S/2015/246 األمــم املتحـدة

جملس األمنDistr.: General 10 April 2015 Arabic Original: English

120415 110415 15-05716 (A)

*1505716*

تقرير األمني العام عن احلالة فيما يتعلق بالصحراء الغربية

مقدمة - أوال

ــس األمــن - ١ ــرار جمل ــر عمــال بق ــس ٢٠١٤( ٢١٥٢يقــدم هــذا التقري ــذي مــدد ال ) ال، ٢٠١٥نيسـان/أبريل ٣٠مبوجبه والية بعثة األمم املتحدة لالستفتاء يف الصحراء الغربية حىت

يـه تقريـرا عـن احلالـة يف الصـحراء الغربيـة قبـل ايـة فتـرة الواليـة بوقـت وطلب مين أن أقدم إل ٢٠١٤نيسـان/أبريل ١٠كاف. ويعرض التقريـر ملـا جـد مـن تطـورات منـذ تقريـري املـؤرخ

)S/2014/258 الواقع ووضـع املفاوضـات املتعلقـة مبسـتقبل ) ويتناول بالوصف احلالة على أرض)، والتحــديات الراهنــة ٢٠١٤( ٢١٥٢الصــحراء الغربيــة والتقــدم احملــرز فيهــا، وتنفيــذ القــرار

حنــو مــا طلبــه الــس يف الــيت تواجــه عمليــات البعثــة واخلطــوات املتخــذة للتغلــب عليهــا، علــى ). ٢٠١٤( ٢١٥٢ قراره

التطورات األخرية - ثانيا

حلالة يف الصحراء الغربية، كما تتجلى للبعثة، هادئة بوجـه عـام. فوقـف إطـالق النـار ا - ٢، ومل يكـن ملظـاهر التـوتر بـني الطـرفني واحلـوادث واملظـاهرات الـيت وقعـت بـني ال يزال قائمـا

الفينة واألخرى تأثري يذكر يف الوضع العام خالل الفترة املشمولة بالتقرير.

لعامة على اجلانب الغريب من اجلدار الرملي بطابع سـلمي ومشـل وقد اصطبغت احلياة ا - ٣ذلك تنظيم جتمعات كبرية يف إطار مناسبات اجتماعية نظمت يف املنـاطق احلضـرية ومل تشـهد حوادث تذكر. ويف املناسبات اليت متكنت فيها البعثة من املعاينة، لوحظ وجود موسع لقـوات

ن الصحراء الغربيـة يسـتفيد مـن اسـتثمارات مغربيـة مهمـة األمن املغربية. ومل يزل هذا اجلزء م يف البنيات التحتية العمومية، وال سيما الطرق واملرافق املرفئية يف بوجدور والداخلة.

S/2015/246

2/26 15-05716

بلوماســـية التشـــريعية الوطنيـــة والبعثـــات الد وفـــدا أجنبيـــا مـــن اهليئـــات ١٣وقـــام - ٤صـحافيني والبـاحثني األكـادمييني، واملؤسسات احلكومية وغري احلكومية، وكـذلك عـدد مـن ال

بزيارة مقر البعثة أثناء فترة التقرير وأطلعـوا علـى واليـة البعثـة وأنشـطتها. وحسـب مـا ذكرتـه وفـدا إضـافيا قـاموا بزيـارات. وحسـب مـا ذكرتـه السـلطات ٥٠السلطات احمللية، فـإن زهـاء

هــم أوروبيــون يؤيــدون أفــراد مســافرين، معظم ٨ وفــدا و ١٨احملليــة أيضــا مت إقصــاء أو طــرد تقرير املصري يف الصحراء الغربية، وباحثني وعاملني يف وسائل اإلعالم، ممـن ادعـي أـم أخفـوا الغـــرض احلقيقـــي مـــن زيـــارم أو قـــاموا بالتشـــويش علـــى النظـــام العـــام أو رفضـــوا التنســـيق

السلطات. مع

جلانــب الغــريب مــن وقــد لــوحظ قــدر مــن االســتياء لــدى ســكان الصــحراء الغربيــة يف ا - ٥اجلدار الرملي، كما جتلـى مـن املظـاهرات املتقطعـة الـيت حصـلت علـى امتـداد فتـرة التقريـر يف مدينة العيون ومدن أخرى. وكانت هذه املظاهرات ـدف إىل إثـارة االنتبـاه لشـواغل حقـوق

تقريــر اإلنســان واملســائل االقتصــادية واالجتماعيــة واملطالــب السياســية، مبــا يف ذلــك احلــق يف املصــري، حيــث قــام الشــباب بالتشــديد علــى نقــص فــرص العمــل وأنشــأوا رابطــات غــري رمسيــة للضــغط مــن أجــل اإلصــالح. وقــد كانــت تلــك االحتجاجــات حمــدودة النطــاق وســرعان

فرقتها قوات األمن املغربية. ويف مناسبات عدة، وردت تقارير موثوقة عـن االسـتخدام غـري ماقـوات األمـن وعـن األعمـال العدوانيـة الـيت قـام ـا املتظـاهرون ردا املتناسب للقوة من جانب

على ذلك.

املوافق لذكرى املسرية اخلضراء اليت جـرت ٢٠١٤تشرين الثاين/نوفمرب ٦ويف تاريخ - ٦الصـحراء سـتبقى جـزءا مـن املغـرب إىل أن يـرث ”، قال امللك حممـد السـادس إن ١٩٧٥عام

ــال . أمــا في“اهللا األرض ومــن عليهــا ــة التفــاوض، فقــد ق ــق بعملي ــار املغــرب إ”مــا يتعل ن اختيللتعاون مع مجيع األطراف بصدق وحسن نية ال ينبغي فهمه على أنه ضعف أو اختـاذه كـدافع

فمبـادرة احلكـم الـذايت، هـي أقصـى مـا ميكـن أن ”وتـابع قـائال .“لطلب املزيد مـن التنـازالت سـيادة ”وأكد كـذلك أن .“الرتاع اإلقليمي من أجل إجياد حل ائي هلذا.... يقدمه املغرب

ــة للتصــرف أو املســاومة ــة وغــري قابل . وأشــار أيضــا إىل أن “املغــرب علــى كامــل أراضــيه ثابتمستعد لالنفتاح أكثر علـى خمتلـف اهليئـات واملنظمـات احلقوقيـة الدوليـة الـيت تعتمـد ”املغرب

ألي حماولــة ملراجعــة ” رفضــه، فيمــا أعــرب عــن “احليــاد واملوضــوعية يف التعامــل مــع قضــاياه أو توسـيعها مبـا يف ذلـك البعثـة مبادئ ومعايري التفـاوض، وألي حماولـة إلعـادة النظـر يف مهـام

الـس االقتصـادي الـيت اقترحهـا لخطـط ل. وأكد امللـك دعمـه “مسألة مراقبة حقوق اإلنسانــوبر ــريب يف تشــرين األول/أكت ــي املغ ــاعي والبيئ ــا يســ ٢٠١٣واالجتم ــة م ــاليم ”مى لتنمي األق

واملتعلقـة بالصـحراء الغربيـة واملنـاطق الواقعـة باجتـاه الشـمال. وأشـار إىل احلاجـة إىل “ اجلنوبية

S/2015/246

15-05716 3/26

“. اجلهويـة املتقدمـة ” تصحيح اختالالت تـدبري شـؤون تلـك املنـاطق وأعلـن أيضـا عـن تفعيـل

حــا اقترا ٢٠١٥كــانون الثاين/ينـاير ٢٩وتتضـمن ثالثـة مشــاريع قـرارات حكوميــة قـدمت يف بتفويض املزيد من الصـالحيات للمسـتوى احمللـي وهـي بانتظـار استعراضـها مـن قبـل الربملـان.

تشـرين الثـاين/نوفمرب، انتقـدت جبهـة البوليسـاريو انتقـادا شـديدا خطـاب ٨ويف ردها بتاريخ ددقراراـا الـيت حتــ رفــض ميثــاق األمـم املتحـدة و علـى للتمـرد صــرحياإعالنـا ”امللـك واعتربتـه

وحتـدد بشـكل قـاطع ال لـبس ... وإطار احلل وقاعدة التفاوض مشكلة الصحراء الغربيةطبيعة ــة هــي قضــية تصــفية اســتعمار، طرفاهــا مهــا جبهــة البوليســاريو فيــه أن ق ضــية الصــحراء الغربي

واململكة املغربية، وأن حلها يكمن يف متكني هذا الشعب مـن حقـه، غـري القابـل للتصـرف، يف املسـارعة باختـاذ املواقـف واإلجـراءات ”ودعت اتمع الدويل إىل “. اللتقرير املصري واالستق

الالزمة للتصدي هلذا التعنت اخلطري وإلزام اململكة املغربية باالمتثال ملقتضـيات القـانون الـدويل ١٩٩١ودعت أيضا األمم املتحدة إىل تطبيق خطـة التسـوية لعـام “. والقانون الدويل اإلنساين

وضـع حـد لعمليـات ـب الثـروات مم املتحدة ومنظمة الوحدة األفريقيـة وإىل اليت وضعتها األ للصحراء الغربية. الطبيعية

، قام منتدى كرانس مونتانـا، وهـو ٢٠١٥آذار/مارس ١٤إىل ١٢وخالل الفترة من - ٧“. الداخلة، املغـرب ”منظمة غري حكومية سويسرية، بتنظيم مناسبة يف مكان أشار إليه بكونه

غــين املمثــل الــدائم للمغــرب بواســطة رســالة أن املنتــدى ركــز علــى التنميــة االقتصــادية يف وأبلــن ــدوبني م ــه شــهد حضــور من ــوب، وأن ــدان اجلن ــني بل ــا ب ــاون فيم ــا والتع ــدا، ١١٥أفريقي بل

صـحراويني مـن ٨مـن املقـاولني األفارقـة الشـباب، مـن بينـهم ٣٨رشح فيه لنيل جـوائز كمااحتج كل من جبهـة البوليسـاريو واالحتـاد األفريقـي علـى مكـان انعقـاد العيون والداخلة. وقد

هذا املنتدى انطالقا من أن الوضع القانوين للداخلة وباقي الصـحراء الغربيـة مل حيسـم بعـد عـن طريق املفاوضات. ويف إثر ما ورد يف تقارير صحفية عن حضور رفيع املستوى لألمم املتحـدة

الرمسي بامسي مـذكرة للمراسـلني تشـري إىل أن مستشـاري اخلـاص يف املناسبة، أصدر املتحدثاملعين باألساليب املبتكرة يف التمويل قد حضر بصفته الشخصية حصرا وأنين مل أنتدبه لتمثيلـي أو متثيل األمم املتحـدة كمـا مل أنتـدب أي شـخص آخـر للقيـام بـذلك. وأشـار كـذلك إىل أن

ضوع تفاوض جيري حتت رعـاييت وفقـا لقـرارات األمـم الوضع النهائي للصحراء الغربية هو مو املتحدة ذات الصلة.

ويف خميمـــات الالجـــئني قـــرب تنـــدوف، بـــاجلزائر، كانـــت احليـــاة العامـــة واألنشـــطة - ٨االجتماعية متضي سـلميا ويف منـاخ هـادئ نسـبيا. غـري أن شـظف العـيش قـد ازداد مـن جـراء

أدناه)، واستمر سـكان املخيمـات يعـانون ٧٧لفقرة ختفيضات املعونة اإلنسانية الدولية (انظر امن نقص مزمن يف فـرص العمـل وتراجـع التحـويالت املاليـة بسـبب حمدوديـة فـرص العمـل يف

S/2015/246

4/26 15-05716

اخلارج، واخنفاض الدخل املتـأيت مـن النشـاط التجـاري غـري النظـامي عـرب احلـدود بـني اجلزائـر ع للبعثـة يف تنـدوف وأطلعـوا علـى وفـدا دوليـا مكتـب االتصـال التـاب ١٦وموريتانيا. وقد زار

والية البعثة وأنشطتها.

عامـا مـن ٤٠وما فتئ الشعور باإلحباط ينمو لدى شـرائح مـن الالجـئني بعـد مضـي - ٩العيش يف املخيمات، وازدياد صعوبة الظروف االقتصـادية، وانعـدام أي تقـدم ملمـوس صـوب

راسـتهم اجلامعيـة العليـا باخلـارج التوصل إىل حل سياسي. كما أن األشـخاص العائـدين مـن د حيملون معهم وعيا مدنيا وسياسيا أكرب ويقارنون بني ضائقة العيش يف املخيمـات ومسـتويات املعيشـة يف األمـاكن األخـرى فيضـغطون علـى قيــادة جبهـة البوليسـاريو مـن أجـل تـأمني حيــاة

ــة أيضــا إىل ــهت جبهــة البوليســاريو البعث ــد نب ــات ”أفضــل لســكان املخيمــات. وق ــات ومئ مئــأثرون ببيئــة تنطــوي علــي القــرب مــن طــرق التــهريب وأنشــطة “ نيالشــباب العــاطل الــذين يت

املتطرفني يف منطقة الساحل.

إن هذه األوضاع تثري انشـغاالت سياسـية واقتصـادية وأمنيـة. وقـد نظمـت مظاهرتـان - ١٠يف مناســبة عاينــها اثنتــان يف خمــيم العيــون ومخــس مظــاهرات يف رابــوين خــالل فتــرة التقريــر. و

ضابط يف البعثة، تدخلت قـوات األمـن التابعـة جلبهـة البوليسـاريو ملنـع املتظـاهرين مـن دخـول مقر األمني العام جلبهة البوليساريو. وقامت سلطات جبهـة البولسـياريو فيمـا بعـد باالسـتجابة

وكمة. النشغاالت املتظاهرين من خالل عمليات تشاورية جامعة واسعة عنيت بشؤون احل

ووقعت أربعة حوادث إلضرام النريان يف مباين عمومية يف خميمات السمارة والداخلـة - ١١ــه. وكشــفت حتقيقــات جبهــة البوليســاريو عــن والعيــون وأوســرد يف أيار/مــايو وحزيران/يونيوجود حماولة للتخريب. ويف شهر حزيران/يونيـه أيضـا، خاضـت جمموعـة مـن الشـباب نقاشـا

يم العيـون مث أضـرموا النـار يف مكتبـه وقـذفوا سـيارته باحلجـارة. وقـد جـرى عنيفا مـع وايل خمـ احتجاز عدة أشخاص يشتبه يف مسؤوليتهم عن ذلك مث أخلي سبيلهم الحقا.

والحظت البعثة يف اجلانب الشرقي من اجلدار الرملي، بالناحية الشـمالية الشـرقية مـن - ١٢ة وأعمال تشييد البنيات التحتية احملليـة يف سـت قـرى، الصحراء الغربية زيادة يف األنشطة املدني ٢٠١٤يف نيسـان/أبريل “ الس الوطين الصـحراوي ”مما يعكس بوضوح الربنامج الذي أقره

وبدأت مناطق عديدة هجـر جـزء كـبري “. توطيد ممارسة السيادة يف األقاليم احملررة”من أجل ــها يف عــام ــا عــودة الســكان األ ١٩٧٦من صــليني إليهــا مــن خميمــات الالجــئني، ، تشــهد حالي

سيما أثناء اعتدال الطقس يف فصل الصيف. غري أن العديد من املناطق الـيت تشـهد أنشـطة والإمنائية أولية ما زالت حتتـوي علـى كميـة كـبرية مـن األلغـام واملتفجـرات مـن خملفـات احلـرب،

ويعرض السكان للخطر. حيد من إمكانية حتقيق املزيد من النمو ويقلص مصادر الرزق مما

S/2015/246

15-05716 5/26

وخـــالل الفتـــرة املشـــمولة بـــالتقرير، كتـــب إيل األمـــني العـــام جلبهـــة البوليســـاريو يف - ١٣مناســبة، مكــررا تأكيــد شــواغله إزاء التجــاوزات احلاصــلة يف اجلــزء الواقــع غــرب اجلــدار ١١

الرملــي مــن الصــحراء الغربيــة. وقــد أثــارت تلــك الرســائل مــزاعم بوقــوع انتــهاكات حلقــوق اإلنسان، واستخدام القوة بطريقة غـري متناسـبة، واالسـتغالل غـري املشـروع للمـوارد الطبيعيـة، وأهابــت مــرارا بــاألمم املتحــدة أن تنفــذ احللــول املناســبة وتتخــذ ترتيبــات لإلفــراج عــن مجيــع

وق اإلنسان يف الصحراء الغربية.السجناء السياسيني للصحراء الغربية، وتنشئ آلية لرصد حق

أنشطة مبعوثي الشخصي - لثاثا

)، S/2014/258( ٢٠١٤نيســــان/أبريل ١٠يف أعقــــاب صــــدور تقريــــري األخــــري يف - ١٤أعرب املغرب عـن حتفظـات شـديدة مـن بعـض عناصـر التقريـر، ومـن صـيغة عمليـة التفـاوض

بلوماسـية املكوكيـة الـيت اسـتمرار املشـاورات الثنائيـة والد وقد وافق مبدئيا علـى ووالية البعثة. يقوم ا مبعوثي الشخصي وعلى إيفاد ممثليت اخلاصة للصحراء الغربية ورئيسة البعثـة اجلديـدة، إال أنه طلب إجـراء حـوار بشـأن القضـايا الـيت تشـغله قبـل االخنـراط جمـددا، وقـال إنـه يلـتمس

ل كفالة أن تتم عملية التفاوض بطريقة سلسة، مبا يف ذلك ما يتعلق بإعـداد توضيحات من أج، أجــرى امللــك حممــد الســادس معــي مكاملــة ٢٠١٥كــانون الثاين/ينــاير ٢٢هــذا التقريــر. ويف

هاتفية اتفقنا فيها على سبل املضي قدما. وقد أكدت له أن التقارير املقدمـة إىل الـس سـتظل . وردا علـى ذلـك، أكـد امللـك أن املغـرب يرحـب بعـودة مبعـوثي موضوعية وتعكـس احلقـائق

الشخصي وبإيفاد ممثليت اخلاصة ورئيسة البعثة اجلديدة إىل العيون.

وعقــب هــذه املكاملــة اهلاتفيــة، أجــرى مبعــوثي الشخصــي أول جولــة مــن املشــاورات - ١٥ر، القـدامى واجلـدد، تشهدها املنطقة منذ قرابـة عـام بغيـة إعـادة ربـط االتصـال بـأطراف احلـوا

وتعزيز الثقة بعملية التفاوض، وتوضيح سبل املضي قـدما اسـتنادا إىل النـهج احملـدد يف تقريـري ، قـــام بزيـــارة الربـــاط، ورابـــوين، ٢٠١٥شـــباط/فرباير ٢٣إىل ١١الســـابق. ويف الفتـــرة مـــن

اوض دون ونواكشوط، واجلزائر العاصمة. وخالل االجتماعـات الـيت عقـدها، أبـرز أمهيـة التفـ شــروط مســبقة وحبســن نيــة، وحــث الطــرفني علــى جتــاوز مقترحامــا مــن خــالل استكشــاف

حـل سياسـي يقبلـه ”مقاربات مبتكرة من شأا أن تساعد يف إحراز تقدم صوب التوصـل إىل “.الطرفان، ويكفل لشعب الصحراء الغربية تقرير مصريه

اخلارجية والتعاون، صالح الـدين ويف الرباط، التقى مبعوثي الشخصي بوزير الشؤون - ١٦مــزوار، والــوزيرة املنتدبــة، امباركــة بوعيــدة، ولفيــف مــن كبــار املســؤولني اآلخــرين. ورحــب ــيين، مــربزا أــا أرســت األســاس ــيت جــرت بــني امللــك وب ــيد مــزوار باملكاملــة اهلاتفيــة ال الس

S/2015/246

6/26 15-05716

ض يف جــو مــن للمــداوالت القادمــة. وأعــرب عمــا حيــدوه مــن أمــل يف أن تســري عمليــة التفــاو اهلدوء ودون مفاجآت. وكرر تأكيد موقف املغـرب الراسـخ بـأن مقتـرح احلكـم الـذايت الـذي

ينبغــي أن يشــكل أســاس التفــاوض، حبجــة أن جملــس األمــن أقــر بوجاهتــه. ٢٠٠٧قدمــه عــام وعلى غرار املناسبات السابقة، شدد الوزير على دور اجلزائر يف الرتاع، مشريا إىل أن املغـرب،

يعامل على قدم املساواة مع جبهـة البوليسـاريو، الـيت ة العضو يف األمم املتحدة، ينبغي أالالدول هي حركة غري حكومية.

ويف رابوين، علـى مقربـة مـن تنـدوف، التقـى مبعـوثي الشخصـي بـاألمني العـام جلبهـة - ١٧؛ ورئـيس البوليساريو، حممد عبـد العزيـز؛ ومنسـق جبهـة البوليسـاريو مـع البعثـة، احممـد خـداد

الوفــد املفــاوض جلبهــة البوليســاريو، خطــري أدوه، وممــثلني آخــرين عــن احلركــة. وأعــرب احملــاورون عــن خيبــة أملــهم لعــدم إحــراز تقــدم يف عمليــة التفــاوض، وأبــدوا أســفهم إلعطــائي ضمانات للمغرب دون استشارم باعتبارهم الطرف اآلخر، وأظهـروا اسـتياءهم ممـا يشـعرون

م األمم املتحدة م. وشددوا على ضرورة معاملتهم علـى أسـاس مـن املسـاواة به من قلة اهتماباعتبارهم أحد طريف الرتاع. وأعرب مجيع احملاورين عـن القلـق مـن تعـاظم الشـعور باإلحبـاط يف املخيمات، ليس يف صفوف الشباب الصحراوي فحسب، بل وبشكل متزايد لـدى األفـراد

نداءات الداعية إىل التحلي بالصرب يف مواجهة خيبـة األمـل العسكريني أيضا. وحذروا من أن ال املتنامية حيال عملية التفاوض صارت عدمية اجلدوى بسبب عدم إحراز أي تقدم.

ويف نواكشوط، أعاد الرئيس حممد ولد عبد العزيز ووزيرة الشؤون اخلارجية اجلديـدة - ١٨الراسخ الذي تعتمده موريتانيا حيـال “ احلياد اإلجيايب”فاطمة فال منت اصوينع تأكيد موقف

الرتاع. وسلط الرئيس الضوء على بعض التداعيات السلبية النامجة عن الرتاع، وخباصة الكميـة الكبرية من راتنج القنـب الـيت تـرد عـن طريـق احلـدود الشـمالية لبلـده لتعـرب إىل مـايل واملنـاطق

ا جلميــع بلــدان منطقــة الســاحل األخــرى. وأبــرز أن هــذه الظــاهرة تشــكل ديــدا أمنيــا خطــري والصحراء ألا تساهم يف متويل اجلماعات اإلجرامية واملتطرفة واإلرهابية.

ويف اجلزائر العاصمة، استقبل الـرئيس عبـد العزيـز بوتفليقـة مبعـوثي الشخصـي عقـب - ١٩ــة رمطــان ــر الشــؤون اخلارجي ــك ســالل، ووزي ــد املال ــالوزير األول عب ــه ب ــيت مجعت ــاءات ال اللق

عمــامرة، والــوزير املنتــدب عبــد القــادر مســاهل. وكــررت الســلطات اجلزائريــة التأكيــد علــى لموقفهـا الراسـخ حيـال أمهيــة إجـراء اسـتفتاء تقريــر املصـري مـن أجــل حتديـد مسـتقبل الصــحراء الغربية. ويف هـذا الصـدد، أحلـوا علـى أمهيـة إجـراء عمليـة تفـاوض متوازنـة حتـت رعايـة األمـم

ا أيضا بأن اجلزائر ليست طرفا يف الرتاع. وانتقد مجيع احملاورين األمـم املتحـدة املتحدة. وأفادوســيما ، وال“انفراديــة وغــري جمديــة”لتجاوزهــا صــالحياا عنــدما قــدمت للمغــرب ضــمانات

S/2015/246

15-05716 7/26

يتعلق بالتقرير احلايل، دون التماس املشورة مـن جملـس األمـن أو الطـرف اآلخـر. وأعـرب فيمامن إمكانية تعـاظم التأييـد للجماعـات املتطرفـة أو اسـتئناف األعمـال الوزير األول عن خشيته

فقد السكان الالجئون األمل يف إمكانية التوصل إىل حل سياسي. ما العسكرية إذا

ــن - ٢٠ ــرة م ــرة أخــرى إىل ٢٩إىل ٢٢ويف الفت ــوثي الشخصــي م ــارس، ســافر مبع آذار/ما يف ذلـك إعـداد هـذا التقريـر، وزار علـى املنطقة إلجراء مشاورات بشأن اخلطوات املقبلـة، مبـ

التوايل نواكشوط، ورابـوين، والربـاط، واجلزائـر العاصـمة. ويف كـل حمطـة مـن هـذه احملطـات، شدد على خطـورة الوضـع يف منطقـة السـاحل والصـحراء، وعلـى تعـاظم مشـاعر اإلحبـاط يف

ة. ويف رابـوين والربـاط، خميمات الالجئني، وأمهية التوصل إىل حل مبكر لرتاع الصحراء الغربيسعى إىل احلصول على معلومات مفيدة قد تساعد يف إسهام هذا التقريـر يف عمليـة التفـاوض. وفيمــا يتعلــق بــاخلطوات املقبلــة، كــان مثــة توافــق يف اآلراء علــى أنــه مــن الســابق ألوانــه عقــد

ــتعني علــى مبعــوثي الشخصــي مواصــلة بر ــه ي ــامج مباحثــات بــني الطــرفني وجهــا لوجــه، وأن ن املشاورات الثنائية والدبلوماسية املكوكية على مدى املستقبل املنظور.

واستأنف مبعوثي الشخصي أيضا مشاوراته مع أعضاء جمموعـة األصـدقاء، حيـث زار - ٢١ــدن، وموســكو، وواشــنطن العاصــمة. وخــالل ــاريس، ولن ــد، وب ــوايل كــال مــن مدري ــى الت عل

أعـرب احملـاورون عـن ارتيـاحهم السـتئناف عمليـة املناقشات اليت أجراهـا مبعـوثي الشخصـي، التفاوض، وكرروا التأكيـد علـى دعمهـم التـام جلهـوده. وشـدد مبعـوثي الشخصـي مـن جانبـه على ضرورة حث الطرفني علـى إبـداء املرونـة يف مواقفهمـا الـيت ترقـى إىل أمـد طويـل. ووجـه

والصـحراء، مبـا يف ذلـك احتمـال أيضا االنتباه إىل تعاظم التهديدات األمنية يف منطقة الساحل نشــوء عالقــة يف املســتقبل بــني الســكان الالجــئني احملــبطني واألنشــطة املوســعة الــيت تقــوم ــا اموعات اإلجرامية واملتطرفة واإلرهابية. وشدد على أن تلك التهديدات تؤكـد أكثـر فـأكثر

رب أيضــا عــن تقــديره علــى أمهيــة إجيــاد حــل مبكــر لــرتاع الصــحراء الغربيــة. ويف مدريــد، أعــ العميق الستمرار حكومـة إسـبانيا يف تيسـري مهمتـه عـن طريـق ختصـيص طـائرة تابعـة للسـالح

اجلوي اإلسباين لتسهيل تنقالته يف منطقة مشال أفريقيا.

أنشطة بعثة األمم املتحدة لالستفتاء يف الصحراء الغربية - رابعا

اخلاصة من االلتحـاق بالبعثـة بـتقلص التفاعـل اتسمت الفترة اليت مل تتمكن فيها ممثليت - ٢٢بني البعثة والسلطات املوجودة غرب اجلدار الرملي. ومشل ذلك احنسار االتصـاالت مـع كبـار

املسؤولني، نظرا إىل أن حماورهم املعتاد فيما يتعلق بتنفيذ والية البعثة هو املمثل اخلاص.

S/2015/246

8/26 15-05716

األنشطة التنفيذية -ألف

ــ ٣١يف - ٢٣ ــة ٢٠١٥ارس آذار/م ــوام العنصــر العســكري للبعث ــغ ق ــه ٢٠٣، بل ــراد، من أفيــزال العنصــر العســكري فــردا. وال ٢٤٦أفــراد مــن اإلنــاث، مقابــل قــوام مــأذون بــه يبلــغ ٣

ــة، يف ــر، والداخل ــدوف، يف اجلزائ ــة، ويف مكــتيب االتصــال بتن ــع لألفرق منتشــرا يف تســعة مواقــراقبني ــوام املـ ــادة قـ ــرت زيـ ــة. وجـ ــحراء الغربيـ ــن الصـ ــة مـ ــكريني بالبعثـ ــا إىل ١٥ العسـ مراقبـ

مراقبــا، وفــدوا مــن البلــدان املســامهة بقــوات، احلاليــة منــها واجلديــدة. غــري أن إجــراءات ٢١٨ــة ــة لعــدد مــن األفــراد العســكريني اجلــدد أســهمت يف إجهــاد القــدرة التنفيذي االلتحــاق املطول

آذار/مــارس، ٣١ويف والضــغط علــى مــن تبقــى مــن املــراقبني خــالل جــزء مــن هــذه الفتــرة. إخطار البعثة شفويا بأن طلبات التأشرية اليت مل يبت فيها بعد قد متت املوافقة عليها. مت

ــرة مــن - ٢٤ ــة ٢٠١٥آذار/مــارس ٣١إىل ٢٠١٤نيســان/أبريل ١ويف الفت ، أجــرت البعثدوريـة جويـة لزيـارة وحـدات اجلـيش امللكـي املغـريب ٤٩٣ من الدوريات األرضية و ٩ ٥٠٢

والقوات العسكرية جلبهة البوليسـاريو ورصـد تقيـدها باالتفاقـات العسـكرية. ويف سـياق هـذه وحـدة، ٥٧٠الدوريات اليت اضطلع ا املراقبون العسـكريون للبعثـة، رصـد املراقبـون بانتظـام

نشــاطا مــن األنشــطة التنفيذيــة ٣٥٥مركــز مراقبــة، وكــذلك ٣١٦ منطقــة تــدريب، و ٢٩ ومللكي املغريب عن قيامه ا على اجلانب الغريب مـن اجلـدار الرملـي. ويف شـرق اليت أبلغ اجليش ا

ــام ــون العســـكريون بانتظـ ــد املراقبـ ــي، رصـ ــدار الرملـ ــدريب، ٨ وحـــدة، و ٩٣اجلـ ــاطق تـ منـأنشـــطة تنفيذيـــة أبلغـــت قـــوات جبهـــة البوليســـاريو عـــن ٤مركـــز مراقبـــة، وكـــذلك ٣٨ و

ام ا مناصرون جلبهـة البوليسـاريو علـى مقربـة مـن ا. وراقبت البعثة مثاين مظاهرات ق قيامهااجلـدار الرملــي مــن أجــل التحقــق مــن طابعهـا املــدين الصــرف ونــزع فتيــل أي تــوترات حمتملــة

درئها. ويف بعض احلاالت النادرة، اعتدى املتظاهرون لفظيا على مراقيب البعثة العسـكريني، أوياسي وعدم توصل األمم املتحـدة إىل تسـوية. معربني عن استيائهم لغياب التقدم يف املسار الس

وبعث اجليش امللكي املغريب مراسالت خطية إىل قائد القوة، مشـتكيا مـن أن تلـك املظـاهرات ، وتزيد من خطر التصعيد بني الطرفني.١تشكل انتهاكات لالتفاق العسكري رقم

زال يـة التنقـل. ومـا ورصدت البعثة ارتكاب اجليش امللكي املغريب انتهاكا جديـدا حلر - ٢٥، S/2014/258مثـــة تســـعة انتـــهاكات طويلـــة األمـــد علـــى النحـــو املـــبني يف تقريـــري الســـابق (

ــة ٣٥ الفقــرة ــام اجلــيش امللكــي املغــريب بإزال مركــزا ٣٢٥مركــزا مــن أصــل ١٢٣). ولقــد قكيلـومترا مـن اجلـدار الرملـي، وكانـت متثـل ١٥ل خط دفاعه الثاين على مسافة للمراقبة تشك

ــل األمــد منــذ أيلول/ســبتمرب ، كــان ٢٠١٥آذار/مــارس ٩. ويف ٢٠٠٨انتــهاكا رئيســيا طوي ١ ٠٠٠مركـز مراقبـة يواصـل عملـه. وجـرى نشـر عـدد يتـراوح مـا بـني ١٢١يزال هناك ال

S/2015/246

15-05716 9/26

القويـة الـيت سـبقت إقامتـها علـى طـول اجلـدار جندي مغريب لتعزيز نقاط التمركـز ١ ٢٠٠ والرملي. وواصل اجليش امللكي املغريب الطعن يف اإلشعارات باالنتهاكات الطويلـة األمـد لنظـام

وال عالقـة هلـا بوقـف إطـالق “ مقتضيات احلـال ”وقف إطالق النار، مشريا إىل أا تعزى إىل البعثة ارتكاب قوات جبهـة البوليسـاريو النار. ويف اجلانب الشرقي من اجلدار الرملي، سجلت

تزال هناك ثالثة انتهاكات طويلـة األمـد، علـى انتهاكني جديدين وانتهاكني حلرية التنقل. والالنحو املبني يف تقريري السـابق (املرجـع نفسـه). وخـالل املناقشـات الـيت أجراهـا الطرفـان مـع

البعثة، كرر كالمها التزامهما بوقف إطالق النار.

يـزاالن ملتـزمني التزامـا تامــا بوقـف إطـالق النــار وتـرى البعثـة أن الطـرفني كليهمــا ال - ٢٦وباحترامه، وأن انتهاكاما املرصودة ال تعرض وقف إطالق النار للخطـر يف املـدى املتوسـط.

بل إا أسفرت عن حدوث حتول تدرجيي يف الوضع العسكري األصلي مع مرور السنني.

عثة التشديد على ضـرورة معاجلـة أي حـاالت تضـارب فيمـا يتعلـق برصـد وتواصل الب - ٢٧انتهاكات وقف إطالق النار والشـواغل األمنيـة احملتملـة يف ذلـك السـياق ضـمن إطـار االتفـاق

. وأعـادت البعثـة تنشـيط املناقشـات املكرسـة الـيت كـان قـد اسـتهلها الفريـق ١العسكري رقـم ، بغيــة اســتجالء فهــم الطــرفني لالتفــاق، ٢٠١٣/نوفمرب العامــل مــع الطــرفني يف تشــرين الثــاين

والتوفيق بني الفـروق يف الـنهج املتبعـة، ومعاجلـة الشـواغل الـيت يثريهـا كـل طـرف فيمـا يتعلـق سـيما بتطبيق االتفاق يف بيئـة العمليـات احلاليـة، وتعزيـز نظـام البعثـة للمراقبـة بوجـه عـام، وال

سكرية وتعريف االنتهاكات.فيما يتعلق بالوصول إىل املنشآت الع

، مت عقــد ثــالث جــوالت مــن ٢٠١٤ويف آذار/مــارس ونيســان/أبريل وحزيران/يونيــه - ٢٨املناقشـات مـع ممــثلني عـن اجلــيش امللكـي املغـريب. ويف آذار/مــارس وأيار/مـايو وحزيران/يونيــه

، مت عقــد أربــع جــوالت مــن املناقشــات مــع ممــثلني عــن قــوات جبهــة ٢٠١٤وأيلول/ســبتمرب ــة الــيت تقــدم ــا الطرفــان مــن أجــل إجــراء البوليســاريو. ونظــرت البعثــة يف املقترحــات األولي

ــدى كــل طــرف ١تعــديالت حمتملــة يف االتفــاق العســكري رقــم ، وحــددت مــواطن القلــق ل حدة. على

، أسفرت األمطـار الغزيـرة والفيضـانات العارمـة عـن ٢٠١٤ويف تشرين الثاين/نوفمرب - ٢٩غة مبنشآت اجلـيش امللكـي املغـريب وجبهـة البوليسـاريو، ووجـه اجلـيش امللكـي إحلاق أضرار بال

املغريب إىل البعثة عددا من الطلبـات واإلشـعارات إلجـراء إصـالحات. وتضـررت أيضـا مواقـع األفرقــة املوجــودة شــرق اجلــدار الرملــي مــن جــراء العواصــف، ممــا عطــل مؤقتــا سلســلة إمــداد

وليسـاريو دعمـا كـبريا إىل البعثـة يف الوقـت املناسـب خـالل البعثة. وقـدمت سـلطات جبهـة الب فترة التعطل.

S/2015/246

10/26 15-05716

وال يزال وجود األلغام األرضية وخملفات احلرب مـن املتفجـرات يف الصـحراء الغربيـة - ٣٠ــة العســكريني ــراقيب البعث ــل والالجــئني وم حــيني والر ــاة الســكان احملل ــى حي ــرا عل يشــكل خط

ــها اللوجســتية. وحــىت ــارس ٣١وأفرقت ــري ٢٠١٥آذار/م ــتعني تطه ــزال ي ــن ٥٧، كــان ال ي ممـن حقـول األلغـام. ويوجـد العديـد مـن هـذه ٤١ املناطق الـيت اسـتهدفت بـذخائر عنقوديـة و

املنــاطق يف مواقــع شــهدت مــؤخرا تزايــدا يف األنشــطة املدنيــة. وســجلت شــرق اجلــدار الرملــي دنيني ومخسـة جنـود جبـروح. أربعة حـوادث قتـل فيهـا مـدين وجنـدي وأصـيب فيهـا مخسـة مـ

غرب اجلدار الرملي، فقد سجلت ستة حوادث قتل فيهـا مـدنيان وجنـدي واحـد وأصـيب أما فيها ثالثة مدنيني وثالثة جنود جبروح.

مركــز تنســيق اإلجــراءات املتعلقــة يف اجلانــب الشــرقي مــن اجلــدار الرملــي، اضــطلع و - ٣١األلغـام األرضـية وخملفـات احلـرب مـن املتفجـرات، الةباأللغام التابع للبعثة بأنشطة إنسانية إلز

ــع ــك بالشــراكة م ــدرات، وذل ــة الق ــة باملخــاطر، وتنمي ــن ســالمة الطــرق، والتوعي والتحقــق ممنظمتني غري حكوميتني دوليتني مها منظمة مكافحة العنـف املسـلح واهليئـة النروجييـة ملسـاعدة

صحراوية حلظـر األلغـام األرضـية، ومـع الشعوب، ومع منظمة غري حكومية حملية هي احلملة الــاوالت مهــا ــة Mechemميتشــم ( شــركتني جتــاريتني للمق ــا إزال ــة لتكنولوجي ) واملؤسســة الدولي

٤ ٦٠٨ ٤٢٣أفرقة إزالـة األلغـام مـن تطهـري متكنت. وقد )Mine Tech Internationalاأللغام (عـا مـن األراضـي علـى مترا مرب ١ ٧٦٦ ٨٥٩مترا مربعا من األراضي كما حتققت من سالمة

امتــداد مســارات دوريــات البعثــة شــرق اجلــدار الرملــي؛ وقــد أبلــغ اجلــيش امللكــي املغــريب عــن متر مربع من األراضي غرب اجلدار الرملي. ٢٢٢ ٨٠٠ ٠٠٠تطهري أكثر من

ويتحمل املغـرب وجبهـة البوليسـاريو واجلزائـر املسـؤولية الرئيسـية عـن أمـن املـوظفني - ٣٢عسكريني التابعني لألمـم املتحـدة يف مواقـع البعثـة التابعـة لكـل منـهم. وتـوفر جبهـة املدنيني وال

البوليساريو أيضا، بناء على طلـب مـن البعثـة، حراسـة مسـلحة لـدوريات البعثـة شـرق اجلـدار املديرية العامة للمسـاعدة الرملي على مقربة من احلدود املوريتانية. وباإلضافة إىل ذلك، قامت

ــة اإلنســانية و ــة التابعــة للمفوضــية األوروبي ــة املدني ــة اإلســبانية للتعــاون اإلمنــائي احلماي والوكالمنظومـة إدارة الدويل بتمويل قدرات إضافية، مبـا يف ذلـك وظيفـة ضـابط أمـن دويل انضـم إىل

أمن البعثة بغية توفري مزيد من األمن لألنشطة اإلنسانية ولألفراد العاملني يف اال اإلنسـاين يف . وتدعم البعثة، من خالل مكتب االتصـال التـابع هلـا يف تنـدوف، وكـاالت األمـم عسكراتامل

املتحدة العاملة يف امليدان. وقد ظلت جلنـة التنسـيق األمنيـة املشـتركة تشـكل آليـة للتعـاون بـني األمم املتحدة واجلهات املاحنة واجلهات الفاعلة اإلنسانية، وجبهة البوليسـاريو، وهـو مـا مكـن

ــه اجل هــات املعنيــة مــن تبــادل املعلومــات واختــاذ تــدابري التخفيــف. وعقــد املســؤول الــذي عينت

S/2015/246

15-05716 11/26

لشؤون األمن اجتماعات منتظمة لتبادل وجهات النظر مع الوكـاالت اإلنسـانية التابعـة لألمـم املتحدة يف خميمات الالجئني قرب تندوف.

رة بصـفة عامـة، تظـل تـداعيات ويف حني تبدو البيئة األمنية يف الصحراء الغربيـة مسـتق - ٣٣انعدام االستقرار يف املنطقة يف األجل الطويـل مصـدر قلـق لكـل مـن البعثـة والطـرفني والبلـدان ااورة، حيث اختذ كل منهم تدابري أمنية إضافية ملنـع تسـلل اجلماعـات املتطرفـة. ويف تشـرين

بعة مواطنني فرنسيني يـدعى أن ، أعلنت وزارة الداخلية املغربية اعتقال أر٢٠١٤الثاين/نوفمرب هلم صـالت جبماعـات إرهابيـة، ألقـي القـبض علـى ثالثـة منـهم يف العيـون. ونبهـت السـلطات ــة إىل عمليــة نقــل مشــتبه فيهــا ملتفجــرات إىل داخــل إقلــيم تنــدوف أو عــربه يف اجلزائريــة البعث

خلاضـــعتني ؛ ومت يف وقـــت الحـــق توقيـــف املـــركبتني ا٢٠١٤منتصـــف تشـــرين الثـــاين/نوفمرب ، اعترضــت قــوات األمــن التابعــة ٢٠١٤كــانون األول/ديســمرب ٤للمراقبــة يف موريتانيــا. ويف

رطـال مـن راتـنج القنـب حبـوزة مهـربني مسـلحني يتسـللون عـرب ١٢٠جلبهة البوليساريو قرابة اجلانب الشرقي من اجلدار الرملي، وقد وجهـت الـدعوة إىل البعثـة حلضـور عمليـة تـدمريها يف

ان/يونيه. وخـالل هـذه الفتـرة، قامـت جبهـة البوليسـاريو بتعزيـز تـدابري األمـن ومواصـلة حزير تشديدها يف حميط جممع األمم املتحدة يف تيفارييت.

وبالنظر إىل التداعيات احملتملة لتزايد انعدام األمن يف املنطقة، عملت البعثة على زيـادة - ٣٤يز تقييمها هلذه الظروف يف منطقـة عملياـا، حيـث االهتمام الذي توليه للظروف األمنية وتعز

طلبت إىل املراقبني العسكريني البقـاء يف حالـة تأهـب قصـوى وإطـالع البعثـة علـى أي أنشـطة غري قانونية مشبوهة من شأا أن متس بسالمتهم. وقـد اسـتهلت ممـثليت اخلاصـة وإدارة شـؤون

جراءات األمنية بالتعاون مع الطـرفني ومـع السالمة واألمن عملية إعادة تقييم االحتياطات واإلتقيـيمني شـاملني المتثـال املنظومـة األمنيـة دارة ، أجـرت اإل ٢٠١٤اجلزائر. ومنذ نيسان/أبريل

يف البعثة للمعايري احملددة، وجيري اآلن تنفيذ التوصيات املستخلصة منهما.

ســة للقــدرة ، اضــطلعت إدارة عمليــات حفــظ الســالم بدرا ٢٠١٥يف آذار/مــارس و - ٣٥العســكرية للعنصــر العســكري يف البعثــة. واستعرضــت الدراســة التكــوين احلــايل والقــدرات التشغيلية الراهنة نسبة إىل املهام املقررة، والتحديات القائمة، واملخاطر املتوقعة اليت دد تنفيـذ

ــار. و ــة يف االعتب ــة اإلقليمي ــديناميات األمني ــع أخــذ ال ــراد، م ــة وســالمة األف ــأخر الوالي نظــرا لتالنـاجم عـن إضـافة ، تعـذر إجـراء تقيـيم كامـل لألثـر اآلخـرين لوافـدين عمليات نشر املراقبني ا

. وتشري النتائج األولية إىل أن القوة متمركزة يف موقـع مناسـب وبـالقوام املـأذون بـه مراقبا ١٥ا يتعلــق لتنفيــذ متطلبــات الواليــة بالتعــاون مــع الطــرفني، بيــد أن إدخــال بعــض التعــديالت فيمــ

والتقييمـات األمنيـة اخلاصـة بكـل موقـع، بتغيري مسار الدوريات، والتناوب على مواقع األفرقة

S/2015/246

12/26 15-05716

ميكــــن أن يســــاهم يف االرتقــــاء مبســــتوى تنفيــــذ العمليــــات وســــالمة املــــراقبني. وستوضــــع ــة يف االســتنتاجات والتوصــيات املستخلصــة مــن دراســة القــدرة العســكرية يف صــيغتها النهائي

ل وستعرض على البلدان املسامهة بقوات يف البعثة.الشهر املقب

األنشطة املدنية الفنية - باء

يف مطلع الفترة املشمولة بالتقرير، أجرى ممثلي اخلـاص املنتهيـة واليتـه اتصـاالت بنـاءة - ٣٦مع الطرفني بشأن مجيع املسائل املتصلة بوالية البعثة، وهي اتصاالت أقيمت أساسا عـن طريـق

بهة البوليساريو. وخالل ما تبقـى لتنسيق التابع لكل منهما وبشكل مباشر مع قيادة جمكتب اــة ومكتــب الشــؤون السياســية ومكتــب مــن هــذه الفتــرة، واصــل القــائم بأعمــال رئــيس البعث

اخلاصـة اجلديـدة. وقـام يتاالتصال يف تندوف االتصاالت قدر اإلمكان، يف انتظار وصول ممـثل بزيارات منتظمة إىل الربـاط يف الفتـرة مـن أيار/مـايو إىل متوز/يوليـه مسؤولو الشؤون السياسية

، واســتؤنفت هــذه الزيــارات بعــد إيفــاد ممــثليت اخلاصــة اجلديــدة إلطــالع األوســاط ٢٠١٤الدبلوماســية علــى التطــورات املســتجدة يف منطقــة العمليــات وأنشــطة البعثــة. وكمــا ذكــر يف

تندوف إحاطـات إعالميـة وتقييمـات لزيـادة فهـم الوضـع أعاله، تلقى زوار العيون و ٤الفقرة احمللي وعمل البعثة.

، ٢٠١٥شـباط/فرباير ٦وحلت ممثليت اخلاصة اجلديدة، كيم بولـدوك، مبقـر البعثـة يف - ٣٧تشـرين الثـاين/نوفمرب ١٥. واعتبـارا مـن ٢٠١٤متوز/يوليـه ٣١عقب انتهاء مهمـة سـلفها يف

ة قيــادة البعثــة مــن املقــر يف نيويــورك. وعنــد إيفادهــا إىل ، تولــت الســيدة بولــدوك مهمــ٢٠١٤منطقة البعثـة، أكـدت هلـا السـلطات املغربيـة عزمهـا علـى التعـاون الكامـل مـع البعثـة يف مجيـع املســائل املتعلقــة بتنفيــذ واليــة البعثــة علــى النحــو الــذي حــدده جملــس األمــن. وأشــارت إىل أن

ية.االتفاقات واإلجراءات السابقة ستظل سار

وجــددت قيــادة جبهــة البوليســاريو التزامهــا بتقــدمي كامــل دعمهــا ملمــثليت اخلاصــة - ٣٨اجلانب الشرقي من اجلدار الرملي ويف خميمـات وبالتعاون التام معها يف تنفيذ والية البعثة. ويف

الالجئني، استمر وصول البعثة ووكاالت األمم املتحدة إىل املتحـاورين دون عوائـق، ممـا أتـاح التفاعـل حبريـة مـع ممثلــي جبهـة البوليسـاريو والالجـئني، وكــذلك مـع منظمـات اتمـع املــدين

عاونـــه البنـــاء مـــع العناصـــر املدنيـــة احملليـــة والدوليـــة. وواصـــل مكتـــب االتصـــال يف تنـــدوف ت والعسكرية جلبهة البوليساريو بشأن مجيع املسائل املتصلة بتنفيذ والية بعثة.

وظل هناك اختالف ملحوظ يف تفسري الطرفني لواليـة البعثـة. فـاملغرب يعتـرب أن هـذه - ٣٩ــة األلغــام وت ــار واملســائل العســكرية، وإزال قــدمي الــدعم الواليــة تقتصــر علــى وقــف إطــالق الن

اللوجسيت لتدابري بناء الثقة. أما جبهة البوليساريو، فترى أن تنظيم استفتاء لتقرير املصـري يبقـى

S/2015/246

15-05716 13/26

هو العنصر احملوري للوالية. وتؤثر هذه اآلراء املتعارضة بشكل مباشر يف مصداقية البعثـة لـدى الم األساسـية بشـكل الطرفني، مما يؤثر يف قدرا على تنفيذ واليتها وممارسـة مهـام حفـظ السـ

كامل. وترى األمم املتحدة أن قرارات جملـس األمـن املتعاقبـة حتـدد واليـة بعثـة األمـم املتحـدة عمليـات األمـم لالستفتاء يف الصحراء الغربية. ومهام حفظ السالم األساسـية الـيت تضـطلع ـا

ها بفعاليـــة، املتحـــدة يف مجيـــع أحنـــاء العـــامل تشـــكل األســـاس الـــذي ميكنـــها مـــن تنفيـــذ واليتـــذلك إجراء التقييمات وإعداد التقارير عن الظروف احمللية اليت قد تـؤثر يف أنشـطتها ويف يف مبا

عملياا السياسية.

وال يزال تشغيل مركبات البعثة بلوحات أرقـام مغربيـة غـرب اجلـدار الرملـي يـؤثر يف - ٤٠قيــدات لوجســتية وإداريــة، مفهــوم حيــاد البعثــة واألمــم املتحــدة. ويترتــب علــى ذلــك أيضــا تع

جيب إزالة لوحـات األرقـام املغربيـة واالستعاضـة عنـها بلوحـات األمـم املتحـدة عنـدما تعـرب إذمركبات البعثة إىل شرق اجلدار الرملي وتسـافر خـارج منطقـة العمليـات. ومل يبـدأ بعـد تنفيـذ

الستعاضـة تـدرجييا بشـأن ا ٢٠١٤االتفاق الشفوي املربم مع السلطات املغربية يف آذار/مـارس ــر ــة (انظـ ــات البعثـ ــدة يف مركبـ ــم املتحـ ــات األمـ ــة بلوحـ ــات املغربيـ ــن اللوحـ ، S/2014/258عـ

ملمـثليت اخلاصـة اجلديـدة )؛ وقد أكد وزير الشؤون اخلارجية من جديد هذا االلتزام٥٠ الفقرة .٢٠١٥ط/فرباير يف شبا

األنشطة اإلنسانية وحقوق اإلنسان - خامسا

زاعـاألشخاص جمهولو املصري يف الن - ألف

مـع الطـرفني واصلت اللجنة الدولية للصـليب األمحـر، بصـفتها وسـيطا حمايـدا، العمـل - ٤١ ومع األسر املعنية يف حبث حـاالت األشـخاص الـذين ال يـزال مصـريهم جمهـوال باالرتبـاط مـع

زاع السابق.ـالن

تقدمي املساعدة إىل الجئي الصحراء الغربية ومحايتهم -باء

ــها، واصــلت - ٤٢ ــا لواليت ــم املتحــدة لشــؤون الالجــئني، وفق ــوفريمفوضــية األم ــة ت احلماييف املخيمات الواقعة قرب تندوف، كما واصلت تعاوا مع شـركائها لتزويـد لالجئنيالدولية

عدة األساســية إلنقــاذ حيــام. وقــد مشــل ذلــك تنفيــذ أنشــطة متعــددة هــؤالء الالجــئني باملســاالقطاعات يف جماالت امليـاه والصـرف الصـحي والصـحة والتغذيـة واملـأوى وتوزيـع املـواد غـري الغذائية. وواصلت املفوضية االضطالع باملسؤوليات املوكلة إليها يف جمـال احلمايـة واخلـدمات

ات ميدانيـة منتظمـة واالسـتعانة بشـبكة مـن العـاملني يف جمـال اتمعية مـن خـالل القيـام بزيـار

S/2015/246

14/26 15-05716

التواصل اتمعي مع الالجئني يف مجيع املخيمات. وريثما يتم تسـجيل الالجـئني يف املخيمـات القريبة من تندوف، ظلـت املسـاعدة اإلنسـانية املقدمـة مـن املفوضـية وبرنـامج األغذيـة العـاملي

الجـئ مـن الفئـات الضـعيفة، حيـث ٩٠ ٠٠٠بلـغ قائمـة علـى أسـاس مؤشـر ختطـيط سـكاين حصـة غذائيــة إضـافية لألشـخاص الــذين يعـانون مــن ٣٥ ٠٠٠يقـدم برنـامج األغذيــة العـاملي

املخيمات. حالة تغذوية سيئة يف

يف املائـة ٦٠ويف القطاع الصحي، واصلت املفوضية وشـركاؤها تغطيـة مـا يصـل إىل - ٤٣. وظلـت األمـراض املزمنـة، مثـل داء السـكري وارتفـاع من االحتياجات يف خميمات الالجـئني

ــاء، تشــكل ــائي مــن الفصــيلة ب ضــغط الــدم وفقــر الــدم وأمــراض القلــب والتــهاب الكبــد الوبالشواغل الصحية الرئيسية. وكانت الثغرات الرئيسية املسـجلة يف جمـال تـوفري الرعايـة الصـحية

يرهـا. وقـدمت املفوضـية دعمهـا للجـان األساسية مرتبطة بصـيانة البنيـة التحتيـة الصـحية وتطو الطبيــة متعــددة التخصصــات مــن أجــل تــوفري فحــوص متخصصــة لالجــئني يف املخيمــات علــى

ــر مــن ٢٠١٤أســاس ربــع ســنوي. ويف عــام مــن األشــخاص موضــع ٢٢ ٠٠٠، اســتفاد أكثاالهتمام، مبا يف ذلـك األطفـال دون سـن اخلامسـة والنسـاء احلوامـل واملرضـعات، مـن برنـامج

حة الوقائي الرامي إىل احلد من سوء التغذية املزمن وفقر الدم يف املخيمات.الص

مـن ١ ٧١٩وقدمت املفوضية، بالتعاون مع منظمة من شركائها، الدعم املايل لفائـدة - ٤٤ــع ــة التحــاق مجي ــة يف مخســة خميمــات، لكفال ــة والثانوي ــة واإلعدادي ــدارس االبتدائي مدرســي امل

سـنة بـالتعليم االبتـدائي والتحـاق ١١سـنوات و ٦عمـارهم بـني سـن األطفال الذين تتراوح أسـنة بـالتعليم اإلعـدادي. وسـاهم ١٤سـنة و ١٢مجيع األطفال الذين تتـراوح أعمـارهم بـني

ــى حتســني ــز عل ــع التركي ــدرات م ــاء الق ــة لبن شــركاء املفوضــية أيضــا يف تيســري دورات تدريبياصل برنامج األغذية العاملي دعم برنـامج التغذيـة أساليب التعليم وإدارة املدارس. ومن جهته و

ــجيل ــاال، مت تسـ ــية. وإمجـ ــين ٤٥٠املدرسـ ــدريب املهـ ــباب يف دورات للتـ ــئني الشـ ــن الالجـ مـ املخيمات. يف

كفالـة إمـداد مجيـع الالجـئني املفوضية أيضاوخالل الفترة املشمولة بالتقرير، واصلت - ٤٥ونفـذت خطـط وقائيـة لصـيانة مرافـق . احلة للشـرب املقيمني يف املخيمـات اخلمسـة بامليـاه الصـ

بانتظام من أجل استخدام اهلياكل األساسـية القائمـة اخلاصـة بامليـاه علـى الوجـه وتأهيلها املياه . ويتواصل تركيز اجلهود واملوارد على متديد شبكة توزيع املياه يف مجيع املخيمات. األمثل

ووفـرت . امرأة وفتاة يف سـن اإلجنـاب ٣٨ ٤٥٠ووزعت لوازم النظافة الصحية على - ٤٦ الـيت وزعـت املفوضية أيضا، عن طريق شركائها، املواد اخلـام إلنتـاج مـواد الـتطهري والصـابون

. على مرافق الصحة واملياه والتعليم

S/2015/246

15-05716 15/26

، بشراكة مع مقـدمي اخلـدمات األساسـية املعنـيني بوما فتئت املفوضية تعمل عن كث - ٤٧ف اجلنسـي واجلنسـاين، لكفالـة إتاحـة آليـات اإلحالـة وتقـدمي خـدمات فيما يتعلق حباالت العن

.يف جمال الدعم القانوين والطيب والنفسي االجتماعي جيدة لالستجابة

تدابري بناء الثقة -جيم

وفقــا للواليــة املســندة إىل مفوضــية األمــم املتحــدة لشــؤون الالجــئني وعمــال مببادئهــا، - ٤٨مع كل من حكومة املغرب وجبهة البوليساريو، برنـامج تـدابري بنـاء نفذت املفوضية، بالتعاون

ــن نيســان ــرة م ــة يف الفت ــران /الثق ــل إىل حزي ــه /أبري ، وســعت إىل تيســري االتصــال ٢٠١٤يونييف اجلانـب الغـريب والتواصل فيما بني الالجئني يف املخيمات قرب تنـدوف وأسـرهم املوجـودة

ــي ــن اجلــدار الرمل ــارات األســر . م ــت الزي ــات وظل ــة واالجتماع ــات الدراســية الثقافي ية واحللق بصـفتهما التنسيقية املعقودة يف جنيف بـني الطـرفني والـدولتني اـاورتني، اجلزائـر وموريتانيـا،

٢٠١٢ينـاير /مراقبني، تشكل العناصر األساسية الثالثة خلطة العمل املستكملة يف كانون الثاينة الدعم للربنامج بتـوفري مـوظفني طبـيني وضـباط شـرطة وقدمت البعث. لربنامج تدابري بناء الثقة

.من أجل تيسري األعمال التحضريية ومرافقة املستفيدين إىل وجهام

شخصـــا مـــن برنـــامج الزيـــارات األســـرية منـــذ ٢٠ ٦٩٩ وقـــد اســـتفاد مـــا جمموعـــه - ٤٩شخصا يف زيارات أسرية يف الفترة مـن كـانون ٩٩٧ ومن ذلك اموع، شارك .٢٠٠٤ عام

شخصا من خميمـات الالجـئني الصـحراويني ٦٤١، منهم ٢٠١٤يونيه /يناير إىل حزيران/الثاينوعلقــت الــرحالت . شخصــا مــن اجلانــب الغــريب مــن اجلــدار الرملــي ٣٥٦ قــرب تنــدوف، ونتيجــة خلالفـات بــني ٢٠١٤يونيـه /إلجــراء الزيـارات األسـرية منــذ حزيـران اجلويـة املخصصـة

أي اجتمـاع تنسـيقي منـذ ذلـك ومل يعقـد .ني للزيـارات األسـرية الطرفني بشأن قائمـة املرشـح مـن وتظل املفوضية على استعداد لتيسـري احلـوار مـن أجـل اسـتئناف الربنـامج بسـرعة . التاريخ

.خالل آلية التنسيق القائمة

حقوق اإلنسان -دال

ملتحـدة حلقـوق عمال باالتفاق الذي مت التوصل إليه، قام فريق فين من مفوضية األمـم ا - ٥٠أبريـل إىل /نيسـان ٢٨اإلنسان بزيـارة إىل العيـون والداخلـة يف الصـحراء الغربيـة يف الفتـرة مـن

ــارة مفوضــة األمــم املتحــدة الســامية حلقــوق ٢٠١٤مــايو /أيــار ٢ للمســاعدة يف التحضــري لزي . اإلنسان للمغرب

نـايف بـيالي، بزيـارة وبدعوة من امللك حممد السادس، قامت املفوضة السامية آنـذاك، - ٥١، والتقت بامللـك وكبـار املسـؤولني وممثلـي ٢٠١٤مايو /أيار ٢٩إىل ٢٧املغرب يف الفترة من

S/2015/246

16/26 15-05716

الس الوطين حلقوق اإلنسـان والـس االقتصـادي واالجتمـاعي والبيئـي وممـثلني عـن اتمـع لنـهوض حبقـوق والحظت املفوضة السامية اخلطوات احلثيثـة الـيت خطاهـا املغـرب حنـو ا . املدين

ويف الوقت نفسـه، أثـارت شـواغل تتعلـق حبقـوق اإلنسـان، . اإلنسان ومحايتها على حنو أفضلوشجعت حكومة املغرب على كفالـة محايـة حقـوق اإلنسـان . مبا يف ذلك يف الصحراء الغربية

وأكـدت أنـه لكـي يتسـىن . واحلريات األساسية بـنفس القـدر يف املغـرب ويف الصـحراء الغربيـة ــ ــة يف الصــحراء للمجل ــها بفعالي ــهوض حبقــوق اإلنســان ومحايت ــوطين حلقــوق اإلنســان الن س ال

الغربية، يتعني على السلطات احمللية والوطنية إبداء التعاون التام مع تلك املؤسسة، بسـبل منـها لتقـدمي املسـاعدة املفوضـية وأعربت املفوضة السامية عن اسـتعداد . الرد على الشكاوى بسرعة

.جنتني اجلهويتني للمجلس الوطين حلقوق اإلنسانالتقنية لل

جلنتا الس الوطين حلقوق اإلنسان يف العيون والداخلـة االضـطالع بطائفـة وواصلت - ٥٢من األنشطة، مبا يف ذلك رصد املظاهرات وزيارة السجون واملراكز الطبية وتنظيم أنشطة بنـاء

الـس رصـد تنفيـذ توصـيات هيئـة وواصـل . القدرات جلهـات خمتلفـة مـن أصـحاب املصـلحة ــان ــوق اإلنسـ ــهاكات حقـ ــابقني النتـ ــحايا السـ ــق بالضـ ــا يتعلـ ــاحلة فيمـ ــاف واملصـ ويف . اإلنصـ

ــام ــس ، تلقــت٢٠١٤ ع ــاءات ٤١٥جلنتــا ال بانتــهاك احلقــوق املدنيــة شــكوى بشــأن ادعــدده ــا ع ــان مب ــة، واضــطلعت اللجنت ــة يف الصــحراء الغربي والسياســية واالقتصــادية واالجتماعي

. لتقصي احلقائق على سبيل متابعة بعض من تلك الشكاوى بعثة ٢٠

وخــالل الفتــرة املشــمولة بــالتقرير، وجهــت حكومــة املغــرب دعــوات إىل عشــرة مــن - ٥٣غــري أنــه مل يضــطلع . املكلفــني بواليــات يف إطــار اإلجــراءات اخلاصــة لــس حقــوق اإلنســان

ي زيارة يف اجلانب الغريب مـن اجلـدار الرملـي املكلفون بواليات يف إطار اإلجراءات اخلاصة بأاملكلفون بواليات يف إطـار وباملثل، مل يضطلع. ألسباب يتعلق معظمها مبسائل اجلدولة الزمنية

. تندوف اإلجراءات اخلاصة بأي زيارة إىل خميمات الالجئني القريبة من

حلقـــوق ، دعـــت حكومـــة املغـــرب رمسيـــا املفـــوض الســـامي٢٠١٥مـــارس /ويف آذار - ٥٤مت االتفـاق علـى وإضـافة إىل ذلـك، . اإلنسان، زيد رعد احلسني، لزيارة املغـرب يف حبـر السـنة

ــطلع ــن أن تضـــ ــرة مـــ ــة يف الفتـــ ــحراء الغربيـــ ــرب والصـــ ــة إىل املغـــ ــية ببعثـــ إىل ١٢املفوضـــــل /نيســان ١٨ ــد . ٢٠١٥أبري ــا البل ــر، باعتباره ــة اجلزائ ــع حكوم ــت املفوضــية أيضــا م واتفق

البوليساريو، بشأن بعثة لزيارة خميمات الالجـئني قـرب تنـدوف يف الفتـرة املضيف، ومع جبهة . ٢٠١٥مايو /أيار ١٠إىل ٤من

وخالل الفترة املشمولة بـالتقرير، ظلـت بعـض منظمـات حقـوق اإلنسـان الصـحراوية - ٥٥العاملة يف اجلانب الغريب من اجلدار الرملي تواجه صعوبات، ومن ذلك ما يتعلق بتمكينها مـن

S/2015/246

15-05716 17/26

وكانـت إحـدى هـذه . لوصول إىل املباين الرمسيـة وتنظـيم األنشـطة العامـة وتنظـيم املظـاهرات ااملنظمات، وهي اجلمعية الصحراوية لضحايا االنتهاكات اجلسيمة حلقوق اإلنسان، قد قـدمت

، أعلنـــت الســـلطات املغربيـــة ٢٠١٥مـــارس /ويف آذار. طلبـــا للحصـــول علـــى مركـــز قـــانوينوأتـيح التسـجيل أيضـا . توصـية مـن الـس الـوطين حلقـوق اإلنسـان تسجيلها رمسيا بنـاء علـى

.ملنظمة أخرى، هي مجعية الغد حلقوق اإلنسان

ووفقا لبعض منظمات حقوق اإلنسان، مل تأذن السـلطات املغربيـة بتنظـيم مظـاهرات - ٥٦ــالتق ــرة املشــمولة ب رير، يف الصــحراء الغربيــة يف اجلانــب الغــريب مــن اجلــدار الرملــي خــالل الفت

إىل تقرير املصري أو الـدفاع عـن حقـوق السـجناء ومنعت على اخلصوص املظاهرات اليت تدعولتفرقـة هـذه التجمعـات، وتواصـل اسـتخدام القـوة . أو طرح القضايا االجتماعيـة واالقتصـادية

وسط ادعاءات تفيد استخدام موظفي إنفاذ القانون املغاربة للقوة املفرطة يف قمـع املظـاهرات، ــا ــال مب ــك جتــاه النســاء واألطف ــارير تعــرض احملــتجني . يف ذل ــادت التق ويف بعــض احلــاالت، أف

وعـالوة علـى ذلـك، .لالعتقال التعسفي والتعذيب وسوء املعاملة واملتابعـة القضـائية والنشطاء أفـادت التقــارير أن قلــة قليلــة جـدا مــن املتظــاهرين املصــابني، مبـن فــيهم احملتجــزون، تســىن هلــم

ونتيجة لذلك، تعذر على معظمهم احلصول على شـهادة طبيـة .اخلدمات الطبيةاحلصول على

. ما أبلغوا عنه من تعرضهم للعنف توثق رمسيا

وأبلــغ الفريــق العامــل املعــين باالحتجــاز التعســفي يف عرضــه املقــدم يف أيلول/ســبتمرب - ٥٧ــون يف الصــحراء ٢٠١٤ ــه للمغــرب والعي ــة يف إىل جملــس حقــوق اإلنســان بشــأن زيارت الغربي

عن عدد من الشواغل املتعلقة مبجال اختصاصـه، منـها اسـتمرار ٢٠١٣كانون األول/ديسمرب صحراويا ينتمون إىل جمموعة خمـيم كـدمي أزيـك، بعضـهم يقضـي عقوبـة السـجن ٢١احتجاز

ــكرية يف عـــــام ــة عســـ ــن حمكمـــ ــادر عـــ ــم صـــ ــر حكـــ ــى إثـــ ــاة، علـــ ــدى احليـــ ٢٠١٣مـــ

)A/HRC/27/48/Add.5.(

وتشري املعلومات الواردة من بعض منظمـات حقـوق اإلنسـان إىل أن أمـاكن احلرمـان - ٥٨االسـتفادة إمكانيـة أنو ،التغذية وبسوءصحية غري بأحوالاالكتظاظ و شدةب تتسممن احلرية

ة املشـمولة بـالتقرير، أفـادت منظمـات فيها من الرعاية الطبية حمدودة أو منعدمة. وخالل الفتـر أثنــاءمــا ال يقــل عــن ثالثــة أشــخاص مــن الصــحراء الغربيــة توفــوا بــأنحقــوق اإلنســان احملليــة

. وعـــزت الطـــيب اإلمهـــال بينـــها مـــنيف الصـــحراء الغربيـــة، ألســـباب الســـجن يفاحتجـــازهم مشـاجرة يف السـجن. إىل الثالثـة والوفاةمن تلك الوفيات إىل االنتحار اثنتنيالسلطات املغربية

يف مناسـبات خمتلفـة خـالل الفتـرة املشـمولة ،وشرع السجناء واحملتجزون من الصحراء الغربيـة

S/2015/246

18/26 15-05716

احتجـازهم يف وظـروف عـن الطعـام احتجاجـا علـى أسـلوب معاملتـهم اتيف إضراب ،بالتقرير السجن. وأدى ذلك إىل تدهور صحة عدة أشخاص حمرومني من احلرية.

أهــم التطــورات اإلجيابيــة يف انضــمام املغــرب إىل الربوتوكــول االختيــاري ومتثــل أحــد - ٥٩التفاقيــة مناهضــة التعــذيب وغــريه مــن ضــروب املعاملــة أو العقوبــة القاســية أو الالإنســانية

. وينص الربوتوكول االختيـاري علـى أنـه يـتعني ٢٠١٤تشرين الثاين/نوفمرب ٢٤املهينة يف أو، يف غضون سنة بعد االنضمام، آلية وقائيـة وطنيـة تسـند إليهـا على احلكومة أن تنشئ أو تعني

ــذيب ــع التع ــدمي توصــيات إىل الســلطات بشــأن من ــاكن االحتجــاز وتق ــع أم ــة رصــد مجي والياالنضـمام إىل الربوتوكـول االختيـاري وإنشـاء املعاملة، ضمن أمور أخـرى. ومـن شـأن وسوء

مــن التعــذيب وســوء املعاملــة، مبــا يف ذلــك يف أن يتيحــا تعزيــز الوقايــة اآلليــة الوقائيــة الوطنيــة الصحراء الغربية.

ومتثل أحد التطـورات اإلجيابيـة األخـرى يف اعتمـاد الربملـان ملدونـة القضـاء العسـكري - ٦٠ــم ــانون رق ــدة (الق ــيت ١٣-١٠٨اجلدي ــاير نشــرت) ال ــانون الثاين/ين ــة يف ك ــدة الرمسي يف اجلري

املـدنيني مـن القـانون هـذا . ويسـتثين نشـرها مـن أشـهر ستة بعد، وستدخل حيز النفاذ ٢٠١٥ العسـكرية االختصاص القضائي للمحاكم العسكرية اليت ختتص فقط بالنظر يف اجلرائم واجلنح

اســتئناف عســكرية. حمكمــة إنشــاءعلــى ااحلــرب. ويــنص القــانون أيضــ حالــةيف املرتكبــةا علــى احملــاكم العســكرية إىل حاليــ املعروضــة املــدنينيقضــايا ســتنقلللقــانون اجلديــد، وفقــاو

احملاكم العادية.

صـدرت ورحبت جلنة حقوق الطفل يف أحدث مالحظاا اخلتامية بشأن املغرب الـيت - ٦١ اجلهــودالصــحراء الغربيــة، مبــا يف ذلــك يف احلكومــة تبــذهلابــاجلهود الــيت ٢٠١٤يف ايــة عــام

الــذين طفــالاأل مجيــع حقــوق يــةاحتــرام ومحا علــى هااأللغــام، وحثتــ إزالــةالكــبرية مــن أجــل حقـوقهم وعلى اختاذ كافة التدابري الالزمة للحيلولة دون انتهاك ،يعيشون يف الصحراء الغربية

)CRC/C/MAR/CO/3-4 وCRC/C/OPAC/MAR/CO/1.(

املضـطلع ـا يف امليـاه اإلقليميـة سـتثمارات وخالل الفترة املشـمولة بـالتقرير، ظلـت اال - ٦٢ إىل بـالنظر املتامخة للصحراء الغربية موضوع تنازع بـني حكومـة املغـرب وجبهـة البوليسـاريو،

أمـده. فقـد أجـرت بعـض شـركات الـنفط األجنبيـة، ومـن طـال الصحراء الغربيـة الـذي وضع)، عمليــات للتنقيــب علــى الــنفط وعمليــات Kosmos Energy( للطاقــة كومســوس ينــها شــركةب

للمغـرب لـدى األمـم حفر استكشافية يف املياه اإلقليمية للصحراء الغربية. وذكر املمثـل الـدائم األنشـطة االستكشـافية لشـركة ’’ أن ٢٠١٥آذار/مـارس ١٩املتحدة يف رسالة وجهها إيل يف

ــة مــع الســكان ‘‘ ) قــد ســبقتها مشــاورات واســعة النطــاق Kosmos Energy( كومســوس للطاق

S/2015/246

15-05716 19/26

ــيني، وأن تلــك األنشــطة ــارية، وال ســيما تلــك ’’احملل ــايري الدوليــة الس ــا املبــادئ واملع حتكمهكـانون ٢٩املؤرخـة S/2002/161املستمدة من ميثاق األمـم املتحـدة واملشـار إليهـا يف الرسـالة

ــاير ــؤون ٢٠٠٢الثاين/ينـ ــام للشـ ــني العـ ــل األمـ ــن وكيـ ــن مـ ــس األمـ ــيس جملـ ــة إىل رئـ املوجهـوقد أعربت جبهـة البوليسـاريو ومنظمـات الصـحراء الغربيـة مـرارا عـن معارضـتها ‘‘. القانونية

لتلــك األنشــطة، مشــرية إىل عــدم استشــارا بشــأا وأن أي اســتغالل للمــوارد، إن وجــدت، ثل خرقا للرأي القانوين الـوارد يف الرسـالة املشـار إليهـا أعـاله. وأشـار األمـني العـام جلبهـة سيم

ــا إيل يف ــالة وجههـ ــاريو يف رسـ ــاير ٢٦البوليسـ ــانون الثاين/ينـ ــطة ٢٠١٥كـ ــك األنشـ إىل تلـ باعتبارها انتهاكا للقانون الدويل.

ملخيمــات الواقعــة قــرب ومــا زالــت املعلومــات املتعلقــة حبقــوق اإلنســان لالجــئني يف ا - ٦٣ )Human Rights Watch( ووتـش رايـتس هيـومن ويشـري تقريـر نشـرته منظمـة تندوف حمدودة.

مل تكشــف عــن أي أدلــة تفيــد وجــود قيــود ممنهجــة إىل أــا ٢٠١٤يف تشــرين األول/أكتــوبر

عـدة جمـاالت على حرية التنقل أو أي منـط مـن أمنـاط االنتـهاكات اجلسـيمة، ولكنـها وجـدت ومشلـت تلـك اـاالت اسـتمرار ادعـاءات تـرد مـن مصـادر خمتلفـة بشـأن التعـذيب القلق.تثري

سوء املعاملة على يد قوات األمن التابعـة جلبهـة البوليسـاريو، واسـتخدام احملـاكم العسـكرية أوالــرق، واحتكــار جبهــة البوليســاريو يف التحقيــق مــع املــدنيني وحماكمتــهم، واســتمرار خملفــات

وأبرز التقرير أيضا مسؤولية اجلزائر، بوصـفها البلـد املضـيف، عـن ضـمان ي.للخطاب السياس محاية حقوق اإلنسان جلميع األشخاص املوجودين على أراضيها.

جبهــة البوليســاريو ويف عــدة مناســبات خــالل الفتــرة املشــمولة بــالتقرير، تلقيــت مــن - ٦٤م املتحــدة حلمايــة ورصــد حقــوق رســائل تكــرر فيهــا دعوــا إىل إنشــاء آليــة دائمــة تابعــة لألمــ

إىل موجهـة ٢٠١٤تشـرين الثـاين/نوفمرب ٤ويف رسـالة مؤرخـة اإلنسان يف الصحراء الغربيـة. مفوض األمم املتحدة السامي حلقوق اإلنسان، عرضت جبهة البوليسـاريو تيسـري إنشـاء كيـان

رق اجلـدار تابع للمفوضـية يف خميمـات تنـدوف، وكـذلك يف جـزء الصـحراء الغربيـة الواقـع شـ غري أن املغرب أصر مـرارا وتكـرارا علـى أن القـانون الـدويل حلقـوق اإلنسـان وقـانون الرملي.

الدويل يقتضيان من املفوضية أن تعمل مع اجلزائـر، البلـد املضـيف، يف معاجلـة مسـألة الالجئني حقوق اإلنسان يف خميمات الالجئني.

االحتاد األفريقي - سادسا

ة تعاوا مع وفد مراقيب االحتاد األفريقـي يف العيـون بقيـادة يلمـا تاديسـي واصلت البعث - ٦٥(إثيوبيــا)، فضــال عــن مواصــلة مــا تقدمــه مــن دعــم لــذلك الوفــد يف شــكل مســاعدة لوجســتية

وإدارية مستمدة من مواردها احلالية.

S/2015/246

20/26 15-05716

صـحراء ، اجتمع املبعوث اخلاص لالحتـاد األفريقـي املعـين بال ٢٠١٤ويف حزيران/يونيه - ٦٦شيسـانو، مـع نـائيب ومبعـوثي الشخصـي ومسـؤولني آخـرين الغربية، الرئيس السـابق جـواكيم

تابعني لألمم املتحدة يف نيويورك لإلعراب عن قلق االحتاد األفريقـي مـن عـدم إحـراز تقـدم يف وذكر السيد شيسانو أنـه يسـعى إىل املسـاعدة يف التوعيـة بضـرورة املضـي املفاوضات اجلارية.

حنو إجياد تسوية للرتاع.قدما

ــالة مؤرخــة - ٦٧ ــل الــدائم للمغــرب رفــض ٢٠١٤حزيران/يونيــه ٩ويف رس ، كــرر املمثحكومة بلده البات ألي تدخل من جانب االحتاد األفريقي يف قضـية الصـحراء الغربيـة، مشـريا

اذهــا إىل أن هــذه املنظمــة فقــدت أي شــرعية متكنــها مــن أداء دور يف تســوية هــذا الــرتاع، باخت ، رفض املمثل الـدائم ٢٠١٤متوز/يوليه ١ويف رسالة ثانية مؤرخة موقفا لصاحل أحد الطرفني.

والغيا. باعتباره باطال تعيني السيد شيسانو

، أحالــت رئيســة مفوضــية االحتــاد ٢٠١٥آذار/مــارس ٣٠ويف رســالة موجهــة إيل يف - ٦٨لـس السـلم واألمـن، ٤٦٩اجللسـة زومـا البيـان الصـادر عـن -دالميين األفريقي نكوسازانا

عـن املفاوضـات املتعلقـة بالصـحراء الغربيـة واملسـائل املتصـلة ـا، وكذلك التقرير الذي أعدتهويف رســالة .)A/69/861-S/2015/240(وطلبــت تعميمهمــا علــى جملــس األمــن واجلمعيــة العامــة

رفـض اململكـة ”، كرر وزير الشـؤون اخلارجيـة املغـريب ٢٠١٥نيسان/أبريل ٥ يف موجهة إيلاملغربية القاطع ألي دور أو أي تدخل لالحتـاد األفريقـي، بـأي شـكل مـن األشـكال، يف قضـية

، وذلك لعدد من األسـباب املبينـة يف الرسـالة الـيت وجههـا إيل جاللـة امللـك “الصحراء املغربية، وجـرى تكرارهـا يف رسـائل الحقـة بعثهـا مسـؤولون ٢٠١٣/يونيه حممد السادس يف حزيران

وقد طلب تعميم تلـك الرسـالة بوصـفها وثيقـة مـن وثـائق جملـس األمـن ووثـائق كبار مغاربة. اجلمعية العامة.

اجلوانب املالية - سابعا

مليون دوالر لإلنفـاق علـى ٥٣,٩، مبلغ ٦٨/٢٩٦اعتمدت اجلمعية العامة، بقرارها - ٦٩إىل ٢٠١٤متوز/يوليـه ١بعثة األمم املتحـدة لالسـتفتاء يف الصـحراء الغربيـة خـالل الفتـرة مـن

ــه ٣٠ ــد ٢٠١٥حزيران/يونيـ ــا بعـ ــة إىل مـ ــة البعثـ ــد واليـ ــن متديـ ــس األمـ ــرر جملـ ــا قـ . وإذا مـــى ا ٢٠١٥نيســان/أبريل ٣٠ ــاء عل ــة اإلبق ــإن تكلف ــة حــىت ، ف ــه ٣٠لبعث ٢٠١٥حزيران/يوني

ستقتصر على املبالغ اليت وافقت عليها اجلمعية العامة.

إىل ٢٠١٥متوز/يوليـــه ١وقـــد قـــدمت امليزانيـــة املقترحـــة للبعثـــة األمـــم للفتـــرة مـــن - ٧٠مليون دوالر (باستثناء التربعـات العينيـة املدرجـة ٥٣,٣مببلغ قدره ٢٠١٦حزيران/يونيه ٣٠

S/2015/246

15-05716 21/26

نيــة) إىل اجلمعيــة العامــة للنظــر فيهــا خــالل اجلــزء الثــاين مــن دورــا التاســعة والســتني يف امليزا

). A/69/730املستأنفة (

، بلـغ جممـوع األنصـبة املقـررة غـري املسـددة للحسـاب ٢٠١٥آذار/مـارس ٢٥وحىت - ٧١ــة ــالغ ٢٠١٥شــباط/فرباير ٢٨ىت مليــون دوالر. وحــ ٤٠,٥اخلــاص للبعث ، وصــل جممــوع املب

كــــانون ٣١وحــــىت ألــــف دوالر. ١٨١,٢٠٠املســــتحقة للبلــــدان املســــامهة بقــــوات إىل دوالر يف مـا يتعلـق باملعـدات ١١٤ ٠٠٠، كان على البعثة أيضا سداد ٢٠١٤األول/ديسمرب

ت عـن الفتـرتني وقد سددت تكاليف القوات واملعدات اململوكـة للوحـدا اململوكة للوحدات.، علـى التـوايل، وذلـك بسـبب عـدم ٢٠١٤وحزيران/يونيـه ٢٠١٤متوز/يوليـه املنتهيتني حىت

كفاية املبالغ النقدية املتاحة يف احلساب اخلاص للبعثة.

مالحظات وتوصيات - ثامنا

بــالنظر إىل عــدم إحــراز تقــدم يف حــل الــرتاع املتعلــق بوضــع الصــحراء الغربيــة الــذي - ٧٢تغري منذ صـدور تقريـري السـابق، مـا زالـت اجلهـود الـيت تبـذهلا األمـم املتحـدة مـن خـالل ي مل

أعمال مبعوثي الشخصي وبعثة األمم املتحدة لالستفتاء يف الصحراء الغربيـة جهـودا علـى قـدر كبري من األمهية.

طـاق أبناء الصحراء الغربية، إىل جانـب اتسـاع الن فتزايد الشعور باإلحباط يف صفوف - ٧٣أخطـار اجلغرايف لشبكات اجلرمية واإلرهاب يف منطقة الساحل والصحراء، وضع ينطوي علـى

وإجياد تسـوية لـرتاع الصـحراء الغربيـة سـيكفل التخفيـف استقرار املنطقة وأمنها. متزايدة ددوإين أكــرر دعـويت الطــرفني إىل التعــاون جبديــة مــع املبعــوث مـن حــدة هــذه األخطــار احملتملــة.

ــول ” ي ومواصــلة وتكثيــف جهودمهــا مــن أجــل التفــاوض إلجيــاد الشخصــ حــل سياســي مقبــريه ــر مصـ ــة تقريـ ــحراء الغربيـ ــعب الصـ ــل لشـ ــرفني، يكفـ ــن “للطـ ــس األمـ ــرار جملـ ــر قـ (انظـ

، أداء وميكــن ألعضــاء اتمــع الــدويل، ســواء مجاعيــا أو فرديــا ).٧، الفقــرة )٢٠١٤( ٢١٥٢اـاورة علـى مواصـلة التعـاون دور حاسم يف هذا الصدد عن طريق تشـجيع الطـرفني والـدول

مع مبعوثي الشخصي.

املاضي بنـاء علـى طلـب مـن املغـرب، مـن العام ويف ضوء فترة اإليضاحات املطولة يف - ٧٤ئيـــة املبكـــر جـــدا التعليـــق علـــى مـــدى جـــدوى النـــهج اجلديـــد القـــائم علـــى املشـــاورات الثنا

غــري أين أتوقــع أن حيظــى مبعــوثي والدبلوماســية املكوكيــة الــذي اســتهله مبعــوثي الشخصــي. الشخصي بدعم فعـال مـن أعضـاء جملـس األمـن وبتعـاون كامـل مـن جانـب الطـرفني والـدول

اـاورة وهـو ميضـي قــدما يف تنفيـذ واليتـه، مــع إبالغـي وإبـالغ أعضــاء جملـس األمـن بانتظــام

S/2015/246

22/26 15-05716

فبعــد مــرور أربعــني عامــا علــى بــدء هــذا الــرتاع ومثــاين كلنــا يف إحــرازه. بالتقــدم الــذي نأمــلسنوات على تقدمي مقترحات الطرفني، ال ميكن تربير اسـتمرار الوضـع القـائم وعـدم املشـاركة

بشكل بناء وابتكاري يف البحث عن حل.

لــذي ا ١وإين أرحــب باملناقشــة الــيت أجراهــا الطرفــان بشــأن االتفــاق العســكري رقــم - ٧٥حيدد نظام رصد وقف إطالق النار، وأدعو إىل مواصلة التعـاون باسـتمرار وعلـى حنـو بنـاء مـع

وتضـطلع البعثـة بعـدد مـن املهـام البعثة من أجل املضي قدما يف ما يتعلق باملسائل ذات الصلة.ولـذا فـإين املهمة املنبثقـة عـن قـرارات جملـس األمـن وبوظـائف عاديـة يف جمـال حفـظ السـالم.

مبعـايري دعم الـدور الـذي كلفـت بـه البعثـة، والتقيـد ب من جملس األمن املساعدة من أجلأطلحفظ السالم، واحلفاظ على حياد األمـم املتحـدة، وكفالـة اسـتيفاء الشـروط الضـرورية لعمـل البعثة بنجاح. فوجود البعثة مهم لكفالة التزام الطرفني بوقـف إطـالق النـار، وهـو وجـود ميثـل

وملا كـان توسـيع نطـاق املشـاركة علـى م اتمع الدويل بالتوصل إىل حل للرتاع.التزا بوضوحآمــل صــعيد القطاعــات واتمعــات احملليــة أساســي ألي بعثــة مــن بعثــات حفــظ الســالم، فــإين

االتصـال حبريـة جبميـع املشـاركني يف ”بشكل خاص يف أن ترفع القيود املتبقية املفروضـة علـى ٢٠٩٩و )٢٠١٢( ٢٠٤٤نصــوص عليــه يف قــرارات جملــس األمــن ، علــى النحــو امل“احلــوار

ضـــوء اجلهــود املتواصـــلة الـــيت يبـــذهلا ويف هــذا الســـياق، ويف .)٢٠١٤( ٢١٥٢ و )٢٠١٣(البعثــة، أوصــي بــأن ميــدد جملــس األمــن واليــة بعثــة األمــم مبعــوثي الشخصــي واســتمرار أمهيــة

ــدة ــة ملـ ــحراء الغربيـ ــتفتاء يف الصـ ــدة لالسـ ــهي يف ١٢املتحـ ــرى، تنتـ ــهرا أخـ ــان/ ٣٠شـ نيسـ

.٢٠١٦أبريل

إطار برنامج تدابري بنـاء الثقـة. ويقلقين وقف الزيارات األسرية واحللقات الدراسية يف - ٧٦

ــى االخنــراط ــذلك أشــجع الطــرفني عل ــدف ول ــة ــى تســوية أي مســائل معلق يف احلــوار وعل استئناف هذه الربامج اإلنسانية املهمة ملا فيه صاحل سكان الصحراء الغربية كافة.

ناجميـة وإين أحث اتمع الدويل على تقـدمي متويـل إضـايف عاجـل مـن أجـل الواليـة الرب - ٧٧ملفوضية األمـم املتحـدة لشـؤون الالجـئني يف خميمـات الالجـئني الواقعـة بـالقرب مـن تنـدوف، نظــرا إىل الفجــوات القائمــة يف جمــاالت رئيســية للمســاعدة، مــن قبيــل احلمايــة، والصــحة،

ويف نفــس الوقــت، أشــري إىل والتغذيــة، واألمــن الغــذائي، واملــأوى، وامليــاه، واملرافــق الصــحية. فهـي تـربز ل اليت ما زالت مطروحة يف ما يتعلـق بعـدد الالجـئني احملتـاجني إىل املسـاعدة. املسائ

ضرورة معاجلة مسألة تسجيل السكان الالجئني.

وإين أشيد باخلطوات اإلجيابية اليت اختذها املغرب يف ما يتعلق حبمايـة حقـوق اإلنسـان - ٧٨ــالتقرير. ــرة املشــمولة ب ــانون القضــاء العســكري وتشــمل هــذه اخلطــوا خــالل الفت ت اعتمــاد ق

S/2015/246

15-05716 23/26

اجلديد واالنضمام إىل الربوتوكـول االختيـاري التفاقيـة مناهضـة التعـذيب وغـريه مـن ضـروب ــذه التطــورات، فــإين ويف حــني أرحــب املعاملــة أو العقوبــة القاســية أو الالإنســانية أو املهينــة.

ة حلقـوق اإلنسـان ومفوضـية أهيب بالطرفني مواصلة وتعزيز تعاوما مـع آليـات األمـم املتحـد األمــم املتحــدة لشــؤون الالجــئني، بوســائل منــها تيســري بعثــات املفوضــية إىل الصــحراء الغربيــة وخميمــات الالجــئني الواقعــة قــرب تنــدوف، بإتاحــة وصــوهلا دون عراقيــل إىل مجيــع أصــحاب

املصلحة ذوي الصلة.

ون يف املسـتقبل بـني الطـرفني ومن املتوقع من هـذه البعثـات وغريهـا مـن أشـكال التعـا - ٧٩واملفوضية وآليات حقوق اإلنسان األخـرى التابعـة لألمـم املتحـدة أن تسـاهم يف فهـم مسـتقل وحمايد حلالة حقوق اإلنسان يف كل مـن الصـحراء الغربيـة واملخيمـات، ـدف كفالـة احلمايـة

ولية مـن جانـب للجميع، وأن تساهم كذلك يف تنفيذ شامل ومطرد ملعايري حقوق اإلنسان الدوبالتــايل فــإن مجيــع أصــحاب املصــلحة ملزمــون حتــدها حــدود؛ فحقــوق اإلنســان ال الطــرفني.

سـد مجيـع ومن األمهيـة مبكـان باحترام احلريات األساسية وحقوق اإلنسان جلميع األشخاص.الثغرات يف جمال محاية حقوق اإلنسان ومعاجلة مسـائل حقـوق اإلنسـان األساسـية يف حـاالت

فهذا من شأنه املسامهة أيضا يف يئة بيئة مواتية لعملية التفاوض. عات الطويلة األمد.الرتا

ويف ضوء االهتمام املتزايد باملوارد الطبيعيـة املوجـودة يف الصـحراء الغربيـة، فقـد حـان - ٨٠باملبـدأ القاضـي بـأن ”الوقت املناسب لدعوة مجيع اجلهـات الفاعلـة ذات الصـلة إىل االعتـراف

مـن الفصـل احلـادي عشـر مـن ٧٣، وفقـا للمـادة “ أهـل هـذه األقـاليم هلـا املقـام األول مصاحل ميثاق األمم املتحدة.

ويف اخلتام، أود أن أشكر كريستوفر روس، مبعـوثي الشخصـي إىل الصـحراء الغربيـة، - ٨١فيـرب، -وأشـكر أيضـا فولفغـانغ فايسـربود على عمله الدؤوب مـع الطـرفني والـدول اـاورة.

ممثلي اخلاص السابق يف الصحراء الغربية، وخلفه، كيم بولدوك، واللـواء إمـام إيـدي موليونـو، يف تسـيري شـؤون بعثـة األمـم املتحـدة لالسـتفتاء يف على ما أبـدوه مـن قيـادة متفانيـة ومتمكنـة

وأخريا، أشكر أيضـا رجـال ونسـاء البعثـة علـى مـا يقومـون بـه مـن عمـل يف الصحراء الغربية. بة إلجناز والية البعثة.ظروف صع

S/2015/246

24/26 15-05716

املرفق

بعثة األمم املتحدة لالستفتاء يف الصحراء الغربية

٢٠١٥آذار/مارس ٣١املسامهات حىت

العسكريون املراقبون البلد

القوات (أ)املدنية الشرطة (أ)

)ج(اموع (ب)

١٤صفر٣ األرجنتني

٣صفرصفر٣ النمسا

٢٦صفر٦٢٠ بنغالديش

٨صفرصفر٨ الربازيل

١٠صفرصفر١٠ الصني

٧صفرصفر٧ كرواتيا

٢٢٢صفر٢٠ مصر

٣صفرصفر٣ السلفادور

٧صفرصفر٧ فرنسا

٤صفرصفر٤ أملانيا

١٢صفر٥٧ غانا

٥صفرصفر٥ غينيا

١٢صفرصفر١٢ هندوراس

٧صفرصفر٧ هنغاريا

٣صفرصفر٣ اهلند

٤صفرفرص٤ إندونيسيا

٣صفرصفر٣ أيرلندا

١١صفرصفر األردن

٣صفرصفر٣ كازاخستان

٣صفرصفر٣ مالوي

١٠صفرصفر١٠ ماليزيا

٤صفرصفر٤ منغوليا

٣صفرصفر٣ نيبال

٤صفرصفر٤ نيجرييا

١٣صفرصفر١٣ باكستان

٥صفرصفر٥ باراغواي

١صفرصفر١ بولندا

٣صفرصفر٣ كوريا مجهورية

S/2015/246

15-05716 25/26

العسكريون املراقبون البلدالقوات (أ)

املدنية الشرطة (أ) )ج(اموع (ب)

٧صفرصفر٧ الروسي االحتاد

١صفرصفر١ سريالنكا

٢صفرصفر٢ سويسرا

١صفرصفر١ توغو

٢١١صفر٩ اليمن

١٧٩٢٧٦٢١٢ اموع

فردا، مبا يشمل قائد القوة. ٢٤٦ هو عسكرياملأذون به للعنصر ال القوام (أ)

فردا. ١٢القوام املأذون به هو (ب)

يف ما يتعلق بالشرطة العسكرية والشرطة املدنية، مبا يشمل قائد القوة. ،امليدان يفلقوام الفعلي ا (ج)

S/2015/246

26/26 15-05716