ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

83
НАБЛЮДАТЕЛЬ 2015 ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 13 СЕНТЯБРЯ

Transcript of ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Page 1: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

НАБЛЮДАТЕЛЬ 2015

ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 13 СЕНТЯБРЯ

Page 2: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

1. Права наблюдателей2. Ограничения в работе наблюдателя3. Основные задачи наблюдения4. До начала работы5. Начало и ход голосования6. Подсчет голосов7. Итоговое заседание комиссии и подписание

протокола8. Правильное фиксирование нарушений9. Взаимодействие с полицией; административные

и уголовные правонарушения в день голосования

ОГЛАВЛЕНИЕ

Page 3: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

ПРАВА НАБЛЮДАТЕЛЕЙ

Page 4: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Разница статусов члена УИК с ПСГ, наблюдателя и представителя СМИ

   

Член избирательной комиссии с правом

совещательного голосанаблюдатель представитель

СМИ

1присутствовать на заседаниях в день голосования + + +

2 выступать на указанном заседании + НЕТ НЕТ

3задавать вопросы и получать ответы по существу + НЕТ НЕТ

4присутствовать при подсчете голосов + + +

5знакомиться с документами и материалами комиссии + НЕТ НЕТ

6 знакомиться с протоколом + + +

7получать заверенные копии документов комиссии + НЕТ НЕТ

8получать заверенную копию протокола + + +

9вправе удостовериться в правильности подсчета + НЕТ НЕТ

10вправе обжаловать действия (бездействия) комиссии + + НЕТ

11 производить фото-видео съемку НЕТ + +

Page 5: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Присутствовать на участке с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, при досрочном голосовании и до получения сообщения о принятии территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования

НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО:

Page 6: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

находиться в помещении для голосования

присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования

наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям

НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО:

Page 7: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

обращаться к председателю участковой комиссии (в случае его отсутствия к лицу, его замещающему) с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования!

НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО:

Page 8: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

знакомиться со списками избирателей

знакомиться с реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования

НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО:

Page 9: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей

подсчетом бюллетеней, выданных избирателям

подсчетом голосов избирателей (на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей)

за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов

НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО НАБЛЮДАТЬ ЗА:

Page 10: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

С любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей

С протоколами соответствующей избирательной комиссии:

об итогах голосования о результатах выборов и приложенными к ним

документами

НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО ЗНАКОМИТЬСЯ:

Page 11: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

обжаловать действия (бездействие)

избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, суд

НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО:

Page 12: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях

НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО:

Page 13: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Проводить фото- и видеосъемку

постановление ЦИК РФ от 03.10.2012 № 143/1085-

6

НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО:

Page 14: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

ОГРАНИЧЕНИЯ В РАБОТЕ

НАБЛЮДАТЕЛЯ

Page 15: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

выдавать избирателям бюллетени расписываться за избирателя в

получении бюллетеня заполнять за избирателя бюллетени предпринимать действия, нарушающие

тайну голосования принимать непосредственное участие в

подсчете бюллетеней участвовать в принятии решений

соответствующей избирательной комиссией.

проводить агитацию среди избирателей

НАБЛЮДАТЕЛЬ НЕ ВПРАВЕ

Page 16: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии

НАБЛЮДАТЕЛЬ НЕ ВПРАВЕ

Page 17: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах

решение об этом принимается участковой комиссией в письменной форме

ПРОЦЕДУРА УДАЛЕНИЯ НАБЛЮДАТЕЛЯ С УЧАСТКА

Page 18: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Если вас удаляют, не уходите с

участка, пока вам не представят з а в е р е н н о е подписью и печатью комиссии п и с ь м е н н о е р е ш е н и е о б у д а л е н и и !

ПРОЦЕДУРА УДАЛЕНИЯ НАБЛЮДАТЕЛЯ С УЧАСТКА

Page 19: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Члена комиссии с правом совещательного голоса нельзя удалить с участка.

Его можно только отстранить от работы комиссии решением комиссии!

ПРОЦЕДУРА УДАЛЕНИЯ ЧЛЕНА УИК С ПСГ С УЧАСТКА

Page 20: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

С членами УИК будьте вежливы, но требовательны

Не создавайте на участке шума

Следите, чтобы ваши действия не были расценены как нарушение законодательства

ЧТОБЫ ЭТОГО НЕ СЛУЧИЛОСЬ:

Page 21: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

НАБЛЮДЕНИЯ

Page 22: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Выявление нарушений в работе избирательных комиссий

Обеспечение соблюдения закона и прав

избирателей

Правильное фиксирование нарушения: своевременное и грамотное составление жалоб

Своевременное информирование об этих нарушениях

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НАБЛЮДЕНИЯ:

Page 23: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

НАЧАЛО РАБОТЫ

Page 24: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Паспорт гражданина РФ Направление наблюдателя Нагрудный знак наблюдателя «Дорожную карту» Бланки основных жалоб Таблицу визуального подсчета числа проголосовавших

(если Вы работаете в паре с другим наблюдателем) Требование о выдаче копии протокола и уведомление о

ведении видеосъемки Бумагу и ручки Копировальную бумагу Папку или книгу Очки и лекарства (при необходимости) Питьевую воду и еду Мобильный телефон и зарядное устройство к нему Номер телефона «горячей линии»

ПРИ СЕБЕ НЕОБХОДИМО ИМЕТЬ:

Page 25: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Прибыть на избирательный участок не позднее 7.30 (в случае, если Ваш участок оборудован КОИБ, то Вам необходимо прибыть на него не позднее 7.00)

Представиться председателю УИК и отдать ему Ваше направление наблюдателя и «Требование»

Проверить, внес ли Вас председатель в «Список наблюдателей, присутствовавших при голосовании…»

Спросить у Председателя, к кому вы можете обращаться со своими замечаниями, заявлениями и т.п.

Ознакомиться со списком избирателей

НАБЛЮДАТЕЛЮ НЕОБХОДИМО:

Page 26: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

ПИСЬМЕННОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЯ С УКАЗАНИЕМ

ПРИЧИНЫ ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ

ВНЕСЕНИЕ ДАННЫХ ИЗБИРАТЕЛЯ В СПИСОК ДОСРОЧНО

ПРОГОЛОСОВАВШИХ

ЗАПОЛНЕНИЕ БЮЛЛЕТЕНЯ ИЗБИРАТЕЛЕМ, ВКЛАДЫВАНИЕ ЕГО

В НЕПРОЗРАЧНЫЙ КОНВЕРТ; ПОДПИСИ НА СКЛЕЙКЕ ДВУХ

ЧЛЕНОВ КОМИССИИ И ПЕЧАТЬ

ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

Page 27: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

В день голосования:

Оглашение числа избирателей, проголосовавших досрочно; предъявление заявлений и конвертов, вскрытие конвертовДемонстрация извлеченных бюллетеней, сохраняя тайну голосования; проставление печати на обороте бюллетеней (если более 1% проголосовало досрочно)Опускание бюллетеней в стационарный ящик для голосования или КОИБ

ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

Page 28: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Отказ в допуске в помещение избирательного участка

Ограничение прав наблюдателя, воспрепятствование деятельности члена комиссии с ПСГ

Воспрепятствование со стороны сотрудников органов местного самоуправления, третьих лиц

Ограничение или запрет фото и видеосъемки на избирательном участке

НАРУШЕНИЕ ПРАВ НАБЛЮДАТЕЛЯ, ЧЛЕНА УИК С ПСГ, ПРЕДСТАВИТЕЛЯ СМИ:

Page 29: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Отказ в предоставлении возможности ознакомления с документами избирательной комиссии, в том числе со списком избирателей

Незаконное удаление наблюдателя из помещения для голосования

Незаконное отстранение члена УИК с ПСГ от участия в работе комиссии и удаление из помещения для голосования

Отказ в приеме и (или) рассмотрении жалоб

НАРУШЕНИЕ ПРАВ НАБЛЮДАТЕЛЯ, ЧЛЕНА УИК С ПСГ, ПРЕДСТАВИТЕЛЯ СМИ:

Page 30: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Убедитесь, что Ваше расположение позволяет видеть одновременно места выдачи бюллетеней, кабины и ящики для голосования

Проверка помещения для голосования. В нем присутствуют:

Увеличенная форма протокола (если одновременно проводятся несколько выборов – несколько увеличенных форм)

Стенд (стенды) с информационными материалами

Переносные и стационарные ящики и кабины для голосования

ДО ОТКРЫТИЯ УЧАСТКА:

Page 31: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Наличие агитации на расстоянии ближе 50 метров от избирательного участка

В помещении для голосования отсутствует увеличенная форма протокола об итогах голосования

НАРУШЕНИЕ В ОФОРМЛЕНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ:

Page 32: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Информационный стенд не содержит требуемых материалов

Размещение наблюдателей не обеспечивает должного контроля над процессом голосования

В кабинах для тайного голосования находятся агитационные материалы, карандаши

НАРУШЕНИЕ В ОФОРМЛЕНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ:

Page 33: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Будьте корректны и дипломатичны в общении

Требуйте только то, что положено по закону

Будьте настойчивы

Не стесняйтесь

Знакомьтесь с другими наблюдателями, членами комиссии с правом совещательного голоса, представителями СМИ и членами УИК

В ТЕЧЕНИЕ ДНЯ:

Page 34: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

НАЧАЛО И ХОДГОЛОСОВАНИЯ

Page 35: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Непосредственно перед наступлением времени голосования пустые ящики для голосования предъявляются для осмотра, затем опечатываются

Оглашение числа проголосовавших досрочно, вскрытие конвертов, опускание бюллетеней в стационарные ящики

Избирательный участок открывается в 8 часов утра

Число переносных ящиков должно соответствовать решению ТИК по данному участку (в любом случае не больше трех)

Все ящики для голосования находятся в поле зрения наблюдателей

Члены комиссии расписываются в получении бюллетеней

Хранение бюллетеней не должно создавать предпосылки для нарушений

Неиспользованные открепительные удостоверения погашены до начала голосования (если не было досрочного голосования)

НАЧАЛО ГОЛОСОВАНИЯ:

Page 36: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Наблюдателю необходимо выяснить и записать после осмотра помещения, знакомства с комиссией:- число полученных бюллетеней- Число полученных и выданных

открепительных удостоверений- число избирателей, включенных в список

избирателей- число поданных заявок на выездное

голосование- число проголосовавших досрочно

НАЧАЛО ГОЛОСОВАНИЯ:

Page 37: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Книги списка избирателей должны быть сброшюрованы, прошиты, страницы пронумерованы, на титульной странице указан порядковый номер книги и общего количества книг, на сшивке(последнем листе) подписаны председателем УИК и заверены печатью УИК

НАЧАЛО ГОЛОСОВАНИЯ:

Page 38: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

До начала голосования не предъявлены ящики для голосования, либо ящики предъявлены в опечатанном виде, либо не опечатаны после предъявления

Незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня

Массовая доставка избирателей на избирательный участок, массовое голосование по открепительным удостоверениям

Вброс бюллетеней обнаружен до начала или во время голосования

НАРУШЕНИЯ ДО НАЧАЛА ГОЛОСОВАНИЯ И В ХОДЕ ГОЛОСОВАНИЯ

Page 39: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Избиратель не предъявляет требуемого документа (паспорт гражданина РФ)

Избиратель предъявляет чужой документ

Избиратель не расписывается в получении бюллетеня

Члены комиссии делают «лишние» записи в списке избирателей

Одни и те же лица голосуют неоднократно

НАРУШЕНИЯ ДО НАЧАЛА ГОЛОСОВАНИЯ И В ХОДЕ ГОЛОСОВАНИЯ

Page 40: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Избиратели заходят в кабины группами

Члены комиссии выдают бюллетеней больше одного бюллетеня (если проводятся несколько выборов – больше одного комплекта бюллетеней)

Избирателю «подсказывают», за кого надо голосовать

НАРУШЕНИЯ ДО НАЧАЛА ГОЛОСОВАНИЯ И В ХОДЕ ГОЛОСОВАНИЯ

Page 41: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Вбросы бюллетеней в стационарные ящики

Агитацию в любой форме (в том числе лотерей)

Махинации со списком избирателей

Нахождение на территории комиссии посторонних лиц (представителей управ и пр.)

Массовое голосование по открепительным удостоверениям и без них

В ХОДЕ ГОЛОСОВАНИЯ В ПОМЕЩЕНИИ УИК НЕОБХОДИМО ИСКЛЮЧИТЬ:

Page 42: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

На основании письменных и устных обращений избирателей формируется реестр, он закрывается в 14.00

Все устные обращения после возвращения группы с выездного голосования должны быть подтверждены письменными заявлениями

Если на выездное голосование едут несколько групп, каждая берет с собой выписку из реестра, а не сам реестр

Исключен поквартирный обход и агитацияПо завершении голосования составляется акт, в

котором указано:количество заявлений избирателейколичество выданных, использованных

бюллетенейперечень лиц, присутствовавших при

голосовании

ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ:

Page 43: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Реестр формируется не по заявлениям избирателей, а на основе списков, поданных органами соцзащиты, ветеранскими организациями и т.п.

Число получаемых выездной группой бюллетеней превышает число лиц, внесенных в выписку из реестра, более, чем на 5%

Паспортные данные в заявлениях не соответствуют данным, указанным в реестре, списке избирателей

В выписку из реестра добавлены новые фамилии

В ходе голосования на избирателей оказывается давление

В состав выездной комиссии не включены наблюдатели

НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ГОЛОСОВАНИЯ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ:

Page 44: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ

Page 45: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Если у Вас есть видеокамера, постарайтесь заснять весь процесс подсчета голосов.

При каждом включении камеры озвучивайте текущее время, место съемки, свою фамилию и статус («наблюдатель, направленный …»).

ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ

Page 46: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Подсчет голосов начинается незамедлительно после окончания голосования, проводится без перерывов

О начале подсчета извещаются все члены УИК и лица, имеющие право присутствовать при подсчете

Наблюдателю обеспечен обзор всех действий членов УИК

Все данные подсчета одновременно заносятся в протокол и в его увеличенную форму

ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

Page 47: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Погашение неиспользованных бюллетеней, оглашение их числа

Оглашение числа неиспользованных открепительных удостоверений

Оглашение количества полученных бюллетеней

Работа со списком избирателей (число избирателей, число выданных бюллетеней в помещении и вне помещения, число выданных открепительных, число проголосовавших по открепительным)

ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

Page 48: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

После окончания работы со списком избирателей книги списка избирателей убираются в сейф.

Письменные принадлежности остаются только у председателя и секретаря.

ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

Page 49: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Сортировка и подсчет бюллетеней проводится открыто и гласно :

каждый бюллетень демонстрируется присутствующим, и его содержание

(где поставлена отметка) оглашается.

ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

Page 50: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Подсчет начинается с бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках (оглашаются данные о числе избирателей, проголосовавших с использованием данного ящика)

Вскрытие стационарных ящиков

Бюллетени из стационарных ящиков смешиваются с бюллетенями из переносных ящиков

ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

Page 51: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Производится сортировка бюллетеней, вначале по видам выборов, затем по кандидатам. Производится подсчет голосов, поданных за кандидатов (списки кандидатов)

В процессе всех действий данные заносятся в протокол и его увеличенную форму

Выполняется поверка контрольных соотношений

ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

Page 52: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПОДСЧЕТА БЮЛЛЕТЕНЕЙ ИЗ ПЕРЕНОСНЫХ ЯЩИКОВ:

ЕСЛИ обнаружено, что число бюллетеней в переносном ящике больше количества избирателей, проголосовавших с использованием данного ящика, то все бюллетени из этого ящика признаются НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ и НЕМЕДЛЕННО составляется

АКТ НО, как правило, такие бюллетени…

Page 53: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

… учитываются как действительные !

сами бюллетени не упаковываются отдельно , не опечатываются, а учитываются при дальнейшем подсчете

об этом факте не составляется АКТ

НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПОДСЧЕТА БЮЛЛЕТЕНЕЙ ИЗ ПЕРЕНОСНЫХ ЯЩИКОВ:

Page 54: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

При непосредственном подсчете голосов избирателей н е р а з р е ш е н о п р и с у т с т в о в а т ь н а б л ю д а т е л я м

Члены УИК с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, пользуются письменными принадлежностями

Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, не обеспечен обзор действий членов УИК

До начала подсчета не погашены неиспользованные бюллетени

Бюллетени неустановленной формы учитываются при подсчете голосов. Они не упаковываются отдельно и не опечатываются

Данные подсчета не вносятся одновременно с заполнением протокола в увеличенную форму протокола

НАРУШЕНИЯ ПРИ ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ

Page 55: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

ИТОГОВОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ

И ПОДПИСАНИЕ ПРОТОКОЛА

Page 56: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Сразу после окончания подсчета голосов проводится итоговое заседание комиссии, на котором: Рассматриваются все поступившие жалобы

Подписывается протокол об итогах голосования

ИТОГОВОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ

Page 57: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

В случае, если:

нарушен указанный выше порядок подписания протокола

протокол подписывается за лиц, не присутствовавших при его составлении

итоговое заседание не проводится

жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов не рассматриваются и не учитываются

Нарушение процедуры составления протокола об итогах голосования:

Page 58: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

НАРУШЕНИЕ УКАЗАННОГО ПОРЯДКА ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ

ПРИЗНАНИЯ ПРОТОКОЛА Н Е Д Е Й С Т В И Т Е Л Ь Н Ы М !!!

Нарушение процедуры составления протокола об итогах голосования:

Page 59: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Заверенные копии протокола об итогах голосования должны выдаваться немедленно после подписания протокола об итогах голосования

Нарушение процедуры составления протокола об итогах голосования:

Page 60: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Содержание протокола УИК об итогах голосования, переданных в ТИК, должно соответствовать полученным копиям протоколов

В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, ТИК признает итоги голосования недействительными.

Нарушение процедуры составления протокола об итогах голосования:

Page 61: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

НАРУШЕНИЕ УКАЗАННОГО ПОРЯДКА ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ

ПРИЗНАНИЯ ПРОТОКОЛА Н Е Д Е Й С Т В И Т Е Л Ь Н Ы М !!!

Нарушение процедуры составления протокола об итогах голосования:

Page 62: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

1. копия подписана председателем комиссии, его заместителем или секретарем

2. на копии проставлена надпись «копия №_» (указывается номер копии по реестру)

3. на копии сделана запись «верно» или «Копия верна»

4. проставлены дата и время (часы, минуты) заверения копии

5. указаны фамилия, инициалы и должность подписывающего лица

6. поставлена печать УИК

ЭТИ РЕКВИЗИТЫ НУЖНО ЗНАТЬ НАИЗУСТЬ!

Копия протокола считается заверенной, если:

Page 63: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ

НАРУШЕНИЙ

Page 64: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Если нарушение несущественно – жалобу можно не составлять.

Просто сделайте замечание. Скорее всего, нарушение будет незамедлительно устранено.

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

Page 65: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Если нарушение существенное, то обжаловать его можно:

1) В УИК2) В территориальную избирательную комиссию

(ТИК)3) В суд4) В органы прокуратуры5) В органы полиции

Для составлении жалобы используйте конструктор жалоб из «Дорожной карты»!!!

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

Page 66: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

a) составьте жалобу на нарушение в двух экземплярах: один экземпляр вручите председателю комиссии для приобщения к первому экземпляру протокола об итогах голосования, на втором экземпляре попросите сделать отметку о приеме (в случае отказа в приеме - зафиксируйте на первом экземпляре и подпишите у свидетелей);

b) постарайтесь немедленно сообщить о нарушении на горячую линию.

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

ЖАЛОБА В УИК

Page 67: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Правильно оформленная жалоба должна содержать:ДатаВремя (часы – минуты)Четко изложенная суть нарушения (из Дорожной

карты)В описании нарушения необходимо указывать

персонально нарушающих закон, например: Перед началом голосования не были предъявлены ящики для голсования. Несмотря на мое устное обращение, председатель УИК Иванов Леонид Ильич отказался предъявить ящики для осмотра

Подписи желательно трех человек (ваша и других наблюдателей, или членов комиссии с совещательным / решающим голосом, или избирателей)

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

ЖАЛОБА В УИК

Page 68: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Целесообразно обжаловать в суд только решения избирательных комиссий:А) об отказе в допуске в помещение для голосованияБ) отстранении от участия в работе УИК и удаленииВ) наличие расхождений в сведениях, содержащихся в полученной копии протокола и официальных итогах голосованияС заявлением необходимо обращаться в районный суд по месту нахождения УИК. Заявление рассматривается в день голосования немедленно.

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

ОБЖАЛОВАНИЕ В СУДЕ

Page 69: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

В прокуратуру можно подать жалобу или заявление:заявление - просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

ОБЖАЛОВАНИЕ В ПРОКУРАТУРУ

Page 70: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

ОБЖАЛОВАНИЕ В ПРОКУРАТУРУ

Page 71: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 ФЗОГ правоохранительные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

ОБЖАЛОВАНИЕ В ПРОКУРАТУРУ

Page 72: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

В органы полиции целесообразно подавать только заявления о совершенных административных правонарушениях, право составления протоколов по которым имеется у данного правоохранительного органа.

ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

ЗАЯВЛЕНИЯ В ПОЛИЦИЮ

Page 73: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

Page 74: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

51 статья Конституции РФ :…никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников….

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

Page 75: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Если полицейский угрожает Вам без предъявления требований – реагировать не надо.

Если полицейский предъявил требования – Вам следует подчиниться.

(законность этих требований потом рассмотрят адвокаты и юристы)

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

Page 76: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Подчиняйтесь требованиям сотрудника полиции, не оказывайте сопротивления сотруднику полиции, не применяйте насилия в отношении сотрудника полиции и не оскорбляйте его публично.

По статье 318 УК РФ (лишение свободы на срок до 10 лет) будут квалифицированы, в том числе и такие действия:

отталкивание полицейского от себя, удержание полицейского за одежду, попытки тащить его, сбивание с полицейского головного убора, другие подобные действия, нанесение ударов или попытки их нанести, попытка задавить полицейского, управляя

автомобилем.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

Page 77: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

В случае совершения полицейским противоправных действий:

• Звонить дежурному прокурору• Звонить 02• Дежурному в ОВД

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

Page 78: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Нарушение прав избирателяВыдача протокола с нарушением законаПодкуп избирателей и осуществление

благотворительной помощиНезаконная выдача и получение бюллетеняНарушение установленного законом порядка

подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов»

КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Page 79: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей

Те же деяния : а) соединенные с подкупом, обманом,

принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения;б) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

Page 80: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"

Фальсификация избирательных документов

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

Page 81: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании,

либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума,

либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, или вымышленных лиц,

либо фальсификация подписей избирателей, в списках избирателей,

либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей,

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

Page 82: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей,

либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов

избирателей, либо подписание членами избирательной комиссии,

протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования,

либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования,

либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения,

либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

Page 83: ВЫБОРЫ 2015: НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

УДАЧИ !!!