ПП ЦФО "Механизмы методической поддержки субъектов...

КОМИССИЯ ПРИ ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОИ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО»

Механизмы методической поддержки субъектов ЦФО в сфере формирования электронного правительства и развития информационного общества.

Экспертно-аналитический центр Комиссии

Ответственный секретарь Комиссии Юркевич Сергей Александрович

«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Механизмы методической поддержки субъектов ЦФО в сфере формирования электронного правительства и развития информационного общества. Ответственный секретарь Комиссии Юркевич Сергей Александрович

Текущее положение дел с ЭП и РИО

Все же федеральные ведомства несут контролирующие и указующие функции.

Ведомства исполнители вводят параллельные, а порой

и взаимоисключающие задачи в регионах

На сегодняшний день регионы единственные исполнители решений по

ЭП и РИО и несут прямую ответственность.

«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

На сегодняшний момент регионы не в полной

мере понимают вектор движения федерального

центра по ЭП и РИО

Федеральный центр не видит реального положения дел в регионах в 2008-2009 годах федеральными

ведомствами не проводилось комплексного исследования положения дел в субъектах РФ по формированию ЭП.

Поток указаний в регионы только усиливается. При этом регионы не понимают как систематизировать процессы.На уровне планов регионам уже поручено создать:– план по переводу услуг в электронный вид по

распоряжению №1993– план по формированию электронного правительства– план по реализации стратегии информационного обществаВ период с 2008 по 2009 год федеральными ведомствами не проводилось комплексного исследования положения дел В период с 2008 по 2009 год федеральными ведомствами не проводилось комплексного исследования положения дел

Проблемы с которыми сталкиваются регионы

И все это в рамках существующих в субъектах РФ

жестких бюджетных ограничений!


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Нет повышения квалификации государственных и

муниципальных служащих

Нет «карты компетенций».

У лиц ответственных за решение ЭП и РИО порой отсутствуют базовые

компетенции в этой сфере.



«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО» По прежнему идет установка раздачи

решений из Центра, но необходимо наладить обратную связь с регионами

Нет анализа уже созданных в регионах решений и возможностях их обмена и интеграции между собой . А значит

не идет поиск возможности экономии государственных бюджетов и

интеграции решений уже доказавших свою необходимость в регионе

Существует большое количество «координирующих» и «контролирующих»

прослоек, но реальной методической поддержки реализации ЭП и РИО

пока недостаточно



«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Нет общего экспертного поля взаимодействия регионов

Если на аппаратном уровне мероприятия по взаимодействию более выстроены ,то эксперты регионов разрознены и находятся в орбите влияния своего

руководства не имея возможности искать решения с коллегами из других регионов

возможно уже решавших такие задачи.

Данные о передовых практиках в регионами в основном получаются на конференциях и выставках. Но

такие данные часто устаревают либо демонстрируются не на экспертном

а на аппаратном уровне да и то в усеченном виде презентаций.

Нет возможности планирования, актуализации бюджетов и системного анализа ошибок в общей перспективе

для федерального центра.



«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Итак

Вопрос «Что делать» Процесс Вопрос «Как делать ?»

Административная вертикаль

(выстроена)

Процесс формирования электронного

правительства и развития информационного

общества

Экспертная вертикаль(предстоит выстроить)

Решение проблем


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Решение

1-й этап Единый экспертно-

аналитический центр на уровне

федерального округа

2-й этапПредставительства центра

(на базе университетов или операторов по ЭП на уровне региона ?) в

каждом субъекте округа

3-й этап Тиражирование опыта и предложений регионов

на Федерацию

Важно! � Участие только на уровне

экспертов РЕАЛЬНО работающих по проектам ЭП и РИО в регионе.

� Эксперты рекомендуются региональными администрациями. Основной актив Центра люди и организация их взаимодействия.

� Нельзя допустить профанации идеи и построения «потемкинских» деревень

� Организация удаленной работы используя 2.0 технологии

� Быстрый ответ на быстро меняющиеся задачи � Единое командное поле.

Решение проблем


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Ведение реестра лучших систем зарекомендовавших себя в субъекте

Задачи решаемые Экспертно-аналитическим центром на первом этапе

Обмен опытом по успешному внедрению систем.

Организация базы знаний по типовому решению задач

Ведение проблемной карты региона по ЭП и РИО.

Обмен опытом реализации ЭП и РИО в регионе.

Eдиное экспертное поле


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Федеральные органы исполнительной власти РФ

РаспоряженияПостановления

Требования и т.д.

Методическое иРрсурсное

обеспечение реализации задач по электронному

Правительству(отсутствует механизм)

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Предложения и пожелания

регионов (отсутствуетмеханизм)

Текущая схема взаимодействия регионов и федерального центра


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Площадка для инновационного сотрудничества регионов.

Площадка для проведения мероприятий регионального, межрегионального и общероссийского характера по ЭП и РИО.

Мониторинг мероприятий по ЭП и РИО в регионах.

Получение обратной связи от регионов путем независимого мониторинга ситуации на местах

Представление интересов региона на экспертном уровне в федеральных ведомствах

Содействие федеральному центру в проектировании ЭП в регионах с учетом специфики региона.

Задачи Экспертно-аналитического центра

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР КОМИССИИ


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Минэконом-развития РФ

Организационное обеспечение информационного взаимодействияМониторинг процессов оказания услуг

Минкомсвязи России

Организационное обеспечение информационного взаимодействияКонтроль целевых показателей

Ведомства, региональные

власти

Автоматизация предоставления услугОбмен информацией в электронном виде с использованием СМЭВ

Представление услуг в электронном видеОбеспечение доступности сервисов, достоверности данных ИСиР

Предоставление инфраструктурыОператорские функции

Расширение предоставляемых сервисовОбеспечение информационного взаимодействия

Предоставление ресурсов Центров обработки данных для регионов

РОСТЕЛЕКОМ

Концепция развития Электронного Правительства


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Ак

це

нт

ы

1 разработка практической методологии и экспертное сопровождение реализации существующих поручений правительства РФ субъектам в отношении электронного правительства

2 разработка согласованных планов и программ по формированию информационного общества и электронного правительства на стратегическую перспективу (сопровождение разработки планов по ИО в согласованном режиме с планируемыми мероприятиями по ДЦП «информационное общество»)

3 создание механизмов координации с федеральными ведомствами ответственными за информационное общество и электронное правительство: Аппарат Правительства, Минкомсвязь, Минэк

Цели и задачи практической работы Экспертно-аналитического центра


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Поддержка реализации поручений правительства РФ от 8 февраля 2010г.:

«Высшим исполнительным органам государственной властисубъектов Российской Федерации (по списку)

Рекомендовать совместно с органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации, бюджетными организациями субъектов Российской

Федерации обеспечить создание региональных реестров государственных (муниципальных) услуг и представление

из них информации в сводный реестр государственных (муниципальных) услуг в

соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации от 15 июня 2009 г. № 478. Срок - 1 июля 2010 г.»

Оперативные задачи на 2010 год


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

«Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации (по списку)

Рекомендовать представить в Минкомсвязь России разработанные

в соответствии с методическими рекомендациями календарные планы по переходу на оказание государственных

(муниципальных) услуг (функций) в электронном виде, предусмотренных

распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р.

Срок - 1 мая 2010 г.»




«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

«Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации (по списку)

Рекомендовать в трехмесячный срок внести в Минэкономразвития России

предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты федерального

уровня, препятствующие переходу на оказание региональных и муниципальных услуг в электронном виде и обеспечению

межведомственного электронного взаимодействия в рамках регионов.»




«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Поддержка реализации поручений по итогам совместного заседания Государственного совета и Совета при Президенте по развитию информационного общества:

«Рекомендовать органам государственной власти субъектов

Российской Федерации разработать и утвердить планы мероприятий по

развитию информационного общества и формированию электронного

правительства в субъекте Российской Федерации на 3-летний период.

Срок – 1 июня 2010 г.Ответственные: высшие должностные

лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации».

Стратегические задачи на 2010-2018 год


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Формирование и представление согласованной позиции субъектов РФ по ЦФО в сфере интересов федеральных ведомств отвественных за региональную информатизацию.

ÎОбеспечение участия регионов ЦФО в пилотных проектах по ЭП и ИО ÎОрганизация взаимодействия между регионами ЦФО (горизонтальные взаимодействия) Î Согласованная работа по формированию и корректировке НПА ля формирования ИО и проектов по ЭП Î Траснляция предложений и позиции регионов ЦФО в рамках деятельности Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления” Î и прочее

Создание механизмов координации с федеральными ведомствами


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Краткосрочные образовательные мероприятия для государственных

и муниципальных служащих.

Непрерывное повышение квалификации сотрудников региональных администраций

ответственных за ЭП и РИО в субъекте.

Мастер-классы и семинары и вебинары специалистов из федеральных ведомств

Мастер-классы и семинары и вебинары специалистов из регионов

Методики сбора государственных услуг

Нормативно- правовая база ЭП и РИО

Менеджмент управления проектами

Маркетинг государственных услуг в электронном виде

Инновационные интернет-коммуникации

Менеджмент управления и поддержки интернет-проектов государственных услуг

Повышение квалификации государственных служащих субъектов ЦФО в области ЭП и РИО


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Консультативный портал в поддержку регионов по ЭП и ИО

Портал Комиссии по развитию

информационного общества при полпреде ЦФО www.regioncfo.ru

ПреимуществаВозможности портала

1. Создание и поддержание в актуальном состоянии правового раздела, в котором будут представлены документы федераль-ного и регионального (18 субъектов ЦФО) уровней по вопросом информационного общества. Документы будут представлены в графическом образе (копия официаль-ной публикации) в поисковой оболочке со справками к документу, где будет содержаться информация о статусе документа (действует или нет, была ли регистрация в Минюсте, информация о внесении изменений и дополнений в документ.

2. Представление мониторинга законодательства - федерального и регионального (по 18 субъектам ЦФО).

3. Размещение вопроса дня - текст с вопросом и подготовленным ответом (например, по теме госзакупки)

4. Возможность для регионов получить 2 бесплатные консультации по бюджетному законодательству и по вопросу госзакупок (срок - не более 6 месяцев).

5. Проведение совместных интернет-мероприятий интернет-конференции с вещанием в регионы ЦФО и размещением анонсов и стенограмм выступлений на своем сайте и сайте Комиссии.

6. Совместные образовательные проекты регионов

Первый портал по поддержки регионов в сфере электронного правительства

Первое реальное решение в отношении Поручения Президента РФ ПР 3492 от 26 декабря 2009 года в части 2 и 3. А также постановлений Правительства №№ 478 и 1555

Реальная помощь регионам с методическими разьяснениями от органов федеральной власти по процессу прдоставления государственных услуг в электронном виде

Поддержка экспертной работы КРИО ЦФО

Выполнен с простой удобной навигацией и эргономичным дизайном на уровне последних стандартов web 2.0


«ЭЛЕ

КТРО

ННОЕ

ПРА

ВИТЕ

ЛЬСТ

ВОИ

ИНФО

РМАЦ

ИОНН

ОЕ О

БЩЕС

ТВО»

Резюме: Î АДМИНИСТРАЦИЯМ СУБЪЕКТОВ НЕОБХОДИМО ДЕЛЕГИРОВАТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКСПЕРТОВ РЕАЛЬНО

ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ С АДМИНИСТРАЦИЯМИ ПО ВОПРОСАМ ЭП И РИО ДЛЯ УЧАСТИЯ В РАБОТЕ

Î ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА КОМИССИИ

Î АДМИНИСТРАЦИЯМ СУБЪЕКТОВ ЦФО НЕОБХОДИМО ПРЕДОСТАВИТЬ В ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР КОМИССИИ ПЛАНЫ ПО ЭП И РИО ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ИНТЕРЕСАХ РЕГИОНА С УВЯЗКОЙ В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ ПЛАНИРУЕМЫХ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО 2011-2018»

Î АДМИНИСТРАЦИЯМ СУБЪЕКТОВ НЕОБХОДИМО ПРЕДОСТАВИТЬ В ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЗАПРОСЫ ПРОВЕДЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОВОДИМЫХ ЦЕНТРОМ СОВМЕСТНО С ЭКСПЕРТАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ВЕДОМСТВ ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА.

Что надо сделать регионам для реализации поручений по ЭП и РИО на ближайшую перспективу в сфере экспертного взаимодействия

Предпосылки: Î Необходимо создание единого экспертного поля регионов Î Необходимо консолидировать лучшие практики и наладить инновационное сотрудничество регионов на экспертном уровне.

АДРЕС: [email protected]


ПП ЦФО "Механизмы методической поддержки субъектов...

Documents

Transcript of ПП ЦФО "Механизмы методической поддержки субъектов...