ВДОСКОНАЛЕННЯ КРИМІНАЛЬНОГО

ЗАКОНОДАВСТВА ТА ПРАКТИКИ ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ,

АЛЬТЕРНАТИВНИХ УВ’ЯЗНЕННЮ, У КОНТЕКСТІ МІЖНАРОДНИХ

ЗОБОВ’ЯЗАНЬ УКРАЇНИ

Круглий стіл.

14 квітня 2009 року, м. Київ

ПИТАННЯ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ТА ЗАКОНОДАВЧОГО

ВРЕГУЛЮВАННЯ СИСТЕМИ ПРОБАЦІЇ В УКРАЇНІ

Дмитро В. Ягуновпредставник робочої групи ЮНІСЕФ створення системи пробації,

доцент кафедри кримінології та кримінально-виконавчого права ОНЮА,

к.н.держ.упр., доцент, MSSc in Criminal Justice

ЗАКОНОДАВЧА РОБОТА НАД СТВОРЕННЯМ СИСТЕМИ ПРОБАЦІЇ

проекти ДДУПВП проекти окремих науковців проект Закону України н/д О.Фельдмана 26.11.2008 р. - проект Закону, розроблений

робочою групою ЮНІСЕФ та зареєстрований за ініціативою н/д В.Швеця

28.11.2008 р. - нова версія проекту Закону України н/д О.Фельдмана

ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯПроблеми створення системи пробації

починаються з дефініції

В сучасному науковому та законодавчому “обігу” існує безліч понять, які висвітлюють певне “пробаційне поле”: “гуманізація кримінального законодавства”, “звільнення від кримінальної відповідальності», “звільнення від покарання”, “соціальна робота”, “виховна робота”, «соціальні послуги” тощо

Але визначення самого поняття викликає суттєві труднощі

Пробація розглядається як вид кримінально-правового впливу (як звільнення від відповідальності/покарання або як покарання)

Концепція реформування кримінальної юстиції України: “пробація – інститут права іноземних держав, який використовується у двох значеннях: 1) вид покарання; 2) спеціальна служба”.

Пробація як міжнародний стандарт функціонування національної системи кримінальної юстиції

Уявлення про пробацію як про покарання або лише організаційну службу – це звуження проблематики

Проект робочої групи ЮНІСЕФ

ПРОБАЦІЯ – це система наглядових, соціальних, виховних та

профілактичних заходів, які застосовуються за рішенням суду до осіб, обвинувачуваних або визнаних судом винними у вчиненні злочинів

невеликої або середньої тяжкості

ПРОБЛЕМА “КИШЕНЬКОВОЇ” ПРОБАЦІЇ

Спроби створення системи пробації в Україні лише шляхом внесення змін до КК, КПК та КВК

проект Закону України н/д О.Фельдмана

УЯВЛЕННЯ ЩОДО ПРОБАЦІЇ

Пробація аналізується виключно в формальному контексті як абстрактна юридична категорія

Але пробація – це, у першу чергу, концепція, але не юридична формула

Виникає необхідність у формулюванні саме концептуальних засад національної моделі пробації

Місія вітчизняної служби пробації (?)

ФОРМАЛЬНИЙ ПІДХІД ДО ПРОБАЦІЇ

сутність поняття „пробація” мета пробаційної діяльності функції служби пробації

Без відповіді фактично залишаються найважливіші питання

ТРАНСФОРМАЦІЯ ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ РОЛІ ОФІЦЕРА ПРОБАЦІЇ У ЗАХІДНИХ КРАЇНАХ

Релігійний місіонерВихователь моральних якостей у злочинців Соціальний працівникКлінічний психологСоціальний працівник (ІІ)Менеджер ресурсів Менеджер ресурсів та ризиків

Яку саме модель потрібно взяти на озброєння? Ким має бути офіцер пробації?

ВІТЧИЗНЯНА МОДЕЛЬ

Начебто (?!) проглядаються елементи моделі „офіцер пробації – соціальний працівник”.

Принаймні, ми постійно говоримо “пробація”, маючи на увазі “соціальну роботу” або “гуманізацію кримінального законодавства”.

АЛЕ …

“На відміну від епохи, коли під оплески освіченої публіки в

Амстердамі відкрився виправний дім, сьогодні питання „реабілітації”

є не скільки дискусійним, скільки неактуальним. Кримінологи ще

певний час будуть „ламати списи” через старі, але невирішені питання

ідеології покарання. У мисленні сучасних практиків пенітенціарної

системи найважливіші зміни полягають як раз у відсутності

щирих або лицемірних „декларацій про реабілітаційні наміри”.

Зігмунд Бауман

ПРОБЛЕМА“РЕАБІЛІТАЦІЙНОГО ІДЕАЛУ”

У СУЧАСНІЙ ЗАХІДНІЙ ПЕНОЛОГІЧНІЙ ТЕОРІЇ ТА

ПРАКТИЦІ

ПРОБЛЕМА“РЕАБІЛІТАЦІЙНОГО ІДЕАЛУ”

Роберт Мартінсон та “Нічого Не Спрацьовує”

Тотальна світова криза „реабілітаційного ідеалу”.

США – “three times – and you are out” Соціальна робота як ідеологічне

підґрунтя пробаційної діяльності було відкинуте у західних країнах ще у 1970-1980-х рр.

88,6 8,75 9

9,5 10

0

2

4

6

8

10

12

1998 1999 2001 2002 2005 2008

World Prison Population

ФУНКЦІОНАЛЬНА СПРЯМОВАННІСТЬ СУЧАСНИХ ЗАХІДНИХ СЛУЖБ ПРОБАЦІЇ

Діяльність сучасних служб пробації спрямована не на „ресоціалізацію злочинців”, а на „захист суспільства через ресоціалізацію злочинців”.

Поступово і «ресоціалізація» зникає з пенального обрію західних країн, поступившись місцем “захисту суспільства через зниження рівня рецидивної злочинності”.

“В’язниці працюють. І я не вбачаю сенсу

відмовлятися від них”.

Майкл Говард, Секретар внутрішніх справ

Англії та Уельсу, 1995

“Пробація – це занадто м'яка альтернатива”

Зелена Книга Home Office

“Strengthening Punishment in the Community”, 1995

“Варто зробити особливий наголос на неприпустимості

знака рівняння між „покаранням у громаді” та „соціальною

роботою з правопорушниками”

Майкл Говард,промова на Національній конференції

пробації Англії та Уельсу.(“The Guardian”, March 15, 1995)

ПРОБЛЕМА

Пробація у ХХІ ст. залишилася без природної для неї основи –

соціальної роботи

“Традиційні цілі пробаційної діяльності на сучасному етапі

потребують реконцептуалізації у світлі колапсу реабілітаційної

парадигми”.

Е.Боттомс, В.Маквільямс

ПЕРСПЕКТИВИ СТВОРЕННЯ ВІТЧИЗНЯНОЇ МОДЕЛІ ПРОБАЦІЇ

Пробацію потрібно розглядати у динаміці, з урахуванням усіх трансформаційних змін, що сталися з нею упродовж ХХ ст. та на початку ХХІ ст.

Погляд на пробацію лише під формально-правовим і/або організаційно-інституційним кутом, який сьогодні домінує в Україні, є явно поверховим та недостатнім.

ПЕРСПЕКТИВИ СТВОРЕННЯ ВІТЧИЗНЯНОЇ МОДЕЛІ ПРОБАЦІЇ

Перспектива розвитку системи пробації пов'язується не тільки і не скільки з копіюванням зразків зарубіжного законодавства, але й вивченням соціальних передумов та ідеологічного наповнення тих чи інших нормативних актів.

І законодавець, і наука повинні більшу увагу приділяти розвитку концепції, а не займатися лише механічним створенням проектів законодавчих актів без їх ідеологічного обґрунтування.

ЩИРО ДЯКУЮ ЗА УВАГУ

Джерела► Ягунов Дмитро. «Реабілітаційний ідеал» та проблеми

концептуального обґрунтування національної моделі пробації // Відновне правосуддя в Україні. – 2008. – №2(10).

► Ягунов Д.В. Пробація: трансформація концептуальних засад та перспективи створення національної моделі в Україні // Актуальні проблеми європейської інтеграції. Збірник наукових праць з питань європейської інтеграції та права. Випуск третій. За ред. В.М.Кривцової та Д.В.Ягунова. – Одеса: Вид-во „Фенікс”, 2008. – С.437-460.

► Ягунов Д.В. Трансформація концептуальних засад діяльності служби пробації за рубежем // Віче. – 2008. – №. – №10.

► Ягунов Д.В. Трансформація системи альтеративних покарань в Англії та Уельсі: можливість запозичення зарубіжного досвіду для України // Відновне правосуддя в Україні. – 2007. – №2(6). –С.67-72.