Никифиров татарстан 14 2008 05 29 новые подходы к...

СОВРЕМЕННЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ: ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО29-30 МАЯ 2008 Г. - КАЛИНИНГРАД

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН:ТАТАРСТАН:

НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГУСЛУГ

И МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ИНФОРМАЦИОННОМУИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ИНФОРМАЦИОННОМУВЗАИМОДЕЙСТВИЮВЗАИМОДЕЙСТВИЮ

НИКИФОРОВ НИКОЛАЙ АНАТОЛЬЕВИЧНИКИФОРОВ НИКОЛАЙ АНАТОЛЬЕВИЧГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОРГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР

ЦЕНТРА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙЦЕНТРА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙРЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАНРЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


Цель 1: Повышение эффективности управленияи межведомственного взаимодействияисполнительных органов государственной властиРеспублики Татарстан.

Цель 2: Повышение информационной открытости Правительства Республики Татарстан.

Цель 3: Оптимизация предоставления услуг гражданам и бизнес-структурам за счет использования ИКТ - создание клиенто-ориентированного государства.

ЦЕЛИ ПРОЕКТА: 2005… 2006… 2007…


Электронный документооборо

тПравительства

РТ

Call-центр Правительства

РТ для обслуживания

граждан и бизнеса

Информационно-

аналитическаясистема

Правительства РТ

Портал Правительства

РТ

ВНУТРЕННИЙ КОНТУР ВНЕШНИЙ КОНТУР

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬИ ОПТИМИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

УСЛУГ

СТРУКТУРА ПРОЕКТА

ИНФРАСТРУКТУРА:ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ… ЦЕНТР ОБРАБОТКИ ДАННЫХ… ИНФОРМАЦИОННАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ…ОБУЧЕНИЕ ГОССЛУЖАЩИХ… НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА…


IT-ИНФРАСТРУКТУРАОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Единая государственнаясистема телекоммуникаций:(1300 абонентов)органы государственной власти,все муниципальные районыи округа, около 25% поселений

Центр обработки данныхПравительства Республики Татарстан

Принцип централизации исовместного использованияIT-инфраструктуры

ЗАДАЧА ПОПОДКЛЮЧЕНИЮ ВСЕХ

999 ПОСЕЛЕНИЙК КОНЦУ 2008 ГОДА


Карточка документа

Содержание документа

Резолюции и исполнение

Около 4500государственных

служащих ежедневно

используют систему документооборота

СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА


Около 70%документов

рассматриваются министрами с

помощью«Мобильных офисов»

«МОБИЛЬНЫЕ ОФИСЫ» РУКОВОДИТЕЛЕЙ

(С 2006 ГОДА)ТЕКСТТЕКСТ

ГОЛОСГОЛОС

РУКОПИСНЫЙ ВВОД

РУКОПИСНЫЙ ВВОД

+ ЭЦП+ ЭЦП


РУКОПИСНЫЕ РЕЗОЛЮЦИИ


ПОМЕТКИ НА ДОКУМЕНТЕ


РАБОТА С «МОБИЛЬНЫМ ОФИСОМ»


Типовой сайт министерства

Типовой сайт ведомства

Тиражированиена 20 министерств

Тиражированиена 60 ведомств

Портал ПравительстваРеспублики Татарстан

PRAV.TATAR.RU

ПОРТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


Все министерства, ведомства, и муниципальные районы представлены в сети Интернет на должном информационном уровне

Собрана информация о ключевых государственных услугах. Работают порталы «Государство-население» и «Государство-бизнес»

ПОРТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


Операторы

сall-центра(русский-татарский

язык)

«База знаний»

call-центра

70% звонковпроцедуры получения услуги контактная информация

30% звонков

запросы с использованиемперсональной информации –перенаправление (или голосовая почта)в территориальные органы

сложные вопросы –перенаправление (или голосовая почта)ответственному сотрудникуминистерства/ведомства

CALL-ЦЕНТР ПРАВИТЕЛЬСТВАРЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ЕДИНЫЙ НОМЕРНА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

071


ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ

ИНФОРМАЦИОННОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ

ДМЗДМЗ

VPN-Туннель

Ведомство РЦОД

Транспортнаястанция

АРМ

Транспортная станция

Коммутаторведомства

Атликс-VPN

Серверсообщений

Транспортная станция

АРМ

Коммутатор РЦОД

Атликс-VPN

Транспортнаястанция

Управление Роснедвижимости по РТ

Управление Росрегистрации по РТУправление ФНС по РТ

ВСЕГО 3 ОРГАНИЗАЦИИ

Центр обработки данныхПравительства Республики Татарстан

Региональный сегментФедерального информационного

центра


ВОПРОС НА КРУГЛОМ СТОЛЕ ПО АДМ.РЕФОРМЕ

С УЧАСТИЕМ С.Е.НАРЫШКИНА (КАЗАНЬ)РОСРЕГИСТРАЦИЯ

РОСНЕДВИЖИМОСТЬ

ФНСРЕГИОНАЛЬНЫЙ

ИНФОРМАЦИОННЫЙЦЕНТР

МУНИЦИПАЛЬНЫЕОБРАЗОВАНИЯ

Пример:Приказ

Минфина РФ№ 47-н


НАЛОГ НА ДОХОДЫФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

(ДО 50%)

ДРУГИЕВИДЫ ДОХОДОВ

ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ(ОКОЛО 9%)

НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВОФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

(ОКОЛО 2%)

ЗАДАЧА САМОДОСТАТОЧНОСТИМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТЕСРЕДНЕСТАТИСТИЧЕСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ

ТАТАРСТАН


ЦЕЛЬ 1: ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОДОСТАТОЧНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Информационные ресурсы и инструменты для муниципальных органов власти для оперативногоконтроля за уплатой ключевых налогов – прежде всего Налога на доходы физических лиц

Необходимость ежеквартального или ежемесячного мониторинга размера заработной платы

Пример: занижение уровня доходов при получении субсидий

Пример: уровень «серого» рынка в Республике Татарстан – около 9 млрд. руб. в год


ЦЕЛЬ 1: ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОДОСТАТОЧНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Актуализация учетных данных в информационных ресурсах всех администраторов налогов

Пример: возвращаются до 15% ошибочно отправленных налоговых уведомлений.

Пример: в Республике Татарстан прямые потери от неактуальной информации в учетных базах данных составляют около 450 млн. руб.

Муниципальные органы власти должны стать полноценным участником информационного обмена


ЦЕЛЬ 2: СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПОЛЯ ПРИ

ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

ВЕДОМСТВЕННЫЙИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС

БАЗА ДАННЫХДЛЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ЭЛЕКТРОННЫЙЗАПРОС-ОТВЕТ






МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС

КЛЮЧЕВАЯ ИНФОРМАЦИЯДЛЯ ИНТЕГРАЦИИВЕДОМСТВЕННЫХ

РЕСУРСОВ

РОСРЕГИСТРАЦИЯ

РОСНЕДВИЖИМОСТЬ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ...

РАБОЧИЕ МЕСТАВ ЦЕНТРАХОКАЗАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХУСЛУГ

РАБОЧИЕ МЕСТАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЯХ


МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ВЕДОМСТВО «А» ВЕДОМСТВО «Б»

ВЕДОМСТВО «Г»ВЕДОМСТВО «В»

ВЕДОМСТВО «А»

ВЕДОМСТВО «Б»

ВЕДОМСТВО «Г»

ВЕДОМСТВО «В» КОНЦЕПЦИЯ ИРЕГЛАМЕНТ

ИНФОРМАЦИОННОГОВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

«ОДНО ОКНО»


ЛИЧНЫЙ ВИЗИТ ГРАЖДАНИНА: МФЦ, ОРГАНЫ ВЛАСТИ

ИНФОМАТЫ НОВОГО ТИПА

ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ

ТЕЛЕФОН (КОЛЛ-ЦЕНТР)

ЛИЧНЫЙ ВИЗИТ ГРАЖДАНИНА: МФЦ, ОРГАНЫ ВЛАСТИ

ИНФОМАТЫ НОВОГО ТИПА

ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ

ТЕЛЕФОН (КОЛЛ-ЦЕНТР)

ГДЕ И КАК ОКАЗЫВАТЬ УСЛУГИ


ИНФОРМАТЫ (ИНФО-КИОСКИ) НОВОГО ТИПА

С РАСШИРЕННЫМИ ФУНКЦИЯМИ

СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН

20 ДЮЙМОВ

СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН

20 ДЮЙМОВ

ФИСКАЛЬНЫЙ РЕГИСТРАТОРФИСКАЛЬНЫЙ РЕГИСТРАТОР

ПРИНТЕР А4ПРИНТЕР А4

СКАНЕР А4СКАНЕР А4

СКАНЕР ШТРИХ-КОДА

СКАНЕР ШТРИХ-КОДА

ВИДЕО-КАМЕРАВИДЕО-КАМЕРА

МИКРОФОНМИКРОФОН

АКУСТИЧЕСКАЯ СТЕРЕО-СИСТЕМААКУСТИЧЕСКАЯ

СТЕРЕО-СИСТЕМА

КОМПЬЮТЕРС ADSL / ETHERNET

КОМПЬЮТЕРС ADSL / ETHERNET

ВЫДАЧА RFID-КАРТ

СКАНЕР RFID-КАРТ

ВЫДАЧА RFID-КАРТ

СКАНЕР RFID-КАРТ

КУПЮРОПРИЕМНИК



12 УНИВЕРСАЛЬНЫХ МОДУЛЕЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ


ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ УСЛУГЕ

Информация о процедурах получения государственных услуг, перечни требуемых документов, перечни точек предоставления услуг с указанием режима работы

Порталы «Государство-население» и «Государство-бизнес»

Инфоматы (инфо-киоски)

Получение

информации об

услуге


ЗАПОЛНЕНИЕ ФОРМ

Электронные интерактивные формы: базовый контроль правильности ввода данных, использование классификаторов

Допускается электронное и бумажное взаимодействие одновременно (штрих-коды)

Возможно подписание формы с помощью ЭЦП

Заполнение форм


ПОЛУЧЕНИЕ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Видео-колл-центр: оператор видит и слышит гражданина через камеру информата

Оператор видит изображение с экрана инфомата и может консультировать гражданина на всех стадиях оказания услуги

Получение

консультаций


ЕДИНАЯ СИСТЕМА РЕГИСТРАЦИИ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

ЕДИНАЯ СИСТЕМА РЕГИСТРАЦИИ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ

Каждому обращению за услугой присваивается уникальный идентификационный номер

Ведомства-участники процедуры оказания услуги получают доступ к сведениям, предоставленным гражданином. Информация многократно используется: ее не нужно вводить повторно. Гражданин контролирует услугу на всех стадиях

Регистрация

обращения

ЛИЧНЫЙ ВИЗИТЛИЧНЫЙ ВИЗИТ

ТЕЛЕФОНТЕЛЕФОН ИНТЕРНЕТИНТЕРНЕТ

ИНФОМАТИНФОМАТ


ЗАПРОС НЕОБХОДИМОЙ ИНФОРМАЦИИ - СМИВ

Происходит электронный запрос сведений, требуемых для оказания услуги, через СМИВ с помощью ключевой информации, предоставленной гражданином

Четкий регламент СМИВ для каждой услуги, поставщика и потребителя информации




РЕСУРСОВ





ВЕДОМСТВО «В»

ВЕДОМСТВО «Г»ЭЛЕКТРОННЫЙЗАПРОС-ОТВЕТ

ПОДТВЕРЖДЕНААКТУАЛЬНОСТЬ

ДАННЫХ




ДАННЫХ

НАЙДЕНЫНЕАКТУАЛЬНЫЕ

УЧЕТНЫЕ ДАННЫЕЗАЯВЛЕНИЕ НА ОБНОВЛЕНИЕ

УЧЕТНЫХ ДАННЫХ

ГРАЖДАНИН ОБРАТИЛСЯ ЗАГОСУДАРСТВЕННОЙ

УСЛУГОЙ В ВЕДОМСТВО «А»

ПОСЛЕ ИДЕНТИФИКАЦИИЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА

БЫЛ ОСУЩЕСТВЛЕНЭЛЕКТРОННЫЙ ЗАПРОС

В УЧЕТНЫЕ БАЗЫ ДАННЫХВСЕХ ВЕДОМСТВ

В НЕКОТОРЫХ БАЗАХ ДАННЫХ БЫЛА ВЫЯВЛЕНА

СТАРАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ГРАЖДАНИНУ БЫЛОПРЕДЛОЖЕНО ЗАПОЛНИТЬ

ЗАЯВЛЕНИЕ НА ОБНОВЛЕНИЕ УЧЕТНЫХ

ДАННЫХ

Запрос необходим

ой информаци

и


ОПЛАТА ГОСПОШЛИН, ШТРАФОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Прием наличных денежных средств (банкнот) с предоставлением фискального чека

Оплата госпошлин, штрафов и иных платежей в местах массового предоставления услуг – не нужно «бегать» в банк

Инфомат «сдачи не выдает» - вопрос об «электронных кошельках». Платежи с использованием банковских карт.



ФИСКАЛЬНЫЙРЕГИСТРАТОРФИСКАЛЬНЫЙРЕГИСТРАТОР

Оплата госпошлин, штрафов и

т.д.


УДАЛЕННАЯ ЗАПИСЬ В ЭЛЕКТРОННУЮ ОЧЕРЕДЬ

Единая технология «электронной очереди» – от приема врача до регистрации автомобиля и продажи квартиры

Запись в очередь только после электронных запросов-ответов через СМИВ

«Именные» талоны электронной очереди – защита от продажи

Запись в очередь


УДАЛЕННЫЙ ПРИЕМ

Видео-колл-центр: оператор видит гражданина (через камеру информата) и форму на экране, которую он заполняет

Полный аналог личного приема (кроме специфичных случаев)

Пример: через сканер информата можно «предъявить» паспорт

Видео, звук и отсканированное изображение можно сохранить

Удаленный прием


ВНУТРЕННЯЯ ИНФОРМАЦИОНН

АЯ СИСТЕМА

ВНУТРЕННЯЯ ИНФОРМАЦИОНН

АЯ СИСТЕМА

СДАЧА ДОКУМЕНТОВ

На этапе сдачи документов не потребуется ждать, пока оператор вручную «перебьет» информацию в информационную систему ведомства.Вся информация предварительно поступит через СМИВ.

Идентификация через единый номер обращения(на талоне электронной очереди или форме)

Сдача документ

ов


ПРАВОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ПРОВЕРКА СВЕДЕНИЙ

Сегодня мы ищем поддельные бумажные документы, вместо проверки сведений в учетных базах данных с помощью электронных запросов-ответов

Правовая экспертиз

а и проверка




РЕСУРСОВ








ДАННЫХ




ДАННЫХ


УЧЕТНЫЕ ДАННЫЕ

ЗАЯВЛЕНИЕ НА ОБНОВЛЕНИЕУЧЕТНЫХ ДАННЫХ










ДАННЫХ


ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ

Можно электронно отслеживать готовность документов к выдаче

Выдача документ

ов


ОТПРАВКА ИНФОРМАЦИИ - СМИВ

В отдельных случаях через СМИВ будет направлена информация о факте оказания услуги (например, о смене прав собственности) другим заинтересованным ведомствам

Отправка информаци

и




РЕСУРСОВ








ДАННЫХ




ДАННЫХ


УЧЕТНЫЕ ДАННЫЕ

ЗАЯВЛЕНИЕ НА ОБНОВЛЕНИЕУЧЕТНЫХ ДАННЫХ










ДАННЫХ


ПРИМЕРЫ УСЛУГГОСУДАРСТВО-НАСЕЛЕНИЕ

Оплата штрафов ГИБДД

Оплата различных видов налогов

Запись в очередь на использование дефицитных ресурсов здравоохранения

Предрегистрационная подготовка документов по сделкам с землей и недвижимостью

Подтверждение прав на получение социальных льгот

Сдача документов в приемную комиссию ВУЗ-а


ПРИМЕРЫ УСЛУГГОСУДАРСТВО-ГОСУДАРСТВО

Запрос ФСС и МВД о наличии имущества у должника

Факт регистрации права собственности на ОНУчет потенциального налогоплательщика с момента выдачи разрешения на строительство или отвод земли

Наличие задолженности по налогам по ОНАдресная работа с недоимкой

Актуализация учетных баз данных о земле и недвижимости на основе данных электронной похозяйственной книги

Определение налогового потенциала территории (муниципального образования)


ЧТО НУЖНО ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ СМИВ(РЕАЛИЗУЕМО В 2008 ГОДУ)

Тотальная переделка ведомственных информационных систем1. Переход на централизованные базы на уровне субъектов РФ - информационный обмен на региональном, а не районном уровне.2. Использование единых классификаторов.3. Обеспечение сервиса электронных запросов-ответов в режиме реального времени.

Обеспечение единых легитимных взаимно признаваемых средств проверки целостности передаваемой информации

Последовательная актуализация учетных данных по мере обращения граждан за услугами


ЧТО НУЖНО ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ СМИВ(СЛОЖНО РЕАЛИЗУЕМО)

Признание электронного документа равнозначным бумажному аналогуПример с регистрацией сделок с землей и недвижимостью

Пересмотр существующих законодательных ограничений доступа к информации


НОРМАТИВНАЯ БАЗА СМИВ

Законодательная инициатива Республики Татарстан:Статья 6 ФЗ «О персональных данных»Статья 102 Налогового кодекса РФСтатья 12 ФЗ «Об актах гражданского состояния»«…для исполнения функций, возложенных на исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, при условии, что при этом не нарушаются права и свободы граждан, и в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством РФ»

Указ Президента Республики Татарстанот 20.02.2008 №УП-77«О мерах по организации взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении гражданами сбора документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Никифиров татарстан 14 2008 05 29 новые подходы к...

Technology

Transcript of Никифиров татарстан 14 2008 05 29 новые подходы к...