1

Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау

агенттігінің (Монополияға қарсы агенттік)

2011 жылғы жұмысының қорытындылары

және 2012 жылға арналған міндеттері туралы

Астана - 2012 жыл

Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігі (Монополияға қарсы агенттік)

2

Об итогах работы

Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)

за 2011 год и задачах на 2012 год

Астана - 2012 год

Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)

3

Приоритетные направления деятельности АЗК РК

• Усиление борьбы с антиконкурентными соглашениями и согласованными действиями, злоупотреблениями доминирующим положением, недобросовестной конкуренцией

• Проведение анализов товарных рынков и осуществление контроля за экономической концентрацией

• Снижение административных барьеров для улучшения предпринимательского климата и пресечение антиконкурентных действий государственных органов

• Сокращение доли государственного участия в экономике

• Взаимодействие с зарубежными антимонопольными органами

Слайд 1

4

Расследования нарушений антимонопольного законодательства

Слайд 2

Доля проведенных расследований в отношении субъектов рынка в разрезе отраслей

39%

17%14%

8%

22%

Промышленность

ТЭК

Связь

Фин.рынки

Иные рынки

5

Динамика проведенных расследований нарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан

124

131

128

120

122

124

126

128

130

132

2009 год 2010 год 2011 год

Решения2009 год

2010 год

2011 год

Адм. дела 34 94 99

Предписания 56 20 17

Передача в фин.полицию

- - 2

Прекращено 34 17 10

Слайд 3

6

Расследования, проведенные на продовольственных рынках

Слайд 4

Доля выявленных нарушений от общего объема завершенных расследований в

разрезе отраслей

30%

24%19%

14%

7% 6%

Промышленность и сельское хозяйство ТЭКГосударственные органы Транспорт и связьФинансовые рынки Иные

4 с.р.

4 с.р.3 с.р.

2 с.р.3 с.р.

1 с.р

39 с.р.1 с.р.

6 с.р.

10 с.р.

11 с.р.

Справочно: всего было открыто расследования по Справочно: всего было открыто расследования по 8484 субъектам рынка, из них: возбуждены субъектам рынка, из них: возбуждены адм.дела с выявлением нарушений адм.дела с выявлением нарушений 5050, вынесены предписания 4, завершено без нарушений 32, , вынесены предписания 4, завершено без нарушений 32, находится на рассмотрении 1находится на рассмотрении 1

7

Расследования, проведенные на рынке ГСМ

В 2011 году Агентством по нарушениям антимонопольного законодательства расследована деятельность более 100 субъектов рынка оптовой и розничной реализации ГСМ.

По итогам данной работы были возбуждены дела об административных правонарушениях:

-в отношении 37-ми субъектов рынка по факту ценового сговора;

-в отношении 13-ти субъектов рынка по факту сговора по ограничению реализации ГСМ;

- в отношении 1-го субъекта рынка по факту злоупотребления своим доминирующим положением в части применения разных цен, а также необоснованного ограничения реализации ГСМ.

Слайд 5

8

Антиконкурентные соглашения и согласованные действия субъектов рынка

Установлено 29 фактов антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, по которым: возбуждены дела об административных правонарушениях по 28 расследованиям, в отношении 105 субъектов рынка; вынесены предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства по 1 расследованию.

Доля выявленных нарушений от общего объема в разрезе отраслей

18%

56%

26%

ТЭК Промышленность Иные

Слайд 6

9

Злоупотребление субъектами рынкасвоим доминирующим положением

Установлено 30 фактов злоупотребления субъектами доминантами своим доминирующим положением, по которых приняты решения:

о возбуждении дел об административных правонарушениях по 23 расследованиям;

о вынесении предписаний об устранении нарушений антимонопольного законодательства по 7 расследований

Слайд 7

Доля выявленных фактов злоупотребления доминирующим положением в разрезе видов

17%

23%

23%

11%

26%Установление монопольновысоких цен

Применение разных цен иусловий

Необоснованное сокращениепроизводства и (или) поставкитоваров Необоснованный отказ отзаключения договоров

другие

10

Расследования нарушений антимонопольного законодательства по недобросовестной

конкуренции

Доля выявленных нарушений в разрезе отраслей

48%

12%14%

7%

19% промышленность

связь

ТЭК

финасовые рынки

иные

Установлено 42 факта осуществления недобросовестной конкуренции, по которым было возбуждено 41 дело об административном правонарушении.

Слайд 8

11

Анализы товарных рынков

Проведено 45 анализов товарных рынков

Слайд 9

12

Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение

Слайд 10

Рынок телекоммуникаций

5

51 615

147 306

Снижение тарифов на услуги первичного доступа к сети Интернет после включения доминирующих

операторов в Реестр, тенге

Снижение межоператорских тарифов по передаче текстовых сообщений (СМС) в роуминге, тенге/СМС

113,58

20,44

ТОО "GSM Казахстан"

Снижение межоператорских тарифов по услуге GPRS (Мобильный Интернет) в роуминге

1 634,30

1 299,40

ТОО "GSM Казахстан"

Ранее действовавшие усредненные тарифы, тенге/1Mb

Усредненные тарифы по состоянию на декабрь 2011 года,тенге/1Mb

Снижение пороговой суммы для подключения к услуге роуминга

12 00015 000

4 0007 000

ТОО "GSM Казахстан" ТОО "Кар-Тел"

Тариф, действовавший в 2009-2010гг., тенге

Тариф по состоянию на декабрь 2011 года

Слайд 11

Уровень конкуренции на рынке авиаперевозок

19 а/м

9 а/м

5 а/м

11 а/м8 а/м

5 а/м

39 а/м

10 а/м

2 а/м

по СНГ Международные Внутри РК

с 1-й авиакомпаний с 2 авиакомпаниями с 3 и более авиакомпаниями по СНГ (33 авиамаршрута): 58% - 1 авиакомпания (а/к), 27,3% – 2 а/к, 15,1% - 3 и более а/к; международные (24 авиамаршрута): 45,8% - 1 а/к, 33,3% – 2 а/к и 20,5% - 3 и более а/к; внутренние (по РК) (51 авиамаршрут): 76,5% - 1 а/к, 19,6% – 2 а/к и 3,9% (2 а/м) - 3 а/к.

Авиамаршруты (а/м)

Слайд 12

15

Рынок безналичных платежей

Слайд 13

16

Контроль за экономической концентрацией

За 2011 год в Агентство поступило 296 ходатайств о предоставлении согласия на экономическую концентрацию

согласовано44%

прекращено7%

запрещено1%

согласия не требуют7%

не принято к рассмотрению

41%

согласовано не принято к рассмотрению согласия не требуют прекращено запрещено

Промышленность и с/х

25%

Фин. рынки6%

Транспорт и связь 20%

ТЭК 35%

Иные 14%

Фин. рынки Транспорт и связь ТЭК Иные Промышленность и с/х

Слайд 14

17

Антиконкурентные действия государственных органов

Расследования в отношении государственных органов

23%77%

Центральные государственные органы

Местные исполнительные органы

Установлено 15 фактов антиконкурентных действий государственных органов, по которым приняты решения :

-о вынесении предписаний об устранении нарушений по 8 расследованиям;

-о возбуждении дел об административных правонарушениях по 6 расследованиям;

-по 1 расследованию материалы переданы в правоохранительные органы.

Слайд 15

Работа по упорядочению деятельности субъектов квазигосударственного сектора

Госпредприятия

491

268

4059

АО, ТОО с участием государства

139

325

195

согласовано

согласовано с условием исключения из устава конкурентных видов деятельности

отказано

Слайд 16

19

Деятельность Агентства в сфере защиты прав потребителей

51%

3%

46%

сфера здравохранения

услуги жилищно - коммунального хозяйства

иные сферы (торговля, ремонт бытовой техники, автотранспорта, общепит,туризм и др.)

Всего поступило в государственные органы, акиматы областей, городов Астаны и Алматы

3794 обращений потребителей

на стадии рассмотрения

15%

рассмотрено 85%

Слайд 17

20

В рамках реализации Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции, ратифицированного Парламентом РК:

Сформирована Рабочая группа в составе представителей Минэкономики России и Республики Беларусь, Антимонопольной службы России и АЗК

Проведена работа по гармонизации конкурентного законодательства Казахстана с разделами 2, 3 Соглашения

Проведено заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) и Штаба по совместным расследованиям.

Проводились совместные с антимонопольными ведомствами стран СНГ:

исследования рынков ритейла, лекарственных средств, электроэнергетики. ГСМ, цемента и др.;

расследования нарушений антимонопольного законодательства («Химпром» совместно с ФАС России).

В 2012 и 2013 годы Агентство возглавляет МСАП.

Взаимодействие с зарубежными антимонопольными органами

Слайд 18

21

Исполнение поручений Президента и Правительства РК

23

41

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2010 год 2011 год

Поручения Главы государства и Правительства Республики

Казахстан

Слайд 19

22

Задачи Агентства на 2012 год в свете Послания Главы государства от 27 января 2012 года

Продолжить работу по демонополизации субъектов рынка, ограничивающих конкуренцию для эффективной модернизации экономики; Обеспечить соблюдение норм антимонопольного законодательства, ограничивающих конкуренцию; Продолжить работу по передаче государственных предприятий и субъектов с участием государства в конкурентную среду; Продолжить работу по анализу товарных рынков на предмет изучения состояния конкурентной среды; Продолжить работу по реализации функций по защите прав потребителей; Обеспечить работу по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств субъектов рынка на экономическую концентрацию; Провести совместные анализы и расследования в рамках работы МСАП

Слайд 20

23

Благодарю за внимание!