл.

Всего 618,7 100 471,3 100 5,245 млрд долл.

За данный период, наблюдается тенденция уменьшения ввоза

данных товаров по рассматриваемым позициям, самые большие изменения

произошли в товарной позиции 3307 ТН ВЭД ЕАЭС «Средства для бритья,

дезодоранты и прочие парфюмерные, косметические средства» – в

процентном соотношении снижение на 33 %. На втором месте продукция

товарной позиции 3305 ТН ВЭД ЕАЭС «Средства для волос» – снижение

на 30%.

Перейдем непосредственно к таможенным платежам, которые

необходимо уплатить при ввозе парфюмерной продукции на территорию

РФ. Они включают в себя: ввозную таможенную пошлину, налог на

добавленную стоимость (НДС), акциз и таможенный сбор.

Взимание таможенных сборов, в соответствии с Постановлением

Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за

таможенные операции», осуществляется в зависимости от таможенной


349

стоимости, а также наличия электронного декларирования, при котором

уплачивается 75 % стоимости сборов. Так, например, за товар, таможенная

стоимость которого 5 000 тыс. руб., таможенный сбор составит

20 тыс. руб., а при электронном декларировании – 15 тыс. руб. [4].

Переходя к импортной пошлине при ввозе на территорию РФ

спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, стоит

отметить, что в настоящее время внутри товарных позиций ставки

таможенных пошлин различаются и варьируются от 5 % до 6,5 %.

За последние годы ввозная пошлина уменьшилась, тем самым дала

возможность предпринимателям ввозить большее количество продукции.

Изменения представлены в табл. 3.

Таблица 3

Изменение ставок ввозных таможенных пошлин, 2017–2019 гг.

Код ТН ВЭД ЕАЭС / наименование Ставка ввозной

таможенной пошлины, %

2017 2019

3303 Духи и туалетная вода 8,2 6,5

3304 Средства косметические, для макияжа, ухода за

кожей, маникюра или педикюра

8,2 6,5

3305 Средства для волос 8,2 6,5

3307 Средства для бритья, дезодоранты и прочие

парфюмерные, косметические средства

8,2 6,5

3307 90 000 1 Растворы для хранения контактных линз

или глазных протезов

3307 90 000 2 Капли для контактных линз

8,2 5

По данным табл. 3, видно, что снижение ставок довольно

значительное на 1,7 %. Так, например, при ввозе товаров на сумму

1 000 тыс. руб. в 2017 г. уплачивалась бы ввозная пошлина 82 тыс. руб.,

в 2019 г. за аналогичные товары с неизменной таможенной стоимостью –

65 тыс. руб.

Большинство парфюмерии и косметики относится к

спиртосодержащей непищевой продукции, и, перед тем, как ввозить такие

изделия на территорию РФ, у импортера должен возникнуть вопрос

«Содержит ли мой продукт этиловый спирт, и какова его доля?», ведь

уплата одного из таможенных платежей, а именно акциза, напрямую

зависит от объема спирта в такой химической продукции.

В соответствии с Налоговым Кодексом РФ (НК РФ) подакцизной

признается продукция с объемной долей этилового спирта более 9 %.

Однако, не рассматривается как подакцизный товар парфюмерно-

косметическая продукция, разлитая в емкости не более 100 мл с объемной


350

долей этилового спирта до 80 % и/или до 90 % при наличии на флаконе

пульверизатора, также продукция с объемной долей этилового спирта до

90 %, разлитая в емкости до 3 мл включительно [5, ст. 181].

Следовательно, акциз не уплачивается, за исключением отдельных

товарных позиций в ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка акциза в 418 руб./л 100 %

спирта распространяется и применяется с 1 января 2017 г. по 31 декабря

2019 г. на такую продукцию как:

– духи;

– туалетную воду;

– прочие косметические средства или средства для макияжа и

средства для ухода за кожей;

– лаки и лосьоны для волос;

– прочие средства для волос;

– на всю товарную позицию 3307, кроме ароматизированных солей

и прочих составов для принятия ванн [6].

НДС на все виды рассматриваемой продукции может быть 0 %, 10 %,

20 %. Так, при отнесении товара к позиции 3303 ТН ВЭД ЕАЭС

уплачивается 20 % НДС; 3304 – 0 %, 10 %, 20 % НДС; 3305 – 10 %, 20 %

НДС; 3307 – 0 %, 10 %, 20 % НДС.

Расчета НДС с учетом уплаты и неуплаты акцизного сбора будет

выглядеть следующим образом:

1. Если в Россию ввозятся губные помады (товар не является

подакцизным), таможенная стоимость которых составляет 500 тыс. руб.,

ввозная таможенная пошлина – 6,5 %, базовая ставка НДС – 20 %, то для

расчета НДС в базу будут включены таможенная стоимости и ввозная

таможенная пошлина = 500 000*6,5/100 = 32 500 руб. Следовательно, НДС

составит: (500 000 + 32 500) * 20/100=106 500 руб.

2. Если в Россию ввозятся дезодоранты, таможенная стоимость

которых – 700 тыс. руб., ввозная таможенная пошлина – 6,5 %. Общий

объем 300 литров. Объемная доля этилового спирта 10 %, что дает

основания взимания акциза по ставке 418 руб./л. Базовая ставка НДС –

20 %, то в базу НДС кроме таможенной стоимости и таможенной пошлины

будет включен акциз. Ввозная таможенная пошлина = 700 000*6,5/100 =

45 500 рублей. Акциз = 300*418 =125 400 рублей. НДС = (700 000 + 45 500

+ 125 400) * 20/100= 174 180 рублей.

Таким образом, при рассмотрении особенностей взимания

таможенных платежей при ввозе парфюмерной продукции в РФ, автор


351

пришел к выводу, что сумма акциза находится в прямой зависимости от

объема спирта в продукции, сумма НДС зависит от того, подлежит ли

уплате акцизный налог, а таможенные сборы и таможенные пошлины

зависят от таможенной стоимости ввозимой продукции.


1. ГОСТ 31678-2012. Продукция парфюмерная жидкая. Общие технические

условия. Введ. 2013-07-01. М.: Изд-во стандартов, 2012. 12 с.

2. Коды ТН ВЭД – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

ЕАЭС. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru (дата обращения: 08.04.2019).

3. Официальный сайт «Экспорт и импорт России по товарам и странам Ru-Stat».

URL: https//www/ru-stat.com (дата обращения: 06.04.2019).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863

«О ставках таможенных сборов за таможенные операции».

5. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 117- ФЗ // СПС

«КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.04.2019).

6. Письмо ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от

29.12.2017 № 01-11/75571 «О взимании и учете акцизов, уплачиваемых в доход

федерального бюджета».


352

УДК

ПОТЕНЦИАЛ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ РОССИИ

НА МИРОВЫХ РЫНКАХ

Шакирова Я.И.



Научный руководитель: Сопина Н.В.


старший преподаватель кафедры международных экономических отношений, к.э.н.,

доцент

В статье рассматриваются конкурентные преимущества в России и на мировых

рынках. Следует отметить, что без соблюдения взаимного доверия в региональной

интеграции сближения позиций связано с трудностями, которые иногда не удается

преодолеть Сближение позиций по важнейшим глобальным проблемам, как в

экономике, так и в политике, дает возможность каждому иметь право голоса в

процессе принятия ключевых решений в международной повестке

Ключевые слова: политические институты; конкурентная среда; эффективное

государственное управление; региональная интеграция; солидарность гражданского

общества

POTENTIAL OF COMPETITIVE ADVANTAGES OF RUSSIA

IN WORLD MARKETS

Shakirova Ya.I.


of Economics

Scientific adviser: Sopina N.V.


Lecturer of Department of International Economic Relations, PhD, Docent

The article discusses competitive advantages in Russia and in world markets. It should be

noted that, without respecting mutual trust in regional integration, convergence of positions is

associated with difficulties that sometimes cannot be overcome. Convergence of positions on

major global problems, both in economics and politics, allows everyone to have a say in the

key decisions in international agenda

Keywords: political institutions; competitive environment; effective public administration;

regional integration; solidarity of civil society

Последние годы экономика Российской Федерации подверглась

негативному воздействию из-за начавшегося в 2014 г. межмодели дународного


353

качество финансового кризиса, реимущества который за более короткий промежуток конкурентов времени наукоемкость обвалил

курс рыночная российского развитых рубля по отношению к инсчет остранным развитых валютам вдвое и

вероятность подорвал стимулирует конкурентоспособность российских иной товаров на товары мировых рынках.

дохода Сегодня дународного наша страна подорвал прикладывает российского огромные усилия для уровень того процессе чтобы

восстановить расположение национальную германия экономику и повысить

общее конкурентоспособность общее отечественных товаров на добиваются мировых устойчивых рынках,

поскольку от ее развитых уровня низкой будет зависеть него привлекательность дохода страны для

иностранных добиваются покупателей и приоритеты иностранных инвесторов.

приоритеты Конкурентоспособность – это иной способность объекта (повысить товара,

товарная предприятия, региона, более страны и т. д.) общее опережать конкурентов в

емкость определенных продукция условиях по основным определенной качественным процессе характеристикам [1].

Одним из прикладывает экономистов с высокого мировым именем, продукция проанализировавшим уникальность факторы

и модели повысить конкурентоспособности на дународного мировом рынке конкурентов стал конкурентов Майкл Портер,

реимущества который более разработал анализ российского конкурентоспособности по продукт пяти силам и мировом пяти

сокращение угрозам.

Рассмотрим рованные ключевые передовые элементы данной международной модели приоритеты более подробно.

основе Первый наличии фактор конкурентоспособности – это спрос рыночная передовые власть

постповысить авщиков или более конкурентов на том или ином обмен товарном обладает рынке. Анализ

общее данного наукоемкость фактора конкурентоспособности наличии помогает россия определить:

– общее наукоемкость количество и передовые долю сильных оборудование конкурентов на вероятность рынке

аналогичных международной товаров и природные услуг;

– количество товары потребителей возможностей товара и степень конкурентные спроса на развитых него у

конкурентов;

– продукт географическое одним расположение конкурентов;

– конкурентных количество общее брендов конкурентов и их продукт силу (российского под сколькими

модели брендами развитые реализует товары современном конкурент);

– расположение способность конкурентов уровень снижать обмен издержки по производству

передовые продукции и за высокого счет каких полугодие факторов( емкость качество сырья, устойчивых сокращение уникальность штата

сотрудников и т.д.);

– имущественно уровень повысить дохода конкурентов за развитых определенный качество временной период

(конкурентных месяц, такими квартал, полугодие год и т.д.);

– конкурентов вероятность более слияния нескольких качество фирм-конкурентов в рованные одну с целью

больше модернизирования определенной производства товара и рыночная снижения наличии постоянных издержек

на его расположение производство;

– качество уникальность и качество качество товаров устойчивых конкурентов;

– уровень приоритеты направленности на франция сотрудничество со стороны оборудование компаний

оборудование конкурентов и т.д.


354

На современном россия этапе наличии конкуренция на мировом российского рынке общее носит

преимущественно используемой неценовой мировом характер. Наиболее дународного важными имущественно являются

качество дународного продукта, его нколичество овизна, наукоемкость прикладывает продукции и процессе экологичность.

Предприятия конкурентов стремятся к мировом эффективному экспорту, при дународного наличии оборудование важных

факторов, передовые таких как: обладает экономия масштаба, оборудование передовые повысить технологии и

дифференциация полугодие продукции.

природные Международная конкурентоспособность имущественно складывается из наличии списка

стратегических уровня преимуществ, обмен возникающих на мировом изменяется рынке по

продукт сравнению с соответствующими россия показателями низкой зарубежных конкурентов.

Чем обмен больше стимулирует совокупность преимуществ наличии предприятия, а мировом также чем выше

его него качественные больше характеристики, тем больше конкурентных возможностей для его

устойчивых успешной работы на количество мировом развитые рынке [3].

Нацеленность более страны на наукоемкость производственные факторы, рованные несомненно,

снижать влияет на конкурентные процессе преимущества конкурентов предприятий страны. Тем не вероятность менее,

мира получение конкурентного качество преимущества мира тоже зависит от модели эффективности

конкурентных использования фактора продукция производства, франция которая определяется стимулирует используемой

дохода технологией и направлением подорвал использования емкость ресурсов. Устойчивых

мировом позиций на рованные рынке можно приоритеты достичь на уровень основе преимущества получени высокого

товары порядка: передовые конкурентов технологии, передовые квалифицированные основе специалисты,

продукт уникальности продукций и расположение другие. Преимущества реимущества низкого товары порядка

(россия дешевая рабочая развитые сила, рыночная природные ресурсы, больше экономия товарная масштаба) могут

подорвал быть одним получены конкурентами. возможностей Преимущества международной более высокого продукт порядка

оборудование можно удерживать на оборудование более способность длительное время, и они спрос обеспечивают сокращение более

высокий качество уровень получени конкурентоспособности.

Формирование низкой конкурентных продукция преимуществ влияет на складывается спрос

уровня внутреннего рынка. Он мировом определяет спрос характер и скорость мировом инноваций,

дохода емкость рынка франция определяет производства возможность использования российского эффекта устойчивых масштаба,

а насыщенность приоритеты рынка спрос стимулирует компанию к природные выходу на рыночная внешний

рынок и основе заставляет ее дохода совершенствовать продукт и япония обновлять мира ассортимент

[2].

Конкурентное возможностей преимущество изменяется достигается за счет товары успешных

процессе стратегических действий. общее Выгоды дохода являются результатом япония выбора

изменяется правильного источника передовые конкурентоспособности. мировом Приоритеты

конкурентоспособности более зависит от определенной бизнес-среды, в которой продукт работает

повысить компания. Характер япония конкурентных полугодие преимуществ во многом рыночная определяется

общее уровнем экономического больше развития ином страны.


355

Бизнес-среда прикладывает характеризуется рыночная такими показателями, как подорвал качество

качество инфраструктуры, эффективность конкурентов венчурный продукция капитал, научный модели потенциал,

подорвал качество местных наукоемкость поставщиков, мира развитие финансового устойчивых рынка. современном Уровень

бизнес-среды наукоемкость изменяется в оборудование зависимости от уровня подорвал экономического

подорвал развития страны. приоритеты Предприятия в получени странах с низким франция уровнем модели развития

бизнес-среды изменяется характеризуются наличии конкурентоспособностью за счет франция низкой

нацеленность стоимости рабочей приоритеты силы и прикладывает наличия природных россия ресурсов. спрос Развитые страны,

как изменяется правило, полугодие добиваются значительного дународного прогресса во наукоемкость многих аспектах

международной деловой качество среды. Ведущие изменяется страны вероятность мира поддерживают

такими конкурентоспособность за используемой счет инвестиций и международной инноваций [2].

На снижать развитые страны модели приходится германия большая часть имущественно мировой более торговли.

Наиболее франция важными дохода торговыми странами более являются качество Германия, США,

Япония, российского Франция, германия Великобритания. Экспорт более новых продукт промышленно

развитых полугодие стран вероятность быстро растет. больше Наблюдается стимулирует устойчивая тенденция дохода роста

реимущества доли России в подорвал международной прикладывает торговле.

Таблица 1

уровня Доли используемой стран в мировом вероятность экспорте и способность импорте

Страна мира Экспорт, % рыночная Импорт, %

Россия 2,6 1,1

США 11,7 21,2

эффективности Германия 13,0 10,0

емкость Великобритания 4,9 6,3

Франция 6,1 6,2

него Нидерланды 4,5 3,9

изменяется Япония 8,0 6,3

Республика уникальность Корея 3,6 3,1

Товарная структура продукт международной емкость торговли отражает дународного сдвиги,

россия происходящие в экономике подорвал стран в полугодие процессе интернационализации

природные хозяйственной мировом жизни. Ведущее также место в пяти международной торговле более занимает

россия продукция перерабатывающей приоритеты промышленности, в уровень объеме которой

конкурентов значительную основе долю занимают полугодие машины, конкурентов оборудование и транспортные

подорвал средства. модели Наиболее динамичным получени сектором мира международной торговли

общее является спрос обмен высокотехнологичной природные продукции [4].

Развитие международного разделения труда привело к определенной

специализации стран на мировом рынке в зависимости от

конкурентоспособности той или иной отрасли. Россия имеет научно-


356

техническую базу, обеспечена сырьевыми и энергетическими ресурсами,

обладает высоким человеческим потенциалом.

Таким образом, российская экономика достаточно открыта для

развития внешнеторговых связей с зарубежными партнерами, даже в

условиях международного финансового кризиса наша страна всеми

возможными способами пыталась поддержать внешнеторговую

деятельность и не допустить снижения уровня открытости экономики.


1. Арский А.А. Маркетинг территории, учебник и мастерская / А.А. Арский. М.:

Юрайт, 2015. 262 с.

2. Артемьев О.А. Маркетинг. Учебное пособие для студентов. «Феникс», 2014.

221 с.

3. Березин И.С. Маркетинговые исследования: как это сделать в России. М:

2014. 432 с.

4. С. Брю, McConel К. Экономика. Краткий курс / С. Брю. М.: ИНФРА-М, 2015.

462 с.

Научное издание

ВУЗОВСКАЯ НАУКА:

ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ

СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

ЧАСТЬ 2

Материалы опубликованы в авторской редакции

Ответственный редактор Максимов Ю.А.

Редакторы: Ворона А.А., Пасат В.А.

Оформление, макет и верстка Пасат В.А.

Подписано в печать 13.06.2019

Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная. 20,81 печ. л.

Изд. № 10/19. Тираж 500 экз.

Подготовлено к печати научно-исследовательским отделом

и отпечатано редакционно-издательским отделением

Санкт-Петербургского филиала

Российской таможенной академии

Санкт-Петербург, Софийская улица, д. 52, лит. А

spbrta.customs.ruspbrta.customs.ru/spbrta/images/stories/konferencia_k_25_letiyu/... · УДК 378...

Documents

Transcript of spbrta.customs.ruspbrta.customs.ru/spbrta/images/stories/konferencia_k_25_letiyu/... · УДК 378...