Post on 08-Feb-2018
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
STRATEGI PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
GAPOKTAN “TANI MULYO”
DALAM MENGEMBANGKAN
SISTEM INTEGRASI TANAMAN PADI – TERNAK SAPI
DI DESA GROGOL KECAMATAN WERU
KABUPATEN SUKOHARJO
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Guna Memperoleh Derajat Sarjana Pertanian
di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta
Jurusan/ Program Studi Agribisnis
Disusun Oleh :
Ema Dwi Saputri
H 0808094
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
STRATEGI PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
GAPOKTAN “TANI MULYO” DALAM MENGEMBANGKAN
SISTEM INTEGRASI TANAMAN PADI – TERNAK SAPI
DI DESA GROGOL KECAMATAN WERU
KABUPATEN SUKOHARJO
Oleh :
Ema Dwi Saputri
H 0808094
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
pada tanggal Oktober 2012
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Dewan Penguji
Ketua Anggota I Anggota II
Erlyna Wida Riptanti, SP. MP
NIP.19780708 200312 2 002
RR Aulia Qonita, SP. MP
NIP. 19821111 200812 2 002
Ir Sutarto, M.Si
NIP. 19530405 198303 1 002
Surakarta, Oktober 2012
Mengetahui,
Universitas Sebelas Maret
Fakultas Pertanian
Dekan
Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, MS
NIP 19560225 198601 1 001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah Swt yang telah
memberikan Rahmat-Nya sehingga penulis diberikan kesempatan untuk
menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Strategi Pengembangan
Kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo dalam Mengembangkan Sistem
Integrasi Tanaman Padi – Ternak Sapi di Desa Grogol Kecamatan Weru
Kabupaten Sukoharjo”. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini
tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, tidak
lupa Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Dr. Ir. Mohd. Harisudin, M.Si selaku Ketua Program Studi Agribisnis
Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Nuning Setyowati, SP, M.Sc selaku Ketua Komisi Sarjana Program Studi
Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Erlyna Wida Riptanti, SP. MP selaku Pembimbing Akademik sekaligus
Pembimbing Utama yang sangat komunikatif dan solutif. Terimakasih karena
selalu memberikan bimbingan dengan penuh kesabaran, arahan, motivasi,
nasehat, kritik, dan saran selama masa perkuliahan dan dalam proses
penyusunan skripsi ini.
5. RR Aulia Qonita, SP. MP selaku Dosen Pembimbing Pendamping yang
sangat komunikatif dan solutif. Terimakasih karena telah memberikan
bimbingan dengan penuh kesabaran, arahan, motivasi, nasehat, kritik, dan
saran selama proses penyusunan skripsi ini
6. Ir Sutarto, M.Si selaku Dosen Penguji yang memberikan banyak
masukan/saran yang sangat membangun dalam penyusunan skripsi ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh staff administrasi Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret Surakarta atas ilmu yang telah diberikan dan
bantuannya selama masa perkuliahan dan penyusunan skripsi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
8. Kepala Bapeda dan Kesbangpolinmas Kabupaten Sukoharjo yang telah
mempermudah perijinan pengumpulan data dan segenap aparat pemerintahan
Desa Grogol.
9. Seluruh responden (petani) anggota Gapoktan Tani Mulyo yang telah
memberikan sumbangan waktu, tenaga, pemikiran dalam penelitian Penulis.
10. Kedua orang tua, Bapak Purwanto dan Ibu Sriyatini atas segala doa, semangat,
dan dukungan yang tidak pernah putus diberikan untuk penulis, Kakak tercinta
Mbak Emi dan Mas Ananto serta si kecil Naya yang memberikan keributan
menyenangkan.
11. Sahabat-sahabat lucu yang Penulis kasihi, fitri, elin, isni, dwi, mbak hari,
dewa, sidiq, aditia, hendra, machali, fatah dan ida bagus, terimakasih atas
dukungannya dan pengalaman–pengalaman indah yang diberikan.
12. Seluruh sahabat-sahabat di Fakultas Pertanian dan terkhusus Program Studi
Agribisnis 2008, yang telah memberikan dukungan, motivasi, kegembiraan
selama 4 tahun.
13. Seluruh teman-teman UKK Bursa Mahasiswa (BM) dan HMJ
KAMAGRISTA Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
memberikan dukungan doa dan semangat kepada Penulis.
14. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan secara keseluruhan, yang telah
membantu kelancaran penulisan skripsi ini.
Pada akhirnya Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pihak-
pihak yang memerlukan.
Surakarta, Oktober 2012
Penulis
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... ii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii
DAFTAR ISI ................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ........................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... ix
RINGKASAN .................................................................................................. x
SUMMARY ....................................................................................................... xi
I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ........................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 9
D. Kegunaan Penelitian ............................................................................... 9
II. LANDASAN TEORI A. Penelitian Terdahulu ............................................................................... 11
B. Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 14
C. Kerangka Berfikir Pendekatan Masalah ................................................. 28
D. Pembatasan Masalah ............................................................................... 32
E. Definisi Operasional dan Konsep Pengukuran Variabel ........................ 32
III. METODOLOGI PENELITIAN A. Metode Dasar Penelitian ........................................................................ 36
B. Metode Penentuan Sampel ..................................................................... 36
C. Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 38
D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 38
E. Metode Analisis Data .............................................................................. 39
IV. KONDISI UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Alam ....................................................................................... 47
B. Keadaan Penduduk ................................................................................ 47
1. Keadaan Penduduk Menurut Kelompok Umur ............................... 47
2. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ........................... 48
3. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian .............................. 49
C. Keadaan Pertanian ................................................................................. 50
1. Tata Guna Lahan ............................................................................. 50
2. Produksi Tanaman Pangan .............................................................. 51
3. Kondisi Peternakan .......................................................................... 52
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Karakteristik Responden ....................................................................... 55
B. Kondisi Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Tani Mulyo ............... 58
1. Kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo .............................................. 58
2. Integrasi Tanaman Padi-Ternak Sapi .............................................. 63
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
C. Perumusan Strategi Pengembangan Gapoktan Tani Mulyo dalam
Mengembangkan Sistem Integrasi Tanaman Padi-Ternak Sapi ............ 73
1. Analisis Faktor Internal dan Eksternal ............................................ 73
2. Indentifikasi Faktor Kekuatan, Kelemahan, Peluang, Ancaman ..... 87
3. Alternatif Strategi ............................................................................ 100
4. Prioritas Strategi .............................................................................. 112
VI. KESIMPULAN
A. Kesimpulan ........................................................................................... 122
B. Saran ..................................................................................................... 123
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 125
LAMPIRAN.................................................................................................... 128
vi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
Tabel 1. Daftar Jumlah Anggota Gapoktan Tani Mulyo Tahun 2011 ........... 5
Tabel 2. Matriks External Factor Evaluation (EFE) ..................................... 40
Tabel 3. Matrik Internal Factor Evaluation (IFE) ........................................ 40
Tabel 4. Matrik SWOT ................................................................................. . 43
Tabel 5. Matrik QSP ...................................................................................... 46
Tabel 6. Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Desa Grogol
Tahun 2011 ...................................................................................... 48
Tabel 7. Penduduk Usia 5 Tahun Keatas Menurut Pendidikan di Desa Grogol
Tahun 2011 ...................................................................................... 49
Tabel 8. Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Mata Pencaharian di Desa
Grogol Tahun 2011 .......................................................................... 50
Tabel 9. Tata Guna Lahan di Desa Grogol Tahun 2011 ................................ 51
Tabel 10. Luas Panen dan Produksi tanaman Pangan di Desa Grogol Tahun 2011 52
Tabel 11. Jumlah Ternak di Desa Grogol Tahun 2011 .................................... 52
Tabel 12. Jumlah Ternak Unggas di Desa Grogol Tahun 2011 ...................... 53
Tabel 13. Karakteristik Responden Ketua dan Anggota Kelompok Tani Gapoktan
Tani Mulyo ...................................................................................... 55
Tabel 14. Daftar Jumlah Anggota Gapoktan Tani Mulyo Tahun 2011 ........... 60
Tabel 15. Proses Pembuatan Pupuk Kompos .................................................. 69
Tabel 16. Proses Pembuatan Pupuk Organik Granul....................................... 70
Tabel 17. Proses Fermentasi Bahan Pupuk Cair .............................................. 71
Tabel 18. Pencampuran dan Emulsi Bahan Pupuk Cair .................................. 72
Tabel 19. Pengadaan Mesin dan Peralatan ...................................................... 80
Tabel 20. Identifikasi Kekuatan, Kelemahan, dalam Pengembangan Gapoktan
Tani Mulyo dalam Mengembangkan Sistem Integrasi Tanaman Padi-
Ternak Sapi ...................................................................................... 88
Tabel 21. Identifikasi Peluang, Ancaman dalam Pengembangan Gapoktan Tani
Mulyo dalam Mengembangkan Sistem Integrasi Tanaman Padi-Ternak
Sapi .................................................................................................. 89
Tabel 22. Matrik Internal Factor Evaluation (IFE) Pengembangan Kelembagaan
Gapoktan Tani Mulyo dalam Mengembangkan Sistem Integrasi
Tanaman Padi-Ternak Sapi ............................................................. 101
Tabel 23. Matriks External Factor Evaluation (EFE) Pengembangan
Kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo dalam Mengembangkan Sistem
Integrasi Tanaman Padi-Ternak Sapi .............................................. 103
Tabel 24. Alternatif Strategi Matrik SWOT Pengembangan Gapoktan Tani Mulyo
dalam Mengembangkan Integarasi Tanaman Padi-Ternak Sapi ..... 111
Tabel 25. Matriks QSPM pada Pengembangan Kelembagaan Gapoktan Tani
Mulyo dalam Mengembangkan Sistem Integrasi Tanaman Padi-Ternak
Sapi di Desa Grogol Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo ........ 118
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Kerangka Berfikir Pendekatan Masalah ..................................... 31
Gambar 2. Matrik Internal eksternal (IE) ..................................................... 43
Gambar 3. Struktur Organisasi Gapoktan Tani Mulyo ................................. 59
Gambar 4. Alur Pengembangan Sistem Integrasi Tanaman Padi-Ternak Sapi
Oleh Gapoktan Tani Mulyo ........................................................ 61
Gambar 5. Sistem Integrasi Tanaman Padi-Ternak Sapi di Desa Grogol .... 64
Gambar 6. Matrik Internal Eksternal (IE) pada Pengembangan Kelembagaan
Gapoktan Tani Mulyo dalam Mengembangkan Sistem Integrasi
Tanaman Padi-Ternak Sapi ......................................................... 105
Gambar 7. Pendekatan Klaster Gapokatan Tani Mulyo............................... 116
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Identitas Responden .................................................................... 128
Lampiran 2. Peta Desa Grogol ........................................................................ 129
Lampiran 3. Dokumentasi Penelitian .............................................................. 130
Lampiran 4. Daftar Pertanyaan dan Kuesioner Penelitian .............................. 131
Lampiran 5. Surat Izin Penelitian.................................................................... 156
Lampiran 6. Perhitungan Matrik IFE dan EFE ............................................... 157
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
RINGKASAN
EMA DWI SAPUTRI, H0808094. “STRATEGI PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
GAPOKTAN TANI MULYO DALAM MENGEMBANGKAN SISTEM INTEGRASI
TANAMAN PADI – TERNAK SAPI DI DESA GROGOL KECAMATAN WERU
KABUPATEN SUKOHARJO”. Di bawah bimbingan Erlyna Wida Riptanti, SP. MP. selaku Pembimbing Utama dan RR Aulia Qonita, SP. MP selaku Pembimbing
Pendamping. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji faktor internal dan faktor eksternal,
alternatif strategi dan prioritas strategi. Penelitian ini menggunakan pendekatan
kualitatif dengan metode deskriptif analitis. Metode pengambilan daerah penelitian
dilakukan secara sengaja. Teknik analisis data menggunakan analisis faktor intenal dan
faktor eksternal dengan matrik IFE dan matrik EFE. Alternatif strategi menggunakan
matrik SWOT dan matrik IE. Prioritas strategi menggunakan QSPM (Quantitative
Startegic Planning Matrix).
Faktor internal yang menjadi kekuatan: sikap kegotongroyongan yang tinggi,
banyaknya anggota gapoktan, lahan sawah potensial yang luas 147 ha, pengambilan
keputusan dan pemecahan masalah dilakukan secara musyawarah, banyak anggota
gapoktan yang mengusahakan ternak sapi, rencana kerja yang terstruktur, mempunyai
rasa memiliki, dan sikap kekerabatan yang tinggi, penyedia saprodi (pupuk bagi
anggota), penyedia modal usaha, teknologi (mesin-mesin) yang mendukung dan mudah
diterapkan (pembuatan pupuk dan pakan), terdapat SOP (standart operating procedure).
Faktor internal yang menjadi kelemahan: bekerja monoton (bekerja rutin sesuai
kebiasaan), tenaga kerja kurang dalam pengelolaan rumah kompos, berorientasi pada
aspek produksi padi, lokasi budidaya padi organik terpencar, rangkap jabatan, belum
ada sinergitas antar kelompok tani, kurangnya koordinasi dengan dinas terkait.
(khususnya dalam pengadaan ternak), anggota gapoktan belum berpartisipasi aktif,
produksi pupuk di rumah kompos tidak kontinyu, membutuhkan banyak waktu dan
tenaga, dan belum ada sertifikasi beras organik. Faktor eksternal yang menjadi peluang:
permintaan beras organik dan pupuk organik tinggi, kerjasama dengan Lembaga Joglo
Tani, harga jual beras organik tinggi, terdapat koperasi Tani Mulyo, jalan, saluran
irigasi, akses transportasi dan rumah kompos dalam kondisi baik, adanya program
pemerintah desa dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi,
program dari Dinas Pertanian untuk penguatan kelembagaan, adanya program gerakan
pertanian organik (Go Organik), kondisi lingkungan yang aman, dan budaya hidup
sehat yang meningkat. Faktor eksternal yang menjadi ancaman: posisi tengkulak yang
lebih kuat dari petani pada penetapan harga, adanya sikap ego sektoral, belum ada
pendampingan khusus dari dinas tentang integrasi tanaman padi-ternak sapi, belum ada
kebijakan yang tegas dari pemerintah pusat pada budidaya padi organik, koordinasi
antar dinas terkait masih lemah, dan lokasi budidaya padi organik terpencar.
Alternatif strategi yang dihasilkan: Pengoptimalan kegiatan produksi dengan
membuat program kerja atau target khusus tiap tahun dalam pengelolaan rumah
kompos. Melakukan pendekatan partisipatif kepada petani dengan bekerjasama secara
berkelanjutan dengan pemerintah desa, dinas pertanian dan lembaga Joglo Tani.
Melakukan pendekatan klaster. Prioritas strategi yang dihasilkan: melakukan
pendekatan klaster (nilai TAS 5,6432).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
SUMMARY
EMA DWI SAPUTRI, H0808094. STRATEGY OF OUTSTANDING
GAPOKTAN TANI MULYO INSTITUTIONAL DEVELOPMENT IN DEVELOPING
A SYSTEM OF INTEGRATION OF THE PADDY PLANT- BEEF CATTLE IN THE
VILLAGE OF GROGOL SUB-DISTRICT WERU DISTRICT SUKOHARJO. Under
guidance of Erlyna Wida Riptanti, SP. MP as the Main Consultant and RR Aulia Qonita,
SP. MP as the Assistant Consultant, Agricultural Faculty of Sebelas Maret University.
This research aims to examine the internal factors and external factors, alternative
strategies and priorities of the strategy. This research used the qualitative approach with
descriptive analytical methods. Retrieval method research area is done deliberately.
Analysis techniques using factor analysis of intenal and external factors with matrix IFE
and EFE matrix. An alternative strategy using SWOT and IE matrix. The priority
strategy of using QSPM (Quantitative Startegic Planning Matrix).
Internal factors the strength: the attitude of mutual cooperation is high, the number
of members of the gapoktan, a vast potential of paddy fields 147 ha, decision making
and problem solving made in deliberation, many members of the gapoktan who lobbies
for cattle, a structured work plan, has a sense of belonging, and an attitude of kinship, a
provider of saprodi (fertilizer for members), a provider of venture capital, technology
(the machines) that support and are easy to implement (manufacture of fertilizers and
animal feed), there is a SOP (standard operating procedure). Internal factors that
become weaknesses: monotonous work (working according to routine habits), less labor
in the management of home composting, the aspect-oriented production of rice, organic
rice cultivation scattered locations, a duplicate title, yet there is synergy between groups
of farmers, the lack of coordination with the associated services. (especially in the
procurement of cattle), Member of the gapoktan not participate actively, production of
fertilizers in home composting is not continuous, requires a lot of time and effort, and
there is no certification of organic rice. External factors: demand Rice's chances of
being organic and organic fertilizer high, in cooperation with the institutions of the
Joglo Tani, the selling price of rice high, there are organic Cooperative Tani Mulyo,
roads, irrigation channels, access to transportation and home composting in good
condition, the existence of the village government program on development of rice-
plant integration system of beef cattle, a program of the Department of agriculture for
the institutional strengthening, there is a movement of organic agriculture program (Go
organic), a safe environment, and a culture of healthy living that is rising. External
factors are a threat: the middleman position stronger than farmers in any pricing,
attitude, no ego sectoral-specific accompaniment from the Department about the
integration of the rice plant-cattle, there hasn't been a firm policy of the Central
Government in organic rice cultivation, coordination of related services are still weak,
and the scattered location of organic rice cultivation.
The resulting strategic alternatives: optimalization of production activities by
creating a work program or specific targets each year in the management of home
composting. The participatory approach to farmers to cooperate on an ongoing basis
with the Government Department of agriculture, villages and Joglo Tani. Cluster
approach. The resulting strategy priorities: do the cluster approach (the value of
5,6432).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia sebagai negara agraris yang sebagian besar penduduknya hidup
dari pertanian. Sumber daya alam yang melimpah dengan luas daratan yang
subur terhampar hampir ke seluruh pelosok negeri, disertai dengan iklim tropis
mendukung kesejahteraan masyarakatnya. Terlebih lagi kemajuan pertanian
Indonesia mengalami lompatan yang sangat berarti dari pertanian tradisional
menuju pertanian modern. Akan tetapi, ketidaksadaran atas kegiatan-kegiatan
pertanian konvensional seperti penggunaan pestisida, pupuk kimia dan benih
unggul akan berdampak negatif pada alam. Menurut Andoko (2007), tingginya
produktivitas tanaman berkat adanya benih unggul, suburnya tanaman berkat
penggunaan pupuk, dan terbasminya hama penyakit tanaman berkat keampuhan
pestisida sudah menempatkan manusia sebagai pemenang dalam melawan alam.
Namun, ternyata dalam posisinya tersebut manusia akhirnya menjadi kurang
bijaksana. Tidak disadari bahwa dengan penguasaan teknologi pertanian yang
berlebihan akhirnya merekapun menjadi tidak bersahabat lagi dengan alam.
Akibat eksploitasi tersebut alam kemudian kehilangan keseimbangan yang
akhirnya berdampak negatif bagi manusia.
Fakta-fakta menunjukan dampak dari pertanian konvensional terdapat
sebuah permasalahan yang mendasar yaitu terkait dengan kondisi lingkungan
akibat pemakaian bahan-bahan kimia berupa pupuk ataupun pestisida, dimana
dengan pemakaian yang dilakukan secara terus menerus mengakumulasikan
residu bahan kimia dan menyebabkan pemisikinan unsur hara tanah.
Produktivitas tanah menjadi rendah karena struktur tanah yang rusak. Biota
tanah seperti cacing dan hewan-hewan penyubur tanah lainnya banyak berkurang
atau bahkan sudah hilang. Keadaan tersebut menjadikan sebuah tuntutan bagi
petani untuk terus membeli bahan kimia karena ketergantungan tanah terhadap
bahan tersebut. Padahal tidak semua petani memiliki uang sedangkan harga
1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
pupuk kimia yang mahal akibatnya terjadi pemisikinan petani. Pemiskinan petani
semakin menjadi akibat berbagai kondisi yang menindas mereka, dalam segi
penentuan harga, petani berada pada posisi price tacker atau hanya dapat
menerima harga yang telah ditentukan oleh tengkulak dan dari keadaan tersebut
petani hanya bersikap pasrah karena ketidakberdayaannya. Segi kepemilikan
lahan yang sudah banyak terjadi yang dialami oleh petani khususnya petani
sawah adalah tingginya konversi lahan. Meskipun sebagian masih tetap berfungsi
sebagai sawah, kepemilikannya beralih dari petani di desa ke orang kaya di kota.
Bila tetap ingin menjadi petani mereka akan beralih status dari petani pemilik
penggarap menjadi petani penyakap dan luas garapannya pun menyusut.
Pada dasawarsa terakhir manusia mulai memperhatikan masalah kerusakan
lingkungan sebagai akibat kegiatan pertanian konvensional. Istilah pertanian
berkelanjutan (sustainable agriculture), keanekaragaman hayati (biodiversity),
sistem pertanian terpadu (integrated agriculture sistem), dan pertanian
berkelanjutan dengan masukan teknologi rendah (LEISA), dan yang lebih mudah
dipahami adalah pertanian organik mulai diperhatikan dan dikembangkan
diberbagai negara. Sistem yang demikian akan membantu dalam
mempertahankan ekosistem daripada merusaknya (Sutanto, 2002). Oleh karena
itu, pembangunan pertanian lebih dititikberatkan pada pengembangan pertanian
yang ramah lingkungan seperti sistem pertanian yang mengitegrasikan tanaman
dengan ternak. Menurut Reijntjes (1999), kegiatan pertanian yang
mengintegrasikan ternak ke dalam sistem pertanian, khususnya untuk
meningkatkan jaminan subsistens dengan memperbanyak jenis-jenis usaha yang
menghasilkan pangan untuk keluarga petani, serta memindahkan unsur hara dan
energi antara hewan dan tanaman melalui pupuk kandang dan pakan dari daerah
pertanian serta melalui pemanfaatan hewan penarik. Program ini telah dan masih
terus dikembangkan oleh berbagai pihak mulai dari kelompok tani, pemerintah,
pihak swasta dan LSM di Indonesia.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
Usaha seperti ternak sapi telah banyak berkembang di Indonesia, akan
tetapi pada umumnya masih memelihara sebagai usaha sambilan, di mana tujuan
utamanya adalah sebagai tabungan sehingga manajemen pemeliharaanya masih
dilakukan secara konvensional. Kendala utama dihadapi petani yang belum
memadukan usaha ini dengan tanaman adalah tidak tersedianya pakan secara
memadai terutama pada musim kemarau (Muzani et al., 2004). Konsekuensinya
banyak petani yang terpaksa menjual ternaknya walaupun dengan harga relatif
murah (Ilham et al., 2001).
Integrasi tanaman ternak terdiri dari komponen budidaya tanaman,
budidaya ternak dan pengolahan limbah. Penerapan teknologi pada masing-
masing komponen merupakan faktor penentu keberhasilan sistem integrasi
tersebut. Agar sistem integrasi berjalan dengan baik dan dapat meningkatkan
produktifitas pertanian maka petani harus menguasai dan menerapkan inovasi
teknologi. Hal ini sesuai dengan pendapat Pasandaran, et al (2006) yang
mengatakan bahwa salah satu kunci keberhasilan sistem integrasi adalah
kemampuan mengelola informasi yang diperlukan dalam sistem integrasi
termasuk informasi mengenai teknologi integrasi tanaman ternak. Disamping itu
keberhasilan petani dalam penerapan sistem integrasi tanaman ternak perlu
didukung oleh kelembagaan yang kuat. Kelembagaan tersebut diantaranya adalah
lembaga sosial masyarakat, lembaga agroinput, lembaga keuangan, lembaga
pemasaran, dan lembaga penyuluhan. Lembaga petani seperti kelompok tani
perlu dikembangkan karena keberadaan kelompok tani dapat memperkuat posisi
petani dalam berhubungan dengan lembaga lain seperti lembaga agroinput dan
lembaga pemasaran. Kelompok tani juga perlu dikembangkan karena
pengelolaan sistem integrasi lebih efektif bila dikelola secara berkelompok
(Fagi et al., 2010), karena dapat memenuhi skala usaha yang menguntungkan.
Pemberdayaan kelembagaan petani dalam bentuk kelompok bertujuan
untuk pemberdayaan petani dalam penerapan inovasi teknologi secara
berkelanjutan. Disadari bahwa keberhasilan pengembangan inovasi teknologi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
pertanian tidak hanya tergantung pada faktor teknologi semata, namun juga
faktor sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan kelembagaan. Keempat faktor
tersebut merupakan unsur penggerak dalam pembangunan pertanian yang
sinergis, sehingga apabila salah satu faktor mengalami hambatan atau tidak
sesuai maka kegiatan yang dilakukan tidak memberi hasil yang optimal. Dengan
demikian penerapan teknologi saja tidak cukup untuk mengatasi permasalahan di
lapang tetapi perlu diimbangi dengan pengelolaan sumberdaya alam, sumberdaya
manusia dan kelembagan kelompok (Saleh et al., 2004). Definisi dari
kelembagaan sendiri adalah seperangkat ketentuan yang mengatur masyarakat,
sementara masyarakat tersebut telah mengakses kesempatan-kesempatan yang
tersedia, bentuk-bentuk aktivitas yang dapat dilakukan oleh pihak tertentu
terhadap pihak lainnya, hak-hak istimewa yang telah diberikan serta tanggung
jawab yang harus mereka lakukan (Kartodihardjo et al., 2000). Lebih lanjut
Syahyuti (2007) menyebutkan bahwa lembaga yang ada di pedesaan seperti
gabungan kelompok tani (gapoktan) adalah lembaga sentral dalam sistem yang
terbangun, misalnya terlibat dalam penyaluran benih bersubsidi dan sebagai
upaya peningkatan ketahanan pangan di tingkat lokal.
Gapoktan adalah gabungan kelompok tani dimana pengembangan
gapoktan dilatarbelakangi oleh kenyataan lemahnya aksesibilitas petani terhadap
berbagai kelembagaan layanan usaha, misalnya terhadap lembaga keuangan,
lembaga pemasaran, lembaga penyedia sarana produksi pertanian, serta sumber-
sumber informasi (Karo-karo, 2008). Gapoktan dibangun dalam upaya untuk
memperkuat posisi daya tawar petani berhadapan dengan pihak luar (external
institutions). Bergabungnya dengan gapoktan, sedikitnya ada manfaat yang dapat
dipetik, sebagai contoh adalah memperoleh informasi bagi perkembangan
usahataninya, memperoleh sarana produksi yang lebih murah oleh karena
akumulasi pembelian dari banyak anggota gapoktan lainnya, adanya kemudahan
dalam memperoleh bantuan modal melalui lembaga gapoktan oleh karena
gapoktan telah menjalin hubungan baik dengan penyedia modal (perbankan),
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
dapat melakukan penjualan dengan lebih cepat dan lain-lain
(Wahyunindyawati, 2011).
Sangatlah perlu penguatan gapoktan agar gapoktan dapat menjadi
penggerak perekonomian di pedesaan melalui pengembangan unit-unit usahanya
dan gapoktan mampu menjadi lembaga petani yang dapat mengembangkan
produksi dan produkivitas pertanian. Salah satu gapoktan yang sedang
mengembangkan suatu unit usaha untuk meningkatkan produksi dan
produktivitas usahatani padi dengan sistem pertanian ramah lingkungan yaitu
Gapoktan Tani Mulyo yang terdapat di Desa Grogol, Kecamatan Weru,
Kabupaten Sukoharjo. Gapoktan ini merintis sebuah sistem yang
mengintegrasikan tanaman padi dengan ternak sapi. Atas dasar kesadaran akan
kelestarian lingkungan, kesehatan, keberlanjutan produktivitas lahan dan impian
petani untuk dapat menjadi petani yang mandiri tidak tergantung dengan
pemerintah, maka mereka sedikit demi sedikit mulai beralih dari pertanian
konvensional yang sangat tergantung pupuk kimia ke pertanian organik dengan
penggunaan pupuk kompos hasil olahan dari pupuk kandang kotoran sapi.
Gabungan kelompok tani ini terdiri dari 5 kelompok tani yaitu kelompok tani
Marsudi Tani, Taru Mulyo, Prasojo, Ngupoyo Bogo dan Rahayu. Jumlah petani
yang tergabung dalam Gapoktan Tani Mulyo terhitung cukup banyak. Berikut
daftar petani yang tergabung dalam gapoktan:
Tabel 1. Daftar Jumlah Anggota Gapoktan Tani Mulyo Tahun 2011
Kelompok Tani Jumlah Anggota
(Orang)
1
2
3
4
5
Taru Mulyo
Marsudi Tani
Ngupoyo Bogo
Prasojo
Rahayu
119
91
49
63
30
Jumlah 352
Sumber: Data Sekunder Desa Grogol
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
Gapoktan Tani Mulyo dipimpin oleh satu ketua yang membawahi 5
kelompok tani dimana setiap kelompok tani terdapat satu ketua kelompok. Rapat
pengurus gapoktan rutin dilaksanakan 1 bulan sekali dengan membahas
permasalahan – permasalahan yang ada untuk mencari solusi dan program –
program kerja yang akan dilaksanakan. Kondisi Gapoktan Tani Mulyo masih
lemah, hal ini terlihat pada aksesibilitas petani terhadap berbagai kelembagaan
layanan usaha, misalnya lemah terhadap lembaga keuangan, terhadap lembaga
pemasaran, terhadap lembaga penyedia sarana produksi pertanian, serta terhadap
sumber informasi. Selain itu, lemahnya kelembagaan ini berakibat pada sistem
pertanian tidak efisien, dan keuntungan yang diterima petani relatif rendah.
Kondisi tersebut sangat jauh dengan kondisi gapoktan yang diharapkan
sesungguhnya. Dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor:
273/Kpts/OT.160/4/2007 tentang Pedoman Pembinaan Kelembagaan Petani
fungsi dari gapoktan adalah:
1. Merupakan satu kesatuan unit produksi untuk memenuhi kebutuhan pasar
(kuantitas, kualitas, kontinuitas dan harga);
2. Penyediaan saprotan (pupuk bersubsidi, benih bersertifikat, pestisida dan
lainnya) serta menyalurkan kepada para petani melalui kelompoknya;
3. Penyediaan modal usaha dan menyalurkan secara kredit/ pinjaman kepada
para petani yang memerlukan;
4. Melakukan proses pengolahan produk para anggota (penggilingan, grading,
pengepakan dan lainnya) yang dapat meningkatkan nilai tambah;
5. Menyelenggarakan perdagangan, memasarkan/menjual produk petani kepada
pedagang/industri hilir.
Gapoktan Tani Mulyo mengusahakan pertanian dan peternakan. Bidang
pertanian dengan budidaya padi sudah dilakukan sejak dahulu sedangkan usaha
peternakan baru dirintis dengan tujuan memanfaatkan kotoran sebagai pengganti
pupuk kimia. Lahan persawahan padi yang ada di Desa Grogol seluas 147 ha dan
kurang lebih 50 ha dari lahan tersebut mulai dibudidayakan padi organik. Sistem
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
integrasi terjadi antara tanaman padi, ternak sapi, Gapoktan Tani Mulyo dan
stakeholder lain yang terkait. Pola integrasi yang yang dimaksud adalah tidak
adanya limbah dari pengelolaan padi-sapi, yaitu dari budidaya padi dihasilkan
beras dan jerami, beras dikonsumsi manusia sedangkan jerami dengan
pengolahan tertentu akan dihasilkan pakan ternak sapi, sedangkan setiap harinya
sapi mengeluarkan kotoran yang akan menjadi pupuk kompos, dari pupuk
kompos tersebut akan dikembalikan ke lahan sebagai pupuk tanaman padi. Selain
menghasilkan pupuk kompos, dari bidang peternakan juga menghasilkan
ferminsa dari fermentasi urin sapi.
Untuk dapat bertahan, suatu lembaga harus mampu mengarahkan
warganya agar dapat beradaptasi dengan baik dan bahkan agar mampu
memanfaatkan dampak positif dari berbagai pembaruan tersebut dengan
pengembangan diri dan pengembangan lembaga. Kelembagaan Gapoktan Tani
Mulyo baru merintis sebuah sistem pertanian yang mengintegrasikan tanaman
padi dengan ternak sapi pada tahun 2010. Sehingga muncul berbagai peluang
maupun hambatan sesuai dengan lingkungan sosial ekonomi setempat,
membutuhkan adanya pengembangan kelompok tani ke dalam suatu lembaga
yang jauh lebih besar. Program ini merupakan program pemerintah desa yang
baru dirintis sehingga sangat perlu dilakukan upaya pengembangan dengan
menggunakan strategi intervensi (oleh pihak ketiga) yang didasarkan pada
pendekatan perilaku manusia. Upaya pengembangan tersebut diharapkan
kelembagaan ini dapat lebih efektif dalam menjalankan kegiatannya.
Penelitian ini mengkaji mengenai permasalahan yang ada, kelemahan,
kekuatan, peluang dan ancaman dalam kelembagaan gapoktan dan bagaimana
strategi yang diterapkan untuk mengatasi permasalahan-permasalahan tersebut
sehingga kelembagaan dapat lebih efektif dan efisien dalam menjalankan
fungsinya secara optimal.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
B. Rumusan Masalah
Perubahan sistem pertanian dari pertanian konvensional ke arah pertanian
yang mengintegrasikan tanaman padi dengan ternak sapi merupakan program
baru dari pemerintah Desa Grogol yang baru dirintis tahun 2010 sehingga masih
banyak hal – hal yang perlu diperbaiki. Peternakan sapi yang dikelola oleh
Gapoktan Tani Mulyo memiliki 15 ekor sapi. Kotoran yang dihasilkan sapi akan
dibuat pupuk organik, akan tetapi sampai saat ini belum dapat mencukupi
permintaan yang ada. Tenaga kerja untuk mengelola ternak dan membuat pupuk
masih kurang dikarenakan petani yang ada lebih berminat mengelola sawah
daripada ternak sehingga hanya beberapa orang saja yang mengelolanya.
Permasalahan lain yang diketahui terkait dengan kurangnya pengalaman petani
dalam berternak sapi secara berkelompok dan ketidakbiasaan petani
menggunakan pupuk organik.
Kondisi Gapoktan Tani Mulyo masih lemah, hal ini terlihat pada kurangnya
aksesibilitas petani terhadap berbagai kelembagaan layanan usaha, misalnya
lemah terhadap lembaga keuangan, terhadap lembaga penyedia sarana produksi
pertanian, serta partisipatif anggota masih kurang. Keadaan tersebut menjadikan
minimnya pengadaan alsintan, terhambatnya permodalan, ketergantungan petani
terhadap tengkulak, masih terbatasnya SDM hingga ke tingkat pemasaran produk
yang belum diatasi dengan baik. Faktor-faktor tersebut penting untuk
diidentifikasi sebagai pertimbangan dalam penetapan alternatif strategi dan
prioritas strategi dalam pengembangan kelembagaan gapoktan. Berdasarkan
uraian di atas maka permasalahan dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai
berikut :
1. Bagaimanakah kondisi kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo dalam
mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi di Desa Grogol
Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo?
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
2. Alternatif strategi yang dapat diterapkan kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo
dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi di Desa
Grogol Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo?
3. Prioritas strategi yang dapat diterapkan kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo
dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi di Desa
Grogol Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo?
C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan yang ingin dicapai dari penelitian yang dilakukan adalah
sebagai berikut:
1. Mengetahui kondisi kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo dalam
mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi di Desa Grogol
Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo.
2. Merumuskan alternatif strategi apa saja yang dapat diterapkan kelembagaan
Gapoktan Tani Mulyo dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman
padi-ternak sapi di Desa Grogol Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo.
3. Menentukan prioritas strategi apa yang dapat diterapkan kelembagaan
Gapoktan Tani Mulyo dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman
padi-ternak sapi di Desa Grogol Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo.
D. Kegunaan Penelitian
Kegunaan dari penelitian ini adalah:
1. Bagi peneliti, untuk menambah wawasan tentang penelitian dan melengkapi
salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bagi lembaga Gapoktan, hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan
sebagai bahan pertimbangan dalam menyusun kebijakan menyangkut
pengembangan kelembagaan dalam dalam mengembangkan sistem integrasi
tanaman padi-ternak sapi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
3. Bagi pemerintah kabupaten setempat, sebagai sumbangan pemikiran dan
bahan pertimbangan dalam pembangunan pertanian, terutama dalam
pengembangan kelembagaan yang menerapkan sistem integrasi tanaman padi-
ternak sapi.
4. Bagi pihak lain, diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan pustaka dalam
menambah wawasan dan pengetahuan serta sebagai bahan referensi untuk
penelitian selanjutnya.
.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
II. LANDASAN TEORI
A. Penelitian Terdahulu
Menurut Suharyanto (2007) dalam penelitiannya yang berjudul Analisis
Kelembagaan Model Sistem Integrasi Tanaman Kopi-Ternak Kambing diperoleh
model sistem integrasi tanaman kopi-ternak kambing merupakan salah satu
bentuk optimalisasi pemanfaatan sumberdaya lahan perkebunan dalam upaya
meningkatkan pendapatan petani. Kajian bertujuan untuk : (a) mengkaji
kelembagaan pengelolaan sistem integrasi tanaman kopi-ternak kambing dan (b)
keragaan managemen dan pelaku sistem integrasi tanaman kopi- ternak kambing.
Lokasi pengkajian ditentukan secara purposive di Desa Bongancina, Kecamatan
Busungbiu, Kabupaten Buleleng yang merupakan lokasi pengkajian integrasi
tanaman kopi dengan ternak kambing. Pengkajian dilaksanakan pada bulan Juni-
Agustus 2006, dengan melibatkan 30 petani responden yang merupakan petani
koperator. Pengumpulan data primer dengan menggunakan kuisioner melalui
survei wawancara disertai indepth interview, observasi dan analisis dokumen.
Data dianalisis secara deskriptif yang berbasis informasi primer. Hasil kajian
menunjukkan bahwa : keberhasilan model integrasi sangat ditentukan oleh
kekompakan anggota dan iklim organisasi yang kondusif, aturan main yang
dijalankan, kekompakan dan kredibilitas pengurus dan anggota merupakan faktor
penting dalam mewujudkan integritas anggota dan pencapaian tujuan, pemilihan
lokasi model integrasi perlu mempertimbangkan persepsi petani dan derajat aksi
kolektif untuk penyusunan strategi yang tepat. Dukungan Pemerintah Daerah
sangat berperan dalam menunjang pengembangan model kelembagaan integrasi
tanaman kopi- ternak kambing.
Penelitian yang dilakukan oleh Syahyuti (2007) mengenai Kebijakan
Pengembangan Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) sebagai Kelembagaan
Ekonomi di Pedesaan menyampaikan bahwa pengembangan kelembagaan
merupakan salah satu komponen pokok dalam keseluruhan rancangan
11
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
Revitalisasi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan (RPPK) tahun 2005-2025.
Selama ini pendekatan kelembagaan juga telah menjadi komponen pokok dalam
pembangunan pertanian dan perdesaan. Namun, kelembagaan petani cenderung
hanya diposisikan sebagai alat untuk mengimplementasikan proyek belaka,
belum sebagai upaya untuk pemberdayaan yang lebih mendasar. Ke depan, agar
dapat berperan sebagai aset komunitas masyarakat desa yang partisipatif, maka
pengembangan kelembagaan harus dirancang sebagai upaya untuk peningkatan
kapasitas masyarakat itu sendiri sehingga menjadi mandiri. Pembentukan dan
pengembangan Gapoktan yang akan dibentuk di setiap desa, juga harus
menggunakan basis sosial capital setempat dengan prinsip kemandirian lokal,
yang dicapai melalui prinsip keotonomian dan pemberdayaan.
Penelitian yang dilakukan oleh Hermanto (2007) dengan judul Rancangan
Kelembagaan Tani dalam Implementasi Prima Tani di Sumatera Selatan
menyampaikan bahwa beberapa bentuk kelembagaan yang perlu ditumbuh-
kembangkan dalam Prima Tani antara lain: (1) kelembagaan keuangan mikro
pedesaan untuk mengatasi kelangkaan modal usaha dan kebutuhan konsumsi, (2)
Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) untuk mengatasi berbagai masalah yang
dihadapi oleh petani dalam mengembangkan usaha agribisnisnya, (3)
kelembagaan klinik agribisnis yang ditujukan untuk memberdayakan masyarakat
petani dalam mewujudkan sistem kehidupan yang lebih baik dan (4)
kelembagaan kemitraan bermediasi dalam rangka membantu peningkatan
pendapatan petani melalui peningkatan efsiensi sistem pemasaran. Implementasi
dari masing-masing kelembagaan tersebut diharapkan dapat menumbuhkan
Agribisnis Industrial Pedesaan (AIP), yang didukung oleh Sistem Usahatani
Intensifikasi dan Diversifikasi (SUID) secara optimal dan berkelanjutan dalam
upaya meningkatkan pendapatan petani secara bertahap dan nyata dari tahun ke
tahun.
Menurut dalam penelitiannya berjudul Strategi pengembangan Produksi
Buah Naga Merah (Hylocereus polyrhizus) di Kabupaten Sukoharjo (Studi Kasus
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
pada KUB “Pemuda Tani Sukoharjo” di Kecamatan Bendosari Kabupaten
Sukoharjo) diperoleh alternatif strategi pengembangan meliputi :
a. Melakukan manajemen dana pinjaman dari KUB PTS (Kelompok Usaha
Bersama Pemuda Tani Sukoharjo) dan adopsi teknologi peningkatan
produksi guna mendukung peningkatan hasil buah naga merah
b. Menjaga hubungan dengan mitra bisnis dan penyedia saprodi serta
pemanfaatan sumber daya alam yang ada untuk menunjang perluasan lahan
budidaya dengan dukungan dari pemerintah
c. Optimalisasi pemberdayaan dan pelatihan, peningkatan fungsi kontrol, serta
perbaikan sarana dan prasarana lokasi budidaya
d. Membentuk tim pengendalian teknis serta peningkatan pemasaran hasil
produk olahan buah naga merah melalui promosi produk unggulan spesifik
lokasi disertai dengan koordinasi antara instansi yang terkait dalam rangka
permodalan dan pengembangan pasar produk olahan buah naga merah
e. Menjaga hubungan baik antar petani dalam urusan permodalan, teknis
budidaya dan penjualan hasil produksi, dan memberikan pendampingan
teknis budidaya yang menguntungkan agar petani semakin percaya
f. KUB-PTS (Kelompok Usaha Bersama Pemuda Tani Sukoharjo) sudah
saatnya memanfaatkan informasi untuk mengetahui teknologi modern dalam
budidaya dan promosi keunggulan buah naga merah
g. Meningkatkan kualitas sumber daya petani secara teknis maupun non teknis
melalui kegiatan pembinaan rutin untuk memaksimalkan dan menjaga
kontinuitas produksi serta daya saing buah naga merah
h. Menjalin kerjasama dengan masyarakat sekitar dalam rangka menjaga
keharmonisan dan menambah kesempatan kerja.
Sedangkan prioritas strategi pengembangan dengan analisis Matrik QSP
adalah meningkatkan kualitas sumberdaya petani secara teknis maupun non
teknis melalui kegiatan pembinaan rutin untuk memaksimalkan dan menjaga
kontinuitas produksi serta daya saing buah naga merah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
Berdasarkan penelitian mengenai Strategi Pengembangan Produksi Buah
Naga Merah (Hylocereus polyrhizus) di Kabupaten Sukoharjo (Studi Kasus pada
KUB “Pemuda Tani Sukoharjo” di Kecamatan Bendosari Kabupaten Sukoharjo)
mempunyai kesamaan dalam penelitian ini khususnya dalam tema judul dan
metode yang digunakan yaitu strategi pengembangan dengan metode SWOT.
Sedangkan penelitian mengenai Analisis Kelembagaan Model Sistem Integrasi
Tanaman Kopi – Ternak Kambing mempunyai kesamaan dengan penelitian ini
khususnya dalam objek yang diteliti yaitu sebuah kelembagaan dengan sistem
integrasi tanaman-ternak. Penelitian yang berjudul Kebijakan Pengembangan
Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) sebagai Kelembagaan Ekonomi di
Pedesaan juga memiliki kesamaan dalam objek yang diteliti yaitu gapoktan, dan
penelitian yang berjudul Rancangan Kelembagaan Tani dalam Impementasi
Prima Tani di Sumatera Selatan mengkaji mengenai kelembagaan sehingga dapat
dijadikan acuan dalam penelitian ini.
B. Tinjauan Pustaka
1. Kelembagaan
a. Arti Kelembagaan
Dalam pengertian sehari-hari kelembagaan dapat diartikan dalam
arti sempit dan dalam arti luas. Dalam arti sempit kelembagaan sering
diartikan sebatas entitas kelompok organisasi yaitu himpunan individu
yang sepakat untuk menetapkan dan mencapai tujuan bersama. Tetapi
dalam arti luas kelembagaan mencakup nilai-nilai, aturan, budaya dll.
Berkaitan dengan persyaratan kelembagaan tersebut, tercakup
didalamnya adalah kelembagaan yang dikembangkan oleh instansi
pemerintah, petani sendiri, pihak swasta dan Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM).
1. Kelembagaan petani, berupa kelompok tani, gabungan kelompok
tani dan koperasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
2. Kelembagaan pemerintah, dalam bentuk kelembagaan penyuluhan
baik itu tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota, kecamatan, dan
desa/kelurahan.
3. Kelembagaan swasta, yang bergerak di bidang pengadaan sarana
produksi, keuangan dan pengangkutan
4. Kelembagaan LSM, yang bergerak di bidang pengujian dan
penyuluhan
(Mardikanto, 2007).
Institusi atau kelembagaan terdiri atas regulasi yang berdasarkan
norma dan unsur budaya yang saling berhubungan dengan sumber daya
dan aktivitas didalamnya, dengan tujuan stabilisasi sosial. Definisi
kelembagaan yaitu sejumlah gagasan yang akan membongkar,
menguraikan dan merinci unsur-unsur simbolis, material dan aktivitas
sosial yang memperlihatkan apa yang institusi miliki dan
membedakannya dengan institusi lain. Institusi secara relatif
berkembang untuk menjadi beberapa generasi ke depan (Japesson,
1991) dalam (Scott, 2008). Institusi atau lembaga memiliki pilar
berdasarkan norma dan budaya yang masing--masing menjadi ciri
khasnya. Regulasi, norma dan budaya, ketiga unsur tersebut
memberikan sanksi yang tertulis maupun tidak tertulis bagi
pelanggarnya (Hoffman, 1997) dalam (Scott, 2008).
Unsur-unsur kelembagaan meliputi institusi yang merupakan
landasan untuk membangun tingkah laku sosial masyarakat, norma
tingkah laku yang mengakar dalam masyarakat dan diterima secara luas
untuk melayani tujuan bersama yang mengandung nilai tertentu dan
menghasilkan interaksi antar manusia yang terstruktur, peraturan dan
penegakan aturan atau hukum aturan dalam masyarakat yang
menfasilitasi koordinasi dan kerjasama dengan dukungan tingkah laku,
hak dan kewajiban anggota, kode etik, kontrak, pasar, hak milik
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
(property rights atau leadership), organisasi, insentif untuk
menghasilkan tingkah laku yang diinginkan (Djogo et al., 2003).
Sistem kelembagaan merupakan suatu sistem kompleks, rumit,
abstrak yang mencangkup ideologi, hukum, adat istiadat, aturan,
kebiasaan yang tidak terlepas dari lingkungan. Kelembagaan
mempunyai peran sangat penting dalam memecahkan masalah-masalah
nyata dalam pembangunan (Taylor, 1980) dalam (Zakaria, 1992).
Kelembagaan secara evolusi tumbuh dari masyarakat atau memang
sengaja dibentuk. Namun pada hakekatnya bentuk kelembagaan
mengatur 3 hal esensial yaitu penguasaan, pemanfaatan, transfer
teknologi. Keragaan merupakan dampak dari berkembangnya suatu
institusi sangat tergantung kepada bagaimana institusi tersebut mengatur
hal-hal tersebut (Rachman, 2009).
b. Kelembagaan dan Organisasi
Menurut Uphoff (1986) dalam Syahyuti (2003), istilah
kelembagaan dan organisasi sering membingungkan dan
interchangeably. Senada dengan Wiradi (1995) dalam Syahyuti (2003)
mengatakan bahwa kelembagaan dan organisasi adalah berbeda. Karena
itulah aspek yang diamati juga berbeda, yaitu aspek institusi : pola-pola
kelakuan, norma-norma yang ada, fungsi dan tata kelakuan, dan
kebutuhan yang menjadi orientasi dari kemapanan pola-pola kelakuan
tersebut. Sedangkan aspek organisasi: struktur umum, struktur
kewenangan atau kekuasaan, alokasi sumber daya, aspek-aspek
solidaritas, hubungan kegiatan dengan tujuan. Selanjutnya Syahyuti
(2005) memperjelas ketidaksamaan pemaknaan terjadi karena setiap ahli
memiliki titik pandang yang berbeda dalam membahasnya, terutama
pada masa-masa awal perkembangan sosiologi. Namun sejak era 50an
sesungguhnya sudah terlihat adanya perbedaan yang tegas antara
kelembagaan (sosial institutions) dan organisasi (sosial organization).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
Syahyuti (2003) dalam setiap kelembagaan dapat dibagi menjadi 2
bagian yaitu apa yang disebut dengan aspek kelembagaan (perilaku
(proses sosial) yang kaitannya dengan nilai, aturan dan norma, kajian
lebih jauh berkenaan dengan kepercayaan, ide, gagasan, keinginan,
kebutuhan) dan aspek keorganisasian (struktur dimana inti kajiannya
adalah peran dan kajian lebih jauh tentang peran, aktivitas, hubungan
antar peran, integrasi sosial, struktur kewenangan kekuasaan, hubungan
kegiatan dengan tujuan, aspek solidaritas, pola kekuasaan dan lain-lain).
Pembedaan suatu kelembagaan menjadi dua aspek ini merupakan jalan
terbaik agar dapat menganalisa secara mendalam. Pembedaan ini dirasa
sangat berguna untuk kepentingan penelitian. Penelaahan yang lebih
detail pada aspek keorganisasian misalnya maka dapat mempelajari
mengapa teknologi baru diadopsi oleh sebagian petani, bagaimana
struktur kekuasaan pada suatu komonitas tertentu, bagaimana
keanggotaan suatu kelompok usaha di suatu daerah direkrut atau
dampak dari keberadaan keluarga luas terhadap mobilitas pekerjaan
disuatu daerah tertentu.
Organisasi merupakan unsur yang kompleks. Terlalu kompleks
untuk menganalisis dalam satu waktu. Untuk membuat menganalisis
sebuah organisasi dibutuhkan semacam skema dan skema tersebut harus
available. Ini adalah penyederhanaan karena tidak menunjukan interaksi
tetapi logis dan mencakup sebagian besar subjek (Smith, 1991).
Selanjutnya berdasarkan Hudgson (2004) interaksi antara lembaga dan
organisasi yang membentuk evolusi kelembagaan ekonomi. Jika
institusi adalah aturan main, organisasi dan pengusaha mereka adalah
pemain. Organisasi terdiri dari kelompok-kelompok individu yang
terikat kebersamaan oleh beberapa tujuan yang sama untuk mencapai
tujuan tertentu. Ada 4 dimensi untuk mempelajari suatu kelembagaan
menurut Mackey dalam Syahyuti (2004), yaitu (1) Kondisi lingkungan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
eksternal yaitu lingkungan sosial dimana suatu kelembagaan hidup yang
dapat menjadi pendorong dan sekaligus pembatas seberapa jauh
kelembagaan dapat beroperasi. Lingkungan yang dimaksud berupa
kondisi politik pemerintahan, sosiokultur, teknologi, kondisi
perekonomian, stakeholders, infrastruktur, serta kebijakan terhadap
pengelolaan sumber daya alam. 2) Motivasi kelembagaan terdapat 4
aspek yang bisa dipelajari yaitu sejarah kelembagaan, misi yang telah
diembannya, kultur yang menjadi pegangan dalam bersikap dan
berprilaku anggotannya, serta pola penghargaan yang dianut. 3)
Kapasitas kelembagaan pada bagian ini dipelajari bagaimana
kemampuan kelembagaan untuk mencapai tujuan yang dapat diukur
melalui strategi kepemimpinan yang dipakai, perencanaan program,
manajemen dan pelaksanaannya alokasi sumber daya alam yang
dimiliki, dan hubungan dengan pihak luar. Sedangkan (4) adalah
kinerja kelembagaan yang meliputi keefektifan dalam mencapai
tujuannya, efisiensi penggunaan sumber daya dan keberlanjutan
kelembagaan berinteraksi dengan para kelompok kepentingan diluarnya.
2. Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan)
Departemen Pertanian (2008) mendefinisikan Gabungan Kelompok
Tani (Gapoktan) sebagai kumpulan beberapa kelompok tani yang bergabung
dan bekerjasama untuk meningkatkan skala ekonomi dan efisiensi usaha.
Gapoktan terdiri atas kelompok tani yang ada dalam wilayah suatu wilayah
administrasi desa atau yang berada dalam satu wilayah aliran irigasi petak
pengairan tersier.
Pengembangan Gapoktan dilatarbelakangi oleh kenyataan kelemahan
aksesibilitas petani terhadap berbagai kelembagaan layanan usaha, misalnya
lemah terhadap lembaga keuangan, terhadap lembaga pemasaran, terhadap
lembaga penyedia sarana produksi pertanian, serta terhadap sumber
informasi. Pada prinsipnya, lembaga Gapoktan diarahkan sebagai sebuah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
kelembagaan ekonomi, namun diharapkan juga mampu menjalankan fungsi-
fungsi lainnya. Terhadap pedagang saprotan maupun pedagang hasil-hasil
pertanian, Gapoktan diharapkan dapat menjalankan fungsi kemitraan dengan
adil dan saling menguntungkan. Namun demikian, jika Gapoktan dinilai
lebih mampu menjalankan peranannya dibandingkan dengan kios saprodi
ataupun pedagang pengumpul, maka Gapoktan dapat menggantikan peranan
mereka (Syahyuti, 2007).
Peraturan Mentri Pertanian (2007) menjelaskan bahwa penggabungan
kelompok tani ke dalam GAPOKTAN dilakukan agar kelompoktani dapat
lebih berdaya guna dan berhasil guna, dalam penyediaan sarana produksi
pertanian, permodalan, peningkatan atau perluasan usaha tani ke sektor hulu
dan hilir, pemasaran serta kerja sama dalam peningkatan posisi tawar.
GAPOKTAN melakukan fungsi-fungsi, sebagai berikut :
1. Merupakan satu kesatuan unit produksi untuk memenuhi kebutuhan
pasar (kuantitas, kualitas, kontinuitas dan harga);
2. Penyediaan saprotan (pupuk bersubsidi, benih bersertifikat, pestisida
dan lainnya) serta menyalurkan kepada para petani melalui
kelompoknya;
3. Penyediaan modal usaha dan menyalurkan secara kredit/ pinjaman
kepada para petani yang memerlukan;
4. Melakukan proses pengolahan produk para anggota (penggilingan,
grading, pengepakan dan lainnya) yang dapat meningkatkan nilai
tambah;
5. Menyelenggarakan perdagangan, memasarkan/menjual produk petani
kepada pedagang/industri hilir.
Gapoktan yang kuat dan mandiri dicirikan antara lain :
1. Adanya pertemuan/rapat anggota/rapat pengurus yang diselenggarakan
secara berkala dan berkesinambungan;
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
2. Disusunannya rencana kerja gapoktan secara bersama dan dilaksanakan
oleh para pelaksana sesuai dengan kesepakatan bersama dan setiap akhir
pelaksanaan dilakukan evaluasi secara partisipasi;
3. Memiliki aturan/norma tertulis yang disepakati dan ditaati bersama.
4. Memiliki pencatatan/pengadministrasian setiap anggota organisasi yang
rapih;
5. Memfasilitasi kegiatan-kegiatan usaha bersama di sektor hulu dan hilir;
6. Memfasilitasi usaha tani secara komersial dan berorientasi pasar;
7. Sebagai sumber serta pelayanan informasi dan teknologi untuk usaha
para petani umumnya dan anggota kelompoktani khususnya;
8. Adanya jalinan kerjasama antara Gapoktan dengan pihak lain;
9. Adanya pemupukan modal usaha baik iuran dari anggota atau
penyisihan hasil usaha/kegiatan Gapoktan.
Pemantapan Gapoktan berbagai strategi yang semestinya ditempuh
adalah: Pertama kelembagaan adalah sebuah opsi bukan keharusan. Apapun
kelembagaan yang akan diintroduksikan di perdesaan, mestilah terlebih
dahulu merumuskan apa kegiatan yang akan dijalankan, baru kemudian
dipilih apa wadah yang dibutuhkan. Jadi, rumuskan dulu aktivitasnya, lalu
tentukan wadahnya. Kedua, sediakan waktu yang cukup untuk
mengembangkan kelembagaan. Pihak pelaksana mesti mampu
menyesuaikan diri dengan kelembagaan petani yang akan dikembangkan.
Ketiga, perlu dihindari sikap yang memandang desa sebagai satu unit
interaksi sosial ekonomi yang otonom dan padu. Meskipun Gapoktan
bekerja dalam satu unit desa, namun perlu dibangun jejaring sosial (sosial
network) dengan Gapoktan lain. Keempat, Gapoktan lebih banyak berperan
di luar aktivitas produksi atau usahatani, karena kegiatan tersebut telah
dijalankan oleh kelompok-kelompok tani serta petani secara individual.
Untuk terlihat dalam mekanisme pasar, maka Gapoktan harus merancang
diri sebagai sebuah kelembagaan ekonomi dengan beberapa karakteristiknya
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
adalah mengutamakan keuntungan, efesien, kalkulatif, dan menciptakan
relasi-relasi yang personal dengan mitra usaha. Kelima, Gapoktan hanyalah
salah satu komponen dalam pemantapan kelembagaan masyarakat
perdesaan. Lebih khusus lagi, Gapoktan hanya bergerak di bidang pertanian.
Dengan demikian, pemantapan Gapoktan haruslah berada dalam kerangka
strategi yang lebih besar.
3. Sistem Integrasi Tanaman Ternak
Model integrasi tanaman-ternak adalah suatu model pertanian dimana
tidak ada limbah yang terbuang, karena limbah dari satu kegiatan usaha
digunakan sebagai input untuk kegiatan usaha lain. Dengan kata lain terdapat
peranan komplementer dan juga suplementer di dalam produksi pertanian
dimana ternak menjadi sarana penting untuk mengatasi resiko dan daur
ulang biomassa sehingga dapat berintegrasi secara baik dengan berbagai
tanaman. Penggunaan model integrasi tanaman ternak meningkatkan
efisiensi penggunaan komponen produksi karena lebih banyak menggunakan
input dari limbah usahatani (pakan dari jerami ataupun pupuk kotoran sapi).
Keunggulannya karena input yang digunakan dalam proses produksi lebih
beragam (diversifikasi sumberdaya produksi) yang lebih menekankan pada
input sendiri sehingga kontinuitasnya lebih terjamin. Lebih lanjut hal ini
akan berdampak teknis ekonomis, karena mengurangi ketergantungan energi
kimia dan energi biologi serta masukan sumberdaya lainnya dari luar yang
harganya mahal dan cenderung tidak ramah lingkungan. Secara tidak
langsung, model ini juga meningkatkan efisiensi penggunaan tenaga kerja,
baik karena penggunaan tenaga kerja ternak ataupun manfaat positif dari
pupuk organik yang menyebabkan tanah tetap subur sehingga biaya
pengolahan tanah lebih kecil / murah (Barokah, 2010).
Integrasi tanaman dan ternak dimaksudkan untuk mendukung
pertanian berkelanjutan, penggunaan sumber daya alam secara optimal dan
efisiensi penggunaan lahan dalam upaya peningkatan pendapatan. Telah kita
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
sadari bersama bahwa ternak memberikan kontribusi yang besar terhadap
kesejahteraan petani, namun hingga kini peranan ternak tersebut dalam
usahatani belum dimanfaatkan secara maksimal oleh sebagian besar petani.
Ternak ruminansia dapat memanfaatkan hasil ikutan dan sisa hasil pertanian
untuk kebutuhan pakannya (Subiharta, 2006).
Perpaduan antara tanaman dan hewan dalam suatu usaha tani bukan
hanya suatu koleksi acak sumberdaya genetik. Tiap spesies harus sesuai
dengan lingkungan biofisik dan sosioekonomi usahatani tersebut dan harus
menunjukan fungsi produktif, reproduktif, protektif dan sosial, atau suatu
kombinasi dari semua itu. Spesies dan varietas dipilih untuk memenuhi
kebutuhan subsisten dan sering juga untuk dijual, diantara tujuan-tujuan lain
yang mungkin ada dalam rumah tangga petani. Untuk mengoptimalkan
kelangsungan usahatani, keluarga petani harus memilih dan memadukan
tanaman dan hewannya sedemikian rupa sehingga usahatani sebagai suatu
keseluruhan terpadu menjadi lebih dari sekedar kumpulan organism
perseorangan didalamnya. Dibutuhkan sumberdaya genetik yang
menunjukan fungsi yang saling melengkapi dan bisa dikombinasikan
sehingga berinteraksi dalam sinergi, bukannya bersaing satu sama lain.
Dalam hampir semua kasus, pilihan yang seksama pada tanaman dan hewan
yang saling berhubungan menghasilkan suatu sistem usahatani dengan
keanekaragaman sumberdaya genetik yang tinggi (Reijntjes, 1999).
Keberadaan ternak akan membuat siklus sistem produksi dapat
berlangsung secara tertutup. Artinya, siklus zat-zat makanan dan biomassa
menjadi tertutup, meskipun dalam batas-batas tertentu masih diperlukan
input dari luar. Limbah padi dan palawija berupa jerami bisa dimanfaatkan
untuk pakan. Begitu pula limbah sapi atau kerbau (berupa kotoran atau urin)
bisa dijadikan pupuk bagi tanaman padi atau palawija. Dengan integrasi
sederhana ini, petani bisa memperoleh pendapatan baru dari ternak sapi,
sekaligus menekan biaya untuk pupuk (Guntoro, 2011).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
Sistem pasokan hara terpadu bersama-sama dengan daur ulang pupuk
organik diharapkan mampu untuk menanggulangi kekurangan hara di dalam
tanah. Sumber hara terbarukan seperti bahan organik dan hara dari sumber
biologi yang lain banyak membantu menjembatani kekurangan hara. Potensi
ketersediaan hara yang berasal dari limbah pertanaman, limbah ternak,
pupuk kandang, kompos, vermikompos dan pupuk hijau perlu diperhatikan
kembali dan digalakan pemakaiannya. Pupuk hayati merupakan komponen
utama dalam mendorong pengelolaan hara secara terpadu (Sutanto, 2009).
4. Definisi Strategi
Strategi adalah rencana berskala besar dengan orientasi ke masa depan
untuk berinteraksi dengan kondisi persaingan demi mencapai tujuan
perusahaan. Strategi mencerminkan pengetahuan perusahaan mengenai
bagaimana, kapan dan dimana perusahaan akan bersaing, dengan siapa
sebaiknya bersaing dan untuk tujuan apa perusahaan harus bersaing
(Pearce and Robinson, 2008).
Penerapan strategi pada suatu organisasi atau perusahaan terkait erat
dengan kerumitan dan ketidakpastian yang dihadapi, disamping tujuan
utama. Oleh karena itu pelaksanaannya harus benar-benar memperhatikan
beberapa pertimbangan diantarannya adalah perkembangan lingkungan
eksternal (Lukiastuti dan Hamdani, 2011).
Strategi merupakan alat untuk mencapai tujuan atau respon secara
terus menerus maupun adaptif terhadap peluang dan ancaman eksternal serta
kekuatan dan kelemahan internal yang dapat mempengaruhi organisasi.
Dalam perkembangannya, konsep mengenai strategi terus berkembang.
Strategi merupakan tujuan jangka panjang, serta pendayagunaan dan alokasi
semua sumberdaya yang penting untuk mencapai tujuan tersebut
(Rangkuti, 2006).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
5. Perumusan Strategi
Perumusan strategi mencakup identifikasi peluang dan ancaman
eksternal suatu organisasi, kesadaran akan kekuatan dan kelemahan internal,
penetapan tujuan jangka panjang, pencarian strategi-strategi alternatif dan
pemilihan strategi tertentu untuk mencapai tujuan salah satu dari aspek
utama manajemen strategi adalah bahwa lembaga perlu merumuskan
berbagai strategi untuk mengambil keuntungan dari peluang eksternal dan
menghindari atau meminimalkan dampak ancaman esternal. Karena alasan
ini, identifikasi, pengawasan, dan evaluasi peluang dan ancaman eksternal
sangat penting bagi keberhasilan. Mengidentifikasi serta mengevaluasi
kekuatan dan kelemahan organisasional dalam wilayah-wilayah fungsional
merupakan sebuah aktivitas manajemen strategis yang esensial. Organisasi
berjuang untuk menjalankan strategi yang mampu untuk mengadakan
kekuatan internal sekaligus meniadakan kelemahan internal (David, 2009).
a. Analisis Faktor Internal
Kekuatan dan kelemahan internal adalah segala kegiatan dalam
kendali organisasi yang bisa dilakukan dengan sangat baik atau buruk.
Kekuatan dan kelemahan tersebut ada dalam kegiatan manajemen,
pemasaran, keuangan/akuntansi, produksi/operasi, penelitian dan
pengembangan serta sistem informasi manajemen di setiap lembaga.
Faktor-faktor internal dapat ditentukan dengan banyak cara, termasuk
dengan menghitung rasio, mengukur kerja, dan membandingkan dengan
prestasi masa lalu atau dengan rata-rata industri (David,2009).
Analisis kekuatan dan kelemahan merupakan kebalikan dari peluang
dan ancaman. Kekuatan dan kelemahan merupakan faktor-faktor dalam
atau internal. Kekuatan perusahaan menunjukan kemungkinan dan adanya
beberapa strategi tertentu yang akan berhasil sedangkan kelemahan
perusahaan menunjukan bahwa terdapat hal-hal yang harus diperbaiki
(Kotler, 1992).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
b. Analisis Faktor Eksternal
Faktor eksternal merupakan gambaran dari keadaan yang
mempengaruhi pilihan strategis perusahaan namun secara tipikal berapa
di luar kemampuan pengendalian perusahaan. Ia terdiri atas faktor
ekonomi makro, kultural, politik, yuridis legal, sikap serta penerimaan
masyarakat, nilai yang dianut oleh suatu suku atau bangsa, pendidikan
dan pemerintahan. Aspek-aspek ini memang sulit dikendalikan oleh suatu
organisasi atau perusahaan karena memiliki daya determinasi yang besar
sehingga perusahaan atau organisasi itu harus melakukan adaptasi
dengannya (Lukiastuti dan Hamdani, 2011).
c. Matiks IFE dan EFE
Matrik Evaluasi Faktor Internal (IFE) merupakan alat perumusan
strategi yang meringkas dan mengevaluasi kekuatan dan kelemahan
utama dalam area-area fungsional bisnis, dan juga menjadi landasan
untuk mengidentifikasi serta mengevaluasi hubungan di antara area
tersebut. Sedangkan Matrik Evaluasi Faktor Eksternal (Matrik EFE)
memungkinkan para penyusun strategi untuk meringkas dan
mengevaluasi informasi ekonomi, sosial, budaya, demografis,
lingkungan, politik, pemerintahan, hokum, teknologi, dan kompetitif
(David, 2009).
Umar (2001) menyatakan bahwa matrik IFE (Internal Factor
Evaluation) digunakan untuk mengetahui faktor internal perusahaan
berkaitan dengan kekuatan dan kelemahan yang dianggap penting. Data
dan informasi aspek internal perusahaan dapat digali dari beberapa
fungsional perusahaan, misalnya dari aspek manajemen, keuangan, SDM,
pemasaran, sistem informasi, dan produksi/operasi. Sedangkan matrik
EFE (External Factor Evaluation) digunakan untuk mengevaluasi faktor-
faktor eksternal perusahaan. Data eksternal dikumpulkan untuk
menganalisis hal-hal menyangkut persoalan ekonomi, sosial, budaya,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
demografi, lingkungan, politik, pemerintahan, hukum, teknologi,
persaingan di pasar industri di mana perusahaan berada, serta data
eksternal relevan lainnya. Hal ini penting karena faktor eksternal
berpengaruh secara langsung maupun tidak langsung terhadap
perusahaan.
d. Matrik Internal-Eksternal (IE)
Matrik IE merupakan alat untuk menentukan posisi suatu
perusahaan didasarkan pada analisis internal eksternal perusahaan. Matrik
ini dapat dibagi menjadi tiga bagian utama yang mempunyai dampak
strategis yang berbeda (David, 2009).
Matrik Internal Eksternal (IE) ini dikembangkan dari model
General Electric (GE-Model). Parameter yang digunakan meliputi
parameter kekuatan internal perusahaan dan pengaruh eksternal yang
dihadapi. Tujuan penggunaan model ini adalah untuk memperoleh
strategi bisnis di tingkat korporat yang lebih detail (Rangkuti, 2006).
e. Matrik SWOT
Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara
sistematis untuk merumuskan strategi perusahaan. Analisis ini didasarkan
pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan dan peluang, namun
secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan dan ancaman. Proses
pengambilan keputusan strategis selalu berkaitan dengan pengembangan
misi, tujuan, strategi, dan kebijakan perusahaan. Dengan demikian
perencanaan strategis harus menganalisis faktor-faktor strategis dalam
kondisi saat ini (Rangkuti, 2006).
Matrik SWOT adalah alat yang dipakai untuk menyusun faktor-
faktor strategis perusahaan. Matrik ini menggambarkan secara jelas
bagaimana peluang dan ancaman eksternal dihadapi perusahaan dapat
disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki. Matrik
SWOT ini dapat menghasilkan empat sel kemungkinan alternatif strategi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
Strategi S-O menuntut perusahaan mampu memanfaatkan peluang
melalui kekuatan internalnya. Strategi W-O menuntut perusahaan untuk
meminimalkan kelemahan dalam memanfaatkan peluang. Strategi S-T
merupakan pengoptimalan kekuatan dalam menghindari ancaman dan W-
T menitikberatkan pada upaya meminimalkan kelemahan dan
menghindari ancaman (Rangkuti, 2006).
Dengan mengevaluasi pada data internal dan eksternal perusahaan
memiliki tujuan memperoleh informasi mengenai adanya peluang-
peluang (opportunities) dan ancaman-ancaman (thereats) dari lingkungan
eksternal serta untuk mngidentifikasikan kekuatan (strengths) dan
kelemahan (weaknesses) yang harus dibenahi dari lingkungan internal.
Setelah menganalisis SWOT adalah memformulasikan strategi dan
menentukan alternatif-alternatif pilihan strategi yang akan dijalankan.
Tidak semua alternatif tersebut ditetapkan sebagai rencana strategi yang
akan dijalankan, tergantung yang paling layak/feasible (Rangkuti, 2011).
f. Matriks QSP
Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM ) merupakan teknik
yang secara obyektif dapat menetapkan strategi alternative yang
diprioritaskan. Sebagai suatu teknik, QSPM memerlukan good intuitive
judgement (Iskandarini, 2002).
QSPM adalah alat yang direkomendasikan bagi para ahli strategi
untuk melakukan evaluasi pilihan strategi alternatif secara objektif,
berdasarkan key success factors internal eksternal yang telah
diidentifikasikan sebelumnya. Jadi secara konseptual, tujuan QSPM
adalah untuk menetapkan ketertarikan relatif (relative attractiveness) dari
strategi-strategi yang bervariasi yang telah dipilih, untuk menentukan
strategi mana yang dianggap paling baik untuk diimplementasikan.
Seperti alat analisis untuk memformulasikan strategi lainnya, QSPM juga
membutuhkan intuitif judgement yang baik (Umar, 2001).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
QSPM terdiri dari kolom faktor-faktor kunci eksternal dan internal
yang diperoleh dari matriks EFE, bobot, baris teratas terdiri dari strategi
alternatif yang layak yang dibagi dalam kolom-kolom dimana setiap
kolomnya berisi nilai daya tarik dan total daya tarik, serta paling bawah
yaitu jumlah total daya tarik. Total nilai daya tarik merupakan kali
kolom bobot dan nilai daya tarik setiap baris. Total nilai daya tarik
menunjukkan daya tarik relatif setiap strategi alternatif dengan hanya
mempertimbangkan dampak dari faktor sukses kritis dari baris tersebut.
Semakin tinggi total daya tarik mengungkapkan strategi mana yang
paling menarik. Dalam setiap kolom strategi dengan cara menjumlahkan
total nilai daya tarik dalam setiap kolom strategi QSPM. Semakin tinggi
nilai menunjukkan strategi itu semakin menarik dengan
mempertimbangkan semua faktor sukses kritis relevan yang dapat
mempengaruhi keputusan strategi (David, 2002).
C. Kerangka Berfikir Pendekatan Masalah
Program pengembangan sistem pertanian integrasi tanaman padi – ternak
sapi mulai dirintis di Desa Grogol Kecamatan Weru oleh gabungan kelompok
tani Tani Mulyo. Sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi terdiri dari komponen
budidaya tanaman padi, budidaya ternak sapi, pengolahan limbah oleh
stakeholder yang terkait. Penerapan teknologi pada masing-masing komponen
merupakan faktor penentu keberhasilan sistem integrasi tersebut. Disamping itu
keberhasilan petani dalam penerapan sistem integrasi tanaman ternak perlu
didukung oleh kelembagaan yang kuat.
Pengembangan sebuah kelembagaan yang sedang dirintis diperlukan
strategi yang sesuai dengan kondisi lingkungan sosial ekonomi setempat. Berikut
tahap – tahap yang diperlukan dalam menyusun sebuah strategi yang tepat:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
1. Analisis Identifikasi Faktor-Faktor Internal dan Eksternal
Langkah awal yang harus dilaksanakan adalah melihat kondisi dari
kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo. Keadaan kondisi dapat diketahui dengan
melihat kekuatan dan kelemahan dari lembaga serta peluang dan ancaman
yang sedang dihadapi. Keberadaan suatu usaha akan dipengaruhi oleh keadaan
lingkungan, baik lingkungan internal maupun lingkungan eksternal. Pengaruh
tersebut terdiri dari faktor-faktor yang menentukan dan berperan dalam
membantu menumbuhkembangkan suatu usaha dan keputusan atau kebijakan
yang diambil lembaga tersebut dalam menjalankan kegiatannya.
Analisis faktor eksternal adalah suatu proses yang digunakan perencana
strategi untuk memantau sektor lingkungan dalam menentukan peluang dan
ancaman lembaga. Sedangkan analisis lingkungan internal adalah suatu proses
yang digunakan perencana strategi untuk memantau sektor lingkungan dalam
menentukan kekuatan dan kelemahan lembaga sampai pada pangkalnya.
Dalam penelitian ini faktor eksternal yang dianalisis adalah lingkungan
ekonomi (pasar, modal), infrastruktur dan dukungan fasilitas, kebijakan
pemerintah, lingkungan sosial (adat dan budaya) di Gapoktan Tani Mulyo.
Analisis eksternal bertujuan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang
menjadi peluang dan ancaman bagi usaha, selanjutnya faktor-faktor strategi
tersebut dianalisis menggunakan matriks EFE (External Factor Evaluation)
yaitu suatu pendekatan untuk menyusun profil peluang dan ancaman.
Faktor internal meliputi segala kegiatan yang mendukung operasional
suatu kegiatan. Faktor internal yang diteliti adalah sumber daya manusia dan
alam, aspek keorganisasian, aspek kelembagaan dan teknologi di Gapoktan
Tani Mulyo. Selanjutnya faktor-faktor tersebut dianalisis dengan
menggunakan matriks IFE (Internal Factor Evaluation) yaitu suatu
pendekatan untuk menyusun profil kekuatan dan kelemahan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
2. Alternatif Strategi
Tahap selanjutnya setelah melakukan analisis terhadap faktor eksternal
dan internal maka dilakukan analisis Matriks Internal Eksternal (IE) yang
dimaksudkan untuk mengetahui posisi dan untuk memperoleh strategi yang
lebih detail menggambarkan posisi bersaing pada 9 sel yang menyatakan
alternatif strategi. Matrik SWOT ini akan menghasilkan beberapa alternatif
strategi dengan melihat kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman.
Kemudian hasil dari kedua matrik pada tahap matching stage tersebut dapat
dipadukan sehingga diperoleh alternatif strategi yang terpilih.
3. Prioritas Strategi Usaha
Dari beberapa alternatif strategi yang dapat diterapkan, perlu dilakukan
penilaian atau evaluasi untuk memutuskan prioritas strategi yang harus
dilaksanakan. Pada tahap pemilihan strategi atau keputusan ini alat analisis
kuantitatif yang digunakan adalah QSPM. QSPM memungkinkan perencanaan
strategi untuk mengevaluasi alternatif strategi secara obyektif. Dalam matriks
ini bisa menerapkan strategi yang terlebih dahulu harus dilaksanakan dengan
melihat jumlah total daya tarik paling tinggi. Adapun strategi yang dihasilkan
harus sesuai dengan visi, dan misi yang ada.
Berdasar hal tersebut, dapat disusun bagan alur penelitian sebagai
kerangka berfikir pendekatan masalah sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
Gambar 1. Kerangka Berfikir Pendekatan Masalah
Gabungan Kelompok Tani
“ Tani Mulyo”
Identifikasi Faktor Eksternal dan Faktor
Internal Kelembagaan
Faktor Eksternal:
- Lingkungan Ekonomi
(Pasar, Modal)
- Infastruktur dan Dukungan
Fasilitas
- Pemerintah
- Lingkungan Sosial (adat
dan budaya)
Faktor Internal:
- SDM dan SDA
- Aspek Keorganisasian
- Aspek Kelembagaan
- Teknologi
Tahap Masukan IFE EFE
(IE Matriks)
Alternatif Strategi Pengembanagn
(SWOT Matriks)
Prioritas Strategi Pengembangan
(QSPM)
Sistem Integrasi Tanaman Padi – Ternak Sapi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
D. Pembatasan Masalah
1. Penelitian ini dilakukan pada Kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo di Desa
Grogol Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo.
2. Faktor eksternal meliputi lingkungan ekonomi (pasar, modal), infrastruktur
dan dukungan fasilitas, pemerintah, lingkungan sosial (adat dan budaya) di
Kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo di Desa Grogol Kecamatan Weru
Kabupaten Sukoharjo.
3. Faktor internal meliputi sumber daya manusia dan alam, aspek
keorganisasian, aspek kelembagaan dan teknologi Gapoktan Tani Mulyo di
Desa Grogol Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo.
4. Analisis faktor internal dan faktor eksternal menggunakan analisis kualitatif
yang disajikan dari hasil wawancara dengan responden dan hasil pengamatan
selama penelitian.
5. Alat analisis yang digunakan adalah EFE dan IFE, Matrik IE, SWOT dan
QSPM.
E. Definisi Operasional dan Konsep Pengukuran Variabel
1. Kelembagaan adalah kelompok organisasi yaitu himpunan individu yang
sepakat untuk menetapkan dan mencapai tujuan bersama
2. Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mulyo yaitu kumpulan 5
kelompok tani yang bergabung dan bekerjasama untuk meningkatkan skala
ekonomi dan efisiensi usaha di Desa Grogol Kecamatan Weru Kabupaten
Sukoharjo.
3. Integrasi tanaman padi-ternak sapi adalah kegiatan pertanian yang
menghubungkan tanaman padi-ternak sapi dimana dalam pengelolaannya
tidak ada limbah yang terbuang, karena limbah dari satu kegiatan usaha
digunakan sebagai input untuk kegiatan usaha lain.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
4. Strategi adalah suatu tindakan yang dilakukan sebagai respon terhadap
peluang dan ancaman eksternal serta kekuatan dan kelemahan internal yang
dapat mampengaruhi keberlanjutan suatu lembaga.
5. Pengembangan adalah suatu proses pembangunan secara bertahap dan
teratur yang menjurus kesasaran yang dikehendaki
6. Strategi Pengembangan merupakan respon secara terus-menerus maupun
adaptif terhadap peluang dan ancaman dari faktor eksternal serta kekuatan
dan kelemahan dari faktor internal yang dapat mempengaruhi pengembagan
dari objek yang akan diteliti di masa mendatang.
7. Kelemahan adalah faktor-faktor yang berasal dari dalam lembaga dan
merupakan keterbatasan bagi lembaga tersebut dalam mengembangkan
tujuannya.
8. Kekuatan adalah faktor-faktor yang berasal dari dalam lembaga dan
merupakan keunggulan bagi lembaga tersebut untuk mengembangkan
lembaganya.
9. Faktor eksternal adalah suatu lingkungan yang meliputi faktor-faktor di luar
usaha yang dapat mempengaruhi kinerja dan tidak dapat dikendalikan.
Lingkungan eksternal meliputi lingkungan ekonomi (pasar, modal),
infrastruktur dan dukungan fasilitas, pemerintah, lingkungan sosial (adat dan
budaya) di Gapoktan Tani Mulyo.
10. Faktor internal adalah faktor-faktor yang terdapat di dalam lembaga yang
mempengaruhi kinerja lembaga secara keseluruhan dan dapat dikendalikan
oleh lembaga. Faktor-faktor internal tersebut meliputi sumber daya manusia
dan alam, aspek keorganisasian, aspek kelembagaan dan teknologi di
Gapoktan Tani Mulyo.
11. Aspek keorganisasian mengkaji mengenai struktur dimana inti kajiannya
adalah peran dan kajian lebih jauh tentang peran, aktivitas, hubungan antar
peran, integrasi sosial, struktur kewenangan kekuasaan, hubungan kegiatan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
dengan tujuan, aspek solidaritas, pola kekuasaan dan lain-lain
(Syahyuti, 2003).
12. Aspek kelembagaan mengkaji mengenai perilaku (proses sosial) yang
kaitannya dengan nilai, aturan dan norma, kajian lebih jauh berkenaan
dengan kepercayaan, ide, gagasan, keinginan, kebutuhan (Syahyuti, 2003).
13. Analisis faktor internal adalah suatu proses yang digunakan perencana
strategi untuk memantau sektor lingkungan dalam menentukan kekuatan dan
kelemahan lembaga sampai pada pangkalnya.
14. Analisis faktor eksternal adalah suatu proses yang digunakan perencana
strategi untuk memantau sektor lingkungan dalam menentukan peluang dan
ancaman lembaga sampai pada pangkalnya.
15. SWOT merupakan singkatan dari lingkungan internal Strenght dan
Weaknesses serta lingkungan eksternal Opportunities dan Threats yang
dihadapi.
16. Peluang adalah faktor-faktor dari luar dan bersifat menguntungkan bagi
pelaksanaan kegiatan yang dilakuakan.
17. Ancaman adalah faktor-faktor dari luar dan sifat mengganggu
keberlangsungan pelaksanaan kegiatan pengembangan.
18. Internal Factor Evaluation Matrix adalah suatu pendekatan untuk menyusun
profil kekuatan dan kelemahan. Terdapat pembobotan berkisar dari 0,0
(tidak penting) sampai 1,0 (sangat penting) untuk mengetahui nilai dari
faktor-faktor yang didapatkan. Peringkat matrik IFE, juga diberi nilai 1
sampai dengan 4 (sangat baik), sedangkan variabel yang bersifat negatif,
kebalikannya. Jika kelemahan besar sekali nilainya adalah 1, sedangkan jika
kelemahan di bawah rata-rata nilainya adalah 4.
19. External Factor Evaluation Matrix adalah suatu pendekatan untuk
menyusun profil peluang dan ancaman. Terdapat pembobotan berkisar dari
0,0 (tidak penting) sampai 1,0 (sangat penting) untuk mengetahui nilai dari
faktor-faktor yang didapatkan. Peringkat matrik EFE, juga diberi nilai 1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
sampai dengan 4 (sangat baik), sedangkan variabel yang bersifat negatif,
kebalikannya. Jika ancaman besar sekali nilainya adalah 1, sedangkan jika
ancaman di bawah rata-rata nilainya adalah 4
20. Matrik Internal-Eksternal adalah merupakan gabungan dari matriks IFE dan
matriks EFE. Matrik Internal-Eksternal berisi sembilan macam sel yang
memperlihatkan kombinasi total terboboti dari matriks IFE dan matriks EFE.
Pada sumbu horizontal menunjukan IFE dengan skor mulai dari 1,00 sampai
1,99 menunjukkan posisi internal lemah, skor dari 2,00 sampai 2,99
menunjukkan posisi internal yang kuat. Pada sumbu vertikal EFE skor antara
1,00 sampai 1,99 menunjukkan kemampuan perusahaan dalam merespon
peluang dan ancaman tergolong rendah. Skor antara 2,00 sampai 2,99
tergolong sedang dan skor 3,00 sampai 4,00 tergolong tinggi.
21. Matriks SWOT, matrik ini menggambarkan bagaimana peluang dan
ancaman eksternal yang dihadapi oleh organisasi dan disesuaikan dengan
kekuatan dan kelemahan yang ada.
22. Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM ) merupakan teknik yang
secara obyektif dapat menetapkan strategi alternatif yang diprioritaskan.
angka menunjukkan daya tarik relatif masing-masing strategi pada suatu
rangkaian alternatif tertentu. Cakupan Nilai Daya Tarik adalah : 1 = tidak
menarik, 2 = agak menarik, 3 = wajar menarik; dan 4 = sangat menarik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
III. METODOLOGI PENELITIAN
A. Metode Dasar Penelitian
Metode dasar yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif
analitis, yakni penelitian yang tertuju pada pemecahan masalah yang ada dengan
cara menyusun data yang telah dikumpulkan, setelah itu dijelaskan dan kemudian
dianalisa. Menurut Irianto dan Mardikanto (2010), dalam arti sempit penelitian
diskriptif diartikan sebagai penelitian yang hanya menunjukan gambaran, uraian
atau rincian tentang gejala atau objek yang akan diteliti. Tetapi dalam arti luas
penelitian deskriptif juga lebih jauh menceritakan hubungan atau keterkaitan antar
gejala (variabel), serta seberapa jauh kesepakatan atas hasil-hasil yang
disampaikan. Dengan demikian melalui penelitian deskriptif dapat pula
dirumuskan tentang kecenderungan-kecenderungan atau implikasi kegiatan yang
perlu dilakukan.
B. Metode Penentuan Sampel
1. Metode Penentuan Lokasi
Metode pemilihan lokasi pada penelitian ini adalah dengan purposive
sampling yaitu pemilihan sampel melalui pilihan-pilihan berdasarkan
kesesuaian karakteristik yang dimiliki calon sampel/responden dengan
kriteria tertentu yang ditetapkan atau dikehendaki peneliti, sesuai dengan
tujuan penelitiannya (Irianto dan Mardikanto, 2010). Penelitan ini dilakukan
pada Gapoktan Tani Mulyo di Desa Grogol Kecamatan Weru, Kabupaten
Sukoharjo. Alasan pemilihan lokasi adalah bahwa Desa Grogol memiliki
program yang baru saja dirintis dalam bidang pertanian yaitu
pembudidayaan padi organik yang mengintegrasikan dengan ternak sapi.
Sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi ini dilaksanakan oleh gabungan
kelompok tani Desa Grogol memiliki prospek baik yaitu jaminan ramah
lingkungan yang menuju pertanian berkelanjutan. Dalam perkembangannya
program ini masih memiliki hambatan-hambatan yang belum bisa teratasi
36
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
dan peluang-peluang yang belum bisa terpenuhi sehingga diperlukan upaya
untuk mengatasi hal tersebut.
2. Metode Penentuan Responden
Sampel atau resonden yang digunakan adalah informan kunci (key
informan) yang merupakan subjek yang telah cukup lama atau intensif yang
menyatu pada kegiatan yang akan diteliti, selain itu masih aktif pada
kegiatan yang bersangkutan sehingga benar-benar paham dan mengetahui
terkait hal-hal yang berhubungan dengan kegiatan. Menurut Bungin (2003),
penelitian kualitatif bertolak dari asumsi tentang realitas atau fenomena
sosial yang bersifat unik dan kompleks. Didalamnya terdapat regularitas atau
pola tertentu, namun penuh dengan variasi atau keragaman. Data atau
informasi harus ditelusuri seluas-luasnya dan sedalam mungkin sesuai
dengan variasi yang ada. Maka dalam prosedur sampling yang terpenting
adalah bagaimana menentukan informan kunci (key informan) yang sarat
informasi sesuai dengan fokus penelitian. Untuk memilih informasi kunci
lebih tepat dilakukan secara sengaja (purposive sampling).
a. Penentuan Responden untuk Tahap I: Identifikasi Faktor Internal dan
Faktor Eksternal
Informasi kunci yang akan diwawancarai secara mendalam untuk
mengetahui faktor-faktor internal dan eksternal adalah ketua dan 1
anggota kelompok tani yang terdiri dari lima kelompok tani, ketua
pengelola ternak sapi (rumah kompos), ketua Gapoktan Tani Mulyo,
kepala urusan bidang pertanian Desa Grogol, pendamping dari LSM
dari Joglo Tani, Kepala Desa Grogol, Petugas Penyuluh Lapangan
(PPL), petugas Dinas Pertanian dan pihak perguruan tinggi dari dosen
Fakultas Pertanian UNS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
b. Penentuan Responden untuk Tahap II: Penilaian Bobot dalam Matrik IE
dan Matrik SWOT
Responden ahli yang terpilih secara purposive (sengaja) dalam
penetapan alternatif strategi SWOT adalah ketua dan sekertasris
Gapoktan Tani Mulyo, kepala urusan bidang pertanian Desa Grogol,
Kepala Desa Grogol dan Petugas Penyuluh Lapangan (PPL) Desa
Grogol.
c. Penentuan Responden untuk Tahap III: Penilaian dalam Matrik QSP
Pengambilan responden dilakukan secara purposive (sengaja).
Dalam Tahap ke III untuk penentuan bobot dan nilai daya tarik dalam
QSPM yang dipilih adalah ketua dan sekertaris Gapoktan Tani Mulyo,
kepala urusan bidang pertanian Desa Grogol, Kepala Desa Grogol dan
Petugas Penyuluh Lapangan (PPL) Desa Grogol.
C. Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data
sekunder.
1. Data Primer adalah data yang langsung dan segera diperoleh dari sumber data
oleh peneliti dengan melakukan wawancara secara langsung dengan
responden dan pengamatan langsung di lokasi penelitian.
2. Data sekunder adalah data yang diperoleh dengan cara mengutip dokumen
dari instansi atau lembaga yang berhubungan dengan penelitian ini.
D. Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan dengan:
1. Observasi
Teknik observasi dilakukan dengan mengadakan pengamatan langsung
terhadap objek yang akan diteliti, yaitu pada Gapoktan Tani Mulyo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
2. Wawancara
Untuk mengumpulkan informasi di sumber data ini, menurut Sutopo
(2006), diperlukan teknik wawancara yang dalam penelitian kualitatif
khususnya dilakukan dalam bentuk yang disebut wawancara mendalam
(indepth interview). Jenis wawancara yang digunakan adalah wawancara
terstruktur dengan menggunakan pedoman wawancara sesuai dengan ruang
lingkup kajian penelitian.
3. Pencatatan
Teknik ini digunakan untuk mengumpulkan data sekunder yaitu dengan
mencatat data yang ada pada instansi pemerintah atau lembaga yang terkait
dengan penelitian ini dan data primer (hasil wawancara).
E. Metode Analisis Data
Metode yang dapat digunakan dalam penelitian untuk menentukan strategi
yang diperlukan dalam pengembangan kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo
dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi di Desa Grogol
Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo:
1. Untuk mengetahui kondisi kelembagaan gapoktan Tani Mulyo dalam
mengembangkan sistem integrasi tanaman padi - ternak sapi dilakukan
dengan menggunakan analisis deskriptif, yaitu mengumpulkan data dari
berbagai informan kemudian disusun dan dianalisis untuk dijelaskan.
2. Analisis Faktor Internal dan Faktor Eksternal
Analisis faktor internal bertujuan untuk mengidentifikasi faktor-faktor
internal kunci yang menjadi kekuatan dan kelemahan di dalam
pengembangan kelembagaan dalam menerapkan sistem integrasi tanaman
padi – ternak sapi. Analisis faktor eksternal bertujuan untuk mengidentifikasi
faktor-faktor eksternal kunci yang menjadi peluang dan ancaman bagi
pengembangannya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
Tabel 2.Matrik External Factor Evaluation (EFE)
Faktor Strategis Eksternal Bobot Peringkat Skor = Bobot x
Peringkat
Peluang
1.
2.
3.
....
10
Ancaman
1.
2.
...
10
Total
Sumber: Rangkuti, 2006
Tabel 3. Matrik Internal Factor Evaluation (IFE)
Faktor Strategis Internal Bobot Peringkat Skor = Bobot x
Peringkat
Kekuatan
1.
2.
3.
....
10.
Kelemahan
1.
2.
....
10.
Total
Sumber: Rangkuti, 2006
Matrik EFE (Tabel 2), digunakan untuk menganalisis faktor- faktor
eksternal, mengklasifikasinya menjadi peluang dan ancaman bagi lembaga,
kemudian dilakukan pembobotan. Matrik IFE (Tabel 3) digunakan untuk
menganalisis faktor-faktor internal dan mengklasifikasikannya menjadi
kekuatan dan kelemahan lembaga. Faktor internal yang dianalisis dalam
penelitian ini meliputi sumber daya manusia dan alam, aspek keorganisasian,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
aspek kelembagaan dan teknologi. Faktor eksternal yang dianalisis meliputi
kondisi lingkungan ekonomi (pasar, modal), infrastruktur dan dukungan
fasilitas, pemerintah, lingkungan sosial (adat dan budaya).
Tahap- tahap pembobotan faktor- faktor sukses kritis eksternal dan
internal dalam matrik EFE dan matrik IFE adalah sebagai berikut :
1) Menentukan faktor- faktor eksternal dan faktor-faktor internal dalam
kolom 1.
2) Memberikan masing- masing faktor tersebut dengan bobot berkisar dari
dari 0,0 (tidak penting) sampai 1,0 (sangat penting).
3) Memberi peringkat 1 sampai 4 pada setiap faktor eksternal dan internal
utama untuk menunjukkan seberapa efektif strategi saat ini dalam
merespon faktor tersebut. Pemberian rating sebagai berikut:
a) Pada kolom peringkat dalam matrik EFE diberi peringkat mulai 1
sampai 4 untuk masing-masing faktor eksternal guna
mengidentifikasikan seberapa efektif strategi perusahaan dalam
memberi respon terhadap faktor- faktor tersebut. Pemberian rating
untuk fakto peluang bersifat positif (peluang yang seakin besar)
diberi rating 4, tetapi jika peluangnya kecil diberi rating 1. Pemberian
nilai rating ancaman adalah kebalikannya, nilai ancamannya semakin
besar ratingnya adalah 1. Sebaliknya, jika nilai ancamannya sedikit
ratingnya adalah 4. Sedangkan pada kolom peringkat matrik IFE,
juga diberi nilai 1 sampai dengan 4 (sangat baik), sedangkan variabel
yang bersifat negatif, kebalikannaya. Jika kelemahan besar sekali
nilainya adalah 1, sedangkan jika kelemahan di bawah rata-rata
nilainya adalah 4.
b) Pada kolom 4, bobot pada kolom 2 dikalikan dengan peringkatpada
kolom 3, untuk memperoleh bobot skor masing- masing variabel.
c) Jumlah bobot skor pada kolom 4 untuk memperoleh total skor
pembobotan bagi organisasi yang bersangkutan. Nilai total ini
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
menunjukkan bagaimana organisasi bereaksi terhadap faktor- faktor
strategis eksternal dan internalnya (Rangkuti, 2000).
Dalam matriks EFE, total skor pembobotan berkisar antara 1-4 dengan
rata- rata 2,5. Jika total skor pembobotan EFE di bawah 2,5 maka kondisi
eksternal organisasi lemah. Sedangkan jika total skor di atas 2,5
menunjukkan posisi eksternal organisasi yang kuat. Total skor 4,0
menunjukkan organisasi merespon peluang maupun ancaman yang dihadapi
dengan baik. Sedangkan total skor 1,0 berarti organisasi tidak dapat
memanfaatkan peluang dan menghadiri ancaman yang ada. Dalam matriks
IFE, total skor pembobotan berkisar antara 1-4 dengan rata- rata 2,5. Jika
total skor pembobotan di bawah 2,5 maka kondisi internal organisasi lemah.
Sedangkan jika total skor di atas 2,5 maka posisi internal organisasi kuat
(David, 2009).
3. Alternatif Strategi
Untuk merumuskan alternatif strategi pengembangan kelembagaan
gapoktan digunakan analisis Matriks Internal- External (IE) dan Matriks
SWOT.
a. Matriks Internal- External (IE)
Penyusunan matrik IE ini bertujuan untuk memposisikan berbagai
divisi suatu organisasi (David, 2009). Dalam matriks Internal Eksternal
seperti yang terlihat pada Tabel 4, sumber horisontal pada matriks IE
menunjukkan skor total IFE. Sedangkan sumbu vertikal pada matriks IE
menunjukkan total skor EFE. Pada sumbu horizontal skor mulai dari
1,00 sampai 1,99 menunjukkan posisi internal lemah, skor dari 2,00
sampai 2,99 menunjukkan posisi internal yang kuat.Pada sumbu vertikal
skor antara 1,00 sampai 1,99 menunjukkan kemampuan perusahaan
dalam merespon peluang dan ancaman tergolong rendah. Skor antara
2,00 sampai 2,99 tergolong sedang dan skor 3,00 sampai 4,00 tergolong
tinggi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
Total Skor IFE
Kuat Rata- rata Lemah
4,0 3,0 2,0 1,0 Tinggi
3,0
Rata- rata
2,0
Rendah
1,0
Gambar 2. Internal- Eksternal Matrix
Analisis SWOT digambarkan ke dalam Matriks SWOT dengan 4
kemungkinan alternatif strategi, yaitu stategi kekuatan-peluang (S-O
strategies), strategi kelemahan-peluang (W-O strategies), strategi kekuatan-
ancaman (S-T strategies), dan strategi kelemahan-ancaman (W-T strategies).
Matrik SWOT dapat dilihat pada Tabel 4
Tabel 4. Matriks SWOT
Strenght (S)
Menentukan 5-10 faktor-
faktor kekuatan internal
Weakness (W)
Menentukan 5-10 faktor-faktor
kelemahan internal
Opportunities (O)
Menentukan 5-10
faktor-faktor peluang
eksternal
Strategi S-O
Menciptakan strategi yang
menggunakan kekuatan
untuk memanfaatkan
peluang
Strategi W-O
Menciptakan strategi yang
meminimalkan kelemahan
untuk memanfaatkan peluang
Threats (T)
Menentukan 5-10
faktor-faktor ancaman
eksternal
Strategi S-T
Menciptakan strategi yang
menggunakan kekuatan
untuk mengatasi ancaman
Strategi W-T
Menciptakan strategi yang
meminimalkan kelemahan dan
menghindari ancaman
Sumber : Rangkuti, 2006
Delapan tahapan dalam penentuan alternatif strategi yang dibangun
melalui matriks SWOT adalah sebagai berikut :
I
GROWTH
Kosentrasi melalui
integrasi vertikal
II
GROWTH
Kosentrasi melalui
integrasi horisontal
III
RETRENCHMENT
Turnaround
IV
STABILITY
Hati-hati
V
GROWTH
STABILITY
VI
RETRENCHMENT
Captive Company Atau
Divestment
VII
GROWTH
Diversivikasi
Kosentrik
VIII
Difersifikasi
konglomerat
IX
Bangkrut atau likuidasi
Total
Skor EFE
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
a. Menuliskan peluang faktor eksternal kunci dalam kelembagaan gapoktan.
b. Menuliskan ancaman faktor eksternal kunci dalam kelembagaan
gapoktan.
c. Menuliskan kekuatan faktor internal kunci dalam kelembagaan gapoktan.
d. Menuliskan kelemahan faktor internal kunci dalam kelembagaan
gapoktan.
e. Mencocokkan kekuataan faktor internal dengan peluang faktor eksternal
dan mencatat Strategi S-O dalam sel yang sudah ditentukan.
f. Mencocokkan kelemahan faktor internal dengan peluang faktor eksternal
dan mencatat Strategi W-O dalam sel yang sudah ditentukan.
g. Mencocokkan kekuatan faktor internal dengan ancaman faktor eksternal
dan mencatat Strategi S-T dalam sel yang sudah ditentukan.
h. Mencocokkan kelemahan faktor internal dengan ancaman faktor eksternal
dan mencatat Strategi W-T dalam sel yang sudah ditentukan.
4. Prioritas Strategi
Untuk menentukan prioritas strategi dalam pengembangan
Kelembagaan gapoktan digunakan analisis Matriks QSP. Menurut David
(2009), bahwa matriks QSP digunakan untuk mengevaluasi dan memilih
strategi terbaik yang paling cocok dengan lingkungan eksternal dan internal.
Alternatif strategi yang memiliki nilai total terbesar pada matriks QSP
merupakan strategi yang paling baik. Tabel matriks QSP dapat dilihat pada
Tabel 5.
Enam tahapan dalam pembuatan matriks QSP yang harus dilakukan
adalah sebagai berikut :
a. Membuat daftar peluang/ancaman dari faktor eksternal dan
kekuatan/kelemahan faktor internal.
b. Memberi bobot pada setiap faktor dari 0,0 (tidak penting) sampai 1,0
(amat penting). Bobot menunjukkan kepentingan relatif dari faktor
tersebut. Pertimbangan pemberian bobot untuk membandingkan besarnya
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
tingkat yang mempengaruhi pengembangan usaha. Jumlah seluruh bobot
yang diberikan harus sama dengan 1,0.
c. Memeriksa matriks SWOT dan mengenali strategi-strategi alternatif yang
harus dipertimbangkan untuk diterapkan.
d. Menentukan Nilai Daya Tarik / Alternatif Skor (AS) yang didefinisikan
sebagai angka yang menunjukkan daya tarik relatif masing-masing
strategi pada suatu rangkaian alternatif tertentu. Nilai Daya Tarik
ditentukan dengan memeriksa masing-masing faktor eksternal atau faktor
internal, satu per satu, sambil mengajukan pertanyaan kepada responden,
“Apakah faktor ini mempengaruhi pilihan strategi yang dibuat?” Jika
jawaban atas pertanyaan tersebut adalah ya, maka strategi tersebut harus
dibandingkan secara relatif dengan faktor kunci. Khususnya, Nilai Daya
Tarik harus diberikan pada masing-masing strategi untuk menunjukkan
daya tarik relatif suatu strategi terhadap yang lain, dengan
mempertimbangkan faktor tertentu. Cakupan Nilai Daya Tarik adalah : 1
= tidak menarik, 2 = agak menarik, 3 = wajar menarik; dan 4 = sangat
menarik. Jika jawaban atas pertanyaan tersebut adalah tidak, hal tersebut
menunjukkan bahwa masing-masing faktor kunci tidak mempunyai
pengaruh atas pilihan khusus yang dibuat. Oleh karena itu, jangan beri
Nilai Daya Tarik pada strategi-strategi dalam rangkaian tersebut.
e. Menghitung Total Nilai Daya Tarik / TAS (Total Alternatif Skor). Total
Nilai Daya Tarik didefinisikan sebagai hasil mengalikan bobot (langkah
b) dengan Nilai Daya Tarik di masing-masing baris (langkah d). Total
Nilai Daya Tarik menunjukkan daya tarik relatif dari masing-masing
strategi alternatif, dengan hanya mempertimbangkan dampak dari faktor
keberhasilan krisis eksternal atau internal yang berdekatan. Semakin
tinggi Nilai Total Daya Tarik, semakin menarik strategi alternatif
tersebut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
f. Menghitung Jumlah Total Nilai Daya Tarik / Jumlah Total Alternatif Skor
(JTAS) mengungkapkan strategi yang paling menarik dalam rangkaian
alternatif. Semakin tinggi nilainya menunjukkan semakin menarik strategi
tersebut. Besarnya perbedaan di antara Jumlah Total Nilai Daya Tarik
dalam suatu rangkaian strategi-strategi alternatif menunjukkan tingkat
relatif dikehendakinya suatu strategi daripada yang lain
Tabel 5. Matriks QSP
Faktor-Faktor
Kunci Bobot
Alternatif Strategi
Strategi 1 Strategi 2 Strategi 3
AS TAS AS TAS AS TAS
Faktor-Faktor
Kunci Internal
Total Bobot
Faktor-Faktor
Kunci Eksternal
Total Bobot
Jumlah Total Nilai Daya
Tarik
Sumber : David, 2009
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
IV. KONDISI UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Alam
Desa Grogol merupakan salah satu desa di Kecamatan Weru Kabupaten
Sukoharjo. Luas wilayah Desa Grogol 212,9055 ha. Desa Grogol secara
administratif terbagi menjadi 8 Dukuh, 8 Rukun Warga (RW) dan 20 Rukun
Tetangga (RT). Batas-batas administratif Desa Grogol adalah sebagai berikut:
Sebelah Utara : Desa Karangtengah dan Desa Tegalsari
Sebelah Selatan : Desa Bandungan, Klaten
Sebelah Barat : Desa Karakan
Sebelah Timur : Desa Sambirejo, Daerah Istimewa Yogyakarta
B. Keadaan Penduduk
Penduduk adalah orang-orang yang berada di suatu wilayah dan pada
waktu tertentu. Keadaan penduduk di suatu wilayah sangat penting untuk
diketahui mengingat penduduk merupakan faktor utama dalam suatu kegiatan.
Berikut ini merupakan gambaran keadaan penduduk di Desa Grogol yang
meliputi keadaan penduduk menurut kelompok umur dan jenis kelamin,
pendidikan dan mata pencaharian.
1. Keadaan Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
Keadaan penduduk menurut umur digunakan untuk mengetahui jumlah
penduduk yang produktif dan yang non produktif. Menurut Badan Pusat
Statistik Kabupaten Sukoharjo golongan umur non produktif adalah
golongan umur antara 0-14 tahun dan golongan umur lebih dari atau sama
dengan 65 tahun, sedangkan golongan umur produktif adalah golongan umur
15-64 tahun. Keadaan penduduk menurut umur dan jenis kelamin di Desa
Grogol dapat dilihat pada Tabel 6.
47
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
Tabel 6. Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Desa
Grogol 2010
No KelompokUmur Penduduk Desa Grogol
Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 0-4 100 107 207
2 5-9 94 107 201
3 10-14 192 200 392
3 15-19 176 191 367
4 20-24 185 188 373
5 25-29 187 210 397
6 30-39 160 175 335
7 40-49 186 197 383
8 50-59 251 300 551
9 60- 251 304 555
Jumlah 1782 1979 3761
Sumber: Monografi Desa Grogol 2011
Berdasarkan Tabel 6, diketahui bahwa penduduk usia produktif
memiliki jumlah tertinggi. Penduduk usia produktif di Desa Grogol terlihat
mendominasi daripada usia non produktif. Banyaknya penduduk usia
produktif ini mendukung untuk dikembangkannya budidaya padi dan ternak
di desa tersebut karena umumnya usia produktif mempunyai tenaga yang
lebih baik daripada usia non produktif dalam melakukan kegiatan usaha.
2. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan
Keadaan penduduk menurut tingkat pendidikan dapat digunakan untuk
mengetahui kualitas sumber daya manusia dan kemampuan penduduk untuk
menyerap teknologi yang ada dan yang baru di daerah tersebut. Tingkat
pendidikan berkaitan dengan pola berpikir dan mempengaruhi kecepatan
adopsi teknologi. Keadaan penduduk menurut tingkat pendidikan di Desa
Grogol dapat dilihat pada Tabel 7.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
Tabel 7. Penduduk Usia 5 Tahun Keatas Menurut Pendidikan di Desa
Grogol 2010
No Pendidikan Penduduk Desa Grogol
1
2
3
4
5
6
Belum Tamat SD
Tidak Tamat SD
Tamatan SD
Tamatan SLTP
Tamatan SLTA
Tamatan Akademi Perguruan Tinggi
24
29
286
713
573
157
1782
Sumber: Monografi Desa Grogol 2011
Berdasarkan Tabel 7. di atas, dapat diketahui bahwa penduduk di Desa
Grogol paling banyak adalah tamatan SLTP yaitu sebanyak 713 orang.
Penduduk yang tidak tamat sekolah khususnya untuk SD tergolong sedikit
yaitu 24 orang, sehingga dapat dikatakan di Desa Grogol tingkat
pendidikannya sudah maju. Terlihat pula tingginya penduduk lulusan
Perguruan Tinggi yaitu 157 jiwa. Total jumlah penduduk Desa Grogol tahun
2010 adalah 3761 jiwa. Penduduk yang belum sekolah yaitu antara umur 0-7
tahun berjumlah 400 jiwa, sedangkan yang tidak bersekolah 1100 jiwa. Oleh
karena itu didapatkan jumlah penduduk dengan tamatan pendidikan sesuai
Tabel 7. diatas adalah 1782 jiwa.
3. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian
Keadaan penduduk menurut mata pencaharian digunakan untuk
mengetahui tingkat sosial ekonomi dan karakteristik daerah dengan melihat
mata pencahariaannya yang dipilih untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.
Keadaan penduduk di Desa Grogol menurut mata pencahariannya dapat
dilihat pada Tabel 8.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
Tabel 8. Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Mata Pencaharian di
Desa Grogol 2010
No Mata Pencaharian Penduduk Desa Grogol
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Petani
Buruh Tani
Buruh/Swasta
Pegawai Negeri
Pengrajin
Pedagang
Pengangkutan
Pensiunan
Lain-Lain
345
472
476
76
152
183
57
26
1787
Sumber: Monografi Desa Grogol 2011
Berdasarkan Tabel 8, dapat diketahui bahwa penduduk di Desa Grogol
sebagian besar bekerja di sektor pertanian yaitu sebanyak 817 jiwa, baik itu
buruh tani maupun petani yang memiliki lahan. Hal ini menunjukkan
karakter Desa Grogol sebagai desa yang masih mengandalkan sektor
pertanian untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka. Pengrajin dan
pedagang di Desa Grogol juga sudah cukup banyak mengingat di desa ini
banyak pengrajin kain tenun gendong dan tenun lurik, selain itu terdapat
pula beberapa pengrajin mebel.
C. Keadaan Pertanian
Sektor pertanian merupakan sektor utama dalam pembangunan di
pedesaan. Hal ini dikarenakan sebagian besar penduduk pedesaan yang
menggantungkan hidupnya disektor pertanian, yaitu sebagai petani baik itu
petani pemilik maupun buruh, juga di bidang peternakan. Berikut ini adalah
gambaran tentang keadaan pertanian di Desa Grogol yang meliputi penggunaan
lahan, komoditas pangan dan peternakan.
1. Tata Guna Lahan
Penggunaan lahan di Desa Grogol dibagi menjadi dua yaitu lahan
sawah dan lahan kering. Lahan sawah terdiri dari irigasi teknis, irigasi ½
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
teknis, irigasi sederhana, dan tadah hujan. Sedangkan lahan kering terdiri
dari pekarangan/ bangunan, tegalan/ kebun, padang gembala, tambak/
kolam, hutan negara. Tata guna lahan di Desa Grogol dapat dilihat pada
Tabel 9.
Tabel 9. Tata Guna Lahan di Desa Grogol 2010
No Tata Guna Lahan Wilayah Desa Grogol
Luas (Ha)
1
2
Lahan Sawah
a. Irigasi Teknis
b. Irigasi ½ teknis
c. Sederhana
d. Tadah Hujan
Lahan Kering
a. Pekarangan/Bangunan dll
b. Tegalan
c. Padang Gembala
d. Tambak
e. Rawa
f. Hutan Negara
g. Perkebunaan
h. Lain-lain
146,5538
116,5038
-
-
27,3150
61,8542
-
-
-
-
-
-
4,4975
Jumlah
Sumber: Monografi Desa Grogol 2011
Berdasarkan Tabel 9. di atas dapat diketahui bahwa di Desa Grogol
luas lahan sawah lebih besar daripada lahan kering. Luas lahan kering adalah
66.3517 hektar dan sebagian besar lahan kering digunakan untuk pekarangan
atau bangunan yaitu sebesar 61.8542 hektar. Lahan sawah di Desa Grogol
sebagian besar adalah lahan sawah irigasi teknis yaitu seluas 116,5038
hektar.
2. Produksi Tanaman Pangan
Sebagian besar lahan yang terdapat di Desa Grogol berupa lahan
sawah sehingga bisa dikatakan daerah tersebut merupakan daerah yang
masih mengandalkan sektor pertanian khususnya dalam hal budidaya padi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
sawah. Jumlah produksi tanaman pangan di Desa Grogol dapat dilihat pada
Tabel 10.
Tabel 10. Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Desa Grogol Tahun
2010
No Jenis Tanaman Pangan Luas Panen (Ha) Produksi (Ton)
1
2
3
4
Padi
Jagung
Kacang Tanah
Kedelai
378
3
2
51
2270
23
3
125
Sumber: BPS Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 10. dapat diketahui bahwa produksi tanaman
pangan paling tinggi di Desa Grogol adalah tanaman padi yaitu sebanyak
2270 ton. Produksi tanaman pangan terbesar kedua di Desa Grogol adalah
kedelai yaitu sebanyak 125 ton. Tanaman jagung menempati urutan ketiga
dengan jumlah produksi sebanyak 23 ton dan untuk kacang tanah 3 ton.
3. Kondisi Peternakan
Peternakan juga merupakan salah satu kegiatan pertanian yang
dijalankan warga Desa Grogol. Bidang peternakan yang diusahakan meliputi
ternak sapi, kambing, domba dan unggas. Jumlah ternak yang diusahakan
dapat dilihat pada Tabel 11.
Tabel 11. Jumlah Ternak di Desa Grogol Tahun 2010
No Jenis Ternak Jumlah Ternak (ekor)
1
2
3
Sapi
Kambing
Domba
175
99
36
Jumlah. 410
Sumber: BPS Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
Tabel 12. Jumlah Ternak Unggas di Desa Grogol 2010.
No Jenis Ternak Jumlah Ternak (ekor)
1
2
3
4
Ayam Kampung
Ayam Ras Petelor
Ayam Potong
Itik
1406
-
-
145
Jumlah. 1551
Sumber: BPS Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011
Berdasarkan pada Tabel 11. mengenai jumlah ternak yang diusahakan
oleh warga Desa Grogol terlihat bahwa jumlah sapi merupakan jumlah
terbesar ternak yang di usahakan warga, hal ini mendukung dengan sistem
pertanian yang dijalankan petani sekitar yaitu sistem integrasi tanaman padi
ternak sapi. Tabel 12. dijelaskan jumlah unggas yang diternakan, untuk
jumlah terbesar yaitu ayam kampung 1406 ekor dan untuk itik sebesar 145
ekor.
Potensi kondisi pertanian di Desa Grogol sangat dimanfaatkan oleh petani
setempat. Produksi tanaman pangan, khususnya padi yang mencapai 2270 ton
ditahun 2011 merupakan salah satu potensi yang dimiliki pertanian Desa Grogol.
Hal tersebut diimbangi pada bidang peternakan, yang memiliki jumlah sapi 175
ekor dan unggas 1551 ekor. Tingginya produksi padi dan tingginya jumlah sapi
yang dimiliki akan menyebabkan banyaknya limbah yang dihasilkan. Limbah
tersebut akan terbuang dan tidak memiliki nilai apapun. Melihat kondisi tersebut,
pemerintah desa setempat khususnya Gapoktan Tani Mulyo berfikir untuk
mengoptimalkan limbah yang ada agar dapat menghasilkan nilai tambah dengan
cara mengintegrasikan tanaman padi dengan ternak sapi. Pada prinsipnya dalam
sistem integrasi tanaman-ternak, teknologi yang diintroduksikan mencakup
teknologi pengelolaan limbah untuk pakan ternak dan pengelolaan kotoran ternak
untuk pupuk organik. Sistem yang mengintegrasikan tanaman padi dengan ternak
sapi ini mulai digiatkan pada tahun 2010. Pengadopsian sistem ini didukung oleh
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
pendirian rumah kompos dan pembentukan pengurus yang dilakukan oleh
pemerintah desa setempat. Rumah kompos adalah sebuah bangunan yang di
dalamnya telah diatur sedemikian rupa yang berisi teknologi-teknologi
pembuatan pupuk organik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Karakteristik Responden
Informan yang dipilih dalam penggalian informasi mengenai identifikasi
faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal (ancaman dan
peluang) dalam pengembangan kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo sebanyak 19
orang. Informan dipilih berdasarkan pengetahuannya tentang apa yang terjadi
pada kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo terkait dengan pengembangan sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi. Informasi tentang responden dalam penelitian
ini dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Ketua dan Anggota Kelompok Tani
Kelompok tani yang terlibat dalam sistem integrasi tanaman padi-ternak
sapi adalah kelompok tani Marsudi Tani, Taru Mulyo, Prasojo, Ngupoyo
Bogo dan Rahayu. Masing-masing dari setiap kelompok tani diambil 1 ketua
dan 1 anggota sehingga didapatkan 10 orang informan. Ketua kelompok tani
pada umumnya memiliki skill dan pengetahuan yang lebih daripada
anggotanya, khususnya dalam pengelolaan tanaman padi, ternak sapi dan
keanggotaan kelompok tani masing-masing.
Tabel 13. Karakteristik Responden Ketua dan Anggota Kelompok Tani
Gapoktan Tani Mulyo
No. Uraian Keterangan
1. Jumlah petani responden 10 orang
2. Umur petani
a. 35-44
b. 45-54
c. 55-64
1 orang
4 orang
5 orang
3. Pendidikan petani
a. SD
b. SMP
c. SMA
7 orang
2 orang
1 orang
4. Luas lahan sawah
a. Kurang dari 0,3 Hektar
b. Lebih dari 0,3 Hektar
6 orang
4 orang
5. Mata Pencaharian utama Petani
6. Varietas padi yang diusahakan Inpari, IR64, Situbagendit
Sumber : Analisis Data Primer, 2012
55
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
Rata-rata tingkat pendidikan lulusan Sekolah Dasar (SD) dan berumur
antara 55-64 tahun. Informasi yang akan digali terkait dengan pengelolaan
budidaya padi dan ternak secara langsung di lapangan. Permasalahan-
permasalahan yang dihadapi tiap kelompok tani dan segala sesuatu kaitannya
dengan pelaksanaan pengelolaan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi.
2. Ketua dan Sekretaris Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan)
Ketua Gapoktan Tani Mulyo juga merupakan ketua rumah kompos dan
ketua urusan pembangunan desa setempat. Pengelolaan segala sesuatunya
terkait dengan gapoktan dilakukan oleh ketua gapoktan. Pendidikan terakhir
adalah Sekolah Menengah Atas (SMA) dan pada saat ini berumur 47 tahun
dengan mata pencaharian utama adalah sebagai PNS. Pengalaman
kepengurusan gapoktan sudah tidak diragukan lagi karena sejak terbentuknya
gapoktan hingga sekarang kurang lebih 4 tahun dijabat oleh orang yang sama.
Pada Gapoktan Tani Mulyo terdapat sekretaris yang menjabat kurang lebih 4
tahun juga. Sekertaris gapoktan berumur 55 tahun, pendidikan terakhir
Sekolah Menengah Atas (SMA) dengan mata pencaharian utama adalah
petani. Informasi dapat digali lebih mendalam terkait dengan pengelolaan
internal manajemen Gapoktan Tani Mulyo, data kepengurusan dan sejarah
gapoktan.
3. Ketua Rumah Kompos
Ketua rumah kompos mengelola segala sesuatunya terkait dengan
kegiatan pembuatan pupuk, pembuatan pakan, pengelolaan manajemen dan
sebagainya. Jabatan ketua rumah kompos di Desa Grogol merangkap sebagai
ketua gapoktan dan kaur pembagunan desa. Informasi yang digali terkait
dengan pengelolaan rumah kompos, mulai dari pembuatan pupuk dan pakan
juga dalam hal pemasarannya.
4. Aparat Pemerintah Desa Grogol
Aparat pemerintah Desa Grogol yang dimaksud adalah ketua urusan
pembangunan dan kepala desa. Rangkap jabatan terjadi di Desa Grogol, di
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
sini untuk ketua urusan bidang pembangunan juga merupakan ketua gapoktan
dan ketua rumah kompos sehingga 1 orang merangkap 3 jabatan. Hal ini
terjadi karena petani anggota Gapoktan Tani Mulyo tidak mau menjadi ketua
gapoktan maupun ketua rumah kompos. Mereka merasa tidak mampu diberi
tanggung jawab sebagai ketua, sehingga jabatan ketua rumah kompos dan
gapoktan untuk sementara dijabat oleh kaur pembangunan desa. Oleh karena
itu sebanyak 2 informan diambil dari aparat pemerintahan Desa Grogol.
Informasi yang digali pada wawancara dengan aparat pemerintahan adalah
potensi dan kondisi dari Desa Grogol terkait dengan Gapoktan Tani Mulyo
dan sistem integrasi yang dijalankan, juga aspek keorganisasian dan aspek
kelembagaannya. Permasalahan-permasalahan yang terjadi pada
kelembagaan gapoktan dan kebijakan-kebijakan pemerintahannya.
5. Dinas Pertanian
Dinas Pertanian Sukoharjo melakukan pembinaan terhadap Gapoktan
Tani Mulyo. Informasi yang dapat digali terkait dengan pembimbingan
administrasi, pembinaan kelompok dan pelatihan kelompok. Informan yang
diambil sebanyak 1 orang yaitu pada bidang peternakan, pendidikan terakhir
sarjana peternakan dan berumur 42 tahun.
6. Petugas Penyuluh Lapangan (PPL)
Petugas Penyuluh Lapangan (PPL) yang mendampingi Desa Grogol
dalam kegiatan pertanian juga sebagai informan dalam penelitian ini.
Informan merupakan lulusan sarjana pertanian yang berumur 50 tahun.
Informasi yang digali meliputi program-program kerja yang dijalankan PPL
dan permasalahannya.
7. Lembaga Sosial Masyarakat
Lembaga sosial masyarakat yang dimaksud dalam penelitian ini adalah
Lembaga Joglo Tani di Yogyakarta. Lembaga Joglo Tani adalah sebuah
lembaga yang bergerak di bidang pertanian yang ramah lingkungan seperti
pertanian yang mengintegrasikan tanaman dengan ternak. Lembaga ini pada
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
tahun 2010 melakukan pelatihan dan pembinaan terhadap petani di Desa
Grogol. Pelatihan dan pembinaan tersebut menjadikan Desa Grogol mulai
merintis sistem pertanian yang mengintegrasikan tanaman padi-ternak sapi,
sehingga dibutuhkan informasi dari Lembaga Joglo Tani terkait dengan
sistem pertanian ramah lingkungan yang dijalankan. Informan yang
diwawancarai yaitu ketua Lembaga Joglo Tani.
8. Perguruan Tinggi
Perguruan tinggi merupakan salah satu pihak yang dibutuhkan dalam
pengembangan sebuah program-program yang dijalankan pemerintah.
Perguruan tinggi dapat membantu dalam pengelolaan manajemen maupun
hal-hal lain terkait dengan ilmu yang telah mereka dapatkan. Wawancara
dilakukan dengan 1 orang informan dari dosen Fakultas Pertanian UNS,
dimana informan tersebut telah sering bekerjasama dengan pemerintahan
Sukoharjo khususnya di bidang pertanian.
B. Kondisi Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Tani Mulyo
1. Kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo
Kelembagaan petani yang ada di Desa Grogol yaitu kelembagaan
Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Tani Mulyo. Gapoktan Tani Mulyo
terbentuk karena adanya kebijakan dari pemerintah kabupaten yang
menyarankan setiap desa untuk menggabungkan kelompok tani-kelompok tani
bergabung menjadi satu gapoktan. Hal tersebut didukung dengan
berkumpulnya kelompok tani untuk berembug menyatukan visi dan misi.
Seiring dengan berjalannya waktu, kelompok tani ini membutuhkan wadah
lebih besar lagi karena banyaknya permasalahan yang dihadapi petani. Oleh
karena itu pada tanggal 24 November 2008 terbentuk Gapoktan Tani Mulyo di
Desa Grogol, Kecamatan Weru, Kabupaten Sukoharjo.
Tujuan yang mendasar dibentuk Gapoktan Tani Mulyo adalah untuk
mensejahterakan petani di Desa Grogol. Fungsi Gapoktan Tani Mulyo ini
sebagai wadah 5 kelompok tani yang ada Desa Grogol di dalam mendukung
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
kegiatan pertanian. Gapoktan membantu dalam meningkatkan posisi tawar
petani, mengatasi permasalahan petani, misalnya dalam hal peminjaman jasa
traktor dan treser. Penentuan masa tanam dan pusat informasi terkait dengan
kegiatan pertanian juga menjadi agenda rutin yang dilaksanakan Gapoktan
Tani Mulyo. Gapoktan juga membantu petani memperoleh informasi bagi
perkembangan usahataninya, memperoleh sarana produksi yang lebih murah
oleh karena akumulasi pembelian dari banyak anggota gapoktan lainnya.
Gapoktan Tani Mulyo sebagai penyedia pupuk organik yang telah mencukupi
kebutuhan pupuk anggotanya.
Struktur organisasi gapoktan Tani Mulyo Desa Grogol masih sederhana,
belum ada pembagian kerja secara spesifik. Belum ada pembagian kerja
menjadi divisi atau bagian-bagian tertentu. Struktur organisasi gapoktan dapat
dijelaskan pada bagan berikut ini:
Gambar 2. Struktur Organisasi Gapoktan Tani Mulyo
Gapoktan Tani Mulyo diketuai oleh 1 orang dan dibawahnya terdapat
sekretaris yang mengurusi di bagian administrasi dan seorang bendahara yang
mengurusi bagian keuangan seperti iuran anggota. Belum ada pembagian
Penanggungjawab
Supriyadi
Ketua
Rubadi
Sekretaris
Seno Raharjo
Bendahara
Mugiyono
Kelompok Tani Marsudi Tani
Kelompok Tani Ngupoyo Bogo
Kelompok Tani Rahayu
Kelompok Tani Prasojo
Kelompok Tani Taru Mulyo
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
kerja dalam divisi seperti divisi pemasaran, divisi produksi dll, sehingga
dibawah ketua langsung kepada kelompok tani. Gapoktan Tani Mulyo terdiri
dari 5 kelompok tani yang terdapat di Desa Grogol. Pembagian dari anggota
kelompok tani ini didasarkan atas wilayah administratifnya. Jumlah anggota
dari masing-masing kelompok tani dapat dilihat pada Tabel 14.
Tabel 14. Daftar Jumlah Petani Gapoktan Tani Mulyo Tahun 2011
Kelompok Tani Jumlah Anggota
(Orang)
1
2
3
4
5
Taru Mulyo
Marsudi Tani
Ngupoyo Bogo
Prasojo
Rahayu
119
91
49
63
30
Jumlah 352
Sumber: Data Sekunder Desa Grogol
Jumlah petani yang tergabung dalam Gapoktan Tani Mulyo terhitung
cukup banyak. Wilayah dan anggota dari kelompok tani tersebut dibagi
berdasarkan batas-batas tertentu seperti pada Kelompok Tani Taru Mulyo
pada blok lor sadakan, lor mlaran dan lor balai desa, untuk Kelompok Tani
Marsudi Tani pada blok lor munawaroh, lor carik ngalor, pinggir kali,
sedangkan Kelompok Tani Ngupoyo Bogo pada blok kidul lapangan, lor teler
tengah dan lor teler paling timur. Kelompok Tani Prasojo terbagi 2 blok yaitu
blok sidorejo etan lin, sidorejo kulon lin, sedangkan Kelompok Tani Rahayu I
blok yaitu blok kas desa. Gapoktan Tani Mulyo diketuai oleh 1 orang, 1
sekertaris, 1 bendahara dan dibawahnya terdapat 5 ketua masing-masing
kelompok tani, dibawah ketua kelompok tani terdapat anggota.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
Gambar 4. Alur Pengembangan Sistem Integrasi Tanaman Padi-Ternak Sapi
Oleh Gapoktan Tani Mulyo
Bagan di atas menjelaskan bahwa seluruh petani di Desa Grogol
Kabupaten Sukoharjo tergabung dalam 5 kelompok tani. Kelompok tani
tersebut bergabung menjadi satu yaitu Gabungan Kelompok Tani Tani Mulyo.
Atas prakarsa dan bantuan pelatihan selama 4 bulan dari Joglo Tani, lembaga
donor GIZ atau JRF (Java Reconstruktion Fund) dari Jerman yang
memberikan dana modal dan dampingan selama 1 tahun juga inisiatif dari
pemerintah desa setempat maka pada tahun 2010 mulai dirintis sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi. Tujuan dicetuskannya sistem ini di Desa
Grogol adalah memberikan nilai tambah usaha pertanian petani yang tidak
hanya pada budidaya padi tapi juga ternak sapi dan memanfaatkan kotorannya
sebagai pupuk. Dari kegiatan tersebut petani dapat menghasilkan pupuk
Petani di Desa Grogol
KelompokTaniTaru
Mulyo
Kelompok Tani
Marsudi Tani
Kelompok Tani
Ngupoyo Bogo
Kelompok
Tani Prasojo
K Kelompok Tani
Rahayu
Gapoktan
Tani Mulyo
Joglo Tani
Integrasi Tanaman padi-Ternak sapi
Pemerintah Desa
PPL GIZ
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
sendiri dari limbah budidaya padi dan ternak sapi yang mereka lakukan.
Kondisi tersebut diharapkan menjadikan petani-petani yang ada menjadi
petani yang mandiri, sehingga manfaat dari sistem integrasi ini dapat
dirasakan oleh petani. Akan tetapi, kondisi saat ini belum seperti yang
diinginkan. Pada saat ini anggota gapoktan yang terbagi menjadi 5 kelompok
tani tersebut belum menerapkan sistem yang ada, hanya beberapa petani yang
telah menerapkan sistem tersebut. Hubungan kerjasama diantara kelompok
tani masih kurang, belum tercipta keterikatan yang saling mendukung dalam
mengembangkan sistem integrasi tanaman padi ternak sapi, karena kebutuhan
pertanian dikelola secara sendiri-sendiri ditiap kelompok tani. Melihat kondisi
tersebut terlihat bahwa peran atau fungsi tiap kelompok tani dalam satu
gapoktan belum ada diantara kelompok tani di Gapoktan Tani Mulyo.
Hubungan yang dijalankan masih sebatas urun rembug saja. Diperlukan suatu
upaya yang lebih dari stakeholder yang terkait dan bantuan dari luar untuk
menjalankan program ini agar sesuai dengan tujuan yang diinginkan.
Gapoktan Tani Mulyo sebagai wadah organisasi yang lebih besar bagi
kelompok tani-kelompok tani di Desa Grogol. Gapoktan Tani Mulyo
membantu kelompok tani-kelompok tani dalam menghadapi masalah dan
membantu menyusun agenda atau jadwal kegiatan di setiap tahun. Gapoktan
juga sebagai penyedia sapotan yang menyalurkan saprotan tersebut kepada
para petani yang memerlukan, gapoktan Tani Mulyo juga berperan dalam
penyedia modal usaha. Rapat rutin diadakan gapoktan dalam rangka
pengaturan dan pengelolaan secara berkelompok sehingga mengoptimalkan
kinerja gapoktan. Salah satu program kerja yang dijalankan gapoktan saat ini
adalah pengembangan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi. Gapoktan
Tani Mulyo memiliki ruang lingkup kerja yang lebih luas sehingga gapoktan
dapat mengatur dan menjalankan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi
dengan lebih teratur. Masih adanya campur tangan pemerintah desa setempat,
menjadikan gapoktan belum berperan sepenuhnya dalam sistem ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
Pengembangan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi didukung oleh
beberapa pihak yang saling bekerjasama. Dukungan bantuan diberikan dari
Lembaga Joglo Tani dengan menyelenggarakan pelatihan mengenai pertanian
organik (Sekolah Lapang Pertanian Organik) yang diikuti oleh 70 petani.
Pelatihan diberikan mulai dari teknik budidaya padi organik, cara pembuatan
pupuk organik, dan manajemen pengelolaannya serta penguatan kapasitas
petani ditingkat individu, kelompok dan organisasi. Bantuan dana berasal dari
Jerman (GIZ), yang digunakan untuk membeli berbagai macam mesin
pertanian sebagai alat pembuat pupuk organik, dan membuat bangunan
sebagai tempat pupuk organik yaitu rumah kompos. Rumah kompos adalah
sebuah bangunan yang didalamnya telah diatur sedemikian rupa yang berisi
teknologi-teknologi pembuatan pupuk organik. Dengan adanya rumah
kompos ini diharapkan petani (gapoktan) dapat mengelola sendiri rumah
kompos ini sehingga penyediaan input khususnya pengadaan pupuk dapat
tercukupi sendiri. Kedepannya selain mengelola rumah kompos, Desa Grogol
berencana akan mengembangkan kolam ikan, yang dapat dijadikan sebagai
tempat wisata, dan dapat mendukung sistem integrasi tanaman-ternak karena
limbah yang dihasilkan ikan tersebut dapat dijadikan bahan pembuatan pupuk.
2. Integrasi Tanaman Padi-Ternak Sapi
Integrasi tanaman padi-ternak sapi yang dimaksud dalam penelitian ini
adalah kegiatan-kegiatan yang memanfaatkan sumberdaya yang dihasilkan
oleh tanaman padi yang berguna untuk kepentingan ternak sapi, dan
sebaliknya memanfaatkan sumberdaya ternak sapi untuk kepentingan
produksi lahan sawah. Kegiatan-kegiatan tersebut antara lain pemanfaatan
jerami padi sebagai pakan ternak sapi setelah melalui proses fermentasi dan
pemanfaatan kotoran sapi sebagai pupuk organik untuk lahan sawah. Berikut
bagan yang menjelaskan integrasi diantara faktor-faktor tersebut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
Gambar 5. Integrasi Tanaman Padi-Ternak Sapi
a. Budidaya Padi
Budidaya padi merupakan pekerjaan utama yang dilakukan oleh
petani di Desa Grogol. Dalam 1 tahun terdapat 2 Musim Tanam (MT) padi
dan 1 palawija. Cara bertanam padi organik pada dasarnya tidak berbeda
dengan bertanam padi secara konvensional. Perbedaannya hanyalah pada
pemilihan varietas dan penggunaan pupuk dasar. Budidaya padi organik
yang dilakukan petani dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Pembenihan
Penanaman padi organik di Desa Grogol biasanya diawali
dengan pemilihan bibit atau benih. Pembenihan merupakan salah satu
tahap dalam budidaya padi karena umumnya ditanam dengan
menggunakan benih yang sudah disemaikan terlebih dahulu di tempat
lain. Pembenihan pada budidaya padi organik pada dasarnya tidak
berbeda dengan pembenihan pada budidaya padi biasa. Benih padi
didapatkan sendiri dengan cara melakukan seleksi benih. Benih yang
biasa digunakan oleh petani di Desa Grogol adalah varietas inpari,
IR64 dan situbagendit. Di dalam pembenihan juga diperlukan
penyiapan lahan seperti pada penanaman biasa. Lahan dihaluskan dan
ditambahkan pupuk organik sebelum disebar benihnya.
Ternak
Sapi
Limbah KoHe
(Kotoran Hewan)
Pakan Limbah
Jerami
Pupuk
Organik
Lahan sawah
(Budidya Padi)
Ru
ma
h K
om
po
s
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
2. Penyiapan Lahan
Penyiapan lahan dilakuakn dengan cara pengolahan tanah sawah
hingga siap untuk ditanamai. Langkah awal pengolahan tanah sawah
adalah dengan memperbaiki pematang sawah. Perbaikan dilakukan
dengan meninggikan pematang sawah dan menutup kembali. Apabila
lubang tidak ditutup maka memungkinkan air dapat keluar dari lahan.
Lahan penanaman direndam selama seminggu sebelum pengolahan
tanah selanjutnya. Tahap pengolahan tanah selanjutnya adalah
pembajakan sawah dengan menggunakan traktor. Setelah dibajak,
tanah sawah kembali dibiarkan selama seminggu dalam keadaan
tergenang air, kemudian dilakukan pembajakan lagi dengan
menggunakan cangkul. Pemberian pupuk dasar diberikan pada tahap
ini, pupuk dasar yang digunakan adalah pupuk organik. Pemberian
pupuk organik pada lahan sawah diberikan 3 hari sebelum tanam
dengan cara dicampur dengan tanah dengan dosis 2-3 ton/ha.
3. Penanaman
Bila tanah sudah siap dan benih di persemaian sudah cukup
umur sekitar 20-25 hari maka segera dilakukan penanaman di lahan
sawah. Penanaman bibit dilakukan dengan sistem jejer legowo yaitu
jarak tanamnya 2:1, 3:1, 4:1, 5:1. Kedalaman penanaman bibit juga
perlu diperhatikan, yaitu sekitar 5 cm. Biasanya penanaman dilakukan
oleh tenaga kerja wanita.
4. Perawatan
Perawatan tanaman padi yang umumnya dilakukan adalah
pemupukan, pemberantasan hama penyakit, penyulaman, penyiangan
dan pengolahan tanah ringan juga pengairan. Penyulaman dilakukan
apabila bibit tidak tumbuh, rusak dan mati. Penyulaman harus segera
dilakukan maksimal 2 minggu setelah tanam. Pengolahan tanah ringan
dengan menggunakan sorok (garpu dari kayu) dengan tujuan agar
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
terjadi pertukaran udara di dalam tanah. Perawatan selanjutnya adalah
penyiangan atau mencabuti tanaman pengganggu atau tanaman liar
karena dapat terjadi perebutan unsur hara apabila tanaman pengganggu
tersebut dibiarkan tetap tumbuh. Pemupukan susulan juga diperlukan
dalam perawatan tanaman. Pemupukan susulan diberikan pada
tanaman pada umur sekitar 15 hari, 25-60 hari dan saat fase generatif.
Pupuk yang biasa diberikan adalah pupuk cair.
5. Panen
Tidak ada perbedaan cara panen yang dilaksanakan pada
budidaya padi organik dan non organik. Pemanenan harus dilakukan
pada waktu yang tepat, yaitu pada saat butir gabah sudah menguning
dan merunduk. Selain itu pengeringan sawah juga diperlukan agar padi
bisa masak serentak sehingga memudahkan saat panen.
Hasil dari budidaya padi ini berupa beras yang dikonsumsi dan
jerami. Jerami yang dihasilkan akan disimpan dan diberikan ke rumah
kompos untuk selanjutnya dapat diolah sebagai pakan sapi. Hal ini sebagai
salah satu bentuk integrasi karena memanfaatkan limbah atau produk
sampingan budidaya padi menjadi pakan untuk sapi.
b. Peternakan Sapi
Petani di Desa Grogol tidak dapat lepas dengan berternak sapi.
Menurut Badan Pusat Statistik Kabupaten Sukoharjo (2011) jumlah sapi
yang ada di Desa Grogol sebanyak 175 ekor. Pada dasarnya petani di Desa
Grogol beternak sapi secara individu di luar peternakan rumah kompos.
Petani merasa pengelolaan ternak sapi secara tradisional dengan
memelihara sendiri di rumah dirasa lebih efektif dan efisien karena mereka
tidak kerepotan memberi makan apabila harus berkelompok. Pada
umumnya kegiatan berternak sapi dapat dibagi dalam 3 unsur yaitu
pembibitan, pakan dan manajemen atau pengelolaannya. Manajemen
mencakup pengelolaan perkawinan, pemberian pakan, perkandangan, dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
kesehatan ternak. Manajemen juga mencakup penanganan hasil ternak,
pemasaran, dan pengaturan tenaga kerja. Kegiatan beternak sapi di rumah
kompos ini belum sepenuhnya melakukan unsur – unsur tersebut. Kegiatan
yang dilaksanakan masih sederhana hanya terbatas pada pengelolaan
pakan, perkandangan, kesehatan tenak, pengelolaan limbah (kohe) dan
pengaturan tenaga kerja. Kegiatan seperti perkawinan, pembibitan dan
pemasaran secara lebih luas belum dapat dilaksanakan, hal tersebut
dikarenakan fokus dari kegiatan beternak sapi masih pada limbah yang
dihasilkan (kohe) sebagai bahan baku pupuk organik. Begitu pula beternak
sapi yang dilakukan secara tradisional/individu oleh petani, mereka hanya
perlu memberi makan, memandikan dan membersihkan kandang.
Pakan merupakan sarana produksi yang sangat penting bagi ternak
karena berperan sebagai pemacu pertumbuhan, semakin baik pakan yang
diberikan, produktivitas ternak semakin meningkat. Pakan yang biasa
diberikan adalah jerami dan konsentrat yang diberikan pada waktu pagi dan
sore. Terdapat 15 sapi yang terdapat di peternakan rumah kompos. Setiap
hari sapi-sapi tersebut akan mengeluarkan kotoran, sehingga setiap hari
kotoran dibersihkan dan dikumpulkan sebagai bahan baku pembuatan
pupuk organik. Beberapa petani juga memberikan kohe ternak mereka ke
rumah kompos.
c. Pengelolaan Limbah
Limbah tanaman padi dan ternak sapi dapat dimanfaatkan secara
optimal. Limbah padi berupa jerami bisa dimanfaatkan untuk pakan. Begitu
pula limbah sapi (kotoran dan urin) bisa dijadikan pupuk bagi tanaman
padi. Dengan integrasi seperti ini diharapkan dapat meningkatkan
kesejahteraan petani yaitu petani bisa memperoleh pendapatan baru dari
ternak sapi, sekaligus menekan biaya untuk pupuk. Hal yang paling penting
adalah keberlangsungan kelestarian alam tetap terjaga. Sebagian besar
limbah (jerami, kohe) yang dikelola rumah kompos berasal dari anggota
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
gapoktan, akan tetapi apabila kurang mencukupi dalam proses produksi
pupuk, maka akan dipasok dari luar Desa Grogol. Adapun teknologi
pengelolaan limbah yang dilaksanakan di Desa Grogol adalah sebagai
berikut:
1) Fermentasi Jerami
Hasil limbah tanaman padi berupa jerami dijadikan sebagai pakan
sapi dengan cara difermentasikan terlebih dahulu. Fermentasi jerami
yang dimaksud dalam penelitian ini adalah suatu proses merubah limbah
jerami yang dihasilkan lahan sawah menjadi pakan ternak yang
memiliki nilai gizi yang lebih tinggi daripada jerami yang langsung
diberikan ke sapi sebagai pakan ternak tanpa melalui tahapan-tahapan
fermentasi terlebih dahulu. Namun terkadang petani juga memberikan
pakan hijauan pada sapinya.
2) Pembuatan Kompos
Kompos merupakan pengelolaan sampah-sampah seperti jerami
dan bahan hijauan untuk dijadikan pupuk kompos. Pembuatan kompos
secara lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 15. di bawah ini:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
Tabel 15. Proses Pembuatan Pupuk Kompos
No Pekerjaan Spesifikasi Hasil
1 Perajangan dan Pencampuran Bahan Organik
a. Jerami dan bahan hijauan dirajang
dengan mesin pencacah
b. Got fermentasi dipasang bambu dengan
jarak 3 m untuk membuat lubang aerasi
c. Hasil rajangan dan kotoran ternak
ditumpuk berlapis-lapis dalam got
fermentasi. Lapisan bawah jerami dan
hijauan lalu ditumpuk kotoran ternak
d. Di atas lapisan kotoran ternak ditaburi
abu, kapur, urea atau disiram dengan
larutan bioaktivator
e. Tumpukan bahan pupuk organik ini
ditutup dengan paranet secara rapat.
(sebelumnya bambu dicabut).
Rajangan berukuran 5-8 cm
Terdapat 4 lapisan rajangan
bahan organik dan kotoran
ternak ketinggian 1,0-1,2
meter
2 Inokulasi Sumber Biota
Pelarutan dan inokulasi bioaktifator
a. Tetes atau molasis dan urea dilarutkan
dalam air dengan kosentrasi 5%,
kemudian cairan dekomposer
dimasukan dan diaduk secara merata
b. Larutan bioaktifator disiramkan pada
setiap lapisan ternak
Larutan bewarna coklat tua
dengan aroma segar dan
sedikit berbau amoniak
3 Fermentasi
a. Fermentasi bahan organik dilakukan
dalam 3 fase dimana masing-masing
fase selama 7-11 hari.
b. Tumpukan bahan organik ini disiram air
selama 3 hari sekali untuk menjaga suhu
dan kelembapan.
c. Fermentasi yang telah berumur 7-11
hari dibongkar sambil dipindahkan ke
got fermentasi setelahnya. Kegiatan ini
sekaligus sebagai proses
pengadukan/pencampuran bahan
d. Kompos setengah jadi yang berumur 21
hari dibongkar dan dipindah ke got
fermentasi lainnya kemudian disiram
dengan air lindi dan dibiarkan terbuka
Fermentasi pertama selama
10 hari menghasilkan bahan
organik yang sudah
mengalami proses
pelapukan dengan warna
coklat tua dan jerami sudah
mulai rapuh.
Fermentasi ke 2 selama 11
hari menghasilkan pupuk
organik setengah matang
yang sudah mengalami
proses perombakan
Kompos matang dengan
warna homogen coklat tua
kehitaman dan struktur
remah dan kering.
Sumber: Data Sekunder
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
3) Pembuatan Pupuk Organik Granul
Pembuatan pupuk organik dilakukan dengan berbagai tahap
seperti pembuatan tepung nutrisi, penjemuran dan pengemasan sehingga
diperlukan waktu yang cukup lama. Pembuatan pupuk organik secara
lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 16. di bawah ini
Tabel 16. Proses Pembuatan Pupuk Organik Granul
No Pekerjaan Spesifikasi Hasil
1 Pembuatan Tepung Nutrisi
a. Batuan phospat, batuan kaolin,
urea atau kalium nitrat atau sumber
nitrogen lain dicampur secara
merata dengan perbandingan 4:1:1
Tepung nutrisi bewarna
coklat
Pembentukan granule
b. Kompos yang kering dihaluskan
dengan mesin treser (pencacah
kompos)
c. Kompos yang sudah halus diayak
untuk memisahkan ukuran kompos
yang masih besar atau bahan
bawaan lainnya
d. Kompos berukuran kecil digiling
dengan mesin granul (molen)
sambil ditambah tepung nutrisi
sebanyak 4% dari berat kompos
dan disemprot dengan larutan asam
sitrat.
e. Kompos yang berukuran besar
difermentasi kembali
Kompos berukuran
seragam dari 0,8 cm
Kompos berbentuk
granul dengan ukuran
0,5-1 cm
3 Penjemuran
a. Kompos yang berbentuk granule
dikeringanginkan di rumah jemur
selama 2-3 hari
Kompos matang
berbentuk granule
dengan kadar air 20%
4 Pengemasan
a. Kompos dimasukan dalam karung
yang dilengkapi dengan inner
(lapisan plastik) berukuran 40 kg
b. Kemasan pupuk organik super ini
ditempatkan ke tempat kering
Kompos dengan kemasan
karung dilapisi plastik
pengaman. Berat bersih
40 kg.
Sumber: Data Sekunder
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
4) Pembuatan Pupuk Cair
Pembuatan pupuk cair lebih sulit daripada pupuk organik karena
membutuhkan bahan yang lebih sulit, penjelasan lebih lanjut dapat
dilihat pada Tabel 17. dibawah ini:
Tabel 17. Proses Fermentasi Bahan Pupuk Cair
No Pekerjaan Spesifikasi Hasil
1 Perajangan/penghancuran bahan organik
a. Buah segar atau busuk dari sampah
pasar buah dihancurkan
b. Kulit mlinjo dihancurkan dan dicampur
tetes untuk membentuk pasta
c. Empon-empon diparut atau sampah
penjual jamu dicampur tetes untuk
membentuk pasta
Buah-buah pecah dan air
buah keluar
Pasta kulit mlinjo
Parutan empon-empon
atau dalam bentuk pasta
2 Fermentasi tunggal
a. Fermentasi buah-buahan; ekstrak buah
dicampur tetes dengan perbandingan
10:1
b. Fermentasi empon-empon; pasta empon-
empon dan kulit mlinjo dicampur tetes
dengan perbandingan 10:1
c. Fermentasi urine; urin kelinci dicampur
tetes dengan perbandingan 10:1
d. Fermentasi B. Kompleks; pasta limbah
makanan anak (B.Kompleks) dicampur
limbah penyedap rasa atau limbah bir
dengan perbandingan 1:1
e. Fermentasi tunggal ini dimasukan dalam
bak/kolam fermentasi selama 11 hari dan
setiap hari diaduk selama 10 menit
Cairan kental bewarna
coklat muda dengan
aroma segar
Cairan kental bewarna
coklat tua dengan aroma
rempah-rempah (jamu)
Cairan kental bewarna
coklat kehitaman dan
berbau khas
Cairan kental bewarna
coklat kehitaman dan
berbau khas.
3 Pengembangbiakan bakteri
a. Setiap kelompok bakeri
dikembangbiakan dalam larutan limbah
penyedap rasa dan diberi makan cairan
kalium nitrat dan asam phospat dengan
kosentrasi 5%
b. Cairan bakteri ini dimasukan dalam
tong fermentasi selama 11 hari diaduk
selam 10 menit.
Cairan bewarna coklat
tua dengan aroma segar
seperti tape
Sumber: Data Sekunder
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
Setelah proses fermentasi selesai maka dapat dilanjutkan dengan
tahap pencampuran dan mulsi bahan seperti pada Tabel 18.
Tabel 18. Pencampuran dan Emulsi Bahan Pupuk Cair
No Pekerjaan Spesifikasi Hasil
1 Pencampuran dan pengadukan/emulsi
a. Hasil fermentasi urin kelinci,
buah-buahan, empon-empon
dan vitamin B.Komplek
diblender selama 11 menit
b. Perbandngan campuran;
fermentasi urine; buah-buahan;
emon-empon dan vitamin B
komplek = (6:1:1:1)
Emulsi pupuk cair
berbentuk cairan kental
bewarna coklat beraroma
khas urin
2 Fermentasi majemuk
a. Cairan lima bakteri dicampur
secara merata
b. Emulsi urin dan bahan lain
ditambah dengan cairan bakteri,
dan difermentasikan di dalam
bak/tong fermentor selama 11
hari
c. Selama fermentasi dilakukan
pengadukan setiap hari selama
11 menit
Emulsi pupuk cair
berbentuk cairan sedikit
kental bewarna coklat
beraroma segar dan sedikit
aroma urin
3 Penyaringan dan pengemasan
a. Hasil fermentasi disaring
dengan plastik sablon ukuran
120 mess
b. Hasil saringan dimasukkan di
dalam botol ukuran 1 liter dan
ditutup yang sifatnya sementara
selama 2 hari
c. Cairan yang tidak mengalami
proses fermentasi (tutup botol
tidak dilepas), botolnya ditutup
secara permanen
d. Sedangkan tutup botol yang
lepas difermentasi ulang
Emulsi pupuk cair
berbentuk cairan encer
bewarna coklat beraroma
segar dengan padatan
terlarut kurang dari 0,1%
Sumber: Data Sekunder
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
73
C. Perumusan Strategi Pengembangan Gapoktan Tani Mulyo
1. Analisis Faktor Internal dan Eksternal
Perumusan strategi dimulai dengan menganalisis faktor internal dan
eksternal kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo untuk mengidentifikasi faktor-
faktor strategis yang menjadi kekuatan dan kelemahan serta peluang dan
ancaman dalam mengembangkan kelembagaan tersebut.
a. Analisis Faktor Internal
Analisis faktor internal merupakan proses identifikasi faktor-faktor
internal yang berada di kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo, meliputi
sumber daya manusia dan alam, aspek keorganisasian, aspek kelembagaan
dan teknologi.
1) Sumber Daya Manusia dan Alam
Manusia dan alam merupakan aset dan input dasar yang
berfungsi untuk menjalankan proses produksi. Gapoktan Tani Mulyo
membutuhkan manusia di dalam mengelola kelembagaan dan lahan-
lahan sawah sebagai sarana untuk mendukung integrasi tanaman padi
ternak sapi. Sumber daya manusia yang dimaksud adalah petani
anggota Gapoktan Tani Mulyo dengan jumlah 400 orang. Sumber daya
alam dapat berupa lahan sawah yang potensial.
Petani Gapoktan Tani Mulyo dalam kegiatan pertanian
melaksanakan integrasi budidaya padi dan ternak sapi. Kegiatan
budidaya padi telah dilaksanakan oleh semua petani sejak jaman
dahulu, akan tetapi kegiatan mengintegrasikannya dengan ternak sapi
baru dilaksanakan 2 tahun. Ilmu dalam menjalankan integrasi tanaman
padi-ternak sapi didapatkan dari pelatihan dan pengalaman petani.
Pendidikan non formal seperti pelatihan pertanian organik pernah
diikuti oleh 70 anggota. Pelatihan diberikan oleh lembaga Joglo Tani 1
minggu 3 kali pertemuan selama 4 bulan. Materi pelatihan berupa
penguatan kapasitas petani, pengorganisasian dan teknik budidaya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
74
Teknik budidaya berisi tentang budidaya padi, pengelolaan ternak dan
pembuatan pupuk organik. Pengaplikasian teknik mengintegrasikan
dengan ternak belum sepenuhnya dilakukan oleh petani di Desa
Grogol. Saat ini mereka lebih memilih langsung menggunakan pupuk
organik yang telah jadi. Pemeliharaan ternak, pembuatan pupuk
organik, dan pengelolaan manajemen rumah kompos belum dilakukan
secara berkelompok. Pemakaian pupuk organik sebagai pengganti
pupuk kimia juga belum sepenuhnya dilakukan oleh petani Desa
Grogol, sekitar 70 petani anggota gapoktan dengan luas lahan yang
ditanamai padi organik kurang lebih 50 ha. Hal ini terkait dengan
rendahnya tingkat kesadaran petani terhadap suatu perubahan,
sehingga mereka hanya mau melakukan hal-hal yang telah mereka
lakukan bertahun-tahun (monoton). Gapoktan Tani Mulyo sebagai
pendamping dalam pengembangan integrasi budidaya padi ternak sapi
masih terus mengupayakan hal ini agar dapat diterapkan oleh seluruh
petani yang berada di Desa Grogol. Pendampingan gapoktan terhadap
petani yang telah menerapkan integrasi tanaman padi ternak sapi
adalah dengan selalu memantau budidaya padi yang dilakukan,
pemberian informasi-informasi baru terkait dengan integrasi tersebut,
dan membantu mengatasi masalah yang muncul.
Pada umumnya pola pikir petani masih berorientasi pada hasil
produksi saja. Mereka hanya berfikir tentang input yang mereka
berikan untuk mendapatkan produksi yang sebesar-besarnya. Fokus
kegiatan yang mereka jalankan terpusat pada budidaya padi. Padahal
terdapat hal-hal lain yang tidak kalah penting dengan kegiatan
budidaya, seperti kelembagaan, akses terhadap pasar, keorganisasian,
kerjasama dengan pihal luar dan sebagainya.
Kegiatan peternakan sapi (Rumah Kompos) yang didirikan di
Desa Grogol belum sepenuhnya dikelola oleh gapoktan, sebagian besar
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
75
kegiatan masih dipegang oleh aparat pemerintahan desa setempat.
Pemeliharaan ternak dan pembuatan pupuk organik menggunakan
tenaga upahan dari luar. Hal tersebut dikarenakan ketidaksiapan
anggota gapoktan dalam hal ketrampilan dan pengalaman pengelolaan
ternak secara berkelompok. Mereka lebih memilih berternak secara
individu karena lebih mudah dan dekat dengan rumah.
2) Aspek Keorganisasian
Fokus utama dari aspek keorganisasian adalah struktur lembaga.
Struktur dalam sebuah kelembagaan sangat penting karena
menyediakan kejelasan tentang bagian-bagian pekerjaan dalam
aktifitas kelembagaan, bagaimana kaitannya antara fungsi-fungsi yang
berbeda, penjenjangan antar bagian, konfigurasi otoritas,
kesalinghubungan antar otoritas, serta hubungan dengan lingkungan
sekitar (Syahyuti, 2003).
Pengelolaan aspek keorganisasian Gapoktan Tani Mulyo masih
sangat sederhana, pembagian kinerja belum terstruktur dengan baik,
rangkap jabatan terjadi diantara ketua gapoktan, ketua ternak (Rumah
Kompos), sekaligus sebagai aparat pemerintah desa. Pada dasarnya
aparat pemerintah desa tidak boleh menjadi bagian dari pengurus
karena dapat menyebabkan konflik interest didalam gapoktan. Aparat
pemerintah harusnya sebagai fasilitator dan motivator dalam
mendukung berkembangnya gapoktan.
Struktur organisasi Gapoktan Tani Mulyo Desa Grogol masih
sederhana, belum ada pembagian kerja secara spesifik. Belum ada
pembagian kerja menjadi divisi atau bagian-bagian tertentu. Anggota
gapoktan belum berpartisipasi aktif dalam kegiatan yang menunjang
pengembangan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi. Kegiatan itu
meliputi seperti tidak mau memelihara ternak secara berkelompok
karena lebih memilih dengan cara tradisional dan individu. Mulai dari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
76
pengadaan pakan, perawatan, kelahiran ternak dilaksanakan sendiri
oleh petani, dan belum adanya koordinasi pengadaan ternak dengan
dinas terkait.
Kelompok tani yang tergabung dalam gapoktan juga masih
monoton pada kegiatannya masing-masing, belum terjadi
kesinambungan atau sinergitas yang nyata diantara kelompok tani.
Pelaksanaan kinerja gapoktan masih dikuasai oleh aparat desa (top
down) khususnya bagi pengelolaan integrasi tanaman padi-ternak sapi.
Kondisi yang demikian menjadikan fungsi gapoktan kurang sesuai,
karena pada dasarnya partisipasi aktif petani sangat diperlukan dalam
pengembangan gapoktan kedepannya.
Semua petani di Desa Grogol diwajibkan untuk menjadi
anggota Gapoktan Tani Mulyo sehingga jumlah anggotanya menjadi
banyak, akan tetapi pengkoordinasiannya cukup sulit, karena tidak
semua anggota aktif. Pengambilan keputusan dalam segala hal yang
berkaitan dengan gapoktan dilaksanakan dengan musyawarah, hal
yang sering dimusyawarahkan adalah rencana kerja setahun ke depan
seperti pada jadwal tanam, jadwal kerja bakti, dan jadwal rapat.
Rencana kerja yang dibuat masih sederhana, akan tetapi menjadikan
kegiatan-kegiatan yang akan dijalankan lebih terstruktur.
3) Aspek Kelembagaan
Pada dasarnya gapoktan yang baik adalah gapoktan yang dapat
menjalankan fungsi-fungsinya secara optimal. Sesuai dengan Peraturan
Mentri Pertanian (2007) menjelaskan bahwa penggabungan kelompok
tani ke dalam GAPOKTAN dilakukan agar kelompok tani dapat lebih
berdaya guna dan berhasil guna dalam penyediaan sarana produksi
pertanian, permodalan, peningkatan atau perluasan usaha tani ke sektor
hulu dan hilir, pemasaran serta kerja sama dalam peningkatan posisi
tawar.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
77
a. Unit produksi
Kegiatan pertanian Gapoktan Tani Mulyo membudidayakan
padi organik, juga mengelola rumah kompos. Sekitar 50 ha lahan
sawah dibudidayakan padi organik yang akan menghasilkan beras
organik dengan varietas inpari, IR64 dan situbagendit. Dalam 1
tahun terdapat 3 musim tanam yaitu 2 kali padi dan 1 kali
palawija. Sebagian besar petani akan menyimpan beras tersebut
untuk mencukupi kebutuhan sendiri, dan sisanya baru akan dijual.
Rumah kompos merupakan tempat pembuatan pupuk organik
di Desa Grogol. Produk rumah kompos adalah pupuk organik
granul, pupuk kompos, dan pupuk cair. Kegiatan produksi pupuk
tidak bisa berjalan secara rutin karena keterbatasan bahan baku,
modal dan tenaga kerja. Produksi dijalankan apabila bahan baku
telah cukup dan memiliki modal yang cukup untuk membayar
tenaga kerja upahan, sehingga tidak ada rencana maupun target
produksi. Permasalahan yang paling mendasar adalah belum
adanya tenaga kerja yang fokus pada pengelolaan rumah kompos
ini, karena pengurus atau pengelola memiliki pekerjaan utama di
samping mengelola rumah kompos.
b. Penyedia saprotan
Sarana produksi pertanian dapat berupa pupuk, benih dan
pestisida. Gapoktan Tani Mulyo atau dengan nama rumah kompos
sebagai penyedia sarana produksi pertanian berupa pupuk organik.
Kebutuhan pupuk organik petani Desa Grogol sudah tercukupi
dengan adanya rumah kompos ini, untuk kebutuhan petani di luar
desa masih belum tercukupi karena produksi pupuk yang belum
kontinyu. Petani juga dengan mudah mendapatkan pupuk organik
yang mereka butuhkan dengan cara menukarkan limbah jerami
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
78
hasil sampingan sawah mereka dengan pupuk organik sesuai
dengan besar harga yang ditentukan.
c. Penyedia modal usaha
Gapoktan Tani Mulyo memiliki koperasi yang bernama
Koperasi Tani Mulyo. Gapoktan dan koperasi ini berada di bawah
pengawasan BUMDes (Badan Usaha Milik Desa), sehingga antara
gapoktan dan koperasi saling mendukung. Koperasi ini
menyediakan jasa simpan pinjam dan juga membantu dalam
pemasaran pupuk organik.
d. Pengolahan produk
Produk pupuk organik rumah kompos telah memiliki kemasan
dengan label sendiri. Pengemasan dilakukan sendiri, dengan label
“Pupuk Organik Granul Grogol”. Kemasan berupa karung plastik,
dengan muatan pupuk sebanyak 40 kg/karung.
e. Pemasaran
Gapoktan Tani Mulya belum memiliki strategi khusus didalam
memasarkan produknya. Kegiatan pemasaran masih sebatas getok
tular diantara konsumen. Hal ini dikarenakan belum adanya
komitmen di dalam intern gapoktan untuk dapat rutin
memproduksi pupuk organik.
Motivasi petani anggota Gapoktan Tani Mulyo dalam bekerja
adalah untuk mencukupi kebutuhan keluarga. Mereka berorientasi
pada masa lalu sehingga apa yang mereka kerjakan pada saat ini selalu
sama dengan apa yang mereka kerjakan pada masa lalu (monoton).
Karena apa yang mereka kerjakan dilakukan secara turun-temurun
sejak dahulu. Hal ini berdampak pada peran mereka sebagai anggota.
Mereka hanya fokus pada hasil produksi yang mereka dapat tanpa
memperdulikan faktor-faktor lain yang mendukung.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
79
Aspek kelembagaan yang lain adalah perilaku yang dipengaruhi
oleh ide, gagasan, nilai, norma, peraturan dan sebagainya yang disebut
sebagai adat istiadat atau adat dan juga tata nilai yang berlaku. Tata
nilai merupakan komponen kelembagaan yang berperan sangat besar
untuk menggerakkan kemajuan kelembagaan tersebut. Tata nilai yang
dimaksud adalah rasa malu dan harga diri sebagai pekerja, juga empati,
tepa slira dalam masyarakat. Petani anggota Gapoktan Tani Mulyo
yang notabene hidup di lingkungan pedesaan yang menjunjung tinggi
tata nilai, menjalankan setiap kegiatan pertanian secara gotong royong,
rasa empati dan tepa slira.
Pengelolaan gapoktan terikat oleh hubungan kekerabatan
sehingga fleksibilitas dalam bekerja. Menjunjung tinggi norma
kesopanan sehingga rasa pekewuh masih terjaga, maka dari itu setiap
kegiatan yang dijalankan semisal rapat atau gotong royong pasti
banyak yang datang, tidak ada sifat individualistis dalam bekerja,
saling membantu dan bergotong-royong. Hal tersebut menjadikan
setiap permasalahan yang dihadapi atau kegiatan yang dilaksanakan
mudah untuk diselesaikan. Sistem kerja seperti ini menjadi nilai
tambah bagi Gapoktan Tani Mulyo karena setiap usaha yang
dijalankan akan lebih mudah dengan suasana kerja yang santai tapi
tetap berjalan sebagaimana mestinya. Akan tetapi di sisi lain anggota
gapoktan belum berpartisipasi aktif dalam kegiatan integrasi tanaman
padi-ternak sapi.
4) Teknologi
Penerapan teknologi sedapat mungkin harus tepat guna sesuai
dengan lingkungan tempat teknologi tersebut akan dijalankan.
Teknologi yang dimaksud dalam penelitian ini adalah teknologi
pengelolaan limbah untuk pakan ternak dan pengelolaan kotoran
ternak untuk pupuk organik. Teknologi ini sangat sesuai diterapkan di
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
80
Desa Grogol karena potensi yang dimiliki desa ini adalah lahan
pertanian padi yang luas dan jumlah ternak sapi yang banyak, sehingga
sangat sesuai dan patut untuk dikembangkan. Teknologi tersebut
didukung dengan adanya mesin-mesin yang digunakan dalam proses
pembuatan pupuk organik. Mesin-mesin tersebut yaitu:
Tabel 19. Pengadaan Mesin dan Peralatan
No Jenis Sarana Jumlah Fungsi dan Spesifikasi Teknis
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Mesin penggerak
Mesin Pencacah
bahan organik
Mesin Pelembut
kompos
Mesin Granul
Pengayak
Perangkai mesin
Garpu
Sekop
Cangkul
Kereta sorong
Timbangan
Mesin Jahit
Karung
1 unit
1 unit
1 unit
2 buah
2 unit
2 unit
4 buah
4 buah
4 buah
4 buah
1 buah
1 buah
Menggerakkan mesin
Mesin diesel dengan kapasitas
minimal 22 PK
Mencacah bahan organik seperti
jerami atau hijauan
Mesin dengan pisau terbuat dari baja
ketebalan lebih dari 1 cm
Mencacah dan melembutkan kompos
Mesin dengan pisau terbuat dari baja
ketebalan lebih dari 1 cm
Pembentuk granul
Mesin molen dengan konstruksi
khusus
Mengayak kompos dan pupuk
organik.
Ayakan terbuat dari strimin kawat
yang dilapisi plasti dengan ukuran
0,6 cm. Ukuran pengayak panjang
160 cm dan lebar 100 cm dengan
bingkai kayu.
Merangkai mesin pencacah 1 unit,
merangkai mesin granul 1 unit.
Konstruksi perangkai terbuat dari as
baja dan roda penyeimbang
Mengambil dan mengaduk bahan
organik
Mengambil dan mengaduk bahan
organik
Mengambil dan mengaduk bahan
organik
Mengangkut kompos dengan pupuk
organik
Menimbang pupuk organik
Menjahit karung pupuk organik
Sumber: Data Sekunder
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
81
Mesin-mesin dan peralatan dalam pembuatan pupuk organik dan
pakan sapi telah digunakan secara optimal. Pengoperasian mesin
tersebut mudah tanpa perlu keahlian khusus sehingga petani dapat
mudah menjalankannya. Mesin dan peralatan untuk membuat pupuk
organik terletak di dalam rumah kompos. Mesin dan peralatan tersebut
bantuan dari organisasi Jerman yang bernama GIZ atau JRF (Java
Reconstruction Fund).
Kegiatan produksi pupuk tidak bisa bejalan secara rutin karena
keterbatasan bahan baku, modal dan tenaga kerja. Produksi dijalankan
apabila bahan baku telah cukup dan memiliki modal yang cukup untuk
membayar tenaga kerja upahan. Permasalahan yang paling mendasar
adalah belum adanya tenaga kerja yang fokus pada pengelolaan rumah
kompos ini. Pengurus yang sudah dibentuk memiliki pekerjaan utama
masing-masing, sehingga kegiatan rumah kompos sedikit terbengkelai.
Kegiatan pengelolaan rumah kompos kurang berjalan dengan baik,
seperti belum adanya rencana kerja sehingga belum adanya gambaran
ke depan mengenai kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan. Melihat
dari banyaknya permintaan pupuk dari luar yang belum dapat
dipenuhi, menunjukan bahwa rumah kompos di Desa Grogol ini
memiliki potensi untuk dapat dikembangkan. Masalah permintaan
pupuk yang belum bisa dipenuhi untuk sementara diatasi dengan
melakukan kegiatan produksi semampunya dengan cara menyesuaikan
adanya bahan baku, modal dan tenaga kerja.
Lembaga Joglo Tani dalam memberikan pelatihan pembuatan
pupuk organik memberikan SOP (Standart Operating Procedure).
SOP (Standart Operating Procedure) merupakan pedoman dalam
bekerja, sehingga kegiatan yang dijalankan dapat lebih mudah. SOP
rumah kompos dijadikan pedoman gapoktan dalam membuat pupuk
organik. Diharapkan SOP rumah kompos ini dapat menjadi pedoman
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
82
yang dinamis dan membantu petani-petani dalam membuat pupuk
organik. Teknologi ini telah dijalankan selama 2 tahun, akan tetapi
sampai saat ini belum ada sertifikasi organik pada padi organik yang
dibudidayakan oleh petani Desa Grogol. Pemerintah desa setempat
masih dan terus mengusahakan pengesahan sertifikasi dalam waktu
dekat. Diharapkan pada tahun 2013 sertifikasi budidaya padi organik
sudah didapat.
b. Analisis Faktor Eksternal
1) Lingkungan Ekonomi (pasar, permodalan)
Kondisi pasar, dan permodalan merupakan hal-hal yang
berkenaan dengan kehidupan perekonomian petani. Kesejahteraan
perekonomian keluarga petani merupakan tujuan utama petani. Untuk
menciptakan kesejahteraan petani maka harus memperhatikan aspek
pasar dan modal.
Pada saat ini telah banyak masyarakat yang peduli terhadap
kesehatan sehingga upaya pengembangan padi organik ini lebih
termotivasi dengan banyaknya permintaan produk beras organik dan
pupuk organik. Banyaknya permintaan beras organik dan pupuk
organik tidak dapat diimbangi oleh produksi yang dihasilkan. Produk
unggulan pertanian di Desa Grogol adalah pupuk organik granul. Pada
prinsipnya informasi pasar terhadap kegiatan pertanian ada, akan tetapi
belum dimanfaatkan dengan baik karena petani di Desa Grogol
bertindak secara subsistem (rutin) sehingga apapun yang terjadi di luar
kebiasaan mereka lakukan dianggap kurang penting.
Pada tahun 2010, rintisan sistem integrasi tanaman padi-ternak
sapi Gapoktan Tani Mulyo dibantu oleh Lembaga Joglo Tani.
Lembaga Joglo Tani membantu dalam hal pelatihan manajemen dan
teknik pengelolaan integrasi tanaman padi-ternak sapi. Dengan adanya
kerjasama tersebut menjadikan Gapoktan Tani Mulyo dapat lebih
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
83
mandiri dan berhasil mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-
ternak sapi.
Permodalan merupakan salah satu hal penting sebagai salah satu
faktor yang mendukung suatu usaha. Akses terhadap permodalan di
Desa Grogol sudah cukup, terdapat Koperasi Tani Mulyo dan pihak
perbankan seperti Bank Jateng yang menyediakan jasa simpan pinjam.
Namun petani masih enggan untuk memanfaatkan jasa tersebut.
Mereka lebih memilih untuk meminjam kepada kerabat atau saudara
dekat karena merasa lebih nyaman dan mudah. Koperasi Tani Mulyo
sudah berdiri sejak lama, akan tetapi sampai saat ini kinerjanya belum
optimal atau kurang eksis diantara petani, sehingga program simpan
pinjam yang diadakan oleh Koperasi Tani Mulyo tidak diminati oleh
petani. Selain itu karena alasan kemudahan administrasi dan bunga
yang dibebankan di koperasi menyebabkan petani lebih memilih
meminjam ke kerabat atau saudara adalah karena Koperasi
Produk pupuk organik banyak tersebar di pasaran dengan
berbagai merk, dimana hal ini dapat menjadi pesaing bagi gapoktan
untuk memasarkan produk pupuk organik yang mereka produksi.
Namun, saat ini gapoktan Tani Mulyo belum merasa kalau pupuk
organik dari luar menjadi pesaing produk mereka, karena sampai saat
ini masih banyak permintaan dari luar terhadap pupuk organik grogol.
Permintaan pupuk organik grogol yang banyak membuktikan bahwa
posisi mereka masih kuat di pasaran.
2) Infrastruktur dan Dukungan Fasilitas
Infrastruktur memiliki peran yang cukup penting di dalam
kegiatan pertanian. Infrastruktur dalam hal ini meliputi akses
ransportasi, irigasi, dan jalan. Persediaan air merupakan hal yang
paling utama dalam budidaya padi, karena tanpa persediaan air yang
memadai maka produktivitas dan hasil pertanian sulit ditingkatkan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
84
Pengaturan ketersediaan air merupakan salah satu tugas dari
kelembagaan pertanian desa atau gapoktan. Pengelolaannya seperti
pengecekan saluran irigasi dan menjaga kebersihan saluran irigasi
menjadi tanggung jawab seluruh petani. Gapoktan Tani Mulyo
menjalankan pengelolaan air dengan cukup baik (pengecekan rutin),
sehingga fasilitas ini (saluran irigasi dan embung) sangat mendukung
kegiatan pertanian. Embung merupakan bangunan berupa kolam untuk
menampung air hujan dan air limpasan, sehingga kelebihan air pada
musim hujan dapat disimpan. Air tampungan ini dimanfaatkan pada
musim kemarau, sehingga intensitas tanam, produktivitas lahan, dan
pendapatan petani dapat ditingkatkan. Embung yang terdapat di Desa
Grogol telah dikelola dengan baik dengan cara pembersihan
kebersihan dan pengecekan saluran yang dilaksanakan secara rutin.
Embung yang terdapat di desa Grogol memiliki panjang 115 m, lebar
80 m dengan kedalaman 2,5 m. Fungsi dari embung ini adalah sebagai
penampung air untuk bantuan irigasi pada musim kemarau dan tempat
pemeliharaan ikan sebagai pemancingan.
Kondisi jalan Desa Grogol yang baik memberikan kemudahan
bagi kegiatan transportasi pertanian. Perbaikan jalan di setiap sudut
desa merupakan salah satu program utama pemerintah desa, sehingga
pembangunan infrastuktur dan pengembangan pertanian dapat berjalan
selaras. Walaupun cukup jauh dengan pusat kota, akan tetapi dengan
kondisi jalan yang sebagian besar beraspal menjadikan kemudahan
bagi kegiatan pertanian.
Rumah kompos di Desa Grogol dalam keadaan baik. Luasnya
lokasi dan kondisi bangunan yang masih baik mendukung kinerja
pembuatan pupuk organik dan pakan sapi. Rumah kompos ini
dilengkapi tempat untuk istirahat dan ruang pertemuan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
85
3) Pemerintah
Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Pemerintah tingkat
Kecamatan dan Kelurahan menjadi salah satu komponen penting
dalam usaha pengembangan gapoktan, karena keberadaan pemerintah
tersebut memberikan kontribusi dalam menyokong kegiatan budidaya.
Misalnya Pemerintah Pusat dan Daerah melalui dinas terkait
memberikan bantuan subsidi bagi pengadaan teknologi pembuatan
pupuk. Pendampingan PPL terkait dengan pengembangan sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi di Gapoktan Tani Mulyo belum
dilaksanakan. Pendampingan PPL masih sebatas budidaya padi saja.
Sikap ego sektoral pemerintah juga merupakan salah satu penghambat
berkembangnya sebuah program. Ego sektoral adalah sikap pemerintah
yang fokus pada program yang dijalankan saja, apabila waktu
pelaksanaan program sudah habis maka kegiatannya akan dihentikan,
atau tanpa adanya keberlanjutan.
Pada dasarnya terdapat program-program yang mendukung
berkembangnya gapoktan dalam menjalankan sistem integrasi tanaman
padi-ternak sapi. Pemerintah di tingkat desa yang merupakan
penyokong utama memajukan sistem ini. Usaha dalam pengembangan
sistem tersebut adalah sedikit demi sedikit mengubah meindset petani
untuk menjadi petani orgaik dan berusaha mendapatkan sertifikasi
orgaik pada budidaya padi yang dijalankan. Program Dinas Pertanian
Sukoharjo yang mendukung berkembangnya Gapoktan Tani Mulyo
adalah peguatan kelembagaan pertanian desa seperti gapoktan.
Kegiatan penguatan yang dijalankan seperti pembinaan kelompok,
pembimbingan administrasi dan pelatihan kelompok. Program tersebut
dijalankan agar setiap kelompok yang ada di desa-desa dapat lebih
menjalankan fungsinya secara optimal. Selain program-program
tersebut juga adanya gerakan pertanian organik. Kepedulian berbagai
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
86
pihak akan gerakan tersebut sudah banyak, mulai dari LSM,
kelompok-kelompok kecil dan juga dari pihak perguruan tinggi. Akan
tetapi dari pemerintah pusat belum ada kebijakan yang tegas dan
tertulis mengenai pertanian orgaik, karena pemerintah belum berani
mengeluarkan kebijakan tersebut karena masih banyak atau sebagian
besar petani di Indonesia menggunakan bahan-bahan kimia dalam
usahatani yang mereka jalankan.
4) Lingkungan Sosial
Kebudayaan bertanam padi di Desa Grogol telah
dikembangkan, diteruskan atau diwariskan dari generasi ke generasi.
Hal itu menjadi sebuah kebiasaan dengan ilmu yang turun temurun,
sehingga menjadikan petani kolot terhadap budaya-budaya baru yang
masuk. Kegiatan apapun itu, khususnya di bidang pertanian, petani
akan sulit menerimanya. Di sisi lain kondisi kekeluargaan dan
kegotongroyongan menjadi sebuah kekuatan bagi petani di pedesaan,
karena mereka menjunjung tinggi rasa persaudaraan sehingga jarang
terjadi konflik, permasalahan yang ada diselesaikan dengan cara
musyawarah.
Perubahan sosial dan budaya yang terjadi di masyarakat
berdampak sangat besar terhadap tingkat adopsi inovasi petani ke
pertanian organik. Pada saat ini masyarakat semakin banyak yang
peduli kesehatan sehingga semakin banyak pula orang yang ingin
mengkonsumsi beras organik, maka lambat laun banyak petani yang
berpindah untuk menanam padi organik.
Anggota keluarga, tetangga atau orang-orang terdekat
berpengaruh terhadap difusi suatu inovasi. Mereka dapat
mempengaruhi terhadap tindakan-tidakan usahatani, dan berperan
utama dalam membantu pekerjaan-pekerjaan dalam tiap tahapan
usahatani. Mereka juga berperan dalam pengambilan keputusan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
87
tentang tindakan atau pertimbangan yang akan dilakukan terhadap
usahatani. Hal tersebut disebabkan karena anggota keluarga
merupakan kelompok yang secara langsung berkaitan terhadap
kesuksesan dan kegagalan hasil usahatani. Akibat langsung apabila
usahatani tersebut lancar dan sukses maka petani akan dapat
memenuhi kebutuhan anggota keluarga yang menjadi tanggungan
petani dan sebaliknya apabila, hasil usahatani gagal maka, petani tidak
mampu memenuhi kebutuhan anggota keluarga dan harus melakukan
usaha lain untuk mencukupi kebutuhan angota keluarga.
Adanya rasa pekewuh atau rasa enggan terhadap tetangga atau
orang terdekat lainnya juga sedikit banyak mempengaruhi perilaku
dalam menjalankan usahataninya. Misalnya pada saat kerja bakti
pembersihan saluran irigasi yang diadakan 1 bulan sekali, tanpa
adanya perintah maka setiap petani akan meninggalkan pekerjaannya
di sawah dan berbondong-bondong untuk ikut kerja bakti.
2. Identifikasi Faktor Kekuatan, Kelemahan, Peluang, Ancaman
Berdasarkan hasil analisis faktor internal dan eksternal maka dapat
diidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang berpengaruh
terhadap pengembangan kelembagaan Gapoktan Tani Mulyo dalam
Mengembangkan Sistem Integrasi Tanaman Padi-Ternak Sapi. Adapun faktor-
faktor dapat dilihat pada Tabel 20 dan Tabel 21.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
88
Tabel 20. Identifikasi Kekuatan dan Kelemahan dalam Pengembangan
Gapoktan Tani Mulyo dalam Mengembangkan Sistem Integrasi
Tanaman Padi-Ternak Sapi
Faktor Internal Kekuatan Kelemahan
1. Sumber daya
manusia dan
alam
1. Masyarakat desa yang
notabene masih memiliki
sikap kegotongroyongan
yang tinggi
2. Banyaknya anggota
gapoktan
3. Lahan sawah potensial yang
luas 147 ha
4. Banyak anggota yang
mengusahakan ternak sapi
1. Bekerja monoton (bekerja
rutin sesuai kebiasaan
sehingga sulit menerima
inovasi baru)
2. Kurangnya tenaga kerja
dalam pengelolaan rumah
kompos
3. Hanya berorientasi pada
peningkatan produksi
padi tanpa
memperhatikan factor
lain (kelembagaan,
pemasaran dll)
2. Aspek
Keorganisasi
an
1. Pengambilan keputusan dan
pemecahan masalah
dilakukan secara
musyawarah
2. Adanya jadwal kerja yang
terstruktur
1. Rangkap jabatan
2. Belum ada sinergitas
antar kelompok tani
dalam hal mendukung
sistem integrasi tanaman
padi ternak sapi.
3. Kurangnya koordinasi
dengan dinas terkait.
(khususnya dalam
pengadaan ternak).
4. Aspek
Kelembagaan
1. Mempunyai rasa memiliki,
dan sikap kekerabatan yang
tinggi
2. Penyedia saprodi (pupuk)
bagi anggota
3. Penyedia modal usaha
1. Anggota Gapoktan Tani
Mulyo belum
berpartisipasi aktif
2. Produksi pupuk di rumah
kompos tidak kontinyu
3. Teknologi
1. Teknologi (mesin-mesin)
yang mendukung dan
mudah diterapkan
(pembuatan pupuk dan
pakan)
2. Terdapat SOP (Standart
Operating Procedure)
1. Membutuhkan banyak
waktu dan tenaga
2. Belum ada sertifikasi
beras organik
Sumber: Analisis Hasil Penelitian, 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
89
Tabel 21. Identifikasi Peluang, Ancaman dalam Pengembangan Gapoktan
Tani Mulyo dalam Mengembangkan Sistem Integrasi Tanaman
Padi-Ternak Sapi
Faktor Eksternal Peluang Ancaman
1. Lingkungan
Ekonomi
1. Permintaan beras
organik dan pupuk
organik tinggi
2. Adanya kerjasama
dengan Lembaga Joglo
Tani
3. Harga jual beras
organik tinggi
4. Terdapat koperasi Tani
Mulyo
1. Posisi tengkulak yang
lebih kuat dari petani
pada penetapan harga.
2. Infrastruktur
dan
dukungan
fasilitas
1. Jalan, saluran irigasi,
akses transportasi dan
rumah kompos dalam
kondisi baik dan
mendukung.
1. Lokasi budidaya padi
organik terpencar
3. Pemerintah 1. Adanya program
pemerintah desa dalam
mengembangkan
sistem integrasi
tanaman padi-ternak
sapi
2. Adanya program dari
Dinas Pertanian untuk
penguatan
kelembagaan
3. Adanya program
gerakan pertanian
organik (Go Organik)
1. Masih adanya sikap ego
sektoral
2. Belum ada
pendampingan khusus
dari dinas pertanian
tentang integrasi
tanaman padi-ternak
sapi
3. Belum ada kebijakan
yang tegas dari
pemerintah pusat pada
budidaya padi organik
4. Koordinasi antar dinas
terkait masih lemah
5. Lingkungan
sosial
1. Kondisi lingkungan
yang aman
2. Budaya hidup sehat
yang semakin
meningkat
Sumber: Analisis Hasil Penelitian, 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
90
a. Identifikasi Faktor Kekuatan
1. Jumlah anggota gapoktan banyak
Jumlah anggota Gapoktan Tani Mulyo 400 orang yang dibagi
dalam 5 kelompok tani. Semua petani anggota gapoktan melakukan
budidaya padi. Hal ini dapat menjadi sebuah potensi untuk
mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi.
2. Masyarakat desa yang notabene masih memiliki sikap
kegotongroyongan yang tinggi
Pada umumnya masyarakat pedesaan masih memiliki sikap
solidarisme dan kegotongroyongan yang tinggi. Hal tersebut terlihat
pada beberapa kegiatan pertanian yang dapat berjalan dengan lancar
karena antusias petani yang begitu besar, seperti pada kerja bakti
pembersihan saluran irigasi atau lahan-lahan sekitar. Masyarakat Desa
Grogol sampai saat ini masih menjunjung tinggi sikap
kegotongroyongan tersebut.
3. Lahan sawah potensial yang luas
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (2011) menyatakan
bahwa lahan sawah di Desa Grogol seluas 147 Ha. Hal tersebut
mengidentifikasikan bahwa desa tersebut mempunyai ketersediaan
sumber daya alam berkaitan dengan ketersediaan lahan sawah dalam
pengembangan integrasi tanaman padi ternak sapi. Lahan yang luas
menggambarkan potensi yang besar di masa yang akan dating apabila
lahan tersebut dikelola dengan baik.
4. Pengambilan keputusan dan pemecahan masalah dilakukan secara
musyawarah
Segala kegiatan pengambilan keputusan dan pemecahan masalah
dalam kegiatan pertanian selalu dilakukan dengan musyawaran. Segala
pertimbangan ditampung untuk mendapatkan keputusan yang terbaik
bagi semua kalangan. Musyawarah dilakukan dengan mengadakan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
91
rapat di balai desa dengan agenda sesuai dengan masalah yang
dihadapi dan juga agenda rutin seperti penentuan rencana tanam,
komoditas yang akan ditanam dll.
5. Banyak anggota gapoktan yang mengusahakan ternak sapi
Sebagian besar petani anggota gapoktan memiliki ternak sapi.
Rata-rata petani tersebut memiliki 2 ekor setiap keluarga. Menurut
Badan Pusat Statistika Kabupaten Sukoharjo (2011) total sapi yang
terdapat di Desa Grogol berjumlah 175 ekor.
6. Adanya jadwal kerja yang terstruktur
Rencana kerja dibuat oleh gapoktan. Rencana kerja yang dibuat
seperti jadwal tanam, jadwal kerja bakti, dan jadwal rapat. Rencana
kerja yang dibuat masih sederhana, akan tetapi menjadikan kegiatan-
kegiatan yang akan dijalankan lebih terstruktur.
7. Mempunyai rasa memiliki, dan sikap kekerabatan yang tinggi
Kerjasama diantara anggota kelompok tani, ketua kelompok tani,
ketua gapoktan maupun aparat desa setempat terjalin sangat baik.
Komunikasi antara mereka dilakukan dengan sikap kekeluargaan,
saling asah, asih dan asuh, bukan menggurui tapi sama-sama belajar
sehingga tidak pernah terjadi konflik berkepanjangan yang merugikan.
8. Penyedia saprodi (pupuk) bagi anggota.
Gapoktan Tani Mulyo telah berfungsi sebagai penyedia saprodi
pupuk secara mandiri. Adanya rumah kompos yang memproduksi
pupuk organik telah mencukupi kebutuhan pupuk internal desa. Akan
tetapi, rumah kompos belum dapat mencukupi permintaan dari luar
desa karena kegiatan produksi yang kurang kontinyu.
9. Penyedia modal usaha
Di Desa Grogol terdapat koperasi yang bernama Koperasi Tani
Mulyo. Koperasi ini menyediakan jasa simpan pinjam dan
menyediakan modal usaha. Modal usaha diberikan dengan ketentuan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
92
maksimal besarnya dana adalah 3.000.000,-. Koperasi Tani Mulyo
belum bekerja secara optimal, sehingga perannya kurang diminati
petani, akan tetapi apabila kinerja koperasi dapat lebih dioptimalkan
sesuai fungsinya, maka keberadaan dari koperasi ini akan sangat
membantu di dalam pengembangan Gapoktan Tani Mulyo.
10. Teknologi (mesin-mesin) yang mendukung dan mudah diterapkan
Pemakaian teknologi khususnya dalam pembuatan pupuk
organik dan pakan ternak telah diterapkan oleh Gapoktan Tani Mulyo.
Pengadaan teknologi yang dibutuhkan telah tercukupi dengan baik
dengan bantuan dana dari Jerman. Teknologi yang berupa mesin-
mesin pembuat pupuk dan pakan dalam kondisi yang baik dan siap
untuk digunakan.
11. Terdapat SOP (Standart Operating Procedure)
SOP (Standart Operating Procedure) merupakan pedoman
dalam bekerja, sehingga kegiatan yang dijalankan dapat lebih mudah.
SOP rumah kompos dijadikan pedoman Gapoktan dalam membuat
pupuk organik. SOP tersebut dibuat oleh Lembaga Joglo Tani dan
diharapkan dapat menjadi pedoman yang dinamis untuk membantu
petani-petani dalam membuat pupuk organik.
b. Identifikasi Faktor Kelemahan
1. Bekerja monoton (bekerja rutin sesuai kebiasaan sehingga sulit
menerima inovasi baru)
Program yang dilakukan oleh pemerintah Desa Grogol ini baru
dilaksanakan sekitar 2 tahun. Melihat latar belakang masyarakat
pedesaan yang sulit menerima perubahan/inovasi baru menjadikan
pengembangan sistem ini sulit untuk dikembangkan. Petani lebih
nyaman bertindak monoton (rutin) sehingga apapun yang terjadi di
luar kebiasaan yang mereka lakukan dianggap kurang penting.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
93
2. Kurangnya tenaga kerja dalam pengelolaan rumah kompos
Permasalahan yang paling mendasar adalah belum adanya tenaga
kerja yang fokus pada pengelolaan rumah kompos ini. Pengurus yang
sudah dibentuk memiliki pekerjaan utama masing-masing, sehingga
kegiatan rumah kompos sedikit terbengkelai. Selain itu petani anggota
gapoktan tidak semuanya menerapkan system integrasi ini, hanya
sekitar 70 petani yang menerapkan. Kegiatan pengelolaan rumah
kompos kurang berjalan dengan baik, seperti belum adanya rencana
kerja sehingga belum adanya gambaran ke depan mengenai kegiatan-
kegiatan yang akan dilaksanakan. Akibatnya kegiatan produksi pupuk
tidak kontinyu dan permasalahan-permasalahan lain yang tidak
kunjung diatasi.
3. Hanya berorientasi pada peningkatan produksi padi tanpa
memperhatikan faktor lain (kelembagaan, pemasaran dll)
Pola pikir petani masih berorientasi pada hasil produksi padi
saja. Mereka hanya berfikir tentang input yang mereka berikan untuk
mendapatkan produksi yang sebesar-besarnya. Fokus kegiatan yang
mereka jalankan terpusat pada budidaya padi. Padahal terdapat hal-hal
lain yang tidak kalah penting dengan kegiatan budidaya, seperti akses
terhadap pasar, keorganisasian, kerjasama dengan pihal luar dll.
4. Rangkap jabatan
Pada umumnya setiap jabatan idealnya dimiliki oleh satu orang
saja supaya tidak mengganggu kinerjanya. Akan tetapi dalam jabatan
ketua gapoktan, ketua rumah kompos dan ketua urusan bidang
pembangunan di Desa Grogol masih dijabat oleh 1 orang. Kondisi
yang seperti itu, menyebabkan kinerja yang dijalankan kurang optimal.
5. Belum terjadi sinergitas antar kelompok tani dalam hal mendukung
sistem integrasi tanaman padi ternak sapi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
94
Gapoktan Tani Makmur memiliki 5 kelompok tani. Kelompok
tani-kelompok tani tersebut dalam menjalankan usahatani belum
memiliki sinergitas, khususnya pada pengembangan integrasi tanaman
padi-ternak sapi. Misalnya belum ada kegiatan bertukar informasi
akses pasar, kerjasama pengadaan alsintan, dll. Hal yang perlu
diperhatikan setiap kelompok tani dalam gapoktan adalah masing-
masing kelompok harus memiliki peran sehingga dapat saling
melengkapi satu sama lain. Setiap kelompok tani memiliki otonomi
kinerja masing-masing, sehingga interaksi antar kelompok tani masih
kurang, khususnya dalam pengembangan sistem integrasi tanaman
padi-ternak sapi.
6. Kurangnya koordinasi dengan dinas terkait (khususnya dalam
pengadaan ternak)
Pada umumnya petani di Desa Grogol memelihara ternak
dengan cara tradisional dan individu. Pengadaan pakan, perawatan,
kelahiran ternak dilaksanakan sendiri karena belum ada kegiatan
berkelompok dalam hal ternak sapi di Desa Grogol. Keadaan tersebut
membuat tidak adanya koordinasi dengan dinas terkait.
7. Anggota Gapoktan Tani Mulyo belum berpartisipasi aktif
Petani anggota Gapoktan Tani Mulyo belum berpartisipasi
aktif dalam kegiatan integrasi tanaman padi-ternak sapi. Sebagian
besar kegiatan masih dipegang oleh pemerintah desa setempat.
Misalnya dalam pengelolaan rumah kompos masih dikoordinir oleh
aparat desa. Selain itu, petani yang menerapkan sistem integrasi
tanaman padi-ternak sapi masih beberapa orang.
8. Produksi pupuk organik belum rutin
Produksi pupuk yang dilakukan oleh Rumah Kompos tidak
berjalan secara rutin. Kegiatan produksi dilakukan apabila faktor-
faktor yang mendukung kegiatan sudah mencukupi, seperti bahan baku
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
95
(kohe, sampah jamu dll), tenaga kerja, bahan pendukung (karung), dan
modal yang cukup. Kondisi yang biasa terjadi adalah kebutuhan bahan
baku yang kurang dikarenakan modal untuk membeli bahan baku
tersebut kurang. Oleh karena itu dalam menjalankan proses produksi
disesuaikan satu sama lain. Akibatnya permintaan pupuk dari luar desa
tidak dapat terpenuhi.
9. Teknologi pembuatan pupuk organik dan pakan membutuhkan banyak
tenaga dan waktu
Pembuatan pupuk organik dan pakan ternak membutuhkan
banyak waktu dan tenaga. Proses pembuatan pupuk organik
memerlukan waktu kurang lebih 3 bulan untuk menjadi pupuk organik
yang baik. Perawatan masa pematangan pupuk harus rutin dilakukan
oleh petani untuk menjaga suhu dan kelembapan, seperti penyiraman
dan membolak-balik kompos.
10. Belum ada sertifikasi beras organik
Teknologi ini telah dijalankan selama 2 tahun, akan tetapi
sampai saat ini belum ada sertifikasi organik pada padi organik yang
dibudidayakan oleh petani Desa Grogol. Pemerintah desa setempat
masih dan terus mengusahakan pengesahan sertifikasi dalam waktu
dekat. Diharapkan pada tahun 2013 sertifikasi budidaya padi organik
sudah didapat.
c. Identifikasi Faktor Peluang
1. Permintaan beras organik dan pupuk organik tinggi
Permintaan beras organik dan pupuk organik tinggi. Hal tersebut
terjadi karena meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya
kesehatan khususnya petani. Petani juga mulai sadar akan kondisi
lingkungan yang semakin rusak khususnya di lahan mereka yang
tingkat kesuburan tanahnya menurun. Permintaan pupuk organik dari
luar Desa Grogol sudah semakin banyak akan tetapi pengadaan pupuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
96
organik belum dapat mencukupinya, dengan kondisi seperti itu
merupakan sebuah peluang yang besar bagi pengembangan sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi ini.
2. Adanya kerjasama dengan Lembaga Joglo Tani
Kerjasama Gapoktan Tani Mulyo dengan Lembaga Joglo Tani
telah dilaksanakan sejak tahun 2010. Lembaga Joglo Tani membantu
dalam hal pelatihan manajemen dan teknik pengelolaan integrasi
tanaman padi-ternak sapi. Dengan adanya kerjasama tersebut
menjadikan Gapoktan Tani Mulyo dapat lebih mandiri dan berhasil
mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi.
3. Harga jual beras organik tinggi
Pada prinsipnya input pada budidaya padi organik lebih rendah
daripada anorganik. Sedangkan harga jual padi organik lebih tinggi
daripada anorganik. Diharapkan dengan kondisi tersebut petani lebih
untung dan sejahtera.
4. Terdapat koperasi Tani Mulyo
Gapoktan Tani Mulyo memiliki koperasi yang bernama
Koperasi Tani Mulyo. Gapoktan dan koperasi ini berada di bawah
pengawasan BUMDes (Badan Usaha Milik Desa), sehingga antara
gapoktan dan koperasi saling mendukung. Koperasi ini menyediakan
jasa simpan pinjam dan juga membantu di dalam pemasaran pupuk
organik.
5. Jalan, saluran irigasi dan rumah kompos dalam kondisi baik dan
mendukung.
Infrastruktur dalam hal ini meliputi akses transportasi, irigasi,
dan jalan. Pengelolaannya seperti pengecekan saluran irigasi dan
kebersihannya menjadi tanggung jawab seluruh petani. Gapoktan Tani
Mulyo menjalankan pengelolaan air dengan cukup baik, sehingga
fasilitas ini (seperti saluran irigasi dan embung) sangat mendukung
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
97
kegiatan pertanian. Kondisi jalan Desa Grogol yang baik memberikan
kemudahan bagi kegiatan akses transportasi pertanian. Walaupun
cukup jauh dengan pusat kota, akan tetapi dengan kondisi jalan yang
sebagian besar beraspal menjadikan kemudahan bagi kegiatan
pertanian.
6. Adanya program pemerintah desa dalam mengembangkan sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi
Program pemerintah Desa Grogol salah satunya adalah
memajukan pertanian yang mandiri dengan mengembangkan sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi. Kegiatan ini sudah dijalankan
cukup baik oleh pemerintah setempat selama 2 tahun. Pengembangan
ini masih dan terus dikembangkan oleh pemerintah setempat. Salah
satu usaha dalam pengembangan sistem tersebut adalah sedikit demi
sedikit mengubah maindset petani untuk menjadi petani organik.
7. Adanya program dari Dinas Pertanian dalam penguatan kelembagaan
Salah satu program yang dijalankan Dinas Pertanian Sukoharjo
adalah peguatan kelembagaan pertanian desa seperti Gapoktan.
Kegiatan penguatan yang dijalankan seperti pembinaan kelompok,
pembimbingan administrasi dan pelatihan kelompok. Program tersebut
dijalankan agar setiap kelompok yang ada di desa-desa dapat lebih
menjalankan fungsinya secara optimal.
8. Adanya program gerakan pertanian organik
Program kegiatan pertanian organik menjadi sebuah topik
dunia untuk mencegah adanya global warming. Pertanian organik yang
menjamin adanya kelestarian alam yang berkelanjutan menjadikan
banyak pihak-pihak mendukung program ini. LSM, Organisasi
masyarakat, Perguruan Tinggi maupun dari kelompok-kelompok
terbentuk untuk menggerakkan pertanian organik secara nyata
dikalangan masyarakat.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
98
9. Kondisi lingkungan yang aman
Sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi, khususnya di Rumah
Kompos (ternak sapi dan mesin pertanian) memiliki resiko yang cukup
tinggi, karena kondisi bangunan yang terbuka di tengah lahan yang
luas dan area sawah. Resiko yang memungkinkan terjadi yaitu adanya
pencurian ternak atau mesin-mesin pertanian ketika malam hari
sehingga membutuhkan perhatian khusus dari para petani untuk
mewaspadainya. Namun saat ini telah terkoordinasi dengan
masyarakat kelompok tani untuk saling menjaga keamanan seperti
adanya ronda malam sehingga pencurian tidak terjadi.
10. Budaya hidup sehat yang semakin meningkat
Kondisi makanan saat ini sudah sangat memprihatikan. Makanan
sudah banyak terkontaminasi zat berbahaya. Akibatnya terjadi
keracunan dan timbul penyakit-penyakit berbahaya yang sulit
disembuhkan. Kondisi tersebut menjadikan manusia harus pintar-
pintar memilih makanan sehat yang akan mereka konsumsi. Oleh
karena itu, semakin berkembangnya jaman semakin berbudaya untuk
hidup sehat.
d. Identifikasi Faktor Ancaman
1. Posisi tengkulak yang lebih kuat dari petani pada penetapan harga
Kelemahan petani adalah mempunyai posisi yang lemah dalam
penetapan harga jual produk (price tecker). Sebagian besar petani
menjual hasil panennya ke tengkulak. Alasan utama dilakukan hal
tersebut adalah kemudahan dan cepatnya waktu pembayaran. Hasil
panen yang dijual dalam bentuk gabah atau bahkan dijual ketika padi
belum dipanen (sistem tebas). Tengkulak membeli dengan harga
rendah, kemudian menyimpan gabah tersebut dan kembali menjual
gabah tersebut dengan harga yang lebih tinggi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
99
2. Masih adanya sikap ego sektoral di kalangan pemerintah
Sikap ego sektoral pemerintah juga merupakan salah satu
penghambat berkembangnya sebuah program. Ego sektoral adalah
sikap pemerintah yang fokus pada program yang dijalankan saja,
apabila waktu pelaksanaan program sudah habis maka kegiatan akan
dihentikan, atau tanpa adanya keberlanjutan.
3. Belum ada pendampingan khusus dari pemerintah tentang sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi
Sampai saat ini belum ada pendampingan khusus dari
pemerintah atau dinas terkait khususnya dalam pengembangan sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi. Penyuluhan yang ada masih
sebatas pada pengembangan budidaya padi saja. Kondisi ini
menjadikan kurang terkoordinasinya hubungan antara petani dengan
pemerintah atau dinas terkait.
4. Belum ada kebijakan yang tegas dari pemerintah pusat pada budidaya
padi organik
Kebijakan dari pemerintah merupakan hal yang penting di dalam
tindakan yang akan dijalani rakyatnya. Kebijakan pemerintah pusat di
dalam pengembangan padi organik masih kurang tegas. Pemerintah
meminta untuk petani melakukan kegiatan pertanian yang ramah
lingkungan dengan cara-cara organik, di satu sisi pemerintah masih
memberikan subsidi pada pupuk anorganik yang tersebar di pasar. Hal
terjadi karena sebagian besar petani di Indonesia masih ketergantungan
terhadap bahan-bahan kimia dalam kegiatan budidaya pertanian
khususnya padi, sehingga pemerintah belum berani melakukan
tindakan tegas.
5. Koordinasi antar dinas terkait yang masih lemah
Pengembangan Gapoktan Tani Mulyo dalam sistem integrasi
tanaman padi-ternak sapi akan lebih baik apabila ada koordinasi dari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
100
dinas-dinas terkait. Dinas yang dimaksud seperti Dinas Pertanian
bagian peternakan, Dinas Pertanian bagian tanaman pangan, Balai
Penyuluhan Pertanian, Dinas Koperasi, Dinas Perindag. Dinas
pertanian bagian peternakan dapat membantu dalam pengelolaan
rumah kompos (ternak sapi), Dinas Pertanian bagian tanaman pangan
dapat membantu daam budidaya padi dan penguatan kelembagaan.
PPL dapat mendampingi petani di lapangan secara langsung. Apabila
tercipta kerjasama yang baik maka pengembangan kelembagaan
Gapoktan Tani Mulyo memiliki keberlanjutan yang baik.
6. Lokasi budidaya padi organik terpencar
Lokasi budidaya padi organik di Desa Grogol masih terpencar
karena kepemilikan lahan oleh petani berbeda tempat dan tidak semua
petani di Desa Grogol mengusahakan padi organik. Lokasi lahan yang
terpencar mengakibatkan sulit dalam mengkoordinasi. Selain itu
adanya kontaminasi pupuk kimia yang berasal dari lahan lain.
3. Alternatif Strategi
a. Matrik Internal Factor Evaluation (IFE)
Matriks IFE digunakan untuk menganalisis faktor-faktor internal dan
mengklasifikasikannya menjadi kekuatan dan kelemahan bagi Gapoktan
Tani Mulyo dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman padi ternak
sapi, kemudian dilakukan pembobotan. Pada Tabel 22. dapat dilihat
faktor-faktor internal dan bobotnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
101
Tabel 22. Matrik Internal Factor Evaluation (IFE)
N
o.
Faktor-faktor Internal Utama Bobot Peringk
at
Skor
Bobot
Kekuatan
1. Masyarakat desa yang notabene masih
memiliki sikap kegotongroyongan yang tinggi 0,0465 2,5 0,1162
2. Banyaknya anggota gapoktan 0,0279 2,5 0,0697
3. Lahan sawah potensial yang luas 147 ha 0,0511 3,5 0,1790
4. Pengambilan keputusan dan pemecahan
masalah dilakukan secara musyawarah 0,0372 2,75 0,1023
5. Banyak anggota gapoktan yang
mengusahakan ternak sapi 0,0465 3,25 0,1046
6. Adanya rencana kerja yang terstruktur 0,0418 2,25 0,0837
7. Mempunyai rasa memiliki, dan sikap
kekerabatan yang tinggi 0,0372 2 0,0744
8. Penyedia saprodi (pupuk bagi anggota) 0,0651 2 0,0976
9. Penyedia modal usaha 0,0279 1,5 0,0418
10
.
Teknologi (mesin-mesin) yang mendukung
dan mudah diterapkan (pembuatan pupuk dan
pakan) 0,0697 3,75 0,2616
11
.
Terdapat SOP (Standart Operating
Procedure) 0,0418 2,75 0,1151
Kelemahan
1. Bekerja monoton (bekerja rutin sesuai
kebiasaan sehingga sulit menerima inovasi
baru) 0,0604 1,5 0,0907
2. Kurangnya tenaga kerja dalam pengelolaan
rumah kompos 0,0744 1,25 0,0930
3. Hanya berorientasi pada peningkatan
produksi padi tanpa memperhatikan faktor
lain (kelembagaan, pemasaran dll) 0,0372 2,25 0,0837
4. Rangkap jabatan 0,0279 3 0,0837
5. Belum ada sinergitas antar kelompok tani
dalam hal mendukung sistem integrasi
tanaman padi ternak sapi. 0,0279 3,5 0,0976
6. Kurangnya koordinasi dengan dinas terkait.
(khususnya dalam pengadaan ternak) 0,0511 2,5 0,1279
7. Anggota Gapoktan Tani Mulyo belum
berpartisipasi aktif 0,0558 2,5 0,1395
8. Produksi pupuk di rumah kompos tidak
kontinyu 0,0558 3,5 0,1953
9. Membutuhkan banyak waktu dan tenaga 0,0604 1,75 0,1058
10 Belum ada sertifikasi beras organik 0,0604 1,5 0,0907
Total 1.00 2,389
Sumber: Rekapitulasi Hasil Pembobotan dengan Matriks Internal Factor
Evaluation (IFE), 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
102
Faktor kelemahan dan kekuatan merupakan faktor yang
menggambarkan kondisi internal dalam pengembangan Gapoktan Tani
Mulyo. Faktor kekuatan terbesar adalah penggunaan teknologi (mesin-
mesin) yaitu pada pembuatan pupuk dan pakan yang relative mudah
diterapkan dengan total skor pembobotan sebesar 0,2616. Sedangkan nilai
kelemahan terbesar terdapat pada faktor ke dua yaitu Produksi pupuk di
rumah kompos tidak kontinyu dengan total skor 0,1953.
Berdasarkan Tabel 22, dapat dijelaskan bahwa dari nilai kumulatif
matrik IFE pada pengembangan Gapoktan Tani Mulyo dalam
pengembangan integrasi tanaman padi ternak sapi adalah 2,389. Nilai
matrik IFE tersebut mengidentifikasikan bahwa faktor internal berada
dalam posisi lemah karena berada di bawah 2,5 (David, 2009). Hal ini
mengidentifikasikan bahwa Gapoktan Tani Mulyo belum mampu
memanfaatkan kekuatan untuk mengatasi kelemahan untuk
mengembangkan gapoktan dalam sistem integrasi tanaman padi-ternak
sapi.
b. Matrik External Factor Evaluation (EFE)
Matrik EFE akan menganalisis faktor-faktor eksternal pada
pengembangan Gapoktan Tani Mulyo dalam mengembangkan sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi terbagi menjadi dua bagian yaitu
peluang dan ancaman. Tabel matrik EFE dapat ditampilkan pada tabel di
bawah ini:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
103
Tabel 23. Matrik Ekternal Factor Evaluation (EFE)
No.
Faktor –faktor Eksternal Utama Bobot Peringkat Skor
Peluang
1. Permintaan beras organik dan pupuk
organik tinggi 0,0785 3,25 0,2553
2. Adanya kerjasama dengan Lembaga
Joglo Tani 0,0785 3,5 0,2750
3. Harga jual beras organik tinggi 0,0357 3 0,1071
4. Terdapat koperasi Tani Mulyo 0,0357 1,75 0,0625
5. Jalan, saluran irigasi, akses
transportasi dan rumah kompos
dalam kondisi baik dan mendukung. 0,0571 3 0,1714
6. Adanya program pemerintah desa
dalam mengembangkan sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi 0,0857 3,5 0,3000
7. Adanya program dari Dinas
Pertanian untuk penguatan
kelembagaan 0,0571 2,25 0,1285
8. Adanya program gerakan pertanian
organik (Go Organik) 0,0642 2 0,1285
9 Kondisi lingkungan yang aman 0,0714 2,75 0,1964
10 Budaya hidup sehat yang semakin
meningkat 0,0500 2,75 0,1375
Ancaman
1. Posisi tengkulak yang lebih kuat dari
petani pada penetapan harga. 0,0964 2,5 0,1607
2. Masih adanya sikap ego sektoral 0,1250 2 0,1428
3. Belum ada pendampingan khusus
dari dinas tentang integrasi tanaman
padi-ternak sapi 0,1607 2 0,1285
4. Belum ada kebijakan yang tegas dari
pemerintah pusat pada budidaya padi
organik 0,0750 3 0,1500
5 Koordinasi antar dinas terkait masih
lemah 0,2554 1,75 0,1625
6 Lokasi budidaya padi organik
terpencar 0,1286 2,75 0,1178
Total 1.00
2,625
Sumber: Rekapitulasi Hasil Pembobotan dengan Matriks Eksternal Factor
Evaluation (EFE), 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
104
Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa hasil analisis
matrik EFE pada pengembangan Gapoktan Tani Mulyo dalam
mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi diperoleh nilai
indeks kumulatif sebesar 2,625. Nilai matrik EFE yang sebesar 2,625
berarti bahwa Gapoktan Tani Mulyo mampu memanfaatkan peluang yang
dan meminimalkan ancaman yang dihadapi dalam mengembangkan
kelompoknya dalam sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi.
Berdasarkan nilai skor matrik EFE maka dapat dijelaskan bahwa kondisi
eksternal organisasi berada pada posisi yang kuat karena total skor diatas
2,5 (David, 2009). Faktor peluang terbesar adalah pada point ke 6 yaitu
Adanya program pemerintah desa dalam mengembangkan sistem integrasi
tanaman padi-ternak sapi sebesar 0,3000. Sedangkan faktor ancaman
terbesar adalah Koordinasi antar dinas terkait masih lemah dengan nilai
skor sebesar 0,1625.
c. Matrik Internal Eksternal (IE)
Matrik IE menunjukan posisi Gapoktan Tani Mulyo pada posisi
tertentu seperti pada kondisi tumbuh, bertahan ataukah pada saat panen
dan divestasi. Nilai rata-rata Matrik EFE yang telah diperoleh sebesar
2,625 dan matrik IFE sebesar 2,389. Berdasarkan nilai matrik IFE dan
matrik EFE tersebut menempatkan pengembangan gapoktan berada pada
sel V. Posisi ini menggambarkan bahwa pengembangan Gapoktan Tani
Mulyo dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi
berada pada kondisi growth dan stability.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
105
Total Skor IFE
Kuat Rata- rata Lemah
4,0 3,0 2,0 1,0
Tinggi
3,0
Sedang
d.
2,0
Rendah
1,0
Gambar 6. Matrik Internal Eksternal (IE) pada Pengembangan Gapoktan
Tani Mulyo Dalam Mengembangkan Sistem Integrasi Tanaman Padi-
Ternak Sapi
Menurut Rangkuti (2006), strategi yang seharusnya diambil oleh
Gapoktan Tani Mulyo adalah sel V. Sel tersebut merupakan strategi
growth dan stability. Strategi growth dan stability yang dilakukan adalah
kosentrasi melalui integrasi horizontal yaitu suatu kegiatan untuk
memperluas usaha dan meningkatkan produk serta jasa. Meningkatkan
fasilitas produksi, dan teknologi serta memperluas pasar melalui
I
GROWTH
Kosentrasi melalui
integrasi vertikal
II
GROWTH
Kosentrasi melalui
integrasi horisontal
III
RETRENCHMENT
Turnaround
IV STABILITY
Hati-hati
VI
RETRENCHMENT
Captive Company
Atau
Divestment
VII
GROWTH
Diversivikasi
Kosentrik
VIII
Difersifikasi
konglomerat
IX
Bangkrut atau
likuidasi
Total
Skor
EFE V
GROWTH
Kosentrasi melalui
integrasi horisontal
STABILITY
Tak ada perubahan
profit strategy
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
106
pengembangan internal maupun eksternal yang bekerjasama dengan
stakeholder-stakeholder yang memilki kepentingan sama.
e. Matrik Strenght Weaknesses Opportunities Threats (SWOT)
Berbagai alternatif strategi dapat dirumuskan berdasarkan model
analisis matrik SWOT. Keunggulan dari penggunaan matriks SWOT ini
adalah kemudahan dalam memformulasikan strategi berdasarkan
gebungan faktor internal dan faktor eksternal. Strategi utama yang dapat
disarankan terdiri dari 4 (empat) macam yaitu strategi SO, WO, ST dan
WT. Matrik SWOT yang diperoleh dalam pengembangan Gapoktan Tani
Mulyo dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi
yaitu:
a. Strategi S-O
Strategi S-O adalah strategi yang menggunakan kekuatan internalnya
untuk mengambil keuntungan dari peluang-peluang yang ada.
Alternatif strategi S-O yang dapat dirumuskan yaitu:
1) Pengoptimalan partisipatif anggota dalam setiap kegiatan
pengelolaan integrasi tanaman padi ternak sapi (S1, S2, S6, O5,
O6).
Strategi ini terbentuk dari faktor-faktor kekuatan seperti
kegotongroyongan tinggi, anggota gapoktan banyak dan adanya
rencana kerja yang terstruktur, sedangkan faktor-faktor peluang
yang diambil adalah jalan, irigasi dan akses transportasi yang baik
dan dukungan pemerintah desa yang baik. Pengoptimalan
partisipatif anggota dilakukan dengan melakukan pembagian kerja
dan pemberian tanggung jawab dalam setiap kegiatan pengelolaan
integrasi tanaman padi-ternak sapi. Selama ini pengelolaan
integrasi tanaman padi-ternak sapi masih dipegang oleh aparat
pemerintah desa, dan anggota hanya sebagai pengkonsumsi pupuk
organiknya saja. Adanya anggota yang banyak dapat dimanfaatkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
107
untuk membantu dalam kegiatan integrasi tanaman padi-ternak
sapi khususnya di rumah kompos.
2) Pengoptimalan kegiatan produksi dengan membuat program kerja
atau target khusus tiap tahun dalam pengelolaan rumah kompos
(S3, S4, S5, S6, O1, O3, O9, O10)
Kegiatan produksi pupuk organik belum dapat dilakukan
secara rutin oleh rumah kompos. Diperlukan suatu strategi yang
mengoptimalkan adanya kekuatan untuk memanfaatkan peluang.
Lahan sawah yang potensial dan luas akan menghasilkan produksi
yang besar dengan produk sampingan limbah (jerami) yang besar
juga. Jerami yang banyak akan mencukupi kebutuhan pakan dan
pupuk tanpa kesulitan mencari keluar desa. Kotoran hewan
sebagai bahan baku pupuk organik juga mudah didapatkan karena
potensi jumlah ternak sapi di dalam desa berjumlah 175 ekor.
Permintaan yang tinggi merupakan peluang besar bagi
pengembangan gapoktan. Mengoptimalkan produksi merupakan
salah satu cara untuk memanfaatkan peluang tersebut. Pembuatan
program kerja tahunan dengan target tertentu dapat memicu atau
memotivasi kinerja rumah kompos. Program kerja tahunan dengan
target khusus dapat dibuat oleh seluaruh anggota gapoktan dalam
rapat rutin yang telah diadakan setiap tahun dengan pertimbangan
permintaan pupuk pada tahun sebelumnya.
b. Strategi W-O
Strategi W-O adalah strategi yang mengatasi kelemahan dengan
memanfaatkan peluang. Alternatif strategi W-O yang dapat
dirumuskan antara lain:
1) Melakukan pendekatan partisipatif kepada petani dengan
bekerjasama secara berkelanjutan dengan pemerintah desa, dinas
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
108
pertanian dan lembaga Joglo Tani (W1, W5, W6, W8, O2, O6,
O7).
Petani pada umumnya menyukai pekerjaan yang monoton
(bekerja rutin sesuai kebiasaan), sehingga sulit untuk
mengubahnya atau memasukan inovasi baru. Kondisi tersebut
diperlukan sebuah strategi yang tepat seperti dengan melakukan
pendekatan partisipatif. Pendekatan partisipatif dilakukan dengan
pembelajaran petani mengenai kondisi dan situasi kehidupan
mereka dari, oleh dan untuk mereka sendiri. Menjalankan strategi
ini diperlukan fasilitator dan motivator seperti pemerintah desa
setempat, dinas pertanian dan lembaga Joglo Tani. Dinas pertanian
yang memberikan penguatan kelembagaan, lembaga Joglo Tani
yang memberikan pelatihan pertanian organik dan pembuatan
pupuk organik dan dukungan kuat dari pemerintah desa setempat
memberikan kekuatan dalam keberhasilan strategi ini.
2) Melakukan reorganisasi kepengurusan pada gapoktan (W2, W5,
W7, W9, W10, O7)
Reorganisasi pengurus perlu dilakukan karena adanya
rangkap jabatan yang didominasi aparat pemerintah desa. Anggota
yang berkompeten dan memiliki tanggung jawab dapat menjadi
pengurus gapoktan. Khususnya bagi ketua gapoktan, dapat berasal
dari petani.
c. Strategi S-T
Strategi S-T adalah strategi yang mengoptimalkan kekuatan internal
yang dimilikinya dalam mengatasi ancaman. Alternatif strategi S-T
yang dapat dirumuskan antara lain:
1) Melakukan pendekatan klaster (S3, S7, S8, S9, S10, T1, T2, T3,
T4)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
109
Pendekatan klaster dilakukan dengan bekerjasama secara
sinergi baik horisontal maupun vertikal dari hulu hingga hilir.
Kerjasama dilakukan dengan multistakeholder yang memiliki
kepentingan yang sama dan saling mendukung. Stakeholder yang
dimaksud mulai dari petani sebagai produsen, pedagang atau
pengumpul, koperasi, perbankan, perguruan tinggi, dinas-dinas
terkait seperti dinas pertanian, PPL, dan lembaga sosial pertanian.
Dari hulu berupa input (bahan baku pupuk) dan teknologi yang
akan diterapkan dengan mencari suplier yang tepat. Teknologi
dapat dibantu oleh perguruan tinggi maupun lembaga penyedia
teknologi, dari aspek on farm gapoktan Tani Mulyo, dan hilir
seperti pengolahan dan pemasaran dapat berupa koperasi maupun
toko. Pemerintah dapat memberi dukungan finansial, arahan dan
konsultasi juga dukungan infrastruktur fisik, dan penguatan
kelambagaan serta pusat pelayanan informasi.
2) Melakukan pemetaan lokasi budidaya padi organik dan ternak sapi
(S2, S3, S5, T6)
Pemetaan lokasi sawah dan ternak sapi diperlukan untuk
mempermudah dan mengoptimalkan kinerja dari integrasi
tanaman padi-ternak sapi. Lokasi budidaya padi organik terpencar
begitu pula dengan ternak sapi karena dimiliki oleh orang yang
berbeda-beda. Oleh karena itu strategi pemetaan lokasi ini perlu
dilakukan dengan mengajak petani-petani yang bersangkutan
untuk dapat membuat secara bersama-sama.
d. Strategi W-T
Strategi W-T adalah strategi yang meminimalkan kelemahan dan
menghindari ancaman. Alternatif strategi W-T yang dapat
dirumuskan antara lain:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
110
1) Menjaga dan memperhatikan kualitas pupuk dan beras organik
serta penanganan integrasi tanaman padi-ternak sapi (W3, W10,
T3, T4, T5)
Kualitas pupuk harus tetap dijaga dengan memperhatikan
komposisinya sesuai dengan Standart Operating Procedure (SOP)
untuk dapat mempertahankan posisi pupuk organik di pasaran.
Mempertahankan kualitas beras organik dengan tetap melakukan
budidaya padi organik sesuai dengan aturan yang ada walaupun
belum memiliki sertifikasi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
111
Tabel 24. Alternatif Strategi Matrik SWOT Pengembangan Gapoktan Tani Mulyo dalam
Mengembangkan Integarasi Tanaman Padi-Ternak Sapi. IFE
EFE
Strenght (S)
1) Masyarakat desa yang notabene
masih memiliki sikap
kegotongroyongan yang tinggi
2) Banyaknya anggota gapoktan
3) Lahan sawah potensial yang luas
4) Pengambilan keputusan dan
pemecahan masalah dilakukan
secara musyawarah
5) Banyak anggota yang
mengusahakan ternak
6) Adanya rencana kerja yang
terstruktur
7) Mempunyai rasa memiliki, dan
sikap kekerabatan yang tinggi
8) Penyedia saprodi (pupuk)
9) Penyedia modal usaha
10) Teknologi (mesin-mesin) yang
mendukung dan mudah
diterapkan (pembuatan pupuk
dan pakan)
11) Terdapat SOP (Standart
Operating Procedure)
Weakness (W)
1) Bekerja monoton (bekerja rutin
sesuai kebiasaan sehingga sulit
menerima inovasi baru)
2) Kurangnya tenaga kerja dalam
pengelolaan rumah kompos
3) Hanya berorientasi pada
peningkatan produksi padi tanpa
memperhatikan factor lain
(kelembagaan, pemasaran dll)
4) Rangkap jabatan
5) Belum ada sinergitas antar
kelompok tani dalam hal
mendukung sistem integrasi
tanaman padi ternak sapi.
6) Kurangnya koordinasi dengan
dinas terkait. (khususnya dalam
pengadaan ternak).
7) Anggota Gapoktan Tani Mulyo
belum berpartisipasi aktif
8) Produksi pupuk di rumah kompos
tidak kontinyu
9) Membutuhkan banyak waktu dan
tenaga
10) Belum ada sertifikasi beras organik
Opportunities (O)
1) Permintaan beras organik dan pupuk organik
tinggi
2) Adanya kerjasama dengan Lembaga Joglo Tani
3) Harga jual beras organik tinggi
4) Terdapat koperasi Tani Mulyo
5) Jalan, saluran irigasi, akses transportasi dan
rumah kompos dalam kondisi baik dan
mendukung.
6) Adanya program pemerintah desa dalam
mengembangkan sistem integrasi tanaman
padi-ternak sapi
7) Adanya program dari Dinas Pertanian untuk
penguatan kelembagaan
8) Adanya program gerakan pertanian organik
(Go Organik)
9) Kondisi lingkungan yang aman
10) Budaya hidup sehat yang semakin meningkat
Strategi S-O:
1) Pengoptimalan partisipatif
anggota dalam setiap kegiatan
pengelolaan integrasi tanaman
padi ternak sapi (S1, S2, S6, O5,
O6).
2) Pengoptimalan kegiatan produksi
dengan membuat program kerja
atau target khusus tiap tahun
dalam pengelolaan rumah
kompos (S3, S4, S5, S6, S11, O1,
O3, O9, O10
Strategi W-O: 1) Melakukan pendekatan partisipatif
kepada petani dengan bekerjasama
secara berkelanjutan dengan
pemerintah desa, dinas pertanian
dan lembaga Joglo Tani (W1, W5,
W6, W8, O2, O6, O7)
2) Melakukan reorganisasi
kepengurusan pada gapoktan (W2,
W5, W7, W8, W9, O7)
Threats (T): 1) Posisi tengkulak yang lebih kuat dari petani
pada penetapan harga.
2) Masih adanya sikap ego sektoral
3) Belum ada pendampingan khusus tentang
integrasi tanaman padi-ternak sapi
4) Belum ada kebijakan yang tegas dari
pemerintah pada budidaya padi organik
5) Kurangnya koordinasi dengan dinas
6) Lokasi budidaya padi organik terpencar
Strategi S-T: 1) Melakukan pendekatan klaster
(S3, S7, S8, S9, S10, T1, T2, T3,
T4)
2) Melakukan pemetaan lokasi
budidaya padi organik dan ternak
sapi (S2, S3, S5, T6)
Strategi W-T: 1) Menjaga dan memperhatikan
kualitas pupuk dan beras organik
serta penanganan integrasi tanaman
padi-ternak sapi (W3, W10, T3, T4,
T5)
Sumber: Analisis Hasil Penelitian, 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
112
4. Prioritas Strategi
Berdasarkan hasil analisis Matrik IE dan Matrik SWOT telah
diperoleh beberapa alternatif strategi yang dapat diterapkan oleh gapoktan
dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi. Analisis
matrik IE (internal-eksternal) menunjukkan bahwa posisi gapoktan dalam
mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi berada pada sel V
yaitu growth dan stability. Strategi yang dilakukan adalah kosentrasi melalui
integrasi horizontal yaitu suatu kegiatan untuk memperluas usaha dan
meningkatkan produk serta jasa. Meningkatkan fasilitas produksi, dan
teknologi serta memperluas pasar melalui pengembangan internal maupun
eksternal yang bekerjasama dengan stakeholder yang memilki kepentingan
sama.
Sedangkan pada analisis matrik SWOT dapat dirumuskan 7 (tujuh)
alternatif strategi, kemudian dipilih untuk menjadi prioritas strategi.
Penentuan prioritas strategi dilakukan dengan analisis QSPM untuk tahapan
pengambilan keputusan. Analisis QSPM memadukan antara alternatif strategi
yaitu perpaduan antara matrik IE (Internal Eksternal) dan Matrik SWOT yang
telah diperoleh. Alternatif strategi dari Matrik SWOT dan Matrik IE
menghasilkan 3 strategi dimana strategi tersebut merupakan perpaduan antara
alternatif strategi pada ke dua matrik. Alternatif tersebut antara lain:
1) Alternatif strategi 1 : Pengoptimalan kegiatan produksi dengan membuat
program kerja atau target khusus tiap tahun dalam pengelolaan rumah
kompos
Strategi ini sesuai dengan strategi yang didapatkan dari Matrik IE
yaitu meningkatkan produk serta jasa. Kondisi di lapang menunjukan
bahwa kegiatan produksi pupuk organik belum kontinyu karena
kurangnya tenaga kerja yang fokus untuk mengelola rumah kompos.
Walaupun saat ini gapoktan Tani Mulyo sebagai penyedia pupuk sendiri
bagi anggotanya, namun dengan kegiatan produksi yang tidak kontinyu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
113
mengakibatkan permintaan dari luar tidak dapat terpenuhi. Peluang ini
belum dapat dimanfaatkan oleh gapoktan dengan baik. Maka alternatif
strategi pengoptimalan kegiatan produksi dengan membuat program kerja
atau target khusus tiap tahun dalam pengelolaan rumah kompos dirasa
tepat. Diperlukan program kerja khusus untuk 1 tahun mengenai target
produksi yang disesuaikan dengan perkiraan permintaan. Strategi ini
dibuat karena melihat dari kekuatan yang dimiliki gapoktan seperti
banyaknya anggota dengan sifat kekerabatan dan gotong royong yang
tinggi serta rapat tahunan secara musyawarah yang rutin dilaksanakan
gapoktan. Teknologi (mesin-mesin) pembuatan pupuk organik yang
dimiliki gapoktan dalam kondisi yang baik semakin mendukung strategi
ini untuk dapat dijalankan. Program kerja dapat dilaksanakan dengan baik
jika terdapat tenaga kerja yang mencukupi dan benar-benar memiliki
komitmen baik. Kurangnya tenaga kerja ini dapat diatasi dengan
perekrutan dari anggota gapoktan yang melimpah. Anggota gapoktan
dapat menjadi pengurus rumah kompos untuk merumuskan program kerja
tersebut.
2) Alternatif strategi 2: Melakukan pendekatan partisipatif kepada petani
dengan bekerjasama secara berkelanjutan dengan pemerintah desa, dinas
pertanian dan lembaga Joglo Tani.
Menurut Salikin (2003), pendekatan partisipatif merupakan
pendekatan dan metode yang mendorong masyarakat petani untuk turut
serta meningkatkan dan menganalisis pengetahuan mereka sendiri,
dimana petani melakukan pembelajaran mengenai kondisi dan situasi
kehidupan petani dari, oleh dan untuk petani sendiri. Strategi pendekatan
partisipatif diperlukan karena sesuai dengan hasil analisis menunjukan
bahwa salah satu kelemahan gapoktan adalah pada umumnya petani di
Desa Grogol bersifat monoton atau bekerja rutin sesuai kebiasaan. Selama
bertahun-tahun petani melakuakan budidaya padi menggunakan pupuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
114
kimia yang dibeli di pasaran, sehingga sulit menerima sistem integrasi
tanaman padi-ternak sapi yang baru berlangsung selama 2 tahun. Belum
ada sinergitas antar kelompok tani dalam hal mendukung sistem integrasi
tanaman padi ternak sapi. juga perlu segera diatasi dengan pendekatan
partisipatif ini. Pendekatan partisipatif akan optimal apabila dilakukan
dengan bekerjasama dengan stakeholder yang mendukung. Hasil dari
Matrik IE menunjukan diperlukannya kerjasama dengan stakeholder
memilki kepentingan sama. Sedangkan pada Matrik SWOT dapat dilihat
kekuatan gapoktan Tani Mulyo yang memiliki kerjasama dengan lembaga
Joglo Tani dan program dinas pertanian yang mendukung penguatan
kelembagaan serta pemerintah desa setempat yang sangat mendukung
berjalannya sistem ini
3) Alternatif strategi 3: Melakukan pendekatan klaster.
Strategi tersebut sebagai upaya untuk mengembangkan gapoktan
Tani Mulyo dalam menerapkan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi.
Pendekatan klaster menjadi pilihan karena sesuai dengan matrik IE yaitu
growth yang salah satu strateginya bekerjasama dengan stakeholder yang
terkait. Pendekatan klaster merupakan pendekatan dengan mengkaitkan
antara input - proses - output dan pasar secara terangkai pada kelompok
usaha dan dalam penelitian ini berupa gabungan kelompok tani agar
tercipta keterjaminan ketersediaan. Di Kabupaten Sukoharjo terdapat 8
klaster unggulan yang sudah berdiri lama seperti Klaster Meubel Bulakan,
Klaster Rotan Trangsan, Klaster Tahu, Klaster Jamur, Klaster Batik,
Klaster Tenun Lurik, Klaster Ternak Sapi dan Klaster Pertanian Organik.
Pada tanggal 11 Maret 2010 Keputusan Bupati Sukoharjo Nomor
055.05/205/2010 terbentuklah Klaster Pertanian Terpadu, yang
merupakan gabungan dari Sub Klaster Ternak Sapi (Desa Nguter,
Kecamatan Sukoharjo), sub Klaster Tahu (Tegalrejo, Weru), Sub Klaster
Pertanian Organik, dan Sub Klaster Jamur (Desa Bekonang). Hal ini
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
115
dilakukan agar terjadi kolaborasi antar klaster usaha di Kabupaten
Sukoharjo, sub klaster ternak sapi akan mendapatkan jerami dan ampas
tahu untuk pakan sapi dari sub klaster pertanian organik dan sub klaster
tahu, sebagai timbal baliknya sub klaster ternak sapi akan memberikan
kotoran sapi sebagai pupuk organik untuk sub klaster pertanian organik
dan sub klaster jamur. Klaster pertanian terpadu ini dapat menjadi salah
satu stakeholder dalam pengembanagn klaster rumah kompos sebagai
penyedia bahan baku terutama pada klaster ternak sapi. Suplai bahan
baku kotoran sapi yang selama ini dilakukan oleh rumah kompos berasal
dari petani anggota gapoktan yang memiliki ternak dan hasil ternak yang
berada si rumah kompos. Jumlah ternak sapi (Rumah Kompos) ada 15
ekor, setiap harinya kurang lebih menghasilkan kotoran 2 ton. Selain
kotoran hewan yang di dapatkan dari ternak di rumah kompos, petani
anggota gapoktan yang memiliki ternak di rumah juga memberikan
kotoran dari ternak mereka untuk dikelola di rumah kompos. Kegiatan ini
secara rutin dilakukan karena petani yang memiliki ternak sapi enggan
untuk menyatukan ternak mereka secara berkelompok.
Pengembangan kelembagaan klaster yang melibatkan semua
stakeholders terkait untuk bersinergi dalam pembinaan. Stakeholders
yang berkepentingan seperti
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
116
Gambar 6. Pendekatan Klaster Gapoktan Tani Mulyo
1. Petani yang tergabung dalam Gapoktan Tani Mulyo bertindak
sebagai pelaksana usahatani yang meliputi budidaya padi organik dan
pengelolaan produksi pupuk organik.
2. Klaster pertanian terpadu terdiri dari sub klaster ternak sapi sub
klaster tahu, sub klaster pertanian organik, dan sub klaster jamur.
Kebutuhan pupuk organik di Desa Grogol telah terpenuhi adanya
rumah kompos, akan tetapi permintaan dari luar yang belum
tercukupi menjadikan pasokan bahan baku perlu ditambah,
khususnya kotoran ternak. Klaster pertanian terpadu ini diharapkan
Gapoktan Tani
Mulyo
Pemerintah
Perguruan Tinggi
Lembaga
Keuangan
Klaster Pertanian
Terpadu
Joglo Tani
Dinas Pertanian
dan PPL
Aliran materi
Aliran informasi
JRF
Padi Organik dan
Pupuk Organik
input proses output
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
117
dapat bersinergi dengan klaster di Desa Grogol. Hal ini dilakukan
agar terjadi kolaborasi antar klaster usaha di Kabupaten Sukoharjo,
sub klaster ternak sapi akan mendapatkan jerami dan ampas tahu
untuk pakan sapi dari sub klaster pertanian organik dan sub klaster
tahu, sebagai timbal baliknya sub klaster ternak sapi akan
memberikan kotoran sapi sebagai pupuk organik untuk sub klaster
pertanian organik dan sub klaster jamur. Oleh karena itu dengan
adanya kerjasama dengan klaster pertanian terpadu diharapkan suplai
bahan baku dapat tercukupi dengan baik.
3. Lembaga keuangan dapat berupa bank atau non bank. Lembaga non
bank yang terdapat di desa seperti KUD Tani Mulyo. Lembaga
keuangan berperan sebagai penyedia permodalan dalam
mengembangkan pendekatan klaster.
4. Perguruan tinggi berperan sebagai litbang, penelitian dan
pengembangan diharapkan tidak hanya dalam bidang akademis tetapi
juga dalam hal pemasarannya
5. Pemerintah mempunyai peran dan pengaruh yang besar berfungsi
sebagai regulator, koordinator dan fasilitator diharapkan dapat
memfasilitasi pembentukan kelembagaan klaster
6. Lembaga teknologi merupakan pihak yang berkompeten di dalam
teknologi pembuatan pupuk dsb. Lembaga Joglo Tani yang telah
lama bekerjasama dapat menjadi bagian dari pendekatan klaster
terkait sebagai penyedia teknologi dan sumber informasi teknologi
7. Dinas pertanian dan PPL memantau dan sebagai pusat informasi.
Bertanggung jawab terhadap pelatihan dan penyuluhan, menjalin
kerjasama konsultatif dan kemitraan dengan instansi terkait dan
tokoh masyarakat setempat dalam pelaksanaan transfer teknologi dan
pembinaan pengelolaan usaha
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
118
8. JRF merupakan lembaga sosial yang berasal dari Jerman. Lembaga
tersebut memberikan bantuan modal kepada Desa Grogol untuk
mengembangkan usaha-usaha masyarakat disana, seperti tenun lurik,
mebeler dan Rumah Kompos. Pendampingan diberikan selama 1
tahun terhadap petani yang mengembangkan rumah kompos tersebut.
Komitmen antar stakeholder merupakan faktor penting dalam
pengembangan klaster, dan dibutuhkan pengelolaan secara terpadu,
partisipatif diantara anggotanya agar tercipta program yang komprehensif
dan berkesinambungan. Peningkatan kualitas produk juga merupakan hal
yang penting didalam menjaga kepuasan konsumen sehingga dibutuhkan
inovasi-inovasi baru yang mendukung.
Alternatif strategi 1, 2 dan 3 dapat menjadi prioritas strategi dengan
melalui perhitungan yang dapat ditampilkan pada hasil Nilai Daya Tarik
matrik QSP(Quantitative Strategi Planning) yang ditampilkan pada tabel di
bawah ini:
Tabel 25. Matriks QSPM pada Pengembangan Kelembagaan Gapoktan Tani
Mulyo dalam Mengembangkan Sistem Integrasi Tanaman Padi-Ternak
Sapi di Desa Grogol Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo
Faktor-Faktor Strategis
Strategi 1 Strategi 2 Strategi 3
Faktor Kunci Internal Bobot AS TAS AS TAS AS TAS
Kekuatan
1. Masyarakat desa yang
notabene masih memiliki sikap
kegotongroyongan yang tinggi 0,0465 2 0,0930 1 0,0465 2,5 0,1163
2. Banyaknya anggota gapoktan 0,0279 2,5 0,0698 2,25 0,0628 1,25 0,0349
3. Lahan sawah potensial yang
luas 147 ha 0,0511 2,5 0,1279 1,5 0,0767 1,5 0,0767
4. Pengambilan keputusan dan
pemecahan masalah
dilakukan secara
musyawarah 0,0372 1 0,0372 1 0,0372 1 0,0372
5. Banyak anggota gapoktan
yang mengusahakan ternak
sapi 0,0465 2,75 0,1279 1 0,0465 3 0,1395
6. Adanya rencana kerja yang 0,0418 3 0,1256 1 0,0419 1,75 0,0733
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
119
terstruktur
7. Mempunyai rasa memiliki,
dan sikap kekerabatan yang
tinggi 0,0372 1,5 0,0558 1,5 0,0558 2,25 0,0837
8. Penyedia saprodi (pupuk bagi
anggota) 0,0651 1,75 0,1140 1 0,0651 3 0,1954
9. Penyedia modal usaha 0,0279 2,25 0,0628 1 0,0279 2,75 0,0768
10. Teknologi (mesin-mesin)
yang mendukung dan mudah
diterapkan (pembuatan
pupuk dan pakan) 0,0697 3,25 0,2268 1,25 0,0872 2,75 0,1919
11. Terdapat SOP (Standart
Operating Procedure) 0,0418 3,25 0,1360 1,5 0,0628 2,5 0,1047
Kelemahan
1. Bekerja monoton (bekerja rutin
sesuai kebiasaan sehingga sulit
menerima inovasi baru) 0,0604 1,5 0,0907 3,5 0,2116 2,75 0,1663
2. Kurangnya tenaga kerja
dalam pengelolaan rumah
kompos 0,0744 2 0,1488 3,75 0,2791 2 0,1488 3. Hanya berorientasi pada
peningkatan produksi padi
tanpa memperhatikan factor
lain (kelembagaan, pemasaran
dll) 0,0372 1 0,0372 3,75 0,1395 2,25 0,0837
4. Rangkap jabatan 0,0279 1,25 0,0349 3 0,0837 3,5 0,0977
5. Belum ada sinergitas antar
kelompok tani dalam hal
mendukung sistem integrasi
tanaman padi ternak sapi. 0,0279 2,5 0,0698 1,75 0,0488 3,5 0,0977
6. Kurangnya koordinasi
dengan dinas terkait.
(khususnya dalam
pengadaan ternak) 0,0511 2 0,1023 4 0,2046 3 0,1535
7. Anggota Gapoktan Tani
Mulyo belum berpartisipasi
aktif 0,0558 3,5 0,1953 2,25 0,1256 3 0,1674
8. Produksi pupuk di rumah
kompos tidak kontinyu 0,0558 2,5 0,1395 1,5 0,0837 2,25 0,1256
9. Membutuhkan banyak
waktu dan tenaga 0,0604 2 0,1209 1,5 0,0907 2,75 0,1663
10. Belum ada sertifikasi beras
organik 0,0604 1,5 0,0907 3,5 0,2116 2,75 0,1663
Faktor Kunci Eksternal
Strategi 1 Strategi 2 Strategi 3
Peluang Bobot AS TAS AS TAS AS TAS
1. Permintaan beras organik 0,0785 3,75 0,2946 2 0,1571 3 0,2357
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
120
dan pupuk organik tinggi
2. Adanya kerjasama dengan
Lembaga Joglo Tani 0,0785 2,25 0,1768 4 0,3143 3,75 0,2946
3. Harga jual beras organik
tinggi 0,0357 3,5 0,1250 2,75 0,0982 3 0,1071
4. Terdapat koperasi Tani
Mulyo 0,0357 2,75 0,0982 1,5 0,0536 2,75 0,0982
5. Jalan, saluran irigasi, akses
transportasi dan rumah
kompos dalam kondisi baik
dan mendukung. 0,0571 1,25 0,0714 1,25 0,0714 3 0,1714
6. Adanya program pemerintah
desa dalam mengembangkan
sistem integrasi tanaman
padi-ternak sapi 0,0857 1,25 0,1071 4 0,3429 3,75 0,3214
7. Adanya program dari Dinas
Pertanian untuk penguatan
kelembagaan 0,0571 1,75 0,1000 4 0,2286 4 0,2286
8. Adanya program gerakan
pertanian organik (Go
Organik) 0,0642 1,75 0,1125 2,25 0,1446 3,25 0,2089
9. Kondisi lingkungan yang
aman 0,0714 1,5 0,1071 2 0,1429 2,5 0,1786
10. Budaya hidup sehat yang
semakin meningkat 0,0500 2,75 0,1375 1,25 0,0625 2,25 0,1125
Ancaman
1. Posisi tengkulak yang lebih
kuat dari petani pada
penetapan harga. 0,0642 1,5 0,1184 2,25 0,1446 3,5 0,2250
2. Masih adanya sikap ego
sektoral 0,0714 1,75 0,264 2,5 0,1786 3,25 0,2321
3. Belum ada pendampingan
khusus dari dinas pertanian
tentang integrasi tanaman
padi-ternak sapi 0,0642 2,5 0,104 3 0,1929 3,25 0,2089
4. Belum ada kebijakan yang
tegas dari pemerintah pusat
pada budidaya padi organik 0,0500 1,5 0,1744 2,75 0,1375 2,5 0,1250
5. Koordinasi antar dinas
terkait masih lemah 0,0928 2,75 0,064 3,5 0,3250 3,5 0,3250
6. Lokasi budidaya padi
organik terpencar 0,0428 3 0,124 1 0,0429 2,5 0,1071
TOTAL TAS
4,3575
4,6271
5,6432
Sumber : Analisis Data Primer, 2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
121
Berdasarkan hasil penilaian dengan menggunakan matrik
QSP(Quantitative Strategi Planning), maka diperoleh prioritas strategi
pengembangan yang terpilih. Prioritas strategi yang diperoleh dapat didiketahui
dengan melihat nilai daya tarik (TAS/Total Attractiveness Score) yang terbesar.
Prioritas strategi yang diperoleh dalam pengembangan kelembagaan
gapoktan Tani Mulyo dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman padi-
ternak sapi di Desa Grogol Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo adalah
dengan pendekatan klaster. Strategi prioritas ini terpilih dengan perolehan total
Nilai Daya Tarik (TAS) terbesar yaitu 5,6432 yaitu pada alternatif strategi 3.
Klaster merupakan kegiatan antar lembaga terkait di bidang tertentu yang
berdekatan secara geografis yang saling terkait karena kebersamaan yang saling
melengkapi dimana interaksi antar stakeholder dan unit usaha tersebut saling
menguntungkan. Potensi dari wilayah Desa Grogol yang sangat mendukung
untuk dikembangkan pertanian organik khususnya dalam pembuatan pupuk
organik. Limbah jerami yang melimpah dan usaha ternak sapi yang dimiliki
masyarakat menjadi keunggulan bagi Desa Grogol untuk dibuat sebuah jaringan
sistem klaster yang dapat mengembangkan kearifan lokal yang ada. Harapan
petani yang mandiri akan tercipta jika pendekatan klaster dapat dilakuakn
dengan baik dan berkesinambungan oleh stakeholder yang mendukung. Konsep
pendekatan klaster yang telah dijelaskan di atas berusaha membangun jaringan
kerjasama dengan pihak-pihak lain yang memiliki kepentingan yang sama
dengan mengikutsertakan peran aktif petani didalamnya sehingga tercipta
adanya keterjaminan ketersediaan. Keberhasilan pengembangan klaster ini
sangat bergantung kepada peran aktif seluruh stakeholder, baik pemerintah,
petani, pengusaha, maupun para ilmuwan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
122
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian Strategi Pengembangan Kelembagaan
Gapoktan Tani Mulyo dalam Mengembangkan Sistem Integrasi Tanaman
Padi- Ternak Sapi di Desa Grogol Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo,
dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi yang dilakukan oleh
Gapoktan Tani Mulyo adalah budidaya padi, pengelolaan ternak sapi
dan pengelolaan limbah ternak sapi dan padi.
2. Faktor-faktor internal dan eksternal pada pengembangan kelembagaan
gapoktan Tani Mulyo dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman
padi- ternak sapi di Desa Grogol Kecamatan Weru Kabupaten
Sukoharjo.
a) Faktor internal yang menjadi kekuatan meliputi: Masyarakat desa
yang notabene masih memiliki sikap kegotongroyongan yang tinggi,
banyaknya anggota gapoktan, lahan sawah potensial yang luas 147
ha, pengambilan keputusan dan pemecahan masalah dilakukan
secara musyawarah, banyak anggota gapoktan yang mengusahakan
ternak sapi, adanya rencana kerja yang terstruktur, mempunyai rasa
memiliki, dan sikap kekerabatan yang tinggi, penyedia saprodi
(pupuk bagi anggota), penyedia modal usaha, teknologi (mesin-
mesin) yang mendukung dan mudah diterapkan (pembuatan pupuk
dan pakan), terdapat SOP (standart operating procedure)
b) Faktor internal yang menjadi kelemahan meliputi : Bekerja monoton
(bekerja rutin sesuai kebiasaan sehingga sulit menerima inovasi
baru), kurangnya tenaga kerja dalam pengelolaan rumah kompos,
Hanya berorientasi pada peningkatan produksi padi tanpa
memperhatikan factor lain (kelembagaan, pemasaran dll), lokasi
budidaya padi organik terpencar, rangkap jabatan, belum ada
sinergitas antar kelompok tani dalam hal mendukung sistem integrasi
122
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
123
tanaman padi ternak sapi, kurangnya koordinasi dengan dinas terkait.
(khususnya dalam pengadaan ternak), anggota Gapoktan Tani Mulyo
belum berpartisipasi aktif, produksi pupuk di rumah kompos tidak
kontinyu, membutuhkan banyak waktu dan tenaga, dan belum ada
sertifikasi beras organik
c) Faktor eksternal yang menjadi peluang meliputi : permintaan beras
organik dan pupuk organik tinggi, adanya kerjasama dengan
Lembaga Joglo Tani, harga jual beras organik tinggi, terdapat
koperasi Tani Mulyo, jalan, saluran irigasi, akses transportasi dan
rumah kompos dalam kondisi baik dan mendukung, adanya program
pemerintah desa dalam mengembangkan sistem integrasi tanaman
padi-ternak sapi, adanya program dari Dinas Pertanian untuk
penguatan kelembagaan, adanya program gerakan pertanian organik
(Go Organik), kondisi lingkungan yang aman, dan budaya hidup
sehat yang semakin meningkat
d) Faktor eksternal yang menjadi ancaman meliputi : posisi tengkulak
yang lebih kuat dari petani pada penetapan harga,. masih adanya
sikap ego sektoral, belum ada pendampingan khusus dari dinas
tentang integrasi tanaman padi-ternak sapi, belum ada kebijakan
yang tegas dari pemerintah pusat pada budidaya padi organik,
koordinasi antar dinas terkait masih lemah, dan lokasi budidaya padi
organik terpencar
3. Alternatif strategi yang dapat diterapkan dalam pengembangan
kelembagaan gapoktan Tani Mulyo dalam mengembangkan sistem
integrasi tanaman padi- ternak sapi di Desa Grogol Kecamatan Weru
Kabupaten Sukoharjo antara lain:
a) Pengoptimalan kegiatan produksi dengan membuat program kerja
atau target khusus tiap tahun dalam pengelolaan rumah kompos.
b) Melakukan pendekatan partisipatif kepada petani dengan
bekerjasama secara berkelanjutan dengan pemerintah desa, dinas
pertanian dan lembaga Joglo Tani
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
124
c) Melakukan pendekatan klaster
4. Prioritas strategi yang dapat diterapkan dalam upaya pengembangan
kelembagaan gapoktan Tani Mulyo dalam mengembangkan sistem
integrasi tanaman padi- ternak sapi di Desa Grogol Kecamatan Weru
Kabupaten Sukoharjo adalah melakukan pendekatan klaster
(nilai TAS/Total Attractiveness Score 5,6432).
B. Saran
1. Kurangnya tenaga kerja dalam pengelolaan rumah kompos hendaknya
diadakan perekrutan tenaga kerja baru dari anggota gapoktan sehingga
kinerjanya dapat fokus dalam pengoptimalan produksi pupuk dan
apabila ada masalah dapat segera teratasi.
2. Produksi yang tidak kontinyu merupakan salah satu faktor kelemahan
dari rumah kompos sehingga selain perekrutan anggota baru,
hendaknya dibuat program kerja dengan target khusus setiap tahunnya
sehingga anggota dapat termotivasi dalam mengejar target.
3. Hendaknya petani di Desa Grogol dapat lebih berpartisipasi aktif dalam
segala kegiatan yang dijalankan gapoktan, karena pada dasarnya peran
dari petani merupakan hal paling mendasar untuk menciptakan
keberlanjutan sistem integrasi tanaman padi-ternak sapi.
4. Hendaknya Gapoktan Tani Mulyo menjalin jaringan kerjasama yang
baik dengan berbagai pihak, khususnya dinas pertanian agar setiap
kegiatan dapat terpantau dan tercipta keberlanjutan program yang saling
menguntungkan.
5. Hendaknya strategi yang dihasilkan dari penelitian ini dapat menjadi
pertimbangan bagi Gapoktan Tani Mulyo untuk pengembangan sistem
integrasi tanaman padi-ternak sapi salah satunya adalah strategi
pendekatan klaster. Pengembangan dengan klaster diharapkan terjadi
program-program yang berkelanjutan dengan mengutamakan
partisipatif dari anggotanya.