לבטיחות בדרכים התכנית עקרונות

2020 – 2013לשנים

ר הרשות"יו, שייניןר יעקב "ד

נקודות מרכזיות

בהרצאה בכנס אור ירוק

2015במרץ 9

2014מצב הבטיחות בדרכים לשנת

ר מועצת הרשות"יו, ר יעקב שיינין"ד

רכים בישראלדמצב הבטיחות ב

מדאיג מאוד 2015מצב הבטיחות בדרכים לסוף פברואר!

(.לפני שנתיים) 2012מגמת הירידה בהרוגים נעצרה בשנת

2015פברואר – 2014מרץ , החודשים האחרונים 12 -ב ,

.הולכי רגל 129בני אדם מהם 345נהרגו

שיעור ההרוגים מקרב הולכי הרגל הינו קיצוני ביותר והוא

.כפול מהמקובל במדינות המפותחות

2

2005התכנית הלאומית משנת

החלטת ממשלה להקים –" שייניןוועדת " - 2005שנת

עם , עצמאיתשתהיה , רשות לאומית לבטיחות בדרכים

כגוף מקצועישתפעל , ₪מיליון 550תקציב שנתי של

. בעל מוניטין ויכולות לקביעת מדיניות ואכיפתה

, 2005 -הרוגים ב 465 -מ: יעדי הביניים

2010הרוגים עד 360 -אל מתחת ל ,

X 2015הרוגים עד 300 -ואל מתחת ל .

3

אי עמידה ביעדים -בשנתיים האחרונות

הרוגים הולכי רגל 92הרוגים מהם 290: 2012שנת.

.הרוגים הולכי רגל 94הרוגים מהם 309: 2013שנת ?

X הרוגים הולכי רגל 125הרוגים מהם 319: 2014שנת.

X 12 2015פברואר – 2014מרץ : החודשים האחרונים:

הולכי רגל 129מהם , הרוגים 345

4

15

.7

14

.2

15

.0

14

.5

12

.4

12

.7

11

.2

10

.2

9.2

9.2

7.1 7.5

7.6

5.8 6.0

6.1

6.2

012345678910111213141516

99 00 01 02 03 04 05 0 0 0 09 10 11 12 13 14 15

מ נסועה "מספר הרוגים למיליארד ק ש"כולל ישראלים ביו

5

אומדן

2015פברואר – 2014החודשים מרץ 12-על פי המגמות ב: האומדן

התרומה של התשתיות וכלי הרכב

קצב הירידה הממוצע בהרוגים לנסועה עמד , 21 -מתחילת המאה ה

.לשנה % -על כ

(. שנים מלאות פועלת ) 200הרשות הלאומית הוקמה במהלך

סטטיסטית נראה שאין כל הבדל בין קצב הירידה בהרוגים לפני הקמת

.לבין קצב הירידה לאחר הקמת הרשות, הרשות

מהפכת התשתיות בכבישים והשיפורים הטכנולוגיים הבטיחותיים בכלי

.הם שכנראה תרמו לירידה המתמשכת במספר ההרוגים, הרכב

אם כי בישראל , מגמת הירידה בהרוגים משותפת לכל העולם המפותח

עקב העיתוי המאוחר של מהפכת , 21-היא אינטנסיבית יותר במאה ה

(.20-בעולם המפותח זה נעשה כבר במאה ה)תשתיות הכבישים

ריבוי הרוגים מקרב הולכי הרגל –הבעיה

מהפכת תשתיות הכבישים והמחלפים יחד עם שיפורי הבטיחות

!הטכנולוגית בכלי הרכב עשו את המצופה מהם

(: גלגלי -והדו )הם הורידו את מספר ההרוגים בקרב נוסעי כלי הרכב

( 35% -ירידה של כ. )2014בשנת 194 -ל 200בשנת 294 -מ

מספר הרוגים מקרב הולכי הרגל לא ירד ואף עלה, מנגד :

. 2014בשנת 125 -ל 200בשנת 211 -מ

כ "מסה 40% -כ, ריבוי ההרוגים מקרב הולכי הרגל :הבעיה

. הוא כפול מהמקובל המדינות המפותחות, ההרוגים

פעילויות עיקריות בשלוש השנים האחרונות

מבצעים, הסברה: חטיבות 3הוכן מבנה ארגוני חדש לרשות בעל ,

.הוגדרו תפקידי החטיבות(. חטיבות 5-צמצום מ)מחקר ומידע

נסגרו שלושת הסניפים ברחבי , 20%-צומצמה מצבת העובדים בכ

.הארץ והרשות התכנסה למרכז פעילות משותף בירושלים

במרחב העירוני" מתנדבים בתנועה"ניידות לפרויקט 100נרכשו .

.ברשויות המקומיות" כסיירת בטיחות"ניידות 25נרכשו ומופעלים

1,000ניידות עם 100להפעלת " סטודנטים בתנועה"גובש פרויקט

(.הרשות תממן ניידות ושכר סטודנטים)סטודנטים למרחב הבינעירוני

נקבעו כללים , נקבעו כללים לרישום תפוקות מטות הבטיחות ברשויות

. הוחל בקביעת מדדים כמותיים, למניעת תשלומים רטרואקטיביים

הוכנה תכנית לשילוב תורת הנהיגה והבטיחות בדרכים כחלק מבחינות

.הבגרות ומתן פטור ממבחן עיוני לקבלת רישיון נהיגה

הבעייתיות של הרשות הלאומית

חסר סמכויות עם אפקטיביות נמוכה , הרשות עדיין פועלת כגוף פאסיבי

.בלבד מהתקציב המקורי הריאלי 35%-ותקציב מקוצץ המהווה כ

מוניטין והכרה מקצועית, אנשי מקצוע: הרשות מתנהלת כמעט ללא.

לגופים שלישיים" צינור להעברת כספיםכ"הרשות עדיין משמשת .

.הרוב המכריע של תקציב הרשות מועבר לגופים שלישיים ללא שליטה

לרשות אין מערכות פיקוח ובקרה נאותים על כל הכספים העוברים

אין מדדי תפוקות ואין תעדוף פרויקטים לפי תרומתם . לגופים שלישיים

. היחסית לבטיחות

ליישם את המבנה , יש לבצע מידית שינוי יסודי בכל תפקודי הרשות

הארגוני במלואו ורק לאחר מכן להגדיל את התקציב לרמה המקורית

9 .14ראו שקף –( 2005במחירי ₪ מיליון 550)₪ מיליון 0 של

תכנית חירום מוצעת להולכי רגל

ואכיפה להסברה הקמת צוותים מקצועיים מיוחדים למגזר הערבי 1.

(.בעיקר למניעת תאונות חצר עם תינוקות)

. מתנדבים ופקחים במרחב העירוני, נוכחות מסיבית של ניידות תנועה2.

הקמת מעברי חציה תקניים , הקמת גדרות למניעת חצית כבישים3.

.מוארים ומרומזרים, מסומנים

.מעגלי תנועה ורמזורים לריסון המהירות, התקנת פסי האטה4.

(.בעיקר מבוגרים)הסברה לאוכלוסיות בסיכון 5.

" תקועה"עמידה מאחורי מכונית , נוכחות ניידות בכבישים המהירים6.

.ופיקוח על מטענים חורגים, בשולי הדרך המהירה

10 .הרוגים בשנההולכי רגל 90 -המטרה לחזור מידית אל מתחת ל

הצורך להתמקד בעיקר

לא בדיבור בסלולר, מניעת שימוש במסרונים בנהיגה .

בבינעירוני ולא מצלמות נקודה מיושנות" קטע"התקנת מצלמות.

ואכיפה , תאורה, שלטים, רמזורים, מעגלי תנועה, הקמת פסי האטה

.אנושית ולא מצלמות מהירות על הרמזורים בערים

גם באין רמזור של צומת, (אדום למכוניות)מעברי חציה מרומזרים .

קסדות בכל מצב של רכיבה באופניים תוך ביטול ההחרגה בעיר.

אכיפה למניעת אופניים רגילים וחשמליים מנסיעה על מדרכות.

חינוך ללימוד תורת הנהיגה והבטיחות והכללת הלימוד כחלק ממבחני

.לעוברים יינתן פטור ממבחן עיוני לרישיון נהיגה. הבגרות

מתנדבים ופקחים במרחב , ניידות תנועה עם סטודנטים 250הפעלת

11 .לנראות ואכיפה, העירוני והבינעירוני

2020היעד משנת

המדינות המובילות בעולם חמשתישראל בין : 2020היעד משנת

.פ מדד הרוגים לנסועה"בבטיחות בדרכים ע

1. לעומת )מ נסועה "הרוגים למיליארד ק 3.5-כ: המשמעות היא

. 2020הרוגים בשנת 200 -ירידה מתחת ל, כלומר(. כיום

30%עם , אירלנד ונורבגיה מובילות כיום בבטיחות, אנגליה, שבדיה

. פחות הרוגים לנסועה בהשוואה לישראל כיום 40%עד

גם אנחנו יכולים , אם הן יכולות :אובייקטיבית!

12

התקציב והכדאיות הכלכלית

10 -מוערכת בכ, העלות הכלכלית הישירה של תאונות דרכים

גורמים שאין –הצער והסבל , זאת בנוסף לשכול. לשנה₪ מיליארד

. להם שיעור

הרוגים לשנה תחסוך למשק 200-ירידה לרמה של פחות מ, להערכתי

(. מנזקי התאונות 20%-כ)לשנה ₪ מיליארדי 2-הישראלי עלות של כ

בתקציב , פיקוח ומדדי תפוקות, עם בקרה, רשות עצמאית ואפקטיבית

המתוקצבים לשנת ₪ מיליון 240במקום )₪ מיליון 0 שנתי של

.לשנה₪ ולחסוך יותר ממיליארד , תצליח לעמוד ביעד, (2015

השקעה בבטיחות בדרכים כדאית מאוד גם על בסיס כלכלי -התוצאה .

13

עתיד הרשות

מסתיימים בסוף ( בחוק" הוראת שעה)"ימיה של הרשות הנוכחית

תעלם הרשות וישראל תאבד אפשרות לשדרוג , בהעדר פעולה. 201

. משמעותי ברמת הבטיחות בדרכים

יש להתחיל מידית בהכנת חוק קבוע לשדרוג הרשות , כדי למנוע זאת

שיהיה בהתאם לתכנית הלאומית , הלאומית לבטיחות בדרכים

.2012ושעודכנה בשנת 2005שאושרה עוד בשנת

מוניטין , ידע מקצועי, בעלת סמכויות, רק רשות לאומית עצמאית

תוכל להביא את ישראל להיות בין ( ₪מיליון 0 )ותקציב משמעותי

.חמש המדינות הבטוחות בעולם במדד הרוגים לנסועה

תקציב הרשות ייועד כל שנה לפי פרויקטים ותרומתם לבטיחות .

הם שיקבעו את , מועצת הרשות שתהיה מורכבת מנציגי הציבור

14 . מדיניות הרשות ויחליטו על הקצאת התקציב ליעדיו השונים