当代中美关系 (1949-2009)

当代中美关系 (1949-2009)

肖佳灵副教授

主要内容

Apr 20, 2023 当代中国对外关系2

影响中美关系的战略因素

实力外交思想外交战略

全球战略亚太战略

政策取向


影响中美关系的体制因素

政体利益集团

媒体思想库


三权分立制度与对华政策制定




—— 《美利坚合众国宪法》—— 《美利坚合众国宪法》

eg, 90 年代国会取消对华最惠国待遇的议案被总统否决

eg, 1999 年 10月参议院否决了《全面禁止核试验条约》

三权分立制度与对华政策制定三权分立机制在实际运作中表现为强势国会与弱势

总统 or 强势总统与弱势国会行政部门参与对华决策的要员

总统、副总统、国务卿、国家安全事务助理、东亚和太平洋事务助理国务卿、国防部、 CIA 、商务部等

以小布什政府为例



国会中影响对华政策的因素除了议员以外，还有参议院议长（副总统）、

众议院议长、众议院国际关系委员会、参议院对外关系委员会等

冷战后，国会干预外交的地位得到加强在冷战结束后的 10 年时间内，美国国会逐步

完成了新老交替



国会对和平解决台湾问题的影响90 年代以来，保守势力占据上风，明显地加大了

干预中美关系、关注台湾问题的力度众议院在 2000 年 2 月通过了《加强台湾关系法

案》2001 年美国参众两院提出了 100 个涉及中国的立

法，其中一半与台湾有关2002 年 4 月 9 日美国众议院成立了所谓“美国国

会台湾连线”



2005 － 2006 ，美国国会相继出现了与中国有关的各种议员团体2005 年 6 月众议院成立中国小组2006 年 1 月参议院成立参议院中国工作小组

国会外交“复兴”



司法部门（略）中美在司法合作方面合作与摩擦都在增多


其他影响美对华政策的重要因素


利益集团 ( 压力集团、院外集团 )指持有共同态度为了一定目的而寻求政治影响

的集团，美国利益集团最为众多，最为活跃影响外交的主要方式影响对华政策的利益集团，主要集中在政治和

经济方面



台湾在美国的院外活动国民党在美国的游说活动由来已久对美国对台政策发挥重要影响的利益集团有：世

界台湾人商会、台湾进出口协会、北美台湾医学协会、北美台湾人基督教堂委员会、台湾籍美国公民联合会、台湾籍美国人社会等



媒体“ 美国是一个高度重视意识形态的国家” ——达尔媒体在美国对外关系中承载着宣传美国政治文化和

意识形态的使命美国主流社会价值观，体现在国际新闻报道中主要是 •注重宣扬以自由、民主、人权等为核心的美国价值观 •宣扬美国的“天赋使命” •在意识形态的支配下，“妖魔化”中国

美国主流社会价值观，体现在国际新闻报道中主要是 •注重宣扬以自由、民主、人权等为核心的美国价值观 •宣扬美国的“天赋使命” •在意识形态的支配下，“妖魔化”中国



1972 年中美关系改善以来，美国媒体对中国报道的视角经过了四个阶段的变化：

——清华大学国际传播研究中心主任李希光教授



利益集团、媒体、思想库，不仅直接或间接地影响到政治家或议员个人对中国看法，而且直接影响到对华法案的出台和对华政策的具体实施。

这个影响和作用的过程是错综复杂的。

利益集团、媒体、思想库，不仅直接或间接地影响到政治家或议员个人对中国看法，而且直接影响到对华法案的出台和对华政策的具体实施。

这个影响和作用的过程是错综复杂的。

影响中美关系的战略和体制因素


当代中美关系的外交实践（ 1949 － 2009 ）



中美联合公报底稿


1979 年 1 月 1 日，国务院副总理邓小平在美国驻中国联络处举行的招待会上祝酒，庆祝中美正式建立外交关系

1979 年 1 月 1 日晚，在美国首都华盛顿举行的招待会上，中国驻美国联络处主任柴泽民和美国副总统蒙代尔共同举杯，庆祝中美正式建立外交关系



目前描述中美关系的核心词汇： 4CConstructive, Cooperative, Competitive, Complicated目前描述中美关系的核心词汇： 4CConstructive, Cooperative, Competitive, Complicated

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