Контрактная система России 2014

Минэкономразвития РоссииДепартамент развития контрактной системы

ПРЯМАЯ ЛИНИЯ С ДИРЕКТОРОМ ДЕПАРТАМЕНТА

РАЗВИТИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

М.В. ЧЕМЕРИСОВЫМ

по вопросам реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственныхи муниципальных нужд»

25 февраля 2014

2

Содержание

О перспективах развития контрактной системы в 2014 году

Об общественном обсуждении крупных закупок

О совместных разъяснениях Минэкономразвития Россиии Федеральной антимонопольной службы

Ответы на вопросы

докладчик: Чемерисов М.В. директор Департамента

докладчик: Икрянников С.Е. заместитель директора Департамента

докладчик: Готовцев Д.А. заместитель директора Департамента

Ведущий: Бородовский М.Б. - Председатель Форума контрактных отношений

3










4О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ


СОКРАЩЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ И ФИНАНСОВЫХ ИЗДЕРЖЕК

ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ, ПОВЫШЕНИЕ

УДОБСТВА ДЛЯ РАБОТЫ ЗАКАЗЧИКОВ И ПОСТАВЩИКОВ

ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ

5КАК БУДЕМ ДОСТИГАТЬ ПОСТАВЛЕННУЮ ЦЕЛЬ?


I. Изменения в законодательство

1 пакет изменений

поэтапный переход на электронные процедуры определения поставщика

решение проблемы «5%» для заказчиков с объемом закупок до 2 млн. руб.

решение проблемы закупок территориальных и участковых комиссий

упрощение закупок услуг по аренде недвижимого имущества

устранение отдельных неточностей и неоднозначности формулировок(март-апрель 2014)

2 пакет изменений(май-июль 2014)

Изменение в КОАП в части конкретизации ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе:

- ответственность за планирование

- ответственность за нормирование

- и т.д.

6КАК БУДЕМ ДОСТИГАТЬ ПОСТАВЛЕННУЮ ЦЕЛЬ?(продолжение)


I. Изменения в законодательство

3 пакет изменений

урегулирование вопросов привлечения экспертов

(4 квартал 2014)

II. Создание библиотеки типовых контрактов (типовых условий контрактов)

III. Введение реестра банковских гарантий

IV. Введение нормирования закупок

V. Разработка порядков определения НМЦК для наиболее сложных закупок, в том числе для КЖЦ

Определение порядка и случаев банковского сопровождения контрактовVI.

7НА ЧТО РЕКОМЕНДУЕМ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ


СЛЕДИТЕ ЗА НОВОСТЯМИ

ZAKUPKI.GOV.RU

Принятие актов Правительства Российской Федерации о запретах и ограничениях допуска для товаров иностранного происхождения

Принятие приказа Минэкономразвития России об условиях допуска товаров

Обновление раздела «Часто задаваемые вопросы»

Электронные

процедуры

1 3

Возможность подачи заявки 24 часа в суткииз любого региона

Рост возможностей для контроля (автоматизированный контроль)

2 4Простота, понятность,открытость, удобство

Анонимность рассмотрениязаявки, снижение рисков сговора

8ПРЕИМУЩЕСТВА ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР


1 ИЮЛЯ

2014

9ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ

1 ЯНВАРЯ

2015

1 ИЮЛЯ

2015

1 ЯНВАРЯ

2016


Федеральные заказчики

Заказчики субъектов РФ

Муниципальные заказчики

(городские округа, муниципальные районы)

Муниципальные заказчики

(сельские поселения)

ОБЩИЕ ПОДХОДЫ К ПОСТРОЕНИЮ АЛГОРИТМОВ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР

10


Анонимность подачи заявок

Обезличенная оценка заявок по критерию качества

Автоматическое формирование электронной площадкой

итогового протокола

Раскрытие информации о ценовых предложениях только

в итоговом протоколе

Информирование каждого участника только о результатах

оценки его заявки и лучшей цене, введение «переторжки»

Устраняются возможности

для сговора участников

Сокращается субъективизм

оценки заявок

Как предполагается реализовать

Сокращается риск

преднамеренных искажений

и случайных ошибок

Уменьшается возможность

«подгонки» итогового результата

под своего поставщика

Развитие возможностей для

добросовестной конкуренции

Что достигается

11










12ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ КРУПНЫХ ЗАКУПОК (общие положения)


Закупки, подлежащие обязательному

общественному обсуждению, не могут

быть произведены без проведения такого

обсуждения

Свыше 1 млрд. рублей – применяется порядок

Минэкономразвития России

Иные случаи – могут устанавливаться актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

!

13ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ КРУПНЫХ ЗАКУПОК (1 этап)

Департамент развития контрактной системы

отмена проведения закупки

Обсуждение на zakupki.gov.ru информации, включенной

в план-график

Проведение очных

публичных слушаний

Протокол 1

a

b

c

продолжение подготовки к проведению закупки без учета результатов обязательного общественного обсуждения

продолжение подготовки к проведению закупки c учетом результатов обязательного общественного обсуждения

не менее 10 днейне менее 20 (10) дней

либо

либо

либо

14ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ КРУПНЫХ ЗАКУПОК (2 этап)


отмена определения поставщика

Обсуждение на zakupki.gov.ru извещения и

документации

Протокол 2

a

b

c

продолжение проведения закупки без внесения изменений в извещение и документации о закупки

продолжение проведения закупкиc учетом изменений в извещение и документации о закупки

либо

либо

либо

с момента размещения извещения и документации до срока возможно отмены закупки (ст. 36 44-фз)

15










Установленные в статье 56

сохранение объектов культурногонаследия;реставрация музейных предметов ит.д.

Установленные Правительством РФ

(постановление № 1089)

объекты атомной энергии;ядерный оружейный комплекс;питание образовательных учреждений;строительство > 150 млн. руб.

Случаи проведения конкурса

с ограниченным участием

Дополнительные

требования к участникам

установлены в соответствии со статьей 31

установлены Правительством РФ

(постановление № 1089)

Конкурс с

ограниченным

участием не

проводится*

Заказчик вправе

провести конкурс

с ограниченным

участием*

Письмо Минэкономразвития России

и ФАС России от 21 февраля 2014 г.

№ 3422-ЕЕ/Д28и, АЦ/6139/14 *В случае проведения иной процедуры,

предусмотренной Законом №44-ФЗ

дополнительные требования не устанавливаются!

СОВМЕСТНЫЕ РАЗЬЯСНЕНИЯ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И ФАС РОССИИ

16


закупка объявлена до 31 декабря 2013 г.

Закупка объявлена и проведена

в соответствии с Законом № 94-ФЗЗакупка продолжается

в соответствии с 94-ФЗ

заключение контракта;внесение изменений;

отмена закупки;рассмотрение заявок;

и т.д.

Письмо Минэкономразвития России

от 27 декабря 2013 г. № 29401-ее/д28и

и ФАС России от 30 декабря 2013 г. № АД/53811/13


СОВМЕСТНЫЕ РАЗЬЯСНЕНИЯ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И ФАС РОССИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

17

18










Минэкономразвития России

Департамент развития контрактной системы

Контрактная система России 2014

Education

Transcript of Контрактная система России 2014