金 建 明 2013 年 8 月

如何反映社情民意信息

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反映社情民意信息工作反映社情民意信息工作

就是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士， 围绕改革发展中党委政府重视、人民群众关注的重要问题， 通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见， 帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性工作。

主要汇报五方面问题

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一、反映社情民意信息工作的发展历程

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政协反映社情民意信息工作，源于 1954年 12月 19日毛泽东同志召集参加政协会议的部分党内外人士座谈时，提出的人民政协的五大任务之一——反映意见。

一、反映社情民意信息工作的发展历程

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真正把反映社情民意作为政协的一项经常性工作，是1994 年 11月 5 日全国政协八届第 20次主席会议上，李瑞环正式提出的。

一、反映社情民意信息工作的发展历程

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2004 年 3 月，政协章程修正案把参政议政列为政协的一项主要职能后，反映社情民意同专题调研被作为参政议政的两项主要工作来加强。

一、反映社情民意信息工作的发展历程

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中共中央 2006年 5 号文件提出：要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。

一、反映社情民意信息工作的发展历程

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通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。

一、反映社情民意信息工作的发展历程

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反映社情民意信息工作很快在各级政协普遍展开，并得到稳步发展，具体表现为“六有”：

六有

二、反映社情民意信息的主要类型

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这类信息主要是反映政协委员和各界人士，对党政机关重大方针政策的制定与实施的建议和意见，以及对社会上普遍关注的热点、难点和冷点问题的反映及建议等。

一是建议型信息

二、反映社情民意信息的主要类型

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这类信息主要是对国家宪法、法律、法规的实施情况、重大方针政策的贯彻落实，以及对政府机关及其工作人员转变作风、提高办事效率、加强廉政建设等方面进行民主监督，提出的建议和批评。

二是监督性信息

二、反映社情民意信息的主要类型

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这类信息主要是在党委、政府重大方针政策贯彻落实后，需要反馈给党政部门的各种建议和意见。

三是反馈型信息

二、反映社情民意信息的主要类型

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这类信息是对重大突发事件、严重自然灾害的情况分析和防治对策，对重大社情动态的反映，特别是对消除隐患、维护社会稳定的意见和建议等。

四是警示型信息

三、反映社情民意信息的选题方向

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一是突出反映全局性的重大问题

带有全局性的重大问题应成为报送信息的重点。

三、反映社情民意信息的选题方向

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二是注意反映关系群众切身利益的突出问题

群众利益无小事，政协委员是本界别的代表人士，委员与本界别的群众有密切的联系，政协有条件也有责任及时反映各界群众关心的突出问题。

三、反映社情民意信息的选题方向

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三是善于捕捉带有倾向性的问题

有些事出现苗头，看似很小，容易被忽视，但如果带有倾向性，若不及时注意防范，就可能发展成影响全局的大问题。

三、反映社情民意信息的选题方向

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四是注意反映新的情况和建议

报送信息要尽可能有新的内容，避免上报那些内容陈旧、建议雷同的信息，要想人所未想，言人所未言。即使反映一些老问题，也应选择新的角度，提出鲜活的见解或思路。

三、反映社情民意信息的选题方向

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Ⅰ扬长避短，发挥优势求深度

在选择社情民意的题目之前，必须分析自身的优势，选择一些最能发挥自身优势的题目，深入调研，力求做深、做新、做实。

三、反映社情民意信息的选题方向

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委员选择社情民意课题

要抓住三个优势

委员选择社情民意课题

要抓住三个优势

专业优势

界别优势

联系广泛优势

三、反映社情民意信息的选题方向

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政协社情民意信息的含金量在于着眼于大局，服务于决策，不管是大课题，还是小课题，凡是有利于党政领导决策的，凡是有利于解决群众利益的，就是有价值。反之，就是没有价值或价值不大。

Ⅱ小中见大，突出重点看实效

三、反映社情民意信息的选题方向

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选择宏观课题还是微观课题，还有一个承担课 题能力问题。

要能大则大，能小则小，有所为，有所不为，对于力不能所及的绝不勉强。

三、反映社情民意信息的选题方向

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我们要学会对热点问题进行冷思考，准确预测事物发展的基本趋势，既看到事物发展的正效应，更注意事物发展的负效应，敢于为党政领导提出能起警醒作用的意见和建议。

Ⅲ冷热结合，把握趋势深思考

三、政协反映社情民意信息的选题方向

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为什么要对冷点问题进行热思考：

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对一些课题，党政领导已经十分重视，如果我们跟着去做，会产生重复。

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围绕冷点问题参政议政，所提出的意见和建议未必没有价值。

四、反映社情民意信息的基本原则

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不 能违背事实

不 能违背政策和法律

不 能违背程序

四、反映社情民意信息的基本原则

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1 2 3

有情况 有分析 有建议

四、反映社情民意信息的基本原则

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1.领导重视，提高认识； 2.加强宣传，营造氛围； 3.教育培训，提高素质；

4.健全政策法规，完善制度； 5.组织协调，形成机制； 6.增加投入，依靠科技； 7.加强监督，全面落实； 8.总结反思，借鉴经验。

——网友微博总结官话“万能八条”

四、反映社情民意信息的基本原则

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该快则快

该缓则缓

快慢适度

把握时机

四、反映社情民意信息的基本原则

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1 2 3

党派性 界别性咨政性

五、采写社情民意信息的基本方法

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特点角度

要站在党政领导的高度思考问题

要站在大局的高度思考问题

五、采写社情民意信息的基本方法

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特点语言

五、采写社情民意信息的基本方法

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用语实在

简明扼要

突出特色

巧妙用语

五、采写社情民意信息的基本方法

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政协社情民意反映的不是一级政协组织的意见，而是委员或党派成员个人的意见和看法，因此，每篇信息稿件都要标明政协委员或党派成员的身份和实际所从事的工作的身份。

五、采写社情民意信息的基本方法

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五是要利用好反映的渠道

1.通过会议反映信息1.通过会议反映信息

五、采写社情民意信息的基本方法

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2.从调研视察中发现信息2.从调研视察中发现信息

将一些重要情况，某些单项性或时效性、专业性较强的意见建议，不宜在调查报告中反映或在调研报告中反映不充分的意见和建议，整理成社情民意信息。

五、采写社情民意信息的基本方法

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3.注意在平时捕捉信息3.注意在平时捕捉信息

善于从中央文件、各级党委文件和各种会议精神中了解党委政府对信息的需求； 善于从报纸、电视、广播新闻中捕捉信息的需求； 善于从客观情况的发展中分析信息需求； 善于从上级精神和基层实际的结合上判断信息的需求。

五、采写社情民意信息的基本方法

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4.将有些提案或大会发言转化成社情民意信息 4.将有些提案或大会发言转化成社情民意信息

委员在政协会议上的发言和提案大多是围绕党委政府的中心工作和群众反映的热点问题提出的意见建议，有的还是经过调查研究后整理的 , 反映的问题针对性强 , 有深度。

把大会发言或提案转化为信息，可减少中间环节 , 直送党政领导 , 更有利于及时解决问题。

五、采写社情民意信息的基本方法

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发展历程 从政协建立开始就有1994年 11月 5 日全国政协八届二十次主席会议正式提出

时 间 征集相对集中在政协全会期间 采集时间主要在闭会期间

内 容 比较微观，意见建议主要针对本地区

内容相对广泛，可以是对党和国家的路线方针政策的贯彻落实情况的反映，可以反映动态，也可以提出一些观点和见解

供 体只能由政协的各参加单位、各专委会、政协委员提出，且不能越级

方方面面都可以反映，且可以越级

与 区别 与 区别

社情民意信息

提 案

五、采写社情民意信息的基本方法

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受 体 分办范围明确，主要在部门 报送党政领导同志，是直通车

紧迫性 从提出、立案、交办，到办理、反馈，要有几个月

从提出、编发到领导批示只要几天时间

篇幅上 往往较为详细，文字也较多 较短，一事一报核定程序 要立案 经政协领导审定后报送

文字表述

基本上是原文交办，提案工作机构不作文字修改

以内刊形式报送，在保持“原汁原味”的前提下对文字作一些必要的修改

反馈要求 必须件件有答复 不一定件件都有领导批示

与 区别 与 区别

社情民意信息

提 案