穩健循序推動穩健循序推動 1212 年國民基本教年國民基本教育育教育部中等教育司教育部中等教育司陳副司長清溪陳副司長清溪

2

簡報綱要簡報綱要壹、前言貳、十二年國民基本教育之重要性與必要性參、十二年國民基本教育高級中等教育階段之入學方式肆、升學制度之重要配套措施伍、十二年國民基本教育實施後，校長、教師、家長、

學生應有的態度。陸、結語

3

問 : 何謂十二年國民基本教育 ?

答 :1. 公私立高中職 ( 五專前三年 ) 全面免學費2. 大部分免試3. 舒緩國中升學壓力；強化學生適性發展

；厚植國家競爭力。

壹、前言

從幾個成功案例談適性發展的重要性一、從 2011 年我國參加國際數理奧林匹亞競

賽優異成績談起二、王建民 ( 棒球 ) 、曾雅妮 ( 高爾夫球 ) 、吳

寶春 ( 麵包大師 ) 、吳季剛 ( 服裝設計 ) 、蕭敬騰 ( 歌手 ) 、周杰倫 ( 音樂 ) 林志玲 (模特兒 ) ，在各自的領域有突出的表現。

三、適性發展才是成功的保證4

5

究竟什麼是我們該重視的究竟什麼是我們該重視的 ??

6

立竿見影一步到位

一蹴可幾

萬靈丹教育發展

特效藥

7

國中小教育

學前教育

高級中等教育大專以上教育

貳、十二年國民基本教育之重要 貳、十二年國民基本教育之重要 性與必要性 性與必要性

教育是國家最有利的投資教育是國家最有利的投資

適性揚才

教育促進個人向上社會流動教育促進個人向上社會流動

8

提升中小學教育品質

成就每一位孩子

厚植國家競爭力

十二年國民基本教育

十二年國民基本教育的三大願景

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群性陶冶( 做人處事 )

基本能力( 生活素養 )

個性發展( 適性輔導 )

學生主體

以學生為本位的教育核心價值

比不得、丟不得、急不得

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國民教育（前 9 年） 高級中等教育（後 3 年）有教無類、因材施教 有教無類、因材施教、適性揚才學校、課程型態單一 學校、課程型態多元性向探討，不分化 涉及分化分流學區戶籍分發 登記入學與適性輔導入學免試 免試為主強迫入學 非強迫入學

十二年國民基本教育前十二年國民基本教育前 99 年與後年與後 33 年之比較年之比較

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配套措施11 項配套措施（ 19 個方案）

工作要項7 項工作要項（ 10 個方案）

黃金十年教育發展的發動機工作要項及配套措施共 29 個方

案

12

工作要項工作要項項目 方 案

1.規劃入學方式 1.高中高職及五專免試入學實施方案2.高中高職及五專特色招生實施方案

2.劃分免試就學區 高中高職免試就學區規劃實施方案 3.實施高中職免學費 高中職免學費方案 4.推動高中職優質化及均 質化

1.高中優質化輔助方案2.高職優質化輔助方案3.高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案

5.落實國中教學正常化、 適性輔導及品質提升 落實國中教學正常化、適性輔導及品質提升 6.財務規劃 十二年國民基本教育財務規劃方案 7.制定高級中等教育法及 研修相關子法 高級中等教育法

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配套措施配套措施 -1-1 子計畫 方 案

1.學前教育免學費 五歲幼兒免學費教育計畫2.中小學課程連貫與統整 建置十二年一貫課程體系方案

3.學生生涯規劃與國民素養提升

1.國中與高中職學生生涯輔導實施方案2.國民小學及國民中學補救教學實施方案3.高中職學生學習扶助方案4.國中小學生輟學預防與復學輔導方案5.國中畢業未升學未就業青少年職能培訓輔導方案6.提升國民素養提升方案

4.學校資源分布調整 高中高職學校資源分布調整實施方案5.精進高中職師資人力 發展 提升高中職教師教學品質實施方案

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配套措施配套措施 -2-2 子計畫 方 案

6.高中職評鑑與輔導 1.高級中學學校評鑑實施方案2.高職學校評鑑實施方案3.高中職發展轉型及退場輔導方案

7.技職教育與產業發展 1.教育部推動產學攜手合作實施方案2.技職教育宣導方案

8.推動大學支持高中職 社

區化擴大辦理「大學繁星推薦、技職繁星」 - 引導就近入學高中職

9.高中職身心障礙學生就 學輔導 高中職身心障礙學生就學輔導發展方案10.促進家長參與推動十二年國民基本教育 促進家長參與推動十二年國民基本教育實施方案11.政策宣導 十二年國民基本教育宣導方案

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免學費 優質特色的學校

多元適性的學校

學生與家長最關心的三件事

公立高中職學生公立高中職學生 ::每學年約省每學年約省 11 萬多元萬多元私立高中職學生私立高中職學生 ::每學年約省每學年約省 44 萬萬 50005000元元

落實學校評鑑落實學校評鑑評鑑結果公告評鑑結果公告

國中適性輔導國中適性輔導高中職適性教育高中職適性教育

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97學年度至 110學年度國中畢業生將由每年 31萬 7,975人降至 19萬 9,700人。 101學年度預估國中畢業生人數跌破 30萬人，約為 28萬 5,552人， 110學年度預估國中畢業生跌破 20萬人，約為 19萬 9,770人。

國中畢業生數趨勢圖國中畢業生數趨勢圖

學年度97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 10996190,000

205,000

220,000

235,000

250,000

265,000

280,000

295,000

310,000316,080 316,009

311,640

282,314

226,783

212,725206,874

199,770

271,686

317,975

285,552

268,752

239,389

315,274

171717十二年國民基本教育的願景、理念、目標、方案關係圖

十二年國民基本教育系統架構黃金十年百年樹人

18

參、十二年國民基本教育高級中等教育階段之入學方式一、設計理念1. 公平2.合理3. 適性

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確保國中教育品質、適性發展

免試入學(75% 以上 )

特色招生(0-25%)

二、 103 年免試入學及特色招生之目標值

20

隨機抽籤

2

等分

3

等分 4

等分 5

等分 10

等分

50

等分100等分

係指國中生在校學習表現或學力檢測呈現方式

採計方式越簡單，學生學習壓力越紓緩學生學習壓力

學生學習壓力曲線圖

21

103103學年度起學年度起

三、高級中等教育階段入學制度示意圖

現行現行

免試入學免試入學 (75%(75% 以上以上 ))特色招生特色招生

甄選入學

登記分發入 學甄選入學申請入學申請入學（五專申請抽籤）（五專申請抽籤）免試入學

高中、高職及五專多元入學管道

考試分發入學

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國中學生

國中提供學生升學進路輔導的建議與志願輔導

國中教學正常化及學力品質確保落實教學正常化，適時進行校、班本位診斷性測驗及補救教學國中適性輔導七年級智力測驗八年級性向測驗九年級興趣測驗

報到入學

九年級國中教育會考( 每年 4 月 )

認證優質的高中、高職及五專方能申辦特色招生

免試就學區內登記高職、高中登記五專 直接參加特色招生

N N錄取 錄取報到入學Y Y

N

報考高中高職或五專特色招生

錄取登記未額滿學校

報到入學學科或術科考試 ( 每年 6 月 )

Y

直接參加登記未額滿學校

國中在學階段

免試入學( 每年五

月 )

特色招生( 每年六

月 )

四、高級中等教育階段入學管道辦理流程圖

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入學管道辦理流程圖（續）

Y

高中高職五專學生接受適性教育

適性參加高中高職五專轉銜機

制 , 進入適性學校學生畢業，參加下一階段考試或就業

高中高職五專在學階段N

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五、改進升學制度的成功因素 高中高職及五專高中高職及五專免學費免學費充足優質高中高職充足優質高中高職 國中品質提升及適性輔導國中品質提升及適性輔導 學校資源分布調整、合宜高中高職比例學校資源分布調整、合宜高中高職比例 大學繁星、技職繁星推薦大學繁星、技職繁星推薦促進家長參與推動十二年國民基本教育

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　學年度 高一新生來源

招生容量比率公立高中 公立高職及五專 私立

高中 私立高職及五專 總計100 316,009 31% 23% 15% 52% 120%101 311,640 31% 23% 16% 52% 122%102 285,522 34% 25% 17% 57% 133%103 268,752 36% 27% 18% 61% 141%104 282,314 35% 25% 17% 58% 135%105 271,686 36% 26% 18% 60% 140%106 239,389 41% 30% 20% 68% 159%107 226,783 43% 31% 21% 72% 168%108 212,725 46% 34% 23% 77% 179%109 206,874 47% 34% 23% 79% 184%110 199,770 49% 36% 24% 82% 190%

全國招生容量比率

備註：總核定招生名額以 99 學年度計算，共計 368,400招生名額

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　學年度 高一新生來源

招生容量比率公立高中 公立高職及五專 私立

高中 私立高職及五專 總計100 88,569 33% 11% 15% 33% 92%101 85,495 34% 12% 15% 34% 95%102 78,695 37% 13% 16% 37% 104%103 73,931 40% 14% 17% 39% 110%104 77,366 38% 13% 17% 38% 105%105 73,809 40% 14% 18% 39% 110%106 64,108 46% 16% 20% 45% 127%107 61,183 48% 16% 21% 47% 133%108 57,543 51% 18% 22% 50% 142%109 56,328 52% 18% 23% 52% 145%110 54,640 54% 18% 24% 53% 149%

基北區招生容量比率

備註：總核定招生名額以 99 學年度計算，共計 81,491招生名額 ( 不含五專、實用技能班、進修學校 )

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入學方式－沒有答案－因為每一位家長要的不一樣• 我們罵社會貧富不均，卻又滿腦子嚮往高薪的日子；我們譏諷社會的不公不義，自己辦事卻忙著找人情或關係。總之，我們憤怒，不是因為覺得不公平，而是覺得自己處在不公平中的不利位置，我們不是想消滅這種不公平，而是想讓自己處在不公平中的有利位置。這種骨子裡的自私，才是我們真正應該要反思的。 ( 出處 :網路 )

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• 我認為不該在如何升學上打轉，而應該全力提高後段班學生的學業程度。要提高後段班學生程度，必須在國小就注意到全體學生的程度，絕不能放棄任何一位。對於程度差的學生，國家一定要有某種機制，使他不會對上學感到痛苦，我們應該全力幫助這些功課不好的孩子，這才是目前最應該做的事。• 不該在升學制度上空轉，而應該好好地注意如何幫助那些功課不好的小孩，也應該給予絕大多數考得還不錯的同學掌聲。至於明星學校，應該讓他們存在，國家要靠他們的。 (李家同 ,6/29)

重視每個孩子的獨特性

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六、免試入學規劃重點（草案）( 一 )落實優質高中高職及五專認證，提供更多優質學校供學生選擇 ( 二 ) 免試入學不以國中學習領域評量為升學依據

讓學生有多元智能發展的空間，激發創意與各種潛能將其納入高級中等教育法規範配合 101 學年度多元入學辦理期程，儘速修正發布「高級中等學校多元入學招生辦法」，將 103學年度入學方式及免試就學區辦理原則納入

30

( 三 ) 國中階段辦理性向職涯探索、適性輔導 (原則上於國一實施智力測驗、國二實施性向測驗、國三實施興趣測驗 ) 、補救教學、國中教育會考。

( 四 ) 國中由導師、輔導教師、輔導專業人員及相關領域教師組成學生生涯發展小組，參酌學生性向、興趣、能力，提供升學進路輔導的建議與協助。

( 五 ) 高中高職及五專辦理免試入學是以有教無類及因材施教為目標，不得訂定登記條件為入學門檻。

( 六 )當參加免試入學學生，登記人數未超過主管機關核定學校之名額時，全額錄取。

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( 七 )當參加免試入學學生，登記人數超過主管機關核定學校之招生名額，– 高中高職依直轄市、縣（市）主管機關會商區內各校之主管機關訂定之適性輔導入學方式辦理 ，其參考方式如下：

1. 參酌學生志願。2. 參酌國中所做之適性輔導建議報告。3. 參酌就近入學因素（就近係指免試就學區或共同就學區為合計範圍） 。4.其他經直轄市、縣 ( 市 ) 主管機關核定之方式。

– 五專則由各校或聯合招生委員會擬訂後報本部核定後辦理

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( 八 )直轄市、縣（市）訂定之適性輔導入學方式，需經各該直轄市、縣 ( 市 ) 教育審議委員會通過，並報本部備查。且應於前一年公告超額比序條件。( 九 ) 各主管機關審慎模擬高中高職及五專入學制度處理方式及操作程序，另各高中、高職或五專應聯合組成免試入學委員會，俾釐清疑慮，凝聚共識，使入學制度可順利實施。( 十 ) 教育部成立「十二年國民基本教育入學方式輔導諮詢小組」，就各直轄市、縣（市）主管機關規劃之入學方式及操作程序等，可能產生之困難及潛在的問題，提供建議及策略。

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七、特色招生辦理方式七、特色招生辦理方式( 一 ) 招生之辦理須經申請及審核通過，經認證為

優質之學校方可申請 。( 二 ) 有關特色招生名額比率，採因地、因校制宜，

各招生區依據其地域需求， 103 學年度規劃0% 至 25% 的名額。其比率上限將逐年調降。

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學校申請資格經認證為優質學校者，需經申請及審核通過，方可辦理特色招生。特色招生以班級為單位，例如甲校之語文、自然科學、數學班等，乙校之音樂、美術、戲劇班。

( 三 ) 特色招生審查

特色招生審查重點項目目標清楚及理由具說服力、辦學及課程規劃具特色、教學資源充足、學校評鑑優良、學生來源無虞、學生表現優異及其他經主管教育行政機關核定之重要項目。

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( 四 )101 年 6月發布「高中高職及五專特色招生審查原則及注意事項」。

( 五 ) 各主管機關成立「特色招生審查會」，並於 102 年 8月底前公告辦理特色招生之學校及名額。

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因地制宜、循序推動因地制宜、循序推動•除規劃前開一致性原則，考量各地資源不一，擬採因地制宜、穩健推動原則，由各主管機關規劃各該區高中職學校各校資源分布調整、免試入學、特色招生及免試就學區（含共同就學區）辦理細節，應報教育部審核，再據以辦理。

37

(( 一一 )) 以直轄市及縣以直轄市及縣 ((市市 ))行政區為基礎行政區為基礎高中及高職類型多元且分布狀況不一，不宜比照國民義務教育之學區規劃方式範圍明確易於宣導符合地方生活圈概念易搭配現行多元入學模式推動規劃範圍符合主管機關權責

理由

八、劃分就學區八、劃分就學區

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15個免試就學區單一縣市臺南市、高雄市、彰化縣、雲林縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、宜蘭縣、澎湖縣、金門縣

跨縣市

桃園區（桃園縣、連江縣）嘉義區（嘉義縣、嘉義市）竹苗區（新竹縣、新竹市、苗栗縣）中投區（臺中市、南投縣）基北區（新北市、臺北市、基隆市）

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( 二 )共同就學區

五專學校分散且類科屬性特殊，採全國一區( 三 ) 五專

位處免試就學區交界學校現行多元入學管道同意跨區招生之學校部分學校、產業特殊需求類科及稀有類科

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受教及入學機會均等受教及入學機會均等提升教師依專長授課比率國中學生學習成就評量標準及實作程序編製國中學生生涯發展教育工作手冊發展學生適性輔導工具

充足的充足的優質高中職優質高中職提升國中提升國中教育成效教育成效建立適性建立適性輔導制度輔導制度

公私立高中、高職及五專前三年免學費高中職免學費高中職免學費

肆、升學制度的重要配套措施

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一、落實國中教學正常化、適性輔導及品質提升一、落實國中教學正常化、適性輔導及品質提升

1.提升教師依專長授課比率2.修訂國民教育法等相關規定並加強家長宣導

1.建立國中適性輔導制度及成立縣市學生輔導諮商中心2.發展學生適性輔導工具

1.發展學生成就評量標準及辦理國中教育會考2.辦理補救教學及修訂成績評量準則

落實國中教學正常化

推動學生適性輔導措施

提升國中教學品質

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( 一 ) 參採英、美、法、德、芬蘭、荷蘭、澳洲及新加坡等國家經驗，確保國中教育品質。( 二 )於國一及國二階段，由校內或班內自行辦理診斷性測驗，適時進行補救教學，可促進國中正常教學、合宜評量與適性輔導，以確保國中學生學力品質。( 三 )另於國三辦理教育會考， 了解學習成效。

規劃辦理國中教育會考規劃辦理國中教育會考

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※初步規劃於國三下學期 (約於每年 4 月 )辦理教育會考，由專業評量機構命題，全國統一辦理 －評量科目為國文（含寫作測驗）、英語、數學、社會及自然。 －其結果可供國三學生、教師、學校、家長及主管機關了解學生學習品質，並適度與免試入學配合規劃與推動，以紓緩升學壓力。

國中教育會考規劃辦理方式國中教育會考規劃辦理方式

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國中教育會考 國中基測掌握學生學習品質 按成績排序，入學依據學力健檢 唯一標準能力檢核（標準參照測驗） 他人競爭（常模參照測驗）

學生選擇學校的參考 入學依據精熟、基礎及待加強

3個標準 各科量尺分數 1-80 ，總分 412

低壓力（能力了解） 高壓力（分分計較）

國中教育會考 vs.國中基測

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二、實施高中職免學費二、實施高中職免學費

1.家戶年所得 114萬元以下就讀高職 ( 含五專前三年 ) 學生 免學費2.家戶年所得 114萬元以下就讀私立高中學生比照公立學校 收費 ( 並延續家戶年所得 90萬元以下齊一公私立高中職學 費措施之排富規定 )

高中職 ( 含五專前三年 ) 全面免學費

第一階段(100 年 8月至 103 年 7 月 )

第二階段(103 年 8月起 )

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三三、推動、推動高中職優質化及均質化高中職優質化及均質化

※ 103學年度全國高中職優質比率達 80％※ 109學年度全國高中職優質比率達 95％

均質化 垂直合作與橫向整合區域資源共享

優質化 各校教育品質的提升

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高中及技職升學進路分析圖應用科學研究與務實致用為導向

學術研究為導向

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高中職校數及在學學生數學年度

學校數 學生數高中 高職 合計 高中 高職 合計

97 321 156 477 406,316 53.9% 346,563 46.1% 752,879

98 330 156 486 403,183 53.2% 354,608 46.3% 757,791

99 335 156 491 400,642 52.5% 362,514 47.5% 763,156

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大專校數及在學學生數學校數 學生數普通大學 科技大學

技術學院 專科學校 合計 普通大學 科技大學技術學院 專科 合計

90學年度57 78 19 154 403,80

3273,368

406,841

1,084,012

99學年度71 77 15 163 503,00

2518,634

102,789

1,021,636

10年增減增加14

減少1

減少4

增加9

增加99,199

增加245,26

6

減少304,052

增加40,413

技職教育 10年增加約 24萬學生數，升學管道暢通

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學校 :認真辦學、發展特色、追求品質 教師 :正常教學、適性輔導 家長 : 成績高低沒關係，讀書態度最重要學生 : 分到哪校不要緊，努力學習才要緊 

伍、十二年國民基本教育實施後，校長、教師、家長、學生應有的態度

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陸、結語陸、結語一、國中教學趨於正常。二、國中階段過度升學壓力有效減緩。三、國中生平均素質獲得確保。四、中學生均能適性輔導升學。五、城鄉與地區高級中等教育資源趨於均衡。六、高級中等教育趨於多元適性優質發展。

52

上下一體上下一體通力合作通力合作

～共同開創教育新境～