18

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ ОБ ЭТИХ ВЫБОРАХ?Они замороченные! Новый избирательный закон предполагает че-тыре(!) разные системы голосо-вания. Авторы закона называют эту систему «британско-немец-кой», аналитики обратили вни-мание, что закон с поправкой на перевод на украинский, просто содран с законодательства, по которому проходили последние выборы в местную Думу в рос-сийском Санкт-Петербурге.

Что нужно знать нам? Надо счи-тать соседей и понимать в какую категорию попал ваш населенный пункт - «городов с населением больше 90 тысяч жителей» или «меньше 90». Если меньше, то у вас будут гаранти-рованные простые выборы в один тур и головой станет человек, за которого проголосует простое большинство от народа, что таки придёт на выборы. Если больше – все становится сложнее. Это значит, что городским головой станет кандидат, который наберет аб-солютное большинство голосов, 50% +1 голос. Если не наберет, то будет второй тур голосования, в котором сразятся уже два лидера.

С городским советом еще сложнее. Город поделен на округа, количество которых совпадает с количеством де-путатов в будущем городском совете. Кандидатов выдвигают исключительно партии. Но голосовать вы можете за конкретных людей. Сложно? Все только начинается!

В вашем бюллетене будет множес-тво строк, где вы прочтете название партии, имя ее лидера городской организации или первого номера в списке и один конкретный канди-дат с именем и фамилией , который закреплен от этой партии именно за вашим округом. Они сейчас и должны агитировать своих будущих избирате-лей где-то под вашими подъездами. И проголосовать вы можете как просто за партию, так и за конкретного че-ловека из предложенного ею списка. Если партия наберет в городе больше 5%, то ее лидер пройдет в совет ав-томатически, а остальные депутаты в зависимости от того сколько конк-ретно за них проголосует конкретных избирателей на участках.

С вводом децентрализации стои-мость места городского депутата и, особенно, секретаря городского совета, которого эти депутаты и выбирают, растет неимоверно. В совете в основ-ном и будет выделяться городская земля.

Поэтому нас ждет очень нескучная неделя

после 25 октября!

Децентрализацию предполагают ввести в виде изменений в Конс-титуцию, и когда это случится, в

города вместо мэров придут цари. Шутка. Наблюдатели за движением проектов изменения в Конституцию утверждают, что наш президент на всякий случай под-страховался должностями всемогущих префектов, которые уравновесят власть всемогущих мэров.

Но это юридические сложности. А мы о простом. Первое, из-за новых законов ны-нешние городские советы и городские головы выбираются ненадолго, до 2017 года. Второе, бюджетная децентрализация, те самые до-полнительные деньги ближе к земле, начали приходить в города и села уже с этого года.

Есть такое село под Одессой Маяки. Село как село, но стоит на большой трассе – соответственно кафе, магазины и три за-правочных станции в наличии. Кто не знает, главным «приварком» для местных громад благодаря бюджетной децентрализации стала цифра 5% акциза с сигарет, алкоголя и бензина в местный бюджет. Так в этих Маяках, где школу не ремонтировали в годы независимости ни разу, три миллиона гривен только в первые полгода дополнительных «накапало». И на дороги, и на школу, и на доплату учителям хватило.

Но это транзитное село, которому просто повезло стать на пути потока машин. Для на-шей области тема пока не слишком актуальная. Хотя деньги пришли и в наши города и посел-ки. Как это было у нас - поучительнее всего рассмотреть на примере Славянска. Там весь прошлый год место исполняющего обязаннос-ти мэра занимал нетипичный для нашей об-ласти человек – Олег Зонтов. Оппозиционный при Януковиче депутат горсовета, которого от безысходности местные депутаты выбрали секретарем горсовета в октябре 2014-го.

«Деньги дополнительные в городской бюд-жет должны были приходить из нескольких

источников – начал рассказывать корреспон-денту «Говорит Донбасс» Олег Зонтов. – Эти самые пять процентов с акцизов, поступления от налога на транспортные средства возрастом до 5 лет и объемом двигателя больше 3000 см3 и от расширения базы налогообложения коммерческой недвижимости. Недвижимость городу принесла 345 тысяч гривен, транспорт дал почти миллион и, больше всего - 17 мил-лионов - дали акцизы».

С началом года и вводом статей допол-нительных доходов в городской бюджет в Славянске началась компания под простым

девизом: «Купил бутылку водки – возьми чек, помоги городу!». Мэр создал мобильные группы общественников, которые ходили по торговым точкам и заправочным станциям. Идеология рейдов была проста – копеечка капала городу только с ЛЕГАЛЬНО продан-ных бутылки водки, пачки сигарет и литра бензина. Разъяснения и увещевания милиции и фискальных органов (это если слова обще-ственников не действовали) дали результат. На каком-то этапе Славянск в свой бюджет получал денег наравне с Мариуполем! При разнице размера городов в три раза!

Что из этого полуЧилось?«Ну что получилось? Мы, например, смогли 7 миллионов гривен отправить на дороги

и впервые прогрейдерить 66 улиц в частном секторе - его у нас же много. – Рассказывает Зонтов. – Сейчас люди, бывает, жалуются, что их улицы выровняли как-то не так. Но их же десятилетиями не трогали до этого! Ничего и дороги без ям – это большая разница. Семь миллионов по общим меркам донецкой области - вроде деньги небольшие, но если их не красть, их, оказывается, хватает и на ремонт 77 дорог в городе! Ну, если честно, на грейде-ровку мы потратили чуть больше миллиона, а на все остальное залатали дороги в городе. Еще хватило на ремонт крыши единственного Дворца культуры – в нее снаряд попал. Еще у нас три года лежал без движения компьютерный томограф в больнице и мы смогли профинансировать его установку. Мы на капитальный ремонт кабинета под него и весь комплект работ 445 тысяч гривен потратили. Но на это, правда, не жалко! Мы много чего за год успели сделать. Жилье поврежденное в многоквартирных домах отремонтировали, начали достройку детсада №26, денег 400 000 гривен людям в частных домах поврежденных смогли выделить. Нормально получилось, если что, народу будет с чем сравнивать!»

Все очень просто: когда городу везет и у него временно случается мэр, который не ворует, получаются интересные вещи.

И так же просто: когда идет децентрализация и выбирают депутатов, из которых выйдет будущий секретарь городского совета, вдруг вспыхивает такая предвыборная гонка, что шатает всех. Почему? А в новых раскладах именно на городские советы будут замыкаться вопросы выделения земли! Красть – не красть, только на первый взгляд большой моральный выбор, а так многие его сделали уже давно.

Вы только посмотрите, сколько бывших «тяжеловесов» от власти не только времен Януковича (даже времен Кучмы есть! - прим. ред.) вдруг бросились бороться за кресла мэров небольших провинциальных городов Донецкой области.

Ставки нынче уж очень высоки. Помните об этом, когда будете принимать решение - идти или не идти на выборы и за кого голосовать.

Выбор-то в итоге все равно за нами. Дмитрий Трофименко

Время миротВорцеВНе имеет смысла ждать конца войны, чтобы начинать примирение

ВозВращение КаК ПоБеДаСлухи о том, что скоро все будет Украина, зажили на оккупированных территориях своей собственной жизнью

стр3

стр2

Почему такая ДРАКА?

Есть такое умное слово – децентрализа-ция. Обычно его объясняют не менее умно – власть должна прийти на места, в горо-да и села. И деньги тоже должны прийти «вниз», вслед за властью.

И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н Ы Й Б Ю Л Л Е Т Е Н Ь

- Все войны рано или поздно за-канчиваются. Когда и как нужно на-чинать говорить о примирении?

- В нашей ситуации, боюсь, не будет однозначного и одинаково всеми понимаемого «конца» вой-ны. Конкретную дату потом обоз-начат те, кто будет писать историю. Но вот такого дня, чтобы вся стра-на единогласно выдохнула – ну все, конец – скорее всего не будет. Это одна из причин, по которой этого «конца» не имеет смысла ждать, чтобы начинать примирение.

У нас много групп, между которыми примирение или, по крайней мере, взаимопонимание важно выстраивать уже сейчас. Это не только оккупированные/осво-божденные территории и люди, проживающие на них. Много рабо-ты в сообществах, принимающих переселенцев. Много потребнос-тей в реадаптации вернувшихся бойцов, их семей и семей, потеряв-ших близких и родных. По-новому будут выстраиваться отношения между регионами, регионами и Киевом - и не только из-за рефор-мы территориальных громад. Так что у нас есть что делать и сейчас, не дожидаясь ни окончательного прекращения огня (потому что различные провокации и насилие того или иного рода еще, скорее всего, будут), ни деоккупации.

- Вы проработали 15 лет в «го-рячих точках» в качестве кон-фликтолога. Сегодня этот опыт, приобретенный в чужих странах и перенесенный на родину, мешает или помогает?

- Да, опыт и впечатления, по-лученные в Кыргызстане, Молдо-ве/Приднестровье, на Балканах, в Грузии, Израиле и на Западном берегу реки Иордан, конечно, по-могает. Но «в горячих точках» - это не совсем точно. Я 15 лет работаю с темой конфликтов, а в так назы-ваемые. «горячие точки» обычно попадаю, когда они начинают «остывать» или «тлеют», поскольку я все-таки в большей степени за-нимаюсь такими видами деятель-ности, которые возможны только тогда, когда перестают рваться снаряды, хотя бы на время. В гро-хоте войны люди не способны друг друга слышать вообще, а любая конфликтологическая и миротвор-ческая деятельность нуждается в этой способности хотя бы немного слышать и говорить.

Конечно, благодаря опыту ко многому происходящему в нашем обществе я оказалась готовой, и это экономит психологические и эмоциональные силы. Вместе с тем, не ко всему можно быть го-товым в принципе. Я, например, не предполагала, что появится столько разорванных близких отношений у людей – дружеских, семейных, партнерских. Об этом официальная история войн и кон-фликтов обычно не пишет. А это очень болезненное человеческое измерение любой войны, влияю-щее на все общество не только в текущий момент, но и в его буду-щем. Я также оказалась не готовой к тому, что не будет четких и точ-ных критериев, определяющих, на

Ирина Брунова-Калисецкая – кандидат психологических наук, научный сотрудник Института социальной и поли-тической психологии НАПН Украины, уроженка Крыма. В 2004 году была награждена членством в Международной Ассоциации Исследователей Мира (IPRA).

МИРОТВОРЦЕВНе имеет смысла ждать коНца войНы, чтобы НачиНать примиреНие

Работа социального психолога-конфликтолога заключа-ется в том, чтобы наладить коммуникации там, где они разрушены. Если в семье, например, в случае конфликта можно разойтись по разным комнатам и не разговари-вать, то для конфликтующего общества это не выход. Не разговаривать не получится, другое дело – как правиль-но говорить и как услышать то, что хотят сказать тебе, чтобы не дать конфликту разгореться с новой силой. И не последний вопрос – когда нужно начинать разгова-ривать? Об этом «Говорит Донбасс» расспросил практи-кующего конфликтолога Ирину БРУНОВУ-КАЛИСЕЦКУЮ, которая, вынужденно покинув Крым, сегодня работает в том числе и на севере Донецкой области.

какую сторону встанет человек. По моим наблюдениям, ни образова-ние, ни возраст, ни опыт работы и сфера деятельности не являются однозначно определяющим, что именно будет думать и делать человек в процессе поляризации общества, в критических ситуа-циях жизненного выбора. Так что это новый и свежий опыт лично для меня.

И, конечно, знать о каких-то процессах и переживать их у себя в стране – это очень боль-шая разница. Трудно работать ми-ротворцем, когда одновременно ты переживаешь за гибнущих воинов и мирных жителей, переживаешь потребность защитить свою страну от агрессора. А с другой стороны, точно знаешь, что если позволишь себе ненависть, то тогда точно не-кому будет говорить – например, с людьми, живущими в России. И час-то из-за этого тебя воспринимают как «чужого» те, кому в черно-белой картинке войны проще.

- Черно-белая картинка и язык вражды – так люди спасаются от реальности. Как же перейти к языку мира хотя бы в повседнев-ной жизни?

- Мы часто говорим одни и те же слова, понимая под ними разные вещи. Например, когда я говорю, что, к счастью, в Крыму не случилось войны, то, несмотря на схожие слова, которые используют сейчас радующиеся России некото-рые крымчане, я в них вкладываю совершенной иной смысл. Если бы в Крыму произошло насилие, оно

неизбеж-но имело бы межэт-ническую окраску. И если пос-л ед ст в и я в о й н ы в

Донецкой и Луганской области мы будем вынуждены «разгребать» еще лет 20 минимум, то в Крыму это было бы сложнее и дольше, потому что включение фактора этничности в насильственные и военные конфликты делает их крайне сложными для разрешения и последующего примирения.

Точно также надо каждый раз детально разъяснять, что я имею в виду, когда говорю, что надо услы-шать людей, живущих в Донецкой и Луганской области, «услышать Донбасс», или что диалоги между украинцами и россиянами необхо-димы. Потому что если не прояс-нять все детали вкладываемого в

эти слова смысла, то они выглядят как «зрада» и «участие в инфор-мационной войне на стороне противника». Но что делать, язык в принципе очень несовершенный инструмент - я и, скажем, Путин, можем пользоваться одними и теми же словами, но подразуме-вать совершенно разные смыслы и иметь непересекающиеся мотивы использования этих слов. Поэтому диалог должен стать территорией, где человек, не переубеждая нико-го, вслушивается в каждого – в себя в том числе.

- Исходя из вашей практики, какие симптомы поствоенного синдрома в нашем обществе уже налицо, а с какими мы еще не-знакомы, но неизбежно придется столкнуться?

- Трудно говорить о том, с чем еще не столкнулись – рано и потому часто бесполезно. С моей точки зрения, мы столкнулись (но никак не можем пока принять это) с тем, что придется чем-то поступаться всем. Точнее сказать, текущая война так или иначе потребует серьезного переос-мысления социальной жизни – и политической, и экономической и др. И многое, что нам кажется сейчас просто невообразимым, мы должны будем переосмыс-лить и серьезно поменять. Пси-хологически мы к этому еще не готовы.

Один из конфлик-тов, внутри общества, к о т о р ы й можно наблюдать, связан как раз с тем, что многие согласны были бы отдать «неправильных» людей, но не территорию, или наоборот, готовы отказаться от территорий в пользу сохранения некоего «единства» на остав-шейся территории Украины. Нам придется принять то, что если мы продолжим мыслить такими категориями, Украина не смо-жет развиваться. А это не просто

категории, а серьезные болевые точки, наполненные ценностями и смыслами, которые нельзя по-менять на иные.

Мы психологически не можем видеть второе, негероическое лицо войны, и не скоро сможем. Мы пока совершенно не готовы при-знать неидеальной свою сторону и делаем все, осознанно и не очень, чтобы ни в коем случае не считать ее «своей»: президент, олигархи, генштаб – они все «не наши». Нормальная для демократичес-кого общества критика власти сейчас смешивается с информа-ционными диверсиями, страхом перед будущим, в котором война может продолжаться, желанием отгородиться от неприглядного или умолчать о нем, потому что это вредно стране и может быть использовано в информационной войне.

Мы также не готовы видеть многообразие и многоуровневость факторов и причин войны. Мы ско-рее склонны ухватиться за один, понятный нам и приемлемый, и пытаемся доказать, что он единс-твенный правильно понятый. И что, например, если убрать из зоны АТО всех российских военных, то все автоматически закончится и все будет хорошо. Это весомый фактор войны, но, увы, не единс-твенный. И само собой все хорошо не станет.

Те, кто активно и усиленно заменил собой наше неэффек-тивное государство – я имею в виду волонтеров и общественных активистов – по всей вероятности оказались не готовы к тому, что это будет забег на длинную дис-танцию. Я, скажем, полностью отдавала себе отчет, что нам, кон-фликтологам, миротворцам, пси-хологам, с последствиями войны и аннексии придется работать не один десяток лет и что путь будет тернистым и вовсе не прямым. И потому я могу распределять свои силы, знаю, чего не стоит ожидать в первый же год и прочее. Но вижу, что у многих волонтеров и общественников наступает уста-лость, выгорание, отчаяние. Это совершенно нормальная реакция, за которую ни в коем случае не-льзя себя винить. Ни один из нас, даже работая 24 часа в сутки 365 дней в году, не может спасти весь мир, помочь всем и каждому, не может совершить чудо для 45-ти миллионов людей. Это не значит, что надо все бросить. Но это зна-чит, что нам придется научиться совмещать все, что мы делаем со своей обычной нормальной жизнью – работой, отдыхом, се-мьей, друзьями и вечерним мо-хито. За последний год для меня символом собственной экологии и работы с экологией других ста-ла эта фраза – «разрешить себе мохито». От того, что волонтер, активист запрещает себе отдых и удовольствия, от того, что он сорвется в конце концов эмоци-онально, морально и физически, никому легче не станет. Это слож-но принять, но это нормальная за-бота о себе и тех близких, которым

в противном случае при-дется решать н а ш и п р о-блемы и по-могать нам.

В одной из команд психоло-гов-фасилитаторов, с которой я работаю весь последний год, выработалось неформальное правило. Звоня друг другу, мы спрашиваем: «В состоянии ли ты сейчас говорить?». Это очень бе-режная забота о психологическом ресурсе партнера, коллеги - в пер-вую очередь потому, что мы этим же ресурсом работаем с людьми.

«Помощь активных граждан, пере-живших ужасы войны, в развитии ос-вобожденных городов – это и лучшая психологическая реабилитация, и поле для примирения, и способ фор-мирования гражданской украинской идентичности».

«У многих волонтеров и общественни-ков наступает усталость, выгорание, отчаяние. Это совершенно нормальная реакция, за которую ни в коем случае нельзя себя винить»

(Окончание на стр.3)

ВРЕМЯВРЕМЯ

И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н Ы Й Б Ю Л Л Е Т Е Н Ь

Слухи разные. Но вектор – один. Де, в Горловке уже подали пять тысяч человек

на амнистию. Киев рассматри-вает. Кто первый подал, тому послаблений будет больше. В спешном порядке списки на ам-нистию готовят в Снежном. А в Донецке вот – не будет выборов. И таки точно: отменили, перенесли на следующий год. А в Енакиево, вроде, через пару-тройку месяцев должна вернуться украинская милиция. Семьи милиционеров, говорят, уже потихоньку возвра-щаются. А еще появились «брат-ки». Не те, что отжимали все эти полтора года, а те, родом из 90-х, что теперь возвращают отжатое прежним хозяевам. В процессе возвращения, говорят, многие «республиканцы» в прямом смыс-ле теряют голову и пропадают вместе с ней в неизвестном на-правлении. Бизнесмены «ДНР» тоже, говорят, теряют голову, думая, как теперь оформить свою деятельность в украинском нало-говом поле и изъять из памяти на-родной все следы экономического коллаборационизма.

Засомневались в правоте «ново-росского дела» и всякие говорящие и пишущие головы. Ни задора про-шлогоднего, ни присказки «Путин всех переиграл». Растерянность и невнятность царит на республикан-ских телеканалах. Исключительно о хозяйственных проблемах говорят все, назначившие сами себя минис-трами и народными мерами.

Зато стало еще больше празд-ников. Людей по привычке свозят автобусами и под расписку. Но на всех этих массовых гуляниях тоже почему-то нет ясности и плотной идейной платформы. Теперь на праздниках - все больше о «пути единства» и «миру мире».

Побочным эффектом слухов ста-новятся обнаженные страхи и яркая, безудержная смелость.

Подвиги совершают уже не толь-ко пенсионеры, давно уже научив-шиеся посылать «русских братьев» по месту прописки и чуть дальше. Те-перь «Червона Рута» и «Океан Эльзы» звучат из автомобилей и маршруток. А молодежь приближает Украину… одеждой. Синий низ, желтый верх. И наоборот, особенно, если внизу у молодежи – джинсы.

Страхи же вбрасываются через социальные сети. Как правило, через призыв «не пущать» донецких киев-ских, донецких запорожских, донец-ких львовских и просто – львовских.

О нашем западном родственнике привычно сочиняют больше всего. Теперь уже, правда, не «бандеровцы» и «правосеки» приедут, говорят, а тысячи львовских учителей сни-мутся с места и заменят в Донецке тех, кто больше всех агитировал за «республику».

Донецких киевских и донецких днепропетровских боятся тоже, но совсем по другому поводу. Хоть в Киеве, хоть в Запорожье, а хоть и в Ужгороде, донецкий характер меня-ется мало. И для тех, кто поживился имуществом соседей, это очень даже понятно. Исков и судов не будет. Будет или «верни по-хорошему», или «самосуд», сценарии которого детально прописаны в 90-е.

Признаком скорого возвращения являются и сепаратные переговоры. Это только в «днр-тв» все «вожди» и «генералы» выглядят как столпы нации в десятом поколении. На сепаратных переговорах все они – жалкие просители. Кто-то хлопочет

Возвращение

Слухи о том, что скоро все будет Украина, зажили на оккупированных территориях сво-ей собственной жизнью. Если полгода назад в это верили стойкие патриоты, то с конца лета «приготовление к возвращению» - общий тренд и общий настрой. Иногда - празд-ничный, иногда – испуганный, иногда – с жестким отрицанием реальности и криками: «Но вот же – рубли и русские братья, это же гарантия!» Однако в свое время на Донеччи-не вовсю ходили рейхсмарки. И что?

Время миротворцевНа базе Донецкой областной организации «Комитет избира-телей Украины» в рамках про-екта «Маєш право. Маєш знати!» открыта бесплатная юридичес-кая приемная. Адвокат Наталья ЦЕЛОВАЛЬНИЧЕНКО дает отве-ты на актуальные для пересе-ленцев вопросы - дистанционно или во время личного приема в г.Киев, ул.Хмельницкая,10, блок 3.

За бесплатной профессиональной помощью

Вы можете обратиться по тел. (095) 418 8 050 (пн-пц, с 9:00 до 17:00) или письменно на электронный адрес:

mp.mz.vpo@gmail.comИнициатива «Маєш право. Маєш знати!» реализу-ется при поддержке Программы Развития ООН в Украине (в рамках Проекта «Быстрое реагирование на социальные и экономические про-блемы внутренне перемещенных лиц в Украине») и Правительства Японии в партнерстве с Прави-тельством Украины, региональной и местной властью.

Объявление

(Окончание. Начало на стр.2)- Разорванные коммуникации с

родственниками, коллегами, дру-зьями – это обратимый процесс? Способны ли люди сосуществовать мирно после того, как их карди-нально разъединили полярные взгляды и язык вражды? Как обще-ству проработать эти травмы?

- Процесс обратимый. Комму-никации можно восстанавливать. Вопрос в том, чтобы этого хотели обе стороны, чтобы сами близ-кие отношения оказались важны настолько, чтобы быть готовым пройти через болезненное при-мирение, преодолеть свой страх и свою боль, услышать страх и боль другого. Потому что взгляды и мнения у нас часто бывают разны-ми, а потребности и переживания оказываются очень похожими и потому понятными всем.

Наше общество, к моему боль-шому счастью, практически сразу включилось в процесс работы с такими травмами – в лице акти-вистов, психологов-волонтеров, общественных организаций, целе-направленно работающих с прими-рением на самых разных уровнях и с разными видами активности – от диалогов до образовательных и культурных практик. Нам важно не потерять эту социальную спо-собность управлять своим гневом и

трансформировать эмоциональную реакцию в способность слышать и понимать другого. И тут самое важное принять, что поссорил-то нас Путин (Обама, Янукович, Бан-дера, хунта, рептилоиды – нужное подчеркнуть), а мириться нам со своими близкими придется самим. И мы, люди, совершенно точно на это способны.

Трижды за последние полгода я имела возможность побыть тем, кто «услышал Донбасс» и помог это сделать другим как психолог. Краматорск, Красноармейск, Се-веродонецк – те города, где ОБСЕ при поддержке военно-гражданс-ких администраций организовало форумы «Восстановление через диалог». Это была площадка для обмена видением проблем, кон-кретными планами по их преодо-лению для гражданского общества обеих областей, органов власти, международных организаций, принимающих участие в восста-новлении и развитии мирной гражданской жизни.

Диалог - это всегда непростой и долговременный процесс, но о некоторых возможностях для из-менений я могла судить уже в ходе форумов. Например, госслужащие, непосредственно решающие вопро-сы переселенцев, смогли донести до центральных органов власти про-

блемы, связанные с реализацией тех или иных законодательных актов, которые зачастую формулируются без «привязки к местности». Мы ис-кали и нашли в каждом из диалогов те ресурсы, которые есть в громаде и которые можно использовать, пока долгая бюрократическая ком-муникация между властями разных уровней приведет в соответствие законотворчество Киева и его реа-лизацию «на земле».

Еще одним важным результа-том этих форумов можно считать налаживание контактов между разными участниками громады: знакомство и последующее парт-нерство организаций разного типа, занимающихся одной проблемой, которые могут дополнять друг друга. Считаю, что эта нарожда-ющаяся солидарность (которую часто считают принципиально невозможной для социума Донец-кой и Луганской областей) станет основой, социальным капиталом той «спроможной громады», кото-рая получит оформление к 2017-му году. И помощь активных граждан, переживших ужасы войны, в разви-тии освобожденных городов – это и лучшая психологическая реабили-тация, и поле для примирения, и способ формирования гражданской украинской идентичности.

Инна ЮРьева

КАК ПОБЕДАо «доле малой», кто-то – о гарантиях безопасности, а кто-то просит «зеле-ный коридор» в РФ для вывоза семей и имущества.

Они еще не бегут. Во всяком случае, не массово и не все. Впрочем, все и не побегут. Просто ниточки, за которые дергает Кремль, будут переданы в другие - вероятно, всем до боли знакомые - руки.

«Вожди», которым некуда бежать, теперь послушно чистят собствен-ный словарный запас. Из него тех-нично пропадает «хунта», «усраина», «руина», «каратели» и прочие глупос-ти. Кстати, процесс исчезновения «фашизма в Украине» синхронизи-руется и российским телевидением. Там теперь Сирия – «русская земля» и Ассад – «наш брат». Это вызывает некоторое смущение, но, в целом, до-бавляет скорости процессу очистки.

Чтобы заработать первый приз у нового хозяина, «вожди» потихоньку отстреливают «идейных». Таких немного, но шумят они знатно. Точнее, шумели. Шумели-шумели, и исчезли. Ой…

Украина возвращается не на танках и штыках. По сути дела, она возвращается пешком и на личных автомобилях.

Она возвращается и будет возвра-щаться деньгами. Сначала старыми, «региональными», которые, уже, собственно, вложены в новые-старые газеты, радио- и телевизионные про-екты и кое-какие партии. Впрочем, есть уже и новые деньги, которые – и с миру по нитке, и из крупных карма-нов –финансируют патриотические проекты: партизан, волонтеров, лис-

товки, составление списков воров и предателей. И многое другое.

А потом будут еще и новейшие деньги. Европейские, американские – гранты, инвестиции, прямые и кос-венные вливания в инфраструктуру и технологии.

Новейшие придут после вос-становления границы и законов. Буквально на второй день. Потому что Донеччина – это интересно. По данным социологов, Донецкий реги-он отличается от всех других высокой культурой труда. При этом, правда, низким уровнем целеполагания. Но хорошим целям при хороших деньгах можно и научиться. А вот работников, таких как мы – искать не сыскать.

Возвращение Украины будет тихим, ритмичным и системным. В конечном итоге, и это уже скоро бу-дет очевидным, возвращение станет главным приоритетом и основным желанием для людей, переживших оккупацию. За флаг, украденный у конфедератов, будут бить не где-то в Херсоне, а просто на центральных улицах Донецка, Снежного, Горловки и далее по карте.

Но в принципе таких силовых эксцессов будет немного. Возвра-щение Украины и возвращение в Украину будет похоже на домаш-ний сериал с миллионами перепле-тающихся судеб, любовей, разби-тых и воссоединившихся сердец и стремлений к счастью. Они и будет это самое счастье. Для верящих и исстрадавшихся, для обманутых и запутавшихся, для разочарованных и исправившихся. Для всех.

екатерина Савельева

И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н Ы Й Б Ю Л Л Е Т Е Н Ь

Отпечатано в типографии “Керамист”г. Запорожье, тираж 50 000. Ответственный Дмитрий Трофименко

Как реализовать права переселенцев на участие

в местных выборах? ______________ . ___________

, :,

( )

_____________________________________________________________

:__________________________________________________________

( ) - , ,

,.

( ),. 24 . 14

«» 20 2014 1706-VII, ,

. (

) ,,

., . 31 «

», . . 8, 10, 20 «», -

:1.

:_____________________________________________________________.2. ( ) .

:.

.

«____» ___________ 2015 . _________________________

К сожалению, при принятии новой редакции Закона Украины «О местных выбо-

рах» не были учтены особенности регистрации внутренне переме-щенных лиц (ВПЛ) как отдельной значимой категории населения, что и послужило препятствием для ВПЛ в участии в выборах в качестве избирателей.

Основой проблемы служит отсутс-твие четкого понимания статуса ВПЛ в принимающей территориальной общине, восприятие ВПЛ как времен-ных жителей, не заинтересованных в делах местной общины. Однако боль-шинство ВПЛ прожили в принявшей их общине уже более года, в связи с чем в контексте положений Закона Украины «О свободе передвижения и выбора места жительства» уже могут считаться постоянными жителями. С одной стороны, данный закон говорит о том, что регистрация местожитель-ства или места пребывание лица или ее отсутствие не могут быть условием реализации ее прав и свобод, предус-мотренных Конституцией, законами или международными договорами Украины, или основанием для их ограничения (ст.2). Но, в то же время, органы Государственного реестра из-бирателей руководствуются нормами именно данного закона, отказывая ВПЛ в изменении их старого избира-тельного адреса на адрес их фактичес-кого нахождения, и, соответственно, во включении их в списки избирате-лей на местных выборах - ссылаясь на необходимость регистрации места жительства только в паспорте как доказательства принадлежности к местной общине.

В соответствии со ст.24 Конститу-ции в Украине запрещена дискрими-нация - в частности, по признаку места жительства. Действует и специальная норма законодательства, которая гарантирует защиту ВПЛ от дискри-минации - ст.14 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Следовательно, отстранение такой категории населе-

В преддверие местных выборов переселенцы часто обращаются в правозащитные организации с вопросами. Является ли отстране-ние нас от участия в местных выборах дискриминацией? Являемся ли мы членами территориальной общины по месту нахождения? Можем ли мы реализовать свои права как избиратели и, таким об-разом, повлиять на отношение к нам со стороны местной власти – в плане формирования социальной политики органов местного само-управления, направленной на решение проблем переселенцев?

ния, как ВПЛ, от участия в местных выборах нарушает права около 1,5 миллионов граждан Украины на реализацию избирательных прав, гарантированных ст.38 Конституции Украины, и потенциально ставит под вопрос легитимность и законность результатов таких выборов.

В своем обращении к народным депутатам Украины от 12.09.2015г. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Валерия Лутковская дала четкую правовую оценку сложившейся ситуации - как нарушение принципа недискрими-нации в части обеспечения равенства прав и свобод, а также равенства возможностей (ст.2 Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине»), и противоречит также стандартам международного права.

Поскольку времени до выборов осталось очень мало, предлагаем добиваться реализации своих прав с помощью судебной защиты. Нами подготовлено типовое заявление ВПЛ в органы ведения Государственного реестра избирателей с просьбой о включении в списки на местных выборах (изменения избирательного адреса). С таким заявлением мож-но также обращаться в участковые избирательные комиссии (списки

избирателей туда поступают не поз-днее, чем за 13 дней до выборов). После получения письменного ответа на это заявление, ВПЛ может обра-титься в суд с иском о внесении его в списки избирателей. В соответствии с действующим Законом Украины «О судебном сборе» (ст.5) и Кодексом ад-министративного судопроизводства избиратель освобождается от оплаты судебного сбора за подачу такого иска. Постановление суда по такому делу подлежит немедленному исполнению и обязывает включить избирателя в списки для голосования.

Следует отметить, что в соот-ветствии со ст.10 «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине» к полно-мочиям Уполномоченного по правам человека относится предоставление выводов по делам о дискриминации по запросу суда, что дает возможность использования в суде официальной позиции Уполномоченного ВРУ. В настоящее время нами подготовлен проект такого иска для защиты изби-рательных прав ВПЛ. Типовой бланк также будет публично размещен в ближайшее время.

Юрист КИУ, руководитель Луганской правозащитной

группы Наталья Целовальниченко