Post on 14-Jun-2019
SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP NASABAH AKIBAT PERBUATAN MELAWAN
HUKUM OLEH BANK BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999
TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN :
STUDI PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI
ADYT DIMAS PRASAJA UTAMA
NIM. 1116051111
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
ii
SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP NASABAH AKIBAT PERBUATAN MELAWAN
HUKUM OLEH BANK BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999
TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN :
STUDI PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI
ADYT DIMAS PRASAJA UTAMA
NIM. 1116051111
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
iii
SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP NASABAH AKIBAT PERBUATAN MELAWAN
HUKUM OLEH BANK BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999
TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN :
STUDI PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
ADYT DIMAS PRASAJA UTAMA
NIM. 1116051111
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
iv
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
PADA TANGGAL 27 JULI 2015
Pembimbing I
Ngakan Ketut Dunia, SH.,M.Hum
NIP. 19520104 198003 1 001
Pembimbing II
Ida Bagus Putu Sutama, SH.,M.Si
NIP. 19570713 198601 1 006
v
SKRIPSI INI TELAH DIUJI
PADA TANGGAL : 12 AGUSTUS 2015
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana
Nomor 0718/UN.14.4E/IV/PP/2015 Tanggal 12 Agustus 2015
Ketua : Ngakan Ketut Dunia, SH.,M.Hum (…………………)
Sekertaris : Ida Bagus Putu Sutama, SH.,M.Si (…………………)
Anggota :1. Dr. I Made Sarjana, SH., MH. (…………………)
2. A.A. Ketut Sukranatha, SH., MH. (…………………)
3. Ayu Putu Laksmi Danyathi, SH., M.Kn. (…………………)
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya
asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar
kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan
penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini
dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari
hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat
yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggugjawaban
ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 27 Juli 2015
Yang menyatakan,
(Adyt Dimas Prasaja Utama)
NIM. 1116051111
vii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, atas
berkat, rahmat serta karunia NYA, akhirnya penulis dapat menyelesaikan
skripsiini dengan judul “Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Akibat
Perbuatan Melawan Hukum Oleh Bank Berdasarkan Undang-Undang
Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen : Studi Pada Bank
Pembangunan Daerah Bali”. Skripsi ini disusun dalam rangka untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Pembuatan skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan baik tanpa adanya
dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Penulis tidak lupa mengucapkan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu
dalam proses penyelesaian skripsi ini baik berupa bimbingan, arahan, saran dan
dukungan teknis maupun moril. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan
ucapan terima kasih setulus-tulusnyakepada:
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH., Dekan Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH.,MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH., Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
viii
5. Bapak Anak Agung Gede Oka Parwata, SH.,M.Si., Ketua Program Ekstensi
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6. Bapak Anak Agung Ketut Sukranatha, SH.,MH., Sekretaris Program
Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7. Bapak Ngakan Ketut Dunia, SH.,M.Hum., Pembimbing I yang memberikan
bimbingan serta wawasan lebih luas kepada penulis dalam penulisan skripsi
ini.
8. Bapak Ida Bagus Putu Sutama, SH.,M.Si., Pembimbing II yang telah banyak
memberikan arahan untuk membimbing serta memberikan wawasan dan
pengetahuan tambahan dalam penulisan skripsi ini.
9. Bapak I Gusti Ngurah Parikesit Widiatedja, SH.,M.Hum., Pembimbing
Akademik yang sabar dan penuh tanggung jawab membimbing selama
menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
10. Bapak/Ibu dosen pengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang
telah banyak memberikan ilmu pengetahuan selama mengikuti perkuliahan.
11. Ayah Harisnanto, Ibu A.A. Sri Utami Dewi, Anggi Ajeng dan Aris
Ramadhana Putra, dan keluarga saya yang begitu perhatian dan telah
memberikan dukungan moril dan doa restu dalam menyelesaikan kuliah di
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
12. Seluruh kawan-kawan Himpunan Mahasiswa Program Ekstensi (HMPE)
Fakultas Hukum Universitas Udayana, serta kawan-kawan mahasiswa
Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana.
ix
13. Seluruh sahabat dan orang tercinta penulis, Jasmine Hanifa Aini, Ida Bagus
Ananta Aditama, Rizal Alfriansyah, Owen Dihardja, Deni Aryandi, Dewa
Ayu Yuri, Randy Saputra, Krisna Paramaarta, Bambang Hermanto, Glenda
Avenia, Asri Dwijaya, Sitta Bulandari, Via Pramisuari, Ida Ayu Agung
Puspadewi, Ida Bagus Indra Mahardika, Bagus Dian Ananta serta kerabat
saya lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah memberikan
bantuan, semangat dan doa selama penulisan skripsi ini.
Semoga segala kebaikan bantuan serta petunjuk dari Bapak/Ibu, kawan-
kawan dan saudara sekalian mendapatkan pahala dari Tuhan Yang Maha Esa.
Akhir kata, apabila ada kekurangan di dalam skripsi ini mohon dimaafkan dan
besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.
Denpasar, 27 Juli 2015
Adyt Dimas Prasaja Utama
NIM. 1116051111
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN ........................................................................ i
HALAMAN SAMPUL DALAM ..................................................................... ii
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA ........................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ............................. iv
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .......................... v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... x
ABSTRAK ...................................................................................................... xiii
ABSTRACT ................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ..................................................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah .............................................................................................. 3
1.3. Ruang Lingkup Masalah ..................................................................................... 4
1.4. Orisinalitas Penelitian ......................................................................................... 4
1.5. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 7
1.5.1. Tujuan umum ....................................................................................... 7
1.5.2. Tujuan khusus ...................................................................................... 7
1.6. Manfaat Penelitian .............................................................................................. 7
1.6.1. Manfaat teoritis .................................................................................. 7
1.6.2. Manfaat praktis ................................................................................... 8
1.7. Landasan Teoritis ............................................................................................... 8
1.7.1. Teori perlindungan hukum ..................................................................... 9
xi
1.7.2. Teori tanggung jawab .......................................................................... 10
1.8. Metode Penelitian ........................................................................................... 12
1.8.1. Jenis penelitian ................................................................................... 12
1.8.2. Sifat penelitian .................................................................................... 12
1.8.3. Sumber data ....................................................................................... 13
1.8.4. Teknik pengumpulan data .................................................................. 14
1.8.5. Teknik pengolahan dan analisis data ................................................... 15
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG BANK, PERLINDUNGAN
KONSUMEN DAN PERBUATAN MELAWAN HUKUM
2.1. Bank ................................................................................................................. 17
2.1.1. Pengertian bank ..........................................................................................17
2.1.2. Asas, fungsi dan tujuan bank .................................................................... 17
2.2. Perlindungan Konsumen .................................................................................. 21
2.2.1. Pengertian konsumen ................................................................................ 21
2.2.2. Asas-asas dan tujuan perlindungan konsumen ............................................22
2.2.3. Hak-hak dan kewajiban konsumen .............................................................23
2.3. Perbuatan Melawan Hukum ............................................................................. 24
2.3.1. Pengertian perbuatan melawan hukum .......................................................24
2.3.2. Unsur-unsur dan syarat perbuatan melawan hukum ....................................25
BAB III PERLINDUNGANHUKUMTERHADAPNASABAH BANK
AKIBAT PERBUATAN MELAWAN HUKUM OLEH BANK
3.1. Perbuatan Melawan Hukum Oleh Bank Yang Sering Terjadi Terhadap Nasabah 28
3.2. Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Bank Ditinjau Dari Undang-Undang
Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen .................................... 34
xii
BAB IV PERTANGGUNGJAWABAN BANK TERHADAP
NASABAH YANG DIRUGIKAN AKIBAT PERBUATAN
MELAWAN HUKUM OLEH BANK
4.1. Landasan Hukum Yang Dapat Dipergunakan Nasabah Apabila Dirugikan Oleh
Bank ................................................................................................................. 44
4.2. Prinsip-prinsip Pertanggungjawaban Bank Terhadap Nasabahnya Apabila
Dirugikan Karena Perbuatan Melawan Hukum ................................................. 49
BAB V PENUTUP
5.1. Kesimpulan ...................................................................................................... 54
5.2. Saran-saran ....................................................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR RESPONDEN
LAMPIRAN-LAMPIRAN
RINGKASAN SKRIPSI
xiii
ABSTRAK
PERLINDUNGAN HUKUMTERHADAP NASABAH AKIBAT
PERBUATAN MELAWANHUKUM OLEH BANK BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN :
STUDI PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI
Adanya hubungan timbal balik antara nasabah dengan pihak bank dapat
menimbulkan perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh bank. Dengan
berlakunya Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen, memberikan konsekuensi logis terhadap pelayanan jasa bank
sehingga terciptanya perlindungan hukum terhadap nasabah akibat perbuatan
melawan hukum oleh bank.
Dalam penulisan skripsi ini penulis menggunakan metode penelitian
empiris, menggunakan pendekatan fakta dan pendekatan perundang-undangan.
Skripsi ini membahas dua permasalahan hukum yaitu: Bagaimanakah
perlindungan hukum terhadap nasabah bank akibat perbuatan melawan hukum
yang dilakukan oleh bank berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999
tentang Perlindungan Konsumen ? dan Bagaimanakah pelaksanaan
pertanggungjawaban bank terhadap nasabah yang dirugikan akibat perbuatan
melawan hukum oleh bank?
Hasil penelitian menunjukkan, perlindungan hukum terhadap nasabah
bank akibat perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh bank menggunakan
teori perlindungan hukum preventif yang dibuktikan dengan adanya peraturan
perundang-undangan yang mengatur dan prinsip pelaksanaan
pertanggungjawaban bank adalah pelaku usaha jasa keuangan wajib bertanggung
jawab atas kerugian konsumen yang timbul akibat kesalahan dan/atau kelalaian,
pengurus, pegawai pelaku usaha jasa keuangan dan/atau pihak ketiga yang
bekerja untuk kepentingan pelaku usaha jasa keuangan. Berdasarkan survey di
lapangan, mekanisme pelaksanaan pertanggungjawaban bank terhadap nasabah
yang dirugikan akibat perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh bank
diawali dengan pengumpulan data, pengumpulan saksi-saksi, survey lapangan,
membuat laporan kemudian direksi mengeluarkan putusan dengan
mempertimbangkan rekomendasi dari Tim Pertimbangan Hukuman Jabatan yang
digunakan untuk memberi sanksi kepada pegawai yang telah terbukti bersalah dan
terakhir konsumen pengguna jasa bank yang dirugikan tersebut memperoleh ganti
rugi dari pihak bank.
Kata kunci: Bank, Nasabah, Perbuatan Melawan Hukum, Perlindungan
Konsumen.
xiv
ABSTRACT
LEGAL PROTECTION OF CUSTOMER DUE TO AN INLAWFUL ACT BY
BANK BASED LAW NUMBER 8 OF 1999 ON CONSUMER PROTECTION :
STUDIES ON REGIONAL DEVELOPMENT BANK OF BALI
The reciprocal relationship between the customer and the bank can cause
an unlawful act committed by the bank. With the enactment of Law No. 8 of 1999
on Consumer Protection, provides a logical consequence of the bank services that
the creation of the legal protection of customers due to an unlawful act by the
bank.
In writing this paper the author uses empirical research methods,
approach fact and approach legislation. This paper discusses two legal issues,
namely: What legal protection to bank customers as a result of an unlawful act
committed by the bank based on Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection? and
How is the implementation of bank liability to clients harmed by an unlawful act
by the bank?
The result shows, the legal protection of bank customers as a result of an
unlawful act committed by the bank using the theory of preventive legal protection
as evidenced by the legislation governing the implementation of the principle of
accountability and the bank is a financial services business operators shall be
liable for any loss arising consumers due to errors and / or omissions,
administrator, employee of financial services businesses and / or third parties
working for the benefit of the financial services businesses. Based on the field
survey, the implementation of accountability mechanisms bank to clients harmed
by unlawful act committed by the banks starts with data collection, the collection
of witnesses, field survey, make a report and then the board of directors issued a
decision taking into account the recommendations of the Sentencing Advisory
Team Position used to penalize employees who have been convicted and final
consumer bank service users who are harmed to obtain compensation from the
bank.
Keywords: Bank, Customer, Deeds Against the Law, Consumer Protection.