湖北 · 咸宁市广播电视大学 陈林

宜昌 2012 年 11 月

国家开放大学基层教学点教育质量保证体系研究

一、选题背景：（一）全面提高教育质量是高等教育

内在发展的必然要求 ( 政策背景 ) 。 从高等教育功能方面，提高教育质量是高

等教育永恒的命题。 从高等教育发展方面，提高教育质量是

内在要求。

2006 年经济合作与发展组织政策报告提出“高等教育面临一项崭新任务：超越增长，使高等教育不仅更大而且更好 ”；

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年 ) 》明确提出“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”；

2012 年党的十八大报告提出“着力提高教育质量”、“推动高等教育内涵发展”。

构建科学、有效的教育质量保证体系，全面提高高等教育质量，既是我国政府和社会关注的重要问题，也是高等教育自身发展的永恒命题。

（二）全面提高教育质量是电大向国家开放大学转型的必然要求 ( 现实背景 )

1 、覆盖全国城乡面向成人的电大系统远程教育质量本身就令社会关注

组织系统复杂和规模庞大带来的质量保证的系统性特点；

师生分离，教与学不受时空限制带来教学过程质量监控远程性特点；

学生自主性学习辅以教师个别化指导带来的教学过程质量监控个别性特点；

运用现代教育技术和多种媒体开展教学带来的质量保证手段信息化特点；

教育对象组成复杂、利益诉求不一 ，基层电大教学点发展水平参差不齐造成的质量标准不统一特点；

基层教学点资源整合与共建合作带来的教学实施和管理难度增大，导致教学质量保证复杂性特点；

远程教育教学质量无统一标准，质量监控与评价的不均衡性特点。

2 、电大向国家开放大学的战略转型中，基层教学点教育质量保证体系的建立与完善尤为重要

国家开放大学实现内涵发展需要建立健全一个规范化、制度化的质量保证体系。

基层电大教育质量保证体系直接关系到国家开放大学的建设和远程教育的健康发展。

“ 质量是衡量一所现代远程大学成功与否的一个重要标志”

－丹尼尔

（三）提高教育质量要加强对现代远程教育质量保证体系的研究（学术背景）

1 、国外高等教育质量保证体系 美国：以认证制度为核心的高等教育评估体系； 英国：内部质量控制和外部质量保证相结合的质量保证体系； 澳大利亚：联邦政府、州与地方政府、大学、大学质量保证署以及澳大利亚学历资格评定框架署组成的五位一体的质量保证体系。

亚洲 ：陈丽通过对亚洲典型国家现代远程教育质量保证的调查研究，发现尽管亚洲各个国家质量保证的基本模式、组织形式、内容框架不尽相同，但是远程教育质量保证目的的全面性、远程教育质量观的同一性趋势、远程教育质量评估机构和标准的权威性与公信力、远程教育质量保证标准的科学性等内容值得我国借鉴。

启示： （ 1 ）政府的指导性评价与学校自身的诊断性评价相结合；

（ 2 ）建立科学、合理、具可操作性的质量指标体系；

（ 3 ）践行“外适性”质量观，重视社会各界对学校教育教学质量的监控与评价；

（ 4 ）重视高等教育多元化趋势，实施监控与评价的分类指导。

2 、国内远程教育质量保证体系研究 李葆萍：远程教育质量保证模式是一个动态的

模式结构，由政策体系、组织体系、人员体系、教 / 学服务体系和评价考核体系构成远程教育保证体系框架。

马少军：提出开放教育建立三维质量保证体系，由教学质量保证体系、管理质量保证体系、质量监控保证体系相互作用来保证开放教育质量的有效运行。

杨亭亭：质量保证体系由教育系统设计、教学过程实施、办学基本条件、教育系统评估组成。

部分高校引进了 ISO9000 质量保证体系，认为产品是过程或活动的结果，学校工作的本质是教育服务，评价标准是教育服务是否达到规范要求，顾客是否满意（学生、用人单位、社会）。

上海电大： 6S 质量保证体系，由理念

系统、规范系统、组织系统、实施系统、监控系统、评估与反馈系统组成。

郑州电大： 4 个保证质量保证体系，由思想观念体系、制度体系、组织体系、评估体系形成一个质量保证机制模型。

湖北电大：三维一体教学管理模式，由教学管理制度、教学管理队伍和网络化教学管理平台来保证开放教育教学质量。

启示： （ 1 ）远程教育质量保证体系是一个整体、一个系统，

既是静态的，又是动态的，既包括目标要求，又包括过程控制和评估考核；

（ 2 ）对远程教育质量保证体系的研究，宏观与中观层面的较多，对微观层面的基层教学点研究较少。

（ 3 ）影响远程教育质量的主要因素包括教学设计与资源（专业设计、课程设计、教学资源）、教学设施与队伍（办学网络、教学设施、队伍建设）、教学过程与管理（教学过程、学习支持服务、教学管理），但对质量意识，质量文化等因素也日益重视。

二、课题研究的基本思路与方法 （一）研究的内容和目标 本研究通过对湖北省基层教学点教育质量保证体系的研究，总结基层教学点自开放教育办学以来在教育质量保证方面取得的经验与问题，在借鉴国内外高等教育质量保证体系研究的基础上，从质量文化方面、组织制度方面、教学设施与队伍方面、教学过程与管理方面、监控与评估方面提出建设适合基层教学点的开放教育质量保证体系，确保开放教育在一个规范化、制度化的平台上运作，提升基层教学点办学质量。

（二）研究的基本思路 1. 对相关概念进行界定，明确研究对象、研究范围。

2. 对远程教育质量体系建设方面的资料进

行收集、整理、分析，通过文献研究掌握已

有的成果与进展，为本课题的研究提供思路

与思想上的准备。

3. 选取湖北省部分基层教学点进行调研，了解基层教学点质量保证体系的现状。 4. 结合调研成果，总结开放教育在教育质量保证体系建设方面取得的成果与经验，分析存在的问题与原因。 5. 提出适应基层教学点的开放教育质量保证体系基本框架，并把研究成果与教学实际进行有机结合，对研究成果进行必要的实证，在实践中总结、修改、提高。

（三）研究的方法与理论基础1. 研究的基本方法（ 1）文献研究法。（ 2 ）问卷调查法。（ 3 ）个别访谈法。（ 4 ）行动研究法。

（三）研究的方法与理论基础2. 研究的理论基础（ 1 ）管理学中控制理论、系统

理论（ 2 ）质量管理理论（ 3 ）教育评估理论

三、课题研究进度及具体措施（一）前期准备阶段（ 2012年 8月—— 12

月） 确定项目组成员，成立课题组；确定研究方向，制定课题研究计划；落实分工和研究内容；收集整理国内外相关资料，开展理论学习与研究；邀请有关领导和专家到我校就本课题进行论证。

（二）课题研究阶段（ 2013年 1－ 12月） 2013.1 － 3 月 制定课题研究方案。 2013.4 － 7 月 进行研究的相关性调查、访谈、个案研究，整理和分析资料，并撰写相关调查报告、论文。 2013 年 8 － 12 月 交流各成员研究成果；初步

完成各部分研究报告；

（三）总结成果阶段（ 2014年 1—7月） 对各成员研究成果进行必要的实证研究，去粗取精、去伪存真，从感性材料中发掘规律性。 研究讨论课题报告，形成课题研究的总结报告；报请有关部门进行成果鉴定。

四、完成课题可行性分析1 、课题组成员长期从事基层教学点教学与教务管理工作，对

开放教育教学管理有丰富的实践经验。2 、课题组成员组成结构科学合理、具有相关的学术背景和研

究经验，积累了一定的研究成果，为本研究奠定了基础。3 、省、市、县各级电大对本研究的支持与关心 （ 1 ）省电大教务处、科研处对本课题的关注与帮助。 （ 2 ）咸宁市电大高度重视教学科研工作，并提供了很好的

研究样本。 （ 3 ）咸宁市电大系统健全，各县级教学点积极支持与配合；与其他市（州）电大沟通密切、有助于开展研究。

敬请指教！

谢谢大家！！