, 2007

............................................................................................................................................................................................. 5 1 ......................................................................................................................................... 6 1.1 ..................................................................................................................... 6 1.1.1 .................................................................................................................................................................... 6 1.1.2 .......................................................................................................................................................................... 8 1.1.3 .......................................................................................................................................................... 12 1.1.4 - ................................................................................................................................... 13 1.2 ........................................................................................ 13 1.3 ................................................................................ 18 2 3 ...................................................................................................................................... 22 ................................................... 53 3.1 ........................................................................................................................ 53 3.1.1 .............................................................................................................................. 53 3.1.2 ..................................................................................................................... 59 3.1.3 .................................................................................................................... 61 3.1.4 ( 28, 30) ..................................................................................................... 65 3.2 ......................................................................................................... 69 3.2.1 .................................................................................................................. 69 3.2.2 ................................................................ 70 3.3 ........................................................................... 73 3.3.1 ........................................................................................................................................ 73 3.3.2 .................................................................................................................. 73 3.3.3 ........................................................................................................................................ 74 3.3.4 .......................................................................... 76 3.4 .................................................................................................................. 79 3.4.1 ............................................................... 79 3.4.2 .................................................................................................................................................. 81 3.4.3 ..................................................................................................................... 81 3.5 ...................................................................................................................................................... 86 3.6 ......................................................................................................................... 89 3.6.1 ...................................................................................................................... 89 3.7 ................................................................................................. 94 3.7.1 ............................................................................................................. 94 3.7.2 .................................................................................................... 95 3.7.3 ...................... 96 3.8 ..................................................................................................................................................... 100 3.8.1 ................................................................................................................................................. 100 3.8.2 ............................................................................................................................................. 102 3.9 ........................................................................................................................................ 104 3.9.1 ....................................................................................................................................................... 104 3.9.2 ....................................................................................................... 106 3.9.3 ................................................................................................................................................ 110 3.10 ................................................................................................... 112 3.10.1 .................................................................. 112 3.10.2 ............................................................................................................ 115 3.10.3 .................................................................................................................... 121 3.11 ................................................................................................................. 126 3.11.1 ........................................................................................................ 126 3.11.2 ................................................................................................................................................... 132 3.11.3 .......................................................................................... 134 3.11.4 ................................................................................................................................................................. 135 3.11.5 ............................................................................................................. 137 3.11.6 .................................................................................... 139 3.12 , .......................................... 141 3.12.1 ................................................................................................. 141 3.12.2 .......................................................................................................................... 143 3.12.3 .................................................................................................................... 146 3.13 .............................................................................................................................................................. 149 3.13.1 ..................................................................................................................... 149 3.14 .................................................................................................................................. 151 3.14.1 ........................................................................................................................................ 151 3.14.2 .......................................................................................................................... 153 3.14.3 ............................................................................................................... 155

2

3.14.4 ............................................................................................................................... 156 3.14.5 ........................................................................................................................................ 159 3.15 ............................................................................................................................................................ 160 3.15.1 ............................................................................................................. 160 3.15.2 ..................................................................................................................................... 161 3.15.3 ................................................ 163 3.15.4 .................................................................... 164 3.15.5 ........................................................................................................................................ 165 3.15.6 ...................................................................... 165 3.15.7 ....................................................................................................................................... 165 3.16 ...................................................................................................................................................... 168 3.16.1 ................................................................................................................... 168 3.16.2 ......................................................................................................................... 170 3.16.3 ..................................................................... 172 3.16.4 ............................................ 173 3.17 ................................................................................................................ 176 3.17.1 ............................................................................................................................................ 176 3.17.2 .............................................................................................................................. 176 3.17.3 ............................................................................................................................. 181 3.18 .......................................................................................................................................................... 183 3.18.1 ........................................................................................................... 183 3.18.2 , ............................... 185 3.18.3 ............................................................................................................................................ 187 3.18.4 ........................................................................................................................................... 188 3.18.5 .......................................................................................................................... 189 3.18.6 ................................................................................................. 191 3.18.7 ............................................................................................................ 191 3.18.8 ............................................................................................................................... 194 3.18.9 ......................................................................................................... 195 3.18.10 , , 197 3.18.11 ........................................................................................................................................................ 198 3.19 .................................................................................................... 200 3.19.1 ...................................................................................................................................... 200 3.19.2 K .................................................................................................................... 204 3.19.3 .................................................................................................................... 206 3.19.4 ....................................................................................................................................... 208 3.20 ............................................................................................ 209 3.20.1 ....................................................................................................................... 209 3.20.2 ................................................................................................ 210 3.20.3 ............................................................................................................................. 211 3.20.4 ....................................................................................................................................... 213 3.21 - .................................................................................................................................. 216 3.21.1 - ........................................................................................... 216 3.21.2 - ............................................................................................... 221 3.21.3 - ........................................................................... 226 3.22 ............................... 228 3.22.1 ............................................................................................................. 228 3.22.2 ............................................................................................................................................... 228 3.22.3 ...................................................................................................................... 231 3.22.4 .......................................................................................................... 232 3.22.5 ............................................................................................................................................ 233 3.22.6 ; ................................ 234 3.23 ............................................................................................. 236 3.23.1 ................................................................................................................................. 236 3.23.2 ............................................................................................................. 247 3.23.3 (, , I ) ...................... 258 3.23.4 .......................................................................................................... 258 3.23.5 ...................................................................................................................... 260 3.24 , ................................................................................................................... 263 3.24.1 , , .................... 263 3.24.2 , , , , ...................................................................................................................... 272 3.25 .................................................................................................................................... 290 3.26 ................................................................................................................................. 293

3

3.27 ............................................................................................................................................. 299 3.28 ................................................................................................ 316 3.29 ................................................................................................................................................. 323 3.30 ....................................................................................................................................... 330 3.30.1 .................. 330 3.30.2 .............................................................................. 331 3.31 , ..................................................................... 333 3.31.1 .............................................................................................................................................. 333 3.31.2 ( ) 335 3.32 .................................................................................................................................. 339 3.32.1 (PIFC) ........................................................................ 339 3.32.2 ................................................................................................................................ 340 3.32.3 .................................................................................................................. 342 3.32.4 () ...................................................................................................... 344 3.32.5 .................................................................................. 346 3.32.6 ........................................................................................ 347 3.33 ............................................................................................................ 349 4 ACQUIS ...................................................... 353 4.1.1 4.1.2 5 6 - ........................................ 353 ............................. 356

.............................................................. 358 ..................................................................................... 362

4

2005 , 2006 . , , . 2006 . 2006 . 2006 . 2006 , , () : (2006-2010) 2007 22 2007 . 13 2007 . , : acquis communautaire () , (2007 ) (2008-2010 ). : 1- , , . 2: . . . . 3: / , 2005 , , , . . , , . , 1 2007 . , . 5

11.1

17 1991 , , . . 2001 . 2005 , . . , , .

1.1.1 e . . , , , - , . e , , , . , , . . . , , , . 2003 , . 2006 . 2003 () . , 2006 , , . : ; , ; 6

, , ; ; ; , , ; ; .

, , (). / , 2006 . , . .

, 5 2006 , . . 29 2006 -, 2005. , 2006, (5 ) (3 ) (2 1 ) . () () , , . () . , . . . . , . : , , . . , , .

7

1.1.2 22 , 14 , . , . , 2006-2010 : , , , , , . . . , , . .

, 1999 . , : , , , , , , , . aa , , , , 2000 , , . , 2007 . : ; ; , , (). , . , , . . (2006) . , , . , , 8

, . , . , , , . , ( ) . , , , , , . , . . , . , , E , . , . , 2005 . , , (2005) (2004), , 2005 . , ( 2004 ), , , . ( 2005), , , , , , , . , . , . . (2007-2011). 2007 - - ( ) . 2006-2010 , : , . 9

15 2007, . - , , , . , . , 2006 . www.uslugi.gov.mk . : - - ; gs.gov.mk - ; Apply On-line- ; - - ; - ; - - ; - , - ( ), . 2006 . 2006 , 2007 . 2005 , , , (). .

2001 , . : ; ; ; ; ; ; ; ; . , 2004 , , 84 . , 2004 . , : ; ; ; (); ; , ; 2004-2007 . . 31.12.2005 551 30 236 . 2005, , 36 , 2004 2007, , .

10

10- . . . 2007 , . , . 2007 . , : 2008 2010 ; , , ; , , , 1 2005. , , . , - , , - : ; 24 ; . 2007 - . , . . , , , . 2007 . . . ( , , .), , . 2005 , .

11

, , , 38 2007 . . 6 . , . . .

1.1.3 (, , 23 ) 2004 , ( 2005), (2006), . , . . , , , . , (, ), . . , , . , . , , . , 2006 , , . - 2006 , 2005 , , , . 154 e 12 1 , . , , , , , , , , , , , , , , , , 1

12

, 1 2006 , , , , . , .

1.1.4 - (, , 23 ) , , . , , , . . 2007 . - , , , , , , . . . , . . , . , . , .

1.2 (, , 23 - ) , 1997 . 2006 . , , 1997 , 2006 . 13 2006. , , 17 2006 . 31 2006 .

a, a .

13

2007 . 2006 . 10.04.1997 , 2006 726. 35 2006 76 . 2006 29 . 76 , 29 16 , 13 . , 12 . 4 , 11 . . . 2006 . 2007 , ; , .

2006 , . 2006 , . 2007 . e . : . . E () . . 2007. 142 , . 1 2006 K . . 2006 1400 . , 2006 . , . 14

2006 . 2006 , , . , , . 06.00 22 , , , . , . , , , , , , , . , 6.000 . 2007 , , , a . 2007 . , , , , , , , , , . , . , 2007 . . 25 . 2006 , , . 2007 , .. . . 2006 . . , . 2005 . . . 20 , , , . 1998 , , , . . , . 2007 . 2008 . 15

, , . 2006 . (2007-2011), .

42 40 4 . 2005 . 2007 ( ) . , 2007 . 2006 . . . 97/80/ 15 1997 . . 2002/73/ . , 40 . 2002 . . 2007 . 2007 . , 2007 , . 1 ( ) 15 ( ). 2006 , - . , 6 . , 2006-2008 . 2007 . ,

, . , , , . , . , . 2001 .

16

/: , , , , , . , , . . 2007 22,2 % ( 16,9 %, 1,6 %, 1,5 %, 0,6 %, 0,5 %, 0,3 %; 0,8 %). , , . . 2006, , , , . , 2007 , 2007 . www.siofa.gov.mk. CARDS 2002 - PC I, 600 . 100 II 2006. 2006 2006 , , . 2007 (197.500.000,00 ) 2006 5- . 24 % 2005/2006 20,6 % 2004/2005 . , 72 % 4800 , . - . . 2006/07 . , , 25% . , . . . 2006 , . , 2007 , . , , . 2007 8 7 . . . 17

2006 . 26 29 2006 . . . 99- .

1.3 : - . (), (), () - ( , () . , , . , - . , 2007 , , , , . , . . - , . , , . , - . , . o 1995 ( - - , ). , , . . 817(1993) , , . 18

, . . , - , , , , , , , , , . 2007 . , . . 1- 2007 . 1999. , 2004, , . - , 8, - -- . 2007, . , , , , , , , , .. , (27 2007 .). , . - . M. , 2007 . - , 2004 . 1 2007 , , 2002. . . , - . 1 2006. . . . , . . . . . , , 2 2006 . , 19

, , , , , , . . . , 12.06.2006 . , . 2005 . . . , , , , , , , . . , . 2007 , . .

. . , . 2007 . , 2007 . . I 03.11.2006 . . , , . , 2007 . 2007 .

06.03.2002 , 54 , 60- 01.07.2002 , . . . 30 2003 ( .70/2003). , 30 2002, , 20

, , - . . , , . .

21

2 15 , . , . t. , . / . / . / , , . / , , . () 4,1% 2004 , 2005 , 3,8%. , ( ) 0,5%. , , 1.2%. 2004 , 2005 . 5% 5,5%, 7%, . , , , 70% 2005 . , ( 33,4%), , (21,4%), , . 2004 , , , . , (7,9%), (6,1%), (6,6%) . , 2005 . , , (25%), , 13% , , 10%. 1: (%) 2004 6,2 -0,8 5,3 2005 0,2 4,4 1,8

2004 0,7 -0,2 2,8 2005 0,4 1,1 2,2

4,1 3,8 4,1 3,8 : , 2005 , , -, 3,8% 2,0, 1,6 , . , , 22

0,3 . , , , , , , 4% . , . , 2006 2,8% . , 5,4%, 6,9%. , , . , 2006 2,5%, 4,1%. , (18%), (22%) , (0,6%). 2: 2005 I II III IV 2005 1,2 0,7 0,0 -1,0 0,2 2,3 10,5 3,5 1,7 4,4 0,6 1,1 2,6 2,9 1,8 2,8 4,8 4,0 3,7 3,8

I 0,9 0,5 3,3 2,4

II 0,8 1,6 3,2 2,6

2006 III 0,5 4,2 3,0 3,1

I-IX 2006 0,7 2,1 3,2 2,8

, - , , 2006 . 2006 , , , , , , 4,5-5% 5%. , 20,2%, . , , 2006 ( 0.3%), . , - 2-2,5%. 2006 , 17,6%, 16,6%. 14,7% . , 51%. . , - . () . 2001-2006 , , - , 2006 2005 . ( 8 ) , 2006 , 1%. , . , 2006 23

3,5 , 0,6 . , (35,9% 2006 ), , -, . ; , , , , . ; , : ) ; ) , ; ) , ; ) ; ) , . . , . , : , , , . . , . , , , - , , - . , 91% . . , , , . . , . , , , . - , 2005 . 2007 . , , o . . . , , . . . , , , , , 24

, . , , . , . , , . , , . , ; 2001 . , ( 2000 ), , 2,3% 1996-2004 . , , . . 5,3% 2002 0,5% 2005 . , 5,6% 2002 0,3% 2005 . . , , (2,8% 2003 , 4,1% 2004 3,8% 2005 ) ( 35%). , , , ( 20,9% 2004 18,3% 2005 7,7% 2004 1,4% 2005 ). , . , . , . , GFS , 2005 48,5%, 2006 2006 41,5% . , 60% . , . , , , 2005 44,0%, , 35,9%. , 39,7% 60,3%. . , , . , . , , ( ). . 25

, . , 2006 , 2005 3,5 , 7,9 , 11,6 . ( ); , . , , . , . , 2001-2003 , 11% . 2004 . , , . , , . 2005 , , . , , . , , ( , ), . , , , , ( ), ( ) . . 2007 , 300%. . 2007 . , , . , , . , 2003 ( 4 2003 ). , , 11 . , . (. . . 63/2006) (27% ). 25.10.2005 29.05.2006 , 01.01.2008 01.01.2015 . 19.12.2006 , , - 2006 : , , , , , , , , . , 2007 , , , , . 2006 , , 26

. , - , 2006 , . 2007 . ( , ); , , , . . , , . , , , , . , , , . , . , , . ,, , , , , . ` : . 2007 acquis. , . , acquis i . ( ) . , , , , . ; , . . , , . , 1999 2001 . 30 2006 , 18 , 1 12 . , 5% , 17 . 8 ; 50,1% 52,5% . 8 , 4 . 2005 2006 , . 27

31 2005 , 49,4%, 24,2% 34,5%, . , 31 2004 44,6%, 21,7% 31,1%, . , . , , 31 2004 91,4% , 60,9% , 99,8% 31 2003 . 31.12.2004 ( ) (38,3%), 2007 . 30.09.2006 , 157,8 , 21,7 . . o. 2005 , 98 19% 31 2004 . 2006 , 30 2006 113,2 23,6%. , , . 2005 , 1,7 , () 1,3% () 6,3%. 2006 1,9 , 2005 . , , 2006 1,7%, 11,1%, . . , , . , . ( , , ), , . , , , , , , . . , . , , . , . , . 31 2005 , 1 ( ) 2 ( ) 10,4% 36,3%, . , M1 , , 3 , . , M2 2006 25%. , 1 2 - 2005 34,1% 67,2%, . , 2007 - 28

, 19,2% 45,3% 1 2, . 31 2004 , 40,2% , 36,7%. 30 2005 , 41,6% , 37,9%. 30.09.2006 , 48,6% , 33,8%. ; , , . , . . 2006 1.822 , 36,71% 2006 . T , 1995 . 2005 2006 , . ( ) 2005 109,5 2004 143,52%, ( , ) 2006 176,4 2005 61,08%. 31.12.2006 3.702,54 61,51 , 31.12.2005 61,54%. 31.12.2006 43. 2005 2006 , , , , 1 2006 , ( ) . . , , 7 2005 . 2006 , 58 3 . 2007 . . , . , . 2005 , 1 2006 . , , . , . 2007 , , . : 31 2006 , 10 ( 2001 ) 5 . 10 , 29

, , . 2006 , 62.5%. . 2005 , , 5.105 1,96% . III 2006 4,095 , 6.89% . IIII- 1,568 , 26.4% . IV- , 2006 5.7% 2005 . 2006 , 97,4 , 2,38%, , 26.34% . . ( ) 45,92 III 2006 , , 26,15%. III- 2006 , 51,7%. 6,6% 2005 . , . , . , , - . 2007 . 2007 . ( ); . : , , , , , , , , . , . , 2005 , . , , , . . , , . 34,813% , , 2005 ,, . , : , , , . , , 29- . 30

: , . , : . 2007 . , . 2007 . , ( ) 2004 , 2005 ( . 19/2004) ( ) , 700.000 . 2006 90% , . , 100% ( 05.01.2007 ). , , . 60 400, 2007 , 60 80. . , , . , . , , . , . 2004 , , . , , . , , , . . . : , , - . 2005 , , . 2005 2006 .

31

, 655 , 911 (, , ), 210 , 4324 (, , . . . 2007 . 2006 . 2007 , . ( ) (, ); . , , , . , . , 2007 . , , , . , 2006 , : , . , . , . , , , , . , , . , , , .2 4.01.2006 . 2005 2006 2007 .3 04.01.2006 . 23

06 06

32

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06 06

33

2007-2010, , , .6 , , , , ; , ; . , , , , , . . ; , , ; . . . : ; ; , , . . , . . , ; . , , , ; , , . 2004 . , , . . , : , , . , . , . 41 69. . 2006. . , .

6

20

34

, 2006 ( 25, 26 27) , , . ; . 624 . 2006 . , . 2006 . 8 . 2007 5 ( ). , , , , , . 22 2006 . , . , . 2006 6 , . 22 2006 , , , , , ( ), , . , . . , 2006 , , , . , . . , a . . 2006 , 2007 . . 60 . , . . 2006 , 60 . . . 2007 , . 35

- . , . , a , , . , - . - , . 2004 , , . , , , , 2007 . , , . ( ) . , . . , ; , . , , , , . 2% 3%. , , , , . , 1% . , . , , , , . . , , . , , . 4- .

36

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49

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52

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2006 : , , , , . . 74/06. ( . 38/2004), 39 ( 90/2004), 31988L0078, 3 1988 , . , . 2007 : , , 15 (). II - 2007 : .

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60

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62

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66

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1 5 7 12 61

68

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( . 62 / 2005) , , , , . , , . , , , . , 39 , ( () 31968R1612 15 1968 , 32004L038 96/71/ . (. . 35/2006) 2007 . . , , , . . , 32003L086 22 2003 2008 . 32003L009 . , 39 , : . 69

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7

: 1, 2, 5, 6, 7, 8, 11 12, 15, 17 19

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: , 01.11.1997 (. .34/94); , 01.04.1998 (. . 28/97); , 01.07.2000 (. . 7/99); 01.04.2001 (. . 13/99); , 01.01.2002 (. . 44/00); 01.04/2002 (. . 13/02); , 01.08.2003 (. . 31/03), ; , 01.01.2005 (. . 70/03). , 01.01.2007 (. . 20/06 , 1 2006 (. . 82/05) : u (lex loci laboris) ; ; ; . : , . : . : . ( , ) . , , , . , ( . 4/2004) . , : , , , , , . . , -, , . ( , ), . 31971R1408 31972R0574 , , . .

71

, , , , , , . , , , . , 149 , , . () 31971R1408 14 1971 31972R0574, : , . , , . 31998L049 29 1998, , . . 2008 . , , . , . . 15001: : : : : : 15001: : : : : / 0 0 5 3 8 16 532 532 640 640 60 30 90 1278 2 1 2 1 2 8 0 0 0 0 0 2 2 10 1 1 1 0 2 5 0 0 0 0 1 2 3 8 0 0 1 0 2 3 1 1 1 1 1 2 3 8 0 0 1 0 4 5 1 1 1 1 2 1 3 10 3 2 5 1 10 21 2 2 2 2 4 7 11 36 2007 2008 2009 2010 / 31.12.2006

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74

2006 , . . , . , , 2 , a 3 . , , . , , , 2550 . ( 31.12.2007) 2007 , 32002L0039 , , . , . 32002L0039 350 100 . , . 2007 , , . 2007 , , . , . , 100.000 2008-2010. . , . , 5 . , , .

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1 0 0 1 2 1 3 4

0 2 0 2 1 2 3 5

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2007 TAIEX, , .

3.3.4 ( . 44/95, 24/96, 34/96, 35/97 82/99, 29/02, 40/03, 42/03 67/04) , . , . , . ( . 64/00 49/03), 11 1997 , . , . , . , . , , , . . , . . , , , - . . , -, 76

- . , . , a . , , . , . , , (, ) , (Learning outcomes), () (Fremework for Qualifications), . , . . , . . , , . , . . , , 2007 / 2008 , 2006 ., . , . de jure . , . , . .

77

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3.4 3.4.1 . 1998 , VIII , . ( .34/01, 49/01, 103/01 51/03) : ) , , , ) . , ( 58, 59 60). , ( , 1 ). 1 . . . 319880361, 319970005 319910308. ( . 32/01, 50/01, 52/01, 103/01, 37/02, 41/02, 61/02, 42/03 13/06), , . 98/26/. ( . 34/01, 49/01, 103/01 51/03). , 1 , , , ( . 77/03). . 30 (26 , 3 1 ). , 2004 ( . 37/04). 2005 . . ( . 27/02, 84/02, 98/02 33/04) ( . 88/05). 3.09 . ( . 95/05). , 31998026 , . , , , . ( ) . : 79

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3.4.3 ( .46/04) - 81

2001 , ( . 70/01) 1 2002 . 12 2004 ( . 46/04). 2000 ( ), 320010097 319910308, . : ; : ; , ; , : , , , , , ; , ; ; ; , ; ; ( ); , , , , , , , . 2006 (46/04) 2005/60/, ( 198) 40+9 . , . , . . ( . 54/2004), . ( . 37/96, 80/99, 4/02, 43/03 19/04); ( . 15/97, 44/02 74/04); ( . 63/00, 103/00, 37/02, 51/03 85/03) ( . 77/03). : - , 30 2005 . 2005 2008 . - - 2006 , , . . , 82

2001 , ( . 70/01), 1 2002 . () : (3 ), (2 ) (2 ). 1 (). 2004 . , , , , , , , , , . , , . , , , , , , , , , . , , . , : , , ; ; , ; , , . , , , . , : 2005/60/, ( 198) 40+9 . : (), 15.000 ( ) . - - , ; ; : ; ; (, ) 83

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. . 2005 . 2006-2008 ( ). - ( ) ( 1.200.000 ) 18 ( 2006- 2007). . : ( 30.000 . 40.000 (2006-2007) (). 09001: 09001: : 9 9 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 5 5 5 2007 2008 2009 2010 / 31.12.2006

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