Агробизнес - 2020

www. minagri.gov.kz

Астана

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020

гг. (Агробизнес-2020)

03.10.2012г.

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www. minagri.gov.kz

2Анализ текущей ситуации:

показатели АПК РК имеют тенденцию роста

Объем производства переработкиОбъем производства с/х продукции

1905191419231932194119501959196819771986199520040.0

10.020.030.040.050.060.070.0

00.511.522.533.559.9

3.34.36.7

11.419.4

36.7

60.161.951.451.5

3.05934515688949

0.7650192996967230.962811442633043

1.224902898117721.61593840381459

2.170582877959932.08132501431392

1.894850121464531.96579607896343

Кредиты банков в экономику, млрд. долл.Кредиты банков сельскому хозяйству, млрд. долл.

Объем выданных кредитов, млрд. долл.

2007 2008 2009 2010 2011

464.1

615.1 629.8695.2

747.4106.8

98.8

102.2

105.8

100.3

Производство, млрд. тенге

Индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства, %

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

763.8 853.31121.8

1384.21640.2 1442.6

2256.6

107.3% 106.2% 108.9%93.6%

114.6%

88.6%

126.7%

Объем валовой продукции сельского хозяйства, млрд.тенгеИндекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства, %


3

Инвестиции в переработку с/х продукции падают, доля инвестиций в сельское хозяйство ниже доли с/х производства

в ВВП в 2.5 раза:

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике

2005 2006 2007 2008 2009 2010

6.4

5.55.7

5.3

6.2

4.5

2.01.7 1.7 1.8 1.7

1.9

Доля инвестиций в сельское хозяйство

Доля сельского хозяйства в ВВП страны, %

Доля инвестиций в сельское хозяйство от общего объема инвестиций в РК, %

2006 2007 2008 2009* 2010* 2011*

50915

55686

46389

31107

39772

34358.458

Инвестиции в переработку, млн тенге


4Основные проблемы в АПК

•Низкая производительность труда;•Доступ к финансированию и слабая эффективность

системы страхования;•Мелкотоварность производства в ряде отраслей;•Низкий уровень обеспечения ветеринарной

безопасности;•Физическая и моральная изношенность основных

средств производства;•Низкая продуктивность животных;•Низкая урожайность основных культур растениеводства;•Низкая внедряемость НИОКР;•Отсталость агротехнологий;


5Основания для новой программы развития АПК:

• Текущие проблемы в сельском хозяйстве наряду со сложным финансовым положением субъектов АПК;

• Необходимость увеличения горизонта планирования господдержки в связи со вступлением в ТС, ЕЭП и ВТО;

• Поручение Главы государства в ежегодном Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана»


6ЦЕЛЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Направления программы

Создание условий для повышения

конкурентоспособности субъектов АПК

Республики Казахстан

1. Финансовое оздоровление

2. Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК

3. Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК

4. Повышение эффективности систем государственного регулирования АПК

Цель программы


710 вопросов которые требуют решения в рамках программы

развития АПК и других программных документов

• Финансовое оздоровление• Земельные и налоговые отношения• Финансирование отрасли• Развитие кооперации• Эффективность мер государственной поддержки• Инфраструктура, безопасность, техническое

регулирование• Маркетинг, консультации• Наука, инновации, образование, подготовка кадров• Смежные отрасли: с/х химия, с/х машиностроение• Социальная инфраструктура


8ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

Объем государственной поддержки сельского хозяйства («желтая корзина» по квалификации ВТО) до 10% от ВВП сельского хозяйства;

Объем снижения долговой нагрузки СХТП за счет понижения действующей процентной ставки в ходе реструктуризации кредитов на 300 млрд. тенге к 2015 году;

Коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов до 0,88 к 2020 году;Доля пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям до 0,4 % к 2020 году;

Введение в оборот сельскохозяйственных земель из числа не рационально используемых в объеме 6,8 млн. га к 2020 году;

Доля государственных услуг, переведенных в электронный формат, 62 % к 2015 году.


9ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ

В целях облегчения кредитной нагрузки и во избежание банкротства сельскохозяйственных производителей будут приняты единовременные меры финансового оздоровления путем реструктуризации кредитов сельскохозяйственных производителей с увеличением сроков погашения и снижения ставки вознаграждения.

Требуемая сумма за 2013-2014 гг.: 300 млрд. тенге

Мероприятия Предполагаемые

расходы, млн. тенге Источник

финансирования 2013 2014 Всего

Реализовать меры по финансовому оздоровлению субъектов АПК

100 000 200 000 300 000 Облигационный займ


10Финансовое оздоровление субъектов АПК

(реструктуризация задолженностей)

Субъекты АПК

БВУ/ ДАО Холдинга/

лизинговые компании

АО «НУХ «КазАгро»

АО «ФНБ «Самрук-Казына»

5Предоставление реструктуризации заемщикам

2

3

7

8

6

Осуществление эмиссии облигаций

1

Размещение средств в облигации

Размещение средств в БВУ

и прочих финансовых институтах

4

Обратный выкуп/погашение облигаций

Целевое использование средств и погашение кредита

Предоставление списка

заемщиков

Целевое использовани

е и возврат средств


11ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ

СУБЪЕКТОВ АПК

В целях повышения экономической доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК будут

продолжена государственная поддержка субъектов АПК в отрасли растениеводства, животноводства, товарного рыбоводства и глубокой переработки сельхозсырья, а также обеспечивающих отраслей АПК

внедрены новые механизмы государственной поддержки по доступности финансовых услуг: инвестиционные субсидии;страхование и гарантирование займов субъектов АПК перед финансовыми институтами; фондирование БВУ. субсидирование ставки вознаграждения будет расширено на лизинг с/х техники и кредитование для сельского хозяйства внедрены субсидии на консультационные затраты ,маркетинг и внедрение НИОКР

Требуемая сумма с 2013 по 2020 гг.: 2 448 млрд. тенге:

Мероприятия Предполагаемые расходы, млн. тенге

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего

ВСЕГО в т.ч.: 199 164 249 195257 929 286 421330 104

356 238367 214401 8042 448 069

РБ 141 894 168 150175 562 201 395242 839

267 052276 080308 8301 781 800

МБ 54 695 80 887 82 367 85 026 87 049 89 186 91 134 92 975 663 535

средства АО "ПКК" 2 155 0 0 0 0 0 0 0 2 155


12ИНВЕСТИЦИОННЫЕ СУБСИДИИ

Для снижения капиталоемкости и сроков окупаемости инвестиционных проектов, будет внедрена государственная поддержка в виде частичной компенсации расходов (строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, сельскохозяйственной и специальной техники) при инвестиционных вложениях, направленных на создание новых либо расширение действующих производственных мощностей в приоритетных отраслях АПК.

Строительство обводнительных

сооружений (колодцы)

Планируется выделение инвестсубсидий на следующие направления:

Создание МТФМодернизация птицефабрик

Закладка промышленных садов по выращиванию

яблок


13СТРАХОВАНИЕ И ГАРАНТИРОВАНИЕ ЗАЙМОВ

Для обеспечения доступности кредитных ресурсов субъектам АПК и повышения объемов их кредитования со стороны финансовых институтов будет внедрена система страхования и гарантирования займов субъектов АПК перед финансовыми институтами.


14Схема страхования займов

СХТП Финансовый институт

1. СХТП предоставляет заявку и залоги

1. проводит анализ фин.состояния;

2. проводит оценку залогов;3. определяет требуемый

объем страхового покрытия (не обеспеченный залогами), но не более 70% от суммы кредита;

4. предоставляет перечень СК, соответствующих его требованиям.

3. Выдача кредита

1. определяет объем страховой премии;2. взимает страховую премию в размере 50 % от ее

стоимости;3. предоставляет страховой полис.

2. Заключает договор страхования

Страховая компания

(СК)МСХ РК

4. Субсидирует сумму страховой премии (50%)


15Схема гарантирования займов

СХТП Кредитор

Гарант МСХ РК

1. СХТП предоставляет заявку и залоги

1. проводит анализ фин.состояния;

2. проводит оценку залогов;

3. определяет требуемую сумму гарантии (не обеспеченную залогами).

3. Выдача денежного или товарного кредита

Определяет и взимает часть

вознаграждения за гарантию

2. Заключают договор гарантирования

5. Перечисляет 3% от суммы гарантии

4. Подтверждение выдачиденежного или товарного кредита


16Фондирование банков второго уровня

АО «НУХ «КазАгро»

Субъекты АПК

БВУ, лизинговые компании

(соответствующие требованиям МСХ РК)

2. Целевое размещение средств для кредитования АПК

3. Предоставление кредитов на условиях МСХ РК (под 5% годовых, сроком на 15 лет)

1. Постоянный мониторинг хода реализации программы;

2. Контроль за целевым использованием средств;

3. Совместно с МСХ РК выборочная проверка проектов БВУ.

5. Отчеты и возврат средств

Собственные

средства АО «НУХ

«КазАгро»

Бюджетный

кредит

Увеличение

уставного

капитала

Займы (под

гарантию Правитель

ства РК)

Источники фондирования

1. Привлечение средств

Планируется применить опыт Германии и использовать АО «НУХ «КазАгро» для фондирования банков второго уровня для последующего финансирования ими проектов АПК на приемлемых для субъектов АПК

условиях

4. Возврат средств


17Субсидирование ставки вознаграждения для субъектов АПК

В целях решения проблемы снижения финансовой нагрузки для субъектов АПК будет предусмотрено субсидирование ставки вознаграждения по лизингу сельхозтехники и кредитам, выданным субъектам АПК (в том числе занятых производством зерновых, масличных и бобовых культур).

МероприятиеПредполагаемые расходы, млн. тенге

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ВсегоСубсидирование ставки вознаграждения

7000 21 393 30 34740

13250 083

59 394

63 112

67 058

338 521


18Результаты реализации программы по удешевлению

процентной ставки по лизингу сельхозтехники

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20200%

20%

40%

60%

80%

100%

55%

65%74%

83%

92%100% 100% 100%

Обеспеченность техники по годам (в %)

Реализация программы позволит обновить парк техники до 100% к 2018 году.

Тракторы 5-8 класса тяги

Тракторы 3 класса тяги и ниже

Ком. зерноуборочные

Жатки валковые

Посевные комплексы и сеялки

Кормо-силосоуборочные комбайны

Пресс-подборщики

Хлопкоуборочные комбайны

Опрыскиватели

53.1%

60.9%

61.4%

57.3%

52.8%

9.3%

35.7%

5.7%

39.6%

91.4%

93.5%

93.5%

92.6%

91.6%

82.1%

87.9%

81.2%

88.6%

2017 2013


19РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ


Мероприятия

Предполагаемые расходы, млн. тенге

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего

ВСЕГО, в. т.ч.: 52 380 44

27844

61947

522 51 046 54 884 58 859 63 244 416 833

РБ 52 380 44 278

44 619

47 522 51 046 54 884 58 859 63 244 416 833

МБ 0 0 0 0 0 0 0 0 0

В рамках данного направления планируется государственная поддержка направленная на:

Обеспечение фитосанитарной безопасности

Обеспечение ветеринарной безопасности

Развитие инфраструктуры водообеспечения

Требуемая сумма: 416 млрд. тенге


20РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ


Фитосанитарная безопасность: субсидирование затрат

СХТП по стоимости биоагентов и биопрепаратов, предназначенных для защиты растений;

оснащение современным оборудованием фитосанитарных лабораторий. Ветеринарная безопасность:

Идентификация животных; Оснащение ветеринарных

лабораторий; Закуп ветеринарных

препаратов; Оснащение ветпунктов

инсинераторами; Мониторинг качества

пищевой продукции.

Инфраструктура водообеспечения:

Восстановление орошаемых земель;

Обводнение пастбищ для развития отгонного животноводства.


21

В рамках данного направления планируется Повысить эффективность использования

сельскохозяйственных земель путем внесения изменений в налоговое законодательство в части увеличения налога на землю

Усовершенствовать систему технического регулирования в сельском хозяйстве

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК

Усовершенствовать систему оказания государственных услуг, а также государственного контроля и надзора в АПК

Требуемая сумма: 30 млрд. тенге

МероприятияПредполагаемые расходы, млн. тенге

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего

ВСЕГО, в т.ч: 2 748 4 103 5 034 2 657 4 203 3 935 3 525 3 393 29 598

РБ 2 748 4 103 5 034 2 657 4 203 3 935 3 525 3 393 29 598МБ 0 0 0 0 0 0 0 0 0


22ВСЕГО НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ТРЕБУЕТСЯ

2 986,96 МЛРД. ТЕНГЕ

внесе

нны

й в

Парлам

ент

желаем

ый

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

0.0100.0200.0300.0400.0500.0

175.7

328.3

471.6

281.6 310.7359.4 389.1 403.7 442.5

Повышение эффективности систем государственного регулирования АПКРазвитие государственных систем обеспечения субъектов АПКПовышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПКФинансовое оздоровлениеSeries5


23Сравнительный анализ потребности в финансировании

программ развития АПК

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20200

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

228.3 271.6

483.6

606.7

761.2

955.0

1,198.2

1,503.3

261.981999299999280.320739250999299.943190998569320.939214368469343.404959374263367.443306530461393.164337987594420.685841646726

31.8 39.5 54.5 72.8 72.1129.6 93.2

230.0 248.2 244.8328.3

471.6

281.6 310.7359.4 389.1 403.7

442.5

бюджет отраслевых программ разивития АПК за 2003-2012 гг.Series3рост бюджета при сохранение темпов роста за 2003-2012 гг. в 23,8%прогноз роста бюджета при 7% росте

Финансовое оздоровление


24

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020200.0

250.0

300.0

350.0

400.0

450.0

500.0

228.3271.6

281.6310.7

359.4

389.1403.7

442.5

262.0280.3

299.9320.9

343.4

367.4

393.2

420.7

бюджет новой отраслевой программы развития АПК за 2013-2020 гг.прогноз роста бюджета при 7% росте

Бюджет новой отраслевой программы развития АПК 2013-2020 гг. за 8 лет ниже прогноза бюджета при 7% росте на 1 млрд. тенге

Разница млрд. тенге

-33,7 -8,7 -18,3 -10,2 16,0 21,7 10,5 21,8 -1,0 - итого разница за 8 лет


25СТРУКТУРА РАСХОДОВ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АПК 2013-

2020 ГГ. (АГРОБИЗНЕС – 2020) ПО 4 НАПРАВЛЕНИЯМ

Всего за 2013-2020 гг.

10% (300 млрд.)

23% (692 млрд. в

растениеводстве)

20% (597 млрд. в

животноводстве)

23% (687 млрд.

повышение доступности финансов)

9% (265 прочие

направления)

14% (417 млрд.)

1% (30 млрд.)

4.1 Финансовое оздоровление4.2 Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК4.3 Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК4.4 Повышение эффективности систем государственного регулирования АПК


26СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА 2013 ГОД ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

79%

20%

1%

Финансовое оздоровление

Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК

Развитие государственного обеспечения субъектов АПК

Повышение эффективности системы гос. регулирования АПК

2013 (внесенный в Парламент) 2013 (желаемый)

30%

53%

16%

1%


27СУБСИДИРОВАНИЕ АПК ЗА 2013-2020 ГГ. УВЕЛИЧИТСЯ В 4,5

РАЗА

внесе

нны

й в

Парлам

ент

желаем

ый

2003 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

48.8 55.3 108.6 131.6 153.6 180.1 204.5 230.4 262.428.3 54.7

80.9 82.4 85.0 87.3 89.2 91.193.0

77.1110.0

189.5 214.0 238.6 267.3 293.7 321.5355.4

за счет РБ за счет МБ


28Прогнозный макроэкономический и социальный эффект

от реализации программы

• Увеличение физических объемов производства сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза;

• Повышение производительности труда на одного занятого в сельском хозяйстве в 3 раза;

• Увеличение экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса на 20 %;

• Обеспечение продовольственной независимости по основным продуктам питания на уровне 80% внутреннего рынка


29

Спасибо за внимание

Агробизнес - 2020

Documents

Transcript of Агробизнес - 2020