Народный депутат-2011-07-на сайт

Нар

одны

й де

пута

т 7

/20

11

Вячеслав ШТЫРОВ, заместитель Председателя Совета Федерации:Вячеслав ШТЫРОВ, заместитель Председателя Совета Федерации:«Нужны новые механизмы государственно-частного «Нужны новые механизмы государственно-частного партнерства. Почему бы не обсудить такую форму, партнерства. Почему бы не обсудить такую форму, как развитие территорий на правах концессии?»как развитие территорий на правах концессии?»

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Журнал «Глава местной администрации» зарекомендовал себя как Журнал «Глава местной администрации» зарекомендовал себя как надежный помощник руководителей муниципальных образова-надежный помощник руководителей муниципальных образова-ний в принятии и проведении в жизнь управленческих решений.ний в принятии и проведении в жизнь управленческих решений.

В каждом номере: современные технологии эффективного муниципаль-ного управления, финансового обеспечения реформы ЖКХ, вопросы деятельности образовательных, медицинских, клубных учреждений, при-влечения внебюджетных средств на содержание дорог, благоустройство территорий; антикризисный менеджмент; опыт успешных руководителей администраций; рекомендации ученых специалистов и мн. др.Журнал издается при информационной поддержке Комитета по разви-тию потребительского рынка Торгово-промышленной палаты России.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВЫБОРНЫМИ ОРГАНАМИ:ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ: ФОРМИРОВАНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ

СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ: КОДИФИКАЦИЯ, ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ: ЭКОНОМИКА И ПРАВО

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ: ЮРИДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

РАЗГРАНИЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Ежемесячное издание. Объем – 80 стр. В свободную продажу не поступает

www.glava.panor.ruE-mail: [email protected]

Издательский дом рекомендуетИздательский дом рекомендует

На

прав

ах р

екла

мы

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Основные разделы и рубрики журнала: «Из первых рук»; «Время местное. Справочник муниципала»; «От закона – к практике»; «Уроки реформирования»; «Социальная политика»; «Законотворчество»; «Об-разование и культура»; «Сельская жизнь»; «Жилищно коммунальный рынок»; «Знание – сила» (ответы на вопросы); «Суд да дело»; «А как у них» и др.

Ведущие постоянных рубрик – В.С. Тимченко, председатель комитета Госдумы по вопросам местно-го самоуправления, председатель Всероссийского совета местного самоуправления, С.М. Киричук, пре-зидент Конгресса муниципальных образований РФ, член Совета Федерации; В.Л. Глазычев, председатель комиссии по вопросам регионального развития Общественной палаты РФ.

ОРГАНАМИ:

Е,

СТЬ

индексна полугодие –

12310


84787

Народный депутат-2011-7-обложки.indd 1Народный депутат-2011-7-обложки.indd 1 06.06.2011 12:41:2906.06.2011 12:41:29

С в и д е -те л ь с т в о м высокого авто-ритета и призна-ния изданий ИД «Па-норама» является то, что каждый четвертый журнал включен в Перечень веду-щих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК,

в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание уче-ной степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журна-лов, председателей и членов редсоветови редколлегий – 168 ученых: академи-ков, членов-корреспондентов акаде-мий наук, профессоров и более 200 практиков – опытных хозяйствен-ных руководителей и специалистов.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательство деловых журналов. Десять издательств,

входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 100 журналов.Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.vnestorg.ru, www.Внешторгиздат.РФ

АФИНААФИНАwww.afina-press.ru, www.Бухучет.РФ

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.selhozizdat.ru, www.Сельхозиздат.РФ

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.medizdat.ru, www.Медиздат.РФ

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.n-cult.ru, www.Наука-и-культура.РФ

КАЧЕСТВО И ЦЕНЫ – НЕИЗМЕННЫ!

Каждыйподписчик журнала

ИД «Панорама»получает DVD с полной базой

нормативно-методических документови статей, не вошедших в журнал,

+ архив журнала (все номераза 2008, 2009 и 2010 гг.)!

Объем 4,7 Гб,или 50 тыс. стр.

АНТИКРИЗИСНЫЙ ПОДАРОК!!!

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.transizdat.ru, www.Трансиздат.РФ

www.panor.ruТелефоны для справок:

(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164Факс: (499) 346-2073

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.politeconom.ru, www.Политэкономиздат.РФ

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.jurizdat.ru, www.Юриздат.РФ

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.promizdat.ru, www.Промиздат.РФ

СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.stroyizdat.ru, www.Стройиздат.РФ

На правах рекламы

БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ:БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ:ОПЫТ, СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ, РЕКОМЕНДАЦИИОПЫТ, СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ

Опыт региональных и территориальных служб занятости по регулированию рынка труда в условиях мирового экономи-ческого кризиса.

Практика обучения безработных и их трудоустройства. Совре-менные методы организации и проведения общественных и сезонных работ, временной занятости. Выявление лжебезра-ботных. Самозанятость. Оптимизация рынка вакансий с по-мощью ИТ. Виртуальная биржа труда. Разбор специалистами нестандартных и конфликтных ситуаций. Нормативные доку-менты и мн. др.


www.sz.panor.ruE-mail: [email protected]


Издательский дом рекомендует

ИЗ ПЕРВЫХ РУКкомментарии специалистов Роструда и региональных служб занятости к законодательным актам и норматив-ным документам.

АКТУАЛЬНАЯ ТЕМАинтервью с руководителями региональных, городских, районных служб занятости об опыте воп-лощения в жизнь антикризисных технологий, борьбы с безработицей.

ПРОФОРИЕНТАЦИЯ, ПРОФОБУЧЕНИЕ, ПРОФОТБОРсовременные подходы к профориентации незанятого населения: обучение, переобучение, профконсультирова-ние, отбор претендентов на вакантные места, профилирование.

ДЕМОГРАФИЯ И МИГРАЦИЯвопросы регулирования трудовой миграции, влияние демографической ситуа-ции на рынок труда в России и в европейских странах.

ОПЫТ РЕГИОНОВактивная политика занятости и механизмы ее реализации в регионах: практика внедрения административных регламентов службами заня-тости субъектов РФ.

СОВЕТЫ ПСИХОЛОГАпсиходиагностика и психологическая адаптация вынужденных безра-ботных службами занятости субъектов РФ.

Издается при информационной поддержке Роструда, Госдумы РФ, Мосгордумы, региональных и терри-ториальных служб занятости населения.

WWW.ПАНОР.РФ

WWW.PWW ANOR.RU PP

На

прав

ах р

екла

мы

индексна полугодие

12308


84789


Парламентский журнал Народный депутат 1 www.nardep.panor.ru

ДНИ РОЖДЕНИЯ

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!

Редакция Парламентского журнала Народный депутат принимает к публикации следующие материалы:

– выступления членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, депу-татов региональных парламентов и местных собраний. Это могут быть статьи, интервью, заметки о законодательной работе, фракционной деятельности, избирательных техно-логиях, взаимоотношениях с другими ветвями власти и СМИ, комментарии к политиче-ским и экономическим реалиям нашей жизни, рассказы о коллегах, которые рядом;

– статьи о работе политических партий, представленных в законодательных собраниях разного уровня;

– воспоминания депутатов «запаса» и «в отставке» о парламентской работе в совет-ское и постперестроечное время. Возможна публикация отрывков из неизданных ме-муаров, архивных фотографий, документов (редакция планирует выпуск приложений, которые будут доставляться подписчикам бесплатно);

– статьи ученых по исследованию различных аспектов парламентской деятельности, ее истории, культуры, проблемах повышения эффективности законодательной деятель-ности.

Редакция намерена активно практиковать такую форму публикаций, как «Письма с мест». Так что пишите обо всем!

Редакция приглашает к сотрудничеству журналистов республиканских, краевых, об-ластных, городских изданий. Мы готовы регулярно публиковать корреспонденции о деятельности местных законодателей.

Просьба материалы высылать в электронном виде объемом до 15 страниц (14 кеглем через полтора интервала).

E-mail: www. [email protected]

РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА ПОЗДРАВЛЯЕТ С ДНЕМ РОЖДЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИЮЛЬ

01/07/1947 г. МОСЯКИН Иван Яковлевич председатель Орловского областного Совета народных депутатов

06/07/1947 г. ХАБАРОВ Иван Филиппович председатель Законодательного собрания Ленинградской области

07/07/1955 г. МАГОМЕДОВ Магомед-Султан Байбалотович

председатель Народного Собрания Республики Дагестан

12/07/1938 г. МАЛЬЦЕВ Борис Алексеевич председатель Законодательной думы Томской области

19/07/1970 г. ЕФИМОВ Владимир Вячеславович

председатель Волгоградской областной думы

Народный депутат-2011-7.indd 1Народный депутат-2011-7.indd 1 06.06.2011 13:51:4106.06.2011 13:51:41

2

СОДЕРЖАНИЕ

Парламентский журнал Народный депутат

ТРИБУНА ЗАКОНОДАТЕЛЯ

ВРЕМЯ ВОЗВОДИТЬ МОСТЫ, А НЕ ПРЫГАТЬ ЧЕРЕЗ ПРОПАСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4105-летие парламентаризма отмечено в Санкт-Петербурге заседани-ем Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе. В зале Таврического дворца витало единодушное согласие с мне-нием премьера В. Путина: «Нам нужно еще десять лет спокойного развития…»

НАС ЕСТЬ ЗА ЧТО ЛЮБИТЬ И НЕНАВИДЕТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель Председателя Государствен-ной Думы, анализирует истинные и мнимые причины антирусских настроений в бывших советских республиках, выражает позицию парламента по отношению к фальсификаторам истории.

ШЕСТЬ ВОПРОСОВ ПРЕМЬЕРУ ПУТИНУ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Олег СМОЛИН, депутат Госдумы, фракция КПРФ, вскрывает подопле-ку предвыборной акции единороссов – предложение коммунистов о повышении зарплаты интеллигенции сегодня выдается как ини-циатива правящей партии.

10 НЕУДОБНЫХ ВОПРОСОВ МИНИСТРУ КУДРИНУ . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Павел ТАРАКАНОВ, председатель Комитета Госдумы по делам моло-дежи, ставит вопросы, волнующие молодое поколение. Он считает, что держатель российских финансов игнорирует поручения Прези-дента РФ. Ждет результатов выборов?..

НЕ СТОИТ ПОЛИТИКАМ СОВАТЬСЯ В ИСТОРИЮ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Программа рабочей группы по исторической памяти Совета по пра-вам человека при Президенте РФ, призывающая россиян каяться за преступления режима генералиссимуса Иосифа Сталина, вызвала противоречивую реакцию у российских сенаторов.

В ГОД РОССИЙСКОЙ КОСМОНАВТИКИ ДВА ВЗГЛЯДА . . . . . . . . . . . . 25Сергей БЕЛОКОНЕВ, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», убежден в мировом лидерстве наших космических программ. Светлана САВИЦКАЯ, фрак-ция КПРФ, считает нынешнюю организацию ракетно-космической деятельности провальной и безграмотной.

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

ВТОРОЕ ВОЗРОЖДЕНИЕ АЛРОСА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27Бывший президент Якутии Вячеслав ШТЫРОВ, ныне заместитель Председателя Совета Федерации, и сегодня тесно связан с жизнью республики. Об этом он говорит в своем интервью.

МОРДОВИЯ: БУДУЩЕЕ СОЗДАЕТСЯ СЕГОДНЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33Мордовия сильно пострадала от прошлогодней засухи. Но се-годня у нее завидный экономический рост, стабильная социаль-ная обстановка. Как удалось этого добиться? Наш парламент-ский обозреватель беседует с председателем Государственного Собрания Республики Мордовия Валентином КОНАКОВЫМ, сенатором Владимиром ЛИТЮШКИНЫМ и депутатом Госдумы Вячеславом ОСИПОВЫМ.


3 Парламентский журнал Народный депутат

ПАРТИЙНЫЙ ПОДХОД К БОЛЕЗНЯМ ЖКХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Андрей ЧИРКИН, депутат Госдумы, рассказывает о конкретных мерах партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» для контроля и мониторинга тарифов на услуги ЖКХ.

ОПАСНЫЕ ДОРОГИ ЖДУТ ХОЗЯИНА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Извечная проблема – наши жуткие дороги… О новых предложениях по безопасности дорожного движения до-кладывает Виктор КИРЬЯНОВ, заместитель министра внутренних дел РФ. Комментируют депутаты Госдумы.

ЗНАНИЕ СИЛА

НОВЫЕ ЗАКОНЫ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ . . . . . . . . . . . 42

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

ЧТО ОЖИДАЕТ КУЛЬТУРУ: РЕСТАВРАЦИЯ ИЛИ ЕВРОРЕМОНТ? . . . . 47Александр АВДЕЕВ, министр культуры РФ, сетует на «заплатки» и в музейном деле, и в охране памятников. Нужны массовые влива-ния в культуру. А музеев у нас – почти 2 тысячи! Кстати, что показала их тотальная проверка? Вправду ли многое разворовано?..

ЛИЦА

ЕВГЕНИЙ ШУМЕЙКО: ПОЗИЦИЯ ПАРТИИ МОЯ ПОЗИЦИЯ . . . . . 53На заседании сессии Госсовета Республики Коми членом Совета Федера-ции единогласно выбран Евгений ШУМЕЙКО. Новоиспеченный сенатор, кавалер 3-х степеней знака отличия «Шахтерская слава» дал интервью.

МЕГАПРОЕКТ: ШАНСЫ ВОЗРОСЛИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55Сергей БЕЛОУСОВ, представитель в Совете Федерации от Алтайского края, рассказывает о проекте «Алтайское Приобье». Его значение, убеж-ден сенатор, можно сравнить с такими эпохальными для Сибири вехами, как аграрная реформа Петра Столыпина и освоение целинных земель.

КОНФЛИКТНАЯ ЗОНА

ВОПРЕКИ ЗДРАВОМУ СМЫСЛУ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57Геннадий ГУДКОВ, депутат Госдумы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОС-СИЯ», с удивлением листает обязательный для госдумовских чинов-ников Кодекс этики и служебного поведения федеральных госслужа-щих. Удивится с депутатом и наш читатель…

КЛЕЙМО НА ЛОБ ЗАДУМКА СЛАВНАЯ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59Фракция ЛДПР предлагает людям, которые были осуждены за кор-рупцию, накалывать букву «К», что значит «коррупционер». Абсурд-ный закон породил абсурдную дискуссию, которую с интересом послушал и записал наш корреспондент.

СИНЮЮ МИГАЛКУ СТОИТ ТОРМОЗНУТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62Война на дорогах с хамством владельцев спецсигналов продолжает-ся. В преддверии выборов подключаются к протестной волне и еди-нороссы. Рассказываем о законопроекте, предложенном их депута-том Анатолием ИВАНОВЫМ.

Парламентский журнал Народный депутат

7/2011Журнал зарегистрирован

Министерством РоссийскойФедерации по делам печати,телерадиовещания и средств

массовых коммуникаций.Свидетельство о регистрации

ПИ № ФС77-39081 от 11 марта 2010 г.

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство «Роспечать», «Пресса России»

(индекс на II полугодие – 84788) и «Почта России» (индекс на II полугодие – 12309), а также путем

прямой редакционной подписки. Тел./факс: (495) 664-27-61

© ИД «ПАНОРАМА»Издательство «Политэкономиздат»

Сайт: www.nardep.panor.ruАдрес электронной почты издательства:

[email protected]Адрес электронной почты редакции:

[email protected]Тел.: (985) 765-87-33, (495) 664-27-45

Для писем: 125040, Москва, а / я 1

Шеф-редакторВ.А. Перов

Главный редакторН.А. Саутин

Заместитель главного редактораС.Н. Хворостов

Обозреватели:Н.С. Алексеев, В.С. Архипов, М.А. Ветров, А.А. Михайлов,

А.Д. Поздеев, А.А. Сухопаров, А.Н. Шишков

Главный художникА.Н. Будаев

Выпускающий редакторС.А. Пяткин

Компьютерная версткаД.Е. Микляев

КорректорН.М. Матвеева

Фото на обложке пресс-службы Совета Федерации

Отдел рекламыТел.: (495) 664-27-96, 760-16-54

[email protected]

Подписано в печать 10.06.2011 г.

При подготовке выпуска использованы материалы комитетов, комиссий, аналитических управлений и пресс-служб Совета Федерации и Государственной

Думы, стенограммы пленарных заседаний и парламентских слушаний, семинаров-совещаний и

круглых столов в Федеральном Собрании, сообщения пресс-служб законодательных (представительных)

органов государственной власти субъектов РФ и информационных агентств, публикации

региональной прессы.


4 Парламентский журнал Народный депутат№ 7 2011


Манифестом Николая II была учреждена Государственная Дума как «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов».Государственная Дума Российской империи I созыва была созвана согласно избирательному закону от 11 декабря 1905 года, по которому 49 % всех выборщиков принадлежало крестьянам. Торжественное открытие первой Государственной Думы состоялось 27 апреля 1906 года в Георгиевском зале Зимнего дворца в Санкт-Петербурге.

ВРЕМЯ ВОЗВОДИТЬ МОСТЫ, А НЕ ПРЫГАТЬ ЧЕРЕЗ ПРОПАСТЬ

Каким он был, этот первый день 105 лет назад? «В Санкт-Петербурге с утра царило не-обычное возбуждение. Улицы были украшены трехцветными национальными флагами, на перекрестках шла бойкая тор-говля открытками с портретами членов Государственной думы. На дверях магазинов и лавок по-явились объявления, что сегод-ня они работают «как в празд-ничный день». Войска и полиция усиленно охраняли центр горо-да и район Таврического двор-ца. Необычно пустынна была водная гладь Невы: движение всех судов было запрещено. Так столица империи готовилась к историческому событию – на-чалу работы Государственной думы I созыва.

Торжественное открытие со-стояло из двух частей. Сначала царь в полном парадном об-лачении принял ее депутатов в Георгиевском зале Зимнего дворца. Большое живописное полотно художника Полякова, над которым он работал три года и где с фотографической точностью отобразил обстанов-

ку императорского приема де-путатов Государственной думы в Зимнем дворце, ныне занима-ет центральное место в экспо-зиции Государственного музея политической истории России, посвященной истории отече-ственного парламентаризма.

После приема депутатов сели на речные пароходы и поплыли вверх по Неве к Калашников-ской пристани у Шпалерной ули-цы, где их встречали и криками «ура!» приветствовали толпы народа. Некоторых депутатов

за ограду Таврического дворца восторженные горожане вно-сили на руках. После открытия Думы депутаты избрали предсе-дателя, которым стал известный ученый-правовед, профессор Московского университета, член ЦК партии кадетов Сергей Му-ромцев.

Газета «Биржевые ведомо-сти» в экстренном выпуске, по-священном открытию Думы, с пафосом писала: «…какие бы темные тучи ни собрались вновь над русскою землею, никогда не погаснет свет, который прольет день 27 апреля на судьбы рус-ского народа». Однако эйфория длилась недолго…*

* Алексей Кулегин, кандидат исторических наук, заведующий сектором Госу-дарственного музея политической истории России, «Невское время».

Панорама зала, где сама атмосфера наполнена воспоминаниями Панорама зала, где сама атмосфера наполнена воспоминаниями об исторических речах, звучащих здесь в начале минувшего векаоб исторических речах, звучащих здесь в начале минувшего века




В связи со 105-летием парла-ментаризма в Санкт-Петербурге прошло заседание Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе, между-народная конференция, посвя-щенная 105-летию парламен-таризма в России. Юбилейные торжества проводились с уча-стием депутатов – делегатов от фракций в Государственной Думе, членов Совета Федера-ции, парламентариев из стран СНГ, представителей диплома-тического корпуса зарубежных стран, законодательных органов государственной власти субъ-

ектов Российской Федерации, научной общественности, пред-ставителей студенческой обще-ственности из стран бывшего Советского Союза.

В составе депутатов пятого созыва сегодня работают сем-надцать человек, которые явля-ются депутатами всех пяти созы-вов Государственной Думы. Это Апарина Алевтина Викторовна, Говорухин Станислав Сергее-вич, Гостев Руслан Георгиевич, Грешневиков Анатолий Никола-евич, Дмитриева Оксана Генри-ховна, Жириновский Владимир Вольфович, Зюганов Геннадий Андреевич, Кулик Геннадий Ва-сильевич, Лахова Екатерина Филипповна, Медведев Павел Алексеевич, Морозов Олег Вик-торович, Плетнева Тамара Васи-льевна, Решульский Сергей Ни-колаевич, Харитонов Николай Михайлович, Чикин Валентин Васильевич, Чилингаров Артур Николаевич, Шуба Виталий Бо-рисович.

В ходе заседания были об-суждены региональные аспек-ты законодательного обеспе-чения процесса социально-экономического развития стра-ны до 2020 года. С основным докладом выступил Предсе-датель Государственной Думы Борис ГРЫЗЛОВ, который и воз-главляет Ассамблею законода- К

ТЕ

МЕ

РУ

БР

ИК

И

МИНИСТРОВ – ГНАТЬ В ШЕЮ!Левичев Н. В., руководитель фракции

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»:– Корень всех наших бед и проблем –

в отсутствии трудовой мотивации, в обес-ценивании квалифицированного труда, люди не верят в свой труд. Надо работать на двух-трех работах, чтобы прокормить семью, – это называется «крутиться»: врач госбольницы подрабатывает в частной клинике, педагог репетиторствует, гаиш-ник, пардон, полицейский, сами знаете что делает.

Противоречия между целями госу-дарства и интересами общества должны сокращаться, но этого не происходит. Не потому ли, что правительство пользуется затертой колодой самопровозглашенных экспертов, да и само состоит из людей не-профессиональных в тех отраслях, кото-рыми они руководят?

Отсутствие внятной кадровой стра-тегии может погубить страну. Вы посмо-трите, какие «новации» подсовывают нам под видом реформ, какое убожество мыс-ли и по содержанию, и по форме: так на-зываемые бюджетники – этим термином убивают достоинство цвета нации, людей в основном с высшим образованием, об-ращаясь с этой категорией как с безли-кой серой массой. «Подушевое финанси-рование», «возраст дожития», «доходные дома», «пенсия по старости» – помилуйте, и это термины ХIХ века?!

Если министр не учитывает в кад-ровой политике проблему дефицита трудовой мотивации – да гнать его в шею! Я бы всех, кто посмел огрызать-ся на доктора Рошаля, гнал метлой за профнепригодность! Посмотрите на Минобразование: личности министра и его самой активной соратницы наво-дят ужас на профессуру и педагогов! Сегодняшние университеты и акаде-мии зачастую показывают невиданные темпы расширения деятельности – прибавляется не количество кафедр и научных лабораторий, а число управ-ленцев. В Петербургском университе-те в штатном расписании семнадцать проректоров, в МГУ – четырнадцать, в Высшей школе экономики – четыр-надцать, в МИФИ – пятнадцать, и это не считая президентов, ректоров и по-мощников ректоров? Гонорары ректо-ров зачастую на порядок выше оклада федерального министра, а зарплата профессора меньше, чем у секретарши в офисе. Вообще, такое впечатление, что успеху реформ в образовании ме-шают только такие лишние элементы, как преподаватели да студенты.

Участники и гости юбилейного заседанияУчастники и гости юбилейного заседания

ДЛЯ СПРАВКИ:

Ассамблея российских законодателей была

создана в декабре 2008 года в рамках празд-

нования 15-летия Конституции РФ по итогам

встречи Председателя Государственной

Думы Б. Грызлова с руководителями законо-

дательных органов государственной власти

регионов России. Ассамблея призвана уси-

лить координацию действий федеральных

и региональных парламентариев в рамках

формирования правовой базы долгосроч-

ной государственной политики, а также

стать межпарламентским совещательным

органом, стимулирующим прохождение

законодательных инициатив из регионов.

Главная задача Ассамблеи – это повышение

качества законодательного процесса через

взаимодействие федеральных и региональ-

ных парламентариев.




телей. Б. Грызлов отметил рост числа законов, принятых по ини-циативе субъектов Федерации.

– За три года пятого созыва нами было принято 122 таких закона, а за аналогичный пери-од четвертого созыва – 73. И это свидетельствует о том, что роль представительных органов субъ-ектов Федерации в федераль-ном законодательном процессе только возрастает. Количество законодательных инициатив, предложенных региональными парламентами и ставших фе-деральными законами, за этот период превысило 10 % от об-щего числа законов, принятых Государственной Думой, одоб-ренных Советом Федерации и подписанных Президентом РФ, – сообщил он.

В канун 105-летия перво-го заседания Государственной Думы было произнесено немало речей. Заслуживает внимания короткое выступление на пле-нарном заседании Госдумы о важности понимания истоков и истории развития российского парламентаризма депутата, про-фессора МГИМО Владимира МЕ-ДИНСКОГО, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вот что он сказал.

– Мы отмечаем 105 лет пер-вого заседания Государственной Думы, говорим о растоптанных первых росточках российского парламентаризма, ищем в исто-

рии ответы на многие сегодняш-ние вопросы, возникают даже предложения флаг вернуть им-перский и так далее. В этой связи несколько замечаний о так назы-ваемых не прижившихся, исто-рически несвойственных тради-циях российской демократии.

Истина в том, что этим тра-дициям отнюдь не 105 лет, а на самом деле на много веков боль-ше. Один только пример: пер-вые и всенародно избранные – всесословно избранные, все-ми свободными гражданами – представительные Соборы поя-вились в России еще при Иване

Грозном. Кстати, боярская Дума, которая дала нам название, – это всего лишь исполнительная часть постоянно действовавших подобного рода представитель-ных собраний, скорее, прави-тельство, чем Дума. Весь XVII век в России – это век сословно-представительской монархии. Это был такой особый русский путь, русская придумка.

Соборы не противостоя-ли царской власти, как сеймы, ландтаги или парламенты, а до-полняли ее властными полно-мочиями, причем в отличие от парламентов Англии и Франции – этого не было нигде в мире, и об этом стыдливо умалчивали, есте-ственно, все советские учебники истории – именно Соборы изби-рали царей на царство. Избраны были и Годунов, и Шуйский, и Федор Иоаннович, и даже Ми-хаил Романов. Причем Собор, который избрал на царство Ро-манова, избранный всеми сво-бодными гражданами России, действовал девять лет без пере-рыва, вот такой был созыв. Эти Соборы решали все важнейшие вопросы жизни государства.

Поэтому Дума, которая соб-ралась в Таврическом дворце сто пять лет назад, что бы нам ни говорили, совершенно не была


Зал Таврического дворцаЗал Таврического дворца




К Т

ЕМ

Е Р

УБ

РИ

КИ

МНОГО ЛИ В ЭТОЙ ЖИЗНИ НАДО?Тамара ПЛЕТНЕВА, депутат Госдумы,

фракция КПРФ:– Каждый здра-

вомыслящий че-ловек понимает, что коррупция – это использо-вание своего положения для п р о т и в о з а к о н -ных действий за деньги и получе-ние таким обра-

зом огромных благ. А люди начинают рассуждать и говорят: знаете, стоишь перед гробом, когда человек уходит, и задумываешься, много ли человеку нужно в этой жизни? Ну, наверное, хо-чется всем иметь жилье нормальное, нормально питаться, одеваться, но куда они, спрашивают, эти деньги девают? Вот мне постоянно так на встречах го-ворят: «Неужели им мало? Мне бы вот столечко дали, и мне бы хватило». Но простые люди на самом деле не пони-мают, как можно в государстве, в таком богатом, сильном, большом государ-стве, так бедно жить основной массе населения? И понимают, что, значит, эти большие деньги уходят куда-то и кто-то живет так, что просто их не считает.

Самое крупное, безусловно, – это коррупция среди чиновников, кото-рые распоряжаются деньгами, кото-рые распоряжаются возможностями. Губернаторов сегодня никто не про-веряет. Он должен понравиться толь-ко одному президенту, а депутатов, которые его утверждают, он сам себе избирает, посадит их туда – они, конеч-но, будут «за». Понимаете, рыба гниет с головы.

Слухи идут по стране, что место ми-нистра получить стоит вот столько-то, место зама – столько-то. Это вообще ужас! Мы говорим, что человек должен обладать конкретными умениями, зна-ниями, а тут – пожалуйста. Вот почему у нас в управленческих структурах непро-фессионалы сплошником.

Говорят, среди депутатов нет кор-рупции. И тут есть коррупция! Попадая в Думу, они знают, за что попадают, как попадают и зачем попадают, – защищать свой бизнес, свой карман!

«Рыба гниет с головы», – так говорит народ. Поэтому с головы и нужно начи-нать. А у нас начинают с головы тогда, ког-да эта голова уже не голова. А пока он там сидит, как можно ему что-нибудь сказать? Нельзя, невозможно!

чем-то новым, чем-то занесен-ным из Британии, каким-то ис-кусственным органом – она была самым естественным продолжа-телем многовековой традиции русской демократической госу-дарственности. Именно само-державное народовластие, или (если перевести это с русского языка на иностранный) суверен-ная демократия есть историче-ски свойственная России вещь.

Что касается событий стопя-тилетней давности, то тогда, к со-жалению, пойти по нормальному эволюционному пути не получи-лось. И поэтому, когда премьер В. Путин говорит о том, что нам нужно десять лет спокойного развития, мы должны не строить политологические прогнозы по поводу того, что Владимир Вла-димирович имел в виду, а вспом-нить слова премьера Петра Сто-лыпина, который сто лет назад сказал: «Дайте России двадцать лет без потрясений – и вы не узнаете нашу страну». Вот тогда не дали, и плоды стремления не мучиться со строительством мо-стов, а прыгать через пропасть мы пожинаем по сей день.

Поэтому, чтобы понять нашу историю и сделать выводы, обе-спечить преемственность в раз-витии страны, снять эти беско-нечные, возникающие к каждой памятной дате вопросы о смене флага, смене гимна, модерни-

зации герба, о десталинизации, для того чтобы противостоять попыткам фальсификации исто-рии и – что, наверное, хуже все-го – полному издевательству над исторической памятью в ближнем зарубежье (об этом – выступление зампреда Госдумы, профессора В. Жириновского в материале «Нас есть за что лю-бить и ненавидеть». – Ред.), нуж-на отдельная государственная историко-пропагандистская ор-ганизация, которая занималась бы вопросами изучения и сохра-нения исторического наследия, вопросами исторической памяти и исторической пропаганды и – тут стесняться нечего – решала бы контрпропагандистские зада-чи, поскольку большевики были правы: история – это политика, обращенная в прошлое.

Ответ на вопрос, как нам жить лучше, как дожить до сле-дующего бюджетного периода, могут подсказать Минфин и дру-гие министерства. Но на вопрос, во имя какой цели стране жить и развиваться, поможет ответить только национальная идея, и ни-какие заграничные советники, как говорил Владимир Владими-рович, нам никогда эту идею не подскажут, нам подсказку могут дать только наши деды и праде-ды. Вот об этом стоит задумать-ся, отмечая 105-летие Государ-ственной Думы.





ИЗ ФОТОАРХИВА ПАРЛАМЕНТСКОГО ЖУРНАЛА 10 ЛЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ (1993–2003)

Председатель 3-й Госдумы Г. Селезнев: «Пост сдал!»Председатель 3-й Госдумы Г. Селезнев: «Пост сдал!»Председатель 4-й Госдумы Б. Грызлов: «Пост принял!»Председатель 4-й Госдумы Б. Грызлов: «Пост принял!»

В центре – монументальная фигура первого руководителя В центре – монументальная фигура первого руководителя Аппарата Госдумы Андрея ВойковаАппарата Госдумы Андрея Войкова

Слева направо: депутаты В. Купцов, В. Пехтин, Д. Рогозин, Слева направо: депутаты В. Купцов, В. Пехтин, Д. Рогозин, руководитель Аппарата Госдумы А. Лотыревруководитель Аппарата Госдумы А. Лотырев

Слева направо: руководитель Администрации Президента РФ Слева направо: руководитель Администрации Президента РФ Д. Медведев, Председатель Совета Федерации С. Миронов, Д. Медведев, Председатель Совета Федерации С. Миронов, мэр Москвы Ю. Лужковмэр Москвы Ю. Лужков

Депутаты готовятся к праздничным речам и концертуДепутаты готовятся к праздничным речам и концерту




Справа налево: Б. Грызлов, Д. Медведев, С. Миронов, Ю. Лужков Справа налево: Б. Грызлов, Д. Медведев, С. Миронов, Ю. Лужков

Выступает новый глава нижней палаты парламента Б. ГрызловВыступает новый глава нижней палаты парламента Б. ГрызловОбмен памятными подаркамиОбмен памятными подарками




ИЗ ФОТОАРХИВА ПАРЛАМЕНТСКОГО ЖУРНАЛА 100 ЛЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ (1906–2006)

Памятную запись делает Председатель верхней палаты парламента Памятную запись делает Председатель верхней палаты парламента С. МироновС. Миронов

Открытие международной конференции, посвященной 100-летию Открытие международной конференции, посвященной 100-летию Госдумы. В президиуме – руководство 4-й Госдумы: Л. Слиска, Госдумы. В президиуме – руководство 4-й Госдумы: Л. Слиска, Б. Грызлов, О. МорозовБ. Грызлов, О. Морозов




Участники конференцииУчастники конференции

Участники конференцииУчастники конференции

Депутаты А. Жуков, В. Драганов, К. КосачевДепутаты А. Жуков, В. Драганов, К. Косачев

Фотографии специального корреспондента Парламентского журнала Сергея Хворостова

Корреспондент Телерадиослужбы Госдумы Мария Бахтина Корреспондент Телерадиослужбы Госдумы Мария Бахтина интервьюирует депутатов С. Говорухина и В. Володинаинтервьюирует депутатов С. Говорухина и В. Володина




Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель Председателя Государственной Думы, профессор Московского государственного университета:

НАС ЕСТЬ ЗА ЧТО ЛЮБИТЬ И НЕНАВИДЕТЬ

– Последствия антирусских на-строений во всех республиках – отъезд славян, людей иной на-циональности, кроме коренной. Допустим, татары могут уезжать из Казахстана, Узбекистана или Таджикистана, ибо вся пропа-ганда идет в пользу коренной национальности. Вводится и в конституциях, и в реальности только местный язык в качестве государственного языка. Это приводит к сокращению возмож-ностей получения работы, уча-стия в выборах. Помимо пере-писывания учебников истории меняется репертуар театров, где снимаются все пьесы русских и советских авторов, не русской национальности, но советских. Они как бы отрицают весь этот советский период.

Памятники сносятся. Даже в случае, когда героем является житель этой страны, допустим, узбек – офицер Советской Ар-мии, но раз связано с Россией, с советской властью, то памятник ему сносится. В Ашхабаде сне-сен единственный русский театр

Известна история, как СССР перестал суще-ствовать и появилось четырнадцать новых госу-дарств. Возникали проблемы военного характера, экономического, информационного, финансового. Но наибольшую озабоченность вызывают сегод-ня не просто попытки, а уже действия, связан-ные с искажением истории. Во всех четырнадца-ти республиках переписаны учебники истории для школьников: везде Россия изображается как страна, которая якобы в свое время захватила их территории, а они были как колонии России, написано, что наша страна – хоть царская, хоть

советская Россия – была для них империей. И это порождает антирусские настроения во всех этих республиках.

Озабоченная сложившейся ситуацией, Государ-ственная Дума вынуждена была принять поста-новление «О заявлении Государственной Думы Феде-рального Собрания Российской Федерации «В связи с проявлениями негативного отношения к народам России и общему историческому прошлому в ряде государств – бывших республик СССР». Проанализи-ровать крайне болезненную проблему попытался в своем выступлении

имени Пушкина, вместо истори-ческого здания разбит сквер и фонтаны.

Где-то русское население со-кратилось в десять раз, допустим в Таджикистане, где-то в три ра-за… Ну, есть разница. Наи-меньшие претензии у русских к властям Азербайджана. Руко-

водство Азербайджана нашло варианты, и особых жалоб отту-да нет. Тяжелее всего в Туркме-нии, где принятие российского гражданства практически озна-чает необходимость покинуть территорию Туркмении.

Совершенно из ряда вон вы-ходящий случай: русский пол-




ковник находится в узбекской тюрьме, осужден на шестнад-цать лет. Десять лет назад он уе-хал на Урал, получил российское гражданство, приехал проведать младшего сына, который остал-ся в Узбекистане, – при выезде арестовывают: измена Родине. Какая измена?

В городе на севере Казахста-на живет женщина-врач, русская, акушер, а главный врач – казаш-ка, она ей говорит: «ты уедешь, как только я найду замену, мы тебя выкинем, поезжай в свою Россию». Вот так длится уже де-сять лет. Каково этой женщине, русскому врачу, помогать всем, без разделения на националь-ности, в этой больнице, зная, что главный врач ждет, чтобы она покинула страну? И таких мил-лионы.

В 64-м году я забрал пустой чемодан и уехал, потому что уже тогда это было, это началось сразу после смерти Сталина. Единственное, может быть, что есть положительного у Стали-на, это то, что он не поднимал вопрос о национализации ру-ководящих кадров в советских республиках. Это начали делать Хрущев и Берия, но Берия не успел, расстреляли, а Хрущев дал директивы везде. И стали русских увольнять. Никто не го-ворил «пошел вон», просто: мы берем национальные кадры, вот директива из Москвы. То есть Москва, ЦК КПСС, начали вы-давливать русских! Нельзя обви-нять руководителей республик – директива была из Москвы. И в вузы принимать юношей и деву-шек местной национальности – а что русским выпускникам де-лать? Диссертации защищать – представителям коренной наци-ональности. Попробуй защити, если ректор или министр дру-гой национальности, он, соот-ветственно, пропускает только своих.

Я живой свидетель того, что это началось с 53-го года. И от-ток русского населения идет с 53-го года, но наиболее усилен-

но сейчас, конечно. Издеватель-ства над русскими в Грузии по-сле известного вооруженного конфликта – и сейчас русские по-тихонечку переходят абхазскую границу, пытаются найти защиту уже на территории Абхазии, а после переезжают в Россию.

Вот мы поддержали действия Каримова после андижанских событий 2005 года – сразу резко улучшилось отношение к рус-ским: стали открывать русские школы, переписывают учебники, ставят пьесы русских авторов в театрах. Значит, нужно было эту систему сохранять и дальше. Сейчас опять обострилась об-становка, поэтому надо думать нашим дипломатам, чиновни-кам, которые отвечают за это, ну и нам, депутатам, у нас тоже есть рычаги воздействия.

У нас 25 млн проживают в соседних республиках. Я мно-го раз предлагал: давайте в ар-мию их возьмем и сразу дадим российское гражданство. Эти русские парни с удовольствием будут служить и с удовольстви-ем своих родителей перевезут сюда – будет естественный при-рост нашего населения. Но наши Вооруженные силы в этом плане не очень раскачиваются. Эти ре-бята уклоняться не будут – они просят, чтобы их взяли в русскую армию, но почему-то…

Мы видим изменения на Украине: режим уже менее анти-русский, хотя были случаи, когда в отдельных городах запрещали даже песни петь на русском. В го-роде Риге мэром стал русский – Нил Ушаков, хотя очень враж-дебное отношение к русским и даже статус неграждан. Когда едете в Таджикистан и ведете пе-реговоры по Нурекской ГЭС, за-трагивайте русский вопрос. Кто мешает нам сделать так, чтобы в соответствующей делегации на-ходились люди, которые могли их соответствующим образом настроить? В советское время была специальная комиссия в ЦК КПСС – любая делегация туда приходила и получала инструк-

ции о том, какие вопросы, кроме основного, еще порешать, а сей-час – чистый бизнес.

В Киргизии, руководители которой на словах перед нами распинаются, клянутся в друж-бе, просят у нас кредиты, реаль-но идет прямое издевательство, а иногда и физическое насилие против русских, предложения такого оскорбительного харак-тера: уезжайте в свою Россию. Можно подумать, они сами там построили все эти города, до-роги… Туда русские приехали строить! Вот мои родственни-ки приехали туда в 40-м году – Туркестано-Сибирскую желез-ную дорогу строили. Ведь мы там построили огромное коли-чество предприятий именно ма-шиностроения, нефтедобываю-щего комплекса, строительных, там везде асфальт. И посмотрите на проселочные дороги России. Там стопроцентная газификация жилых домов – кухня и отопле-ние, а у нас 40 % еще не газифи-цировано. И в этих условиях нас продолжают сегодня называть империей, которая якобы что-то оттуда забрала.

Я живой свидетель: мы ниче-го у них не забирали, все туда отдавали. Это я им оставил свою квартиру трехкомнатную, мой дядя построил дом, уже умер, – им оставил. Мы построили, сделали, подарили, обучали их здесь, деньги давали и даже се-годня продолжаем помогать, но мы должны все-таки следить за такими отрицательными на-




строениями в отношениях к нам, к русскому народу, к русскому языку, которые имеют место почти во всех республиках быв-шего СССР.

Есть и другой аспект проб-лемы. Эти народы уважали Рос-сийскую империю, когда нахо-дились на ее территории, и не было никаких республик, а были губернии, были наши наместни-ки, были нормальные, здоровые экономические связи. Не уважа-ют нас сегодня не как русских в принципе, не как Россию, а именно как советских коммуни-стов, которые нагло обманули эти народы: обещали им незави-симость, а потом красные полки и дивизии с шашками наголо прошлись по всем территориям

– Когда будете проезжать предельно близко к афганской границе, посмотрите: на этом берегу Амударьи еще недавно

ОЖИДАТЬ НАПРАСНО БЛАГОДАРНОСТЬДепутат Семен БАГДАСАРОВ, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», много лет провел в Средней Азии, бывает там и сегодня. Поэтому и говорит со знанием темы, образно, откровенно:

было начало ХХI века, а на той стороне ХII, XIII, XIV, какой угод-но век. Это один и тот же народ, одна и та же вера, все одинако-вое, но на этой стороне была цивилизация, а на той, к сожале-нию, ее не было.

О защите нашей общей истории. Я пытался дать про-токольное поручение по пово-ду музея геноцида в Ташкенте, но, к сожалению, Комитет по делам СНГ не поддержал. Ге-ноцид, оказывается, начался,

ДЕПУТАТСКИЕ ДОПОЛНЕНИЯ

и Средней Азии, и Закавказья, а в 40-м году в Прибалтику приш-ли. Вот за это они ненавидят, за обман!

Они все во время револю-ции вышли из состава России: и Прибалтика, и Украина, и Бело-руссия, и Закавказье. Средняя Азия не выходила, но мы туда все равно пришли с Красной ар-мией – Буденный, Фрунзе. Даже город Бишкек переименовали в город Фрунзе! Вот к нам нена-висть у них до сих пор, ибо там миллионы были уничтожены ЧК, НКВД и Красной армией, и это осталось в памяти внуков! Мы в Афганистане встретили враж-дебное отношение, ибо туда вы-нуждены были перейти все эти туркменские, узбекские и про-чие баи со своими богатствами, мы отвели границу, и север Аф-ганистана – это те, кого мы выда-вили из Средней Азии.

То же самое – Закавказье. Это Орджоникидзе, сподвижник Ле-нина, привел туда 11-ю Красную армию! Там ее никто не ждал! Там сидели такие как Гамсахурдия, как Саакашвили, это была нищая Грузия, а мы всю ее обустроили, построили станции метро – и они все равно от нас отверну-

лись. Эта неправильная, враж-дебная русскому народу поли-тика привела к тому, что нас там не любят! При царе нас любили, при советской власти нас стали ненавидеть и немедленно ушли, как только зашатался Советский Союз, ушли от КПСС, ушли от со-ветской власти, а не от русского народа!

Русских там и сегодня любят. Сегодня мэр Риги – русский, хотя он в принципе не должен был бы избираться. Так что от-ношение хорошее к нашему на-роду, к нашей культуре, к нашей музыке, к нашим достижениям, а вот советскую власть они нена-видят (и есть за что – за обман!), как и русские люди. Не вышли в 91-м году защищать собствен-ную страну не только там – и в Москве никто не захотел, такая была ненависть к КПСС! Поэто-му самую большую ненависть, которая сегодня выражается, к сожалению, в русофобских на-строениях, создала КПСС. Это она им навязала определение «Россия – тюрьма народов»! Это она им устроили тюрьму с 17-го по 91-й год, и они с удоволь-ствием сбежали, когда часовых убрали!

как только Россия туда вошла, и продолжался до последнего момента. Там показывают, как бедный узбекский народ стра-дал. Сейчас расширяется этот музей геноцида. Но я всегда говорил друзьям-узбекам: вы хорошо живете в Термезе, а через Амударью, в афганском Мазари-Шарифе XIV век в луч-шем случае. И вы этому обязаны советскому государству, пото-му что Советский Союз огром-ные вложения делал. Когда я




– Фракция «ЕДИНАЯ РОС-СИЯ», – сказал К. Затулин, – всег-да выступала за то, чтобы мы за-щищали свое прошлое. Россия, вобрав на протяжении своего исторического развития в свой состав многие народы, сохра-нила их самобытность и в дру-гих исторических условиях не стала требовать от них, чтобы они отказались от своего само-определения. Россия фактиче-ски предоставила им возмож-

ность развиваться так, как они на тот момент считали нужным и возможным.

Битва за историю началась не в связи с новыми тенденция-ми на постсоветском простран-стве. Она шла в послевоенные годы, когда мы вынуждены были добиваться правды о событиях Второй мировой войны. Моти-вы попыток фальсифицировать историю в ущерб интересам России очень прозрачны. Мы поддерживаем этот документ, саму идею его принятия. Это за-явление могло бы быть лучше или хуже написано, но смысл его очевиден, и он важен.

Теперь о том, что касается по-правок, которые, мне кажется, никоим образом не затрагива-ют смысл этого заявления. Во-первых, более принято в литера-туре и в публицистике понятие «общее историческое прошлое», а не «единое историческое про-шлое».

Во-вторых, хочу обратить вни-мание коллег из фракции ЛДПР: они выступают с соображения-ми на тему, как правильно гово-рить по-русски, как правильно

РОССИЯ УБЕРЕГЛА САМОБЫТНОСТЬ НАРОДОВДепутат Константин ЗАТУЛИН, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», признал, что документ, предложенный фракцией ЛДПР, вызван очень серьезными обстоятельствами, которые складываются в последнее время со странами СНГ, с Литвой, Латвией, Эстонией, Грузией:

употреблять географические на-звания. Так вот, название «стра-ны Балтии» – не наш выбор. Эта территория исторически, в со-ветское и в досоветское время, называлась Прибалтикой. То, что нам пытаются навязать название «страны Балтии», имеет обосно-вание. Таким образом хотят как бы подчеркнуть, что не желают быть при ком-то или при чем-то. Однако само название «страны Балтии» не выдерживает ника-кой критики. Потому что все го-сударства, которые выходят на побережье Балтийского моря, являются странами Балтии, в том числе и Российская Федерация.

Остается добавить, что де-путаты были на редкость еди-ны. Постановление Государ-ственной Думы принято 444 голосами. Против и воздер-жавшихся не было. Было шесть отсутствующих. Такое едино-душие возвышает наш парла-мент в глазах избирателей и зажигает надежду на измене-ние порой горькой судьбы на светлую у соотечественников за рубежами Родины.Подготовил Александр ПОЗДЕЕВ

впервые оказался на родине жены в Ульяновской области в сельской местности, я пришел в ужас: русская деревня на по-рядок хуже была обустроена, чем средний узбекский, турк-менский или таджикский на-селенный пункт даже в самых труднодоступных местах.

В Узбекистане один милли-он двести тысяч русских. Их используют на тех технических должностях, где узбек никогда не работал, но как только под-готовлен узбек – его убирают оттуда. Они не могут приехать сюда: у нас крайне плохая про-

грамма по переселению сооте-чественников.

А в прессу проникают странные вещи: русских в Рос-сии уже не 80, а 66,1 %. Если правда – это катастрофа! Как только цифра основного на-селения приближается к 50 %, в стране начинаются мятежи, резкий рост сепаратизма – и государство распадается. 6 млн, с учетом Казахстана, проживает в Средней Азии русских, а если взять близких к ним так называемых русско-язычных, то все 10–11 млн. Вместо того чтобы переселить

их сюда, создать условия, мы либерализируем миграцион-ную политику, и к нам приез-жают люди, которые не имеют ничего общего с Россией.

У нас нет никакой особой пропаганды, кроме телеканала «Мир», который очень слабо работает на эти государства. Есть телеканал «Russian Today», который вещает на испанском, английском, арабском языках, а на русском языке целена-правленно на Закавказье и на Центральную Азию он не веща-ет. Как же мы собираемся их за-щищать?




Олег СМОЛИН, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, фракция КПРФ

ШЕСТЬ ВОПРОСОВ ПРЕМЬЕРУ ПУТИНУ

– Председатель Правитель-ства России Владимир Путин объявил о повышении с 1 сен-тября заработной платы учите-лей на 30 %. Мы, как социальная фракция, приветствуем любые шаги власти, направленные на улучшение социального поло-жения людей. Более того, те же самые предложения мы вносили на протяжении последних двух лет по крайней мере раз пять. Но у нас есть очень серьезные вопросы и по технологии испол-нения, и по финансированию этого обещания. Вопросов, по крайней мере, шесть.

Вопрос первый. Что будет с другими педагогами системы образования? Сейчас зарпла-та педагогов в России, включая профессоров вузов, составляет 64 % от уровня зарплаты в про-

мышленных отраслях народного хозяйства. Я напомню, что боль-шинство депутатов принимало бюджет, который обеспечива-ет снижение заработной платы российской интеллигенции во-обще и педагогов в особенно-сти в течение пяти лет подряд. В 2009–2010 годах не повыша-ли, в 2012–2013 годах не пред-полагается повышение, в 2011 году предполагается на 6,5 % с 1 июня, то есть на 3,5 % за год. Недавно Минэкономразвития уточнило свой прогноз: ожи-даемая ими инфляция – 7,5 %. Значит, по товарам первой необ-ходимости она будет по крайней мере 12–15 %.

Сейчас заработная плата, на-чиная сверху, в вузах, например в МАТИ, Московском авиаци-онном технологическом инсти-

туте: профессор – 19 тыс. 700 рублей, доцент – 11 тыс. 800 руб-лей, старший преподаватель – 6 тыс. 500 рублей, ассистент – 6 тыс. 200 рублей. Кто готов про-жить на эту заработную плату? Что касается ПТУ, то здесь над-бавок вообще нет и заработная плата гораздо ниже. Но самые нищие – это работники детских садов и системы дополнитель-ного образования. Что будет с ними?

Вопрос второй. Что будет с педагогами в других отраслях нашего народного хозяйства? Пример – школы искусств, здесь преподаватель получает 5 тыс. 600 рублей, ниже прожиточно-го минимума, концертмейстер – 5 тыс. рублей. Последнее изды-хание уникальной системы му-зыкального и художественного воспитания детей, равной ко-торой нет в мире – говорю без всякого квасного патриотизма, – при такой системе обеспечено.

Третий вопрос. Что будет с другими группами интеллиген-ции, которые создают челове-ческий потенциал? В советский период мы входили в десятку лучших, даже в конце 90-х были пятьдесят пятыми. Сейчас – 65-е место. Если будем продолжать, скатимся во вторую сотню. Именно интеллигенция созда-ет человеческий потенциал, и именно она меньше всех полу-чает в стране.

Четвертый вопрос. Поче-му избран такой странный ме-ханизм финансовой помощи: деньги выделяются не прямо на




зарплату, а на так называемую модернизацию? Алексей Кудрин мне говорил, что мы не можем вмешиваться в дела регионов. Это сомнительно. На самом деле 114-я статья Конституции прямо требует от правительства прово-дить единую социальную и обра-зовательную политику в стране. То ли это догматическое само-внушение, то ли нам пытаются вдолбить, и народу тоже, что правительство не вправе вме-шиваться в дела регионов.

Пятый вопрос, вопрос Вла-димира Высоцкого: «Где деньги, Зин?» По данным Минфина, на всю интеллигенцию в год на по-вышение зарплаты требуется 500 млрд рублей, на педагогов в год – 270 млрд. Нам обещают за четыре года примерно 100 млрд рублей. В расчете на четыре ме-сяца, если повышать заработную плату всем педагогам, нужно 90 млрд. Если учителя – это

половина всех педа-гогов, на них нужно 45 млрд. 20 млрд, кото-рые запланированы, явно не хватит.

Шестой вопрос. Поче-му правящая партия бо-лее двух лет по нескольку раз в год проваливала наши предложения о по-вышении именно на 30 % зарплаты интеллигенции

и именно из федерального бюд-жета, а теперь сама выступает с такой инициативой? Не потому ли, что на носу выборы? Вообще, обычная предвыборная техно-логия в России называется тех-нологией козы: сначала долго ничего не давать людям, перед выборами немножко подбро-сить, и тогда люди, соответствен-но, должны голосовать за тех, кто подбросил. Помните, как в известной истории, где то ли ба-тюшка, то ли мулла, то ли раввин предложил прихожанину взять к себе всех домашних животных, а потом всех выпустить, послед-ней была коза?.. Вот так и здесь. Но если окажется, что людей обманут, то получим обратный эффект: вместо технологии козы будет технология взаимной си-муляции – вы делаете вид, что о нас заботитесь, а мы делаем вид, что за вас голосуем, и это будет справедливо.

К Т

ЕМ

Е Р

УБ

РИ

КИ

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

КАЖДЫЙ ТРЕТИЙ РЕБЕНОК – НЕСЧАСТНЫЙ

В. С. Селезнев, фракция ЛДПР:

– Приведу некоторую статисти-ку, напомню то, о чем все и так знают. На 2010 год из двадцати восьми млн де-тей, которые проживают на территории Российской Федерации, более семисот тысяч беспризорные, около двух млн неграмотные, шесть млн находятся в со-циально неблагоприятных условиях, в том числе вследствие неисполнения родителями обязанностей по их воспи-танию.

ВСЕ ПЛОХО, БЕСПРОСВЕТНО…Г. А. Зюганов, руководитель фракции

КПРФ:

– Нас на огромных просторах оста-лось 142 млн, 2 % населения всей пла-неты, а на нашей территории сосредо-точено треть главных стратегических ресурсов. Детей восьми лет в два раза меньше, чем восемнадцатилетних.

Из 142 млн: 2 млн детей не пошли в первый класс и болтаются, не учатся, 5 млн безработных, 6 млн – наркоманы, 13 – инвалиды (их число удвоилось), 39 млн – пенсионеры и всего 25 млн тех, кто работает в реальном произ-водстве.

Примерно 40 % граждан живут в жи-лье хрущевской эпохи. 80 % граждан живут на 5, 7, 10, 15, максимум 17 тыс. рублей. Полуголодное, полунищее су-ществование!




Павел ТАРАКАНОВ, председатель Комитета Государственной Думы по делам молодежи, фракция ЛДПР

10 НЕУДОБНЫХ ВОПРОСОВ МИНИСТРУ КУДРИНУ

– Финансами в стране заведу-ет Алексей Леонидович Кудрин. От него главным образом за-висит, какие и сколько налогов мы платим, рост цен, стипендии, процентные ставки по кредитам и многое другое. Оказывается, и будут ли выполнены поручения президента и премьер-министра тоже зависит от него. Поэтому хочу задать Алексею Леонидови-чу десять вопросов, волнующих молодежь. Хочется, чтобы эти вопросы ему адресовали с раз-ных площадок каждый раз, пока они не будут решены.

Итак, сначала социальные. Первое. Три года Алексей Лео-нидович приходит к нам во фракцию ЛДПР при рассмотре-нии бюджета. Три года мы про-сим его кратно увеличить фи-нансирование подпрограммы

«Обеспечение жильем молодых семей». Результат ноль, как было 5 млрд, так и осталось, а двести двадцать тысяч молодых семей пусть ждут в очереди, глядишь, исполнится им тридцать пять лет и исключат из программы. Нет денег? Не верим. Когда вы действительно признаете под-держку молодой семьи приори-тетом, когда выделите хотя бы 30 млрд рублей, чтобы обеспечить достойным жильем двести двад-цать тысяч молодых очередни-ков, когда появится доступная ипотечная программа для моло-дых семей?

Второе. Стипендии студен-там. 1 тыс. 100 рублей – пробова-ли ли вы прожить на эти деньги хотя бы неделю, не говоря о ме-сяце? 9 %, которые вы обещаете добавить в сентябре, уже съеде-

ны инфляцией, продукты, транс-порт, плата за общежитие – все подорожало с нового года. Ког-да стипендия студента составит хотя бы 70 % от МРОТ? Такой за-конопроект уже внесен ЛДПР.

Третье. Трудоустройство. Для подавляющего большинства мо-лодых людей это было и остает-ся проблемой. Когда вы обяжете компании, осваивающие бюд-жетные средства, предоставлять не менее 20 % рабочих мест мо-лодым людям? Данный законо-проект уже внесен ЛДПР.

Четвертое. Когда будет вы-полнено поручение президента, поручение премьер-министра, проявлено уважительное отно-шение к мнению Государствен-ной Думы и будет, наконец, при-нята ФЦП «Молодежь России»? Или, может быть, необязательно




Минфину выполнять поручения президента и премьера, еще го-дик потянете, а там выборы, гля-дишь, и исполнять не придется?

Теперь об экономике и кор-рупции, это тоже волнует моло-дежь. Пятый вопрос. Когда вы перестанете отправлять наши доходы в США за копейки и соз-дадите в стране институт длин-ных дешевых денег для инвесто-ров? Или это оброк, который вы обязаны платить банкирам ФРС? Они должны зарабатывать на на-ших деньгах, иначе вы переста-нете быть лучшим в мире мини-стром финансов, поэтому наши компании вынуждены занимать деньги на Западе и нести валют-ные риски?

Шестое. Когда вы перестане-те душить бизнес налогами? По данным ТПП, суммарная налого-вая нагрузка на предприятия в России составляет 85 % с 1 рубля, а в Казахстане – 58 %. Понятно, почему большинство инвесто-ров к нам не торопится.

Седьмое. Когда вы начнете бороться с оффшорами и выво-дом капитала из страны? С 2009 года ушло 116 млрд долларов. И как не уходить, если огромная часть экономики выведена в оффшоры уже давно? По разным оценкам, до 95 % крупных пред-приятий там зарегистрировано. Туда, а не в бюджет переводится прибыль, то есть потенциально

не уплачиваются огромные на-логи. По скромным оценкам, в оффшоры уходит 50 млрд долла-ров ежегодно, 35–40 % частных активов россиян хранится там. В США эта доля не превышает 2 %, в Европе – 10 %, и там объявлена война оффшорам, уходящих та-ким образом от налогов граждан вычисляют и преследуют. А у нас что делает Минфин? У нас самый низкий налог на дивиденды, вы-водимые в оффшоры, – 5 %: уво-дите, пожалуйста.

Восьмое. Когда вы начнете действительно бороться с кор-рупцией и разворовыванием бюджетных средств? В Посла-нии Федеральному Собранию президент сказал, что триллион из девяти госбюджета попросту разворовывается или тратится нецелевым образом. Так называ-емый обнал идет пол-ным ходом через кучу ф и р м - о д н о д н е в о к . Почему не разрешить регистрацию фирм только в личном при-сутствии учредителя? Почему не обязать судей и чиновников сдавать декларации о расходах и членов сво-их семьей? У Минфина свой взгляд: лучше из-дать приказ о порядке подачи чиновником

Минфина заявления о невоз-можности представить сведения о доходах членов семьи, что-бы даже требование закона «О противодействии коррупции» о раскрытии их доходов не испол-нять.

Девятое. Когда вы переста-нете перекладывать на плечи граждан и честных налогопла-тельщиков свои недоработки? Есть дыра в бюджете – разво-ровываются и уходят из страны триллионы. Почему за это долж-ны платить простые гражда-не? ЛДПР предлагает отменить транспортный налог, а вы вводи-те два налога и дизтопливо до-рожает на 60 %. Вы увеличиваете страховые взносы до 34 %. Вы с 2013 года планируете ввести на-лог на имущество, начисляемый от рыночной стоимости. Что, проще взять с простых граждан, чем с коррупционеров? Может, надо лучше исполнять законы и поручения президента и пре-мьера по борьбе с коррупцией?

Десятое и последнее. Влади-мир Вольфович неоднократно заявлял, что вас, Алексей Леони-дович, надо отправить в отстав-ку. Может быть, с учетом того, что в последнее время ваша политическая активность воз-росла, вы переживаете за чест-ные выборы, вам пора сменить место работы и заняться парт-строительством в какой-нибудь правой партии?




ДОЛЛАРОВЫЕ РЕКИ НЕ ТУДА ТЕКУТА. В. Багаряков, фракция КПРФ:– Премьер-министр сказал, что ввезено было в

страну прямых инвестиций 40 млрд долларов. Не-много позже глава Центрального банка пояснил, что считается немного не так, считается сальдо ввезенных и вывезенных средств, а сальдо оказа-лось минусовое. То есть мы уже девять лет имеем вывоз капитала из страны, причем вывоз достига-ет десятков млрд долларов в год. Статистика Цен-трального банка какова? В 2007 году ввезли в стра-ну 10 млрд долларов, а вывезли 30, в итоге сальдо минус 20 млрд.

В среднем в страны дальнего зарубежья рань-ше вывозили по 10 тыс. долларов. Если вы посмо-трите декларации, данные таможенной службы, то увидите, что практически 99 % вывоза составляют суммы в 10 тыс. долларов, то есть люди не вывозят 5 тыс. долларов, 5,5 тыс. или 9,5 тыс. долларов, они вывозят максимально возможную сумму. Я уверен, если мы сделаем эту сумму не 10 тыс. долларов, а 100 тыс. долларов, люди будут вывозить ровно 100 тыс. долларов наличными, потому что вклады-вать в стране некуда.

Только за последние два года из страны вывез-ли 38 млрд долларов, причем 22 млрд долларов – в 2010 году, из них – внимание! – 10 млрд долларов вывезли в страны СНГ. В нашей стране за девять последних лет в результате операций с внешним миром утекло 506 млрд долларов, капитал вынуж-ден утекать из страны и безналичным образом, и наличным. На мой взгляд, такое либеральное за-конодательство спорно.

РОССИЯН ТРАВЯТ ПО-ПРЕЖНЕМУА. В. Четвериков, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ

РОССИЯ»:– Ситуация в Японии, зараженные продукты

из Китая, периодически возникающие стихийные бедствия, эпидемии среди животных по всему миру нам явно показали, что в вопросах обеспе-

чения продовольствием жителей нашей страны мы должны надеяться исключительно на нацио-нальный агропром. Беспечность в вопросах про-довольственной безопасности уже принесла свои результаты. Сейчас мы получаем по импорту по-рядка 28 % свинины, около 40 % мяса птицы, более 40 % продукции переработки молока, более 45 % рыбной продукции, более 50 % всех фруктов. Из чего следует очевидный вывод: Россия утратила продовольственную безопасность.

В текущем году мы потеряли еще и статус веду-щего экспортера зерна, и в этом виновата не только засуха прошлого года, но и крайне неэффективное управление агропромом нашей страны. Россия вдобавок ко всему заняла прочное место мировой свалки продовольственных отходов. Пришедшие на смену ГОСТам техрегламенты фактически не выполняют своего предназначения. Если продук-ция с ГМО – это в Россию, если продукция, выра-щенная на антибиотиках и химии, – это в Россию, маргарин, реально поставленный под видом мас-ла, – это также в Россию. Всем известно, что в на-шей стране система контроля качества продуктов питания практически не работает.

Необходимо поменять политику в области управления сельским хозяйством и сменить лиц, которые управляют агропромом в России.

В. И. Кашин, фракция КПРФ:– Посмотрите, каким образом у нас производят-

ся напитки, от алкоголя до других напитков, – мы везде увидим сплошные проблемы. Мы связываем это, в первую очередь, со слабым государствен-ным регулированием этих процессов. Надо вос-станавливать системы государственного контроля и управления блоком законов, которые выходят на санитарно-эпидемиологическую обстановку, исходя из реально существующей ситуации, когда в любом полуподвале смешивают неизвестно ка-

ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ ДЕПУТАТОВ




кие ингредиенты и выдают продукцию на-гора в магазины нечистоплотные, непонятно какие люди. Огромные потери, гибель людей от отравлений за-ставляет подумать, каким же образом мы выпол-няем одну из главных статей Конституции, которая обязывает власть гарантировать комфортную сре-ду обитания и качественную жизнь нашим гражда-нам. А получается так, что, по данным РАМН, у нас от экологической обстановки ежегодно погибают триста пятьдесят тысяч, гибнут от отравлений, на-чиная с детских садов и кончая военными гарни-зонами и военными училищами, – каждый год. Как на фронте, это большое ЧП!

Ф. С. Тумусов, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»:

– Страшная ситуация на рынке ветеринарных препаратов. Ветеринарными препаратами лечат скот, свиней, кур, других домашних животных и птиц, а потом это все попадает на наши с вами сто-лы. И что же мы потребляем в пищу? Ведь на рын-ке ветеринарного сырья творится беспредел! Для данного сегмента рынка характерны не только все проблемы фармацевтики, но еще большие наруше-ния, ввозится большое количество контрабандного и фальсифицированного сырья. Данные компании постоянно меняют свои имена, но самое главное – все участники ветеринарного рынка знают их. Если надзорные органы в сфере ветеринарии их не зна-ют, то участники рынка могут им помочь.

Например, интересно, какого качества и каких заводов предлагает продукцию компания «МСД кемикалс»? И почему они предлагают товары под химическим названием, хотя по закону имеют пра-во торговать только зарегистрированными суб-станциями, препаратами? Справедливости ради нужно подчеркнуть, что речь должна идти не толь-ко о недобросовестных компаниях, но и о том, на-сколько эффективна деятельность надзорных ор-ганов в данной сфере. Так, по новому Закону «Об обращении лекарственных средств» должен быть

сформирован порядок включения ветеринарных субстанций в государственный реестр, однако, пока данный порядок не определен, хотя закон, действует с 1 сентября 2010 года.

С ВЕТЕРКОМ – ДО КЛАДБИЩА!М. С. Рохмистров, фракция ЛДПР:– У каждой станции метро в Москве в час пик

можете наблюдать товарищей без гражданства на транспортных средствах, которые, собствен-но говоря, даже на помойку не возьмут! И на них возят пассажиров, зачастую оказывая достаточно сильное воздействие, вплоть до вымогательства и так далее, – некачественные транспортные услуги! Когда потерпевшие граждане идут в милицию, или в полицию сейчас, даже чтобы подать заявление по этому поводу, им приходится предпринимать достаточно много усилий, и эти дела заканчивают-ся просто ничем, потому что правоприменитель-ная практика очень сложна.

У любого вокзала, у любого аэропорта вы уви-дите эти мафиозные структуры, с которыми, к со-жалению, за прошедшие годы, несмотря на все громкие заявления и действующее законодатель-ство, никак не удалось разобраться. Попробуйте не заказывать машину в Государственной Думе, а уехать сами с вокзала либо от метро! Надо было раньше обратиться к депутатам, чтобы они попро-бовали провести подобный эксперимент: прока-титься с товарищем, который по-русски с трудом говорит, и на машине, у которой все отваливается. Пусть побоятся за свою жизнь. Посмотрите, у нас гибнут даже известные артисты, которые ловят машину и получают транспортную услугу с даль-нейшим походом на кладбище! Давайте защитим наших граждан, а не будем ссылаться на то, что у нас все это есть, – это не повод для того, чтобы не улучшать. У нас много чего есть, но, к сожалению, не работает.

ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ ДЕПУТАТОВ




Рабочая группа по исторической памяти Совета по правам человека при Президенте РФ подготовила программу «Об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и о национальном примирении». Задача программы – изменить общественное сознание, чтобы россияне почувствовали себя свободными людьми свободной страны и взяли на себя ответственность за будущее свое и государства.Программа предполагает разработку и внесение в Госдуму закона о топонимике, «запрещающего увековечивать память лиц, несущих ответственность за массовые репрессии и другие тяжкие преступления против прав и свобод граждан». Планируется также сделать антитоталитаризм «частью официальной политики России», а выступление президента в День памяти жертв политических репрессий – традиционным. Запретить находиться на госслужбе чиновникам, которые отрицают или оправдывают преступления тоталитарного режима в СССР. В плане по «десталинизации» поставлен и вопрос о необходимости захоронения тела Ленина.

НЕ СТОИТ ПОЛИТИКАМСОВАТЬСЯ В ИСТОРИЮ

СТАЛИНСКИЕ УЖАСЫ БАЛАМУТЯТ РОССИЮРоссийского правозащитни-

ка Арсения Рогинского трудно напугать, но даже его шокиро-вало недавнее электронное письмо, автор которого угро-жал поджечь московское отде-

ление организации «Мемори-ал», пишет в Financial Times Нил Бакли. По словам А. Рогинского, угрозы и оскорбления звучат и по телефону. Эта вспышка не-нависти вызвана участием «Ме-мориала» в составлении проек-та, цель которого – осмыслить

тоталитарное прошлое России и отдать дань памяти жертвам сталинизма.

Программа Президентского консультативного совета в фев-рале была принята Д. Медведе-вым на рассмотрение. «Даже ее частичное осуществление уже станет экстраординарным ша-гом для страны, которая за 20 лет, минувшие с распада СССР, так и не осмыслила должным образом свою бурную историю XX века», – полагает корреспондент.

Предлагается, например, поставить памятники жертвам сталинского террора рядом с па-мятниками павшим на Великой Отечественной войне, а также открыть архивы, разместить в Интернете документы о сталин-ском терроре и запретить назы-вать улицы в честь виновников репрессий.

«Более спорное предложе-ние – запретить занимать госу-дарственные должности всем, кто отрицает или оправдывает пре-ступления сталинского периода», – говорится в статье. Компартии




особенно не понравится идея «решить вопрос» о том, должно ли тело Ленина оставаться в мавзо-лее. Среди авторов программы – советник В. Путина Сергей Кара-ганов, что указывает на одобре-ние проекта истеблишментом.

«Это уже третья крупная по-пытка осмыслить ужасы стали-низма», – пишет Нил Бакли, напо-миная, что первая, в 1950-е годы, завершилась вместе со смеще-нием Н. Хрущева, а вторая, при М. Горбачеве, отошла на второй план при переходе к рыночной экономике.

«Текущие планы особенно поразительны, поскольку ми-нувшие 10 лет почти все под-вижки шли в противоположном направлении», – пишет газета. «При Путине стало приемлемым на интеллектуальном уровне за-щищать Сталина так, как было не-возможно даже в 1970-е годы», – сетует А. Рогинский.

Впрочем, за последние два года произошли и другие собы-

тия: Россия помирилась с Поль-шей, Д. Медведев принял сто-рону тех, кто критиковал планы Ю. Лужкова вывесить портреты Сталина. «Пожалуй, главным подспорьем стали дебаты о не-обходимости модернизации российской экономики, иници-ированные Д. Медведевым», – считает автор статьи.

Но, как и можно было ожи-дать, планы натолкнулись на

сопротивление «коммунистов, националистов и безумных сталинистов», по выражению А. Рогинского. Теперь про-грамму должны обсудить такие ведомства, как ФСБ. «Авторы признают, что программу, воз-можно, отменят. Многое зависит от того, останется ли Д. Медве-дев на второй срок», – заключа-ет корреспондент.

«Financial Times»

Михаил КАПЕРА, представи-тель от Республики Калмыкия, заместитель председателя Ко-митета СФ по правовым и судеб-ным вопросам:

БОЛЬШИНСТВО РОССИЯН НЕ ПОДДЕРЖИТ ЭТУ ИДЕЮ– Совет по правам челове-

ка при Президенте РФ в своих попытках осудить жестокость, которая имела место в Совет-ском Союзе, разбивает страну на несколько лагерей, то есть раскалывает гражданское об-щество. Ведь никаких офици-альных судебных решений или постановлений международ-ного трибунала, которые бы

Программа рабочей группы по исторической памяти Cовета по правам человека при Президенте РФ вызвала противоречивую реакцию у российских сенаторов

признавали Советский Союз тоталитарным государством, не существует. Так на каком основании можно не допу-скать к госслужбе тех, кто мыс-лит отлично от разработчиков такого рода программы?

У меня ощущение, что определенные люди умело дирижируют нашим народом, сталкивая лбами российских граждан. Это выгодно недру-гам, которые спят и видят, что-бы мы окончательно не встали на ноги. Посмотрите, что они делают с Ливией лишь потому, что она не хочет плясать под дудку США! Уверен, что боль-шинство россиян не поддер-жит эту идею.

МНЕНИЯ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ




Владимир ГУСЕВ, предста-витель от Саратовской области, первый заместитель председа-теля Комитета СФ по экономи-ческой политике, предпринима-тельству и собственности:

СТРАНЕ ПОСТОЯННО ПОДКИДЫВАЮТ ТЕМЫ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ!– Правозащитники занимают-

ся опасным делом, направлен-ным на раскол нашего общества. Не понимаю, откуда все время берутся люди, которые жаждут тревожить российских граждан?! Страна нуждается в единении, а ей постоянно подкидывают темы, вызывающие противостоя-ние! Не надо перекраивать исто-рию. Ни в одной стране мира нет такого безобразия!

Константин ТИТОВ, предста-витель от Самарской области, заместитель председателя Ко-митета СФ по социальной поли-тике и здравоохранению:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА НЕ МЕСТО ДЛЯ ШЕПТАНИЙ ПО УГЛАМ– Россия должна скорее ста-

новиться страной, близкой к демократической Европе. Счи-таю верным пункт программы, запрещающий находиться на госслужбе чиновникам, кото-рые отрицают или оправдыва-ют преступления тоталитарно-го режима в СССР. Госслужащий должен разделять политику государства и ее лидера, а если не согласен – обязан подать

в отставку. Государственная служба – это не место для шеп-таний по углам и кулуарных рассуждений.

Поддерживаю и предложе-ние захоронить тело Ленина в некрополе семьи Ульяновых на Волковом кладбище в Санкт-Петербурге.

А в вопросе пересмотра представлений о собственной истории советую полагаться на выводы историков. Политикам же ничего пересматривать не надо. У нас для этого целый Ин-ститут истории Российской ака-демии наук существует.

Олег ПАНТЕЛЕЕВ, предста-витель от Курганской области, первый заместитель председа-теля Комиссии СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности:

ЗАПРЕТ НА ВЫРАЖЕНИЕ СВОИХ МЫСЛЕЙ ПРЕТИТ ДЕМОКРАТИЧЕСКОМУ ГОСУДАРСТВУ– Тоталитаризм существовал

не только в СССР. Нельзя ограни-чиваться при обсуждении данной проблемы рамками прошлого столетия и исключительно Со-ветским Союзом, ведь и нацизм, и опричнина, и инквизиция – это тоже варианты тоталитаризма.

Считаю необходимым дать четкое определение понятию «тоталитаризм» и изучить меж-дународный опыт по этому во-просу. Имеет смысл вопрос о тоталитаризме вынести на ПАСЕ и принять единый международ-ный документ.

Предлагая осуждать за вы-сказывания в поддержку совет-ской власти, правозащитники сами используют тоталитарные методы. Запрет на выражение своих мыслей претит демокра-тическому государству.

Интервью подготовлены в сотрудничестве Пресс-службы

СФ и Информационного агент-ства «Regions.ru / Новости

Федерации» в рамках проекта «Прямой диалог»К

ТЕ

МЕ

РУ

БР

ИК

И

О НАРКОМАНИИ – ГЛАСНО И ПОИМЕННО

Андрей Лебедев, фракция ЛДПР:– Я предложил бы создать в Санкт-

Петербурге и Ленинградской области дешевый народный интернет-портал, где жители сами оценивали бы, что у них творится под носом и как у них на территории работает тот же наркокон-троль, полиция, ФСБ и прокуратура. Сами пускай оценят, а потом сравним с официальной отчетностью, потому как палочную систему никто не отменял. И правильно россияне делают, что не ве-рят отчетности, рапортам и докладам, даже когда это звучит на заседаниях Госсовета.

Алгоритм ЛДПР следующий. В при-сутствии журналистов, руководите-лей органов, депутатов вытаскивается билет с номером конкретного отдела полиции в Санкт-Петербурге и Ле-нинградской области. На депутатские деньги создается сайт под это отделе-ние. На нем указывается все необходи-мое – фото начальника, краткая био-графия его, заместителей по службе, по оперработе. Возможно, и другие данные: участковые, оперативники, ва-кансии, штатное расписание, оснаще-ние автотранспортом, распределение микрорайонов за офицерами и многое другое. Но главное, что жители этой территории будут сообщать о наркоти-ках, наркодилерах и наркозависимых. Адресными же программами могут и должны озаботиться депутаты Законо-дательного собрания, муниципалы и администрация района. Через полгода будет виден результат, так как полиция и Госнаркоконтроль никуда не денутся, а начнут реагировать так же публично и на этом же сайте. Шесть месяцев – и мы посмотрим, какие проблемы вы-лезли и освобождена ли «земля» от наркоты.

Недавно я говорил об этом с ру-ководством ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области – там поддер-жали это начинание, ответили: «Впе-ред!» Пойдет – эти сайты объединятся в районные или в городские. И тогда на заседаниях Госсовета при заслушива-нии членов правительства, на других заседаниях при отчете руководителя правоохранительных органов мы смо-жем опять зайти в Яндекс и посмотреть, что знают об этом яде, об этом зле XXI века жители деревни, города, субъек-та Федерации, похвалить отвечающего или ткнуть его носом в iPad.




В ГОД РОССИЙСКОЙ КОСМОНАВТИКИ –ДВА ВЗГЛЯДА

Сергей БЕЛОКОНЕВ, депу-тат Госдумы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», убежден в мировом лидерстве наших космических программ:

– По инициативе лидера партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», председателя правительства Владимира Путина за послед-нее десятилетие к космонавти-ке вновь приковано внимание Российского государства. И об этом можно судить не только по кардинальному увеличению финансирования. Сегодня кос-мическая программа России входит в четверку наиболее фи-нансируемых космических про-грамм мира, это связано прежде

всего с тем, что наша космонав-тика выполняет важнейшие государственные задачи: повы-шение конкурентоспособности, обороноспособности и участие в модернизации российской экономики. Так, до 2015 года бу-дет разработано и изготовлено свыше тридцати новых косми-ческих комплексов и систем, в том числе в ближайшем месяце будет завершена работа по соз-данию ГЛОНАСС. Сегодня Россия обеспечивает до 40 % всех кос-мических пусков в мире и имеет группировку более ста косми-ческих аппаратов. Наша страна играет ведущую роль в деятель-ности международной космиче-

ской станции. В 2013 году прой-дут испытания ракеты-носителя «Ангара», предстоит создать ракету-носитель «Русь-М», и ис-пытания пройдут уже на новом космодроме «Восточный», ра-бота по строительству которо-го уже начата в этом году. Мы отмечаем: очень важно, что все эти проекты направлены на по-лучение понятной и реальной выгоды для нашей экономики.

Бурное развитие космиче-ских проектов столкнулось с главной проблемой – кадровой. И это сегодня одна из основных проблем всей промышленности. Мы знаем, что учреждены де-сять премий за вклад в развитие




космонавтики, но условия роста экономики диктуют необходи-мость дополнительных мер. И, конечно, ФЦП «Молодежь Рос-сии» очень важна, поскольку она направлена в том числе на сти-мулирование инновационной деятельности молодежи.

Этот год объявлен Годом рос-сийской космонавтики. Во мно-гих городах России – Москве, Новосибирске, Самаре, Барнау-ле, Смоленске, Махачкале – мо-лодые люди в эти дни прово-дят яркие акции, посвященные своему кумиру Юрию Гагарину. Приятно отметить, что сегодня отечественные индустрия моды и шоу-бизнес подключаются к этому делу. Так, проходят музы-кальные фестивали, в том числе в начале августа пройдет фести-валь близ города Гагарин.

Реплика Владимира ФЕДОТ-КИНА:

– Осенью прошлого года не-зависимые эксперты опрашива-ли молодежь не только нашей страны, но и бывших республик, и оказалось, что очень многие

не знают, что первым полетел Гагарин, гражданин Советского Союза, называли американцев, китайцев и так далее. Больше трети молодежи этого не знают!

Светлана САВИЦКАЯ, заме-ститель председателя Комитета Госдумы по обороне, дважды Герой Советского Союза, летчик-космонавт, фракция КПРФ, счи-тает, что наша космонавтика се-годня в состоянии стагнации:

– Пилотируемые космиче-ские полеты являются вершиной ракетно-космической деятель-ности. Сегодня, к сожалению и к нашей гордости прошлым, мы все еще летаем на старых ко-раблях «Союз», заложенных еще Сергеем Павловичем Короле-вым. Это надежные, хорошие ма-шины, хороший ракетоноситель, но это то, что было создано тог-да, а за последние двадцать лет фактически мы ни в чем не про-двинулись, чтобы создать новый задел для будущего нашей кос-монавтики. Сегодня надо быть честными и говорить о том, что, к сожалению, наша космонавти-

ка пребывает в состоя-нии стагнации, потому что даже международ-ная космическая стан-ция «Мир» – это наши старые заделы, кото-рые созданы на базе на-ших станций «Салют» и «Мир». Если не двигать-ся вперед, мы отстанем навсегда, потому что

это такая отрасль человеческой деятельности, где остановка на год потом заставляет догонять 5–10 лет.

США свои полеты на «шатт-лах» прекращают в этом году, они решили, что им проще бу-дет и дешевле – это действи-тельно так – платить нам, чтобы мы доставляли их космонав-тов в течение трех–пяти лет на станцию за наш счет, на наших старых надежных кораблях. Но будьте спокойны, за это вре-мя они обязательно доделают, доработают свой заложенный новый корабль «Орион» и вы-рвутся вперед так же, как в свое время со своим «шаттлом».

Мы не можем сказать сегод-ня, что в ракетно-космической отрасли, которая является осно-вой не только космонавтики, но и нашей оборонной мощи, у нас все в порядке. Мы знаем о том, что, по признанию руковод-ства правительства, фактически был сорван оборонный заказ в ракетно-космической отрасли. Это не может нас не насторажи-вать. Это во многом обусловлено и той политикой, которую за эти годы проводило государство. И той политикой, которая сегодня проводится в отношении руко-водства различных предприятий отрасли, когда «эффективные» менеджеры назначаются руко-водить предприятиями, отрас-лями, в которых они мало что понимают.




Бывший президент Якутии Вячеслав ШТЫРОВ летом 2010 года стал сенатором от республики, а осенью был избран заместителем Председателя Совета Федерации. Впрочем, многие вопросы, которые он курирует сегодня, так или иначе связаны с жизнью республики. Об этом он говорит в своем интервью.

ВТОРОЕ ВОЗРОЖДЕНИЕ«АЛРОСА»

НА ПРИЕМ К ВИЦЕСПИКЕРУ– Вячеслав Анатольевич, на-

сколько легко дался вам пере-ход с регионального уровня на федеральный? Быстро ли адап-тировались на новой работе?

– У президента республи-ки обязанности в основном административно-хозяйствен-ные с большой долей социаль-ной и политической составляю-щих. В Совете Федерации же работа преимущественно анали-тическая, связанная с дискуссия-ми, обменом мнениями, глубо-ким изучением стоящих перед Россией проблем и выявлением тенденций развития страны, вы-работкой концептуальных и за-конодательных инициатив.

Как заместитель Предсе-дателя Совета Федерации я курирую работу Комитета по делам Севера. В сфере моей от-ветственности также проблемы местного самоуправления и все то, что касается здравоох-ранения и социальной защи-ты населения. Кроме того, мне поручено курировать взаимо-действие Совета Федерации с регионами Дальневосточного федерального округа, я также отвечаю за подготовку и прове-дение Байкальского экономи-ческого форума, который про-водится ежегодно под эгидой Совета Федерации. Наконец, в моем ведении контроль над работой с письмами и обраще-ниями граждан, которые посту-

пают через приемную Совета Федерации.

– А к вам самому можно по-пасть на прием?

– На прием попасть можно. Приемная Совета Федерации на-ходится на Манежной площади, в том самом здании, где в совет-ское время принимал граждан «всесоюзный староста» Михаил Калинин. Члены нашей палаты ведут прием по графику при-мерно один раз в год.

Мой первый прием граждан состоялся минувшей осенью. Были люди со всей страны: из

Вологды, Воронежа, Волжского, Подмосковья, была одна женщи-на из Якутии, из поселка Тикси. Некоторые вопросы, которые они ставили, удалось решить оперативно. Но, как правило, проблемы, с которыми граждане приходят на подобные приемы, решаются непросто. Особенно это касается обманутых вклад-чиков в финансовые структуры и дольщиков жилищного строи-тельства. Но, естественно, мои контакты с людьми, в том числе с земляками, официальными прие-мами далеко не ограничиваются.




– А женщина из Тикси с какой проблемой обращалась?

– До 90-х годов она работала директором школы, заслужен-ный человек. Выйдя на пенсию, уехала на материк, не получив положенного государственно-го сертификата на переселение с Крайнего Севера. Заручилась лишь письменными обещания-ми, которые ей выдала преж-няя администрация района, а новая их не признает. Сейчас разбираемся с Министерством социального развития: каким образом можно восстановить ее нарушенные права, вернуть по-ложенную государством льготу.

ИНТЕРЕСЫ ЯКУТИИ ЛОББИРУЕМ ВМЕСТЕ– Помогаете ли вы своему

преемнику, президенту Якутии Егору Борисову, «пробивать» в Москве решение важных для ре-спублики вопросов?

– С Егором Афанасьевичем, с другими руководителями ис-полнительной власти Якутии мы занимаемся, как это принято го-ворить, «лоббированием» инте-ресов республики.

Из важных встреч последнего времени можно назвать совеща-ние с министром регионального развития России, где речь шла о таких общефедеральных во-

просах, как защита прав корен-ных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, си-туации в жилищном строитель-стве, проблемах организации местного самоуправления. Но обсуждались также и вопросы строительства моста через Лену и проблемы сноса аварийного жилья в Якутии. С министром экономического развития Рос-сии обсуждался вопрос о соз-дании специализированного «алмазного» таможенного поста в Якутске. Принимал участие и в заседании, проходившего под руководством российского вице-премьера Александра Жукова, оргкомитета форума «Россия – спортивная держава», который состоится в столице нашей рес-публики в следующем году.

– Не имея уже непосред-ственного отношения к алмаз-ной сфере, вы остаетесь круп-ным специалистом этой отрасли, нередко публично выступаете как авторитетный эксперт…

– И не только выступаю. Но-вая работа позволила активно за-няться отраслевым законодатель-ством. Сейчас вместе с коллегами по СФ работаем над поправками к Закону «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Он был принят в 1998 году в иных экономических условиях. С

той поры много что изменилось. Евросоюз жестко распростра-нил антимонопольное законо-дательство на алмазный рынок. Ушли в прошлое наши картель-ные соглашения с компанией «Де Бирс». Создан Таможенный союз. Некоторые положения законо-дательства, регулирующего его работу, осложняют положение отечественной алмазной отрас-ли. Наконец, подготовка России к вступлению во ВТО вызывает необходимость либерализации всех рынков. А значит, пришло время внести изменения и в этот фундаментальный закон.

– Еще одна тема, касающая-ся АБК Якутии – открытие специ-ализированного таможенного поста для алмазов и бриллиан-тов. Зачем он сейчас понадобил-ся в Якутске?

– Гранильная отрасль Яку-тии стала второй по значимости в стране после Смоленска. У нас производят бриллианты, льви-ная доля которых идет на экс-порт, а таможенный контроль в Москве. Причем товар часто готовится к отправке в Китай или Японию. И вся таможенная бюрократия с учетом контроль-ных и пробирных мероприятий, пересылки спецпочтой может затянуться на срок от трех до восьми недель. Для сравнения, в Индии или Израиле на это ухо-дит два часа! Таким образом, наши огранщики: а) теряют в обороте капитала, б) вынуждены брать кредиты, что, естественно, увеличивает себестоимость, и все это – в) снижает конкуренто-способность наших камней.

Длительное время этот во-прос вообще не решался, но се-годня экономические процессы подталкивают власть к его ре-шению. Согласие Федеральной таможенной службы уже полу-чено. Эльвира Набиуллина, ми-нистр экономического разви-тия, также выразила поддержку этой идеи. Теперь нужно дора-батывать вопрос с Минфином и правоохранительными орга-нами.




МОДЕРНИЗАЦИЯ И ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ДЛЯ АЛРОСА– Сняты последние ограни-

чения на пути преобразования компании «АЛРОСА» из закры-того акционерного общества в открытое. Одной из причин изменений называется необхо-димость привлечения крупных инвестиций. Зачем для этого обязательно нужно менять ЗАО на ОАО?

– Компании постоянно требу-ются финансовые ресурсы, при-чем не столько для текущей дея-тельности, сколько для развития, реализации крупных инвестици-онных проектов. Эта нужда выте-кает из необходимости сохранить перспективы деятельности в условиях, когда неуклонно ухуд-шается минерально-сырьевая база компании. «АЛРОСА» ведь по сей день работает на место-рождениях, открытых в середи-не прошлого века. Единственное новое – это нюрбинская группа месторождений. Причем ме-сторождения наши быстро ис-тощаются. Значит, необходимо одновременно разворачивать масштабные геологоразведоч-ные работы, осваивать новые, отдаленные месторождения, внедрять перспективные спосо-бы добычи алмазов, например, подземный.

Переход на новые технологии обогащения позволит начать ра-боту на бедных месторождени-ях, которые считаются сегодня нерентабельными. Например, наша знаменитая трубка «Зарни-ца» содержит алмазы, уникаль-ные по размерам и качеству. Но содержание их очень низкое для существующих технологий разработки. Однако, уверен, со временем появятся технологии, которые позволят обогащать породу из подобных месторож-дений, делать их разработку рентабельной. Модернизация для «АЛРОСА» – это не просто популярный лозунг, а жизненная необходимость. И на это нужны крупные инвестиции.

Инвестиционные ресурсы можно привлечь из разных ис-точников: прибыль, амортизаци-онные отчисления, кредиты. Но с их помощью затруднительно ре-шать масштабные инвестицион-ные задачи сразу по нескольким направлениям: геологоразвед-ка, технологические инновации, строительство подземных руд-ников, освоение месторожде-ний железных руд, новые про-екты в Архангельской области и Якутии.

Нужны новые источни-ки средств. Их привлече-нию препятствует нынешняя о р га н и з а ц и о н н о - п р а в о в а я

форма компании – закрытое акционерное общество. От-крытие компании позволит разнообразить возможности привлечения средств за счет допэмиссий акций, использо-вания депозитарных расписок, других финансовых инстру-ментов.

– А разве нельзя спокойно себе копать алмазы еще 30 лет, они ведь постоянно дорожают и будут дорожать дальше по мере сокращения их добычи, не так ли?

– Если в мире не будут от-крыты новые крупные место-рождения, а в результате исто-щения старых вырастут цены на алмазы и сохранятся на прежнем уровне доходы от их продаж при меньших объемах добычи, то все равно резко снизятся масштабы деятельности компании, объемы работ.

Возьмем трубку «Удачная», она была рассчитана на пере-работку 12 млн тонн руды. Те-

перь мы строим подземный рудник, он тоже будет самым крупным в мире, с проект-ной мощностью «всего» 4 млн тонн руды. То есть объем до-бычи уменьшится втрое, со-ответственно, сокращается объем работ по обогащению. А это значит, что кадровые и технические ресурсы в значи-тельной мере окажутся не вос-требованы, им нужно искать какие-то другие сферы приме-нения. Это не только экономи-ческая, это острая социальная проблема. Значит, компании нужно задуматься над тем, куда перенаправить свои ре-

сурсы: технические, техноло-гические, а главное – челове-ческие, кадровые ресурсы.

«АЛРОСА» повезло, что ком-пания выиграла на аукционе лицензии на разработку железо-рудных месторождений Южной Якутии. Для их освоения, глав-ным образом, и потребуются но-вые инвестиции, туда же будут направлены и кадры, и техниче-ские ресурсы.

АХ ТЫ, ДОЛЯ, МОЯ ДОЛЯ…– Но все-таки принято счи-

тать, что организационно-правовая форма закрытого акционерного общества гаран-тирует государственный статус АК «АЛРОСА» за счет первооче-редного права акционеров (в первую очередь правительство Якутии) на приобретение акций из-за особых процедур их купли-продажи.

– Сама по себе форма закры-того акционерного общества только теоретически защищает

Компании постоянно требуются финансовые ресурсы, причем не столько для текущей деятель-ности, сколько для развития, реализации крупных инвестиционных проектов. Эта нужда вытекает из необходимости сохранить перспективы дея-тельности в условиях, когда неуклонно ухудшает-ся минерально-сырьевая база компании.




статус АК «АЛРОСА» как госу-дарственной компании. Пред-ставьте себе, что Правительство России в рамках современной политики в отношении государ-ственной собственности решит продать свои акции «АЛРОСА». Да, правительство республики, как и другие сегодняшние акци-онеры, имеет первоочередное право их покупки. Но сможет ли оно реализовать это право стоимостью, сопоставимой с го-довым бюджетом Якутии? Ско-рее всего – нет. Поэтому важна не организационно-правовая форма компании, а сохранение доли республики в уставном капитале компании на уровне, позволяющем участвовать в реальном управлении, прово-дить нужные и блокировать не отвечающие интересам Якутии решения.

– Объявлено, что доля ре-спублики в компании, скорее всего, сократится с нынешних 40 до 25 %. Чем нам это грозит?

– На самом деле еще ниче-го не объявлено, обсуждаются только разные гипотезы. А, го-воря по сути, если опираться на наше законодательство об ак-ционерных обществах, то пакет 25 % плюс одна акция является достаточным, чтобы интересы акционера были защищены.

Такой пакет не позволяет пол-ностью контролировать ком-панию, но гарантирует, что без учета мнения держателя чет-верти акций никакие принци-пиальные вопросы решаться не могут. Поэтому для республики сегодня главное, чтобы ее доля дополнительных эмиссий в ходе преобразования компании не опускалась ниже 25 % плюс одна акция.

Думаю, кардинальных изме-нений в жизни компании после «открытия» не произойдет, по крайней мере, пока она будет оставаться под контролем госу-дарства. Тем не менее в «АЛРО-СА» появятся новые акционеры со своими интересами. Полагаю, это пойдет в какой-то степени и на пользу, поскольку будет более взыскательный и заинтересо-ванный контроль за стратегией и итогами текущей деятельности компании. Но ко всем этим во-просам нужно относиться взве-шенно и осторожно.

– А какой пакет должен быть у Правительства РФ?

– Я считаю, что справедливо и экономически целесообразно, чтобы в сумме акции Российской Федерации и Якутии составляли бы контрольный пакет, то есть у каждой из главных сторон было бы по 25 % плюс одна акция.

НАРОДНОЕ IPO?– Среди экспертов идут дис-

куссии о том, кому продавать акции после открытия. Должен ли это быть крупный стратеги-ческий инвестор или лучше про-дать акции мелким акционерам?

– Акции будут стремиться покупать либо компании, кото-рые профессионально занима-ются ценными бумагами, для того, чтобы получать прибыль на их купле-продаже, либо заинте-ресованные горнодобывающие компании. В первом случае воз-можно снижение социальной направленности в деятельности компании, во втором – конфликт интересов крупного акционера и самой компании как независи-мой хозяйственной структуры. Поэтому для «АЛРОСА» было бы предпочтительнее, чтобы акции приобретали мелкие акционе-ры. В идеале, в первую очередь, нужно предложить акции для покупки жителям республики.

– А сколько могут стоить та-кие «народные» акции?

– Пока мы можем оценивать стоимость акций только теорети-чески, истинную их цену можно будет узнать, когда будут бирже-вые котировки. Но если вспом-нить, во время выкупа акции «АЛРОСА», когда Правительство Российской Федерации доводи-ло свою долю до контрольного пакета, цена каждой составляла примерно 300 тыс. рублей. Когда компания откроется, а у нее се-годня очень хорошие показате-ли и перспективы, максимальная рыночная цена, на мой взгляд, может увеличиться.

– Последний вопрос по теме «АЛРОСА». Не вынудят ли ре-спублику в результате открытия компании и перераспределения долей расстаться с ОАО «Нижне-Ленское»?

– Для принуждения нет никаких оснований и воз-можностей, поскольку ОАО «Нижне-Ленское» является соб-ственностью республики. Дру-гое дело, что, с точки зрения здравого смысла – это необходи-




мый шаг. Минерально-сырьевая база сокращается как шагрене-вая кожа. Новых месторождений почти нет, а за имеющиеся идет жесткая борьба. Вспомните по-следний аукцион накануне Но-вого года. Тогда цена лицензии на рассыпные месторождения в течение торгов выросла в 30–40 раз. Но сражались-то две наши компании, следовательно, у них возникают дополнительные из-держки.

Можно и нужно обдумы-вать варианты объединения, но императива никакого нет. Не должно быть какого-то дав-ления или политики, только экономический расчет. Формы слияния можно найти разные или внести «Нижне-Ленское» в уставный капитал «АЛРОСА», если это потребуется для со-хранения доли республики. Или создать совместное пред-приятие. Быть может, «Алмазы Анабара» отойдут республике в обмен на что-либо. Но я еще раз повторю, не надо подходить к этому вопросу с сиюминутными интересами и рубить с плеча.

ИНФРАСТРУКТУРА ТОРМОЗИТ ИНВЕСТИЦИИ– Вы возглавляете работу по

подготовке Байкальского эконо-мического форума. Осенью Яку-тия будет снова предоставлять в Иркутске свои мегапроекты. Нуждаются ли они еще в допол-нительной рекламе и продвиже-нии, или инвесторы уже в очере-ди стоят и ждут сигнала?

– Форум – это не только выставка-ярмарка для привле-чения инвесторов. Это площадка для обсуждения стратегических вопросов, проблем экономи-ческого развития. Очень много еще мешает тому, чтобы инве-сторы становились в очередь. Это касается не только нашей республики.

Применительно же к Якутии существует много инфраструк-турных обременений. Необхо-димо искать новые механизмы государственно-частного парт-

нерства, кроме известной всем модели: государство строит всю инфраструктуру, а бизнес при-ходит с инвестициями и занима-ется производством. Учитывая проблемы с бюджетом, государ-ству надо хотя бы завершить то, что уже запланировано и запро-ектировано. Это проекты разви-тия Южного Приангарья, проек-ты «Урал промышленный – Урал Полярный», наша Южная Якутия. На большее государственных ре-сурсов, видимо, пока не хватит.

Но можно создать, например, фонд развития Дальнего Вос-тока, который бы наполнялся кредитными средствами круп-нейших банков, а государство выступало бы долгосрочным гарантом или покупателем этих инфраструктурных объектов в будущем. А почему бы не обсу-дить такую экзотическую пока для нас форму, как развитие тер-риторий на правах концессии?

И все мегапроекты на фору-ме нужно рассматривать через поиск инструментария, который бы позволил их реализовать.

– Одним из наших мегапро-ектов, который фактически вы-шел на завершающую стадию, является строительство желез-ной дороги Беркакит – Якутск. Но до сих пор не утихают споры, какой мост нужно возводить че-рез Лену – автомобильный или совмещенный с железной доро-гой. И нужна ли нам вообще «же-лезка» на левом берегу?

– С точки зрения эконо-мики, перспектив будущего развития – это должен быть совмещенный железнодорож-но-автомобильный мост. Если дойдем до правого берега Лены и построим только автомобиль-ный мост, то решение пробле-мы материально-технического снабжения самого Якутска и северных улусов будет неза-вершенным. Представьте, что нужно будет перевалить все грузы на правом берегу, затем перевести их на машинах на ле-вый берег в речной порт и сно-ва перевалка.

Кроме того, сегодня мы един-ственный субъект Федерации, который строит сразу две желез-ные дороги: Беркакит – Якутск и Улак – Эльга. Планируется так-же строительство «железки» на Тарынахское месторождение железной руды в Олекминском улусе, там уже ведутся проектно-изыскательские работы.

Но напомню, что стратегия развития транспорта России предусматривает строитель-ство и Северо-Сибирской же-лезной дороги. Она начнется в Тюменской области, через север Томской области, север Красно-ярского края должна прийти в Усть-Кут, оттуда в Ленск, а далее в Якутск. Это будет третья ши-ротная магистраль в азиатской части России после Транссиба и БАМа. Ее строительство, к слову, замышляли еще в середине про-шлого века, когда многие круп-ные месторождения полезных ископаемых не были открыты. В этом случае, если мы сегодня согласимся на строительство только автомобильного моста, то позднее нам все равно обяза-тельно придется строить рядом железнодорожный и затраты будут двойными. Честно говоря, нам тогда лучше вообще ничего не строить, чем возводить один только автомобильный мосто-вой переход. Лучше дождаться будущего.

– Чем объясняется постоян-но меняющаяся стоимость стро-ительства этого объекта? Какова все-таки цена моста?

– Сам мост оценивается в 50 млрд, еще 29 млрд на ветку от Табаги до станции «Якутск-пассажирская» в районе аэро-порта и до станции «Якутск-грузовая» в районе речного порта. В сумме 79 млрд рублей, и средства уже заложены в бюд-жете в различных государствен-ных программах.

Но когда начали разрабаты-вать технико-экономическое обоснование, стоимость моста вдруг начала расти как на дрож-жах. Если правильно провести




конкурс, исключить подковер-ные игры, то за указанную сумму можно выполнить весь объем работ с надлежащим качеством.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ОСОБОГО ВНИМАНИЯ– Вернемся к людям. В Сове-

те Федерации вы курируете на-правление социальной защиты. Что примечательного произо-шло за время вашей работы? Ка-кие новые законы и поправки к действующим были приняты?

– Одна из самых спорных поправок, которую бурно об-суждали, касается денежных вы-плат беременным женщинам и матерям по уходу за ребенком. Напомню, сначала было приня-то решение увеличить расчет-ный период заработной платы – из него рассчитывается размер пособия до двух лет. Таким об-разом, у многих пособия суще-ственно сократились бы. Зато выигрывал бюджет: «экономия» тянула на 13 млрд рублей. После негативной общественной реак-ции правительство приняло ре-шение приостановить действие этого закона, установив двухлет-ний переходный период. Мы со своей стороны будем настаивать на том, чтобы не принимались законы, ухудшающие матери-альное положение женщин и матерей.

Кроме того, за последние годы возникло множество во-

просов, связанных с жизнью коренных малочисленных на-родов Севера. Многие приня-тые недавно законы в чем-то ущемляют их права. А с тех пор, как в паспортах исчезла графа «национальность», таким граж-данам стало очень сложно до-казывать органам власти свои

права на льготную ловлю рыбы или охоту.

– А лицензии на добычу рыбы теперь достаются не об-щинам, а крупным коммерче-ским фирмам…

– Раньше общины получали лицензии на участки по рыбной ловле через простое распре-деление, а теперь только через процедуру конкурса, аукциона. Понятно, такие решения прини-мались с благими намерениями, чтобы отсечь недобросовестных предпринимателей, которые под крышей общин занимаются промышленным ловом. Но ведь страдают-то и добросовестные граждане, которые десятками лет рыбачили и жили на кон-кретных территориях. Теперь лицензии выигрывают богатые

фирмы и заставляют работать на себя местное население. Нужно убедить правительство внести коррективы.

Еще одна, для кого-то неза-метная, а для кого-то жизненно важная проблема – пользование пастбищами. Плата с этого пока не взимается, но действующий закон этого уже требует. Надо решать вопрос об отмене этой платы для наших оленеводов.

Теперь о том, что ожидает нас в будущем. Группа депутатов Госдумы подготовила Закон «О районировании», на основании которого будут определяться границы Крайнего Севера. Под-готовлена и новая версия зако-на о социальных гарантиях для северян, где будут описаны все надбавки, коэффициенты.

– Но до больших выборов эти законы, вероятно, не будут рассматривать.

– Скорее всего, нет. Но после нам придется крепко порабо-

тать, защищая интересы северян, поскольку отношение прави-тельства к законам, требующим бюджетных затрат, как правило, бывает негативным. Со своей стороны сами якутяне и другие россияне, живущие на Крайнем Севере, тоже, наверняка, найдут изъяны в этих законопроектах. Так что работа предстоит очень серьезная.

Одно могу сказать: все, что ка-сается интересов республики, ее жителей, по-прежнему является сферой моей ответственности. И как сенатора, и как вице-спикера Совета Федерации, и просто как якутянина.

Интервью подготовил Роман МАНДЗЯК, главный редак-

тор якутского журнала «Наше время»

Нам придется крепко поработать, защищая инте-ресы северян, поскольку отношение правитель-ства к законам, требующим бюджетных затрат, как правило, бывает негативным.




Небольшая республика, входящая в состав Приволжского административного округа, насчитывает всего около 830 тыс. жителей, из них 320 тыс. проживают в столице – Саранске. В Мордовии нет собственных месторождений нефти и газа, отсутствуют промышленные залежи других полезных ископаемых. Она входит в число наиболее пострадавших от прошлогодней аномальной засухи. Тем не менее показатели экономического роста здесь почти в три раза превышают средние по России, социальная обстановка стабильная. О том, как этого удалось добиться, мы беседуем с председателем Государственного Собрания Республики Мордовия Валентином КОНАКОВЫМ, первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ Владимиром ЛИТЮШКИНЫМ и заместителем председателя Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям Вячеславом ОСИПОВЫМ, представляющими этот регион в федеральных органах законодательной власти.

МОРДОВИЯ:БУДУЩЕЕ СОЗДАЕТСЯ СЕГОДНЯ

– Валентин Васильевич, чем вы, как председатель Госсобра-ния республики, объясняете ста-бильные результаты, которые показывает Мордовия в эконо-мике, социальной сфере?

– Стабильность социально-экономического развития Мор-довии – это следствие эффектив-ного взаимодействия, в первую очередь, законодательной и ис-полнительной власти. И, конеч-но, надо отметить действенную

поддержку со стороны феде-рального Центра, направленную на привлечение в республику крупных инвестиций, реализа-цию инновационных проектов, создание современной инфра-структуры. Только в этом году на эти цели из федерального бюджета выделено более 3 млрд рублей.

Самый крупный транш – око-ло 1 млрд рублей направлен на завершение строительства

Республиканской клинической больницы, использующей пере-довые технологии диагностики и лечения. Скоро примет по-сетителей и Республиканский перинатальный центр – один из двенадцати в России, построен-ный в рамках целевой государ-ственной программы.

Мы очень надеемся на приня-тую масштабную программу мо-дернизации здравоохранения в стране. На средства, выделяемые по ней, планируется провести ка-питальный ремонт городских и сельских больниц, оснастить их современным оборудованием, привлечь квалифицированных врачей-специалистов, повысить им заработную плату.

– Повышение благосостоя-ния людей напрямую зависит от роста экономики, реально-го производства. Как эти за-дачи решают республиканские власти?

– При корректировке бюд-жета Мордовии на 2011 год мы определили важнейшие приоритеты – село, инновации, социальная сфера. Правитель-




ство принимает все меры для сокращения бюджетного дефи-цита, модернизации производ-ства, создания новых рабочих мест. Тем самым наращивает-ся налоговая база, служащая основным источником бюджет-ных доходов.

Это особенно важно в связи с изменением в системе взаи-моотношений регионов с фе-деральным Центром. Принцип распределения субсидий «всем сестрам по серьгам» ушел в про-шлое. Устанавливаются новые правила. Акцент – на поощрение наиболее успешных субъектов Российской Федерации в ис-пользовании предоставленных средств. Для этого создается специальный фонд в 10 млрд рублей. Рассчитывать на получе-ние средств из него могут лишь десять регионов, у которых наи-более высокие показатели по темпам роста инвестиций, про-мышленного производства и на-логовых доходов. Сейчас благо-даря высоким темпам развития Мордовия может рассчитывать на эффективную поддержку фе-дерального Центра.

В результате технического и технологического перевоору-жения производства у нас около 70 % промышленных предприя-тий работает на модернизиро-ванном оборудовании и выпуска-ет продукцию, соответствующую мировым стандартам. Только за последний год в развитие инно-ваций вложено 2,5 млрд рублей. Среди передовых предприятий – завод «Электровыпрямитель», специализирующийся на произ-водстве оборудования для сило-вой энергетики.

– А как обстоят дела в агро-промышленном комплексе, весьма серьезно пострадавшем от прошлогодней засухи?

– Необычайно засушливый год показал, что сельскохозяй-ственное производство в Мор-довии, особенно зерноводство, серьезно зависит от погодных условий. АПК у нас является одним из ключевых направле-

ний развития. И поэтому много делается для поддержки сель-хозпроизводителей, наиболее пострадавших от погодных ка-таклизмов. Из Центра в Мордо-вию направлено 1 млрд 668 млн рублей субсидий. Эти средства использованы для возмещения части затрат по кредитным став-кам, на поддержку племенного животноводства, закупку семян, удобрений, топлива для прове-дения посевных работ.

Удалось не только справить-ся с последствиями засухи, но и добиться увеличения произ-водства сельхозпродукции. За прошлый год на 20 % возросло производство мяса и мясной продукции, на 16 % – яиц, на 6 % – молока. По производству про-дукции животноводства Мордо-вия вошла в тройку лучших ре-гионов по России.

– Какие задачи сегодня ставит перед собой Государ-ственное Собрание Республи-ки Мордовия, как идет процесс взаимодействия с федеральным парламентом?

– В нашей законотворческой деятельности – несколько клю-чевых направлений. Прежде все-го нормативно-правовое обе-спечение социально значимых программ, направленных на по-вышение благосостояния граж-дан. В этом году принят целый ряд важных законопроектов. На-пример, о предоставлении соци-альных гарантий детям-сиротам, об увеличении денежных по-собий семьям, принимающим детей-сирот, о доплатах и других льготах воинам-афганцам. И этот перечень можно было бы про-должить.

Недавно подписано соглаше-ние о сотрудничестве в процес-се законотворчества с Советом Федерации. И еще один при-мер. Комитет Государственного Собрания по аграрным вопро-сам, изучив ситуацию с пусто-вавшими землями, в порядке законодательной инициативы внес свои предложения в Госу-дарственную Думу. И в конце

2010 года в Федеральный закон «О землях сельскохозяйствен-ного назначения» были внесе-ны 13 поправок, предложенных мордовскими законодателями. Они позволили нашим селя-нам ввести в хозяйственный оборот тысячи гектаров бро-шенных плодородных земель, которые раньше просто зарас-тали бурьяном. Теперь создан механизм прекращения прав собственников на бесхозные зе-мельные паи при их нецелевом использовании в течение трех лет. Это важные поправки.

Разговор продолжаем с пер-вым заместителем председате-ля Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независи-мых Государств, членом Комис-сии по взаимодействию со Счет-ной палатой, членом Комиссии по информационной политике, кандидатом экономических наук Владимиром Лютюшкиным.

– Владимир Васильевич, вы представляете в палате ре-гионов Мордовию. Как строятся ваши взаимоотношения с орга-нами государственной власти республики, прежде всего с ее парламентом?

– Два года назад между Сове-том Федерации и Государствен-ным Собранием Республики Мордовия, как уже упоминалось, подписано соглашение о взаи-модействии в федеральном за-конодательном процессе. Тем самым обеспечивается учет мне-ния Государственного Собрания Республики Мордовия при реа-лизации федеральной законода-тельной политики.

Примеров взаимодействия немало. Так, Государственное Собрание Республики и Совет Федерации выступили с кон-солидированной инициативой по совместному внесению в Го-сударственную Думу проекта поправок в ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испол-нительных органов государ-ственной власти субъектов Рос-




сийской Федерации». И наше предложение было учтено при рассмотрении данного доку-мента. Сотрудничаем мы также в области совершенствования законодательства по местному самоуправлению, налоговой по-литики.

– Деятельность Комитета Со-вета Федерации по делам СНГ связана с внешнеполитическими проблемами. Она увязывается с интересами Мордовии?

– Может показаться, прямой связи и нет. Но это не так. Коми-тет занимается формированием договорно-правовой базы со-трудничества со странами СНГ. Мы также занимаемся проблема-ми миграционной политики. Это касается не только интересов Российской Федерации в целом, но и каждого из ее регионов, в том числе и Мордовии.

По моей инициативе создана парламентская группа Совета Федерации по укреплению брат-ского сотрудничества, дружбы и взаимодействия финно-угорских народов, проживающих на тер-ритории России и за рубежом. И эта деятельность также касается расширения экономических, на-учных, культурных и других свя-зей Мордовии с этнически род-ственными ей народами, в том числе проживающими в Венгрии и Финляндии.

У нашей республики успеш-но развиваются экономические связи с Белоруссией, у которой мы закупаем сельскохозяйствен-ную технику. Начата сборка трак-торов «Беларусь» в Мордовии. В Казахстан мы поставляем налив-ные автомашины и цистерны, другое оборудование для газо-нефтяной промышленности. С Венгрией успешно развивается сотрудничество в области мо-дернизации сельскохозяйствен-ного производства. Финляндия оказывает нам содействие в строительстве завода оптиче-ского волокна и освоении но-вейших технологий.

– Владимир Васильевич, парламентская работа в Мо-

скве отнимает у вас много вре-мени. Часто ли бываете в род-ных местах?

– Я уроженец Мордовии. Воз-главлял одно из крупнейших предприятий – электролампо-вый завод «Лисма». В 1994 году был избран депутатом Государ-ственного Собрания Мордовии. Занимал должность первого за-местителя председателя парла-мента. В 2004 году делегирован в Совет Федерации.

Регулярно приезжая в ре-спублику, провожу встречи с ее руководством, представителями всех органов власти, деятелями науки, образования и культуры, посещаю производственные коллективы и сельские хозяй-ства. Вопросы, которые мы об-суждаем, общие: как помочь лю-дям наладить достойную жизнь и сделать Мордовию процвета-ющим регионом.

Значительную часть времени уделяю работе в Региональной общественной приемной Пред-седателя партии «Единая Россия» В. В. Путина, руководителем ко-торой являюсь. За последний год туда обратилось более 3000 жи-телей республики. Прежде всего наших граждан волнуют вопро-сы пенсионного и социального обеспечения. На втором месте проблемы ЖКХ, на третьем – медицинского обслуживания. Немало обращений связано с судебным производством, кото-рое, к сожалению, пока далеко от совершенства. В прошлом году были положительно реше-

ны более половины поступив-ших в наш адрес обращений.

Вячеслав Осипов представля-ет Мордовию в Государственной Думе и является заместителем председателя ее Комитета по науке и наукоемким технологи-ям, кандидат технических наук, награжден орденом Почета и другими государственными на-градами. Он также уроженец ре-спублики, работал на производ-стве, в военно-промышленном комплексе, в органах исполни-тельной власти, был экономи-ческим представителем Мор-довии в Москве, а в 2008 избран депутатом нижней палаты Фе-дерального Собрания.

– Вячеслав Константинович, что, на ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы ускорить инно-вационное развитие экономики республики?

– Наиболее важными пред-ставляются два момента. Во-первых, привлечение бюджет-ных и внебюджетных средств для реализации инновационных проектов. Во-вторых, повыше-ние уровня отдачи от внутрен-них и внешних инвестиций, то есть рациональное и эффектив-ное их использование.

В 2010 году в Мордовии уда-лось сохранить положительную динамику основных макроэко-номических показателей. Объе-мы промышленного производ-ства был в 2,5 раза выше, чем в среднем по России, объемы строительных работ увеличи-лись на 25 %. Промышленное




производство на 8 % превысило уровень 2008 года, лучшего в до-кризисный период.

Все достижения – результат активной модернизации и тех-нологического перевооружения производства. Почти три чет-верти наших заводов и фабрик работают прибыльно, на 20 % выросла производительность труда. Приятно отметить, что в 2010 году в среднем на 12 % под-нялась и заработная плата.

– Какие наиболее важные проекты сейчас осуществляются в республике?

– В 2011 году в Саранске пла-нируется пуск двух инновацион-ных объектов. Это предприятие крупного вагонного литья на базе ВКМ-сталь, которое позво-лит полностью избавиться от им-порта данной продукции и даже поставлять ее на экспорт. На комбинате «Мордовцемент» соз-дается производство цемента по новейшим «сухим» технологиям. Тем самым объемы выпускаемой продукции увеличатся вдвое и достигнут объема 6,5 млн тонн в год. Заводы такого масштаба не создавались в России последние двадцать лет.

Успешно продвигается строи-тельство первого в стране пред-приятия по выпуску оптического волокна, обладающего уникаль-ными техническими свойства-ми. В его производстве исполь-зуются научно-технические

разработки ученых и специа-листов Мордовского государ-ственного университета имени Н. П. Огарева и Научного центра волокнистой оптики Всероссий-ского НИИ кабельной промыш-ленности.

Масштабные задачи стоят и по модернизации всей про-мышленности республики. Но их невозможно решить без круп-ных финансовых вложений как из федерального бюджета, так и из внутренних источников. Большая работа ведется по раз-витию сотрудничества с крупны-ми государственными корпора-циями, всероссийскими вузами и научно-исследовательскими центрами, такими как «Сколко-во», Нанотехнология, МГУ, МВТУ, МИФИ и другими, а также Рос-сийской академией наук.

– В Мордовии начата реали-зация Федеральной адресной инвестиционной программы, руководством республики вам поручено ее курировать. Како-ва практическая отдача от этого проекта?

– Привлечение бюджетных инвестиций в развитие эконо-мики и социальной сферы Мор-довии – задача номер один. И уже направлены средства на реализацию ряда социально-экономических проектов в республике. Приведу лишь две цифры. В 2008 году объем средств, выделенных нам по Фе-

деральной адресной инвести-ционной программе, составлял 1,7 млрд рублей, а в бюджете на 2011 год запланировано в два раза больше.

– Сейчас и в Москве, и в Мор-довии идет подготовка к празд-нованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства, кото-рое пройдет в 2012 году. Можно ли рассказать об этой дате под-робнее?

– О ее значении говорит хотя бы тот факт, что Оргкомитет по подготовке празднования воз-главил Председатель Прави-тельства В. Путин. Финансиро-вание объектов, сооружение которых намечено в связи с этой датой, идет из федерального и республиканского бюджетов. Наиболее значимые среди них – строительство Республикан-ской клинической больницы (1 млрд рублей), спортивных комплексов и сооружений (более 1 млрд рублей), Республиканского дворца культуры (более 200 млн рублей). На переселение граждан из ветхого и аварийного жилья выделено 250 млн рублей.

Мордовия в 2010 году уча-ствовала в реализации 16 фе-деральных целевых программ. Общий объем средств – почти 6,5 млрд рублей. Из этой сум-мы финансировались такие объекты, как Информационно-вычислительный центр Тех-




нопарка – Мордовия, ре-конструкция и расширение Сурского водовода, Институт финно-угорских народов, спор-тивные сооружения в муници-пальных учебных заведениях, Мордовский театр оперы и балета, Национальная библио-тека имени А. С. Пушкина и ряд других.

– Уже три года в Государ-ственной Думе идет работа над законопроектом «О государ-ственной поддержке инноваци-онной деятельности в Россий-ской Федерации». Какова его судьба на сегодня?

– Еще в августе 2009 года Го-сударственной Думой был при-нят Федеральный закон № 217-ФЗ, предусматривающий право создания малых и средних ин-новационных предприятий при бюджетных научных и образо-вательных учреждениях. И такие предприятия создаются, но, к сожалению, медленно. Мешает несогласованность закона с дру-гими нормативно-правовыми актами. Практика показала не-обходимость законодательного обеспечения государственной поддержки и стимуляции этого процесса.

Работа над таким базовым законопроектом велась около трех лет. С этой целью при Сове-те по инновационному развитию Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким техно-

логиям была создана специ-альная рабочая группа. В числе разработчиков законопроекта председатели двух профильных комитетов нижней палаты пар-ламента, пять академиков РАН, много других видных ученых и специалистов. Работу над доку-ментом курировал первый за-меститель председателя палаты Олег Морозов.

После необходимых по Ре-гламенту согласований проект закона внесен в Государствен-ную Думу для рассмотрения в первом чтении. Мы открыты для дискуссии. Постараемся учесть поправки и дополнения, по-ступающие с мест, от субъектов Федерации. Не сомневаюсь, что и Мордовия примет участие в этом творческом процессе.

Принятие законопроекта «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации» объе-динит все элементы националь-ной инновационной системы страны. Реализация положений документа будет способство-вать росту конкурентоспособ-ности отечественной экономи-ки в целом и каждого региона в отдельности. И это не очеред-ная кампания, а насущная не-обходимость и долговременная политика.

Беседу вел парламентский обозреватель Александр

СУХОПАРОВ. Саранск – Москва

К Т

ЕМ

Е Р

УБ

РИ

КИ

КАК ПРИВЛЕЧЬ ИНВЕСТОРАВ Думе Ставропольского края на за-

седании Комитета по экономическому развитию, торговле, инвестициям и соб-ственности совместно с Советом по мо-ниторингу социально-экономического развития края рассматривались ва-рианты развития муниципалитетов на примере Ставрополя.

Сегодня главным направлением в развитии краевого центра является инновационная составляющая, кото-рая учитывалась во время разработки Стратегии социально-экономического развития до 2020 года. Акцент дела-ется на возможность создания в Став-рополе фармацевтического кластера и центра нанотехнологий. Наряду с этим предлагается формировать об-раз муниципалитета как города ком-фортного проживания, где большое внимание уделяется вопросам эколо-гии, безопасности и инфраструктуры. В ближайшее время предстоит разра-ботать программу, которая предусмат-ривает снижение административных барьеров в работе с потенциальными инвесторами.

В Ставрополе складывается непро-стая ситуация в области земельно-правовых отношений. Необходимо приложить максимум усилий для уско-рения процедуры выделения земель-ных участков под конкретные про-екты, которые будут способствовать устойчивому развитию городской экономики и социальной сферы. Тре-буется также провести мониторинг производственных площадей города на предмет эффективности их исполь-зования.

У депутатов и членов Совета вы-звала беспокойство статистика эко-номических показателей Ставрополя. Объем отгруженных товаров собствен-ного производства, выполненных ра-бот и услуг по промышленным видам деятельности значительно отстает от уровня Краснодара, Ростова-на-Дону, Волгограда. Кроме того, в минувшем году краевой центр в три раза снизил позиции по привлечению инвестиций в основной капитал по отношению, на-пример, к Невинномысску.

Как записали в решении, руковод-ству Ставрополя необходимо повысить КПД промышленной политики, создав комфортные условия для активизации инвестиционной и инновационной дея-тельности.

Людмила КОВАЛЕВСКАЯ, корр. «Ставропольской правды»




Андрей ЧИРКИН, депутат Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

ПАРТИЙНЫЙ ПОДХОДК БОЛЕЗНЯМ ЖКХ

– О ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве го-ворят все, но только немногие предлагают конкретные меры. В сентябре 2009 года партия «ЕДИ-НАЯ РОССИЯ» организовала спе-циальную комиссию по контро-лю и мониторингу тарифов на услуги ЖКХ. За это время мы до-стигли определенных результа-тов, остановлюсь на некоторых.

Через партийную систему за-пустили общероссийский мони-торинг тарифов и нормативов потребления, организовали «го-рячие линии» в регионах. Благо-даря этому партия своевременно получает актуальную информа-цию с мест и реагирует на обра-щения граждан. Отмечу, что по выявленным фактам завышения платежей в ряде регионов в ян-варе – марте текущего года при-няты соответствующие меры.

Комиссия уделяет особое внимание вопросам открытости деятельности управляющих и ресурсоснабжающих компаний. Напомню, в сентябре 2010 года вышло постановление прави-тельства о раскрытии информа-ции управляющими организа-циями. Первые положительные результаты работы данного по-становления показали, что мы на верном пути.

Абсолютно правильным ока-залось решение о передаче пол-номочий по установлению тари-фов и нормативов потребления на региональный уровень. Ре-гионы определили единую та-рифную политику, что также по-зволило уменьшить количество нарушений. На основе предло-жений комиссии разработаны и приняты во втором чтении

поправки в Жилищный кодекс. В целом законопроект призван улучшить ситуацию в сфере управления многоквартирными домами. Мы добились усиления государственного регулирова-ния деятельности управляющих компаний и ТСЖ. По нашим пред-ложениям жилищным инспекци-ям предоставлены дополнитель-ные полномочия, позволяющие контролировать вопросы вы-бора собственниками способа управления многоквартирным домом, создания и реорганиза-ции ТСЖ. Данная норма исклю-чит появление фиктивных ТСЖ и нелегитимных управляющих компаний. Законопроект преду-сматривает установление госу-дарством стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами, вводит минимальный перечень работ и услуг, необходимых для качественного и безопасного управления. Внесены измене-ния, касающиеся правового по-ложения ТСЖ, запрещается соз-дание одного ТСЖ на несколько микрорайонов города. В ново-стройках вводится запрет на участие застройщиков в органи-зации ТСЖ, которые ущемляют права будущих собственников.

При подготовке законопроек-та ко второму чтению мы пришли к выводу о несвоевременности введения обязательного само-регулирования для управляю-щих организаций. Мы считаем, что саморегулирование – это своего рода бренд, знак каче-ства, к которому стремятся про-фессионалы. Саморегулирова-ние должно быть добровольным и объединить лучшее в своем

деле. Более того, плата за обя-зательное саморегулирование ляжет на плечи наших граждан, а этого допустить мы не можем.

Учитывая актуальность и значительный объем жилищно-коммунальных проблем, мы по-нимаем, что находимся в начале пути. В Госдуму уже внесен зако-нопроект «О водоснабжении и канализовании». Водопроводно-канализационное хозяйство – это единственная крупная от-расль коммунального хозяйства, не имеющая профильного от-раслевого закона. Цель будуще-го закона – бесперебойное обес-печение граждан качественной питьевой водой при условии экологической безопасности и доступности тарифов.

Необходимы изменения в законодательные акты, стиму-лирующие профессиональное управление многоквартирными домами. Главная задача – дать возможность всем субъектам управления жилой недвижимо-стью привлекать инвестиции в ка-питальный ремонт и реконструк-цию. Мы предлагаем уделять особое внимание доступности и качеству жилищно-коммунальных услуг. Для этого требуется создать механизм участия общественных организаций в контроле и мони-торинге предоставления услуг населению, а также определить нормы по внедрению единых региональных и муниципальных инновационных систем жилищно-коммунального хозяйства. «ЕДИ-НАЯ РОССИЯ» и дальше будет делать все, чтобы наши граждане имели возможность получать ка-чественные коммунальные услуги по доступным ценам.




Одна из наиболее болезненных тем для россиян – опасные дороги. Кто отвечает за порядок на них? Полная путаница, длящаяся годами. В результате – десятки тысяч погибших, сотни тысяч покалеченных. Но, наконец-то, важный документ дошел до Госдумы и был рассмотрен в первом чтении. Вот что записал наш парламентский корреспондент.

ОПАСНЫЕ ДОРОГИЖДУТ ХОЗЯИНА

О проекте Федерального за-кона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопас-ности дорожного движения» и некоторых других законода-тельных актах Российской Фе-дерации» докладывает Виктор КИРЬЯНОВ, заместитель мини-стра внутренних дел РФ:

– Законопроект разработан в соответствии с перечнем по-ручений Президента РФ. Этим перечнем предусмотрена раз-работка и принятие норматив-ных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих разделение полномочий между федеральными органами испол-нительной власти, органами го-сударственной власти субъектов Российской Федерации и орга-нами местного самоуправления в области обеспечения безопас-ности дорожного движения. Законопроектом предлагается внести изменения в ряд зако-нодательных актов Российской

Федерации, с учетом которых должны быть четко определены права и обязанности каждого уровня власти и исключено их дублирование.

Так, Федеральный закон № 196-ФЗ «О безопасности до-рожного движения» дополня-ется полномочиями органов государственной власти субъ-ектов Российской Федерации и органов местного самоуправле-ния в части принятия решений о временном ограничении или прекращении движения транс-портных средств в границах соответствующих территорий, осуществления мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного трав-матизма, участия в организации подготовки или переподготов-ки водителей транспортных средств, информирования граж-дан о правилах и требованиях в области обеспечения безопас-ности дорожного движения.

В Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принци-пах организации законода-тельных (представительных) и исполнительных органов госу-дарственной власти субъектов Российской Федерации» и Фе-деральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации» вносится положение, закрепляющее во-просы безопасности дорожного движения в качестве полномо-чий и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и органов местного самоуправления.

Предусмотренные законо-проектом изменения формали-зуют те полномочия в области безопасности движения, кото-рые фактически осуществляют-ся каждым уровнем публичной власти. В соответствии с положе-нием Федерального закона «О безопасности дорожного движе-ния» полномочия федеральных органов исполнительной вла-сти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местно-го самоуправления в области обеспечения безопасности до-рожного движения являются расходными обязательствами соответствующих уровней. Кро-ме того, в настоящее время фи-нансирование данного вида деятельности осуществляется




в рамках Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятель-ности в Российской Федерации и о внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации».

Реализация требований представленного проекта феде-рального закона не потребует дополнительного финансового обеспечения из средств феде-рального бюджета.

С. Н. Шишкарев, председа-тель Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

– Мы делаем шаг к тому, чтобы наделить органы местного само-управления дополнительными полномочиями в области орга-низации дорожного движения, но глобальный вопрос о том, что в Российской Федерации нужна единая федеральная служба по организации дорожного дви-жения, тем не менее не решен. Поэтому этот вопрос за рамками принятия этого законопроекта все равно нам нужно ставить и доводить до логического завер-шения.

Б. С. Кашин, фракция КПРФ:– Вот яркий пример того,

как реально разграничиваются полномочия в области безопас-ности дорожного движения. Есть поселок Новокемский в Вашкин-ском районе Вологодской об-

ласти. Жители постоянно ставят вопрос о том, что к ним никто не может доехать, потому что нет дорожных знаков. Я сам четыре часа плутал от райцентра, опо-здал на все встречи.

Я обратился в ГИБДД Вологод-ской области: оттуда переслали в Управление дорожного хозяй-ства, оттуда переслали в район, оттуда переслали вниз, в сель-ское поселение. В результате все на том же уровне и осталось. Есть опасность, что после принятия этого закона такой, так сказать, футбол будет расширен. Какие вы видите здесь функции мини-стерства? Можете ли вы в данном конкретном случае довести ре-шение вопроса до конца?

В. Н. Кирьянов:– Мы как раз сегодня этот за-

конопроект и принимаем для того, чтобы вот такого бардака не было, понимаете? Чтобы четко определить, кто чем будет зани-маться. Дорожный знак – это от-ветственность органа исполни-тельной власти и устанавливают его дорожники. Мы контролиру-ем исполнение. Я готов прорабо-тать и с органом власти, и с до-рожниками вопрос, касающийся вашей ситуации. Дайте мне все бумаги, я посмотрю.

М. С. Рохмистров, фракция ЛДПР:

– Честно говоря, непонятно, какие проблемы решает зако-

нопроект, каким будет результат его действия? Проблема одна: у нас семь нянек у одного ди-тяти – и ни одного ответствен-ного. Везде отсутствует орган, который в комплексе отвечает за организацию и безопасность дорожного движения. Может быть, более важно создать ор-ган, который будет отвечать и в полном объеме заниматься во-просами организации дорожно-го движения – муниципальным он будет, субъектовым он будет, федеральным он будет?

В. Н. Кирьянов: – Сегодня правительством

определено, что за организацию дорожного движения и поли-тику, которая сегодня осущест-вляется, отвечает Министерство транспорта Российской Федера-ции. Не все получается, правда, но движение, мне кажется, в пра-вильном направлении выбрано.

М. П. Ненашев, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

– В связи с тем, что рев мото-циклов не стихает ни вечером, ни ночью, а, наоборот, нарастает, у меня предложение внести по-правку по ограничению движе-ния ревущих мотоциклов. Ранее я обращался в соответствующие инстанции от имени жителей Кунцева, Хорошево-Мневников, Крылатского по поводу того, чтобы остановить ночной бес-предел мотоциклистов на запа-де, северо-западе Москвы. Толку от обращений к руководству ГАИ России не было.

С. Н. Шишкарев – Вы не единственный депу-

тат, который поднимает этот во-прос. Конечно, законопроект, ко-торый мы обсуждаем, несколько не об этом. Если с точки зрения концепции законопроекта ваша идея, которую мы готовы прора-ботать, встроится в конструкцию нынешнего законопроекта, мы это сделаем сейчас. Если нет, то этот вопрос надо решать быстро, поэтому давайте вне зависимо-сти от контекста сегодняшнего обсуждения этим немедленно займемся.




А. В. Беляков, фракция «СПРА-ВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»:

– Я много раз сталкивался у себя во Владимирской области с ситуацией, когда, скажем, жите-ли требуют поставить светофор – есть статистика травматизма, в том числе детского, есть стати-стика аварий, – а муниципали-теты перебрасывают с одного на другой ответственность, по-том оказывается, что это вроде бы федеральная трасса, потом – что она не федеральная. Вот это типичный пример того, как без распределения полномочий возникают сложности. Поэтому закон правильный и полезный.

Вот здесь, например, есть пункты, когда принимается ре-шение о временном прекраще-нии движения, когда перекры-ваются улицы, – это, безусловно, доставляет неудобства гражда-нам. Когда изменяется направ-ление движения – такое реше-ние может приниматься очень быстро, оперативно, и подчас это приводит к коллизиям. Вот две недели назад разбирались с ситуацией: Москва, Ломоно-совский проспект, дублер – тридцать лет движение двух-стороннее, вдруг неожиданно ставится невидимый за деревом знак о том, что теперь оно стало односторонним, и всех жителей двора – дом стоквартирный – в течение одного дня штрафуют, всех автолюбителей. Начинают разбираться, обращаются в суд, к одному судье все эти дела по-падают – на следующий день знака нет. И вот сейчас разбира-ются, законно ли он там стоял? Потому что действительно есть показания, сотрудники ГИБДД зафиксировали, все жители дво-ра оказались нарушителями, а с ними никто не советовался, ре-шение было принято оператив-но, и также оперативно убрали этот знак.

Необходимо, чтобы люди могли обжаловать необдуман-ные решения, скажем, муници-пальных властей, которые дей-ствительно нарушают права, а

главное, приводят к тому, что честные и порядочные авто-любители становятся наруши-телями.

В. С. Селезнев, фракция ЛДПР:

– Я могу привести в качестве примера родной город Владиво-сток. Я там был на прошлой неде-ле и ужаснулся тому, что сделал местный мэр: он самостоятель-но, абсолютно без изучения во-проса взял и устроил кольцевое одностороннее движение, и весь город встал в огромную пробку. Я думаю, много госчиновников бывают в городе Владивостоке, потому что там идет активная подготовка саммита АТЭС, и зна-ют, о чем я говорю. Мне кажется, очень преждевременно закреп-лять полномочия за органами местного самоуправления в та-ких важных вопросах, потому что надо выработать единые правила игры.

Законопроект не очень ре-шает саму проблему безопас-ности. Если посмотреть стати-стику по 2010 году, в России произошло почти двести тысяч ДТП, в которых погибло почти двадцать семь тысяч человек.

Так гибнут они не оттого, что органы местного самоуправ-ления устанавливают какие-то правила, а оттого, что у нас в основном права купленные. Я разговаривал недавно с моло-дежью, и молодежь шестнад-цатилетняя, семнадцатилетняя мечтает купить автомобиль, но при этом совершенно не хочет сдавать на права, они говорят: «А зачем мы будем сдавать на права?» Если у них есть день-ги на покупку автомобиля, они всегда найдут 20–25 тыс. (это по городу Москве, а в регионе, наверное, дешевле), купят эти права и будут совершать наез-ды на пешеходов, не считаясь с теми правилами, которые нам сейчас этим законопроектом предлагается установить.

Депутаты проголосовали за проект. Теперь он будет об-растать поправками, дораба-тываться. Возможно, к поздней осени, как раз к избирательной компании в новую, шестую Гос-думу, мы и впрямь ощутим ре-зультаты президентской инициа-тивы по наведению порядка в дорожном хозяйстве России.Подготовил Александр ПОЗДЕЕВ




МИРНЫЙ АТОМ ПРЕДЛОЖЕН ТУРКАМО проекте Федерального за-

кона «О ратификации Соглаше-ния между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области использования атом-ной энергии в мирных целях» до-кладывает Николай СПАССКИЙ, официальный представитель Правительства Российской Фе-дерации, заместитель генераль-ного директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»:

– Соглашение с Турцией яв-ляется базовым, обязательным для налаживания сотрудниче-ства с любым иностранным го-сударством в области мирного использования атомной энер-гии. В 2008–2010 годах государ-ственная корпорация «Росатом» подготовила и подписала две-надцать таких соглашений.

Атомная электростанция на площадке «Аккую» сегодня один

из самых крупных в мире проек-тов по международному сотруд-ничеству в атомной энергетике, к тому же он осуществляется по принципиально новой моде-ли: здесь речь идет не только о сооружении АЭС, но и о ее по-следующей эксплуатации. В свя-зи с последними событиями, в первую очередь в свете аварии на японской АЭС «Фукусима-1», хотел бы коротко остановиться на нескольких моментах.

Проект атомной станции в Аккую является на сегодняшний день одним из наиболее надеж-ных с точки зрения безопасно-сти проектов атомных станций, существующих в мире. Данный проект разработан московским институтом «Атомэнергопро-ект». Референтной для него является сооружаемая в Рос-сии Нововоронежская АЭС-2. Этот проект – так называемый проект третьего поколения с плюсом, поскольку целый ряд требуемых параметров третье-

НОВЫЕ ЗАКОНЫ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ

го поколения серьезно улуч-шен. Так, в частности, проект предусматривает контаймент с двойной защитной оболочкой, с системой пассивного отвода тепла от парогенераторов и от защитной оболочки, трехка-нальную систему электроснаб-жения: от собственных генера-торов, от внешних источников, от аккумуляторных батарей и от дизель-генераторов. Проект предусматривает – это прин-ципиально важно – устройство локализации расплава, так на-зываемую ловушку расплава.

Атомная станция этой кон-струкции выдерживает падение самолета и землетрясение силой до 9 баллов. Плавление актив-ной зоны исключено даже при обесточивании, полном обесто-чивании и потере охлаждающей воды. На такой АЭС в принципе невозможна ситуация, подобная сложившейся на японской АЭС «Фукусима-1».

С. А. Багдасаров, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»:

– Основная оппозицион-ная партия Турции – Народно-республиканская партия – кате-горически против этого проекта, а с учетом ее особой заинтере-сованности в вилайете Мерсин, где будет станция, в случае ее прихода к власти, что нельзя ис-ключить, как мы будем строить с ней отношения в этом вопросе?

И вопрос: насколько соответ-ствует действительности сооб-щение в турецкой прессе о том, что турки хотели бы не просто часть земли отдать нам безвоз-мездно, как, собственно, мы до-говариваемся, а за часть земли, в промзоне и в жилом городке,




все-таки чтобы мы им заплати-ли? И как соответствует истине, что они приняли решение на одного рабочего нашего брать пять турецких?

А. Н. Бородавкин, замести-тель министра иностранных дел РФ:

– Развитие внутриполитиче-ской ситуации в Турции – внут-реннее дело самого этого госу-дарства. Мы руководствуемся своей внешней политикой и тем, что эти соглашения при всех условиях будут соблюдаться. Есть положение в самом согла-шении о возможности выхода из него, если турецкое прави-тельство и парламент примут соответствующее решение, тог-да будем рассматривать этот во-прос и мы.

Н. Н. Спасский:– Докладываю относительно

площадки. Этот вопрос в согла-шении регулируется ст. 7 «Выде-ление земли и доступ к земле». Турецкая сторона бесплатно вы-деляет проектной компании пло-щадку с действующей лицензией и существующей инфраструкту-рой до конца вывода из эксплуа-тации АЭС. Дополнительная зем-ля, на которой будет строиться атомная станция и которая при-надлежит Турецкой Республике, также безвозмездно выделяется проектной компании. При не-обходимости проектная компа-ния производит необходимые отчисления в лесной фонд за эту дополнительную землю. Та-ким образом, вопрос по пло-щадке решен в безвозмездном режиме.

Второй вопрос. Да, в Турец-кой Республике в прошлом году принят закон, в соответствии с которым при осуществлении найма иностранных работников в компаниях, зарегистрирован-ных на турецкой территории, на одного иностранного работ-ника должно приходиться пять нанимаемых в этой компании граждан Турецкой Республики. Я не сказал бы, что это серьезная проблема, но это проблема, и

в установленные соглашением сроки она будет решена.

НАЖИЛ НЕЧЕСТНО? ВЕРНИ!О проекте Федерального за-

кона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административ-ных правонарушениях в связи с совершенствованием государ-ственного управления в области противодействия коррупции» докладывает Владимир ГРУЗ-ДЕВ, первый заместитель предсе-дателя Комитета по гражданско-му, уголовному, арбитражному и процессуальному законодатель-ству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

– Законопроектом вводится дробная шкала размеров взяток и кратных штрафов, санкций к ним. Устанавливаются нижние и верхние пределы материально-го взыскания по кратным штра-фам от 25 тыс. рублей до 500 млн соответственно. Законопроек-том вводятся штрафы за коммер-ческий подкуп, дачу и получение взятки, а также посредничество при получении взятки. С 2,5 до 5 тыс. рублей увеличен мини-мальный размер штрафа, преду-смотренный в качестве основно-го и дополнительного наказания Уголовным кодексом. Кроме того, Уголовный кодекс допол-няется перечнем преступлений, в результате совершения ко-торых полученное имущество подлежит конфискации. Также предусмотрены изменения, вно-симые в Кодекс Российской Фе-дерации об административных правонарушениях.

ИНВАЛИДАМ СОЗДАДУТ УСЛОВИЯ ИЗБИРАТЬО проекте Федерального за-

кона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования меха-низмов обеспечения избиратель-ных прав граждан» докладывает Михаил ТЕРЕНТЬЕВ, депутат Го-сударственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

– Предлагаемым проектом федерального закона импле-ментируются нормы Конвенции ООН о правах инвалидов в рос-сийское избирательное зако-нодательство. В Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» пред-лагается внести следующие до-полнения. При осуществлении учета избирателей наравне со сведениями от органов, осу-ществляющих регистрацию граждан по месту жительства, запись актов гражданского со-стояния и воинский учет, главе муниципального образования, службам социального обеспече-ния будут направляться сведе-ния об избирателях, являющихся инвалидами в связи с нарушени-ем функции зрения или статоди-намических функций.

Неявка избирателя на уча-сток по причине инвалидности не может быть нормой. Он дол-жен иметь возможность это сде-лать, если есть такое желание. Получая информацию о количе-стве людей с конкретными вида-ми инвалидности, приписанных к конкретным избирательным участкам, органы исполнитель-ной власти обязаны будут содей-ствовать обеспечению доступно-сти этих участков – доступности не только физической, но и ин-формационной.

Изменения в ст. 61 касаются информирования избирате-лей, имеющих инвалидность по зрению, для чего предла-гается на информационном стенде размещать материалы, выполненные текстом круп-ного шрифта и с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Кроме того, в ст. 46 записывается прямая обязан-ность избирательных комис-сий принимать меры по ин-формированию избирателей с инвалидностью в доступных форматах. Данные изменения соответствуют требованиям ст. 29 Конвенции ООН о до-




ступности процедур, помеще-ний и материалов для голосо-вания.

Для обеспечения тайны голо-сования избирателей-инвалидов по зрению предусматривается изготовление специальных тра-фаретов для самостоятельного заполнения бюллетеня, а так-же с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Надо сказать, что сейчас благодаря позиции ЦИК России такая прак-тика применяется, остается ее закрепить в законе.

Также устанавливается право избирателей, не имеющих воз-можности самостоятельно рас-писаться в получении бюллете-ня, воспользоваться помощью другого избирателя, не являю-щегося членом избирательной комиссии.

Аналогичные изменения вносятся также в федеральные законы «О выборах Президен-та Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государ-ственной Думы Федерального Собрания Российской Федера-ции». Прошу поддержать.

Т. В. Плетнева, фракция КПРФ:

– Конечно, я понимаю, это бу-дет большой и затратный зако-нопроект. На каждом ли участке будет все это оборудование для инвалидов ставиться или где-то на одном участке, на двух и так далее? Ведь это очень сложное дело.

А. П. Москалец:– Что касается затрат, то при

проведении выборов депутатов Государственной Думы эти за-траты составляют 22 млн рублей, при выборах Президента Рос-сийской Федерации – 28,3 млн рублей.

БУДЕМ ЖИТЬ В ДОБРОТНЫХ ДОМАХПроект Федерального за-

кона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяй-ства» комментирует Мартин

ШАККУМ, председатель Коми-тета ГД по строительству и зе-мельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

– Законопроект направлен на стимулирование органов госвласти и органов местного самоуправления к выполнению ранее принятых обязательств по реализации региональных адресных программ по про-ведению капитального ремон-та и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Законопроектом вводится воз-можность приостановления предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда в случае невыполнения субъектом Российской Федера-ции ранее заявленных сроков достижения параметров реали-зации региональных адресных программ, а также предлагается продлить сроки формирования и проведения государственного кадастрового учета земельных участков, занятых многоквар-тирными домами. Принятие закона позволит более эффек-тивно использовать средства финансовой поддержки фонда ЖКХ.

А. В. Корниенко, фракция КПРФ:

– В этом законопроекте есть положение о том, что

исключается необходимость публикации годового отчета фонда в СМИ.

М. Л. Шаккум:– Этот доклад опубликован у

нас на сайте. Нет смысла перево-дить тонны бумаги на все это.

У БЕЗДУШНОЙ МАШИНЫ НЕТ ПРЕДПОЧТЕНИЙО проекте Федерального за-

кона «О внесении изменений в статью 14 Гражданского про-цессуального кодекса Россий-ской Федерации и статью 30 Уголовно-процессуального ко-декса Российской Федерации» докладывает Дмитрий КОСТЕН-НИКОВ, статс-секретарь – заме-ститель министра юстиции Рос-сийской Федерации:

– Законопроект подго-товлен с учетом положений Федеральной целевой про-граммы «Развитие судебной системы…» на 2007–2012 годы, направленных на расширение применения информационно-телекоммуникационных тех-нологий в деятельности судов общей юрисдикции и соответ-ствует Рекомендации Комитета министров Совета Европы о не-зависимости, эффективности и роли судей.

Законопроектом преду-сматривается внести в часть




третью ст. 14 Гражданско-го процессуального кодек-са Российской Федерации и часть первую ст. 30 Уголовно-процессуального кодекса Рос-сийской Федерации измене-ния, предусматривающие, что состав суда для рассмотрения конкретного дела формиру-ется с учетом нагрузки и спе-циализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтере-сованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автомати-зированной информационной системы. Аналогичный поря-док формирования состава суда с использованием авто-матизированной информаци-онной системы предусмотрен в арбитражных судах в соот-ветствии с Федеральным за-коном от 27 июля 2010 года «О внесении изменений в Арби-тражный процессуальный ко-декс Российской Федерации».

Положения законопроекта носят диспозитивный характер и обеспечивают возможность распределения дел между су-дьями и формирование состава суда как в обычном порядке, предусмотренном ст. 6 2 Зако-на Российской Федерации «О статусе судей в Российской Фе-дерации», в том числе в мало-составных судах, так и автома-тизированным способом по мере выполнения указанной федеральной целевой програм-мы. Автоматизированное рас-пределение дел между судьями предполагается осуществлять в рамках введения в эксплуата-цию информационных систем, например государственной автоматизированной системы «Правосудие».

Финансовое обеспечение расходных обязательств, свя-занных с реализацией законо-проекта, будет осуществляться в пределах бюджетных ассиг-нований, предусмотренных в федеральном бюджете на ин-форматизацию Верховного суда

Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Д. Ф. Вяткин, фракция «ЕДИ-НАЯ РОССИЯ»:

– Согласно законопроек-ту дела могут распределяться между судьями, а состав может формироваться как в обычном порядке, так и автоматизирован-ным способом с помощью ин-формационных систем.

Все мы знаем, что передача дела на рассмотрение тому или иному составу суда очень часто встречает возражения либо спо-ры со стороны лиц, участвующих в деле. Мы полагаем, что зако-нопроект мог бы большую часть данной критики исключить. Ана-логичное положение содержит-ся в Арбитражном процессуаль-ном кодексе и конкретизирует способы формирования состава суда для рассмотрения конкрет-ного дела с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересо-ванных в исходе судебного раз-бирательства, в том числе путем использования информацион-ных систем.

ОЧЕРЕДНОЙ ЗАСЛОН НАРКОТЕО проекте Федерального за-

кона «О внесении изменений в Федеральный закон «О нарко-тических средствах и психо-тропных веществах» в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров нар-котических средств и психо-тропных веществ докладывает Владимир КАЛАНДА, первый за-меститель директора Федераль-ной службы Российской Федера-ции по контролю за оборотом наркотиков:

– Законопроектом предла-гается обеспечить необходимую форму контроля за оборотом на территории Российской Фе-дерации не применяющихся в промышленности, но широко используемых при незаконном изготовлении наркотиков пре-курсоров наркотических средств

и психотропных веществ, пред-ставляющих в связи с этим повышенную общественную опасность. Для этого список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их пре-курсоров, подлежащих контро-лю в Российской Федерации, дополняется разделом «Пре-курсоры». В виде исключения оборот таких прекурсоров будет осуществляться при использо-вании их в научных и учебных целях, а также в экспертной и оперативно-розыскной деятель-ности, как это предусмотрено в отношении оборота наркотиков, включенных в список I.

О необходимости внесения указанных изменений свиде-тельствует анализ оператив-ной обстановки, указывающий на широкое распространение в подпольных нарколаборато-риях некоторых прекурсоров, таких как, например, 1-фенил-2-пропанон, использующегося для изготовления синтетиче-ских наркотиков амфетамино-вого ряда. Принятие данного федерального закона создаст правовые механизмы для повы-шения эффективности противо-действия незаконному обороту таких прекурсоров.

В. И. Колесников, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

– Законопроект предлагает дополнительные меры контро-ля за оборотом веществ, кото-рые не нашли применения в промышленности и в быту, но широко используются трансна-циональными организованными преступными группировками в качестве сырья для нарколабо-раторий и в связи с этим пред-ставляют особую общественную опасность.

Включение такого рода пре-курсора в список I приведет к снижению их доступности, что, соответственно, позволит со-кратить объемы производства синтетических наркотических средств и психотропных веществ и снизить уровень их потребле-ния. Это, в свою очередь, при-




ведет к уменьшению смертности среди наркозависимых. Осталь-ные прекурсоры, используемые в промышленности и в быту, остаются в списке IV, их оборот ограничен, и в отношении их устанавливаются меры контро-ля в соответствии с российским законодательством и междуна-родными договорами.

М. С. Рохмистров, фракция ЛДПР:

– Сколько времени занимает процесс от момента выявления нового психотропного препара-та до включения в тот или иной перечень, чтобы ограничить его хождение?

В. А. Каланда:– По-разному, все зависит от

того, кто у нас на той стороне… Совсем недавно было принято постановление Правительства Российской Федерации о запре-щении бензилметилкетона, этого прекурсора. Себестоимость бен-зилметилкетона в пределах 40–50 рублей за килограмм, а когда он поступает в лабораторию и перерабатывается в амфетамин, стоимость килограмма составля-ет 10 тыс. долларов. Длительный период времени нам пришлось пробивать это постановление и принимать меры по запрету обо-рота данного вещества на терри-тории Российской Федерации… Его было произведено почти 130 тонн, притом что это веще-ство вообще ни в какой форме не используется ни в промыш-ленности, ни в народном хозяй-стве. Только лишь 10 % этого пре-парата нам удалось перехватить как контрабандную поставку товара при его транспортировке за рубеж.

ПОРА УКРЕПЛЯТЬ ДИСЦИПЛИНУО проекте Федерального за-

кона «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» докладывает Максим Рохми-стров, депутат Государственной Думы, фракция ЛДПР:

– Законопроект восстанав-ливает существовавшую ранее в трудовом законодательстве, в ст. 33 Кодекса законов о тру-де Российской Федерации, воз-можность увольнения работни-ка в случае неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая – обращаю на это внимание – от-пуска по беременности и ро-дам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы либо должности при опреде-ленном заболевании. При этом за работниками, утратившими трудоспособность в связи с тру-довым увечьем или профессио-нальным заболеванием, место работы (должность) сохраня-ется до восстановления трудо-способности или установления инвалидности.

К сожалению, из нашего за-конодательства данная норма выпала, и сегодня такими слу-чаями пользуются, как прави-ло, люди, которые не могут, не хотят, а может быть, те, которые не могут в силу других причин исполнять свои обязанности. Они ложатся на длительные об-следования, потом берут отпуск, и иногда годами должность, ко-торая должна, так сказать, функ-ционировать в полном объеме, невозможно заместить тем че-ловеком, который может и хочет исполнять свои обязанности и полномочия.

Г. С. Изотова, фракция «ЕДИ-НАЯ РОССИЯ»:

– Сорок восемь отзывов от субъектов Федерации поступи-ли в Государственную Думу, из них только восемь – отрицатель-ные. Правительство Российской Федерации концепцию законо-проекта поддерживает.

ХОРОШИЙ ШАНС ДЛЯ ПОИСКА РАБОТЫО проекте Федерального за-

кона «О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости насе-

ления в Российской Федерации» рассказывает Максим ТОПИЛИН, заместитель министра здраво-охранения и социального разви-тия Российской Федерации:

– В законодательстве о заня-тости для отдельных категорий безработных граждан существу-ет право в приоритетном поряд-ке пройти переобучение. Сегод-ня в этот перечень лиц, имеющих право именно в приоритетном порядке получить эту услугу, входят безработные инвалиды, безработные граждане по исте-чении шестимесячного перио-да безработицы, выпускники образовательных учреждений и граждане, впервые ищущие работу, то есть наименее защи-щенные категории безработных граждан, которым требуется в первоочередном порядке ока-зать услугу по переобучению, с тем, чтобы они наиболее быстро, оперативно могли найти новую работу.

Данные приоритетные категории законопроектом предлагается дополнить та-кой категорией, как родители, усыновители, опекуны (по-печители), воспитывающие детей-инвалидов. Эта катего-рия безработных граждан в принципе немногочисленна – чуть более восьми тысяч чело-век, но, как нам представляет-ся, добавление ее в перечень приоритетных категорий будет способствовать расширению возможностей этой в принци-пе незащищенной категории родителей, которые воспиты-вают детей-инвалидов, при их желании получить услугу по переобучению и, соответ-ственно, найти подходящую работу в приоритетном поряд-ке. Данный законопроект был разработан в рамках реализа-ции инициатив правительства, в том числе Концепции демо-графической политики, свя-занных с социальной защитой граждан.Подготовил Александр ПОЗДЕЕВ,

Парламентский журнал




О состоянии Музейного фонда Российской Федерации и государственной поддержке музеев и музейной деятельности рассказывает Александр АВДЕЕВ, министр культуры Российской Федерации.

ЧТО ОЖИДАЕТ КУЛЬТУРУ:РЕСТАВРАЦИЯ ИЛИ ЕВРОРЕМОНТ?

– Сегодня о состоянии Му-зейного фонда нашей страны мы знаем больше, чем когда бы то ни было, и все это благодаря комплексной проверке сохран-ности музейных ценностей, на-ходящихся в фондах российских музеев, которая была проведена по поручению Президента от 8 августа 2006 года. Впервые за 75 лет мы провели тотальную проверку по десятку параметров. Это и фактическое присутствие экспонатов из Музейного фонда, состояние помещений, охраны, маркировки, формы учета…

Такой тотальной проверки ни в нашем государстве, ни в Со-ветском Союзе еще ни разу не проводилось. Для обеспечения работы комиссии была создана рабочая группа, которая прове-ряла и вопросы законодатель-

ного урегулирования исполне-ния бюджетных обязательств, вопросы обеспечения безопас-ности, защищенности, техноло-гии музейного дела.

Остановлюсь на некоторых цифрах. Был проверен 1881 фе-деральный, региональный и муниципальный музей, что со-ставляет 97 % от статистического количества музеев страны. Все-го в Музейном фонде хранится 73 млн 90 тыс. единиц. Это огром-ное количество! Я думаю, что по качеству Музейного фонда, по его насыщенности и разнообра-зию, по степени ценности куль-турных объектов Музейный фонд Российской Федерации является крупнейшим в мире. 59 музеев находятся в ведении фе-дерального Министерства куль-туры. Все остальные находятся в ведении регионов, муниципали-тетов либо отдельных ведомств.

В 25 федеральных музеях страны зафиксировано наилуч-шее состояние дел по сохране-нию фондов. Это «Московский Кремль», «Царское Село», «Пе-тергоф», «Куликово поле», Музей Мирового океана и Централь-ный музей Великой Отечествен-ной войны. А также наилучшее состояние музеев у четырех субъектов Российской Федера-ции. Это Калмыкия, Приморский и Хабаровский края, Новгород-ская область.

За период с 1920 по 2009 год, то есть за 89 лет, похище-но и находится в розыске МВД

24 500 предметов. Как эти 24 тыс. распределяются? Пер-вая группа предметов – это те предметы, которые не являются художественными экспоната-ми, но тем не менее находятся в Музейном фонде. Это негати-вы, отражающие техническую съемку поэтапного строитель-ства построек советского пе-риода. Таких негативов в музее Щусева пропало 5,5 тыс. В Госу-дарственном центральном му-зее музыкальной культуры им. М. Глинки недосчитались 14 тыс. предметов. Это вырезки из газет, репродукции, фотоко-пии, негативы, входные билеты. Все это поступило в 1946–1947 годах из Государственной би-блиотеки им. В. Ленина. Имеются утраты, связанные с распадом Советского Союза. Так, из фон-дов Государственной коллек-ции уникальных музыкальных инструментов 17 виолончелей, скрипок и альтов было розда-но музыкантам (по закону!) для того, чтобы они гастролирова-ли за границей. Музыканты по-сле развала Советского Союза оказались гражданами других республик и эти уникальные экс-понаты не вернули. Точно такая же ситуация с некоторыми экс-понатами, которые были переда-ны на временное хранение и на выставки в музеи еще республик Советского Союза. После раз-вала Советского Союза они эти экспонаты не возвращают. Речь идет о бывших советских респу-




бликах – Азербайджане, Грузии, Украине и Узбекистане.

Кроме того, есть хищения. С 1970 по 2000 год наиболее крупные хищения были за-фиксированы в экспозициях и хранилищах Челябинского об-ластного краеведческого музея, Смоленского государственного музея-заповедника, Националь-ного музея Республики Адыгея и Государственного музея истории Санкт-Петербурга. Значительная часть недостающих предметов – это предметы, которые распро-давались в 20–30-е годы совет-ской властью. В тот период было решено продавать предметы из музеев для того, чтобы по-полнить золотовалютный запас страны. Но продаваемые музей-ные ценности оценивались на рынке недорого, поэтому осо-бой выручки не принесли. Они были проданы, но не списаны. И теперь они «висят» как пропав-шие экспонаты.

Должен сказать, что факт хи-щения экспонатов в Эрмитаже послужил причиной общерос-сийской музейной комплекс-ной проверки и во многом был обусловлен нарушениями норм учета и хранения. Но Эрмитаж преподносит урок наилучшей организации этого дела. И надо отдать должное сознательности и мужеству коллектива Эрмита-

жа. Во-первых, он всенародно объявил, что произошло, и все-народно начал первым реор-ганизовывать учет и контроль за экспонатами. И сегодня кол-лектив Эрмитажа показывает наилучшие успехи не только в организации учета, но и в орга-низации маркировки и исполь-зования новых музейных техно-логий.

Музейные экспонаты часто утрачиваются по причине их разрушения и повреждения вследствие неудовлетворитель-ных условий хранения. Часть не-достающих экспонатов имеется в наличии. Есть 100 тыс. экспо-натов сверх учтенных, но на них нет маркировки. Может быть, часть из них – это то, что недо-стает, а часть из них – то, что не входит в Музейный фонд. Во вся-ком случае, нам это досталось из региональных, бедных муници-пальных музеев, долгие годы су-ществовавших с плохим учетом. И сегодня мы на комиссии вы-являем, что же все-таки лишнее, что надо внести в категорию по-терянных.

Часто в советское время му-зеи делились, и экспонаты не списывались в одном музее, а переносились в другой музей, и там не учитывались, либо, на-оборот, одни и те же экспонаты учитывались и в одном музее, и в

другом. Сейчас все эти статисти-ческие данные проверены. Мы провели большую работу вме-сте с МВД. И по 19 300 экспона-там заведена информационно-справочная система утраченных экспонатов по криминальным и некриминальным причинам. На данный момент идет следствие. Но настоящих предметов, пред-ставляющих художественную ценность, в этих цифрах мало.

Хищения возможны, потому что значительная часть музей-ных зданий и помещений – пре-жде всего муниципальные музеи, оборудованы охранными систе-мами устаревшей модификации. Многие музейные учредители не располагают средствами для создания современных систем безопасности.

Среди условий, способствую-щих хищениям через подмену, выявляется несоблюдение пра-вил учета и хранения музейных экспонатов, хотя подмен очень мало. Распространено (кстати, через прессу) ошибочное мне-ние о том, что музей уходит на выставки, а потом приходят дуб-ликаты, фальшивки, и их воз-вращают на место, а оригиналы якобы воруют. Таких случаев единицы, и это не является зако-номерностью.

Очень плохие фондохра-нилища. Большинство не обо-рудованы климатическими, температурными установками. Представляете, на 1 кв. метр фондохранилища в российских музеях в среднем приходится 200 предметов хранения. На 1 кв. метре – 200 предметов! Та-ких маленьких площадей нет, наверное, ни в одной цивилизо-ванной стране. Минувшее лето показало всю трагедию положе-ния, потому что музейные работ-ники расставляли блюдечки на батареях или на подоконниках, чтобы сохранить влажность. И это в краевых музеях, в некото-рых федеральных музеях! И у нас не хватает денег на то, чтобы по-строить новые фондохранили-ща, и не хватает денег на то, что-




бы их оснастить современным оборудованием. Если так будет происходить и далее, пройдет несколько таких жарких лет, картины начнут лопаться, тре-скаться, мы не сможем их вос-становить и будем иметь дело с большими утратами музейного фонда и художественных цен-ностей.

Из 8500 зданий, занимаемых музеями (а это общая площадь 3,8 млн кв. метров), почти 4500 – это памятники истории и куль-туры. 35 % музейных зданий тре-бует капитального ремонта. Это 2955 зданий. Почти 3000 зданий требуют капитального ремонта. 6,4 % зданий музеев признаны аварийными. В них вообще нель-зя сейчас музеи держать. Тем не менее эти музеи работают, со-храняют ценности и принимают посетителей.

Отдельными приспособлен-ными зданиями для размещения музейных фондов располагает всего 10 % музеев. То есть каж-дый десятый музей является нормальным с точки зрения со-стояния фондов, а 90 % – не нор-мальные. Более 15 % предметов музейного фонда нуждаются в полномасштабной научной ре-ставрации либо в профилактике. Я уже говорил о том, что самые большие показатели утрат из-за того, что музеи плохо оборудова-ны и находятся в плохих помеще-ниях. Такая ситуация в Пермском краевом музее, в Тихвинском историко-мемориальном и архитектурно-художественном музее, тюменском областном музейном комплексе, Нацио-нальном музее Республики Баш-кортостан, Чувашском нацио-нальном музее.

Многие недостатки и упуще-ния в работе музеев вызваны тем, что нарушаются законы, нормативные требования и су-ществующие правила хранения и учета музейных ценностей. Проверки показали, что музеи нарушают федеральные законы в 10 % случаев, постановления Правительства – в 7 % случаев,

ведомственные нормативные акты – в 68 % случаев. Но нару-шают они эти законы не потому, что музейные работники плохо работают, а потому, что нет де-нег, нет кадров и нет помещений. Эти низкие показатели демон-стрируют неудовлетворитель-ный уровень организации обе-спечения деятельности многих региональных и муниципальных музеев.

Отдельно скажу об охране му-зеев. Ее осуществляет милиция, часто ВОХР. И милиция посто-янно завышает цены на охрану. Мне жалуются многие руководи-тели региональных музеев, что каждый год ВОХР берет за охра-ну музеев больше, чем инфля-ция. И сегодня возрастающую долю (это несправедливо!) бюд-жетных средств они тратят на охрану, а фактически речь идет о перекачке денег из федерально-го бюджета, которые мы направ-ляем на музеи, в бюджеты дру-гих министерств, прежде всего Министерства внутренних дел. Я об этом говорил с министром Р. Нургалиевым, он дал соответ-ствующие указания, но «ползу-чее» возрастание цен за охрану музеев все равно идет. Причем милиция часто ставит об этом в известность директоров музе-ев, не советуясь с ними, даже не

интересуясь, есть у музея деньги на охрану или нет. С целью про-ведения анализа обеспечения безопасности, защищенности и охраны музейных предметов были обследованы 1567 музе-ев. Государственный Эрмитаж и Государственный исторический музей проверялись восемь раз, остальные музеи мы проверя-ли по два-три раза. Есть у нас и неохраняемые музеи (просто нет денег на охрану). Это музеи в Амурской, Ярославской, Смо-ленской областях и т. д.

Острой остается проблема оплаты труда работников. По стране музейные работники по-лучают в среднем 6–8 тыс. руб-лей. Средний возраст музейных работников повышается. Они уходят в частные галереи, пото-му что там платят в два-три раза больше. В федеральных музеях работники получают 11–15 тыс. (средняя зарплата). Мы растеря-ем наши музейные профессио-нальные кадры, если не повы-сим зарплату.

На культуру тратится очень мало денег. Цивилизованный показатель доли культуры в бюджете должен составлять 2 %. Если ниже, то страна уже не раз-витая, а развивающаяся. В на-шем бюджете доля на культуру – 0,75 %. То есть мы – в категории




развивающихся стран, имея великие музеи, великий Му-зейный фонд. Нагрузки на му-зейных работников огромные, состояние музеев – неважное. Для того чтобы нормально раз-вивать музейное дело и культу-ру, нам нужно как минимум 120 млрд бюджетных средств в год. У нас в этом году 87 млрд, а на следующий год запланировано еще меньше. Я хочу откровен-но сказать, что если так будет продолжаться, то мы придем к системному кризису не только в работе музеев, но и во всей от-расли культуры.

Мы разрабатываем програм-му строительства региональных музейных фондов, вернее, это будет подпрограмма. Мы ее про-считали, она сейчас находится на согласовании в Минфине. И мы будем создавать в регионах совместные хранилища, одно крупное современное хранили-ще для нескольких региональ-ных либо городских музеев. Таких крупных музейных фон-довых хранилищ мы намечаем восемь в федеральных округах. Дальше, по мере поступления денег, мы будем решать эту про-блему в отдельных регионах и софинансировать строительство таких фондохранилищ. Програм-ма у нас с 2012 по 2016 год рас-считана.

Что касается участия музеев в развитии туризма и возмож-ности зарабатывать на этом деньги, то с этой целью нам удалось получить из Всемир-ного банка 100 млн долларов. Мы эти деньги тратим сейчас на оборудование и развитие фон-дохранилищ и другой инфра-структуры в Великом Новгоро-де, в Ленинградской области, в Санкт-Петербурге и в Тверской области. И это делается специ-ально, чтобы музеи активно включились в развитие туризма. Дальше мы этот опыт будем рас-пространять на другие музеи. Музеи перейдут в соответствии с 83-ФЗ на новые формы управ-ления и смогут зарабатывать, при умелой организации, день-ги и на туризме. Но, повторяю, во-первых, надо их научить за-рабатывать, во-вторых, надо им дать возможность пользоваться своими правами.

В этом году мы исправи-ли явную несправедливость. Музеям-заповедникам и му-зеям-усадьбам нельзя было иметь даже маленькие кафе. И я договорился с министром фи-нансов А. Кудриным, мы приня-ли волевое решение разрешить им открыть маленькие кафе. Жара, люди с семьями приез-жают за десятки километров, и даже негде перекусить, а на

территории музеев это запре-щено. Мы разрешили внести из-менение в уставы 140 музеям. А сейчас будем разрешать иметь и маленькие гостиницы, потому что приезжают люди на экскур-сии, искусствоведы, эксперты, а музей не имеет возможности иметь даже небольшую гости-ницу. Сейчас мы им это разре-шаем, пусть учатся зарабаты-вать деньги. Но должен сказать, что внебюджетное финансиро-вание – не панацея, потому что все-таки главной составляю-щей является государственное финансирование, и мы музеям должны давать больше денег.

Еще об одной проблеме. Как только началась работа по под-готовке 200-летнего юбилея Бо-родинского сражения, мы обсле-довали все музеи-заповедники и обнаружили, что идет «ползу-чий» захват сначала близлежа-щих территорий, а потом стали появляться строения и в районе Бородинского поля. Я написал тревожные письма губернатору Б. Громову, в Генеральную про-куратуру, мы провели у себя в министерстве встречу с журна-листами и показали реальную ситуацию. После этого было несколько проверок, наша со-вместная проверка с правитель-ством Московской области с привлечением прокурора и про-куратуры Московской области.

Пока решением губернатора Московской области Б. Громова любое строительство приоста-новлено, но там есть правовая коллизия, касающаяся прав главы местной администрации и прав охраняющих органов, потому что глава местной ад-министрации получил полные законодательные права по наде-лению участками земель. Право-вую коллизию нужно срочно ре-шать, для этого нужно принять закон об объектах культурного наследия, закрепляющий статус музеев-заповедников.

Благодаря усилиям депута-тов Госдумы приняты поправки в закон, и плюс к этому сейчас Мо-




сковская область дорабатывает границы охранной зоны. Вот в комплексе поправки к закону и границы охранной зоны смогут прикрыть нас от этого «ползу-чего» движения коттеджей на Бородинском поле. Та же самая ситуация была и в Пушкиного-рье. Какая была атака на дирек-тора музея! Мы его защитили. Я его хочу представить к государ-ственной награде, потому что он – один из лучших директоров музеев. А был обвинен во всем: в шельмовании, подтасовке, по-тому что не давал землю под коттеджи. Я вынужден был об-ратиться к И. Клебанову, чтобы он, используя свои рычаги вла-сти, приструнил местные власти. Сейчас пока все нормально, но это может вспыхнуть в любом регионе, где есть дорогие бла-годатные земли, независимо от того, что там ценнейшие памят-ники культуры.

У нас проблема с мастерски-ми и проблема с реставрацией как с отраслью, потому что ко-личество реставраторов умень-шилось, хотя лицензий на право реставрации было выдано за эти годы 3 тыс. Речь идет о фирмах. И маленькие кирпичные заводы получают лицензию, по которой они имеют право участвовать в конкурсе на реставрацию лю-бого объекта на территории России. Мы с этим решили бо-роться, потому что от большого количества лицензий и от пони-жающегося уровня культуры в реставрационной области будут страдать объекты культуры, ре-ставрация будет идти некаче-ственно. Она уже некачественно идет, в том числе и по другой причине – Федеральный закон № 94 (закон о конкурсах) вынуж-дает резко снижать в ходе кон-курсов предлагаемую стоимость реставрации, и побеждают хал-турщики. Потом они перепро-дают выигранное право другим, но за полцены. Предложения об изменениях в 94-й федеральный закон мы внесли, они сейчас прорабатываются в Министер-

стве экономики, будут внесены в Государственную Думу.

Мы, министерство, как только нам утвердят новое положение, приобретаем функцию аттеста-ции реставраторов и восстано-вим аттестацию, как это было в советское время, и все лучшие реставраторы страны будут ат-тестованы и будут иметь личный аттестат, подтверждающий ква-лификацию. Это было аннули-ровано в последние годы. У нас реставрация пострадала от того, что некачественные реставра-торы стали работать под евро-ремонт, а не под историческую реставрацию. Отсюда и колли-зии. Именно поэтому, для того чтобы ужесточить требования к реставрации, ввести классность реставраторов, их аттестацию и контролировать конкурсные процедуры, мы предложили слить Росохранкультуру с ми-нистерством, чтобы улучшить эффективность работы этого органа.

Если бы не сгорел центр И. Грабаря, то мы бы могли при умелой организации покрыть все нужды региональных и феде-ральных музеев. Но нам не хва-тает опять же кадров и средств. Срочно мы выделили деньги и благодаря участию Правитель-ства смогли направить в этом

году 400 млн рублей на рекон-струкцию сгоревшего центра. Но проблема остается, потому что молодежь не идет в реставрато-ры. Прочтите мемуары и книгу о Савве Ямщикове. Он рассказы-вает, какой был приток в рестав-рационную отрасль молодежи в 50–70-е годы, как это было инте-ресно. И молодежь увлекалась через реставрацию и иконами, и музейным делом, и в принципе культурой. Сейчас эта профессия обречена на безденежье.

Что касается финансирова-ния реставрации, большая часть реставрируемых объектов – это храмы РПЦ. Мы выделяем на храмы ежегодно 1 млрд 250 млн рублей по списку Патриарха, патриархия составляет список памятников, мы его финанси-руем. Второй источник – наши собственные, прямые вложения министерства в реставрацию памятников культуры. Там есть и храмы, есть дацаны, есть мече-ти, синагогу отреставрировали в прошлом году в Сибири. На эти цели мы выделяли сначала 600 млн, а в этом году будет пример-но 350 млн. И третий источник – партийная программа «Единой России». В прошлом году по этой программе было направлено 680 млн рублей, а в этом году, по-моему, 370. Вот суммарно




средства, которые мы выделяем на реставрацию. Их недостаточ-но, но мы стараемся их сгруп-пировать и финансировать то, что прежде всего необходимо для реставрации. В Питере, если брать крупные объекты, это Кронштадтский собор, Собор Феодоровской иконы Божией Матери. Сейчас большие сред-ства направляем на спасение Соловков, на спасение Большого театра. И размазываем, конечно, тонким слоем эти деньги по всей стране. Но денег не хватает.

Проблемы культуры надо ре-шать комплексно. У нас «заплат-ки» и «дыры» и в музейном деле, и в реставрации, и в театраль-ном деле, и в охране памятни-ков. И мы такими «заплатками» ситуацию не изменим, нужны массовые вливания в культуру и в подготовку кадров.

Культура формирует интел-лект человека, культура в ши-роком смысле. Культура и про-свещение. И как мы сформируем интеллект, мышление, культуру индивидуума, такая будет у нас и культура, и такая у нас будет страна. Есть немало примеров, когда этим не занимаются, и страна, имея экономические успехи, живет сытно, богато, но тупо. Это не великая страна.

Поэтому мы занимаемся очень многими проблемами (мы – в смысле Правительство,

законодательные власти): эко-номика, транспорт, правовое поле – все что угодно. Но фор-мируют мозги только культу-ра и просвещение. Это самое главное – интеллект нации. И вот этим интеллектом нации мы занимаемся недостаточно и его недостаточно финансиру-ем. Отсюда и обмещанивание России, потому что интеллект нации формируется сегодня телевизором, а не культурой. Шоу-бизнесом, псевдокульту-рой, культурой массового по-требления, но не настоящей культурой. Сегодня в России читают в четыре-пять раз мень-ше, чем 20–30 лет назад. Поэто-му интеллект нации соответ-ствующий.

Что касается регионов, есть регионы образцовые с точки зрения культуры, это те регио-ны, которые тратят на культуру большую часть бюджета. В Татар-стане на культуру 3,6 % тратится. Вот в Бурятии (я только что вер-нулся из Улан-Удэ) тратится 3,8 % на культуру. Там работа – хоро-шая. В Белгородской области, в Калужской области, в Ижевске, в Чебоксарах большие доли на культуру выделяются. А в стране у нас 0,75–0,73… И то большая часть идет на строительство Большого театра и Мариинки. А если взять долю на настоящую культуру, она еще меньше.

Надо, чтобы главы регио-нов сами любили и занимались культурой. В Челябинской об-ласти закрыли храм Александра Невского, передали его Русской православной церкви, сделали правильно. Но одновремен-но закрыли лучший в России, самый старый и знаменитый орган. А раньше там был музы-кальный зал. И альтернативы не нашли. И, таким образом, искус-ственно столкнули верующих и неверующих, любителей му-зыки и РПЦ, хотя ни те, ни дру-гие не виноваты. Вот пример неумелого руководства, пре-жде всего со стороны губерна-тора Челябинской области. Есть главы, руководители на уровне регионов, которые не ходят в театр, не знают даже репертуа-ра в собственном театре. Таких мало, но они есть. И я их встре-чаю в поездках по стране.

Нам надо, чтобы музеи были доступны для всей стра-ны. Примерно 30 % населения России не имеют доступа к культурным ценностям, гаран-тированного Конституцией. Они живут в малых дальних го-родах и, к сожалению, не могут его получить. Поэтому для все-го населения России окном в культуру должно быть не толь-ко телевидение с его проб-лемами, но и Интернет.

Мы сейчас форсируем оциф-ровку музейных ценностей. В 2010 году оцифровку провели, в электронный каталог вклю-чено 1,5 млн предметов, в 2011 году будет 5 млн. Весь Музейный фонд у нас составляет 73 млн, туда входят не только картины, там посуда, скульптуры и дру-гие ценности, туда входят и кни-ги, и другие экспонаты. Но нам надо хотя бы половину, то есть 40 млн предметов Музейного фонда оцифровать. Думаю, до 2020 года это сделаем. Сегодня электронный каталог находится в распоряжении подписчиков, и можно просто проводить экс-курсии (не по всем музеям, но по основным) через Интернет.



ЛИЦА

На заседании сессии Госсовета Республики Коми членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ единогласно был выбран Евгений ШУМЕЙКО. Новоиспеченный сенатор дал интервью*.

ЕВГЕНИЙ ШУМЕЙКО:«ПОЗИЦИЯ ПАРТИИ – МОЯ ПОЗИЦИЯ»

– Евгений Александрович, ожидаемое назначение? Когда вам поступило это предложе-ние?

– После выборов 13 марта. Сначала мне поступил звонок от главы республики, когда я был в Воркуте, а затем мы встретились

и он предложил мне стать сена-тором.

– Вы человек команды и че-ловек, который умеет ждать…

– Да. Это было не очень нео-жиданное предложение, потому что у меня и ранее была возмож-ность «зайти» в Госдуму, но я счи-тал и считаю, что на тот момент был не готов. Не отработал еще свой республиканский уровень. Думал, что в республике, в непо-средственной близости от Вор-куты, смогу принести больше пользы.

– Четыре года назад вы усту-пили свой мандат депутата Гос-думы Р. Гольдштейну. Это была партийная дисциплина или то, о чем вы сейчас сказали?

– И то и другое. Я на тот мо-мент был не готов сделать этот шаг. Я привык реально оценивать свои возможности и считал, что будет лучше поработать в Госсо-вете, чтобы, скажем так, лучше подготовиться. А сейчас…

– Заслужили?– Заслужил или нет – по-

кажет результат, к которому я стремлюсь. Я бы хотел порабо-тать на благо республики и ока-заться эффективным сенатором. Думаю, что справлюсь.

– Намерены продолжить то, чем занимались здесь, или вы-берете иное направление?

– Так как Владимир Алек-сандрович (Торлопов – второй

сенатор от Коми. – Ред.) работает в Комитете по делам Севера, то я намерен заниматься тем, чем занимался, работая в Госсовете. Здесь я курировал вопросы со-циальной политики. Она мне по-нятна и близка.

Это решение проблем с пе-реселением северян (повыше-ние эффективности и качества самого процесса переселения), вопросы, связанные с молоде-жью, для которой мы должны создать условия, чтобы она оста-валась в республике. Понятно, что по-прежнему актуален во-прос с уровнем зарплаты наших бюджетников и минимальным размером оплаты труда, в кото-рый не должны входить стиму-лирующие надбавки. Вопросы молодежной политики – в при-оритете, потому что республика должна развиваться.

– Да, население Коми сокра-щается. Нас уже всего 899 тыс. человек…

– Нужно создать условия для того, чтобы молодежь оста-валась здесь. А это и вопросы трудоустройства, обеспечения жильем молодых семей, досуга, физкультуры и спорта… Коро-че, все вопросы, которыми я за-нимался в ранге вице-спикера, теперь буду пытаться решать на федеральном уровне.

– А насколько, по-вашему, жизнеспособен сам Совет Феде-рации? В нижней палате – Гос-думе РФ – депутаты хотя бы за-нимаются законотворчеством, * Газета «Красное знамя», Сыктывкар.

ШУМЕЙКО Евгений Александрович родился 22 февраля 1966 года в Воркуте. С 1984 по 1998 гг. работал в ОАО «Воркутауголь», на шахте «Северная». Затем стал продви-гаться по профсоюзной линии. Был три года заместителем, а затем еще пять лет предсе-дателем Воркутинского теркома Независи-мого профсоюза горняков России. Окончил Московский юридический колледж и Коми республиканскую академию государственной службы и управления.Трижды избирался депутатом Государствен-ного Совета Коми. В составе 4-го созыва был вице-спикером Госсовета РК. Кавалер 3-х степеней знака отличия «Шахтерская слава».

НАША СПРАВКА



ЛИЦА

а роль сенаторов – в основном принять или отклонить законо-проект, который они подгото-вили.

– Это не совсем верное представление о работе Феде-рального Собрания. Думаю, до момента утверждения законо-проекта «вариться» придется точно так же. Работают ведь со-вместные комиссии, идет тесное обсуждение в обеих палатах… Я стремлюсь работать в социаль-ном комитете, но готов и буду участвовать во всех процессах законотворчества, чтобы быть в курсе всего и отслеживать инте-ресы республики.

– В Госдуме, как известно, есть партийные фракции. Есть ли такая же партийная дисци-плина в Совете Федерации?

– Вот приступлю к своим обязанностям, вольюсь в про-цесс и работу, тогда смогу более подробно об этом рассказать. Поскольку я являюсь членом партии «Единая Россия» и оста-юсь, кстати, секретарем Ворку-тинского отделения партии, то понятно, что позиция партии будет для меня основопола-гающей.

– Раз вспомнили про Ворку-ту, скажите, улеглись ли там вы-борные страсти?

– Вряд ли. Чтобы ситуация изменилась (а в этом заинтере-сованы все), я возлагаю большие надежды на то, что в кратчайшие сроки будут внесены изменения в устав Совета города. После из-менения глава – он же председа-тель Совета – будет избираться из

числа депутатов, а руководитель администрации – назначаться на основе конкурса. Я считаю, это даст свои преимущества.

Это, с одной стороны, усилит позиции депутатского корпуса, который будет иметь прямое влияние как на главу, так и на руководителя администрации, который будет «сидеть» на кон-тракте и отвечать за качество своей работы не только голо-вой, но и креслом. И, с другой стороны, это отобьет желание у тех, кто приходит в Совет го-рода только для того, чтобы ми-тинговать и голосовать ногами. Не секрет – некоторые депутаты выбираются уже не первый раз, но вся их работа заключается в критике и обвинениях всех и вся. Мы за народ, но при этом мы – не власть. Как же не власть, когда ты такой же представи-тель власти?! Новый механизм отобьет желание у этих людей

пустословить. Раз ты главу вы-бираешь, то и будешь нести вместе с ним солидарную ответ-ственность.

– Евгений Александрович, ваши коллеги по депутатскому корпусу говорили, что вы всегда привозили из Воркуты свежую рыбку. Теперь будете возить ее в Москву?

– Это шутка, понятно. Да, все мы, приезжая из разных городов и районов республики, обычно привозили то, чем богат тот или иной округ. Я, например, – мук-сунчика. Я же здесь уже третий созыв подряд, и, конечно, со многими депутатами у нас сло-жились теплые дружеские отно-шения.

Мы, воркутинцы и северяне, вообще гостеприимные и хлебо-сольные люди. По поводу снаб-жения Москвы пока не готов го-ворить. Посмотрим.

– Собираетесь переезжать в Москву?

– Конечно же, нет. Мне нра-вится наша республика. По дол-гу службы, понятно, что мне бу-дет предоставлено служебное жилье, но я намерен использо-вать его только во время коман-дировок. Работать и жить буду в республике.

– У вас семья, трое детей…– Старший учится и работает

в Санкт-Петербурге, ему 21 год. Средний сын Саша заканчивает 9 класс, ему 16, а Лизе – 11 лет.



ЛИЦА

Сергей БЕЛОУСОВ, представитель в Совете Федерации от законодательного органа госвласти Алтайского края, рассказывает* о результатах сделанного и планах своей работы в верхней палате парламента.

МЕГАПРОЕКТ: ШАНСЫ ВОЗРОСЛИ

АЛТАЙСКОЕ ПРИОБЬЕ– Главная моя обязанность –

представлять в верхней палате парламента Алтайский край, дей-ствуя в интересах его развития. К примеру, уже два раза приез-жали в край, читали лекции пре-красные немецкие специалисты в области животноводства, ко-торые показывали, что самое дорогостоящее оборудование и технологии – это еще не все, есть масса тонкостей, с помо-щью которых можно значитель-но увеличить надои молока, а значит, получить дополнительно очень приличные деньги. В мае они приедут вновь и привезут с собой оборудование, которое останется у нас в крае. На базе одного из ведущих хозяйств бу-дет проведена учеба по его ра-боте и обслуживанию.

– Так что приходится зани-маться всем – от самых «мел-ких» вещей до «Алтайского Приобья»?

– Да, до таких мегапроек-тов, как «Алтайское Приобье». В своей деятельности я считаю важным добиться понимания среди федеральных законодате-лей того, что всякое изменение в сторону уменьшения государ-ственной поддержки аграрного сектора в аграрных регионах более болезненно, чем не в аграрных. В то же время, ока-зывая первоочередное внима-

ние аграрным территориям при решении аграрных вопросов, эффект просчитывается самый благоприятный. Для Алтайского края это прежде всего проект «Комплексное развитие Алтай-ского Приобья».

Проект получил одобрение комиссии Правительства России по вопросам агропромышлен-ного комплекса. В апреле 2009 года прошли парламентские слушания. В июне 2009 года, пройдя огромный путь согласо-ваний в министерствах и ведом-ствах длиною более чем в один год, проект был рассмотрен на расширенном заседании Коми-тета Государственной Думы по аграрным вопросам. И получил полное одобрение. В ноябре он был рассмотрен в Совете Феде-рации на расширенном заседа-нии Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу. То есть инициатива Александра Карлина о создании особо значимых аграрных тер-риторий, озвученная в февра-ле 2008 года на Всероссийском сельском сходе и одобренная присутствовавшим на форуме Дмитрием Медведевым, получи-ла логическое продолжение.

Нужно понимать, что процесс разработки и реализации проек-та постоянно находится в движе-нии. Причем, несмотря на то, что

федеральный закон еще только предстоит принять, как мини-мум двадцать крупных сельско-хозяйственных инвестиционных проектов находятся в стадии ре-ализации, и все это происходит в рамках «Алтайского Приобья». 27 мая 2009-го было подписано соглашение о сотрудничестве между Советом Федерации и краевым Законодательным со-бранием. Это предоставляет нам возможность вместе с Советом Федерации выступить с консо-лидированной законодательной инициативой о рассмотрении закона в Государственной Думе. При такой постановке вопроса шансы его принятия значитель-но возрастают.

Мы и без этого работаем, но если государство поддержит, скажем так, вложится – оно по-лучит за Уралом не только эко-номически развитый в аграрном и производящем отношении регион, но оплот продоволь-ственной безопасности страны. Развитие его – это во многом и стройка, и создание предпри-ятий стройиндустрии и других производств, отлаживание ра-боты в жилищно-коммунальном комплексе и многое другое.

Значение данного проекта невозможно переоценить. Его можно только сравнить с таки-ми эпохальными для Сибири вехами, как аграрная реформа Петра Аркадьевича Столыпи-на и освоение целинных и за-лежных земель. Не ошибусь, * «Алтайская правда».



ЛИЦА

если скажу, что тот импульс, который получило сельское хо-зяйство полвека назад в виде государственной программы освоения целины, все это вре-мя позволял не только кормить страну, но и по многим показа-телям обеспечил ведущие по-зиции в мире как экспортера продукции сельского хозяй-ства. Так, на сегодня, пожалуй, дальнейшее прохождение про-екта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» стало для меня одним из основных на-правлений деятельности в Со-вете Федерации.

ЕДИНОМЫШЛЕННИКИВ июне 2010 года состоялось

выездное заседание Комис-сии Совета Федерации по жи-лищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству в Алтайском крае в формате круглого стола на тему «Эко-логически чистые материалы и технологии – перспективное направление развития строи-тельной индустрии в рамках реализации приоритетного национального проекта «До-

ступное и комфортное жилье – гражданам России». В данном вопросе нам есть что показать, и это было продемонстрирова-но сенаторам, которые с инте-ресом ознакомились со строя-щимся комплексом «Чистые пруды».

В конце прошлого года чле-ны Совета Федерации вместе с представителями ряда ми-нистерств, генеральным ди-ректором Фонда содействия реформированию ЖКХ РФ, ру-ководителями некоторых субъ-

ектов Федерации принимали участие в открытии в Барнауле первого за Уралом энергоэф-фективного дома, в проходящем в крае Всероссийском совеща-нии по использованию энер-гоэффективных технологий. Намечено проведение совмест-ного заседания комитетов Со-вета Федерации по жилищно-коммунальному хозяйству и аграрно-продовольственной политике в части освоения осо-бой аграрной территории, что связано с законодательной ини-циативой создания таких терри-торий, в том числе и в нашем крае. Мы хотим именно в на-шем регионе обсудить, как идет движение этого законопроек-та, ведь подобных территорий намечается создать совсем не много, и наш край должен стать одной из основных.

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВОИсходя из того, что глав-

ное в работе сенатора – уча-стие в совершенствовании фе-деральной законодательной базы, в Комитете по аграрно-продовольственной политике и

рыбохозяйственному комплексу я сосредоточил свое внимание на проблемах земельного за-конодательства. А вообще в пе-риод с декабря 2009 по декабрь 2010 года участвовал более чем в сорока пленарных заседаниях Совета Федерации, на которых было рассмотрено и одобрено более четырехсот федеральных законов, в том числе одиннад-цать федеральных.

Идет постоянная работа по совершенствованию градостро-ительного, земельного кодексов.

Требует корректировки законо-дательная база саморегулиру-емых организаций.

– В марте вы выступали на пленарном заседании Совета Федерации…

– Тогда был одобрен Феде-ральный закон «О внесении из-менений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориаль-ного планирования», в работе над которым я принимал уча-стие. Он направлен на совер-шенствование законодательства в сфере территориального пла-нирования, исключая ситуации, когда объекты федеральной собственности, региональные и инженерно-транспортные коммуникации и объекты пере-секаются с частными и корпора-тивными земельными наделами. А при возникновении таковых гарантирует защиту интересов всех, в том числе и прежде все-го частных лиц. Хочу сказать, что кроме работы в верхней палате парламента я всегда находил возможность поучаствовать в работе сессий краевого парла-мента, где стараюсь повстре-чаться с коллегами с тем, чтобы почувствовать тот политический импульс, что есть в данный мо-мент в крае.

По ряду причин нам труднее и развиваться, и просто жить, чем во многих других регионах России – холодная зима, уда-ленность от экономических центров, высокая транспортная составляющая при сбыте зерна. И тем не менее живем не хуже многих.

Я побывал во многих регио-нах России, и, поверьте, частень-ко сравнение в нашу пользу. Экологически чистые продукты, экологически чистые строи-тельные материалы, богатейшие возможности в плане развития туризма – это без сомнения наш козырь, и козырь серьезный, еще не сработавший в полную силу.

По ряду причин нам труднее и развиваться, и просто жить, чем во многих других регионах России – холодная зима, удаленность от эконо-мических центров, высокая транспортная со-ставляющая при сбыте зерна. И, тем не менее, живем не хуже многих.




Геннадий ГУДКОВ, депутат Госдумы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

ВОПРЕКИ ЗДРАВОМУ СМЫСЛУ

– Хотелось бы привлечь внимание к появившемуся рас-поряжению руководителя Ап-парата Государственной Думы и соответствующему документу, который назван Кодексом этики и служебного поведения феде-ральных государственных слу-жащих.

Собственно говоря, если ис-ходить из названия, то в прин-ципе это рутинный документ, который у нас традиционно идет впереди здравого смысла и ко-торым мы всегда отчитываем-ся по тем кампаниям, которые объявляются в стране. Вроде бы этот кодекс поведения должен

плохих сотрудников Аппарата и помощников депутатов отделить от хороших, ну и тому подобное. Но что мы получаем по факту?

Во-первых, правовая база очень сомнительная, потому что в основу положено решение президиума Совета при Прези-денте Российской Федерации по противодействию коррупции. В принципе у нас есть указы прези-дента, есть законы федеральные, есть регистрируемые приказы. И вот появляется новый орган, ко-торый должен определять очень многое, – Совет при Президен-те Российской Федерации по противодействию коррупции. Честно говоря, не помню, чтобы где-то, в каком-то нормативном акте было прописано, что его распоряжения обязательны для исполнения всеми и вся. Есть, по-моему, другие механизмы. Казалось бы, этот кодекс этики должен бороться с коррупцией. А на самом деле что мы видим?

Что запрещают нашим по-мощникам делать? Вот безо-бидный пункт: «не оказывать предпочтения каким-либо про-фессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от… профессио-нальных…» и т. д. Но помощники депутатов обязаны лоббировать и отстаивать интересы опреде-ленных социальных групп. На-пример, депутат А. Ломакин-Румянцев отстаивает интересы российского союза инвалидов, есть люди, которые пришли из медицины, есть люди, которые отстаивают интересы пенсионе-




ров… Что это за запрет? Помощ-ники обязаны отстаивать инте-ресы определенных социальных групп, они обязаны посвящать большую часть своего рабочего времени интересам этих соци-альных групп, это является их прямой обязанностью. Как мож-но писать такое в кодексе этики? Кстати говоря, за это предусма-тривается ответственность.

Смотрим дальше: дальше – хуже. Это наши помощники, а мы политики, члены партий, у нас есть политические решения,

партийные, фракционные. Что запрещено нашим помощникам? Они обязаны «соблюдать бес-пристрастность, исключающую возможность влияния на их слу-жебную деятельность решений политических партий и обще-ственных объединений». А чьи тогда интересы они должны от-стаивать здесь, в Государствен-ной Думе, будучи помощниками политиков, людей, которые яв-ляются руководителями и чле-нами политических партий и фракций? Это что за пункт? Это не похоже на движение к из-вестному роману Дж. Оруэлла «1984»? Очень хороший роман, во многом объясняет некото-рые проблемы нашей жизни. То есть наши помощники теперь уже вне партий, вне обществен-ных объединений, они не могут ничего, они обязаны выполнять некий кодекс этики, который предусматривает, что они всегда нейтральны, бесцветны, беззвуч-ны и никаких оценок не могут давать. Замечательный трактат, который написан, естественно, для того, чтобы побороть кор-К

ТЕ

МЕ

РУ

БР

ИК

И

ЖУЛИКИ ОБЖИВАЮТ ЛОНДОННа встрече в Госдуме депутатов с

С. М. Игнатьевым, председателем Цен-трального банка РФ, обсудили тему лондонских «сидельцев».

М. С. Рохмистров, фракция ЛДПР:– Может быть, установить какую-то

ответственность в связи с тем, что у нас многие банкиры почему-то в Лондон переезжают? Это Пугачев, Бородин, Гительсон, Смоленский, Зингман. Обра-титесь к нам – мы примем закон, чтобы человек подписывал обязательство, что он не будет в Лондон уезжать, если у него появились недвижимость и счет в Лондоне.

С. М. Игнатьев:– Что касается тех банкиров, кото-

рые совершают преступления и покида-ют страну. Это действительно так. У нас менеджеры и собственники банков ино-гда поступают недобросовестно, иногда просто разоряют собственные банки – это выгодно, а самое главное потому, что в большинстве случаев они не несут никакого наказания. Проблема действи-тельно есть. Кто виноват и что делать – я попытаюсь на этот вопрос ответить.

Не хочу снимать ответственность с Центрального банка. Наверное, у нас не очень совершенный, не очень жест-кий банковский надзор, и в этом от-ношении даже многое можно сделать. Наказание – не функция Центрального банка, это функция правоохранитель-ной системы, тоже не хотел бы во всем упрекать правоохранителей. Я считаю, что многое можно сделать в плане за-конодательства.

В частности, нужно принять зако-нодательство, увеличивающее полно-мочия Центрального банка в области надзора, и приблизить тот объем прав, который мы имеем, к объему прав, ко-торый имеют центральные банки и надзорные органы других стран. Они имеют больше прав. А еще я абсолютно убежден, что нужно изменять законо-дательство в области регистрации юри-дических лиц. Все более или менее зна-чимые экономические преступления, которые совершаются – уклонение от налогов, откаты, коррупция, таможен-ные нарушения, – совершаются с по-мощью массового применения фирм-однодневок. У нас большинство фирм, которые сейчас существуют, – это фир-мы, которые не занимаются бизнесом, а участвуют в разных схемах по уклоне-нию от уплаты налогов, по откатам и так далее.

рупцию в России, потому что он является продолжением вот это-го решения совета. Интересно, знает ли совет, что он такие ре-шения принимает?

Читаем дальше. «Избегать конфликтных ситуаций, которые способны нанести ущерб его ре-путации или авторитету Государ-ственной Думы» … Но это очень расплывчатая формулировка, тут и принципиальная позиция может быть расценена как под-рыв государства. У нас же уже было такое выражение: «кто по-

сягает на правящую партию, тот посягает на государство».

Дальше. «Воздерживаться от публичных высказываний, суж-дений и оценок в отношении деятельности Государственной Думы и Аппарата Государствен-ной Думы, их руководителей…».

Значит, нашим помощникам, многие из которых являются в том числе руководителями партийных региональных и местных органи-заций, просто-напросто затыкают рот, потому что, если они скажут о том, как работает наша Дума одно-партийная и так далее, и тому по-добное, они уже нарушат кодекс этики. Я призываю, особенно оп-позиционные фракции, почитать внимательно это распоряжение, которое нужно назвать, навер-ное, двумя словами: молчать и стучать. Оно, кстати говоря, идет в развитие другого постановления, примерно такого же содержания. То есть по большому счету сле-дующим этапом будет запрет всем нашим помощникам участвовать в политической и общественной деятельности, отстаивать пози-ции партии, фракции…

Нашим помощникам, многие из которых явля-ются в том числе руководителями партийных региональных и местных организаций, просто-напросто затыкают рот, потому что, если они скажут о том, как работает наша Дума однопар-тийная и так далее, и тому подобное, они уже нарушат кодекс этики.




АБСУРДНЫЙ ЗАКОН ПОРОДИЛ АБСУРДНУЮ ДИСКУССИЮ

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», предложенный фракцией ЛДПР, предлагает людям, которые были осуждены по ст. 291, то есть за преступления коррупционного характера, на тыльную сторону ладони накалывать посредством соответствующих приборов букву «К», что значит «коррупционер».

КЛЕЙМО НА ЛОБ –ЗАДУМКА СЛАВНАЯ!

С. В. Иванов, фракция ЛДПР:– Да, конечно, кто-то может

сказать, что это варварство, средневековье, но, с другой сто-роны, у нас же, к сожалению, нет базы данных, которую мы могли бы использовать при приеме на работу, как во всех цивилизован-ных странах.

И потом, не такие уж дурные были наши предки, когда ворам на Руси на лбу выжигали клеймо – букву «Т», что значит «тать» – вор, не помогало – ухо отрезали, не помогало – тогда уже и голову сносили. Тот же самый пример, допустим, в Турции. Я, как и мно-гие из вас, тоже, когда приехал в Турцию, говорил: «Надо же дверь закрыть, уходим». – А мне: «Вы что, здесь руки отрубают за воровство, здесь никто даже и не подумает влезть».

Поэтому такие вещи, конечно, эпатажны, но это какая-никакая

попытка вернуться к проблеме, которая для нашей страны стала бичом. У нас огромное поле для коррупции, причем масштабы проблемы огромные. В каком плане? Начинается с бытовой коррупции. Вы знаете, что есть так называемые телефонные мошенники. Звонят, например, родителям и говорят: «ваш сын попал в аварию, надо срочно привезти денежки». И почему эти мошенники существуют? А потому, что наши чадолюбивые папы и мамы предпочитают за-нять у всех деньги, прибежать, заплатить этому мошеннику, только чтобы сын или дочка не отвечали по закону. Такая бы-товая коррупция, и она во всех сферах жизни, начиная с рожде-ния ребенка, с родильного дома, и заканчивая похоронами.

Никакого насилия над лично-стью здесь нет. Ну, страны, кото-

рые имеют больше материальных возможностей, нацепляют на по-добных товарищей электронные браслеты, которые фиксируют перемещение, используют про-чие технические новинки. У нас этого нет, поэтому мы и предлага-ем данные меры. Подобные вещи будут иметь больший моральный эффект для людей, потому что ни один нормальный человек никогда в жизни не возьмет на работу человека, который отси-дел по данной статье. Проверить по-другому невозможно.

В. С. Груздев:– Законопроект, который

подготовлен коллегами А. Лебе-девым и С. Ивановым, – это за-конопроект, направленный на усиление ответственности за по-лучение и дачу взятки. Коллега С. Иванов в своем выступлении недоговорил: предлагается не только в соответствии со ст. 291, но также и со ст. 290 наносить на левую руку клеймо – на тыльную сторону левой ладони клеймо размером 3 на 2 сантиметра в виде буквы «К». Это, конечно, вызывает недоумение. Почему именно размером 3 на 2, а не 10 на 5, например? И почему букву «К», а не букву «В», например? И почему на ладони, а не на лбу?..

Что же касается метки, то метка в большей степени при-




меняется в воровском жаргоне, а в соответствии с теми закона-ми, которые действуют на терри-тории Российской Федерации, хочу напомнить, у нас существу-ет в том числе такое понятие, как «погашение или снятие судимо-сти». Это установлено ст. 86 Уго-ловного кодекса. Что делать в этом случае?

В. Н. Федоткин:– Очень часто бывает, что

крупного олигарха поймали за руку, завели уголовное дело, ко-торое длится годами и кончает-ся ничем: откупается он направо и налево. И его никогда не пойма-ешь за руку, не заклеймишь. А вот принес человек врачу небольшой там какой-то, я не знаю, по-дарок или взятку, как хотите можете назвать, за операцию – его поймают и заклеймят. То есть мы клеймим как раз не тех, кого надо клеймить. А кто во власти – может, там половину чиновников надо клеймить, – они будут чистенькими, как и сегодня. Вот вас эта неувязка не пугает?

С. В. Иванов: – Учитывая уровень зарплат

наших медиков, мы бы вообще узаконили то, что благодарные люди после операции несут им какое-то вознаграждение, пото-му что уровень их зарплат самый что ни на есть низкий. Что каса-ется олигархов и прочих товари-щей, ну, это недоработки наших правоохранительных органов. И потом, это же легко сводится, если что не так.

К. И. Черкасов:– Владимир Сергеевич, скажи-

те, как сегодня работодатель может проверить, судим ли вновь принимаемый работник или нет?

В. С. Груздев:– Любой человек, который

отбыл наказание, точно так же, как и все остальные граждане Российской Федерации, имеет право на труд. Установить, был человек судим или нет, прежде всего можно из его собственной биографии, которую он пишет

и представляет при приеме на работу в любое место, а также вы можете обратиться к базе, ко-торая сегодня вся у нас открыта, вся публикуется, все судебные решения публикуются, в том числе публикуются фамилия, имя, отчество, ну, за исключени-ем закрытых решений.

О. А. Куликов, фракция КПРФ:– Сергей Владимирович, вы

предлагаете определенное ноу-хау, его можно применять к дру-гим преступникам, которые от-были наказание и которых нельзя принимать на определенные работы, например: педофил – буква «П», убийца – буква «У», наркодилер – буквы «НД» и так далее. Профессий, которые для них запрещены, очень много.

Председательствующий:– Сергей Владимирович не

возражает, по-моему. Не воз-ражает, он показывает, что со-гласен.

Т. В. Плетнева:– Я думаю, букву «Д» на лоб –

это самая главная буква будет… Если человек один раз оступился, то его никогда не надо на рабо-ту принимать? Я говорю не о го-сударственной службе, а вообще о службе, о работе. Как это вы вообще такой законопроект до-думались вносить?

С. В. Иванов: – Насчет буквы «Д» на лоб –

это, пожалуйста, вносите, во вто-ром чтении можем рассмотреть. А если серьезно говорить на эту тему, то никто не говорит о том, что этот человек поражен в пра-вах. Он полностью имеет право на труд, но и работодатель имеет право знать, побывал ли человек в местах не столь отдаленных и за что. А дальше уже сами ре-шайте, принимать его на работу или не принимать.

Н. И. Булаев, фракция «ЕДИ-НАЯ РОССИЯ»:

– Я хотел уточнить: 2 на 3 сантиметра – где длина, где ши-рина? Чтобы не перепутать.

Председательствующий:– С.В. Иванов, вам как разра-

ботчику вопрос.

С. В. Иванов:– Николай Иванович, ну, у

многих такие вещи, наверное, скоро появятся. А вообще, если смотреть на алфавит наш рус-ский, то 3 – это высота буквы, 2 – это ширина буквы.

В. В. Жириновский:– Некоторым депутатам не по-

нравились меры, которые долж-ны быть приняты в отношении коррупционеров, в представ-ленном проекте закона. Звучали такие фразы: «а если серьезно?» Можно подумать, мы здесь ино-гда что-то делаем несерьезно. Или же ссылки делались на какие-то другие документы. Но вы же понимаете, что коррупция и наркотики – две главные угро-зы для России, и сегодня формы их агрессивны. Это необычная ситуация.

М. Тухачевский, исходя из особых условий, применил газ против русских крестьян. Тако-го никто никогда не делал, но ситуация была чрезвычайная, потому что А. Антонов мог вос-стание превратить в восстание Емельяна Пугачева, Стеньки Разина и могла вообще рухнуть советская власть. То же самое – расстрел кронштадтцев из даль-нобойных орудий или приказ И. Сталина «Ни шагу назад!», ког-да загранотряды расстреливали всех советских солдат, кто начи-нал отступать. Тогда ни у кого не возникало вопросов. Это дела-лось в чрезвычайной ситуации, поскольку речь шла о судьбе страны. Конечно, не хотелось, может быть, кого-то клеймить, но тогда, пожалуйста – внесите за-кон, как остановить коррупцию.

Мы с вами приняли этот за-кон, он действует, а уровень коррупции поднимается выше. Значит, совершенно негодный закон мы с вами приняли, ни-какого толку от него нет. Неко-торые начинают ерничать, что предлагаемый ЛДПР закон им не нравится – пожалуйста, внесите ваш, который вам нравится, кра-сивый, хороший, уговорите всех чиновников не брать взятки. Вам




статистику дали уже, какая была численность населения России в 1991 году – сто пятьдесят семь млн, а в 2011-м – сто сорок два. Где пятнадцать млн человек? Это ерунда, подумаешь, 15 млн, а если одной тысяче клеймо по-ставим (и кончится коррупция) – это тяжело. Как это так? Мы с вами ничего не сделали – и по-теряли пятнадцать млн человек. Мало того, что потеряли, а сколь-ко больных сегодня?! Сколько увечных? Сколько людей, кото-рые болеют, страдают и практи-чески ничего не могут делать?! Это еще тридцать млн.

Наркобизнес и коррупция – одного поля ягодки. Пока не по-борем коррупцию, мы наркобиз-нес не поборем. Где-то у челове-ка украли тысяч на 10, и жалко, а у нас воруют на триллионы руб-лей, поэтому меры нужны осо-бые, меры, которые отрезвили бы наших чиновников, но они внаглую улыбаются и продолжа-ют брать взятки.

Мы с вами приняли закон о дачной амнистии – ну и что даль-ше делают чиновники? Никакой амнистии нет абсолютно, по всей стране продолжают брать взятки, и люди стоят в очереди, годами оформляют то, что им принадлежит. Мало того, буль-дозерами сносят! Здесь вы за-щищали вашего бывшего мэра, стучали ногами по полу – а он бульдозеры посылал. А вы ведь приняли закон о дачной амни-стии. Чем вы занимаетесь?! И сейчас ерничаете, что там какую букву «К», коррупционер, тыся-че человек вытравят как клей-мо и прекратится коррупция в стране. Попробуйте вы сделать без клеймения – давайте! Пока же не получается, объем взяток растет. Вы здесь сидите, а уже по кабинетам ходят товарищи в ожидании будущих выборов, присматриваются к кабинетам, к мебели. Что они здесь делают, в кабинетах Государственной Думы?!

Поэтому надо думать о том, как остановить начавшуюся вой-

ну. В спокойной, мирной обста-новке… Когда человек чихнул – проблемы нет, а когда это эпи-демия, что делает государство? Вводит карантин. Когда эпиде-мия свиной чумы, что делают? Уничтожают тысячи голов. И там, может быть, будут здоровые сви-ньи, но надо остановить распро-странение эпидемии. Что, вам не жалко свиней? Тысячи голов, десятки тысяч, сотни тысяч уни-чтожают. Значит, скотину жалко, а людей не жалко. Как это мы бу-дем этому негодяю клеймо ста-вить? Да из-за его действий по-гибли тысячи людей! Значит, те тысячи людей не жалко, а здесь жалко. Любой закон имеет от-рицательные последствия. Если депутатам этот не нравится – внесите ваш, но вы ничего не де-лаете, вы говорите: законы есть. Но они не действуют! Наш будет действовать, люди испугаются, это остановит кого-то.

Нам сегодня диким кажется, что женщин-ведьм сжигали в средневековой Европе. Сегод-ня даже участковый не придет к ней, а тогда сжигали, средне-вековое общество считало, что это опасно для общества. Когда-нибудь найдут способы контроля за взятками, это будет все делаться тихо, бесшумно, но пока же нет такой возможности. Коррупция самая сильная у нас в стране.

Т. Н. Москалькова, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»:

– Законопроект ничего обще-го не имеет ни с правотворче-ством, ни с принципом постро-ения законодательных основ современного государства. И очень жаль, что абсурдный закон породил абсурдную дискуссию. Конечно, можно использовать право законодательной инициа-тивы, для того чтобы открывать политическую дискуссию, но это неверно, и жаль потерянно-го времени. Если пользоваться историческими аналогиями, то Екатерина Великая за непра-вильно использованное, будем говорить, парламентом время,

за такие инициативы вычитала из денежного содержания депу-татов.

С. В. Иванов:– Раз уж вы такие щепетиль-

ные и такая вещь, как клеймение коррупционеров вам не нра-вится, мы предложим старый советский вариант, когда то же самое клеймо было в паспорте. Вы это делали, работая в орга-нах МВД. И, приходя на работу, человек показывал паспорт, где было написано, что такое-то время он находился в местах не столь отдаленных. Не было это-го при вас, уважаемый товарищ генерал-майор? Было. Что же вы про это-то не говорите?

Вот сейчас ведется глупая дискуссия: тестировать на нар-коту, не тестировать. Между прочим, тихой сапой наша нар-кополиция очень хорошо дела-ет: она пойманных наркодиле-ров заставляет – если хочешь, чтобы тебе скостили срок и зач-ли сотрудничество со следстви-ем, – найди такого же товарища, предложи ему поучаствовать. Это, конечно, мерзко и амораль-но, но чего этим добиваются? Того, что потенциальные нар-кодилеры попадаются. И мне, и нашей фракции неважно, что это аморально и нехорошо, зато тысячи жизней будут спасены. Я из Казахстана, половина моих одноклассников уже умерли от передозировки. Начиналось все с увлечения марихуаной, а кончалось потом иглой, и все – передозировка. А вы все рас-суждаете: хорошо это или не-хорошо? Вы знаете, таким об-разом мы далеко не уйдем. И не в последнюю очередь по-тому, что очень многие из вас не хотят лишаться того, что вы имеете. Ну, вы понимаете, о чем я говорю.

Председательствующий:– Не поняли, но сказали и

сказали. Включите режим голо-сования. Покажите результаты. Не принято!

Записал Александр ШИШКОВ, Парламентский журнал




Война на дорогах с хамством и безнаказанностью владельцев спецсигналов продолжается. В преддверии выборов подключаются к протестной волне и единороссы. Госдума рассмотрела проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», подготовленный депутатом Анатолием ИВАНОВЫМ. Вот какую запись сделал наш парламентский корреспондент Александр ПОЗДЕЕВ.

СИНЮЮ «МИГАЛКУ»СТОИТ ТОРМОЗНУТЬ

А. С. Иванов, фракция «ЕДИ-НАЯ РОССИЯ»:

– В связи с дорожно-транспортными происшествия-ми с трагическим исходом и с участием автомобилей со спец-сигналами водители требовали запрета использования спецсиг-налов. Это были справедливые требования, так как участника-ми ДТП были автомобили чи-новников и олигархов, водители которых нарушили правила до-рожного движения, а пострадав-шими были обычные граждане, которые и были в каждом случае признаны виновниками ДТП.

Автомобиль с установлен-ным на нем маячком синего цвета вправе проехать даже по встречной полосе дорожного движения, но только при выпол-нении водителем, а чаще всего должностным лицом, которого водитель обслуживает, неот-ложного служебного задания. При этом водители транспорт-ных средств без маячков обяза-ны предоставить преимущество в движении транспортному средству с включенным специ-альным световым и звуковым сигналом, то есть уступить ему полосу движения. Если они это-го не сделают, то в соответствии со ст. 12.17 Кодекса об админи-стративных правонарушениях подвернутся административно-му наказанию.

Как мне представляется, если бы транспортные средства с включенными световыми и зву-ковыми сигналами использова-лись только при выполнении не-отложного служебного задания, то это происходило бы крайне редко и не вызывало протеста водителей обычных транспорт-ных средств. Ответственность же за неправомерное исполь-зование транспортных средств с включенными световыми и звуковыми сигналами не уста-новлена, даже не раскрыто по-нятие «неотложное служебное задание».

Мною подготовлен законо-проект, направленный на право-вое регулирование вопросов применения спецсигналов и обеспечения равных прав участ-ников дорожного движения. В частности, предлагается уста-новить, что лицо, не предоста-вившее преимущество в движе-нии автомобилю с включенным спецсигналом, может быть при-влечено к административной ответственности только при условии, что такой автомобиль использовался для выполнения неотложного служебного за-дания. При этом предлагается, чтобы Правительство Россий-ской Федерации установило по-нятие «неотложное служебное задание», а также порядок под-тверждения заявления водителя

транспортного средства о том, что использование специальных световых и звуковых сигналов обусловлено необходимостью выполнения неотложного слу-жебного задания.

Законопроектом устанавли-вается ответственность за ис-пользование спецсигналов не при выполнении неотложного служебного задания. При этом водитель транспортного сред-ства лишается права управле-ния транспортным средством на срок от полутора до двух лет. Если же распоряжение об использовании спецсигналов водителю поступило от долж-ностного лица, то на это долж-ностное лицо накладывается административный штраф в размере 20 тыс. рублей.

Хочу высказаться в отноше-нии заключения Комитета по конституционному законода-тельству и государственному строительству. В нем говорится, что неясно, каким образом в ре-жиме движения транспортных средств можно определить, свя-зано ли включение спецсигнала с выполнением неотложного служебного задания. С учетом этого реализация на практике предлагаемого изменения пред-ставляется нереальной.

На самом же деле указанные положения законопроекта сле-дует понимать по-другому. Во-



ЛИЦА

дителю транспортного средства в любом случае следует уступить дорогу транспортному средству с включенным спецсигналом, а если какой-то из водителей по какой-то причине этого не сде-лал и в суде при рассмотрении административного дела будет установлено, что спецсигнал использовался неправомер-но, то водитель транспортного средства, не уступивший до-рогу транспортному средству с включенным спецсигналом, не должен быть привлечен к адми-нистративной ответственности, а, наоборот, должно быть при-влечено к ответственности лицо, неправомерно использующее спецсигнал.

Реально проверка право-мерности использования спец-сигналов будет проводиться не на дорогах, а в судах и по-мещениях органов внутренних дел, куда должны будут быть представлены доказательства использования спецсигналов для выполнения неотложного служебного задания. Например, начать следовало бы с проверки транспортных средств, двигаю-щихся с включенными спецсиг-налами в утренние и вечерние часы. Кстати, все автомобили, которые утром двигаются на работу, а вечером с работы, – на них сигналы используются не-правомерно, и водители всех этих транспортных средств под-лежат административному на-казанию.

Движение автомобилей со спецсигналами в состоянии зарегистрировать сотрудни-ки ГИБДД или же электронные средства контроля. Контроль правомерности использова-ния спецсигнала должен будет осуществляться в случае по-явления в органах внутренних дел сигналов или заявлений от граждан о неправомерном ис-пользовании, а также в случаях, когда сами сотрудники органов внутренних дел это увидели, а также в других случаях по-явления такой информации.

Хотя иногда сотрудники ГИБДД останавливают автомобили со спецсигналами для проверки на дорогах. Как правило, это происходит в ходе их рейдов. Например, в октябре прошлого года в Москве в течение трех дней был проверен семьсот восемьдесят один автомобиль, при этом было выявлено во-семьдесят шесть нарушений использования спецсигналов. Как видите, есть большая раз-ница в понимании положений законопроекта комитетом и моем. Членам комитета следо-вало бы не фантазировать… А не поддерживается он только по одной причине: законопро-ект затрагивает интересы тех чиновников, от которых зависит его принятие.

А. П. Москалец:– Ситуация состоит в чем?

В том, что у нас остался неуре-гулированным понятийный аппарат – что относится к неот-ложному служебному заданию. В самих правилах записано, что водители транспортных средств с включенными спецсигналами, выполняя неотложное служеб-ное задание, могут отступать от требований определенных раз-делов Правил дорожного дви-жения при условии обеспечения безопасности движения, – вот и все. Обязанность других води-телей – уступить дорогу таким транспортным средствам. А едет водитель просто на заправку или же передвигается кто-то еще в этой автомашине – абсолютно непонятно. Водитель не может это проверить и на это среаги-ровать.

И поэтому, учитывая еще це-лый ряд практических момен-тов, мы не можем согласиться с той нормой, которую предлагает автор данного законопроекта, потому что на практике ее при-менить просто невозможно, мы не можем чисто визуально вы-яснить, куда, с какой целью, для чего едет тот или иной води-тель, включив специальные све-товые и звуковые сигналы. На

Министерство внутренних дел сегодня постановлением прави-тельства возложен контроль не только за установкой спецсиг-налов, но и за использованием этих устройств, а системы этого контроля на сегодня нет.

Я тоже не представляю, как можно в рамках действующего постановления определить по-нятие. Вот смотрите, на какие машины разрешено сегодня ставить спецсигналы. Напри-мер, автомашина Роспечати – ну какое неотложное служеб-ное задание? Или машины Рос-связи, или Росводресурсов, или Роснедр, или Министерства спорта, туризма и молодеж-ной политики? И этот перечень можно продолжать. Росстат, Росреестр тоже имеют спецсиг-налы. Для чего? С преступно-стью они не борются, это не их задача, пожары не тушат – это задача МЧС, людей не спасают – этим опять занимается МЧС… Конечно, есть вопросы, во мно-гом ситуация, сложившаяся на дорогах, связана с воспитанием и культурой не только водите-лей, но и пассажиров таких ма-шин, а также с тем, что правила при таком развернутом списке машин, использующих спец-сигналы, опять же не содержат самого понятия неотложного задания.

Поэтому, рассматривая дан-ный законопроект на заседа-нии комитета, мы не смогли найти способ его поддержать в том виде, но определились, что если Государственная Дума по-ручит комитету, то мы согласны подготовить проект парламент-ского запроса в Правительство Российской Федерации о вне-сении дополнений в Правила дорожного движения. И кроме того, мы абсолютно уверены, что если появится понятие не-отложного служебного задания, то многие спецсигналы будут сняты, так как деятельность ряда должностных лиц просто не будет подпадать под понятие неотложности.




В. М. Зубов:– Сколько на сегодняшний

день спецсигналов имеется?А. П. Москалец:– Я общую цифру назвать не

могу, но есть перечень: наиболь-шее количество в ФСБ России – 230, в МВД – 142, в Генеральной прокуратуре, Следственном ко-митете – 65. 83 спецсигнала – в субъектах Российской Федера-ции и 85 – в высших исполнитель-ных органах государственной власти субъектов, в остальных всех – по одному.

В. А. Лекарева:– Поскольку мы не можем ви-

зуально определить, какая ма-шина куда и зачем спешит, какой порядок будет в такой коллизии дорожной, если спешит скорая помощь к умирающему в дорож-ной катастрофе и пожарная машина едет со спецсигналом? Как им разойтись? Кто имеет преимущество?

А. П. Москалец:– Ни в Правилах дорожного

движения, ни в каком-либо дру-гом нормативном акте вопросы преимущества вообще не рас-сматриваются и не оговарива-ются.

М. С. Рохмистров:– Фракция ЛДПР считает, что,

хотя это слабенький законопро-ект, наводить порядок в исполь-зовании спецсигналов действи-тельно надо. Всем понятно, что неотложное служебное задание оформит определенное долж-ностное лицо как ему надо и ког-да надо. Другое дело, что мы тем самым сможем убрать вот этих мелких чиновничков, хамов и во-дителей, которые даже без соот-ветствующего чиновника… Они, кстати говоря, все свои поездки осуществляют действительно по необходимости большей ча-стью, а вот мелкие чиновнички, которым не положен по поста-новлению правительства спец-сигнал, но которые каким-то образом где-то чего-то себе вы-жучили, используя свое положе-ние, могут, например, на съемку, снимать актрису какую-нибудь, с

мигалкой поехать. Вот это позво-лило бы исключить подобные вещи.

Во многих странах, в той же Германии, количество специаль-ных сигналов на душу населения существенно превосходит ко-личество спецсигналов в нашей стране, но там спецсигналы ис-пользуют действительно в тех случаях, когда это необходимо, и все прекрасно знают, что в слу-чае, если будет установлено, что чиновник за колбасой в магазин торопился и вообще это не чи-новник, а его младший помощ-ник ехал на свидание с девуш-кой, то тогда последуют очень серьезные санкции, которые предусмотрены в отношении этих чиновников.

В. М. Зубов:– Пять лет назад как раз был

принят тот закон, который и внес полную путаницу в исполь-зование спецсигналов. Один из законов четко определял, кто имеет право – были перечисле-ны семь высших должностных лиц страны и исключительно машины спецназначения, кото-рые, как известно, отличаются спецокраской. К сожалению, за-кон прошел в той форме, по ко-торой предоставили право пра-вительству определять, сколько спецсигналов давать. И что за этим последовало? Вопиющие случаи, которые мы наблюдали в последнее время, ставшие до-стоянием гласности, они были и есть до сих пор. Вот случай, ког-да Министерство обороны вы-дало народному артисту России спецсигнал. Вопрос: имело ли право Министерство обороны и ответил ли кто-то за то, что он выдал этот спецсигнал? Или пра-вительство приняло решение, что Министерство обороны бу-дет теперь выдавать народным артистам спецсигналы?

Второе. У нас в неравное по-ложение попали предприни-матели. Мы помним случай на кольцевой дороге, когда более богатый предприниматель (на-ходился он в машине, не нахо-

дился – так и не стало известно), его охрана повредила машину, нанесла физические увечья дру-гому предпринимателю из-за того, что он не пропускал эту машину, вряд ли какие-то там дела были – вечернее время. И мы так и не знаем, чем это за-кончилось, кроме одного: у меня есть информация, что этот пред-приниматель, маленький пред-приниматель, вынужден был эмигрировать за границу, чтобы не подрывать свой бизнес здесь, поскольку так навалились на них, так придавили, что коллеги по бизнесу сказали: ну, ты лучше отъезжай на это время, пока мы загладим как-то вину.

Следующее. Разве разговор у нас идет только о ФСБ, о МВД, прокуратуре, о Министерстве обороны? У нас же разговор в первую очередь должен идти о пожарных, о медицине, о служ-бах жилищно-коммунального хозяйства. Чем больше спецсиг-налов выдано всем и вся, тем меньше вероятность того, что вовремя приедет реанимация, вовремя приедут пожарные, вовремя подъедет в случае ава-рийной ситуации машина ком-мунального хозяйства.

Поэтому вывод-то очевиден: надо законом принимать реше-ние о том, кому положено, тогда мы будем знать, кто имеет эти спецсигналы, тогда можно бу-дет на дорогах работникам со-временной полиции проверять, имеет ли он право на это в со-ответствии с законом. И тогда, самое главное, у тех, кто сегодня со спецсигналами едет, просто игнорируя пробки, игнорируя заторы на дорогах, и успевает вовремя по своим делам, поя-вится стимул решать проблемы пробок, заторов для всех, раз-гружать наши дороги, делать движение более рациональным и тем самым улучшать жизнь одной трети населения страны, которая сегодня является автов-ладельцами.

Принято решение откло-нить законопроект.

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ВНЕШТОРГИЗДАТ


ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕСтоимость подписки

покаталогам

Стоимость подписки

черезредакцию

«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776 99481Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

2091 1881,90

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

3990 3591

80753 99654 Бухучет в здравоохранении 3990 3591

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйстве 3990 3591

82773 16615 Бухучет в строительных организациях 3990 3591

82723 16585 Лизинг 4272 3844,80

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 17 256 15 530,40








ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

82738 16600 Валютное регулирование. Валютный контроль 11 358 10 222,20

84832 12450 Гостиничное дело 7392 6652,80

20236 61874 Дипломатическая служба 1200 1080

82795 15004Магазин: персонал–оборудование–технологии

3558 3202,20

84826 12383 Международная экономика 3180 2862

85182 12319 Мерчендайзер 3060 2754

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3060 2754

79272 99651 Современная торговля 7392 6652,80

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Пано-рама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень ве-дущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК, в ко-торых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редкол-легий – 168 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и около 200 практиков – опытных хозяйственных руководителейи специалистов.



ИД «Панорама» получает DVD с полной базой





Индексы и стоимость подписки указаны на 2-е полугодие 2011 года









84867 12323 Современный ресторан 5520 4968

82737 16599Таможенное регулирование. Таможенный контроль

11 358 10 222,20

85181 12320Товаровед продовольственных товаров

3558 3202,20

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.medizdat.com, www.медиздат.рф

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии

3372 3034,80

22954 10274 Вопросы здоровогои диетического питания 3060 2754

46543 24216 Врач скорой помощи 3648 3283,20

80755 99650 Главврач 3930 3537

84813 14777 Кардиолог 3060 2754

46105 44028 Медсестра 3060 2754

46544 16627Новое медицинское оборудование/Новые медицинские технологии

3558 3202,20

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохранения

3306 2975,40

23572 15048 Рефлексотерапевт 3060 2754

36668 25072Санаторно-курортные организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы

3492 3142,80

82789 16631 Санитарный врач 3648 3283,20

46312 24209 Справочник врача общей практики 3060 2754

84809 12369 Справочник педиатра 3150 2835

37196 16629 Стоматолог 3090 2781

46106 12366 Терапевт 3372 3034,80

84881 12524 Физиотерапевт 3492 3142,80

84811 12371 Хирург 3492 3142,80

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3372 3034,80

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

22937 10214 Beauty cosmetic/Прекрасная косметика 1686 1517,40

46310 24192 Вопросы культурологии 2154 1938,60

36365 99281 Главный редактор 1497 1347,30








20238 61868 Дом культуры 2838 2554,20

36395 99291 Мир марок 561 504,90

84794 12303 Музей 3060 2754

82761 16603 Парикмахер-Стилист-Визажист 2556 2300,40

46313 24217 Ректор вуза 4866 4379,40

47392 45144 Русская галерея – ХХI век 1185 1066,50

46311 24218 Ученый Совет 4308 3877,20

71294 79901 Хороший секретарь 1932 1738,80

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787 12310 Глава местной администрации 3060 2754

84790 12307 ЗАГС 2838 2554,20

84786 12382Коммунальщик/Управление эксплуатацией зданий

3540 3186

84788 12309 Парламентский журнал Народный депутат 4242 3817,80

84789 12308 Служба занятости 2934 2640,60

84824 12539 Служба PR 6396 5756,40

20283 61864 Социальная политикаи социальное партнерство 3990 3591

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 12537 Водоочистка 3276 2948,40

82714 16576Генеральный директор: Управление промышленным предприятием

8052 7246,80

82715 16577Главный инженер. Управление промышленным производством

4776 4298,40

82716 16578 Главный механик 4056 3650,40

82717 16579 Главный энергетик 4056 3650,40

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8016 7214,40

36390 12424 Инновационный менеджмент 8016 7214,40

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 3990 3591

36684 25415Консервная промышленность сегодня: технологии, маркетинг, финансы

7986 7187,40

36391 99296 Конструкторское бюро 3930 3537


СЕЛЬХОЗИЗДАТ

СТРОЙИЗДАТ

ТРАНСИЗДАТ

ЮРИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»


МЕДИЗДАТ

НАУКА и КУЛЬТУРА

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

ПРОМИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







82720 16582Нормированиеи оплата трудав промышленности

3930 3537

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификации

1779 1601,10

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

3558 3202,20

82718 16580 Управление качеством 3588 3229,20

84859 12399 Хлебопекарное производство 7986 7187,40

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт

3990 3591

84816 12531 Электроцех 3432 3088,80

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020 12562 Агробизнес: экономика-оборудование-технологии 8640 7776

84834 12396Ветеринария сельскохозяйственных животных

3276 2948,40

82763 16605 Главный агроном 2904 2613,60

82764 16606 Главный зоотехник 2904 2613,60

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животныхи кормопроизводство

2868 2581,20

37199 23732Молоко и молочные продукты. Производство и реализация

7986 7187,40

82766 16608 Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 3306 2975,40

37191 12393 Овощеводствои тепличное хозяйство 2934 2640,60

82765 16607Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве

3372 3034,80

23571 15034 Птицеводческое хозяйство/ Птицефабрика 2934 2640,60

37194 22307 Рыбоводствои рыбное хозяйство 2934 2640,60

37195 24215 Свиноферма 2934 2640,60

84836 12394Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт

2934 2640,60








СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

37190 12381Архитектура жилых, промышленныхи офисных зданий

2622 2359,80

82772 16614 Нормирование и оплата труда в строительстве 4056 3650,40

82770 16612Охрана труда и техника безопасностив строительстве

3306 2975,40

36986 99635Проектные и изыскательские работы в строительстве

3714 3342,60

41763 44174 Прораб 3432 3088,80

84782 12378 Сметно-договорная работав строительстве 4056 3650,40

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

3558 3202,20

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.transizdat.com, www.трансиздат.рф

82779 16621 Автосервис / Мастер-автомеханик 3930 3537

82776 16618Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт

3930 3537

79438 99652 Грузовое и пассажирское автохозяйство 4308 3877,20

82782 16624Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте

3990 3591

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3372 3034,80

84844 12543 Прикладная логистика 3930 3537

36393 12479 Самоходные машины и механизмы 3930 3537

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.jurizdat.su, www.юриздат.рф

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

84797 12300 Вопросы жилищного права 2556 2300,40

46308 24191 Вопросы трудового права 3120 2808

84791 12306 Землеустройство, кадастри мониторинг земель 3558 3202,20

80757 99656 Кадровик 4680 4212

36394 99295 Участковый 342 307,80

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 4776 4298,40

46103 12298 Юрист вуза 3276 2948,40

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 644-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru



МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

WWW.ПАНОР.РФ

WWW.PANOR.RU ПОДПИСКА2011

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.


РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО Издательство«Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7709843589 / КПП 770901001,р/cч. № 40702810538180002439

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

Счет № 2ЖК2011на подписку

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИ

Подписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу:(499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Три тысячи восемьсот семнадцать рублей 80 копеек

ИНН КПП Сумма 3817-80

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч. № 40702810538180002439

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Парламентский журнал Народный депутат (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

М.П.

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя


Выгодное предложение!Подписка на 2-е полугодие 2011 года по льготной цене – 3817,80 руб.

(подписка по каталогам – 4242 руб.)Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Кругозор»ИНН 7709843589 КПП 770901001 р/cч. № 40702810538180002439 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2011 от «____»_____________ 2011Покупатель: Расчетный счет №: Адрес:

IIполугодие2011

Парламентский журналнародный депутат

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

!

« » ( ) .

( ). .

. , 15 .

. .

- ( . 432 ) - ( . 3 . 434 . 3 . 438 ).

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Кол-воэкз.

Ценаза 1 экз. Сумма НДС

0% Всего

1 Парламентский журнал народный депутат(подписка на 2-е полугодие 2011 года) 6 636,30 3817,80 Не обл. 3817,80

2

3

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:


ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч.№ 40702810538180002439ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Парламентский журнал народный депутат (___ экз.)на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:

Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!Народный депутат-2011-7.indd 70Народный депутат-2011-7.indd 70 06.06.2011 13:52:5906.06.2011 13:52:59

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

8478

8(

)

20

11

:

84

788

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 11

:

. -1

✁

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

1230

9(

)

20

11

:

12

309

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 11

:

. -1

✁

«»

«

»

«

»


!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.

✁

✁

!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.


С в и д е -те л ь с т в о м высокого авто-ритета и призна-ния изданий ИД «Па-норама» является то, что каждый четвертый журнал включен в Перечень веду-щих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК,

в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание уче-ной степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журна-лов, председателей и членов редсоветови редколлегий – 168 ученых: академи-ков, членов-корреспондентов акаде-мий наук, профессоров и более 200 практиков – опытных хозяйствен-ных руководителей и специалистов.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательство деловых журналов. Десять издательств,

входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 100 журналов.Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.vnestorg.ru, www.Внешторгиздат.РФ

АФИНААФИНАwww.afina-press.ru, www.Бухучет.РФ

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.selhozizdat.ru, www.Сельхозиздат.РФ

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.medizdat.ru, www.Медиздат.РФ

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.n-cult.ru, www.Наука-и-культура.РФ



ИД «Панорама»получает DVD с полной базой





ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.transizdat.ru, www.Трансиздат.РФ

www.panor.ruТелефоны для справок:

(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164Факс: (499) 346-2073

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.politeconom.ru, www.Политэкономиздат.РФ

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.jurizdat.ru, www.Юриздат.РФ

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.promizdat.ru, www.Промиздат.РФ

СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.stroyizdat.ru, www.Стройиздат.РФ


БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ:БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ:ОПЫТ, СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ, РЕКОМЕНДАЦИИОПЫТ, СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ

Опыт региональных и территориальных служб занятости по регулированию рынка труда в условиях мирового экономи-ческого кризиса.

Практика обучения безработных и их трудоустройства. Совре-менные методы организации и проведения общественных и сезонных работ, временной занятости. Выявление лжебезра-ботных. Самозанятость. Оптимизация рынка вакансий с по-мощью ИТ. Виртуальная биржа труда. Разбор специалистами нестандартных и конфликтных ситуаций. Нормативные доку-менты и мн. др.


www.sz.panor.ruE-mail: [email protected]


Издательский дом рекомендует

ИЗ ПЕРВЫХ РУКкомментарии специалистов Роструда и региональных служб занятости к законодательным актам и норматив-ным документам.

АКТУАЛЬНАЯ ТЕМАинтервью с руководителями региональных, городских, районных служб занятости об опыте воп-лощения в жизнь антикризисных технологий, борьбы с безработицей.

ПРОФОРИЕНТАЦИЯ, ПРОФОБУЧЕНИЕ, ПРОФОТБОРсовременные подходы к профориентации незанятого населения: обучение, переобучение, профконсультирова-ние, отбор претендентов на вакантные места, профилирование.

ДЕМОГРАФИЯ И МИГРАЦИЯвопросы регулирования трудовой миграции, влияние демографической ситуа-ции на рынок труда в России и в европейских странах.

ОПЫТ РЕГИОНОВактивная политика занятости и механизмы ее реализации в регионах: практика внедрения административных регламентов службами заня-тости субъектов РФ.

СОВЕТЫ ПСИХОЛОГАпсиходиагностика и психологическая адаптация вынужденных безра-ботных службами занятости субъектов РФ.

Издается при информационной поддержке Роструда, Госдумы РФ, Мосгордумы, региональных и терри-ториальных служб занятости населения.

WWW.ПАНОР.РФ

WWW.PWW ANOR.RU PP

На

прав

ах р

екла

мы


12308


84789


Нар

одны

й де

пута

т 7

/20

11

Вячеслав ШТЫРОВ, заместитель Председателя Совета Федерации:Вячеслав ШТЫРОВ, заместитель Председателя Совета Федерации:«Нужны новые механизмы государственно-частного «Нужны новые механизмы государственно-частного партнерства. Почему бы не обсудить такую форму, партнерства. Почему бы не обсудить такую форму, как развитие территорий на правах концессии?»как развитие территорий на правах концессии?»

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Журнал «Глава местной администрации» зарекомендовал себя как Журнал «Глава местной администрации» зарекомендовал себя как надежный помощник руководителей муниципальных образова-надежный помощник руководителей муниципальных образова-ний в принятии и проведении в жизнь управленческих решений.ний в принятии и проведении в жизнь управленческих решений.

В каждом номере: современные технологии эффективного муниципаль-ного управления, финансового обеспечения реформы ЖКХ, вопросы деятельности образовательных, медицинских, клубных учреждений, при-влечения внебюджетных средств на содержание дорог, благоустройство территорий; антикризисный менеджмент; опыт успешных руководителей администраций; рекомендации ученых специалистов и мн. др.Журнал издается при информационной поддержке Комитета по разви-тию потребительского рынка Торгово-промышленной палаты России.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВЫБОРНЫМИ ОРГАНАМИ:ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ: ФОРМИРОВАНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ

СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ: КОДИФИКАЦИЯ, ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ: ЭКОНОМИКА И ПРАВО

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ: ЮРИДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

РАЗГРАНИЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ


www.glava.panor.ruE-mail: [email protected]

Издательский дом рекомендуетИздательский дом рекомендуетН

а пр

авах

рек

лам

ы


Основные разделы и рубрики журнала: «Из первых рук»; «Время местное. Справочник муниципала»; «От закона – к практике»; «Уроки реформирования»; «Социальная политика»; «Законотворчество»; «Об-разование и культура»; «Сельская жизнь»; «Жилищно коммунальный рынок»; «Знание – сила» (ответы на вопросы); «Суд да дело»; «А как у них» и др.

Ведущие постоянных рубрик – В.С. Тимченко, председатель комитета Госдумы по вопросам местно-го самоуправления, председатель Всероссийского совета местного самоуправления, С.М. Киричук, пре-зидент Конгресса муниципальных образований РФ, член Совета Федерации; В.Л. Глазычев, председатель комиссии по вопросам регионального развития Общественной палаты РФ.

ОРГАНАМИ:

Е,

СТЬ


12310


84787


Народный депутат-2011-07-на сайт

Documents

Transcript of Народный депутат-2011-07-на сайт