Уроци от периода 2007 – 2013 г.

ПРОГРАМЕН ПЕРИОД 2014-2020 г.: ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ЕФЕКТИВНО

ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА СРЕДСТВАТА ОТ ЕВРОПЕЙСКИТЕ СТРУКТУРНИ И ИНВЕСТИЦИОННИ

ФОНДОВЕ

Чести изменения в нормативната уредба

Висока административна тежест

Различни правила по отделните фондове и програми

Разнопосочни указания от компетентните органи

Недостатъчен административен капацитет

Уроци от периода 2007 – 2013 г.Уроци от периода 2007 – 2013 г.

Кодификация на нормативната уредба

Намаляване на административната тежест

Унифицирани правила и формуляри

Засилване на координацията

Засилване на административния капацитет

Как следва да адресираме предизвикателствата?Как следва да адресираме предизвикателствата?

За да осигурим ранния старт следва да стартираме с постановления, но

на по-късен етап е необходим закон, който да включва всички ЕСИФ и да гарантира:

o Предсказуемост на средата

o Засилване на координацията

o Унифициране и опростяване на процедурите

Кодификация на нормативната уредбаКодификация на нормативната уредба

Цели на законаЦели на закона

Цели на закона

Ускоряване на изпълнението

Гарантиране на качеството

и резултатите от проектите

Ясни срокове иправила

Намаляване на административната

тежест, ефективност и ефикасност

Постигане на предсказуемост

Засилване на координацията

Засилване на капацитета

Засилване на координацията:

Вицепремиерът да отговаря за акредитацията

Създаване на агенция, която да координира изпълнението

Създаване на комитет за наблюдение на Споразумението за партньорство

Създаване на Методически съвет на контролните органи

Основни предложенияОсновни предложения

ОРГАНИГРАМА НА КООРДИНАЦИЯТАОРГАНИГРАМА НА КООРДИНАЦИЯТА

ВИЦЕПРЕМИЕР

МЕТОДИЧЕСКИСЪВЕТ НА

КОНТРОЛНИТЕОРГАНИ

СЪВЕТ ЗА КООРДИНАЦИЯ

ОПЕРАТИВНАПРОГРАМА

ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА

ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА

АГЕНЦИЯ ЗА

КООРДИНАЦИЯ КОМИСИЯ

ЗА ЖАЛБИ

КОМИТЕТЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ПАРТНЬОРСТВО

Агенцията за координация:

Координира изпълнението на програмите Подпомага вицепремиера във връзка с

процедурата по акредитация Изготвя нормативните актове за изпълнението

на програмите Издава методически указания Изготвя анализи и оценки Ще има 28 регионални офиса, които пряко ще

подпомагат бенефициентите


Основни функции на Методическия съвет:

Координира годишните одитни планове на контролните органи с цел избягване на дублирането на контроли

Излиза със съгласувани становища във връзка с казуси по ЗОП при изпълнението на проектите

Дава указания и унифицира подхода във връзка с налагането на финансови корекции и прилагането на държавните помощи


Ускоряване на изпълнението и намаляване на тежестта:

финансовата помощ да се предоставя въз основа на решение

възможност да се кандидатства с предварителен подбор на идейна концепция

регламентиране на фиксирани и съкратени срокове за:

o изготвяне и оценка на проектните предложения

o верифициране и възстановяване на разходите


Типизация и права на бенефициентите:

Типови формуляри за прилагане на процедурите на закона

Ясни изисквания за информация и публичност

Право за предявяване на лихви в случай на забавяне при възстановяването на разходите

Създаване на Комисия за разглеждане на жалби към бъдещата агенция


Допустимост на разходите:

За да бъдат допустими разходите следва: Да са законосъобразни Да има издадено решение за предоставяне на

безвъзмездна помощ Да са в рамките на съответните срокове за

допустимост Да са подкрепени с разходооправдателни

документи Необходимо е да се оптимизират методиките

относно разходите за организация и управление


Избор на изпълнител от бенефициенти, които не са възложители по ЗОП - следва да се спазят следните принципи:

Публичност и прозрачност

Свободна и лоялна конкуренция

Равнопоставеност и недопускане на

дискриминация


Финансови корекции:

следва да се разпише процедура за преговори

налагат се само когато има финансова загуба

методите за налагане следва да се

регламентират в детайлна наредба на МС


Комисията за разглеждане на жалби:

Специализираните състави да се назначават от директора на агенцията

Обжалват се решенията за отпускане на безвъзмездна помощ и за налагане на финансови корекции

Обжалването не спира изпълнението

Ако бенефициентът не е съгласен с решението на комисията може да подаде жалба до ВАС


Предизвикателства свързани със ЗОП:

o прекалено дългото обжалване забавя проектите

o предварителният контрол следва да се извършва от АОП върху цялата документация

Необходимост от подпомагане на общините при налагане на тежки финансови корекции

На какво трябва да потърсим решение извън закона?На какво трябва да потърсим решение извън закона?

Благодаря Ви за вниманието!

Уроци от периода 2007 – 2013 г.

Documents

Transcript of Уроци от периода 2007 – 2013 г.