Тема 13. Безопасность

Основы теории международных отношенийДля специальности: 032000 «ЗАРУБЕЖНОЕ РЕГИОНОВЕДЕНИЕ»Институт Международного бизнеса и экономикиКафедра мировой экономики и международных отношенийк.ист.наук, доцент Котляр Надежда Васильевна

СОДЕРЖАНИЕ

2

1. Ключевые понятия

2. Вопросы для самопроверки3. Рекомендуемая литература

1. Ключевые понятия

2. Учебный материал:I. Понятие «безопасность»II. Виды безопасности: коллективная, международная,

комплексная, национальная, глобальнаяIII. Российский реализм: система безопасности МОIV. Современные направления в исследовании

проблемы безопасности МО (неореализм, глобализм, регионализм, конструктивизм)

V. «Поле» и «среда» безопасности. Эволюция понятия «безопасность

VI. Стратегическая безопасностьVII. Архитектура современной глобальной безопасности

3. Вопросы для самопроверки4. Рекомендуемая литература

КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ

3

Безопасность в ТМОСтабильность (как характеристика безопасности)Международная безопасностьГлобальная международная безопасностьКоллективная безопасностьКомплексная национальная безопасностьСистема безопасности (российский реализм)Направления исследования безопасности:

реализм глобализм регионализм конструктивизмСреда (сфера) безопасностиСтратегическая безопасностьАрхитектура глобальной безопасности

Стабильностьstabilis - лат. – устойчивый, постоянный,утвердившийся на уровне

Безопасность в ТМО

Безопасность – состояние МО, обеспечивающее стабильность развития, суверенитет и независимость всех субъектов МО

Международная безопасность –

система международных отношений,

основанная на соблюдении всеми государствами

общепризнанных принципов и норм

международного права,

исключающая решение спорных

вопросов и разногласий между ними

с помощью силы или угрозы

"глобальная международная безопасность" обеспечивает надежность работы ключевых глобальных структур, и прежде всего энергетики

"безопасность в межгосударственных отношениях"предотвращает войны

Теория международных отношений: Учебное пособие в 2-х т. / Кол.авт.; Под общей ред. О.А.Колобова. Т.1. Эволюция концептуальных подходов. – Нижний Новгород: ФМО ННГУ, 2004. – 393 с. С. 17-22

Те

ори

я меж

дуна

род

ных о

тноше

ний: У

чеб

ное по

соби

е в 2

-х т. / Ко

л.а

вт.; По

д об

ще

й р

ед

. О.А

.Ко

ло

бо

ва. Т

.1. Эво

лю

ци

я ко

нце

птуал

ьных по

дхо

до

в. – Н

иж

ний

Но

вгоро

д: Ф

МО

НН

ГУ, 2

00

4. – 3

93 с. С

. 17

-22

Коллективная безопасность – термин, появившийся в годы Лиги Наций и вторично восстановленный в 1970-е годы

Коллективная безопасность –

принцип отказаопределенного сообщества

от применения силы в отношениях друг с другом

и соглашения оказывать помощь участнику, подвергшемуся нападению

Цыганков П.А. Теория международных отношений: Учеб. Пособие. – М., 2002. ‑ С. 324.Арин О. Понятийный аппарат и исследовательские подходы в теории внешней политики и международных отношений (Из книги "XXI век: мир без России").Режим доступа: http://www.olegarin.com/articles/interelations/articles-interelations-article002.html

Комплексная национальная безопасность

Международная и национальная безопасность

состоит из трех компонентов:

1) военной безопасности2) экономической безопасности3) политической безопасности

Сформулирована японцами и играла официальную роль в конце 1970-начале 1980-х годов (О. Арин)

• по степени универсальности - общие и специфические; • по времени действия - постоянные, длительно

действующие, краткосрочные; • по территориальной распространенности - глобальные,

региональные; национальные, местные;

• по способу действия - открытые (явные) и скрытые;

• по источникам возникновения - естественные (природная стихия), искусственные (результат человеческой деятельности), смешанные;

• по характеру действия - проявляющиеся постепенно или внезапно; наносящие ущерб прямо или косвенно;

• по степени опасности - с последствиями устранимыми, неустранимыми, устранимыми частично;

• по возможности предотвращения – полностью и частично предотвращаемые

военная биологическая геокосмическая демографическаяинформационнаясоциальнаяхимическаяэкономическаяпожарнаяпромышленная психологическаярадиационнаясейсмическаятехнологическаяэкологическая

Угроза – исходный элемент понятия и содержания безопасностиТрадиционные виды безопасности – все мыслимые виды угроз

Гарусова Л.Н., Якубовская С.В. Современные угрозы и вызовы безопасности в АТР: проблемы теории и практики // Мировая политика: международные и региональные аспекты /Научный ред.

Л.Н. Гарусова. – Владивосток: Издательство ВГУЭС, 2009. С. 116-117

Богатуров А.Д. Существует два понимания безопасности:

неугрожаемое

состояние

Статичное состояние отсутствие угроз, позволяющее эффективно развиваться

Характеризуется стабильностью - типом смены состояний

совокупность мер

для его обеспечения

Динамичный процесс формирования способности обеспечить неугрожаемое состояние

Характеризуется

стабильностью - способом компенсировать угрозы

Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945-1995). М., 1997. С. 37-58;

Богатуров А.Д. Динамическая стабильность в международной политике // Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. ‑ М., 2002. ‑ С. 145-171.

Российские реалисты: «система безопасности»

Система безопасности – это комплекс взаимоувязанных межгосударственных отношений и организаций,

политико-дипломатических, экономических, военных и общественныхмероприятий и усилий, обеспечивающих коллективную безопасность

государств и народов

Глобальная Региональная

принципымежгосударственные механизмыи структурынормы правамногосторонние договоры

и др. элементов,создаваемых для предотвращения

военных столкновений

комплекс мер и отношений по обеспечению безопасности регионального уровня

Отечественные реалисты выделяют:

Общеевропейскую Азиатско-Тихоокеанскую

Четыре направления в исследованиипроблемы безопасности МО

Регионализм

Многоуровневая структура МО

Региональные процессы

Региональная безопасность

Глобализм

Государства и негосударственные акторы

Одноуровневая глобальная СМО

Сетевой характер структуры СМО

Ослабление роли государства

Безопасность определяется детерриторизацией мировой политики

Неореализм

Государства

Мир полярных комбинаций

Глобальный баланс сил предопределяет и структуру безопасности

Конструктивизм

Поведение социальных и политических субъектов

выбор политических единиц, определяющих безопасность,

и уровня анализа

Неореализм: приоритет глобального уровня политического

анализа

Концепция безопасности:

системный уровень

государственный уровень

Исходные предпосылки теории:

возрождение союзнических отношений великих мировых держав

снижение внимания к проблеме прав человека

тенденция легитимизации действий, направленных против МО-терроризма

усиление роли государства в контроле за безопасностью

США – единственная сверхдержава, определяющая векторы мировой политики в рамках собственной стратегии

Лукин В.Н., Мусиенко Т.В. Традиционные и новые парадигмы безопасности: сравнительный анализ. Режим доступа: http://www.credonew.ru/credonew/04_06/11.htm

Системный уровень анализа неореализма: терроризм как следствие однополярного мира

Три проблемы исследования:

1. Распространения ОМУ и угрозы его применения МО-терроризмом

2. Возрастания рисков применения вооруженных сил и военных методов обеспечения безопасности от любого вида угроз (в т.ч. терроризма)

3. Конфликта цивилизаций (прежде всего западной и исламской)

Однополярный мир стал причиной МО-терроризма

США – главная цель МО-терроризма

США имеет особую ответственность в реализации ответных действий

Фактор риска безопасности МО – международный терроризм

Теории глобализации: нетерриториальные аспектывзаимосвязь государственных и негосударственных акторов и систем

проблема влияния сетей, составляющих структуру взаимодействия многообразных акторов пересмотр принципа суверенитета государство – не контролирует сеть сетевые структуры влияют на государство

Глобальный МИР-СИСТЕМАденьги-торговля-

терроризм-экология

Исследования механизма воздействияпроцессов глобализации в целом и ее аспектов – финансовой глобализации- либерализации торговли- глобальной проблемы МО-терроризма- ухудшения окружающей среды

действия акторов

взаимодействие в СМО

Эффективно сотрудничество государств в сфере

безопасности

Глобализация усложняет проблему безопасности

сетевые структуры

Лукин В.Н., Мусиенко Т.В. Традиционные и новые парадигмы безопасности: сравнительный анализ. Режим доступа: http://www.credonew.ru/credonew/04_06/11.htm

Глобализм доминирует в разработке проблемы функционирования террористических сетей

Приоритетные проблемы исследования:

1. Проблема экономической безопасности, либерального МО-экономического порядка (угрозы кризиса)

2. Угроза экономической безопасности со стороны транснациональной организованной преступности (контрабанда, незаконная иммиграция, наркотрафик и т.д.)

3. Проблема неустойчивости либерального МО-экономического порядка(угрозы кибервойн и безопасности информационных технологий

Деятельность МО-терррористической организации

транснациональные и трансграничные действия

транснациональные и трансграничные методы (виды преступлений)

организационная структура террористических и

мафиозных организаций

Фактор риска безопасности МО – глобальная детерриторизация

Регионализм: региональная безопасность – составная часть всей системы МО-безопасности

Борьбы за глобальное господство больше нет;

противостояние сверхдержав снизилось, политические

интересы изменились

В СМО преобладает национальный интерес в обеспечении развития

собственного государства

безопасность территориальна

региональный уровень экономической интеграции и экономической безопасности

прочие региональные процессы

уровни анализа: региональный, межрегиональный, глобальный

два теоретических предположения регионализма:

Лукин В.Н., Мусиенко Т.В. Традиционные и новые парадигмы безопасности: сравнительный анализ. Режим доступа: http://www.credonew.ru/credonew/04_06/11.htm

Конструктивизм – исследование социальных и политических субъектов, выявление мотивов

Приоритетные темы исследования:

возможные эффекты акций МО-терроризма

цивилизационные аспекты влияния глобальной проблемы МО-терроризма

Течение плюрализмаМодель плюралистического дисагреггированного международного сообщества, в структуру которого входят разнообразные устойчивые солидарные друг с другом региональные сообщества (по типу ЕС)

Течение солидаризмаСильное международное сообщество, объединенное общностью норм, правил, институтов, регулирующих отношения между членами глобального сообщества

Лукин В.Н., Мусиенко Т.В. Традиционные и новые парадигмы безопасности: сравнительный анализ. Режим доступа: http://www.credonew.ru/credonew

/04_06/11.htm

«Дилемма безопасности» – понятие, характерное для реалистской парадигмы в ТМОчем большей безопасности добивается для себя одно государство,

тем меньше её у другого

В классическом варианте причинами этой дилеммы являются:

• 1) состояние анархии, характеризующее МО.

Оно вызвано отсутствием единого легитимного источника власти и насилия, каким является суверенное государство в своих собственных границах.

Это состояние приводит к постоянной угрозе войны, «в тени которой», по выражению французского исследователя Р. Арона, разворачиваются все МО;

• 2) специфика средств обеспечения безопасности – вооружений.

Вооружаясь в поисках безопасности, государство A создает тем самым дополнительную угрозу для государства B, которое само вооружается в поисках безопасности. Это является угрозой для A, на что оно отвечает вооружением и т.д.

Цыганков П. А. Теория международных отношений. М., 2007. С. 111.Магадеев И.Э. «Дилемма безопасности» во внешней политике Франции во второй половине 1920-х годов. Исторический ежегодник, 2010. С. 201-210.Waltz K.N.Theory of International Politics. McGraw-Hill, 1979. P.186. Jervis R. Offense, Defense, and the Security Dilemma [1978] // ArtR. J., Jervis R. (eds.) Op.cit. P.178-198

УОЛТЦ К.• Как любой теоретический концепт, понятие

«дилеммы безопасности» редко полностью соответствует историческим реалиям того или иного периода.

Подчёркивает одни элементы реальности, оставляя за скобками другие; строится путём упрощения

ДЖЕРВИС Р.• При специфических условиях военно-технического

развития (возможность чёткого разделения на средства защиты и нападения, преимущество оборонительной стратегии над наступательной «дилеммы безопасности», не существует

Многие исследователи соглашаются в том, что она действует только при определенных обстоятельствах, при определенном мировом порядке. Так, всеми принята версия, что данная теория эффективно работает в многополярном мире, самым ярким доказательством которого является развитие мировой политики в период, протянувшийся от Вестфальского мира до Второй мировой войны.

«Поле безопасности», «среда безопасности»

• перемены 1989-1990-х гг.:

- крушение биполярности;

- революции в Европе 1989 г.;

- прекращение холодной войны;

- появление феномена структурной динамики,

- с связанного современным распространением насилия

• заменяет войну и во многих отношениях изменяет механизм власти

• сформирована «профессионалами управления угрозой»

• имеет кольцевую структуру - есть «периферийные» и «основные» акторы поля

Биго Д. Проблемы безопасности: теоретические дискуссии и институциональный контекст // Международные отношения: социологические подходы. М., 1998. С. 266-306

Образование «сферы безопасности» 1989-1990-х гг.

• безопасность бесспорна, онавписывается в логику Истории• прогресс ассоциируется сбезопасностью• все, что идет против прогресса – с угрозой • 1989 – тезис о «конце истории» Ф. Фукуяма

враг неожиданно исчез любые конфликты можно решать гуманитарными военными операциями, опираясь ООН и США конец истории, однополряность

страх перед новой угрозой требует найти «нового врага» от которого следует защищаться мир однороден, действует стратегическая воля господствующего актора

«Сфера безопасности» открывает новые возможности для мобильностиЧто может угрожать новой безопасности? Кто враг?

• эпоха неограниченного национального интереса • наступила глобальная иррациональность • 1990 – тезис о «возвращении беспорядка» Дж. Мирсхаймер• беспорядок – внешняя сторона локальных и транснациональных изменений

Враг способен оказаться внутри государства – это организованная преступность

внешняя безопасность должна быть обращена вовнутрь и на контроль границ (защита от держав, сросшихся с мафией)

Дискурс о беспорядке быстропереходит на тему:

культурное столкновение

конфликт цивилизаций

угроза с Юга

Преступность стала

«глобальной», «невидимой»с «армией» изиммигрантовдиаспор«нелегалов»

Причина беспорядков найдена. Она заключается не столько в экономике

или политике, скольков географии и культуре

Новая угроза находится на Юге – это противоположный берег Средиземного моря, Магриб [Алжир, Марокко, Тунис, Судан], Арабский мир, который сочетает религиозную архаику с ультрасовременной технологией

Богатуров А.Д. Факторы, определяющиеприроду современной политической среды

и международной безопасности

1) возникновение нового вида конфликта – транснациональных войн между государствами и рассредоточенными сетевыми субъектами неясной природы

2) ползучее распространение оружия массового поражения, доступ к которому могут получить и государства, и негосударственные игроки упомянутого типа

3) возобновление острейшей гонки за гарантированный доступ к энергосырьевым ресурсам других стран

4) по-прежнему колоссальный отрыв США от остальных членов МО-сообщества по совокупности своих возможностей в сочетании с сохранением американской администрацией курса на проведение политики переустройства международного порядка в соответствии с собственным видением его оптимальных параметров

БЕЗОПАСНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ (ГЛОБАЛЬНАЯ)

БЕЗОПАСНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ (ГЛОБАЛЬНАЯ) – состояние международных отношений, которое обеспечивает жизнедеятельность, сотрудничество и взаимодействие государств и их блоков, союзов, объединений и мирового сообщества в целом в условиях гарантированной защищенности их жизненно важных интересов от различных опасностей.

• Снижает уровень межгосударственных конфликтов и обеспечивает военно-стратегическую устойчивость в мире, а также расширяет сотрудничество между различными государствами и нациями.

• Международная безопасность предусматривает также скоординированное осуществление крупных военно-оборонительных, организационных и технических программ для предупреждения и устранения возникающих угроз.

http://www.voina-i-mir.ru/dicdefinition/?id=19

от более традиционного и военизированного понятия«национальной безопасности» (безопасность государства)к понятию «гуманитарной безопасности», или «безопасности человека» (human security)

Степанова Е. Государство и человек в современных вооруженных конфликтах // Международные процессы. – 2008. – Том 6, №3 (18). Сентябрь-декабрь. Доступно on line: http://www.intertrends.ru/sixteenth/003.htm

Современная эволюция понятия «безопасность»

В центре понятия«гуманитарная безопасность» лежит более широкий спектр вызовов, в том числе невоенных: угроз безопасности индивидуума,гражданского населения и общества в целом

Стратегическая безопасность

Традиционная ежегодная

Конференция по разоружению проходит

при Европейском отделении ООН в

Женеве

Лавров С., министр иностранных дел РФ. 12 февраля 2008 г. Женева

1) Стержневой элемент современной системы МО-безопасности – ДНЯО. Три составляющие: нераспространение; разоружение, мирное использование атомной энергии

2) Важнейшее значение в деле реального разоружения – российско-американские отношения в сфере ограниченного сокращения стратегических наступательных вооружений (СНВ)

3) РСМД – распространение ракет средней и меньшей дальности (договор между СССР и США 1987 г.

4) Обеспечение предсказуемости военно-космической деятельности

Архитектура глобальной безопасностиВ.В. Путин, 2007 г., 12 февраля

Формирование однополярной модели МО

Односторонние действия противоречат нравственной базе цивилизации

Никто не чувствует себя в безопасности, потому что не может спрятаться за МО-правом как за стеной

Мировое право не обеспечивает безопасности

Доминирует фактор силы и подпитывает тягу ряда стран к обладанию оружием массового уничтожения

Единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН

«Мюнхенская речь»

Термин «архитектура» характеризует состояние безопасности

- Сохранить устойчивость международно-правовой разоруженческой базыПоддерживать- международное энергетическое сотрудничество- экономическую безопасность- Бороться с бедностью

Нужен разумный баланс интересов всех субъектов МО

Учитывать динамичное развитие целого ряда государств (БРИК) и регионов

Не подменять ООН НАТО/ЕС

Не нарушать международные договоры о разоружение (у проблемных стран нет оружия, реально угрожающего Европе)

Против кого расширяется НАТО?

Применить свободу торговли к российскому рынку

http://www.inosmi.ru/translation/248069.html

В.В. Путин. Ассиметричный ответ: использование других стимулов безопасности

Национальная безопасность —

национальная безопасность — это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей, а также способности распознавать такие вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их нейтрализации (Косолапов Н.А.).

• национальная безопасность - способность нации удовлетворять потребности, необходимые для ее самосохранения, самовоспроизведения и самосовершенствования с минимальным риском ущерба для базовых ценностей ее нынешнего состояния.

• национальная безопасность – состояние защищенности жизненно важных национальных интересов в экономической, политической, военной, экологической, информационной и других областях от реальных и потенциальных угроз. Важнейшей составляющей национальной безопасности является сохранение традиционного духовно-нравственного уклада.

Национальная безопасность тесно связана с безопасностью международной, так как надежная безопасность государства может быть обеспечена лишь в рамках международной безопасности.

Март 2009 г.Секретарь Совета безопасности РФНиколай Патрушев:

«Главной отличительной чертой обсуждаемого проекта Стратегии национальной безопасности является то, что национальная безопасность РФ должна обеспечиваться через реализацию национальных стратегических приоритетов»

Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537

"О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года"

Признаны утратившими силу Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 и

Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24, которыми были утверждены ранее

применявшиеся Концепции национальной безопасности РФ.

Стратегия национальной безопасности РФ

до 2020 года

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности, в частности,

являются:

• сохранение гражданского мира,

• политической и социальной стабильности в обществе,

• снижение уровня социального и имущественного неравенства населения,

• коренное улучшение демографической ситуации,

• вхождение России в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта,

• повышение уровня общего и профессионального образования населения,

• совершенствование стандартов медицинской помощи,

• сохранение окружающей природной среды.

1. В чем состоит основной принцип международной безопасности?

2. Чем коллективная безопасность отличается от международной безопасности?

3. На чем основан принцип классификации традиционных видов безопасности?

4. Какие виды безопасности называет А.Д. Богатуров?

5. Каковы смысловые элементы понятия «система безопасности» в российских теориях реализма?

6. Какие направления в исследовании безопасности существуют в современной ТМО?

7. Какие элементы входят в состав стратегической безопасности?

8. Каковы принципы современной трактовки понятия «глобальная безопасность»?

9. Какие факторы определяют природу современной среды безопасности?

10. На каких принципах основана современная архитектура глобальной международной безопасности?

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

Багиров А. Сотрудничество Россия-США и проблемы энергетической безопасности в мире // Международная жизнь. – 2007. - №12, декабрь. С. 119-127

Биго Д. Проблемы безопасности: теоретические дискуссии и институциональный контекст // Международные отношения: социологические подходы. М., 1998. С. 266-306.

Долматович И. Военно-экономические аспекты национальной безопасности России: Кавказский регион // МЭМО. – 2007. - №2. Февраль. С. 43-49

Лавров С. Безопасность нужна не друг от друга и тем более не против кого-то, а от трансграничных угроз (Выступление министра иностранных дел России С. В. Лаврова на пленарном заседании Конференции по разоружению, Женева, 12 февраля 2008 года) // Международная жизнь. – 2008. - №3.

Кортунов С.В. Учебное пособие «Мировая политика в условиях кризиса» (под ред. профессора С.В.Кортунова) 2007-2008. Режим доступа: http://www.wpec.ru/text/200911281906.htmМедведев А. «Газпром» и энергобезопасность Европы // Международная жизнь. – 2008. - №4. Апрель.

Сахиев С. Казахстан и Россия. Вместе – против терроризма и за безопасность в Центральной Азии // Азия и Африка сегодня. – 2008. - №2. Февраль. С. 40-48.

Симония Н. Нефть в политике США // Международная жизнь. – 2008. - №3.«То, что я действительно думаю о проблемах международной безопасности» (Выступление Владимира

Путина на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности, 12 февраля 2007 г.) Режим доступа: http://www.polit.ru/dossie/2007/02/12/putinmunich.html

Фрай К. Феномены глобального развития. Экология или энергетическая безопасность – что важнее? (Если бы Маслоу занимался проблемами энергетики) // Вопросы экономики. – 2006. - №4. С. 104-113.

Фукуяма Ф. Новый взгляд на Азию: связи старые и новые. Режим доступа: http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=1107924480 (2005)

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

Использование материалов презентации

Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления.

Презентация является собственностью автора. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью

или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия

автора.