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Regione Puglia - Provincia di Bari – Comune di Minervino Murge Piattaforma per il trattamento, la valorizzazione e lo stoccaggio definitivo di rifiuti speciali non pericolosi
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INDICE
SEZIONE I - INTRODUZIONE ......................................................................................................... 7
1 PREMESSA .................................................................................................................................. 8
1.1 ITER AUTORIZZATIVO .............................................................................................................. 10
1.2 LO STATO ATTUALE DELLA PROGRAMMAZIONE E DEL TERRITORIO ......................................... 13
1.2.1 Riferimenti normativi sullo smaltimento dei rifiuti e pianificazione nella Regione
Puglia ............................................................................................................................. 13
1.2.2 Il Territorio ..................................................................................................................... 15
2 PRESENTAZIONE DELLA DELTA PETROLI S.P.A......................................................... 17
3 LA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE ............................................................ 18
4 DEFINIZIONE DEL PROGETTO .......................................................................................... 21
5 L’AREA DI STUDIO ................................................................................................................ 23
SEZIONE II - QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO ......................................... 24
6 RIFERIMENTI NORMATIVI SULLO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI .......................... 25
6.1 RIFERIMENTI NORMATIVI A LIVELLO NAZIONALE ED EUROPEO ................................................ 25
6.1.1 Decreto Legislativo n. 152 del 03/04/2006 e s.m.i. ........................................................ 25
6.1.2 Normative attuative del D.Lgs. 22/97 ............................................................................. 31
6.1.3 Decreto Legislativo n. 36 del 13/01/2003 ...................................................................... 33
6.1.4 Decreto ministeriale 3 agosto 2005 – Definizione dei criteri di ammissibilità dei
rifiuti in discarica .......................................................................................................... 39
6.2 RIFERIMENTI NORMATIVI REGIONALI E PROVINCIALI ............................................................... 45
6.2.1 Normativa regionale sui rifiuti ....................................................................................... 45
6.2.2 Legge Regionale n.11 del 12/04/2001 e s.m.i. ................................................................ 51
6.2.3 Ordinanza P.C.M. n. 3184 del 22 marzo 2002 ............................................................... 53
7 LA STRUTTURA DELLA PIANIFICAZIONE NELLA PUGLIA ...................................... 55
7.1 IL PIANO DELLA REGIONE PUGLIA SUI RIFIUTI ........................................................................ 55
7.2 IL PIANO DI GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI NELLA REGIONE PUGLIA, N. 246 DEL
28/12/2006 E S.M.I .................................................................................................................. 68
7.3 AGGIORNAMENTO DEL PIANO DI GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI NELLA REGIONE PUGLIA ... 73
7.4 PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ............................................................................................... 83
7.5 PIANIFICAZIONE PAESAGGISTICA ............................................................................................. 84
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7.6 IL PIANO URBANISTICO TERRITORIALE TEMATICO PER IL PAESAGGIO ED I BENI
AMBIENTALI ........................................................................................................................... 86
7.7 PIANO DI BACINO DELLA PUGLIA, STRALCIO ASSETTO IDROGEOLOGICO (PAI) ...................... 97
7.8 PIANO REGIONALE ATTIVITÀ ESTRATTIVE ............................................................................ 101
7.9 STRUMENTO URBANISTICO COMUNALE ................................................................................. 104
7.10 IL PIANO REGIONALE DEI TRASPORTI ..................................................................................... 104
7.11 IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE ........................................................................................ 106
7.12 SITI D’IMPORTANZA COMUNITARIA (SIC) – ZONE A PROTEZIONE SPECIALE (ZPS) ............... 113
8 RAPPORTI TRA PROGETTO, NORMATIVA E STRUMENTI PIANIFICATORI ..... 115
SEZIONE III - QUADRO DI RIFERIMENTO PROGETTUALE ............................................. 119
9 PRESENTAZIONE E DISCUSSIONE DEI PRESUPPOSTI DELL’OPERA .................. 120
9.1 PREMESSA ............................................................................................................................. 120
9.2 INDIVIDUAZIONE QUALITATIVA E QUANTITATIVA DEI RIFIUTI DA SMALTIRE ......................... 121
10 IL PROGETTO ........................................................................................................................ 122
10.1 DESCRIZIONE DELLE LINEE DI TRATTAMENTO E RECUPERO ................................................... 123
10.1.1 Linea di selezione manuale .......................................................................................... 123
10.1.2 Linea di riduzione volumetrica per pressatura ............................................................ 125
10.1.3 Linea di riduzione volumetrica per triturazione ........................................................... 125
10.1.4 Linea di disidratazione fanghi pompabili ..................................................................... 127
10.1.5 Linea di omogeneizzazione ed inertizzazione ............................................................... 128
10.1.6 Disassemblaggio apparecchiature ............................................................................... 131
10.1.7 Linea trattamento rifiuti liquidi, percolato e acque reflue ........................................... 131
10.2 SERVIZI GENERALI DI STABILIMENTO .................................................................................... 132
10.2.1 Laboratorio e accettazione ........................................................................................... 132
10.2.2 Uffici, servizi igienici, spogliatoi, mensa...................................................................... 134
10.2.3 Impianto idrico ............................................................................................................. 134
10.2.4 Impianto antincendio .................................................................................................... 135
10.2.5 Reti di raccolta acque reflue ........................................................................................ 137
10.2.6 Sistema di aspirazione e trattamento dei flussi d’aria aspirati .................................... 141
10.3 STOCCAGGIO DEFINITIVO ............................................................................................. 149
10.4 STOCCAGGIO DEFINITIVO: SISTEMI DI PREVENZIONE DELL’INQUINAMENTO .......................... 156
10.4.1 Opere di impermeabilizzazione delle vasche ................................................................ 157
10.4.2 Sistema di captazione del percolato ............................................................................. 159
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10.4.3 Sistema di captazione del biogas .................................................................................. 162
10.4.4 Opere di sistemazione finale ........................................................................................ 162
10.4.5 Sistema di regimazione delle acque meteoriche ........................................................... 164
10.4.6 Sistemi di sicurezza ....................................................................................................... 165
10.4.7 Incendi .......................................................................................................................... 166
10.4.8 Esplosioni ..................................................................................................................... 166
10.4.9 Raggiungimento dei livelli di guardia di indicatori di contaminazione;...................... 167
10.4.10 Sversamento accidentale nelle aree di servizio dell’impianto ...................................... 167
10.4.11 Eventuali rotture del sistema di impermeabilizzazione ................................................ 168
10.4.12 Malfunzionamento del sistema di raccolta del percolato ed eventuali fuoriuscite
dello stesso ................................................................................................................... 170
10.4.13 Cedimenti e franamenti del materiale smaltito ............................................................ 171
10.4.14 Controllo sulla qualità delle acque .............................................................................. 172
10.4.15 Controllo sulla qualità dell’aria .................................................................................. 175
10.4.16 Controllo sui cedimenti ................................................................................................ 176
SEZIONE IV – QUADRO DI RIFERIMENTO AMBIENTALE ............................................... 178
11 ATMOSFERA .......................................................................................................................... 179
11.1 CARATTERISTICHE METEOCLIMATICHE ................................................................................. 179
11.1.1 Caratteristiche termopluviometriche ............................................................................ 179
11.2 QUALITÀ DELL’ARIA ............................................................................................................. 181
11.3 ANALISI DEGLI IMPATTI E MISURE DI CONTENIMENTO ........................................................... 182
12 AMBIENTE IDRICO .............................................................................................................. 186
12.1 LINEAMENTI IDROGRAFICI..................................................................................................... 186
12.2 ANALISI DEGLI IMPATTI E MISURE DI CONTENIMENTO ........................................................... 186
13 SUOLO E SOTTOSUOLO ..................................................................................................... 190
13.1 STATO DI FATTO .................................................................................................................... 190
13.2 GEOLOGIA DELL’AREA .......................................................................................................... 192
13.3 ASSETTO STRUTTURALE ........................................................................................................ 192
13.4 CARATTERISTICHE DELL’AMMASSO ROCCIOSO ..................................................................... 193
13.5 SISMICITÀ DELL’AREA ........................................................................................................... 194
13.6 PROPRIETÀ FISICO-MECCANICHE DELL’AMMASSO ROCCIOSO ................................................ 196
13.7 INQUADRAMENTO IDROGEOLOGICO GENERALE E IDROGRAFIA SUPERFICIALE ....................... 198
13.8 DIREZIONI PRINCIPALI DI DEFLUSSO E PERMEABILITÀ DELL’AMMASSO ................................. 200
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13.9 USO DEL SUOLO .................................................................................................................... 202
13.10 QUALITÀ DELLE ACQUE DI FALDA ................................................................................. 202
13.11 ANALISI DEGLI IMPATTI E MISURE DI CONTENIMENTO ................................................... 205
14 FLORA, FAUNA ED ECOSISTEMI ..................................................................................... 208
14.1 VEGETAZIONE E FLORA ......................................................................................................... 208
14.1.1 Caratteristiche vegetazionali ........................................................................................ 209
14.2 FAUNA .................................................................................................................................. 210
14.2.1 Raccolta e organizzazione dei dati di base .................................................................. 210
14.2.2 Identificazione dei principali ambienti faunistici ......................................................... 210
14.3 ANALISI DEGLI IMPATTI E MISURE DI CONTENIMENTO ........................................................... 211
15 SALUTE PUBBLICA .............................................................................................................. 212
15.1 ANALISI DELLA STRUTTURA ANTROPICA ............................................................................... 212
15.2 ANALISI DEGLI IMPATTI E MISURE DI CONTENIMENTO ........................................................... 212
16 RUMORE E VIBRAZIONI .................................................................................................... 216
16.1 EMISSIONI SONORE ................................................................................................................ 216
16.1.1 Emissione sonore nel sito in esame .............................................................................. 218
16.2 VIBRAZIONI ........................................................................................................................... 221
16.3 ANALISI DEGLI IMPATTI E MISURE DI CONTENIMENTO ........................................................... 221
17 RADIAZIONI IONIZZANTI E NON IONIZZANTI........................................................... 223
18 PAESAGGIO ........................................................................................................................... 224
18.1 ASPETTI PERCETTIVI DEL PAESAGGI ANTICHI ED ATTUALI ..................................................... 224
18.2 ANALISI DEGLI IMPATTI E MISURE DI CONTENIMENTO ........................................................... 224
19 APPENDICE ............................................................................................................................ 226
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ALLEGATI
1. ALLEGATO FOTOGRAFICO: CONFRONTO FOTOGRAFICO SITUAZIONE
ANNO 2003 E ANNO 2010
2. INQUADRAMENTO TERRITORIALE: CARTA STRADALE E 1:25.000
3. INQUADRAMENTO TERRITORIALE: C.T.R. 1:10.000 E CATASTALE
4. COMUNI DELLA PROVINCIA DI BAT
5. SISTEMI PAESAGGISTICI DELL’AREA VASTA DI INTERVENTO
6. PROFONDITÀ DEI TERRENI
7. AREE SVANTAGGIATE DEI COMUNI CONFINANTI E LIMITROFI
8. COLTURE PREVALENTI
9. ATTITUDINE DEI SUOLI ALLO SPARGIMENTO DELLE ACQUE
10. ELABORATI GRAFICI ALLEGATI AL QUADRO DI RIFERIMENTO
PROGRAMMATICO:
10.1.1 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – Ambiti Territoriali Estesi
10.1.2.1 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD - Vincoli Ex legge
1497/39
10.1.2.2 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Decreto Galasso
10.1.2.3 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Vincolo Idrogeologico
10.1.2.4 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Beni Naturalistici
10.1.2.5 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Beni Culturali
10.1.2.6 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Idrologia Superficiale
10.1.2.7 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Usi Civici
10.1.2.8 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Vincoli Faunistici
10.1.2.9 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Geomorfologia di base
10.1.3 Perimetrazione delle aree SIC, ZPS e Aree Naturali Protette
10.1.4 Carta Idrogeomorfologica
10.1.5.1 Perimetrazioni del PAI – Pericolosità idraulica – Rischio
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10.1.6.1 Piano di Tutela delle Acque – Acque superficiali a specifica destinazione
10.1.6.2 Piano di Tutela delle Acque – Zone di protezione speciale idrogeologica
10.1.6.3 Piano di Tutela delle Acque – Aree di vincolo d’uso degli acquiferi
10.1.6.4 Piano di Tutela delle Acque – Aree sensibili e relativi bacini scolanti
10.1.6.5 Piano di Tutela delle Acque – Opere di captazione destinate all’uso
potabile
10.1.7 Nuovo PRAE – Carta Giacimentologica
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SEZIONE I - INTRODUZIONE
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1 PREMESSA Il presente Studio di Impatto Ambientale riguarda la piattaforma per il trattamento,
la valorizzazione e lo stoccaggio definitivo di rifiuti speciali non pericolosi che sarà
realizzata e gestita dalla società DELTA PETROLI S.p.A nel comune di Minervino
Murge, in Provincia di Barletta-Andria-Trani, in località Murgetta Grande.
Il presente elaborato costituisce l’aggiornamento del SIA presentato dalla stessa
Delta Petroli S.p.A. in data 12 giugno 2003, in seguito al quale la Regione Puglia, con
Determinazione n. 18 del 27 gennaio 2004, ha espresso parere favorevole alla
compatibilità ambientale dell’intervento.
Per cause non ascrivibili alla volontà del soggetto proponente, il procedimento di
autorizzazione dell’impianto, la cui Conferenza dei Sevizi era stata avviata nel
Maggio del 2006, ha subito notevoli ritardi, nonostante il progetto fosse dotato di
tutti i pareri positivi ottenuti dai vari Enti (cfr. Allegato A/13).
Pertanto, durante il corso del procedimento sono venuti a scadere i termini di validità
della citata pronuncia di compatibilità ambientale che, come è noto, ha una durata di tre
anni.
La Provincia di Bari, autorità competente per il rilascio della Autorizzazione,
provvedeva, con determinazione n. 29 del 12 marzo 2008, a rilasciare un nuovo parere
di compatibilità ambientale relativamente all’intervento in oggetto ed a trasmettere lo
stesso, tra gli altri, anche al settore ecologia della regione Puglia.
Tale provvedimento, dal punto di vista amministrativo era supportato da un parere pro-
veritate rilasciato alla Provincia di Bari da un professionista di fiducia della
Amministrazione, e dal punto di vista tecnico, da una perizia giurata che attestava la
non intervenuta variazione dello stato dei luoghi e del quadro di riferimento
programmatico rispetto a quanto descritto nell’originario S.I.A. analizzato dalla regione
Puglia.
Successivamente la Provincia di Bari, con Determinazione Dirigenziale n. 21 del 10
aprile 2008, autorizzava la Costruzione e l’Esercizio dell’Impianto (Autorizzazione
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Unica) nelle more dell’ottenimento della Autorizzazione Integrata Ambientale.
In data 15-01-07, la Società inoltrava alla Regione domanda per l’ottenimento
dell’A.I.A.. Seguiva l’invio di ulteriore documentazione integrativa, senza che tuttavia
fosse convocata la relativa Conferenza dei Servizi.
Il proponente, ancorchè in possesso di regolare autorizzazione alla realizzazione
dell’impianto, decideva di non attivarsi in tal senso, preferendo attendere l’ottenimento
dell’AIA.
In data 11 ottobre 2011 veniva convocata la prima Conferenza di Servizi nell’ambito
della procedura di AIA, durante la quale emergevano alcune perplessità in merito alla
validità formale del parere di compatibilità ambientale prodotto dalla Provincia di Bari
nel marzo 2008.
La Ditta Delta Petroli, allo scopo di eliminare ogni possibile vulnus dal
procedimento di autorizzazione della propria iniziativa imprenditoriale,
addiveniva alla decisione di attivare una nuova procedura di impatto ambientale
che, in ossequio a quanto previsto dalla L.R. 40/07, veniva nuovamente incardinata
presso la Regione Puglia.
Pertanto, nel presente documento, si propone l’aggiornamento dello Studio di
Impatto Ambientale precedentemente approvato, conformemente alla normativa ed
agli strumenti di pianificazione e programmazione nazionale, regionale e provinciale,
sopraggiunti dal gennaio 2004 ad oggi.
Come si è accennato, il procedimento è di competenza regionale ai sensi dell’art. 3
comma 12 della L.R. 40/2007, che recita: il comma 5 dell’articolo 10 della legge
regionale 10 luglio 2007, n. 17 (Disposizioni in campo ambientale, anche in relazione
al decentramento delle funzioni amministrative in materia ambientale), è sostituito dal
seguente: “5 bis Le procedure di VIA conseguenti alle istanze di cui al comma 5 e le
procedure di VIA avviate con istanza presentata prima della data di entrata in vigore
della presente legge, nonché le relative istanze di integrazione e variazione progettuale
di interventi non ancora realizzati, anche se successive a tale data, sono di competenza
della Regione”.
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Si precisa sin d’ora che lo stato dei luoghi è assolutamente identico a quanto rilevato
nel 2003, come ampiamente supportato dalle foto riportate nell’Allegato fotografico 1 e
certificato espressamente dallo scrivente Prof. Ing. G. M. Baruchello.
Si precisa altresì che, come verrà dimostrato nei paragrafi seguenti, la normativa e la
programmazione nel frattempo sopraggiunti non hanno minimamente variato le
condizioni espresse nel citato decreto VIA (Determinazione n. 18 del 27 gennaio
2004).
Ne consegue che è possibile affermare che le verifiche svolte comprovano che il parere
di idoneità ambientale già espresso possa essere assolutamente confermato, anche
alla luce dei pareri, sempre positivi, successivamente acquisiti.
1.1 Iter autorizzativo
Lo Studio di Impatto Ambientale presentato nel 2003 ha ottenuto il parere positivo da
parte dei seguenti Enti:
− Regione Puglia Settore Ecologia: Determinazione n. 18 del 27 gennaio 2004.
Successivamente alla su citata autorizzazione, l’iniziativa in oggetto ha ottenuto i
seguenti pareri tutti positivi (cfr. allegato A/13):
− Comune di Minervino Murge, Settore 7° - Urbanistica e Ambiente:
Determinazione n. 8 del 12 febbraio 2004 (Raccolta Generale della Segreteria
Comunale, Determinazione n. 75 del 13 febbraio 2004) – Parere favorevole in
ordine alla compatibilità ambientale
− ASL BA/1 Ufficio Igiene Pubblica: Prot. DP m/467 del 31 luglio 2005 -
Parere igienico-sanitario favorevole;
− Acquedotto Pugliese S.p.A.: nota Prot. 4781TT/rr del 20 luglio 2004 –
Certificazione che la zona interessata non è canalizzata da rete di fognatura nera;
− Comune di Minervino Murge, Settore 7° - Urbanistica e Ambiente:
Determinazione n. 56 del 13 dicembre 2005 (Raccolta Generale della Segreteria
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Comunale, Determinazione n. 988 del 13 dicembre 2005) – Parere favorevole
sotto l’aspetto urbanistico;
− Comune di Minervino Murge: Delibera del Consiglio Comunale n. 25 del 31
maggio 2006 – Parere favorevole in ordine alla localizzazione;
− Regione Puglia: Delibera n. 951 del 19 giugno 2007 – Rilascio parere
paesaggistico favorevole.
− Provincia di Bari determinazione n. 29 del 12 marzo 2008 relativa alla
Compatibilità Ambientale dell’Intervento.
− Provincia di Bari determinazione n. 21 del 10/04/08 relativa alla
Autorizzazione Unica per impianto.
Rispetto all’originale progetto allegato al SIA approvato in data 27 gennaio 2004, per
specifica richiesta dell’ARPA Puglia con comunicazione prot. n. 3405 del 26/03/2004,
il progetto è stato definito a scala esecutiva.
La stessa ARPA ha poi provveduto ad approvare il progetto esecutivo, così come
riportato negli allegati al presente SIA, con comunicazione prot. n. 8727 del 30 luglio
2004.
Sempre successivamente all’approvazione del SIA sono state ottenute ulteriori
autorizzazioni relative alle emissioni in atmosfera:
− Comune di Minervino Murge, Settore 7° - Urbanistica e Ambiente:
Determinazione n. 44 del 28 luglio 2004 (Raccolta Generale della Segreteria
Comunale, Determinazione n. 668 del 28 luglio 2004)– Parere favorevole in ai
fini del rilascio dell’autorizzazione alle emissioni in atmosfera;
− Regione Puglia: Determinazione n. 120 del 23 marzo 2005 – Autorizzazione
alle emissioni in atmosfera.
In ultimo, su richiesta della Provincia nel corso della Conferenza dei Servizi è stato
aggiunto anche un ulteriore importante elemento, ovvero con la Delibera n. 951 del 19
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giugno 2007 della Regione Puglia, l’iniziativa ha ottenuto il Parere paesaggistico
favorevole.
La delibera, che si riporta integralmente in allegato A/13, evidenzia che,
successivamente al parere positivo espresso sul SIA, la Regione si è ulteriormente
espressa positivamente sull’iniziativa in oggetto.
Come si vede, pertanto, successivamente all’ottenimento della Valutazione di
Compatibilità Ambientale, l’iniziativa ha raccolto ulteriori e fondamentali pareri
positivi che vengono a formare un quadro totalmente affidabile sulla assoluta idoneità
tecnica e ambientale dell’iniziativa proposta dalla Delta Petroli S.p.A. a Minervino
Murge.
Infatti:
− il progetto è stato approvato dall’ARPA Puglia;
− sono state ottenute le autorizzazioni prescritte per le emissioni in atmosfera;
− la localizzazione è stata espressamente autorizzata dal Comune di Minervino
Murge e dalla Regione;
− Il progetto è stato autorizzato dalla provincia di Bari.
Ne discende che l’opera ha tutti i prescritti pareri positivi integrativi del SIA e tutti
successivi a questo.
Tutto ciò a riprovare che l’iniziativa è perfettamente congruente con la realtà territoriale
ed è espressamente approvata da tutti gli organi competenti.
Inoltre, in data 21/02/2007, la Delta Petroli ha presentato alla Regione Puglia la
documentazione per il rilascio dell’Autorizzazione Integrata Ambientale ai sensi del
D. Lgs. 59/05; con comunicazione Prot. n. 9687 del 18/06/2007 la Regione Puglia ha
comunicato l’avvio del procedimento di A.I.A. per l’impianto in oggetto.
Nell’elaborato A/13 si riporta copia delle autorizzazioni e dei pareri ottenuti dalla Delta
Petroli S.p.A. per l’impianto in oggetto.
Nello stesso elaborato è riportato, altresì, il verbale della recente conferenza di servizi
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(svoltasi il giorno 11 ottobre 2010) volta all’istruttoria dell’istanza finalizzata
all’ottenimento dell’A.I.A. dell’impianto in oggetto, nella quale sono state poste in
discussione, secondo quanto indicato nella nota di convocazione prot. 12259 del 21
settembre 2010, le problematiche relative agli adempimenti in materia di compatibilità
ambientale.
In tale occasione, come accennato, la ditta proponente ha informato la Conferenza di
aver deciso di ripresentare l’istanza di Valutazione di Impatto Ambientale; gli Enti
hanno concordato tale iter procedurale.
Inoltre, sulla richiesta avanzata dalla società proponente relativamente alla unificazione
dei procedimenti di VIA e di AIA, l’Ufficio AIA si è riservato di interloquire con
l’Ufficio VIA regionale, al fine di verificarne la fattibilità.
1.2 Lo stato attuale della programmazione e del territorio
1.2.1 Riferimenti normativi sullo smaltimento dei rifiuti e pianificazione nella Regione
Puglia
Rispetto allo Studio di Impatto Ambientale approvato, dal 2004 ad oggi sono
sopravvenute le seguenti modifiche normative sia a livello nazionale che regionale:
− Decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006 e s.m.i.
In materia di smaltimento di rifiuti è stato abrogato il decreto Ronchi (D. Lgs. n.
22 del 5 febbraio 1997) ed emanato il D. Lgs. 152 del 3 aprile 2006 con il quale
è stata riformulata la normativa ambientale di 6 settori (gestione dei rifiuti e
bonifica dei siti contaminati; acque; suolo; aree protette, specie protette di flora e
fauna; danni ambientali; valutazione dell’impatto ambientale e valutazione
ambientale strategica; emissioni in atmosfera).
− Decreto Ministeriale 3 agosto 2005
Il Decreto 13 marzo 2003 – Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica è stato
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abrogato e sostituito con il Decreto Ministeriale 3 agosto 2005 – Definizione dei
criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica.
− Legge Regionale n° 17 del 14 giugno 2007 – Disposizioni in campo
ambientale, anche in relazione al decentramento delle funzioni amministrative in
materia ambientale.
− Aggiornamento del Piano di Gestione dei rifiuti speciali nella Regione
Puglia, approvato con Deliberazione della Giunta Regionale 28 dicembre 2009,
n. 2668.
Inoltre sono stati promulgati i seguenti atti di programmazione:
− Decreto Commissariale n° 187 del 09/12/2005 – Aggiornamento,
completamento e modifica al Piano Regionale di Gestione dei rifiuti della
Regione Puglia;
− Decreto Commissariale n° 246 del 28/12/2006 – Piano di Gestione dei rifiuti
Speciali nella Regione Puglia.
− Progetto di Piano di Tutela delle Acque - Approvato con Delibera del
Consiglio Regionale n. 230 del 20/10/2009.
− Nuovo P.R.A.E. - Piano Regionale Attività Estrattive, adottato con Delibera
di Giunta Regionale n°2112 del 10/11/2009 ed approvato con Delibera Giunta
Regionale n°445 del 23/02/2010.
Si sottolinea, tra l’altro, che nel frattempo il comune di Minervino Murge è stato
inglobato nella Provinca di Barletta-Andria-Trani (BAT), istituita con la Legge 11
Giugno 2004 n. 148 (G.U. n. 138 del 15-6-2004), ma ufficialmente operativa dal 6
giugno 2009, quando si sono tenute le prime elezioni del Consiglio Provinciale.
In ogni caso sono fatti salvi tutti i pareri già ottenuti, rilasciati dai vari enti regionali e
dal Comune di Minervino Murge.
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Nel seguito del lavoro saranno evidenziate le innovazioni dagli stessi introdotti e i
rapporti con l’opera in esame.
1.2.2 Il Territorio
Lo Studio di Impatto Ambientale approvato, descriveva nel dettaglio lo stato dei
luoghi proponendo degli stessi anche una dettagliata relazione fotografica.
Con l’obiettivo di evidenziare che le caratteristiche del contesto non sono, nel
frattempo, mutate e che, quindi, l’opera non potrà avere ripercussioni sul territorio
diverse da quelle già ritenute a suo tempo accettabili nel citato decreto VIA, in
allegato si riporta un nuovo servizio fotografico (Confronto fotografico situazione
anno 2003 e anno 2010) ripreso dagli stessi punti di vista di quello svolto nel 2003
che attesta che lo stato dei luoghi si è mantenuto del tutto identico.
L’allegato fotografico include anche una visione satellitare dell’area in particolare e
vasta scala.
Nelle figure 1 e 2 dell’allegato fotografico viene mostrato l’interno della cava dismessa;
come è possibile verificare dal confronto tra le foto effettuate nel 2003 e quelle
effettuate recentemente la conformazione della cava non ha subito modifiche nel
corso degli anni.
La tavola 3 mostra il ciglio lato nord della cava, mentre le figure 4 e 5 il ciglio lato
ovest; nelle foto recenti è possibile individuare gli stessi fabbricati presenti nel 2003,
la conformazione del sito risulta essere la stessa, mentre la vegetazione risulta più
scarna nella situazione attuale, probabilmente a causa di un incendio di cui è possibile
riconoscere le tracce.
Le figure 6 e 7 mostrano la viabilità interna del sito in particolare una zona vicino alla
strada di accesso; anche in questo caso i fabbricati individuabili nelle foto recenti
sono gli stessi presenti nel 2003; come già accennato per le tavole precedenti, è
possibile scorgere le tracce lasciate da un incendio sulla vegetazione; in particolare
nella situazione attuale la stradina sterrata risulta meno definita e pulita in quanto è
ricoperta da sterpaglie.
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Le foto evidenziano anche le caratteristiche del contesto ambientale esterno all’area,
mostrando come questo sia sostanzialmente immutato nel corso degli anni.
Si nota, infine, la pratica inesistenza, nell’intorno significativo dell’opera, di
insediamenti di qualsiasi genere.
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2 PRESENTAZIONE DELLA DELTA PETROLI S.P.A. Il soggetto che si interesserà della realizzazione e dell’esercizio della piattaforma per
rifiuti non pericolosi è la società:
DELTA PETROLI S.p.A., con SEDE LEGALE in Via Ostiense Km 9,300 – 00144
Roma, costituita nel 1979, con capitale sociale di € 361.900 interamente versato.
Presidente del Consiglio di Amministrazione: Sig. Umberto Morpurgo
La DELTA PETROLI S.p.A. è strutturata in quattro divisioni operative:
• Divisione Ecologia ed Impatto Ambientale
• Divisione Tecnologia e Risparmio Energetico
• Divisione Combustibili
• Divisione Edilizia ed Infrastrutture
La società DELTA PETROLI S.p.A. è certificata ISO 9002.
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3 LA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE I soggetti che intendano realizzare impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti e le
discariche devono presentare un progetto che deve contenere, tra l’altro, lo Studio
dell’Impatto Ambientale effettuato in conformità alla seconda parte del Decreto
Legislativo 3 aprile 2006, n. 152, anche quando non sia richiesta la valutazione di
impatto ambientale (V.I.A.).
Il decreto sopra citato abroga il precedente Decreto del Presidente della Repubblica 12
aprile 1996, n. 210, con il quale era stato approvato l’atto di indirizzo e coordinamento
relativo alle condizioni, criteri e norme tecniche per l’applicazione della procedura di
valutazione d’impatto ambientale anche a quei progetti inclusi nell’allegato II alla
direttiva del Consiglio 85/337/CEE, non sottoposti alla procedura nell’ambito della
competenza del Ministero dell’Ambiente.
Il D. Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, stabilisce (Art. 24) che la procedura di valutazione di
impatto ambientale deve assicurare che:
a) nei processi di formazione delle decisioni relative alla realizzazione dei progetti
siano considerati gli obiettivi di proteggere la salute e di migliorare la qualità
della vita umana, al fine di contribuire con un migliore ambiente alla qualità della
vita, provvedere al mantenimento della varietà delle specie e conservare la
capacità di riproduzione dell’ecosistema in quanto risorsa essenziale di vita, di
garantire l’uso plurimo delle risorse e lo sviluppo sostenibile;
b) per ciascun progetto siano valutati gli effetti diretti ed indiretti sull’uomo, sulla
fauna, sulla flora, sul suolo, sulle acque di superficie e sotterranee, sull’aria, sul
clima, sul paesaggio e sull’interazione tra detti fattori, sui beni materiali e sul
patrimonio culturale ed ambientale;
c) per ciascun progetto siano esplicitate le principali ragioni della scelta fra le
alternative proposte dal committente;
d) in ogni fase della procedura siano garantiti lo scambio di informazioni e la
consultazione tra il soggetto proponente e l’autorità competente;
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e) siano garantite l’informazione e la partecipazione dei cittadini al procedimento;
f) siano conseguite la semplificazione, la razionalizzazione ed il coordinamento
delle valutazioni e degli atti autorizzativi in materia ambientale.
Lo Studio di Impatto Ambientale deve essere predisposto secondo le indicazioni di cui
all’Allegato V della parte seconda del D. Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, in particolare, deve
contenere (Art. 27):
a) la descrizione del progetto, con informazioni relative alle sue caratteristiche, alla
sua localizzazione ed alle sue dimensioni;
b) la descrizione delle misure previste ad evitare, ridurre e possibilmente compensare
gli effetti negativi rilevanti;
c) i dati necessari per individuare e valutare i principali effetti sull’ambiente e sul
patrimonio culturale che il progetto può produrre, sia in fase di realizzazione che
di esercizio;
d) una descrizione sommaria delle varie alternative prese in esame dal committente,
ivi compresa la cosiddetta “opzione zero”, con indicazione delle principali ragioni
della scelta, sotto il profilo dell’impatto ambientale;
e) una valutazione del rapporto costi-benefici del progetto dal punto di vista
ambientale, economico e sociale.
In ottemperanza di quanto stabilito dal suddetto Decreto lo Studio contiene, pertanto, le
elaborazioni eseguite allo scopo di verificare la fattibilità ambientale dell’impianto.
Lo studio si articola secondo i tre Quadri di riferimento: Programmatico, Progettuale e
Ambientale.
La metodologia di redazione di ciascun quadro è analoga e prevede la descrizione dei
diversi fattori costituenti il Quadro di Riferimento allo stato attuale nonché l’analisi
delle influenze esercitate dall’opera sulle componenti esaminate.
Il Quadro di Riferimento Programmatico esamina i rapporti tra il progetto e gli
strumenti di pianificazione e programmazione territoriale e settoriale.
Il Quadro di Riferimento Progettuale effettua una sintetica descrizione delle
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caratteristiche tecniche dell’impianto, definisce quali ne siano i presupposti e le
motivazioni, infine illustra i vantaggi o gli impatti derivanti da tale proposta nonché le
eventuali misure per la mitigazione e il contenimento di questi ultimi.
Il Quadro di Riferimento Ambientale analizza le caratteristiche attuali del territorio ed il
suo rapporto con il progetto.
L’analisi è stata sviluppata esaminando i potenziali impatti indotti dall’impianto sia
nella fase di realizzazione che in quella di esercizio nonché indicando gli accorgimenti
necessari ad eliminare, attenuare o minimizzare l’impatto stesso.
Tali disturbi sono stati analizzati in funzione delle loro caratteristiche e dello specifico
ambito di influenza rispetto a tutte le componenti ambientali previste dalla normativa,
ovvero:
• atmosfera,
• ambiente idrico,
• suolo e sottosuolo,
• flora, fauna ed ecosistemi,
• salute pubblica,
• rumori e vibrazioni,
• radiazioni,
• paesaggio.
Al fine pertanto di poter individuare, per ognuna di queste componenti, i possibili
ricettori dei disturbi indotti dall’opera e le possibili relazioni che intercorrono tra le
stesse, si è proceduto ad esaminare e a descrivere le caratteristiche peculiari
dell’ambiente nella parte di territorio interessata.
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4 DEFINIZIONE DEL PROGETTO La piattaforma che si intende realizzare tratterà esclusivamente rifiuti non pericolosi
ai sensi della vigente normativa, e prevedrà due sezioni principali di trattamento.
La prima è composta da un impianto di trattamento e valorizzazione dei rifiuti,
articolato nelle seguenti linee:
• Area conferimento rifiuti;
• Linea per la cernita e selezione componenti di pregio;
• Linea di riduzione volumetrica per pressatura;
• Linea di riduzione volumetrica per triturazione;
• Linea di disidratazione fanghi pompabili;
• Linea di omogeneizzazione ed inertizzazione fanghi palabili;
• Linea per il trattamento del percolato prodotto dallo stoccaggio definitivo e delle
acque reflue;
• Disassemblaggio apparecchiature.
La seconda prevede uno stoccaggio temporaneo e lo stoccaggio definitivo per
rifiuti non pericolosi realizzato ai sensi della vigente normativa, ed è articolato in:
• Deposito temporaneo per alimentazione pressa;
• Deposito temporaneo per alimentazione triturazione;
• Deposito temporaneo per alimentazione inertizzazione fanghi palabili;
• Deposito temporaneo reflui liquidi per l’alimentazione della linea di trattamento;
• Stoccaggio rifiuti solidi;
• Stoccaggio fanghi palabili;
• Stoccaggio rifiuti liquidi e fanghi pompabili;
• Stoccaggio del percolato proveniente dalla discarica annessa all’impianto e da
impianti esterni;
• Stoccaggio dei materiali recuperati;
• Stoccaggio dei residui di processo da avviare in discarica;
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• Stoccaggio definitivo di rifiuti solidi non pericolosi in discarica.
Il progetto nel suo complesso è stato strutturato in base alle indicazioni contenute
all’art. 8 - Domanda di autorizzazione del Decreto Legislativo 13/01/2003, n. 36,
pubblicato sulla G.U. n. 59 del 13/3/2003, in recepimento della direttiva Comunitaria
99/31/CE.
Nella descrizione del progetto fornita nel “Quadro di riferimento Progettuale” saranno
definite in dettaglio le diverse caratteristiche tecniche e progettuali.
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5 L’AREA DI STUDIO L’area ricade nei limiti amministrativi del Comune di Minervino Murge, al confine
con quello di Canosa di Puglia, in località Murgetta Grande, tav. III - NW del foglio
176 dell’IGM denominato Lamalunga. È riportata al catasto nel foglio 8, particelle 4-
24-39-333-334.
Il sito è a meno di 300 m dalla S.P. n. 24 e dalla S.P. n. 143 per Canosa, e può essere
facilmente raggiunto sia dall’Autostrada A14 Adriatica che dall’Autostrada A16
Napoli – Canosa.
L’area in cui ricadrà l’opera è caratterizzata dalla presenza di una cava attualmente
dismessa, utilizzata in passato per l’estrazione di materiali lapidei.
L’estensione della fossa è pari a circa 15 ha.
I centri abitati più vicini sono quelli di Minervino Murge che dista circa 9 Km e
Canosa di Puglia che dista circa 6 Km.
Il contesto di allocazione dell’area si presenta in grado di reagire positivamente ad
eventuali impatti: non sono presenti centri abitati nell’intorno, la viabilità è in grado di
smaltire il traffico degli automezzi afferenti all’impianto e non sono rilevabili
particolari caratteri di emergenza ambientale.
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SEZIONE II - QUADRO DI RIFERIMENTO
PROGRAMMATICO
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6 RIFERIMENTI NORMATIVI SULLO SMALTIMENTO DEI
RIFIUTI
6.1 Riferimenti normativi a livello nazionale ed europeo
6.1.1 Decreto Legislativo n. 152 del 03/04/2006 e s.m.i.
In materia di smaltimento rifiuti la normativa di riferimento è il Decreto Legislativo n.
152 pubblicato in data 03/04/2006 (l’ultimo aggiornamento risale al 3 settembre
2010 con il D.Lgs. n. 128 del 29 giugno 2010). Con il presente decreto viene
riformulata la normativa ambientale di 6 settori (gestione dei rifiuti e bonifica siti
contaminati; acque; suolo; aree protette, specie protette di flora e fauna; danni
ambientali; valutazione dell'impatto ambientale e valutazione ambientale strategica;
emissioni in atmosfera) che subisce una profonda trasformazione.
Il decreto n. 152 del 3 aprile 2006 è suddiviso in sei parti, in particolare la parte quarta
“disciplina la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati anche in attuazione delle
direttive comunitarie sui rifiuti, sui rifiuti pericolosi, sugli oli usati, sulle batterie
esauste, sui rifiuti di imballaggio, sui policlorobifenili (PCB), sulle discariche, sugli
inceneritori, sui rifiuti elettrici ed elettronici, sui rifiuti portuali, sui veicoli fuori uso,
sui rifiuti sanitari e sui rifiuti contenenti amianto” (Art. 177).
Il Titolo I della parte quarta del presente decreto ha per oggetto la “Gestione dei
Rifiuti” ed è composto da 40 articoli raggruppati in 5 capi:
1. Disposizioni generali;
2. Competenze;
3. Servizio di gestione integrata dei rifiuti;
4. Autorizzazioni ed iscrizioni;
5. Procedure semplificate.
Il Titolo II ha per oggetto la “Gestione degli Imballaggi”.
Il Titolo III ha per oggetto la “Gestione di Particolari Categorie di Rifiuti”.
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Il Titolo IV ha per oggetto la “Tariffa per la Gestione dei Rifiuti Urbani”.
Il Titolo V ha per oggetto la “Bonifica dei Siti Contaminati”.
Il Titolo VI ha per oggetto il “Sistema Sanzionatorio e Disposizioni Transitorie e
Finali”.
Il Decreto stabilisce (Art. 179 - 180) che le Pubbliche Amministrazioni devono
perseguire iniziative dirette a favorire prioritariamente la prevenzione e la riduzione
della produzione e della nocività dei rifiuti mediante:
• sviluppo di tecnologie pulite;
• la messa a punto tecnica e l’immissione sul mercato di prodotti concepiti in modo
da non contribuire o da contribuire il meno possibile ad incrementare la quantità o
la nocività dei rifiuti e i rischi di inquinamento;
• sviluppo di tecniche per la rimozione di sostanze pericolose contenute nei rifiuti al
fine di favorirne il recupero;
• promozione di strumenti di analisi dell’impatto di ogni specifico prodotto
nell’ambiente durante il suo intero ciclo di vita;
• previsione di condizioni di appalto che valorizzino le capacità e le competenze
tecniche in materia;
• promozione di accordi e contratti di programma finalizzati allo specifico problema.
Le Pubbliche Amministrazioni (Art. 181) devono inoltre favorire:
a) il riutilizzo, il reimpiego ed il riciclaggio;
b) le altre forme di recupero per ottenere materia prima secondaria dai rifiuti;
c) l’adozione di misure economiche e la previsione di condizioni d’appalto che
prescrivano l’impiego dei materiali recuperati dai rifiuti al fine di favorire il mercato
dei materiali medesimi;
d) l’utilizzazione dei rifiuti come mezzo per produrre energia.
inoltre possono promuovere e stipulare accordi e contratti di programma con i soggetti
economici interessati o con le associazioni di categoria rappresentative dei settori
interessati al fine di favorire il riutilizzo, il reimpiego e il riciclaggio e le atre forme di
recupero dei rifiuti.
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Secondo quanto espresso dall’Art. 182, i rifiuti da avviare allo smaltimento finale
devono essere il più possibile ridotti, sia in massa che in volume, potenziando la
prevenzione e le attività di riutilizzo, di riciclaggio e di recupero; è necessario poi
attuare lo smaltimento dei rifiuti con il ricorso ad una rete integrata ed adeguata di
impianti di smaltimento, attraverso le migliori tecniche disponibili e tenuto conto del
rapporto tra costi e i benefici complessivi, in modo da garantire, tra le altre cose, lo
smaltimento dei rifiuti in uno degli impianti appropriati più vicini, al fine di ridurre i
movimenti dei rifiuti stessi.
Inoltre la realizzazione e la gestione di nuovi impianti di incenerimento possono essere
autorizzate solo se il relativo processo di combustione è accompagnato da recupero
energetico.
In riferimento all’Art. 184, i rifiuti si distinguono innanzitutto secondo l’origine, in:
• Rifiuti Urbani;
• Rifiuti Speciali;
e secondo le caratteristiche di pericolosità in:
• Rifiuti Pericolosi;
• Rifiuti non Pericolosi.
Sono Rifiuti Urbani:
a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di
civile abitazione;
b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di
cui alla lettera a), assimilati, ai sensi dell’Art. 198 del medesimo Decreto, ai rifiuti
urbani per qualità e quantità;
c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade;
d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o
sulle strade ed aree private, comunque soggette ad uso pubblico, o sulle spiagge
marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d’acqua;
e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi e aree cimiteriali;
f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonché gli altri rifiuti
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provenienti da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b), c) ed e).
Sono Rifiuti Speciali:
a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali;
b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti pericolosi
che derivano dalle attività di scavo,
c) i rifiuti da lavorazioni industriali;
d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;
e) i rifiuti da attività commerciali;
f) i rifiuti da attività di servizio;
g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti
dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e dalla depurazione delle
acque reflue e da abbattimento di fumi;
h) i rifiuti provenienti da attività sanitarie;
i) i macchinari e la apparecchiature deteriorati ed obsoleti;
l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti.
m) il combustibile derivato dai rifiuti;
n) i rifiuti derivanti dalle attività di selezione meccanica dei rifiuti solidi urbani.
Sono invece considerati pericolosi i rifiuti non domestici, indicati nell’elenco di cui
all’Allegato D sulla base degli allegati G, H ed I dello stesso D. Lsg 152/06 .
Viene riproposto (Art. 189) il Catasto dei rifiuti, in modo da assicurare un quadro
conoscitivo completo e costantemente aggiornato, anche ai fini della pianificazione
delle connesse attività di gestione dei rifiuti. Il Catasto è articolato in una sezione
Nazionale e in sezioni Regionali e delle Province autonome e ad esso dovranno
confluire tutti i dati relativi alla produzione, alla raccolta, al trasporto, al recupero ed
allo smaltimento dei rifiuti.
Il Decreto concede (Art. 191) ai Sindaci ed ai Presidenti delle Giunte Provinciali e
Regionali di autorizzare il ricorso temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti
anche in deroga alle disposizioni di legge vigenti, qualora ciò sia giustificato da
situazioni di eccezionale ed urgente necessità di tutela della salute pubblica e
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dell’ambiente.
In riferimento alla redazione dei Piani di smaltimento, gli Articoli 195, 196, 197 e
198 individuano le competenze di Stato, Regioni, Province e Comuni.
In particolare, la predisposizione, l’adozione e l’aggiornamento dei Piani è competenza
delle Regioni, sentite le Province, i Comuni e le Autorità d’ambito.
I Piani regionali di gestione dei rifiuti devono prevedere in particolare:
- misure tese alla riduzione delle quantità, dei volumi e della pericolosità dei rifiuti;
- le condizioni ed i criteri tecnici in base ai quali gli impianti per la gestione dei
rifiuti, ad eccezione delle discariche, siano localizzati nelle aree destinate ad
insediamenti produttivi;
- la delimitazione di ogni singolo ambito territoriale ottimale sul territorio
regionale;
- le iniziative dirette a limitare la produzione dei rifiuti, a favorire il riutilizzo, il
riciclaggio, il recupero dei rifiuti e il recupero dai rifiuti di materiali e di energia.
E’ competenza delle Regioni la regolamentazione delle attività di gestione dei rifiuti
anche pericolosi, compresa la raccolta differenziata, la definizione di criteri per
l’individuazione, da parte delle Province, delle aree non idonee alla localizzazione degli
impianti di smaltimento dei rifiuti e la definizione dei criteri per l’individuazione dei
luoghi o impianti idonei allo smaltimento.
Come già anticipato, alle Province competono il controllo periodico su tutte le attività
di gestione di intermediazione e di commercio dei rifiuti, l’individuazione delle zone
idonee e non idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e di recupero dei
rifiuti.
La gestione dei rifiuti urbani è organizzata (Art. 200) sulla base di Ambiti Territoriali
Ottimali (ATO) delimitati dal Piano Regionale allo scopo di superare la frammentazione
delle gestioni attraverso un servizio di gestione integrata dei rifiuti.
Nell’Art 205 vengono definite le misure per incrementare la raccolta differenziata,
fissando i seguenti obiettivi di raccolta in ogni ATO:
- almeno il 35 % entro il 31/12/2006;
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- almeno il 45 % entro il 31/12/2008;
- almeno il 65 % entro il 31/12/2012.
Per quanto riguarda la definizione della procedura di autorizzazione delle attività di
smaltimento, il Decreto stabilisce che (Art. 208, 209, 210, 211, 212) i soggetti che
intendono realizzare e gestire nuovi impianti di smaltimento o di recupero di rifiuti,
anche pericolosi, devono presentare domanda alla Regione competente per territorio.
Nei suddetti articoli vengono descritti:
- tutto l’iter temporale-autorizzativo da seguire;
- gli elementi e le descrizioni che devono essere contenuti in ogni domanda;
- le procedure per il rinnovo delle autorizzazioni alla gestione degli impianti;
- le procedure per l’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori obbligatoria per lo
svolgimento delle attività di raccolta e trasporto dei rifiuti e di gestione degli
impianti di smaltimento e di recupero.
Al titolo II (articoli 217 ÷ 226) del D. Lgs. 152 viene definita la disciplina della
gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio immessi sul mercato nazionale e
di tutti i rifiuti di imballaggio derivanti dal loro impiego. In particolare, nell’Allegato E
della quarta parte del presente decreto vengono definiti gli obiettivi di recupero e di
riciclaggio dei rifiuti di imballaggio: entro il 31/12/2008 almeno il 60 % in peso dei
rifiuti da imballaggio sarà recuperato o incenerito in impianti di incenerimento con
recupero di energia; inoltre entro la medesima data sarà riciclato almeno il 55 % e fino
all’80 % in peso dei rifiuti di imballaggio, mentre per i materiali contenuti nei rifiuti di
imballaggio:
- 60 % in peso per il vetro;
- 60 % in peso per la carta e il cartone;
- 50 % in peso per i metalli;
- 26 % in peso per la plastica;
- 35 % in peso per il legno.
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6.1.2 Normative attuative del D.Lgs. 22/97
Fino all’entrata in vigore dei provvedimenti attuativi previsti dalla parte quarta del D.
Lgs. 152/06, restano in vigore quelli del D. Lgs. 22/97.
Il 5 Febbraio 1998 il Ministro dell’Ambiente di concerto con i Ministri della Sanità,
dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato e per le Politiche Agricole, ha emanato
un Decreto Ministeriale relativo all’individuazione dei rifiuti non pericolosi
sottoposti alle procedure semplificate di recupero ai sensi degli articoli 31 e 33 del
D. Lgs. 22/97 e successive modifiche ed integrazioni.
L’art.1, recependo quanto stabilito nell’art.31, comma 1 del D.Lgs. 22/97, indica che le
attività, i procedimenti ed i metodi di recupero di ciascuna delle tipologie di rifiuti
individuati dal Decreto stesso, non devono costituire un pericolo per la salute dell’uomo
e recare pregiudizio all’ambiente, e in particolare non devono:
− creare rischi per l’acqua, l’aria, il suolo e per la fauna e la flora;
− causare inconvenienti da rumori ed odori;
− danneggiare il paesaggio ed i siti di particolare interesse;
Nello stesso articolo, al comma 3, è evidenziato che le attività di recupero disciplinate
dal decreto devono rispettare le norme vigenti in materia di tutela della salute dell’uomo
e dell’ambiente, nonché di sicurezza sul lavoro; ed in particolare:
le acque di scarico risultanti dalle attività di recupero dei rifiuti disciplinate dal decreto
devono rispettare le prescrizioni e i valori limite previsti dalla legge 10 marzo 1976, n.
319 e dai decreti legislativi 27 gennaio 1992, n. 132 e 27 gennaio 1992, n. 133 e
successive modifiche ed integrazioni;
le emissioni in atmosfera risultanti dalle attività di recupero disciplinate dal decreto
devono, per quanto non previsto dal decreto stesso, essere conformi alle disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.203 e successive
modifiche ed integrazioni:
Si stabilisce, altresì, (comma 4), che le procedure semplificate disciplinate dal decreto
stesso, si applicano esclusivamente alle operazioni di recupero specificate ed ai rifiuti
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individuati dai rispettivi codici descritti negli allegati al D.M. medesimo.
L’art. 2 definisce:
co-combustione: utilizzazione mista di combustibili e rifiuti, compreso il
combustibile derivato dai rifiuti (CDR);
impianto dedicato: impianto destinato esclusivamente al recupero energetico dei
rifiuti, compreso il combustibile da rifiuto (CDR);
impianto termico: impianto industriale per la produzione di energia, con esclusione
degli impianti termici per usi civili;
raccolta finalizzata: raccolta di frazioni omogenee di rifiuti speciali destinati ad
attività di recupero.
Nell’art. 3 “recupero di materia” al comma 1 è evidenziato che le attività di recupero
di cui all’Allegato 1 del D.M. stesso, devono garantire l’ottenimento di prodotti o di
materie prime o di materie prime secondarie con caratteristiche merceologiche conformi
alla normativa tecnica del settore o, comunque, nelle forme usualmente
commercializzate.
In particolare, i prodotti, le materie prime e le materie prime secondarie ottenuti dal
riciclaggio e dal recupero dei rifiuti individuati dal decreto stesso non devono
presentare caratteristiche di pericolo superiori a quelle dei prodotti e delle materie
ottenute dalla lavorazione di materie prime vergini.
Al comma 3 si ribadisce che restano sottoposti al regime dei rifiuti i prodotti, le materie
prime e le materie prime secondarie ottenuti dalle attività di recupero che non vengono
destinati in modo effettivo ed oggettivo all’utilizzo nei cicli di consumo e di
produzione.
All’art. 4 “recupero energetico” sono individuati gli obiettivi minimi di recupero
energetico in forma di vapore e/o energia; in particolare per le attività di recupero
energetico si impone che al netto degli autoconsumi debbano garantire la produzione di
una quota minima di trasformazione del potere calorifico del rifiuto in energia termica
pari al 75 % in base annua, oppure una quota minima percentuale da determinare in
base alla seguente formula:
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16+[(potenza elettrica in MW)/5];
la precedente formula di calcolo non si utilizza quando la percentuale di recupero del
potere calorifero del rifiuto come energia elettrica supera il 27% su base annua;
se il limite di cui al precedente punto 1 non è raggiunto, l’attività di recupero di energia
dal rifiuto deve comunque garantire in schemi cogenerativi, un recupero complessivo
sotto forma di calore ed elettricità, non inferiore al 65% su base annua.
L’art. 5 “recupero ambientale” disciplina le attività di recupero ambientale, intese
come restituzione di aree degradate ad usi produttivi o sociali, attraverso rimodellamenti
morfologici.
All’art. 6/7 “messa in riserva, quantità” disciplina le modalità con cui devono essere
stoccati i rifiuti da destinare ad una delle attività di recupero comprese negli allegati, 1 e
2 del D.M. stesso, nonché le relative quantità.
All’art. 8/9 “campionamenti e analisi, test di cessione” impone le modalità per il
prelievo di campioni e per la loro caratterizzazione, nonché le scadenze minime per
l’effettuazione dei test di cessione.
All’art. 10 “requisiti soggettivi” sono dettate i requisiti richiesti ai fini dell’applicazione
della procedura semplificata di cui all’art. 33 comma 1 del D.Lgs. 22/97.
All’art. 11 “norme transitorie” sono dettati i tempi necessari all’adeguamento
dell’entrata in vigore delle nuove norme.
Negli allegati 1, 2, 3 al D.M. medesimo sono infine definite le norme tecniche generali
che individuano i tipi di rifiuti non pericolosi e fissano, per ciascun rifiuto e per ogni
attività e metodo di recupero, le condizioni specifiche in base alle quali l’esercizio di
tali attività è sottoposto alle procedure semplificate di cui all’art.33 del D.Lgs. 22/97.
6.1.3 Decreto Legislativo n. 36 del 13/01/2003
Il Decreto Legislativo 13/01/2003, n. 36 recepisce la Direttiva 1999/31/CE del
Consiglio del 26 Aprile 1999 relativa alle modalità realizzative e gestionali degli
stoccaggi definitivi.
Il Decreto è suddiviso in 17 articoli e 2 allegati, e stabilisce (art. 1) i requisiti operativi
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e tecnici per i rifiuti e le discariche, misure, procedure e orientamenti tesi a prevenire o
a ridurre il più possibile le ripercussioni negative sull’ambiente, in particolare
l’inquinamento delle acque superficiali, delle acque sotterranee, del suolo e
dell’atmosfera, e sull’ambiente globale, compreso l’effetto serra, nonché i rischi per la
salute umana risultanti dall’intero ciclo di vita della discarica.
Viene introdotta una nuova classificazione delle discariche in tre categorie (art. 4):
• per rifiuti inerti;
• per rifiuti non pericolosi;
• per rifiuti pericolosi.
L’art 5 fissa gli Obiettivi di riduzione di conferimento dei rifiuti. Le Regioni, entro
un anno dovranno elaborare un programma di riduzione dei rifiuti biodegradabili da
smaltire in discarica per perseguire i seguenti obiettivi a livello di ATO o di Provincia:
• entro 5 anni 173 kg/anno per abitante;
• entro 8 anni 115 kg/anno per abitante;
• entro 15 anni 81 kg/anno per abitante.
All’art. 6 vengono indicate le tipologie di rifiuti non ammessi in discarica, tra i quali:
• rifiuti contenenti fluidi refrigeranti di CFC e HCFC, o contaminati da CFC o
HCFC in quantità superiore a 0,5% in peso riferito al materiale di supporto.
• pneumatici interi fuori uso dal 16 luglio 2003, salvo quelli usati come materiali di
ingegneria e dal 16 luglio 2006 anche quelli triturati;
• rifiuti con potere calorifico inferiore maggiore di 13000 KJ/Kg, a partire dal 1°
gennaio 2007.
L’art. 6 vieta inoltre la diluizione o la miscelazione dei rifiuti al solo fine di renderli
conformi ai criteri di ammissibilità dettati dall’art 7: “I rifiuti possono essere
collocati in discarica solo dopo trattamento”.
Tale disposizione non si applica:
a) ai rifiuti inerti il cui trattamento non sia tecnicamente fattibile;
b) ai rifiuti il cui trattamento non contribuisce al raggiungimento delle
finalità di cui all’articolo 1, riducendo la quantità dei rifiuti o i rischi per
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la salute umana e l’ambiente, e non risulta indispensabile ai fini del
rispetto dei limiti fissati dalla normativa vigente.
Nelle discariche per rifiuti inerti possono essere ammessi esclusivamente i rifiuti
inerti che soddisfano i criteri stabiliti dalla normativa.
Nelle discariche per i rifiuti non pericolosi possono essere ammessi i seguenti rifiuti:
a) rifiuti urbani;
b) rifiuti non pericolosi di qualsiasi altra origine che soddisfano i criteri di
ammissione dei rifiuti previsti dalla normativa vigente;
c) rifiuti pericolosi stabili e non reattivi che soddisfano i criteri di
ammissione previsti dal decreto di cui al comma 5.
Nelle discariche per rifiuti pericolosi possono essere ammessi solo rifiuti pericolosi che
soddisfano i criteri fissati dalla normativa.
I criteri di ammissione in discarica sono definiti con decreto del Ministro dell’ambiente
e della tutela del territorio, di concerto con i Ministri delle attività produttive e della
salute, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome.
Il sistema autorizzativo è regolato dagli articoli 8, 9 e 10.
L’art. 8 stabilisce che la domanda di autorizzazione per la costruzione e l’esercizio di
una discarica, completa di tutte le informazioni richieste dagli art. 27 e 28 del D.Lgs.
22/97 e s.m.i., deve contenere almeno i seguenti dati e informazioni:
• l’identità del richiedente e del gestore, se sono diversi;
• la descrizione dei tipi e dei quantitativi totali dei rifiuti da depositare, indicando il
Codice dell’Elenco Europeo dei Rifiuti;
• l’indicazione della capacità totale della discarica, espressa in termini di volume
utile per il conferimento dei rifiuti, tenuto conto dell’assestamento dei rifiuti e
della perdita di massa dovuta alla trasformazione in biogas;
• la descrizione del sito, ivi comprese le caratteristiche idrogeologiche, geologiche
e geotecniche, corredata da un rilevamento geologico di dettaglio e da una
dettagliata indagine stratigrafica eseguita con prelievo di campioni e relative prove
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di laboratorio con riferimento al decreto 11 marzo 1988, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n.127 del 1° giugno 1988;
• i metodi previsti per la prevenzione e la riduzione dell’inquinamento, con
particolare riferimento alle misure per prevenire l’infiltrazione di acqua all’interno
e alla conseguente formazione di percolato, anche in riferimento al precedente
punto c);
• la descrizione delle caratteristiche costruttive e di funzionamento dei sistemi,
degli impianti e dei mezzi tecnici prescelti;
• il piano di gestione operativa della discarica, redatto secondo i criteri stabiliti
dall’allegato 2, nel quale devono essere individuati i criteri e le misure tecniche
adottate per la gestione della discarica e le modalità di chiusura della stessa;
• il piano di gestione post-operativa della discarica, redatto secondo i criteri
stabiliti dall’allegato 2, nel quale sono definiti i programmi di sorveglianza e
controllo successivi alla chiusura;
• il piano di sorveglianza e controllo, nel quale devono essere indicate tutte le
misure necessarie per prevenire rischi d’incidenti causati dal funzionamento della
discarica e per limitarne le conseguenze, sia in fase operativa che post-operativa,
con particolare riferimento alle precauzioni adottate a tutela delle acque
dall’inquinamento provocato da infiltrazioni di percolato nel terreno e alle altre
misure di prevenzione e protezione contro qualsiasi danno all’ambiente; i
parametri da monitorare, la frequenza dei monitoraggi e la verifica delle attività di
studio del sito da parte del richiedente sono indicati nella tabella 2, dell’allegato 2;
• il piano di ripristino ambientale del sito a chiusura della discarica, redatto
secondo i criteri stabiliti dall’allegato 2, nel quale devono essere previste le
modalità e gli obiettivi di recupero e sistemazione della discarica in relazione alla
destinazione d’uso prevista dell’area stessa;
• il piano finanziario che preveda che tutti i costi derivanti dalla realizzazione
dell’impianto e dall’esercizio della discarica, i costi connessi alla costituzione
della garanzia finanziaria di cui all’articolo 14, i costi stimati di chiusura, nonché
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quelli di gestione post-operativa per un periodo di almeno trenta anni, siano
coperti dal prezzo applicato dal gestore per lo smaltimento, tenuto conto della
riduzione del rischio ambientale e dei costi di post-chiusura derivanti dalla
adozione di procedure di registrazione ai sensi del regolamento (CE) n. 761/2001;
• le informazioni relative alla valutazione di impatto ambientale, qualora la
domanda di autorizzazione riguardi un’opera o un’attività sottoposta a tale
procedura;
• le indicazioni relative alle garanzie finanziarie del richiedente o a qualsiasi altra
garanzia equivalente, ai sensi dell’articolo 14.
L’articolo 11 prevede specifiche disposizioni per quanto attiene le “procedure di
ammissione” in discarica. Al riguardo va evidenziato che l’autorizzazione all’esercizio
potrà essere rilasciata solo dopo l’accettazione da parte della Regione delle due garanzie
finanziarie relative alla gestione e alla post-gestione, secondo previste modalità.
Per quanto attiene alla “procedura di chiusura” di una discarica, salvo quanto indicato
dall’autorizzazione, l’articolo 12 prescrive specifiche disposizioni generali, mentre il
successivo articolo 13 detta prescrizioni per quanto riguarda la gestione operativa e
post-operativa della stessa. Quest’ultima viene imposta per un periodo non inferiore ai
trent’anni (art.8, lettera m)).
In merito alle garanzie finanziarie (art. 14) sono state considerate due tipi di garanzie:
una per la fase di gestione e una per la fase di post-gestione, la prima di tipo ambientale,
la seconda di tipo finanziario, entrambe determinate nell’ambito dell’autorizzazione.
Le garanzie richieste sono prestate ai sensi dell’articolo 1 della Legge n. 348/1982
(cauzione, ai sensi dell’art. 54 R.D. 827/24; fideiussione bancaria rilasciata da istituto di
cui all’art. 5 R.D.L. 375/36 e s.m.i., ovvero idonea polizza assicurativa).
Per quanto riguarda le discariche esistenti (art 17), cioè autorizzate alla data di entrata
in vigore del decreto in parola, potranno continuare a ricevere i rifiuti per cui sono state
autorizzate fino al 16 luglio 2005. In ogni caso, per tali discariche, il titolare
dell’autorizzazione – o, su delega, il gestore – dovrà presentare all’autorità competente,
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entro sei mesi dall’entrata in vigore del decreto legislativo, un piano di adeguamento
della discarica secondo quanto previsto dalle nuove disposizioni, incluse le garanzie
finanziarie di gestione e post-gestione a concorrenza di quanto già eventualmente
prestato.
L’autorità competente all’approvazione del piano, nell’autorizzare la prosecuzione
dell’attività, fisserà il termine di adeguamento stabilendo il termine che non potrà essere
oltre il 16 luglio 2009. Nel caso di mancata approvazione del piano, cioè in presenza di
possibili gravi danni all’ambiente ed alla salute, l’autorità competente prescriverà
modalità e tempi di chiusura della discarica.
Sono state infine abrogate specifiche precedenti disposizioni che regolavano la materia.
Il provvedimento è corredato dai seguenti 2 allegati:
1. Criteri costruttivi e gestionali degli impianti di discarica;
2. Piani di gestione operativa, di ripristino ambientale, di gestione post-
operativa, di sorveglianza e controllo, finanziario.
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6.1.4 Decreto ministeriale 3 agosto 2005 – Definizione dei criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica
Il Decreto 3 agosto 2005 determina l’ammissibilità dei rifiuti in ciascuna categoria di
discarica così come definite all’art.4 del D. Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36.
Secondo tale decreto il produttore dei rifiuti è tenuto ad effettuare la
caratterizzazione di base di ciascuna categoria di rifiuti conferiti in discarica, che
consiste nella determinazione delle caratteristiche dei rifiuti, realizzata con la
raccolta di tutte le informazioni necessarie per uno smaltimento finale in condizioni di
sicurezza.
La caratterizzazione di base deve essere effettuata in corrispondenza del primo
conferimento, e ripetuta ad ogni variazione significativa del processo che origina i
rifiuti e, comunque, almeno una volta l’anno.
Se le caratteristiche di base di una tipologia di rifiuti dimostrano che gli stessi
soddisfano i criteri di ammissibilità per una categoria di discarica, tali rifiuti sono
considerati ammissibili nella corrispondente categoria.
All’Art. 6 sono elencati i rifiuti che possono essere smaltiti, senza caratterizzazione
analitica, nelle discariche per rifiuti non pericolosi. Essi sono:
a) i rifiuti urbani di cui all'Art.2, lettera b), del D.Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36,
classificati come non pericolosi nel cap.20 dell'elenco europeo dei rifiuti e
sottoposti a trattamento, le porzioni non pericolose dei rifiuti domestici raccolti
separatamente e gli stessi rifiuti non pericolosi di altra origine ma di analoga
composizione;
b) i rifiuti non pericolosi individuati in una lista positiva definita con decreto del
Ministro dell'Ambiente e della Tutela del territorio, di concerto con i Ministri
delle Attività Produttive e della Salute, sentito il parere della Conferenza Stato-
Regioni.
Nelle discariche per rifiuti non pericolosi sono smaltiti rifiuti non pericolosi che hanno
una concentrazione di sostanza secca non inferiore a 25% e che, sottoposti a test di
cessione, presentano un eluato conforme alle concentrazioni fissate in tabella 5 dello
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stesso decreto.
Nelle discariche per rifiuti non pericolosi sono altresì smaltiti rifiuti pericolosi stabili
non reattivi che:
a) sottoposti a test di cessione presentano un eluato conforme alle concentrazioni
fissate in tabella 5 dello stesso decreto;
b) hanno una concentrazione in carbonio organico totale non superiore al 5% con
riferimento alle sostanze organiche chimicamente attive, in grado di interferire
con l'ambiente, con esclusione, quindi, di resine e polimeri od altri composti non
biodegradabili;
c) il pH sia non inferiore a 6 e la concentrazione di sostanza secca non inferiore al
25%;
d) tali rifiuti non devono essere depositati in aree destinate ai rifiuti non pericolosi
biodegradabili.
Al comma 5 si specifica che in discarica per rifiuti non pericolosi è vietato il
conferimento di rifiuti che:
a) contengono PCB come definiti dal D.Lgs. 22 maggio 1999, n.209, in
concentrazione superiore a 10 mg/kg;
b) contengono diossine o furani in concentrazioni superiori a 0,002 mg/kg;
c) contengono altre sostanze classificate cancerogene di classe 1 e 2 ai sensi dei
disposti normativi in materia di classificazione, etichettatura d'imballaggio di
sostanze e preparati pericolosi (con esclusione dell'amianto) in concentrazione
superiore a 1/10 delle rispettive concentrazioni limite riportate all’Art.2 della
decisione della Commissione 532/2000/Ce e successive modifiche e integrazioni,
con una sommatoria massima per tutti i diversi composti pari allo 0,1%.
Possono essere inoltre smaltiti in discarica per rifiuti non pericolosi i seguenti
rifiuti:
a) i rifiuti contenenti fibre minerali artificiali, indipendentemente dalla loro
classificazione, come pericolosi o non pericolosi. Il deposito dei rifiuti contenente
fibre minerali artificiali deve avvenire direttamente all'interno della discarica in
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celle appositamente ed esclusivamente dedicate e deve essere effettuata in modo
tale da evitare la frantumazione dei materiali.
Dette celle andranno realizzate con gli stessi criteri adottati per le discariche dei
rifiuti inerti. Le celle devono essere coltivate ricorrendo a sistemi che prevedano
la realizzazione di settori o trincee. Devono essere spaziate in modo da consentire
il passaggio degli automezzi senza causare la frantumazione dei rifiuti contenenti
fibre minerali artificiali. Entro la giornata di conferimento dovrà essere assicurata
la ricopertura del rifiuto con materiale adeguato, avente consistenza plastica, in
modo da adattarsi alla forma ed ai volumi dei materiali da ricoprire e da costituire
un'adeguata protezione contro la dispersione di fibre. Nella definizione dell'uso
dell'area dopo la chiusura devono essere prese misure adatte ad impedire contatto
tra rifiuti e persone;
b) i materiali non pericolosi a base di gesso. Tali rifiuti non devono essere depositati
in aree destinate ai rifiuti non pericolosi biodegradabili.
c) i materiali edili contenenti amianto legato in matrici cementizie o resinoidi in
conformità con l'Art.7, comma 3, lettera c) del decreto legislativo 13 gennaio
2003, n. 36 senza essere sottoposti a prove.
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Tabella 1 - "Tabella 5" del Decreto Ministeriale 3 agosto 2005 Limiti di concentrazione nell'eluato per l'accettabilità in discariche per rifiuti non pericolosi
Elemento o composto L/S =101/kg mg/l As 0,2 Ba 10 Cd 0,02 Cr totale 1 Cu 5 Hg 0,005 Mo 1 Ni 1 Pb 1 Sb 0,07 Se 0,05 Zn 5 Cloruri 1500 Fluoruri 15 Cianuri 0,5 Solventi organici aromatici* 0,4 Solventi organici azotati* 0,2 Solventi organici clorurati* 2 Pesticidi totali non fosforati* 0,05 Pesticidi totali fosforati* 0,1 Solfati 2000 DOC ** 80 TDS*** 6000 * Le analisi di tali parametri sono disposte dall’autorità territorialmente competente esclusivamente qualora la provenienza del rifiuto possa determinare il fondato sospetto di un eventuale superamento dei limiti. ** Nel caso in cui i rifiuti non rispettino i valori riportati per il DOC al proprio valore di pH,possono essere sottoposti ai test con una proporzione L/S = 10 1/kg e con un pH compreso tra 7,5 e 8,0. I rifiuti possono essere considerati conformi ai criteri di ammissibilità per il carbonio organico disciolto se il risultato della prova non supera 80mg/l. (E disponibile un metodo in corso di sperimentazione basato sulla norma prEN 14429). *** E' possibile servirsi dei valori per il TDS (totale di solidi disciolti) in alternativa ai valori per solfato e per il cloruro.
Nell’Art.8 è specificato che nelle discariche per rifiuti pericolosi. vengono smaltiti i
rifiuti pericolosi che soddisfano i seguenti requisiti:
a. sottoposti a test di cessione di cui all'allegato 3 presentano un eluato conforme
alle concentrazioni fissate in tabella 6 dello stesso decreto;
b. contengono Pcb come definiti dal decreto 22 maggio 1999, n. 209, in
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concentrazione non superiore a 50 mg/kg;
c. contengono diossine o furani calcolati secondo i fattori di equivalenza di cui alla
tabella 4 in concentrazioni non superiori 0,01 mg/kg;
d. la percentuale di sostanza secca sul tal quale non deve essere inferiore al 25%;
e. il TOC non deve essere superiore al 6% con riferimento alle sostanze organiche
chimicamente attive, in grado di interferire con l'ambiente, con esclusione, quindi,
di resine e polimeri od altri composti non biodegradabili.
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Tabella 2 - "Tabella 6" del Decreto Ministeriale 3 agosto 2005 Limiti di concentrazione nell'eluato per l'accettabilità in discariche per rifiuti pericolosi
Elemento o composto L/S =101/kg mg/l As 2,5 Ba 30 Cd 0,2 Cr totale 7 Cu 10 Hg 0,05 Mo 3 Ni 4 Pb 5 Sb 0,5 Se 0,7 Zn 20 Cloruri 2500 Fluoruri 50 Cianuri 5 Solventi organici aromatici* 4 Solventi organici azotati* 2 Solventi organici clorurati* 20 Pesticidi totali non fosforati* 0,5 Pesticidi totali fosforati* 1 Solfati 5000 DOC ** 100 TDS*** 10000 * Le analisi di tali parametri sono disposte dall’autorità territorialmente competente esclusivamente qualora la provenienza del rifiuto possa determinare il fondato sospetto di un eventuale superamento dei limiti. ** Nel caso in cui i rifiuti non rispettino i valori riportati per il DOC al proprio valore di pH,possono essere sottoposti ai test con una proporzione L/S = 10 1/kg e con un pH compreso tra 7,5 e 8,0. I rifiuti possono essere considerati conformi ai criteri di ammissibilità per il carbonio organico disciolto se il risultato della prova non supera 80mg/l. (E disponibile un metodo in corso di sperimentazione basato sulla norma prEN 14429). *** E' possibile servirsi dei valori per il TDS (totale di solidi disciolti) in alternativa ai valori per solfato e per il cloruro.
All’Art.10 sono specificate le deroghe ai suddetti limiti; sono ammessi infatti valori
limite più elevati per i parametri specifici elencati nel presente decreto qualora:
- sia effettuata una valutazione di rischio che dimostri che non esistono pericoli per
l’ambiente;
- l’autorità competente per territorio conceda un’autorizzazione con decisione presa
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caso per caso per la singola discarica.
- i valori limite autorizzati per la specifica discarica non superino di più del triplo
quelli specificati per la corrispondente categoria di discarica.
In presenza di concentrazioni elevate di metalli nel fondo naturale l’autorità competente
può stabilire limiti più elevati coerenti con tali concentrazioni.
Nel decreto sono poi presenti quattro allegati: il primo contiene i principi di della
caratterizzazione di base; il secondo contiene i criteri di ammissibilità dei rifiuti di
amianto o contenenti amianto; il terzo contiene i metodi di campionamento e di
analisi dei rifiuti; il quarto contiene i principi della sicurezza ai fini dell’ammissione
dei rifiuti in depositi sotterranei.
6.2 Riferimenti normativi regionali e provinciali
6.2.1 Normativa regionale sui rifiuti
La prima Legge regionale sullo smaltimento rifiuti in Puglia è la n. 30 del 03.10.1986,
pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia n. 156, suppl. del 18.10.1986.
In essa vengono dettate le norme attuative ed integrative per le procedure di controllo e
di autorizzazione ai sensi di quanto definito dal D.P.R. 915/82 e degli indirizzi emanati
dal Comitato Interministeriale.
Il primo progetto di Piano venne redatto nel 1988, a seguito di incarico della Regione, a
cura delle seguenti Società: Istituto di Ricerca Breda, Svim Service ed Ecopuglia.
Il Piano era stato organizzato per i rifiuti urbani e per quelli speciali, tossici e nocivi e
non è mai stato approvato.
Nel 1989 venne avviata un’ampia consultazione principalmente degli Enti locali della
Regione ma anche di altri soggetti ed organismi, pubblici e privati, operanti nel settore o
comunque interessati; pervennero numerose osservazioni, proposte e contributi che
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furono sottoposti ad approfondimento sia da parte delle Società redattrici del Piano che
degli organi tecnici della Regione.
Si giunse così all’adozione del primo progetto di Piano che la Giunta regionale propose
per l’approvazione del Consiglio.
I lavori delle Commissioni consiliari competenti si protrassero tanto che il
provvedimento giunse in Aula in tempo non utile per l’approvazione a causa della fine
della legislatura.
Il Governo regionale, formatosi dopo le elezioni del 1990, a causa del tempo trascorso,
ritenne necessaria una ulteriore revisione del progetto. A tal fine nel 1991 vennero
incaricate due Commissioni di esperti per effettuare gli approfondimenti relativi alle
basi conoscitive costituenti il supporto del Piano e per rielaborare il progetto
ridefinendo le ipotesi tecnico-amministrative dell’intero sistema.
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 8 novembre 1994, ha
dichiarato, a far tempo dal 27 ottobre 1994, lo stato di emergenza ambientale nella
Regione Puglia con particolare riferimento ai settori dei servizi di approvvigionamento,
adduzione e distribuzione idrica di fognature, di depurazione, di recapito delle acque
depurate e di smaltimento dei rifiuti solido-urbani.
Nel 1993 con Deliberazione n. 251 del 30 giugno viene adottato il Piano per lo
smaltimento dei rifiuti urbani in Puglia da parte del Consiglio Regionale.
Con la L.R. n. 17 del 13.08.1993, modificata successivamente dalla L.R. n. 23 del
19.04.1995, viene definita l’organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti urbani.
Con L.R. n. 13 del 18.07.1996 vengono emanate nuove norme per l’accelerazione e lo
snellimento delle procedure per l’attuazione del Piano regionale e della organizzazione
dei servizi di smaltimento di rifiuti urbani, modifiche ed integrazioni alla L.R. 13 agosto
1993, n. 17.
Nel 2000 con la L.R. N. 17 del 30 novembre vengono definiti la disciplina generale, gli
obiettivi e l’attribuzione agli enti locali delle funzioni e dei compiti amministrativi in
materia di tutela dell’ambiente, al fine di stabilirne il riparto fra la Regione e gli enti
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locali.
Con D.C. n°41 del 6 Marzo 2001 è stato emanato il Piano di gestione dei rifiuti e di
bonifica delle aree inquinate, completato ed integrato nel 2002, con D.C. n°296, nonché
nel 2005 con D.C. n°187.
Inoltre, con D.C. n° 246 del 28.12.2006 è stato emanato il Piano Regionale di gestione
dei rifiuti - integrazione sezione Rifiuti Speciali e pericolosi.
Con successivi D.P.C.M. si è prorogato di anno in anno lo stato di emergenza
ambientale nella Regione fino al D.P.C.M. del 01.06.2006 che ha prorogato il suddetto
stato di emergenza al 31.01.2007.
In ultimo la legge regionale n°17 del 14 giugno 2007, Disposizioni in campo
ambientale, anche in relazione al decentramento delle funzioni amministrative in
materia ambientale” apporta alcune correzioni alla normativa regionale vigente nelle
seguenti materie:
a) valutazione di impatto ambientale e valutazione di incidenza (l.r. 17/2000; legge
regionale 12 aprile 2001, n. 11);
b) emissioni in atmosfera (legge regionale 22 gennaio 1999, n. 7; l.r. 17/2000);
c) elenco dei tecnici competenti in acustica ambientale (legge regionale 8 marzo
2002, n. 5 - Norme transitorie per la tutela dell’inquinamento elettromagnetico
prodotto da sistemi di telecomunicazioni e radiotelevisivi operanti
nell’intervallo di frequenza fra 0hz e 300 GHz);
d) gestione rifiuti e bonifiche (legge regionale 3 ottobre 1986, n. 30; legge
regionale 13 agosto 1993, n. 17; legge regionale 18 luglio 1996, n. 13; l.r.
17/2000);
e) autorizzazione integrata ambientale;
f) immersione in mare di materiale derivante da attività di scavo e attività di posa
in mare di cavi e condotte.
In particolare l’art. 4 indica che a decorrere dal 1° luglio 2007 entra in vigore
l'operatività della delega alla provincia competente per territorio delle funzioni
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concernenti il rilascio, nel rispetto dei tempi e delle modalità definite dalla normativa
comunitaria e nazionale di settore vigente, delle autorizzazioni per le emissioni in
atmosfera finalizzate alla riduzione dell’inquinamento atmosferico, così come disposta
dall’articolo 16 della l.r. 17/2000.
L’art.6 comma 3 conferma la delega alla provincia competente per territorio delle
funzioni concernenti il rilascio, nel rispetto dei tempi e delle modalità definite dalla
normativa comunitaria e nazionale di settore vigente, delle autorizzazioni per la
realizzazione e per la gestione di impianti di smaltimento o di recupero di rifiuti, anche
pericolosi.
Di recente, con Deliberazione della Giunta Regionale n. 2668 del 28 dicembre 2009, è
stato approvato l’Aggiornamento del Piano di Gestione dei rifiuti speciali nella
Regione Puglia (pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 16 del 26-
01-2010).
Con tale documento di piano si intende superare la frammentazione esistente tra i vari
atti di pianificazione fornendo una sintesi unitaria ed un documento di riferimento
unico e aggiornato per la corretta gestione dei rifiuti speciali nel territorio della
regione Puglia.
Il documento è stato elaborato tenendo conto dei seguenti elementi:
- quadro normativo di riferimento a livello comunitario, nazionale e regionale;
- produzione dei rifiuti speciali in Regione Puglia, tenendo conto delle rilevazioni
effettuate negli anni precedenti;
- diverse modalità di recupero e smaltimento;
- valutazione dei fabbisogni.
Nella tabella seguente viene riportato l’elenco delle emanazioni emesse fino ad oggi
nella Regione Puglia sullo smaltimento dei rifiuti.
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Tabella 3 - Elenco delle emanazioni fino ad oggi emesse nella Regione Puglia sullo smaltimento dei rifiuti
DATA OGGETTO L.R. n. 30 del 03.10.1986 Norme attuative ed integrative, ai sensi dell’art. 6, lett. f del D.P.R. 915/82 e nel quadro degli indirizzi emanati dal Comitato interministeriale di
cui all’art. 5 dello stesso Decreto, per le procedure di controllo e di autorizzazione in materia di smaltimento rifiuti. Convenzioni n. 2539,2540,2541 del 01.06.87 della Regione Puglia
Incarico alle società Istituto Ricerche Breda spa, Svim Service spa ed Ecopuglia srl di predisporre il Piano per lo smaltimento dei rifiuti prodotti nella regione Puglia.
Provvedimenti n. 37 del 25.01 1991 e n. 2067 del 20.05.1991 della Giunta Regionale
Incarico a due gruppi di esperti di procedere alla rivisitazione tecnica del precedente progetto di Piano per lo smaltimento dei rifiuti urbani già proposto nella passata legislatura regionale
Delibera di Giunta n. 2368 del 27.05.1992 Esame del Piano per lo smaltimento dei rifiuti urbani in Puglia da parte del Consiglio Regionale Adunanze del 30 giugno e del 7 luglio 1993 Approvazione del Piano per lo smaltimento dei rifiuti urbani in Puglia da parte del Consiglio Regionale Deliberazione Consiglio regionale n. 251 del 30.06.1993
Adozione Piano regionale rifiuti urbani
L.R. n. 17 del 13.08.1993 Organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti urbani Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 8.11. 1994
Stato di emergenza ambientale nella Regione Puglia con particolare riferimento ai settori dei servizi di approvvigionamento, adduzione e distribuzione idrica di fognature, di depurazione, di recapito delle acque depurate e di smaltimento dei rifiuti solido-urbani.
L.R. n. 23 del 19.04.1995 Modifiche alla L.R. 13 agosto 1993, n. 17 Delibera G.R. n. 3438 del 25.07.95 Iniziative per una campagna di sensibilizzazione sul tema della raccolta differenziata. Delibera C.P. n. 115 del 31.07.95 Individuazione dei siti per la localizzazione degli impianti di smaltimento RSU L.R. n. 13 del 18.07.1996 Nuove norme per l’accelerazione e lo snellimento delle procedure per l’attuazione del Piano regionale e della organizzazione dei servizi di
smaltimento di rifiuti urbani, modifiche ed integrazioni alla L.R. 13 agosto 1993, n. 17. Dicembre 1996 Adozione Piano di emergenza L. R. n. 5 del 22/01/1997 Tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi Decreto commissariale n. 70 del 28 luglio 1997 Adozione del Programma di interventi urgenti per fronteggiare l’emergenza rifiuti in Puglia L. R. N. 29 DEL 6-09-1999 Adeguamento aliquote tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi L. R. N. 17 DEL 30-11-2000 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi in materia di tutela ambientale L. R. N. 11 DEL 12-04-2001 Norme sulla valutazione dell’impatto ambientale L. R. n. 26 del 04/09/2001 Disposizioni tributarie in materia di rifiuti solidi L. R. N. 31 DEL 4-12-2001 Disposizioni di carattere tributario D.P.C.M. del 21 Dicembre 2001 Proroga dello stato di emergenza nel territorio della regione Puglia nel settore dei rifiuti urbani, speciali e speciali pericolosi, bonifica e
risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinanti, nonché in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione
D.C. n. 41 del 6 marzo 2001 Piano di gestione dei rifiuti e delle bonifiche delle aree inquinate D.C. n. 296 del 30 settembre 2002 Piano di gestione dei rifiuti e delle bonifiche delle aree inquinate in Puglia – completamento integrazione e modficazione del Piano n. 41/01 D.G.R. n.56/CD 28.3 2004 Piano di riduzione del conferimento dei rifiuti biodegradabili in discarica ex art.5 D.lgs 36/2003 D.C. n.187 del 09 Dicembre 2005 Aggiornamento, completamento e modica al Piano Regionale di gestione rifiuti in Puglia
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D.C. n. 246 del 28 Dicembre 2006 Piano Regionale di gestione dei rifiuti – integrazione sezione rifiuti speciali e pericolosi D.P.C.M. 01.06.2006 Proroga dello stato di emergenza nel territorio della regione Puglia nel settore dei rifiuti urbani, speciali e speciali pericolosi, bonifica e
risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinanti, nonché in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione fino al 31.01.07
O.P.C.M. 17.11.2006 n.3552 D.C. 31.01.2007 N.40 Piano Regionale di gestione dei rifiuti – integrazione sezione rifiuti speciali e pericolosi – correzioni e modifiche L.R. 14.06.07 N°17 D.G.R. n. 2668 del 28 dicembre 2009
Disposizioni in campo ambientale, anche in relazione al decentramento delle funzioni amministrative in materia ambientale” Aggiornamento del Piano di Gestione dei rifiuti speciali nella Regione Puglia
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6.2.2 Legge Regionale n.11 del 12/04/2001 e s.m.i.
La Legge Regionale n. 11 del 12/04/2001, “Regione Puglia – Norme sulla valutazione
di impatto ambientale”, disciplina le procedure di valutazione di impatto ambientale
(VIA) in attuazione della direttiva 85/337/CEE, modificata dalla direttiva 97/11/CE, e
del Decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, integrato e modificato dal
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 settembre 1999, nonché le procedure
di valutazione di incidenza ambientale di cui al Decreto del Presidente della Repubblica
n. 357 dell’8 settembre 1997 (Art.1).
Dopo aver elencato alcune definizioni (Art.2), la Legge definisce le norme per
l’informazione e la partecipazione dei cittadini alla procedura di VIA (Art.3) e gli
ambiti di applicazione della Legge stessa (Art.4).
La Legge all’Art. 5 definisce le procedure di VIA per progetti di interventi di
opere; tali procedure hanno lo scopo di prevedere e stimare l’impatto ambientale
dell’opera o intervento, di identificare e valutare le possibili alternative, compresa la
non realizzazione dell’opera o intervento, di indicare le misure per minimizzare o
eliminare gli impatti negativi.
Le modalità e i criteri di attuazione delle procedure (Art.7) sono stabiliti dalla Giunta
Regionale con direttive vincolanti, pubblicate sul Bollettino Ufficiale della Regione.
La Giunta Regionale, inoltre, definisce modelli procedimentali diretti alla
regolamentazione dell’adozione tempestiva e coordinata da parte delle Amministrazioni
competenti di tutti gli atti e provvedimenti di intesa, di autorizzazione, di approvazione
e di consenso necessari.
I progetti assoggettati alla VIA sono corredati di un SIA (Art.8) che contiene gli
elementi e le informazioni indicate in conformità alle direttive di cui all’Art.7.
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Il SIA è predisposto a cura e spese del proponente, il quale ha diritto di accesso alle
informazioni e ai dati disponibili presso gli uffici delle amministrazioni pubbliche.
E’ facoltà del proponente (Art.9) richiedere all’autorità competente l’effettuazione di
una fase preliminare volta alla definizione concordata dei contenuti del SIA e della
documentazione e degli elaborati nonché alla individuazione delle amministrazioni
pubbliche interessate.
All’Art.10 si definiscono le modalità di presentazione del SIA. Il proponente presenta
all’autorità competente una domanda contenente il progetto definitivo ed il SIA
predisposto in conformità alle disposizioni di cui all’Art.8.
La domanda elenca le amministrazioni interessate ed è corredata della documentazione
e degli elaborati progettuali richiesti dalla normativa vigente per il rilascio di intese,
concessioni, autorizzazioni, pareri, nulla osta, assensi comunque denominati, necessari
per la realizzazione dell’opera o dell’intervento.
L’ufficio competente, entro 15 giorni dal ricevimento della domanda si esprime in
merito alla individuazione delle amministrazioni interessate, accerta la completezza del
SIA, della documentazione e degli elaborati suddetti e può richiedere per una sola volta
le integrazioni necessarie, assegnando un termine non superiore a 20 giorni.
Trascorso il termine di cui sopra (Art.11) il proponente provvede al deposito del
progetto definitivo e del SIA presso gli uffici competenti della Regione, della Provincia
e dei Comuni interessati; provvede inoltre a far pubblicare sul Bollettino Ufficiale della
Regione l’annuncio dell’avvenuto deposito.
Entro 30 giorni dalla data di pubblicazione (Art.12) chiunque può prendere visione
degli elaborati depositati e presentare osservazioni all’autorità competente tendenti a
fornire elementi conoscitivi e valutativi sui possibili effetti dell’intervento.
Entro i successivi 10 giorni le osservazioni presentate sono comunicate al proponente, il
quale ha facoltà di presentare le proprie controdeduzioni entro 20 giorni.
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A partire dall’esercizio finanziario 2001, avvenuto il deposito, l’autorità competente
può promuovere un’istruttoria pubblica con le amministrazioni, le associazioni e i
soggetti interessati per fornire una completa informazione sul progetto e sul SIA e per
acquisire elementi di conoscenza e di giudizio in funzione della VIA.
La procedura si conclude con la delibera della VIA da parte dell’Autorità competente
(Art.13) che si esprime contestualmente sulle osservazioni presentate. La deliberazione
è notificata al proponente e comunicata alle amministrazioni interessate ed è pubblicata
per estratto sul Bollettino Ufficiale della Regione.
6.2.3 Ordinanza P.C.M. n. 3184 del 22 marzo 2002
In data 22 marzo 2002 la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
Protezione Civile ha emanato l’Ordinanza n. 3184 - Disposizioni urgenti per
fronteggiare l'emergenza nel settore dei rifiuti urbani, bonifica e risanamento ambientale
dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati, nonché in materia di tutela delle acque
superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nella regione Puglia.
All’art 2 comma b) e c) si stabilisce che il Commissario delegato, presidente della
regione Puglia, in particolare, provvede:
• a completare la realizzazione del sistema impiantistico integrato per il recupero
e riutilizzo dei rifiuti urbani, con riferimento ai centri intercomunali per i materiali
provenienti dalla raccolta differenziata, ed eventuali piazzole di stoccaggio, alle
linee di selezione dei rifiuti indifferenziati, agli impianti di compostaggio, agli
impianti di produzione di combustibile derivato dai rifiuti;
• a completare il sistema di smaltimento dei rifiuti urbani non destinati al recupero e
riutilizzo mediante localizzazione di nuovi impianti di titolarità pubblica di
discarica controllata da utilizzare anche per lo smaltimento dei sovvalli provenienti
dagli impianti di cui al precedente punto. Nelle more della realizzazione di tali
nuovi impianti, il commissario delegato, entro il 31 ottobre 2002, può autorizzare la
prosecuzione dell'esercizio degli impianti di discarica controllata esistenti, anche se
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privati.
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7 LA STRUTTURA DELLA PIANIFICAZIONE NELLA PUGLIA
7.1 Il Piano della Regione Puglia sui rifiuti
Il Commissario Straordinario per l’emergenza ambientale nella Regione Puglia,
con il decreto commissariale n. 41 del 6 marzo 2001, pubblicato sul BURP n. 60
supplemento del 19/4/2001, ha adottato il Piano gestione dei rifiuti in Puglia, con il
quale, sulla base del precedente piano regionale per la gestione dei rifiuti urbani del
1993, nonché del precedente programma commissariale di emergenza del 1997, sono
state definite:
• le linee di indirizzo generale per la gestione a regime dei rifiuti urbani;
• un programma di emergenza per assicurare, nella fase transitoria di
organizzazione del sistema integrato a regime, la corretta gestione dei rifiuti;
• le linee di indirizzo generale per la gestione dei rifiuti speciali, provenienti dalle
attività produttive, orientate a determinare sul territorio regionale le condizioni per
lo sviluppo di una rete efficiente di servizi di recupero e/o di smaltimento;
• i criteri tecnico urbanistici per la localizzazione delle diverse tipologie di impianti
di smaltimento;
• il piano di bonifica delle aree inquinate, con il censimento di tutte le situazioni di
potenziale contaminazione segnalate sul territorio regionale (oltre 600), e la
individuazione di 8 macro aree caratterizzate da evidenti situazioni di
pressione/rischio ambientale, sulla quale dovrà essere necessariamente incentrata
un’azione di controllo e monitoraggio.
Nel Piano regionale viene sviluppata un’analisi per la stima del fabbisogno quali-
quantitativo degli impianti e delle tecnologie utilizzabili; vengono inoltre indicati i
criteri per l’individuazione delle zone idonee e quelle non idonee alla localizzazione
degli impianti.
Si ritiene che l’individuazione dell’areale e la scelta dei siti debba essere condotta
attraverso l’analisi di elementi di carattere: geo-fisico-territoriale, ambientale,
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vincolistico, economico.
È evidente che il giudizio di idoneità da esprimere su un’areale e successivamente su un
sito è differente a seconda che esso sia candidato per impianti di stoccaggio di rifiuti,
per impianti complessi di smaltimento e/o recupero di rifiuti, ovvero per impianti di
compattazione e trasferimento. Le relazioni tecniche accompagnatorie devono
prevedere due fasi: la prima riferita all’areale e attuata essenzialmente utilizzando
metodologie cartografiche, la seconda mirata alla localizzazione dei siti all’interno
delle aree residue (idonee) derivanti dalla precedente analisi.
Per operare le definitive scelte localizzative nell’ambito delle aree idonee, devono
essere condotte indagini in loco sui siti candidati ai fini della predisposizione degli
elaborati progettuali esecutivi previsti dalla normativa vigente.
Ulteriori strumenti per l’individuazione delle aree idonee e non idonee sono
rappresentati dal Piano Urbanistico Territoriale per il Paesaggio ed i Beni
Ambientali (PUTT/PBA), approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n.
1748 del 15/12/2000, per la tutela dei siti rilevanti per gli aspetti paesaggistici, e dal
Decreto del Ministero dell’Ambiente 03/04/2000 (Suppl. GURI n.95 del
22/04/2000), “Elenco dei Siti di Importanza Comunitaria (S.I.C.) e delle Zone di
Protezione Speciale (Z.P.S.), individuati ai sensi delle direttive 92/43/CEE e
79/409/CEE”, per la tutela degli habitat naturali.
Inquadramento geo-fisico-territoriale
Caratteristiche dell’areale
In via generale sono da considerarsi non idonee per ospitare qualsiasi impianto di
smaltimento e recupero rifiuti (ad eccezione degli impianti di discariche 2° da
valutare caso per caso) le aree che presentano le seguenti caratteristiche:
• aree nelle quali sono segnalate faglie singole o sistemi di faglie, soprattutto se con
evidenze di attività recenti;
• aree interessate da fenomeni di instabilità del suolo o del sottosuolo (frane,
collassi in aree carsiche, etc.);
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• aree soggette ad alluvionamenti;
• aree con evidenze carsiche significative (ipogei, doline, inghiottitoi);
• aree di accertata presenza di comunità floro-faunistiche e di geotopi di particolare
interesse naturalistico ed ambientale.
L’area in esame non presenta tali caratteristiche, pertanto può considerarsi idonea per
ospitare l’impianto in oggetto.
Caratteristiche del sito
Per tutti gli impianti devono essere messi in evidenza i caratteri geologici e
ambientali peculiari del sito ed in particolare: a) idrografia superficiale, b) elementi
morfologici, c) la tettonica locale, d) la posizione della falda superficiale e profonda, e)
le caratteristiche della flora e della fauna.
• gli impianti di trattamento complessi (al fine di favorire la riduzione della
movimentazione di rifiuti – Art.22 comma 3 lettera e D. Lgs. 22/97) devono di
norma essere localizzati in prossimità (non più di 1 Km) di impianti di stoccaggio
definitivo di rifiuti.
• gli impianti di trattamento intermedio, nonché gli impianti di stoccaggio
provvisori (di capacità non superiore a 50.000 mc) non hanno una localizzazione
preferenziale, a differenza degli impianti di stoccaggio provvisori che superano i
50.000 mc, per i quali sono validi i parametri previsti per gli impianti di stoccaggio
definitivi.
• la scelta dei nuovi siti da destinare a stoccaggio definitivo in particolare deve
essere compiuta in funzione del possesso per gli stessi dei seguenti requisiti:
- corrispondenza di una cava non attiva o parzialmente attiva, eventualmente
già adibita a discarica;
- volumetria totale o parziale calcolata tenendo conto della possibilità di
espansione dell’area utilizzabile a stoccaggio e delle aree attrezzate ad essa
collegate in modo da evitare contenziosi, in relazione alla possibilità di
concreta esigenza di incremento delle attività di stoccaggio stesso o di attività
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integrativa funzionale al recupero o alla riduzione di pericolosità dei rifiuti;
- disponibilità di una volumetria sufficiente in relazione, per i rifiuti speciali, alle
prospettive di produzione degli specifici rifiuti considerati;
- necessità che il bacino da impermeabilizzare non richieda generalmente opere
di scavo e movimenti di terra superiori al 25% del volume da attrezzare (il
materiale asportato deve essere riutilizzabile per le opere di copertura
intermedia e finale);
- accesso comodo ed interconnesso con la rete viaria extraurbana;
- rispetto delle condizioni di cui all’inquadramento vincolistico.
L’impianto da realizzare rispetta tali requisiti, in quanto verrà realizzato in prossimità di
un impianto di stoccaggio definitivo per rifiuti, in corrispondenza di una cava non
attiva, con una volumetria sufficiente in relazione alle prospettive di produzione dei
rifiuti speciali; presenterà inoltre un accesso comodo ed interconnesso con la rete viaria
extraurbana.
Inquadramento ambientale
Le relazioni tecniche devono contenere:
- la descrizione delle condizioni fisiche (morfologiche, geologiche, idrogeologiche,
etc.) iniziali del luogo sul quale si devono realizzare gli interventi, impianti ed
opere;
- l’individuazione delle modificazioni che la realizzazione degli interventi, impianti
ed opere aggiuntive comporteranno sull’ambiente, nel breve e nel lungo periodo;
- i parametri, i criteri di base, le assunzioni, le formulazioni, i modelli fisici e
matematici adottati per identificare e stimare gli impatti;
- le misure proposte per eliminare, ridurre o mitigare i prevedibili rischi geologici e
le prevedibili conseguenze dannose per l’ambiente.
Inquadramento vincolistico
Al concetto di vincolo imposto è stato sostituito quello di protezione di una
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riconosciuta peculiarità territoriale (“ricchezza” del territorio) che, in quanto bene
comune, viene tutelata da organi sopranazionali, nazionali, regionali e locali. Tale
protezione è da considerarsi in termini attivi, nel senso cioè che la valorizzazione di un
sito protetto non esclude una possibile “sostenibile e compatibile” trasformazione
dello stesso, per cui i siti vincolati/protetti devono comunque essere oggetto di specifici
studi dell’impatto che ogni intervento operato sugli stessi determina.
Si ritiene di contro che i vincoli idro-geologici, urbanistici e usi civici non
costituiscano necessariamente un impedimento, come quelli precedentemente
considerati, ma un loro eventuale e possibile superamento esige uno studio di
impatto, e la conseguente verifica di compatibilità paesaggistica, così come definiti
nelle Norme Tecniche di Attuazione del PUTT/PBA della Regione Puglia.
Inquadramento economico
L’individuazione dei siti deve tener conto:
- delle esigenze di minimizzare i costi di realizzazione dell’impianto, dei servizi di
raccolta e di trasporto nell’ambito del bacino, anche attraverso l’individuazione di
sub-bacini gravitanti su stazioni di trasferimento;
- dell’interdipendenza con le realtà produttive esistenti;
- dei fabbisogni finanziari connessi alla realizzazione e gestione degli impianti, in
relazione a soluzioni impiantistiche installate o da installare e già finanziate con
fondi pubblici;
- della esigenza di massimizzare l’efficienza dei servizi.
La relazione tecnica accompagnatoria deve contenere tali valutazioni.
Parametri ottimali di localizzazione
L’individuazione dei siti degli impianti deve opportunamente prendere in
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considerazione l’aspetto relativo alle distanze:
- dagli agglomerati residenziali urbani e da insediamenti di rilevante importanza e
movimento turistico;
- dagli ospedali e dai luoghi di cura;
- da strade di grande traffico, da ferrovie e da aeroporti;
- da coste, dall’alveo di fiumi e torrenti;
- dai punti di approvvigionamento delle risorse idriche ad uso potabile.
Tali distanze nel caso in esame sono state opportunamente rispettate, pertanto la
localizzazione dell’impianto oggetto del presente studio può ritenersi ottimale.
Il 30 settembre 2002 con Decreto Commissariale n. 296, il Commissario Delegato
per l’Emergenza della Regione Puglia ha emanato il “Piano di gestione dei rifiuti e
di bonifica delle aree inquinate. Completamento, integrazione e modificazione”, quale
aggiornamento al Piano regionale di cui al D.C. 41 del 6 marzo 2001.
In tale Piano viene definita l’organizzazione territoriale degli ambiti ottimali, in
modifica di quella contenuta nelle precedenti programmazioni regionali.
Il Piano stabilisce che l’organizzazione territoriale per la gestione del ciclo dei rifiuti
urbani nella Provincia di Bari debba basarsi su n. 4 ambiti territoriali ottimali
(bacini di utenza); e viene soppresso il bacino di utenza BA/3, già previsto dalla
precedente programmazione regionale.
Di seguito vengono riportate le scelte operative previste nel Piano per l’ATO in cui
ricade il Comune di Minervino Murge:
BACINO BA/4 Murgia
N. Comuni: 9 Produzione rifiuti: 198 t/g
Altamura, Cassano Murge, Gravina in P., Grumo Appula, Minervino Murge,
Poggiorsini, Santeramo in Colle, Spinazzola, Toritto
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FASE DI TRANSIZIONE
Discarica controllata:
Altamura, c.da Le Lamie (privata, in esercizio)
GESTIONE A REGIME
Impianto complesso di titolarità pubblica costituito da Centro di selezione e
biostabilizzazione, con annessa discarica di servizio/soccorso:
Approfondimento individuazione sito in fase di definitiva valutazione (da realizzare).
Linea di produzione CDR:
Utilizzazione di uno degli impianti realizzati a servizio dei Bacini BA/1, BA/2 o BA/5,
previa intesa tra le Autorità per la gestione interessate
Impianto di compostaggio:
Da definire da parte della Autorità per la gestione
Centro materiali racc. diff.:
Da definire da parte della Autorità per la gestione
Il Piano definisce che l’organizzazione territoriale in bacini di utenza è stata
effettuata sulla base di:
a) fattori di omogeneità territoriale, storico-amministrativa e socio-economica
compresa la distribuzione sul territorio dagli Enti ed Organismi interessati, a
diverso livello di compiti e responsabilità, alla gestione del sistema smaltimento
rifiuti;
b) prevalente limitazione dei confini all’ambito provinciale, con possibilità di
conferimento ad impianti di bacini diversi in caso di eccedenze di potenzialità di
questi impianti in relazione ai fabbisogni dei rispettivi ambiti;
c) dimensionamento in funzione delle potenzialità più convenienti in relazione
alla soluzione impiantistica da adottare, a sua volta legata alle caratteristiche
sociali ed economiche della zona interessata;
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d) localizzazione degli impianti di trattamento/smaltimento in un’ottica di
minimizzazione delle percorrenze per il conferimento e di equa ripartizione in
relazione alla presenza di altre attività industriali, commerciali, artigianali, e,
soprattutto, degli impianti di smaltimento dei rifiuti speciali e tossico-nocivi,
nonché in funzione, per quanto possibile e compatibile con le esigenze generali
di pianificazione, della distribuzione ponderale della produzione dei rifiuti, in
modo da ridurre al minimo le necessità di movimentazione degli stessi;
e) minimizzazione dei costi globali di intervento per la realizzazione e/o
adeguamento degli impianti e di quelli di gestione dell’intero sistema di
smaltimento.
In merito alla gestione dei rifiuti la linea direttrice dell’intera organizzazione
territoriale per i rifiuti urbani contenuta nel Piano Regionale è stata di assicurare la
gestione unitaria a livello di ambito territoriale ottimale, al fine di coordinare tra
loro una serie di fattori tra loro complementari per pervenire ad un sistema
integrato (autosufficienza, responsabilità condivise, possibilità, gestione integrata dei
diversi servizi) che promuova l’abbandono della logica del rifiuto tutto da smaltire per
favorire invece la prevenzione e la riduzione della produzione e della pericolosità dei
rifiuti e il recupero di materia e di energia, attraverso la raccolta differenziata e le altre
forme di selezione, assegnando allo smaltimento un ruolo residuale.
Per quanto attiene la provincia di Bari, Il Piano registra una situazione di crisi
correlata alle seguenti circostanze:
− Nell’area del nord-barese (bacino BA/1), l’impianto di discarica di Trani, che
garantiva lo smaltimento controllato di numerosi comuni, è oggi sottoposto a
provvedimento di sequestro con conseguente sospensione dell’esercizio, nelle
more della definizione del contenzioso e degli atti giudiziari in corso, con la
contestuale destinazione dei rifiuti urbani nei volumi residui dell’impianto di
Andria; in tale situazione, l’impianto di compostaggio in esercizio a Molfetta
continua a risultare altamente sottoutilizzato;
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− Nell’area del sud-est barese (bacino BA/5), l’impianto di discarica controllata di
Conversano, è esercitato in forza di un provvedimento di emergenza;
− Nell’area del sud barese (corrispondente all’ex-bacino di utenza BA/3, poi
confluito negli altri), l’assenza di impianti in esercizio determina il ricorso allo
smaltimento in impianti autorizzati in altre aree territoriali (provincia di Taranto
e impianti del bacino BA/2, BA/4 e BA/5) con la conseguente accelerazione del
“consumo” di quei volumi di discarica autorizzati ed attrezzati.
A fronte di tutto ciò il Piano stabilisce per la provincia di Bari le seguenti iniziative:
a) esame tecnico amministrativo, con espressione di parere costruttivo, della
sussistenza delle condizioni per l’approvazione del nuovo progetto dell’impianto di
discarica controllata di titolarità pubblica di Trani e la conseguente prosecuzione
dell’esercizio;
b) ottimizzazione dell’utilizzazione dell’impianto di compostaggio di Molfetta;
c) accelerazione del completamento ed entrata in esercizio degli interventi già
cantierizzati in attuazione della precedente programmazione a Trani (linea di
selezione del rifiuto indifferenziato);a Molfetta (linea trattamento R.D.); a
Conversano ( linea trattamento R.D. - linea di selezione del rifiuto indifferenziato);
d) attivazione progettazione impianti pubblici per selezione rifiuti indifferenziati e
stabilizzazione frazione organica per le aree dei bacini di utenza BA2 e BA4;
e) definizione piano di conferimento dei rifiuti dei comuni del bacino di utenza BA3,
in presenza della sospensione dei lavori per la realizzazione degli impianti già
programmati e localizzati ad Acquaviva delle Fonti.
In merito alla gestione dei rifiuti speciali, il Piano precisa che il regime normativo
che disciplina il sistema dei rifiuti speciali è completamente diverso da quello sul
quale si fonda il sistema di gestione dei rifiuti urbani.
Per questi ultimi la legge stabilisce la competenza obbligatoria dei Comuni ed il diritto
di privativa pubblica per l’esercizio delle attività connesse; a ciò consegue che il
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relativo Piano Regionale di gestione può e deve indicare non solo obiettivi generali ma
anche soluzioni organizzative ed impiantistiche sul territorio congrue a soddisfare il
fabbisogno connesso alla quantità e qualità dei rifiuti prodotti, nonché prevedere che tali
soluzioni vengano approntate dalla parte pubblica e che la stessa parte pubblica ne
assicuri e garantisca la gestione.
Diversamente, soluzioni organizzative ed imprenditoriali, funzionali all’esercizio di
attività di gestione dei rifiuti speciali, possono essere oggetto della iniziativa di
qualunque imprenditore, nel rispetto, ovviamente, di tutte le norme che ne compongono
l’organica disciplina.
Da ciò discende che il relativo Piano regionale di gestione può e deve indicare il
fabbisogno quali-quantitativo di impianti, indicare le tecnologie utilizzabili,
individuare i criteri tecnici in base ai quali possono definirsi nell’ambito del
territorio regionale le zone idonee e quelle non idonee alla localizzazione degli
impianti, individuare le azioni da porre in essere per favorire in primo luogo il
recupero di materiali e di energia ed in secondo luogo il recupero e/o lo
smaltimento in luoghi il più possibile vicini a quelli di produzione, allo scopo di
ridurre gli impatti ed i costi della movimentazione.
Ciò che al Piano regionale deve ritenersi invece precluso è di stabilire il numero, la
potenzialità, la dislocazione degli impianti da realizzare e neppure le utenze a
ciascuno di essi riferibili; al riguardo si deve tener presente che non può porsi alcun
limite territoriale al principio generale della libera circolazione dei rifiuti speciali.
L’iniziativa pubblica può ben riguardare la realizzazione e gestione di impianti in
genere, ma non può in alcun modo porsi come esclusiva o preclusiva dell’iniziativa
imprenditoriale di altri soggetti, con i quali, in tal caso, concorre sul libero mercato dei
servizi.
E’ opportuno far rilevare che il Commissario Straordinario per l’emergenza rifiuti
della Puglia ha incentrato la soluzione del problema sulla proprietà pubblica degli
impianti per il trattamento dei rifiuti urbani, mantenendo, invece all’iniziativa
privata tutte le attività per la gestione dei rifiuti un tempo definito come speciali.
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La organizzazione gestionale prevista dal Piano è, anch’essa, incentrata sul
prevalente ruolo del pubblico nella gestione dei rifiuti.
Nella Tabella seguente viene riportato lo status impiantistico degli ATO della Provincia
di Bari.
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Tabella 4 - Status impiantistico
BACINO Fase di transizione Proprietà Gestione a regime Proprietà BA/1 Nord Barese
Discarica di Trani in esercizio Discarica di Andria in ampliamento Centro di selezione di Trani in costruzione Centro mat. racc. differenziata di Molfetta realizzato Impianto di compostaggio di Molfetta in esercizio in concessione
pubblica pubblica pubblico pubblico pubblico
Impianto complesso (selezione in costruzione, biostabilizzazione e CDR da realizzare, discarica di servizio/soccorso in esercizio) di Trani Centro materiali racc. diff.di Molfetta realizzato Impianto di compostaggio di Molfetta in esercizio in concessione Discarica di servizio/soccorso di Andria in ampliamento
pubblico pubblico pubblico pubblica
BA/2 Bari e Comuni cintura Nord-Ovest
Discarica di Giovinazzo in esercizio Discarica di Bitonto esaurita con possibilità di ampliamento Impianto di compostaggio di Molfetta in esercizio in concessione
privata privata pubblico
Impianto complesso (selezione, biostabilizzazione, CDR, discarica di servizio/soccorso) di Giovinazzo da realizzare Centro materiali racc. diff.di ASI Bari/Modugno realizzato Impianto di compostaggio di Molfetta del Bacino BA/1 in esercizio in concessione
pubblico Consorzio ASI con fondi pubblici pubblico
BA/4 Murgia
Discarica di Altamura in esercizio
privata Impianto complesso (selezione, biostabilizzazione con annessa discarica di servizio/soccorso ) da realizzare Linea di produzione del CDR (utilizzo di uno degli impianti degli altri bacinia previa intesa ) Centro materiali racc. diff. Impianto di compostaggio
pubblico da definire da definire
BA/5 Sud-est Barese e Valle d’Itria
Discarica di Conversano in esercizio Centro di selezione di Conversano realizzato Centro mat. racc. differenziata di Conversano realizzato
privata pubblico pubblico
Impianto complesso (linea selezione pubblica realizzata linea biostabilizzazione, CDR, discarica di servizio/soccorso da realizzare) di Conversano Centro mat. racc. differenziata di Conversano realizzato Impianto di compostaggio di Gioia del Colle in realizzazione in concessione
pubblico pubblico pubblico
Un ulteriore aggiornamento al Piano di gestione dei rifiuti è approvato con Decreto
Commissariale n° 187 del 09/12/2005 (aggiornamento, completamento e modifica al
Piano Regionale di gestione dei rifiuti in Puglia); è una rivisitazione al precedente
decreto nel quale si è ritenuto di orientare lo sforzo di apprendimento e revisione del
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piano vigente nelle seguenti direzioni (si cita testualmente):
• Riprendere in considerazione la composizione merceologica dei rifiuti
urbani, cercando di individuare alcune modifiche da apportare a quelle fin qui
utilizzate, al fine di impiegare una base che possa essere ritenuta la più vicina
alla realtà;
• Quantificare gli obiettivi di riduzione dei rifiuti e precisare quelli di raccolta
differenziata per ciascuna filiera, ricalcolando quindi gli “indici di recupero-
obiettivo” alla luce delle abbondanze relative delle diverse frazioni nei rifiuti
“residuali”;
• Calcolare quindi le quantità di rifiuti residue la relativa composizione
merceologica, anche al fine di valutare l’utilità e il fabbisogno di un ipotetico
utilizzo energetico;
• Calcolare il fabbisogno impiantistico complessivo della regione, sia per ciò
che concerne gli impianti di trattamento biologico che quelli di recupero
energetico (produzione di CDR);
• Estendere l’impostazione adottata ad un orizzonte temporale non
eccessivamente ridotto, in modo da riscontrare il modificarsi del fabbisogno
impiantistico man mano che le raccolte differenziate si consolidano.
Gli obiettivi del Piano consistono nel procedere ad una RD che entro il 2010
raggiunga il 55% del rifiuto prodotto; che entro la stessa data limiti lo smaltimento
in discarica nel rispetto dei requisiti, delle prescrizioni, delle condizioni e degli
obiettivi del D.Lgs. n. 36/2003; che incentivi la diminuzione del rifiuto e del riciclo
dello stesso e che, a valle della RD, proceda a operazioni di biostabilizzazione e
produzione di CDR.
Per quanto concerne la dotazione impiantistica della Provincia di Bari nel Piano, di
seguito, viene illustrato il quadro attualmente presente per l’ATO in cui ricade il
Comune di Minervino Murge.
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ATO Prod. RSU (t/g) Impianto Comune Stato impianto Potenzialità
di progettoPotenzialità residua
Previsione chiusura
BA/4 198 D Altamura realizzata, in esercizio autorizzato ulteriore sopralzo (proprietà privata) 60,000 nov-06
Fonte: D.C. n. 156/05 - Dato aggiornamento a dicembre 2005
7.2 Il Piano di gestione dei rifiuti speciali nella Regione Puglia, n. 246 del
28/12/2006 e s.m.i
Il Piano di recente adozione, integra e modifica il piano di gestione dei rifiuti della
Regione Puglia approvato con decreto del Commissario delegato n. 41, del 6 marzo
2001, per la parte inerente la gestione dei rifiuti speciali.
I rifiuti speciali oggetto del Piano, classificati secondo quanto previsto dall’art. 184, del
decreto legislativo n. 152/06, sono :
a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali;
b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti
pericolosi che derivano dalle attività di scavo;
c) i rifiuti da lavorazioni industriali;
d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;
e) i rifiuti da attività commerciali;
f) i rifiuti da attività di servizio;
g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi
prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acquee dalla
depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi;
h) i rifiuti derivanti da attività sanitarie;
i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed obsoleti;
j) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti;
k) il combustibile derivato da rifiuti;
l) i rifiuti derivati dalle attività di selezione meccanica dei rifiuti solidi urbani.
Non sono compresi i rifiuti speciali prodotti da attività artigianali, commerciali e di
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servizio, assimilati ai rifiuti urbani che sono soggetti al regime dei rifiuti urbani e sono
perciò compresi nella parte del documento di programmazione in questione avente ad
oggetto la gestione dei rifiuti urbani.
Il Piano individua misure organizzative, normative, di programmazione e pianificazione
per garantire che la gestione dei rifiuti si svolga in condizioni di sicurezza (art. 178, c. 1
e 2, 181 e 182), per attuare i principi di prevenzione, responsabilità, e “chi inquina
paga” (art. 178, c. 3), per gestire i rifiuti secondo criteri di efficacia, efficienza,
economicità e trasparenza (art. 178, c. 3), per disciplinare la conclusione di accordi di
programma finalizzati ad attuare gli obiettivi della parte IV Dlgs n. 152 del 2006 (art.
178, c. 4) e per favorire la prevenzione (art. 179-180, e 199, c. 2) e il recupero (art. 181)
dei rifiuti.
I contenuti minimi essenziali del presente Piano sono quelli individuati espressamente
dall’articolo 7, della Direttiva 91/156/CE, richiamato, per i rifiuti pericolosi,
dall’articolo 6 della Direttiva 91/689/CEE, nonché dalla disciplina nazionale
interpretata in conformità alle disposizioni comunitarie di settore, integrati con
specifiche misure di prevenzione della pericolosità e della quantità di rifiuti prodotti.
La base di partenza di elaborazione del nuovo Piano sono i dati e le informazioni di cui
art. 7, comma 1 lett. a della Direttiva CE.
Si tratta in primo luogo dei dati e delle informazioni relativi al contesto operativo
esistente, e precisamente: tipo, quantità e origine di rifiuti recuperati e smaltiti, modalità
di recupero e di smaltimento, rapporto tra offerta impiantistica e fabbisogno, criticità.
Sulla base di questi dati è stata prefigurata l’evoluzione nel tempo della quantità e
tipologia dei rifiuti prodotti e del relativo fabbisogno impiantistico, tenendo conto del
contesto socio economico regionale e nazionale e degli obiettivi del Piano.
In dettaglio, sono stati individuati:
• Tutti i rifiuti oggetto di pianificazione;
• Misure operative e moduli organizzativi per razionalizzare la raccolta, la cernita
e il trattamento dei rifiuti (art. 7, comma 2, lett. c, della direttiva);
• Norme e requisiti tecnici generali (art. 7, comma 1, lett. b), della direttiva,
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disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare (art. 7, comma 1, lett. c), della
direttiva, criteri di localizzazione di impianti adatti per lo smaltimento (art. 7,
comma 1, lett. d) DIR, persone fisiche o giuridiche abilitate a procedere alla
gestione dei rifiuti ( art. 7, comma 2, lett. a), della direttiva;
• Misure per favorire l’impiego di tecnologie pulite (art. 3, comma 1, lett. a) e b),
della direttiva e la produzione di prodotti riciclabili e riutilizzabili (art. 3,comma
1, lett. a) e b) della direttiva;
• Misure per limitare la formazione e per promuovere il recupero dei rifiuti;
• Misure per garantire che lo smaltimento e il recupero dei rifiuti avvenga in
modo responsabile, per assicurare che i rifiuti siano recuperati o smaltiti senza
pericolo per la salute dell’uomo e senza usare procedimenti o metodi che
potrebbero recare pregiudizio all’ambiente (art 4, comma 1, della direttiva), per
contrastare l’abbandono, lo scarico e lo smaltimento incontrollato (art 4, comma
2, della direttiva);
• Una rete integrata e adeguata di impianti di smaltimento che tenga conto delle
tecnologie più perfezionate che non comportano costi eccessivi, del contesto
geografico e della necessità di impianti specializzati per determinati tipi di rifiuti
(art. 5 c. 1, primo periodo, della direttiva) per conseguire l’autosufficienza nello
smaltimento, contribuendo alla realizzazione di tale obiettivo a livello nazionale,
nonché per conseguire l’obiettivo della vicinanza dello smaltimento al luogo di
produzione e la limitazione della movimentazione dei rifiuti avviati allo
smaltimento. In particolare, per consentire che attraverso tale rete si consegua
l’obiettivo di smaltire i rifiuti in uno degli impianti appropriati più vicini, grazie
all’utilizzazione dei metodi e delle tecnologie più idonei a garantire un alto
grado di protezione dell’ambiente e della salute pubblica (art. 5, comma 2, della
direttiva).
Il Piano contiene i seguenti dati:
− la produzione di rifiuti speciali in Puglia, distinguendo:
• la produzione rifiuti speciali pericolosi;
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• la produzione rifiuti speciali non pericolosi;
− la produzione di rifiuti per provincia;
− i possibili andamenti futuri di crescita sia per i rifiuti speciali non
pericolosi che pericolosi;
− i flussi di rifiuti;
− la disponibilità impiantistica, comprensiva degli impianti di riciclo.
Sulla base di tale elementi, il piano provvede:
− la valutazione dei flussi;
− la definizione delle strategie e degli obiettivi;
− la definizione del fabbisogno degli impianti di riciclo, di recupero e di
smaltimento, indicandone la loro potenzialità e le caratteristiche
principali;
− la stima dei costi di smaltimento e di recupero dei rifiuti;
− la determinazione dei criteri per l'individuazione e la localizzazione di
impianti;
− la definizione del ruolo delle province e degli enti di controllo.
La stima della produzione di rifiuti speciali in Puglia, riportata nel nuovo piano
regionale sui rifiuti speciali, è stata condotta in collaborazione con le strutture tecniche
dell’ARPA Puglia, sulla scorta dei dati pubblicati da APAT sui rapporti annuali.
Il periodo temporale preso a riferimento è il 2000 – 2003 per il quale sono stati reperiti
dati di maggiore dettaglio.
I rifiuti da costruzione e demolizione (cosiddetti C & D) sono stati quantificati a parte in
quanto i valori risultano da stime, e non risultano disponibili dati relativi agli anni 2000
e 2003.
La produzione di rifiuti speciali in Puglia, secondo le statistiche ufficiali pubblicate,
negli anni dal 2000 al 2003 fa registrare una crescita tendenziale – seppur con qualche
oscillazione dovuta in particolare alla produzione dei rifiuti nella provincia di Taranto,
sede di importanti insediamenti industriali, passando da 2,7 milioni di tonnellate a 4,3
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milioni di tonnellate. Su tale incremento incide senz’altro l’applicazione della nuova
normativa ed, in particolar modo, la nuova classificazione europea dei rifiuti che mette
chiarezza in ordine alle comunicazioni da parte dei produttori, ma soprattutto
l’incremento di alcune attività che influenzano fortemente le produzioni complessive.
Relativamente al biennio 2002 - 2003, i rifiuti speciali maggiormente prodotti nella
provincia di Bari, afferiscono alle categorie 02 (rifiuti prodotti da agricoltura,
orticoltura, acquacoltura, selvicoltura, caccia e pesca, trattamento e preparazione di
alimenti), 19 (rifiuti prodotti da impianti di trattamento dei rifiuti, impianti di
trattamento delle acque reflue fuori sito, nonché dalla potabilizzazione dell'acqua e dalla
sua preparazione per uso industriale), 01 rifiuti derivanti da prospezione, estrazione da
miniera o cava, nonché dal trattamento fisico o chimico di minerali e 10 (rifiuti prodotti
da processi termici).
Facendo riferimento all’ultimo anno di rilevazione (2003), si nota che la produzione di
rifiuti speciali provinciale si attesta intorno alle 958.000 t/a, suddivise in 867.500 t/a di
rifiuti speciali non pericolosi e 90.500 t/a di rifiuti speciali pericolosi.
Relativamente ai rifiuti speciali non pericolosi, i settori di maggiore produzione
risultano il comparto alimentare (codice Istat 15) con 362.666 t/a, seguito dall’attività di
trattamento rifiuti e depurazione delle acque (codice 90) con 139.705 t/a e dall’industria
di produzione di minerali non metalliferi, con 97.349 t/a.
Per i rifiuti speciali pericolosi, le industrie manifatturiere occupano il primo posto con
47.877 t/a prodotti, seguite dall’industria del commercio e dalla fabbricazione di mezzi
di trasporto, rispettivamente con 20.146 t/a e 4.568 t/a di rifiuti speciali pericolosi.
Riguardo all’andamento della produzione di rifiuti speciali, esclusi quelli da
costruzione e demolizione, il Piano stima, infine, una crescita nel triennio 2006-
2008 in misura del 3%.
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7.3 Aggiornamento del Piano di Gestione dei Rifiuti Speciali nella Regione
Puglia
Il Piano di gestione è uno degli strumenti previsti dall’art. 7 della direttiva comunitaria
2006/12/CE ed è finalizzato alla tutela della salute e dell’ambiente dagli effetti nocivi
della raccolta, del trasporto, del trattamento, dell’ammasso e del deposito di rifiuti,
nonchè a preservare le risorse naturali.
In coerenza con tale funzione e con quanto previsto dal Dlgs n. 152 del 2006 e s.m.i., il
Piano individua misure organizzative, normative, di programmazione e pianificazione
per garantire che la gestione dei rifiuti si svolga in condizioni di sicurezza (artt. 178,
commi 1 e 2, 181 e 182), per attuare i principi di prevenzione, responsabilità, e “chi
inquina paga”, per gestire i rifiuti secondo criteri di efficacia, efficienza, economicità e
trasparenza (art. 178, comma 3), per disciplinare la conclusione di accordi di
programma finalizzati ad attuare gli obiettivi previsti dalla normativa nazionale (art.
178, comma 4) e per favorire la prevenzione (art. 179-180, e 199, comma 2) e il
recupero (art. 181) dei rifiuti.
I contenuti minimi essenziali del Piano sono quelli individuati espressamente
dall’articolo 7 della Direttiva 2006/12/CE, richiamato, per i rifiuti pericolosi,
dall’articolo 6 della Direttiva 91/689/CEE, nonché dalla disciplina nazionale di
recepimento delle disposizioni comunitarie di settore, integrati con specifiche misure di
prevenzione relative alla pericolosità e alla quantità di rifiuti prodotti.
Le direttive 91/689/CEE e 2006/12/CE sono abrogate con effetto dal 12 dicembre 2010
ai sensi dell’art. 41 della direttiva 2008/98/CE.
La base di partenza di elaborazione del nuovo Piano sono i dati e le informazioni di cui
art. 7, comma 1 lett. a della Direttiva CE.
Si tratta in primo luogo dei dati e delle informazioni relativi al contesto operativo
esistente, e precisamente: tipo, quantità e origine di rifiuti recuperati e smaltiti, modalità
di recupero e di smaltimento, rapporto tra offerta impiantistica e fabbisogno, criticità.
Sulla base di questi dati è stata prefigurata l’evoluzione nel tempo della quantità e
tipologia dei rifiuti prodotti e del relativo fabbisogno impiantistico, tenendo conto del
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contesto socio economico regionale e nazionale e degli obiettivi del Piano.
In dettaglio, sono stati individuati:
• Tutti i rifiuti oggetto di pianificazione;
• Misure operative e moduli organizzativi per razionalizzare la raccolta, la cernita e
il trattamento dei rifiuti (art. 7, comma 2, lett. c, della direttiva);
• Norme e requisiti tecnici generali (art. 7, comma 1, lett. b), della direttiva),
disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare (art. 7, comma 1, lett. c), della
direttiva), criteri di localizzazione di impianti adatti per lo smaltimento (art. 7,
comma 1, lett. d) della direttiva), persone fisiche o giuridiche abilitate a procedere
alla gestione dei rifiuti (art. 7, comma 2, lett. a), della direttiva);
• Misure per favorire l’impiego di tecnologie pulite (art. 3, comma 1, lett. a) e b),
della direttiva) e la produzione di prodotti riciclabili e riutilizzabili (art. 3, comma
1, lett. a) e b) della direttiva);
• Misure per limitare la formazione e per promuovere il recupero dei rifiuti;
• Misure per garantire che lo smaltimento e il recupero dei rifiuti avvenga in modo
responsabile, per assicurare che i rifiuti siano recuperati o smaltiti senza pericolo
per la salute dell’uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare
pregiudizio all’ambiente (art 4, comma 1, della direttiva), per contrastare
l’abbandono, lo scarico e lo smaltimento incontrollato (art 4, comma 2, della
direttiva);
• Una rete integrata e adeguata di impianti di smaltimento e recupero che tenga
conto delle tecnologie più perfezionate che non comportino costi eccessivi, del
contesto geografico e della necessità di impianti specializzati per determinati tipi
di rifiuti (art. 5 comma 1, primo periodo, della direttiva) per conseguire a livello
regionale l’autosufficienza impiantistica nello smaltimento e nel recupero,
contribuendo alla realizzazione di tale obiettivo su scala nazionale, nonché per
conseguire l’obiettivo della vicinanza dello smaltimento al luogo di produzione e
la limitazione della movimentazione dei rifiuti avviati allo smaltimento (art. 199,
comma 3, lettera d), al fine di garantire un alto grado di protezione dell’ambiente
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e della salute pubblica (art. 5, comma 2, della direttiva).
Il regime delle competenze in materia di gestione dei rifiuti è disciplinato dagli articoli
195, 196, 197 e 198 del Dlgs n. 152 del 2006 e s.m.i. e dalla disciplina regionale
vigente.
Nella ripartizione delle attribuzioni tra Stato, regioni e enti locali, assume rilievo
specifico il ruolo attribuito alle Province.
Infatti, l’articolo 197 del Dlgs n. 152 del 2006 attribuisce alle Province, che a tal fine
possono avvalersi, previa stipula di specifica convenzione, della collaborazione delle
Agenzie regionali per la protezione dell’ambiente e di altri organismi pubblici dotati di
specifiche esperienze e competenze tecniche in materia, una serie di funzioni indicate al
punto 3 del documento.
Tra gli obiettivi generali e specifici del PGRS ci sono quelli di favorire l'incremento del
recupero di materia e scoraggiare lo smaltimento dei rifiuti, riducendo gli impatti
ambientali delle operazioni inerenti la gestione dei rifiuti.
A tal fine, il Piano prevede che saranno sviluppate le seguenti misure tese a:
- sviluppare azioni di informazione, formazione e sensibilizzazione;
- favorire il coinvolgimento del mondo imprenditoriale, mediante opportuni atti
negozi ali con le categorie interessate, per la definizione di accordi quadro e
modalità di validazione di processi di qualità;
- sostenere, attraverso incentivi e finanziamenti, la ricerca e l'applicazione di nuove
forme di tecnologie e gestione mirate alla riduzione della produzione dei rifiuti e
della loro pericolosità nonché alloro riciclo, riutilizzo o recupero di materia;
- promuovere accordi e/o contratti di programma, nonché l'introduzione di incentivi
e/o disincentivi, per promuovere la nascita e il consolidamento sul territorio
regionale di attività economiche, che favoriscano e assicurino il riutilizzo, il
riciclaggio dei rifiuti e il recupero di materia;
- favorire la cooperazione tra le attività imprenditoriali locali per incentivare ed
implementare buone prassi aziendali o gestioni innovative finalizzate alla
riduzione, riciclo, riutilizzo e recupero dei rifiuti;
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- incentivare il ricorso a modalità e sistemi di trasporto di minor impatto
ambientale, di maggior sicurezza e affidabilità sulla certezza del conferimento del
carico per evitare lo smaltimento incontrollato nel territorio;
- favorire la nascita e la diffusione di centri di scambio/acquisto di beni durevoli
usati e/o dismessi anche con l'allestimento di ecopiazzole on-line;
- promuovere e l'utilizzo di sistemi di gestione ambientale quali EMAS e ISO
14001 e delle certificazioni ambientali di prodotto (ECOLABEL) da parte delle
aziende;
- diffondere i principi dell’IPPC, mediante la promozione, la formazione e la
qualificazione del personale pubblico e privato;
- perseguire l'integrazione con le politiche per lo sviluppo sostenibile al fine di
contrastare il fenomeno dei cambiamenti climatici, favorendo la riduzione delle
emissioni climalteranti.
Dall’analisi del contesto operativo, discendono gli obiettivi generali e specifici che il
Piano intende perseguire, come si evince dalla tabella seguente.
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Per quanto riguarda i Criteri di localizzazione di nuovi impianti di trattamento, di
recupero e smaltimento dei rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi, anche ex artt.
214-216 del Dlgs 152/2006 s.m.i., il Piano definisce, ai sensi del combinato disposto
degli artt. 195, comma 1, lett. p), 196, comma 1 lett. n) e o), 197, comma 1, lett. d) e
199, comma 3, lettere d) e h) del Dlgs n. 152 del 2006 s.m.i., i criteri per
l’individuazione delle zone idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento
dei rifiuti, nonché delle zone non idonee alla localizzazione di impianti di recupero
e di smaltimento dei rifiuti.
L’identificazione del sistema dei vincoli relativi alla localizzazione di nuovi impianti
per lo smaltimento e il recupero dei rifiuti speciali pericolosi e non-pericolosi, fatte
salve tutte le norme che disciplinano i requisiti tecnici e operativi degli impianti di
gestione dei rifiuti (Dlgs 133/2005; 36/2003), è stata ispirata ai seguenti criteri:
1) assicurare la congruità con la pianificazione già predisposta per i rifiuti urbani ed il
coordinamento con gli altri strumenti di pianificazione regionali previsti dalla
normativa vigente, ove adottati (art. 199, comma 4, del Dlgs 152/2006 s.m.i.);
2) favorire la minimizzazione dell’impatto ambientale degli impianti in
considerazione dei vincoli ambientali, paesaggistici, naturalistici, antropologici e
dei rischi sulla salute umana, alla luce dei fattori economici, sociali e logistici;
3) prevedere che la localizzazione di tutti i nuovi impianti, eccetto le discariche, nel
rispetto delle disposizioni vigenti in materia urbanistica, avvenga in aree industriali
definite ai sensi del D.M. n. 1444/1968 come zone di tipo D, relative alle parti del
territorio destinate a nuovi insediamenti per impianti industriali o ad essi assimilati
(art. 196, comma 3, e 199, comma 3, lett. a), del Dlgs 152/06 s.m.i.);
4) definire un quadro di sintesi che consenta l’abbinamento di ciascun vincolo/criterio
ad un differente grado di prescrizione derivante dalle caratteristiche urbanistiche e
ambientali dell’area considerata, secondo la seguente classificazione:
- VINCOLANTE (V): costituisce un vincolo di localizzazione;
- ESCLUDENTE (E): l’ubicazione dell’impianto è esclusa, quando l’impianto
proposto sia in contrasto con i vincoli e gli strumenti di pianificazione vigenti
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sulla porzione di territorio considerata;
- PENALIZZANTE (PE): l’ubicazione dell’impianto penalizza ulteriormente il
territorio su cui incide, ma non è esclusa a priori, qualora si adottino particolari
misure compensative nella progettazione/realizzazione dello stesso, in
considerazione delle sensibilità ambientali e degli atri insediamenti esistenti. Si
rimanda alla zonizzazione da effettuarsi in sede di Piani Provinciali per la
definizione di misure specifiche, tarate sul contesto territoriale e ambientale. In
ogni caso la localizzazione degli impianti in tali zone è subordinata alla verifica,
in sede di valutazione d’impatto ambientale e di incidenza, dell’applicazione al
ciclo produttivo delle migliori tecnologie disponibili e alla previsione obbligatoria
di misure di compensazione e mitigazione degli impatti.
- PREFERENZIALE (PR): l’ubicazione dell’impianto è considerata preferenziale,
in considerazione di una scelta strategica del sito, dettata da esigenze di carattere
logistico, economico e ambientale;
5) localizzazione di nuovi impianti in aree servite da viabilità, anche in considerazione
dell’esigenza di ridurre gli impatti connessi ai trasporti dei rifiuti sul territorio
regionale.
6) localizzazione di nuovi impianti ad una distanza sufficiente da quelli esistenti che
consenta di distinguere e individuare il responsabile di un eventuale fenomeno di
inquinamento, al fine di assicurare un’elevata protezione dell’ambiente e controlli
efficaci, nel rispetto del principio comunitario “chi inquina paga” (art. 178, commi
1 e 3, del Dlgs 152/06 s.m.i.).
I criteri così definiti si applicano ai nuovi impianti, agli ampliamenti e alle varianti
sostanziali proposte relative agli impianti esistenti. Per gli impianti esistenti che non
rispettano tali criteri localizzativi devono essere attivate procedure di delocalizzazione o
devono essere previste idonee misure di mitigazione/compensazione.
Di seguito è riportata la verifica della coerenza dell’impianto con i criteri di
localizzazione previsti dal Piano.
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Aspetto considerato Fattore ambientale Applicazione Grado di prescrizione VERIFICA
Aree interessate da boschi e foreste
Le Province individuano le aree qualificate a bosco e le aree dove possono essere autorizzate le trasformazioni. Le Province, gli Enti gestori dei Parchi e delle Riserve regionali rilasciano le relative autorizzazioni coordinandole con le procedure inerenti i vincoli paesaggistici.
ESCLUDENTENO
(area di cava: assenza di boschi e foreste)
Aree di pregio agricolo
Le Province, con specifico strumento, indicano con perimetrazione di dettaglio quali sono i macro/micro ambiti interessati da produzioni agricole di pregio, zone di produzione di prodotti agricoli ed alimentari definiti ad indicazione geografica o a denominazione di origine protetta ai sensi del regolamento (CEE) n. 2081/92 e in aree agricole in cui si ottengono prodotti con tecniche dell'agricoltura biologica ai sensi del regolamento (CEE) n. 2092/91così come indicato nei disciplinari UE di controllo locale.
PENALIZZANTE ai sensi del Dlgs 36/03
NO (area di cava: assenza di aree agricole di
pregio)
Aree carsiche o oggetto di fenomeni paracarsici comprensive di grotte e doline
ESCLUDENTEai sensi del Dlgs 36/03
NO
Litologia argillosa PREFERENZIALE FORMAZIONE DI CALCARI E CALCARENITI
Distanza da centri e nuclei abitati2.000 m dagli insediamenti residenziali, senza considerare le case sparse
ESCLUDENTE (penalizzantenel caso di discariche per inerti)
> 2000 m (il nucleo abitato più vicino è Canosa che dista 8500 m dal sito in
oggetto)
Distanza da scuole e ospedali 2.500 m ESCLUDENTE> 2500 m (la scuola o ospedale più vicina è
a Canosa, che dista 8000 m dal sito in oggetto)
Aree di salvaguardia delle acque destinate al consumo umano
Fascia di rispetto dai punti di approvvigionamento idrico a scopo potabile. Si suddividono in:‐ zone di tutela assoluta‐ zone di rispetto‐ zone di protezione‐ 200 m dalle opere di captazione
ESCLUDENTE NO
Aree di protezione dei corpi idrici sotterranei:aree di ricarica della falda e zone di riserva
PENALIZZANTE NO
Zone vulnerabiliIndividuate nel Piano di Tutela delle Acque, con particolare riferimento alle Zone Vulnerabili da Nitrati
PENALIZZANTE NO
Aree destinate al contenimento delle piene ESCLUDENTE NOAree soggette a rischio idraulico e idrogeologico molto elevato
ESCLUDENTE NO
Fasce di pertinenza fluviale 150 m dal ciglio dell’alveo ESCLUDENTENO (distanza di circa 380 m dal ciglio
dell'alveo presente sulla carta idrogeomorfologica)
Classe 1 ESCLUDENTE NO
Classe 2PENALIZZANTE ai sensi del Dlgs. 36/03
NO
Uso del suolo
Caratteri fisici del territorio
Tutela della popolazione
Protezione risorse idriche
Individuate nel Piano stralcio per l’Assetto Idrogeologico
Aree sismiche
Tutela da dissesti e calamità
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Aree naturali protetteESCLUDENTE*ai sensi del D.Lgs. 36/03
NO
Rete natura 2000SIC (siti di importanza comunitaria)ZPS (zone di protezione speciale)ZSC (zone speciali di conservazione)
ESCLUDENTE*ai sensi del Dlgs. 36/03 (penalizzante per le discariche di inerti ai sensi dell’art. 5, c. 1, lettera m), del Regolamento regionale n.28/08 )
NO
Zone umide Incluse nell’elenco di cui al DPR 448/76 ESCLUDENTE* NOTerritori costieri 300 m ESCLUDENTE NO
Distanza dai corsi d’acqua 150 m dal ciglio dell’alveo di fiumi e laghi ESCLUDENTENO (distanza di circa 380 m dal ciglio
dell'alveo presente sulla carta idrogeomorfologica)
Aree assegnate alle università agrarie e zone con usi civici
ESCLUDENTE NO (dista 3,5 km da usi civici)
Beni paesaggistici Zone A ‐B‐C del PUTT ESCLUDENTE NO
Beni storico‐artistici Zone di rispetto dei beni culturaliESCLUDENTE ai sensi del D.Lgs. 36/03
NO (420 m da un tratturo)
Zone di particolare interesse ambientale PENALIZZANTE NOZone e fasce di rispetto (stradale, ferroviaria, aeroportuale, cimiteriale, Militare, infrastrutture lineari energetiche)
PENALIZZANTE NO
Destinazione urbanistica Zone A – B – C ESCLUDENTE NO
Dotazione infrastrutturale acquedotto, viabilitàPreesistenza di infrastrutture, buona viabilità di accesso e della rete idrica
PREFERENZIALE SI
Vicinanza a distretti industriali PREFERENZIALE NOAree industriali PREFERENZIALE NOAree industriali dismesse PREFERENZIALE NOVicinanza a reti di energia elettrica (riutilizzo calore residuo)
PREFERENZIALE NO
Vicinanza ad aree a maggiore produzione di rifiuti PREFERENZIALE SIPresenza di cave PREFERENZIALE SI
Siti attualmente inquinati da recuperare ESCLUDENTE NOSiti sui quali sia stata già effettuata la bonifica PENALIZZANTE NO
Profondità della faldaFranco inferiore a 10 m tra il livello di massima escursione della falda e il piano di campagna
ESCLUDENTE NO (franco maggiore di 30 m)
Preesistenza di reti di monitoraggio su variecomponenti ambientali
PREFERENZIALE NO
Preesistenza di discariche a distanza tale da nonconsentire l’individuazione del responsabiledell’eventuale inquinamento
ESCLUDENTE NO
* Penalizzante in area buffer di 1.000 m per le discariche per rifiuti non pericolosi, penalizzante in area buffer di 2.000 m per le discariche per rifiutipericolosi. E’ necessario attivare la valutazione di incidenza nel caso in cui l’intervento ricada in area buffer di Sic, Zps o Zsc.
Protezione dei beni ambientali eculturali, ai sensi dell’art. 142 del
d.lg. 42/2004
Protezione delle risorse naturali
Previsioni PRG/PUG comunali
Aspetti strategico/funzionaliAree da bonificare
Figura 1- Impianti di discarica – Localizzazione – Discariche per rifiuti speciali 1
1 È fatto salvo quanto previsto dall’Allegato 1 del D.Lgs. 36/2003
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Come si può notare dalla tabella precedente (cfr. colonna verifica), l’impianto rispetta
i requisiti di localizzazione poiché conforme ai gradi di prescrizione di tutti i fattori
ambientali previsti per gli aspetti considerati dal Piano.
Pertanto, si può concludere che l’impianto è coerente con l’Aggiornamento del Piano
di Gestione dei Rifiuti Speciali.
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7.4 Pianificazione territoriale
Il problema della pianificazione territoriale e della connessa tutela del territorio e
dell’ambiente ha rappresentato negli ultimi anni la base dell’azione politica regionale.
La legge regionale in materia di urbanistica e pianificazione territoriale è la n. 25
del 15/12/2000 le cui finalità, in attuazione dell’articolo 117 della Costituzione,
dell’articolo 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142 “Ordinamento delle autonomie
locali”, nonché della legge 15 marzo 1997, n. 59 “Delega al Governo per il
conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa” e del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dallo Stato alle Regioni e agli enti locali”, sono quelle di provvedere a disciplinare
l’articolazione e l’organizzazione delle funzioni attribuite in materia di urbanistica
e pianificazione territoriale ed edilizia residenziale pubblica alla Regione, ovvero da
questa conferite alle Province, ai Comuni o loro consorzi e alle Comunità montane.
Le funzioni della Regione, definite dalla legge, sono:
• concorso alla elaborazione delle politiche nazionali di settore mediante l’intesa
con lo Stato e le altre Regioni;
• attuazione, nelle materie di propria competenza, delle norme comunitarie
direttamente applicabili;
• definizione delle linee generali di assetto del territorio regionale;
• formazione dei piani territoriali regionali e relativi stralci e varianti e controllo di
conformità ai piani territoriali regionali dei piani regolatori comunali;
• formazione del piano territoriale paesistico regionale e relative varianti;
• verifica della compatibilità dei piani territoriali di coordinamento provinciali e
loro varianti con le linee generali di assetto del territorio regionale di cui alla
lettera b), nonché con gli strumenti di pianificazione e programmazione regionali;
• apposizione di nuovi vincoli paesistici e revisione di quelli esistenti secondo le
procedure del D.LGS 490/1999;
• coordinamento dei sistemi informativi territoriali;
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• nulla-osta per il rilascio di concessioni edilizie in deroga agli strumenti urbanistici
generali comunali;
• repressione di opere abusive;
• poteri sostitutivi in caso di inerzia degli enti locali nell’esercizio delle funzioni e
compiti loro devoluti dalla presente legge ovvero dalla legislazione vigente in
materia di pianificazione territoriale;
• individuazione delle zone sismiche in armonia con le competenze statali;
• redazione, attraverso i Consorzi per le aree e i nuclei di sviluppo industriale, dei
piani regolatori delle aree e dei nuclei di sviluppo industriale.
7.5 Pianificazione paesaggistica
È nel 1939, dopo le leggi n. 688 del 1912 e n. 778 del 1922 che in Italia viene affrontato
in modo organico il tema della protezione delle “bellezze naturali e panoramiche”. Il
disegno di legge presentato il 15 giugno 1939 dal ministro Bottai viene approvato come
legge 29 giugno 1939 n. 1497 e diventa compiutamente operativa con il R.D. 3 giugno
1940 n. 1357 “Regolamento per l’applicazione della legge 29 giugno 1939 n. 1497,
sulla protezione delle bellezze naturali”. Protezione fondamentalmente basata su
valutazioni di natura estetica che consentono la imposizione motivata del “vincolo”. La
parte propositiva della legge è nello strumento del “piano territoriale paesistico”,
tale situazione rimane immutata anche con l’entrata in vigore del DPR n. 616 /1977 con
il quale lo Stato ha delegato alle Regioni le funzioni amministrative per la “protezione
delle bellezze naturali”, pur riservandosi la facoltà di integrare gli elenchi da esse
predisposti.
Sul versante progettuale nella Regione Puglia non viene formato alcun piano paesistico,
non così sul versante vincolistico ove, con decreti ministeriali vengono sottoposti a
tutela alcuni territori e con la legge 56/80 vengono vietate opere di edificazione nelle
fasce costiere del mare, dei laghi, dei fiumi, delle gravine e nelle aree boschive.
La legge 431/85, nel riassorbire in parte i contenuti del Decreto Galasso del settembre
1984, compie un salto di qualità estremamente qualitativo e coinvolgente anche per
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l’Ente Regione. L’art. 1 bis della legge affida alle Regioni il potere/dovere di sottoporre
a specifica normativa d’uso e di valorizzazione ambientale il territorio in cui ricadono i
beni e le aree sottoposti a vincolo paesaggistico “mediante la redazione di piani
paesistici o di piani urbanistico territoriali con specifica considerazione dei valori
paesistici ed ambientali”.
La legge rende quindi equipollente il “piano paesistico” e il “piano urbanistico
territoriale con specifica considerazione dei valori paesistici ed ambientali”, mentre
sotto il profilo tecnico e progettuale sono molto diversi.
Il “Piano Territoriale Paesistico”, nominato oggi “piano paesistico” è un piano di
dettaglio ed esecutivo, mentre il respiro e la portata del “piano urbanistico territoriale
con specificazione dei valori paesistici ed ambientali” sono invece molto più ampi.
Al riguardo è bene esaminare la legge regionale partendo dalla n.56/80 “uso e tutela del
territorio”. L’art. 54 di detta legge disciplina il piano paesistico di cui all’art. 5 della
legge 1497 del 29 giugno 1939; l’art. 9 disciplina i contenuti del P.U.I. (Piano
Urbanistico Intermedio), che rappresenta a scala sub-regionale il quadro di
specificazione delle pianificazioni territoriali e per temi o settoriali. Il legislatore
regionale identifica quindi il piano paesistico ex lege del ’39 con il P.U.I., specifico,
dettagliato, di necessario ambito infraregionale. Il secondo strumento previsto dalla L.R.
56/80, quale momento pianificatorio, particolarmente adatto a contenere quella
specifica considerazione dei valori paesaggistici ambientali richiesta dalla legge 431, è
il P.U.T.T. (Piano Urbanistico Territoriale Tematico).
La legislazione regionale ha quindi scandito il processo di pianificazione in materia di
paesaggio in due momenti tra loro logicamente consecutivi; il primo rappresentato dal
P.U.T.T., ossia da un piano capace di fornire e racchiudere una precisa conoscenza ed
individuazione degli elementi che caratterizzano in senso qualitativo il territorio
attuando insieme le coordinate per la pianificazione del territorio, anche dal punto di
vista progettuale; il secondo rappresentato dal piano paesistico, il quale per avere
necessaria portata infraregionale e alto contenuto specialistico non può che articolarsi in
una serie di piani che contengono l’individuazione progettuale precisa delle tutele e
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trasformazioni necessarie e consentite.
Quindi la scelta pianificatoria nel breve tempo non poteva che ricadere sul P.U.T.T.
7.6 Il Piano Urbanistico Territoriale Tematico per il Paesaggio ed i Beni
Ambientali
La formazione del “Piano Urbanistico Territoriale per il Paesaggio ed i beni
Ambientali” (PUTT/PBA), in esecuzione della legge n. 431/1985 (legge Galasso),
venne avviata dalla Regione Puglia nel dicembre 1985 con la costituzione di un
comitato di esperti a cui ne venne affidata la redazione.
La definizione dei contenuti, delle procedure di elaborazione e di approvazione del
PUTT/PBA si concretò nell’agosto 1987 con l’inizio studi e la stipulazione della
convenzione n. 2578/14.07.87.
La consegna della “Bozza” chiuse la fase analitica e definitoria del PUTT/PBA per
avviare quella della sua prima verifica tecnico-politica.
Con nota n. 4887/09.04.93 l’Assessore regionale all’Urbanistica autorizzava
l’elaborazione della stesura finale del PUTT/PBA, autorizzato in via definitiva dalla
deliberazione regionale 15 dicembre 2000, n. 1748.
All’articolo 2.01 del Piano vengono distinti quattro ambiti territoriali in funzione del
loro valore paesaggistico e ambientale:
A: ambiti territoriali di valore eccezionale;
B: ambiti territoriali di valore rilevante;
C: ambiti territoriali di valore distinguibile;
D: ambiti territoriali di valore relativo.
Negli ambiti territoriali di valore eccezionale va evitato ogni intervento che modifichi i
caratteri delle componenti individuate e/o presenti; non vanno consentite attività
estrattive e va mantenuto l’insieme dei fattori naturalistici connotanti il sito.
Va evitato:
• il danneggiamento delle specie vegetali autoctone;
• l’introduzione di specie vegetali estranee e la eliminazione di componenti
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dell’ecosistema;
• l’apertura di nuove strade o piste e l’ampliamento di quelle esistenti;
• l’attività estrattiva;
• l’allocazione di discariche o depositi di rifiuti ed ogni insediamento abitativo o
produttivo;
• la modificazione dell’assetto idrogeologico.
Va evitata ogni alterazione dell’integrità visuale e va perseguita la riqualificazione del
contesto.
Negli ambiti territoriali di valore rilevante va mantenuto l’assetto geomorfologico
d’insieme e vanno individuati i modi:
• per la conservazione e la difesa del suolo e il ripristino di condizioni di equilibrio
ambientale;
• per la riduzione delle condizioni di rischio;
• per la difesa dall’inquinamento delle sorgenti e delle acque superficiali e
sotterranee;
• non vanno consentite nuove localizzazioni per le attività estrattive e, per quelle in
attività, vanno verificate le compatibilità del loro mantenimento in esercizio e
vanno predisposti specifici piani per il recupero ambientale delle stesse.
Va evitato:
• l’apertura di nuove cave;
• l’apertura di nuove strade o piste e l’ampliamento di quelle esistenti;
• l’allocazione di discariche o depositi di rifiuti;
• la modificazione dell’assetto idrogeologico.
La possibilità di allocare insediamenti abitativi e produttivi , tralicci o(e antenne , linee
aeree, condotte sotterranee o pensili, va verificata tramite apposito studio di impatto
paesaggistico sul sistema botanico/vegetazionale con definizione di eventuali opere di
mitigazione.
Va evitata ogni alterazione dell’integrità visuale e va perseguita la riqualificazione del
contesto.
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Negli ambiti territoriali di valore distinguibile le previsioni insediative ed i progetti
delle opere di trasformazione del territorio devono mantenere l’assetto geomorfologico
d’insieme e conservare l’assetto idrogeologico delle relative aree; le nuove
localizzazioni di attività estrattive vanno limitate ai materiali di inderogabile necessità e
di difficile reperibilità.
Tutti gli interventi di trasformazione fisica del territorio e/o insediativi vanno resi
compatibili con la conservazione degli elementi caratterizzanti il sistema
botanico/vegetazionale, la sua ricostituzione, le attività agricole coerenti con la
conservazione del suolo.
Va evitata ogni destinazione d’uso non compatibile con le finalità di salvaguardia e, di
contro, vanno individuati i modi per innescare processi di corretto utilizzo e
valorizzazione.
Negli ambiti territoriali di valore relativo le previsioni insediative ed i progetti delle
opere di trasformazione del territorio devono mantenere l’assetto geomorfologico
d’insieme e conservare l’assetto idrogeologico delle relative aree; le nuove
localizzazioni di attività estrattive sono consentite previa verifica.
Va evitata ogni destinazione d’uso non compatibile con le finalità di salvaguardia e, di
contro, vanno individuati i modi per innescare processi di corretto utilizzo e
valorizzazione.
L’area in esame, a seguito dell’adeguamento al PUTT/PBA, adottato con deliberazione
C.C. n. 43 dell’8/4/2002, ricade nell’ambito territoriale esteso D – valore relativo,
che corrisponde alla meno tutelata (tra i quattro ambiti estesi), dove infatti è
possibile l’attività estrattiva (cfr. figura seguente ed allegato 10).
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Figura 2- PUTT/PBA – Ambiti territoriali estesi
Ai sensi dell’art. 2.01 delle TA del PUTT, al TITOLO II - AMBITI TERRITORIALI
ESTESI, i terreni e gli immobili compresi negli ambiti territoriali estesi di valore
eccezionale, rilevante, distinguibile e relativo, sono sottoposti a tutela diretta dal Piano
e:
non possono essere oggetto di lavori comportanti modificazioni del loro stato fisico o
del loro aspetto esteriore senza che per tali lavori sia stata rilasciata l'autorizzazione
paesaggistica di cui all'art.5.01.
Infatti, l’art. 5.01 prevede che:
i lavori o le opere che modifichino lo stato fisico o l'aspetto esteriore dei territori e
degli immobili dichiarati di notevole interesse pubblico ai sensi del titolo II del D.vo
n.490/1999, o compresi tra quelli sottoposti a tutela dal Piano, non possono essere
oggetto di concessione edilizia oppure di autorizzazione edilizia oppure di denunzia
inizio attività, senza il preliminare rilascio della autorizzazione paesaggistica ai sensi
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del presente Piano.
In data 19 giugno 2006 con delibera n. 951, la Regione Puglia ha espresso in merito al
progetto in oggetto parere paesaggistico favorevole, di cui all’Art. 5.01 delle N.T.A.
del PUTT/Paesaggio.
All’articolo 3.01 del Titolo III della N.T.A., vengono definiti gli “Ambiti territoriali
distinti”- A.T.D., relativi agli elementi strutturanti e costitutivi, inquadrati rispetto al:
• sistema geologico-morfologico-idrogeologico,
• sistema della copertura botanico-vegetazionale-colturale e della potenzialità
faunistica,
• sistema della stratificazione storica dell’organizzazione insediativa.
Per ciascuno dei sottosistemi, e delle relative componenti, le norme specificano:
l’area di pertinenza (spazio fisico di presenza),
l’area annessa (spazio fisico di contesto),
i regimi di tutela e le relative prescrizioni di base cui attenersi.
Nel seguito si riporta la verifica della vincolistica presente nell’area di interesse,
intendendo con essa sia il sito interessato direttamente dal progetto che l’area vasta di
pertinenza.
I risultati sono riportati anche sotto forma grafica, come si può evincere dagli elaborati
Allegati al Quadro di Riferimento Programmatico allegato 10, nei quali sono evidenziati
i singoli vincoli di cui si compongono i tre Sistemi costituenti gli Ambiti Distinti.
PP01 - Vincoli ex L.N. 1497/39
In tutta l’area interessata dall’intervento non esistono vincoli di cui alla L.N. 1497/39.
PP02 – Decreti Galasso (Legge 431/85)
In tutta l’area interessata dall’intervento non esistono vincoli di cui alla L. 431/85
Decreti Galasso.
PP03 - Vincoli idrogeologici
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L’area di intervento non è interessata dal vincolo idrogeologico.
PP04 – Boschi, Macchie, Biotipi, Parchi e Catasto grotte
L’area di intervento non ricade in aree interessate da Boschi, Macchie, Biotipi, Parchi e
Catasto grotte.
PP05 – Vincoli e segnalazioni architettonico-archeologche
Nell’area di intervento non sono presenti vincoli e segnalazioni architettonico-
archeologche.
PP06 – Idrologia superficiale e zone umide
Nell’area di intervento non sono presenti elementi apparteneti all’idrologia superficiale
e/o zone umide.
PP07 – Usi civici
L’intervento, come si può evincere dalla cartografia allegata, non interferisce con gli
Usi Civici e Paesaggio Agrario.
PP09 – Vincoli faunistici
In tutta l’area vasta interessata dall’intervento, il PUTT/PBA segnala la presenza della
"Zona a gestione sociale", come si può evincere dalla immagine seguente.
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Figura 3- PUTT/PBA – Ambiti territoriali distinti- Vincolo Faunistico
Le specifiche norme di tutela del PUTT di cui all'art. 3.13 considerano come "aree
protette" le zone faunistiche definite dalla l.r. n.10/84 come "oasi di protezione", "zone
di ripopolamento e cattura", "zone umide", e quelle definite come: riserva naturale
orientata, riserva naturale integrale, riserva naturale biogenetica, riserva naturale
forestale di protezione.
Come si può notare, tra le aree protette da assoggettare a tutela paesaggistica, non figura
la "Zona a gestione sociale", pertanto si ritiene l’intervento coerente con gli obiettivi e
le prescrizioni di Piano.
PP10 – Geomorfologia di base
L’area di cava dismessa che sarà oggetto, parzialmente, dei lavori di realizzazione della
piattaforma per il trattamento, la valorizzazione e lo stoccaggio definitivo di rifiuti
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speciali non pericolosi è, ovviamente, perimetrata da un ciglio di scarpata coincidente
con l’orlo di cava stessa (cfr. figura seguente ed allegato 10).
Il Piano definisce (art. 3.09) "versante", le aree delimitate da un ciglio di scarpata ed un
pianoro; "ciglio di scarpata", l'orlatura superiore con significato morfologico; "crinale o
dorsale di spartiacque" la linea di spartiacque di bacini idrografici; "pianoro" l'area con
pendenza assoluta inferiore al 10%.
Ai fini della tutela dei versanti e della applicazione delle prescrizioni di base, il Piano,
per le aree esterne ai "territori edificati", così come definiti nel punto 5 dell'art.1.03,
individua il regime di salvaguardia per l'intera "area di versante"; questa viene
perimetrata, con le articolazioni di appartenenza alle varie classi, in sede di formazione
dei Sottopiani e degli strumenti urbanistici generali; in loro assenza si assume per tutti
l'area indicata dal Piano, riportata sulla cartografia dello strumento urbanistico generale.
Ai fini della tutela dei cigli di scarpata e/o crinali e della applicazione delle prescrizioni
di base, il Piano, per le aree esterne ai "territori edificati", così come definiti nel punto 5
dell'art.1.03, individua il regime di salvaguardia per l'"area annessa" sui due lati, in
rapporto alla classe di appartenenza del ciglio/crinale e del versante o pianoro di ciascun
lato; dette "aree annesse" vengono perimetrate in sede di formazione dei Sottopiani e
degli strumenti urbanistici generali; in loro assenza si assume per ciascuno dei due lati
la fascia della larghezza (cartografica) dalla linea di ciglio/versante pari a:
- classe 1.1: metri 50; classe 1.2: metri 100;
- classe 2.1: metri 25; classe 2.2: metri 50;
ove la classe è indicata, per i cigli di scarpata/crinale:
classe 1.1: ciglio/crinale montano con pendenza superiore al 30%;
classe 1.2: ciglio/crinale montano con pendenza inferiore al 30%;
classe 2.1: ciglio/crinale non montano con pendenza superiore al 30%;
classe 2.2: ciglio/crinale non montano con pendenza inferiore al 30%.
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Figura 4- PUTT/PBA – Ambiti territoriali distinti- Geomorfologia di base
Nell'"area annessa" al ciglio di scarpata e/o crinale, si applicano gli indirizzi di tutela e
le direttive di tutela specificate, per classe di appartenenza, nella tabella:
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e, a loro integrazione, si applicano le prescrizioni di base di cui al punto 4.2
dell'art.3.08.
Nel caso in esame il progetto prevede l’utilizzo della parte a sud della cava esistente
dismessa per la realizzazione sia della piattaforma di trattamento che dell’area di
stoccaggio definitivo di rifiuti speciali non pericolosi (cfr. figura seguente).
Il progetto prevede, tra l’altro, il recupero della cava dismessa ed il ripristino ambientale
a fine lavori in modo che, al termine delle attività di dismissione dell’intera piattaforma
di trattamento, il sito possa essere integrato armonicamente con l’ambiente circostante e
possa essere reso agli usi cui è stato destinato: terreno a verde agricolo o terreno da
utilizzarsi a scopi ricreativi.
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Figura 5- Planimetria di progetto
Pertanto, il progetto è pienamente coerente con le prescrizioni di base, le direttive e gli
indirizzi di tutela del PUTT.
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7.7 Piano di Bacino della Puglia, stralcio Assetto Idrogeologico (PAI)
La legge 183/1989 sulla difesa del suolo ha stabilito che il bacino idrografico debba
essere l’ambito fisico di pianificazione per superare le frammentazioni e le separazioni
prodotte in seguito all’adozione di aree di riferimento aventi confini meramente
amministrativi.
Strumento di governo del bacino idrografico è il Piano di Bacino, che si configura quale
documento di carattere conoscitivo, normativo e tecnico-operativo, mediante il quale
sono pianificate e programmate le azioni e le norme d’uso finalizzate alla
conservazione, difesa e valorizzazione del suolo e alla corretta utilizzazione delle acque,
sulla base delle caratteristiche fisiche ed ambientali del territorio interessato.
La Autorità di Bacino Interregionale della Puglia, con delibera del Comitato
Istituzionale n° 39 del 30.11.2005, ha approvato il Piano di Bacino della Puglia, stralcio
Assetto Idrogeologico (PAI).
Il PAI, ai sensi dell’art. 1 delle Norme Tecniche di Attuazione, è finalizzato al
miglioramento delle condizioni di regime idraulico e della stabilità dei versanti
necessario a ridurre gli attuali livelli di pericolosità ed a consentire uno sviluppo
sostenibile del territorio nel rispetto degli assetti naturali, della loro tendenza evolutiva
e delle potenzialità d’uso.
Inoltre (art. 2 delle NTA) ha valore di piano territoriale di settore ed è lo strumento
conoscitivo, normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e
programmate le azioni e le norme d’uso finalizzate alla conservazione, alla difesa ed
alla valorizzazione del suolo ricadente nel territorio di competenza dell’Autorità di
Bacino della Puglia.
L’obiettivo immediato del PAI si configura nella redazione di un quadro conoscitivo
generale dell’intero territorio di competenza dell’Autorità di Bacino, in termini di
inquadramento delle caratteristiche morfologiche, geologiche ed idrogeologiche.
Nel contempo l’Autorità di Bacino della Puglia ha perimetrato le aree soggette a rischio
idrogeologico suddivise in aree soggette a pericolosità idraulica, aree soggette a
pericolosità da frana e, per entrambe, le relative aree a rischio.
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Per la pericolosità da frana il PAI prevede:
o PG3: aree a Pericolosità da frana molto elevata;
o PG2: aree a Pericolosità da frana elevata;
o PG1: aree a Pericolosità da frana media e moderata.
Per la pericolosità idraulica si distinguono:
o AP: aree ad Alta Probabilità di inondazione;
o MP: aree a Moderata Probabilità di inondazione;
o BP: aree a Bassa Probabilità di inondazione.
Le aree a rischio sono suddivise in:
o R4: Aree a Rischio Molto Elelvato;
o R3: Aree a Rischio Elevato;
o R2: Aree a Rischio Medio;
o R1: Aree a Rischio Moderato.
Come si può evincere dalle immagini successive e dagli elaborati grafici in allegato (cfr.
allegato 10), il sito di pertinenza dell’impianto non ricade in zone interessate dalle aree
a pericolosità idraulica, geomorfologica ed a rischio.
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Figura 6- P.A.I. – Carta delle aree a pericolosià idraulica, geomorfologica ed a rischio
Inoltre, dalla consultazione della “Carta Idrogeomorfologica della Regione Puglia”, di
recente redatta dall’Autorità di Bacino, valutata favorevolmente in linea tecnica
dall’A.d.B. nel mese di novembre 2009 ed in corso di definitiva approvazione, è emersa
la presenza di un’asta del reticolo idrografico a nord dell’area di cava, come si può
evincere dalla immagine seguente (cfr. anche allegato 10).
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Figura 7- P.A.I. – Stralcio della carta idrogeomorfologica della Regione Puglia
Tuttavia il reticolo, che come detto non presenta aree inondabili perimetrate dall’AdB,
dista circa 380 m dall’area di impianto, quindi una distanza maggiore dei 150 m al di
sotto dei quali è richiesto uno Studio di Compatibilità Idrologica ed Idraulica da parte
dell’AdB della Regione Puglia (per effetto della applicazione congiunta delle
prescrizioni degli articoli 6 e 10 delle NTA del P.A.I.).
Alla luce delle considerazioni suddette, si può concludere che l’intervento oggetto della
presente relazione non determina elementi di contrasto con le previsioni e le indicazioni
del P.A.I. dell’Autorità di Bacino della Regione Puglia.
380 m
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7.8 Piano Regionale Attività Estrattive
La Puglia rimaneva una delle poche regioni italiane a non avere ancora un piano che
disciplinasse l'esercizio dell'attività mineraria; proprio questo ha creato, nel corso degli
anni, profondi conflitti tra imprenditori, Governo regionale e ambientalisti.
Per tale motivo la Regione si è dotata di uno strumento programmatico relativo
all'attività estrattiva (che rappresenta il secondo settore produttivo regionale).
La prima versione del PRAE è stata adottata con deliberazione di G.R. n. 1744 del
11/12/2000 (B.U.R.P. n. 50 del 29/03/2001) ed approvata con deliberazione di Giunta
regionale, n. 580 del 15 maggio 2007, in applicazione della legge regionale n. 37/85.
Di recente è stato redatto il Nuovo P.R.A.E. - Piano Regionale Attività Estrattive,
adottato con Delibera di Giunta Regionale n°2112 del 10/11/2009 ed approvato con
Delibera Giunta Regionale n°445 del 23/02/2010.
Ai sensi dell’art. 1 Obiettivi e contenuti del Piano Regionale delle Attività estrattive
(P.R.A.E.):
1. Il PRAE è lo strumento settoriale generale di indirizzo, programmazione e
pianificazione economica e territoriale delle attività estrattive nella regione
Puglia.
2. È disciplinata dal PRAE l’attività di coltivazione delle sostanze minerali
industrialmente utilizzabili appartenenti alla seconda categoria di cui al regio
decreto 29 luglio 1927, n. 1443.
3. Ai fini della presente normativa sono considerati di pregio i materiali di cui al
comma 2 che presentano scarsa disponibilità in affioramento o difficoltà
nell’estrazione ed un alto valore merceologico in considerazione delle condizioni
del mercato o di altre ragioni di interesse pubblico. Sono in ogni caso considerati
materiali di pregio le pietre ornamentali da taglio.
4. Ai fini della programmazione dell’attività estrattiva sono assimilabili ai materiali
di cava di cui al comma 2, lett. b), i residui derivanti da altre attività, suscettibili
di riutilizzo, come definiti dal D.Lgs. n. 117 del 30 maggio 2008 “Attuazione della
direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie e che
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modifica la direttiva 2004/35/CE”.
5. Il PRAE persegue le seguenti finalità:
a) pianificare e programmare l’attività estrattiva in coerenza con gli altri
strumenti di pianificazione territoriale, al fine di contemperare l’interesse
pubblico allo sfruttamento delle risorse del sottosuolo con l’esigenza prioritaria
di salvaguardia e difesa del suolo e della tutela e valorizzazione del paesaggio e
della biodiversità;
b) promuovere lo sviluppo sostenibile nell’industria estrattiva, in particolare
contenendo il prelievo delle risorse non rinnovabili e privilegiando, ove possibile,
l'ampliamento delle attività estrattive in corso rispetto all’apertura di nuove cave;
c) programmare e favorire il recupero ambientale e paesaggistico delle aree di
escavazione abbandonate o dismesse;
d) incentivare il reimpiego, il riutilizzo ed il recupero dei materiali derivanti
dall’attività estrattiva.
6. Il P.R.A.E., in particolare, contiene:
1) la relazione illustrativa delle finalità e dei criteri informativi del piano;
2) le norme tecniche per la progettazione e la coltivazione delle cave e per il
recupero ambientale delle aree interessate;
3) la carta giacimentologica implementata con sistema GIS contenente:
a) l’indicazione delle risorse di potenziale sfruttamento;
b) i vincoli urbanistici, paesaggistici, culturali, idrogeologici, forestali,
archeologici;
c) la tabella dei fabbisogni di cui all’art. 31 comma 1 lett. e) l.r. n. 37/85.
Dalla consultazione della carta giacimentologica allegata al PRAE, l’area interessata dal
progetto, rientra tra i Calcari e calcari dolomitici, stratificati o in banchi, variamente
fratturati, in una zona a prevalente presenza di calcareniti e depositi conglomeratico-
sabbiosi sciolti (cfr. figura seguente).
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Figura 8- Nuovo PRAE – Carta giagimentologica
Area di intervento
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L’area, ormai come detto interessata da una cava in disuso, non risulta inserita tra quelle
del PRAE destinate alla attività estrattiva e/o ai Piani Particolareggiati, come si evince
dalla immagine precedente.
Si può affermare, pertanto, che il tipo di intervento in oggetto non è in contrasto con le
direttive del Nuovo PRAE.
7.9 Strumento urbanistico comunale
Il Comune di Minervino Murge non è dotato di P.R.G., ma possiede un
Regolamento Edilizio con annesso Programma di Fabbricazione, approvato con
Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 48 del 26/04/1972.
L’area in oggetto è tipizzata nel vigente P.d.F. del Comune di Minervino Murge come
zona E1- Verde Agricolo, con la seguente zona di rispetto: “zona di rispetto del Canale
Cavallaio, destinata a verde attrezzato con divieto di nuove edificazioni, impianti e
infrastrutture”.
La zona di rispetto indicata ricade all’esterno dell’area oggetto di intervento, infatti
l’intervento risulta non interferire direttamente né con l’area di pertinenza né con
l’area annessa al corso d’acqua citato.
7.10 Il Piano regionale dei trasporti
Le attività di pianificazione dei trasporti della Regione Puglia sono state avviate nel
mese di novembre 2001 ed, in coerenza con le indicazioni del Bando di Gara, della
deliberazione della Giunta Regionale n. 869 del 4 luglio 2001 e del programma di
attività predisposto dai consulenti, si completano con la proposta di Piano Regionale
dei Trasporti.
Il lavoro complessivo affidato ha riguardato la redazione del Piano Triennale dei
Servizi (P.T.S.) e del Nuovo Piano Regionale dei Trasporti (P.R.T.), da svolgere
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nell’ambito di cui all’Art.14 del D.L.vo n. 422/1997 ed a norma della Legge Regionale
25 marzo 1999, n. 13, al fine di provvedere alla pianificazione dei servizi dei trasporti
pubblici locali e consistente nelle attività indicate nelle Linee Guida per la redazione
dei Piani Regionali dei Trasporti, App. A06 al Cap.6 del Nuovo Piano Generale dei
Trasporti e della Logistica.
In linea generale si deve sottolineare che le due attività, P.T.S. e P.R.T., sono state
svolte in forma strettamente integrata, per cui al termine del lavoro, completati gli studi
per il P.R.T., la Regione Puglia può disporre di un quadro organico e complessivo della
programmazione del sistema integrato dei trasporti.
Nel Piano Regionale dei Trasporti il territorio della Regione Puglia è stato suddiviso in
Bacini di traffico.
Si definisce Bacino di traffico l’unità territoriale in cui si attua un sistema di trasporto
integrato e coordinato in rapporto ai bisogni di mobilità, con particolare riguardo alle
esigenze lavorative e scolastiche. In tal senso, il bacino di traffico rappresenta un’area
in cui gli spostamenti sistematici per finalità lavorative e scolastiche hanno
prevalentemente origine e destinazione nei centri interni all’area stessa.
L’individuazione dei bacini di traffico è finalizzata alla realizzazione di un’offerta
equilibrata di servizi, che persegue livelli ottimali d’integrazione modale e di efficienza.
La delimitazione dei bacini va effettuata attraverso l’analisi della struttura territoriale
delle relazioni di trasporto, che porta ad individuare i poli attrattori degli spostamenti
(di solito i comuni maggiori oltre al capoluogo, nei quali è presente il luogo di lavoro o
studio) ed i poli generatori (tutti i centri abitati).
Il risultato di questo tipo di analisi svolta in ambito regionale conduce in linea generale
ad identificare i bacini di traffico con i territori provinciali.
L’area in esame è quindi compresa nel Piano di Bacino di Bari, approvato con
Delibera della Giunta provinciale n°44 del 7.03.2002. Sulla base dei risultati emersi
dalla Conferenza di servizi convocata dalla Provincia in data 26.11.2001 è stato redatto
un documento aggiuntivo, parte integrante del PPB approvato, che evidenzia le linee di
competenza regionale con funzioni di traffico prevalenti sul territorio della provincia di
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Bari.
Sulla base della conoscenza del territorio si sono individuati i centri attrattori distinti
per agglomerati industriali, strutture ospedaliere, strutture della grande distribuzione e
istituti di istruzione secondaria superiore
Sono state individuate inoltre le esigenze di collegamento di alcuni comuni con le
proprie frazioni, e in particolare: Terlizzi, Ruvo e Corato nella zona del Nord barese e
Toritto, Casamassima, Altamura e Gravina nella zona della Murgia.
L’offerta di progetto rimane invariata rispetto a quella attuale, dopo aver preso atto
delle richieste di ulteriori servizi avanzate dai diversi comuni che potranno essere
soddisfatte in futuro se la Provincia riterrà opportuno stanziare a tal fine fondi a carico
del proprio bilancio.
Il sito presenta un’ottima interconnessione sia con la rete autostradale che con quella
provinciale; infatti può essere facilmente raggiunto sia dall’Autostrada A14 Adriatica
sia dall’Autostrada A16 Napoli-Canosa. Dalle autostrade l’area può essere facilmente
raggiunta da strade provinciali. Infatti a meno di 300 m. dal sito proposto sono presenti
la S.P. n. 24 e la S.P. n. 143 per Canosa.
Il sito presenta inoltre un’elevata distanza dai centri abitati; quelli più prossimi sono:
Minervino Murge che dista circa 9 Km, e Canosa che dista 6 Km.
7.11 Il Piano di tutela delle acque
L’art. 61 della Parte Terza del D. Lgs. 152/06 attribuisce alle Regioni, la competenza
in ordine alla elaborazione, adozione, approvazione ed attuazione dei “Piani di Tutela
delle Acque”, quale strumento finalizzato al raggiungimento degli obiettivi di qualità
dei corpi idrici e, più in generale, alla protezione dell’intero sistema idrico superficiale e
sotterraneo.
La Regione Puglia, ai sensi dell’art. 8 della legge 10.5.1976, n. 319, si era dotata di un
proprio strumento legislativo, definendo i contenuti e le finalità del Piano di
Risanamento delle Acque e con Delibera del Consiglio Regionale n. 455 del 10.5.1983
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era stato adottato il Piano Regionale di Risanamento delle Acque, le cui principali linee
di intervento erano le seguenti:
− disinquinamento progressivo dei corpi idrici superficiali;
− salvaguardia delle acque di falda tramite attingimenti controllati nonché
mediante sversamento controllato;
− recupero delle falde degradate mediante ricarica delle stesse.
Il nuovo Piano di Tutela delle Acque è stato approvato con Delibera del Consiglio
Regionale n. 230 del 20/10/2009 a modifica ed integrazione del Piano di Tutela delle
Acque della Regione Puglia adottato con Delibera di Giunta Regionale n. 883/07 del 19
giugno 2007 pubblicata sul B.U.R.P. n. 102 del 18 Luglio 2007.
Questo nuovo Piano di Tutela delle Acque della Regione Puglia costituisce il più
recente atto di riorganizzazione delle conoscenze e degli strumenti per la tutela delle
risorse idriche nel territorio regionale.
Il “Piano di tutela delle acque” rappresenta uno strumento per il raggiungimento e il
mantenimento degli obiettivi di qualità ambientale dei corpi idrici significativi
superficiali e sotterranei e degli obiettivi di qualità per specifica destinazione nonché
della tutela qualitativa e quantitativa del sistema idrico, in particolare, ai sensi dell’Art.
121 della parte terza del D. Lgs. 152/06 contiene:
− i risultati dell’attività conoscitiva;
− l’individuazione degli obiettivi di qualità ambientale e per specifica
destinazione;
− l’elenco dei corpi idrici a specifica destinazione e delle aree richiedenti
specifiche misure di prevenzione dall’inquinamento e di risanamento;
− le misure di tutela qualitative e quantitative tra loro integrate e coordiante per
bacino idrografico;
− l’indicazione della cadenza temporale degli interventi e delle realtive priorità;
− il programma di verifica dell’efficacia degli interventi previsti;
− gli interventi di bonifica dei corpi idrici;
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108
− l’analisi economica di cui all’Allegato 10 alla Parte Terza del suddetto decreto e
le misure previste al fine di dare attuazione alle disposizioni di cui all’art. 119
concernenti il recupero dei costi dei servizi idrici;
− le risorse finanziarie previste a legislazione vigente.
Il “Progetto di Piano di tutela delle acque” riporta una descrizione delle
caratteristiche dei bacini idrografici e dei corpi idrici superficiali e sotterranei, quindi
effettua una stima degli impatti derivanti dalle attività antropiche sullo stato qualitativo
e quantitativo dei corpi idrici e riporta le possibile misure e i possibili programmi per la
prevenzione e la salvaguardia delle zone interessate.
Viene data una prima definizione di zonizzazione territoriale, per l’analisi dei caratteri
del territorio e delle condizioni idrogeologiche, in particolare vengono definite 4 zone
di protezione speciale idrogeologica, A, B, C e D, per ognuna delle quali si
propongono strumenti e misure di salvaguardia:
− Aree A
o Caratteristiche: sono state definite su aree di prevalente ricarica,
inglobano una marcata ridondanza di sistemi carsici complessi (campi a
doline, elementi morfoidrologici con recapito finale in vora o
inghiottitoio; ammasso roccioso in affioramento e scarsa presenza di
copertura umica, aree a carsismo sviluppato con interconnessioni in
affioramento), sono aree a bilancio idrogeologico positivo, hanno bassa
antropizzazione e uso del suolo non intensivo (bassa stima dei carichi di
azoto, pressione compatibile);
o Tutela: devono essere assicurate la difesa e la ricostruzione degli
equilibri idraulici e idrogeologici, superficiali e sotterranei;
o Divieti: realizzazione di opere che comportino la modificazione dl
regime naturale delle acque (infiltrazione e deflusso), fatte salve le opere
necessarie alla difesa del suolo e alla sicurezza delle popolazioni, e che
alterino la morfologia del suolo e del paesaggio carsico, apertura e
l’esercizio di nuove discariche per rifiuti solidi urbani, ecc…
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− Aree B
o Caratteristiche: presenza di una, seppur modesta, attività antropica con
sviluppo di attività agricole, produttive e infrastrutturali;
o Tutela: devono essere assicurate la difesa e la ricostruzione degli
equilibri idraulici e idrogeologici, di deflusso e di ricarica;
o Divieti: la realizzazione di opere che comportino la modificazione del
regime naturale delle acque (infiltrazione e deflusso), fatte salve le opere
necessarie alla difesa del suolo e alla sicurezza delle popolazioni;
spandimento di fanghi e compost; cambiamenti dell’uso del suolo, fatta
eccezione per l’attivazione di opportuni programmi di riconversione
verso metodi di coltivazione biologica o applicando criteri selettivi di
buona pratica agricola;
− Aree C/D
o Caratteristiche: si localizzano acquiferi definibili strategici, con risorse
da riservare all’approvvigionamento idropotabile;
o Tutela: misure di salvaguardia atte a preservare lo stato di qualità
dell’acquifero;
o Divieti: forte limitazione alla concessione di nuove opere di derivazione;
Tra le aree riportate richiedenti specifiche misure di prevenzione dall’inquinamento e/o
di risanamento l’area oggetto di studio non ricade né tra le aree sensibili né tra la
zone vulnerabili e di salvaguardia delle acque superficiali e sotterranee destinate al
consumo umano.
Per quanto riguarda le misure e i programmi adottati e da adottare per la salvaguardia
dei corpi idrici e per il raggiungimento degli obiettivi della qualità ambientale, non
vengono riportate misure e/o programmi particolari per la zona in esame.
Si conclude, pertanto, che il progetto non presenta alcun elemento di contrasto con il
Piano di Tutela delle Acque.
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Figura 9- Nuovo PTA – Acque superficiali a specifica destinazione
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Figura 10- Nuovo PTA – Zone di protezione speciale idrogeologica - Tavola A
Figura 11- Nuovo PTA – Aree di vincolo d'uso degli acquiferi - Tavola B
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Figura 12- Nuovo PTA – Aree sensibili e relativi bacini scolanti
Figura 13- Nuovo PTA – Opere di captazione destinate all'uso potabile
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7.12 Siti d’importanza Comunitaria (SIC) – Zone a protezione speciale (ZPS)
Nel 1992 gli Stati Membri dell’Unione Europea hanno approvato all’unanimità la
Direttiva “Habitat” che promuove la protezione del patrimonio naturale della Comunità
Europea (92/43/CEE). Questa Direttiva è stata emanata per completare la Direttiva
“Uccelli” che promuove la protezione degli uccelli selvatici fin dal 1979 (79/409/CEE).
Tale direttiva comunitaria disciplina le procedure per la costituzione della cosiddetta
“rete Natura 2000”, ossia il progetto che sta realizzando l'Unione Europea per
"contribuire a salvaguardare la biodiversità mediante la conservazione di habitat
naturali, nonchè della flora e della fauna selvatiche nel territorio europeo degli Stati
membri".
La direttiva invitava entro il 2004 l'Italia, ma anche per la maggior parte degli Stati
membri, a designare le Zone Speciali di Conservazione (Z.S.C.) per costituire la Rete
Natura 2000, individuandole tra i pS.I.C. la cui importanza doveva essere riconosciuta e
validata dalla Commissione e dagli stessi Stati membri mediante l'inserimento in un
elenco definitivo. Facevano gia' parte della rete ecologica Natura 2000 le Zone di
Protezione Speciale (Z.P.S.), designate dagli Stati membri ai sensi della Direttiva
Comunitaria 79/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici,
cosiddetta "Direttiva Uccelli".
In Puglia, con il programma scientifico Bioitaly, sono stati censiti nel 1995 n. 77
proposti Siti d’Importanza Comunitaria (pSIC) e, nel dicembre 1998, sono state
designate n. 16 Zone di Protezione Speciale (ZPS).
La Regione Puglia (delibera della Giunta Regionale n.1157 del 2002), in ricezione delle
due direttive Europee e del DPR n. 357 del 08.09.1997, come definito nel decreto del
Ministero dell’Ambiente del 03/04/2000, ha istituito nel proprio territorio le ZPS e le
SIC (confermando tutte le pSIC istituite) pubblicando in appositi elenchi: i codici, le
denominazioni, le perimetrazioni, le motivazioni cartografiche e scientifiche e le singole
schede specifiche.
L’intervento in oggetto, come si evince dalla figura seguente (cfr. anche Allegato 10),
non rientra in aree protette.
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In particolare, non rientra in nessuna zona destinata a Sito d'Importanza Comunitaria
(SIC) e nell’area in esame non sono presenti Zone a protezione speciale, ai sensi della
Direttiva 79/409 CEE come mostra la cartografia allegata.
Figura 14- Zone SIC-ZPS ed Aree Naturali Protette
Il sito più vicino è il Parco Natuarle Regionale Fiume Ofanto, situato a circa 2300 m dal
sito in esame, distanza più che sufficiente per trascurare qualsiasi tipo di interferenza.
Il SIC più vicino dista circa 50 km area di interesse.
Si conclude, quindi, che non c’è nessuna interferenza tra l’intervento e le zone SIC,
ZPS ed aree naturali protette.
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8 RAPPORTI TRA PROGETTO, NORMATIVA E STRUMENTI
PIANIFICATORI La proposta in esame è congruente con gli strumenti normativi sui rifiuti previsti sia
a livello nazionale ed europeo che a livello regionale.
Si prevede infatti di realizzare una piattaforma per il trattamento e lo stoccaggio
definitivo del rifiuto trattato.
Il progetto, come già detto, ha ricevuto i seguenti pareri positivi:
− Comune di Minervino Murge, Settore 7° - Urbanistica e Ambiente:
Determinazione n. 8 del 12 febbraio 2004 (Raccolta Generale della Segreteria
Comunale, Determinazione n. 75 del 13 febbraio 2004) – Parere favorevole in
ordine alla compatibilità ambientale
− ASL BA/1 Ufficio Igiene Pubblica: Prot. DP m/467 del 31 luglio 2005 -
Parere igienico-sanitario favorevole;
− Acquedotto Pugliese S.p.A.: nota Prot. 4781TT/rr del 20 luglio 2004 –
Certificazione che la zona interessata non è canalizzata da rete di fognatura nera;
− Comune di Minervino Murge, Settore 7° - Urbanistica e Ambiente:
Determinazione n. 56 del 13 dicembre 2005 (Raccolta Generale della Segreteria
Comunale, Determinazione n. 988 del 13 dicembre 2005) – Parere favorevole
sotto l’aspetto urbanistico;
− Comune di Minervino Murge: Delibera del Consiglio Comunale n. 25 del 31
maggio 2006 – Parere favorevole in ordine alla localizzazione;
− Regione Puglia: Delibera n. 951 del 19 giugno 2007 – Rilascio parere
paesaggistico favorevole.
Le tecnologie previste sono state approvate dall’ARPA Puglia con Comunicazione
prot. 8727 del 30/07/2004 e rispettano tutte le norme relativamente ad impianti di
questo tipo sulle misure di sicurezza e salvaguardia dell’ambiente.
La Regione Puglia ha altresì autorizzato le emissioni in atmosfera con
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Determinazione n. 120 del 23/03/2005.
Relativamente al Piano Regionale dei Rifiuti, la proposta in esame rispetta le
prescrizioni relative all’individuazione dell’areale e alla scelta del sito: infatti l’area
non presenta caratteristiche tali da pregiudicare l’idoneità ad ospitare l’impianto
in oggetto.
Inoltre, come mostrato in precedenza, l’impianto è coerente con le prescrizioni ed i
criteri di localizzazione previsti dall’Aggiornamento del Piano di Gestione dei
rifiuti speciali nella Regione Puglia approvato con Deliberazione della Giunta
Regionale n. 2668 del 28 dicembre 2009.
Per quanto riguarda le caratteristiche del sito, si sono espressi positivamente:
− La Regione con la Delibera n. 951 del 19 giugno 2007 – Rilascio parere
paesaggistico favorevole;
− La ASL BA/1 con comunicazione Prot. DP m/467 del 31 luglio 2005 – Parere
igienico-sanitario favorevole;
− Il Comune di Minervino Murge con la Determinazione n. 56 del 13 dicembre
2005 – Parere favorevole sotto l’aspetto urbanistico, e con la Delibera del
Consiglio Comunale n. 25 del 31 maggio 2006 – Parere favorevole in ordine
alla localizzazione.
L’impianto verrà realizzato in corrispondenza di una cava non attiva, con una
volumetria sufficiente in relazione alle prospettive di produzione dei rifiuti
speciali; presenterà inoltre un accesso comodo ed interconnesso con la rete viaria
extraurbana. Infatti l’area è facilmente raggiungibile sia dall’Autostrada A14 -
Adriatica, sia dall’Autostrada A16 - Napoli-Canosa. Dalle autostrade l’area può
essere facilmente raggiunta da strade provinciali, quali la n. 24 e la n. 143 per
Canosa.
I flussi di traffico indotti dall’impianto viaggeranno quindi su tracciati viari idonei
a smaltirne il traffico e non attraverseranno centri abitati se non in misura
periferica.
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Sono state inoltre opportunamente rispettate le distanze relative a:
• agglomerati residenziali urbani ed insediamenti di rilevante importanza e
movimento turistico;
• ospedali e luoghi di cura;
• strade di grande traffico, ferrovie ed aeroporti;
• alvei di fiumi e torrenti;
• punti di approvvigionamento delle risorse idriche ad uso potabile.
Per quanto riguarda i vincoli, l’area in esame ricade nell’ambito di valore più basso
di tutela tra quelli definiti dal Piano Urbanistico Territoriale Tematico per il
Paesaggio ed i Beni Ambientali, e non sono presenti nel raggio di influenza
dell’impianto zone di particolare interesse paesaggistico o ambientale.
L’impianto sarà realizzato seguendo tutti i particolari accorgimenti ambientali per
la tutela dall’inquinamento delle acque superficiali e sotterranee stabiliti dalla
normativa vigente.
Si è verificata positivamente, come riportato in precedenza, la coerenza rispetto ai
seguenti strumenti di programmazione e pianificazione:
Piano Urbanistico Territoriale Tematico per il Paesaggio ed i Beni
Ambientali (PUTT/PBA), sia rispetto agli Ambiti Territoriali Estesi che
Distinti;
Piano di Bacino della Puglia, Stralcio Assetto Idrogeologico (PAI) e verifica
rispetto alla carta Idrogeomorfologica della Regione Puglia;
Piano Regionale delle Attività Estrattive (PRAE);
Strumento Urbanistico Comunale (Programma di Fabbricazione e relativo
Regolamento Edilizio);
Piano Regionale dei Trasporti;
Piano di Tutela delle Acque;
Inoltre, sono stati valutati ulteriori aspetti che tengono conto delle caratteristiche
paesaggistiche, naturalistiche e vincolistiche del sito, oltre quelli analizzati
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precedentemente.
L’analisi di tali aree ha evidenziato che il sito indagato:
non ricade in Siti di Importanza Comunitaria (SIC) e Zone a Protezione
Speciale (ZPS);
non ricade in aree protette ex lege regionale n. 19/97 (“Norme per
l'istituzione e la gestione delle aree naturali protette nella Regione”), né
statali ex lege n. 394/91 (“Legge quadro sulle aree protette”);
non è interessato da vincoli rivenienti dalla Legge n°1089 del 1.6.1939
(“Tutela delle cose d’interesse storico ed artistico”), né su di esso ricadono
immobili di interesse storico o artistico;
non è vincolato ai sensi della Legge n°1497 del 29.6.1939 (“Protezione delle
bellezze naturali”);
non è interessato da Riserve Naturali Statali e Regionali, da Parchi
Nazionali o Regionali ed infine da zone IBA (Important Bird Areas).
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SEZIONE III - QUADRO DI RIFERIMENTO
PROGETTUALE
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9 PRESENTAZIONE E DISCUSSIONE DEI PRESUPPOSTI
DELL’OPERA
9.1 Premessa
Il quadro progettuale concorre alla determinazione del giudizio di compatibilità
ambientale dell’opera attraverso l’esplicitazione delle sue motivazioni, delle sue
caratteristiche nonché dei vincoli e dei condizionamenti di cui si è tenuto conto in sede
progettuale.
Vengono descritte le opere e le misure di mitigazione degli impatti potenziali connessi
con la specifica realizzazione nonché di sistemazione finale e recupero ambientale del
sito utilizzato.
Viene fornita la descrizione sintetica del progetto e delle soluzioni adottate nonché degli
elementi di valutazione ad esso collegati al fine di individuare, per ciascuna
componente ambientale, i diversi aspetti potenzialmente interessati da fenomeni di
impatto.
Gli indirizzi seguiti nella progettazione dei principali manufatti e componenti
dell’impianto sono basati sia sullo stato dell’arte più recente in materia, sia sulle linee
guida a livello nazionale che internazionale ed, infine, sulle conoscenze e
sull’esperienza acquisita dai progettisti e dai gestori.
La scelta progettuale adottata trova adeguate motivazioni tecniche nell’idoneità del sito
per le proprie caratteristiche ambientali; infatti la piattaforma andrà ad occupare un’area
già degradata, precedentemente utilizzata per attività estrattiva.
Si fa presente che, a seguito di richiesta dell’ARPA Puglia nel corso dell’iter
autorizzativo della presente iniziativa, il progetto è stato portato a livello esecutivo.
Detto progetto è stato poi approvato dalla stessa ARPA Puglia con comunicazione
prot. n. 8727 del 30 luglio 2004.
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9.2 Individuazione qualitativa e quantitativa dei rifiuti da smaltire
La capacità produttiva dell’impianto di trattamento e recupero, per la quale si richiede
l’autorizzazione, è di 62.000 t/anno, su 310 giorni/anno di funzionamento, con una
produttività di 200 t/d di rifiuti smaltiti e/o recuperati (operazioni di cui all'Allegato B
del D. Lgs. 152/2006, punti D9 e all'Allegato C del D. Lgs. 152/2006, punti R4 e R5).
La capacità relativa al raggruppamento e/o ricondizionamento preliminari
(operazioni di cui all'Allegato B del D. Lgs. 152/2006, punti D13, D14) non eccederà la
capacità di 300 t/d.
La capacità relativa al deposito preliminare (operazione di cui all'Allegato B del D.
Lgs. 152/2006, punto D15) non eccederà la capacità di 300 t/d e la volumetria totale
massima su base annua di 250.000 m3.
La capacità relativa alla messa in riserva (operazione di cui all'Allegato C del D. Lgs.
152/2006, punto R13) non eccederà la capacità di 300 t/d e la volumetria totale su base
annua di 250.000 m3.
I codici CER descrittivi dei rifiuti che verranno accettati sono quelli indicati al
nell’elaborato A/01 Relazione Tecnica
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10 IL PROGETTO L’impianto si configura come una piattaforma polifunzionale per il trattamento di
rifiuti speciali non pericolosi solidi, liquidi e fangosi costituita da:
- Aree di stoccaggio
Stoccaggio rifiuti solidi (deposito preliminare e messa in riserva)
Stoccaggio fanghi palabili
Stoccaggio rifiuti liquidi e fanghi pompabili
Stoccaggio solidi polverosi
Stoccaggio del percolato proveniente dalla discarica annessa all’impianto e da
impianti esterni
Stoccaggio dei residui di processo da avviare in discarica
Stoccaggio dei materiali recuperati
Deposito temporaneo per alimentazione pressa
Deposito temporaneo per alimentazione triturazione
Deposito temporaneo per alimentazione inertizzazione
Deposito temporaneo reflui liquidi per l’alimentazione della linea di trattamento
- Edificio trattamento e recupero
Area conferimento rifiuti
Area stoccaggio rifiuti solidi
Linea per la cernita e selezione componenti di pregio
Linea di riduzione volumetrica per pressatura
Linea di riduzione volumetrica per triturazione
Linea per il trattamento del percolato prodotto dallo stoccaggio definitivo e delle
acque reflue
Disassemblaggio apparecchiature obsolete
Area stoccaggio fanghi palabili da inertizzare
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Linea di omogeneizzazione ed inertizzazione
Area maturazione materiali inertizzati
Linea di disidratazione fanghi pompabili
- Servizi generali di stabilimento
Area sosta automezzi
Controllo e pesatura
Lavaggio automezzi
Uffici, servizi igienici, spogliatoi, mensa
Impianto idrico ad uso civile ed industriale
Impianto antincendio
Raccolta e accumulo delle acque reflue civili
Raccolta e accumulo delle acque di lavaggio
Raccolta e accumulo delle acque meteoriche di prima pioggia dai piazzali
Raccolta delle acque da coperture
Impianto di aspirazione e trattamento aria
10.1 Descrizione delle linee di trattamento e recupero
10.1.1 Linea di selezione manuale
In questa unità verrà effettuata una appropriata selezione e cernita manuale dei rifiuti
solidi speciali non pericolosi.
In questa sezione verranno stoccati e lavorati i rifiuti costituiti da:
- imballaggi in genere (carta, cartone, plastica, legno, metallo e simili);
- contenitori vuoti (fusti, vuoti di vetro, plastica e metallo, latte e lattine e simili);
- sacchi e sacchetti di carta, plastica, cellophane, cassette e pallet;
- resine termoplastiche e termoindurenti allo stato solido, manufatti composti da tali
materiali;
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- manufatti di ferro tipo paglietta metallica, filo di ferro, spugna di ferro e simili;
- vetri di tutti i tipi.
Ognuna di queste tipologie sarà divisa per matrici compatibili e sottoposta alle
operazioni di recupero, ovvero alla cernita, alla selezione e all’eventuale adeguamento
volumetrico e confezionamento.
Dalle operazioni di selezione e di cernita si otterranno come sottoprodotti (residui)
anche rifiuti derivanti dai materiali che non sono più suscettibili di recupero e che
saranno destinati allo stoccaggio definitivo.
Questa linea sarà composta da:
- tramoggia di carico e nastro a piastre;
- nastro trasportatore di selezione;
- impalcato in carpenteria metallica;
- separatore magnetico;
- separatore ad induzione magnetica;
- contenitori.
Per maggiori dettagli si veda l’elaborato A/01 Relazione Tecnica.
Per migliorare la salubrità dell’ambiente di lavoro si prevede l’installazione di un
sistema di aerazione forzata che assicurerà circa 10 ricambi/ora d’aria.
Le postazioni di lavoro sono 3, una per ciascun materiale selezionabile manualmente:
- carta / cartone;
- plastica;
- vetro.
In corrispondenza di ogni postazione di lavoro vi saranno dei canali di scarico utilizzati
dall’operatore per il conferimento del materiale selezionato in appositi contenitori
(ricavati negli spazi esistenti tra gli interassi delle colonne dell’impalcato) o in cumuli
sul suolo da alimentare direttamente alla tramoggia di carico della pressa mediante terna
gommata.
Il materiale scartato verrà raccolto in un cassone, previa deferrizzazione mediante
separatore magnetico e separatore ad induzione magnetica posti sul nastro trasportatore
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di fine linea, ed avviato allo stoccaggio definitivo.
10.1.2 Linea di riduzione volumetrica per pressatura
La linea sarà dotata di una pressa stazionaria automatica oleodinamica ad alimentazione
continua, alimentata da terna gommata. Essa sarà costituita da:
- tramoggia di carico per mezzo della quale il materiale da lavorare verrà
convogliato nella pressa;
- camera di riempimento che formerà la parte centrale della macchina e verrà
allungata in senso verticale dalla tramoggia di carico;
- placca di compressione (pressa finale), guidata nella camera di riempimento e
comandata da un cilindro differenziale.
- pistoni e cilindri costruiti in acciaio della migliore qualità.
- canale di compressione collegato alla camera di riempimento.
- dispositivo automatico di legatura sistemato all’inizio del canale che entrerà in
azione non appena verrà raggiunta la lunghezza prevista per la balla.
- centralina idraulica composta dal gruppo di comando delle tubazione di
collegamento con i necessari ancoraggi, dal raffreddatore a ventola dell’olio e dal
filtro dell’olio.
- equipaggiamento elettrico comprendente l’armadio di manovra, il quadro di
comando, i finecorsa, i motori e il cablaggio. Tutte le apparecchiature elettriche
verranno sistemate in vicinanza della pressa.
10.1.3 Linea di riduzione volumetrica per triturazione
La linea di triturazione sarà composta da:
- tramoggia di carico e nastro a piastre per mezzo dei quali il materiale da lavorare
verrà convogliato nel trituratore;
- trituratore;
- nastro trasportatore;
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- separatore magnetico e separatore ad induzione magnetica dei materiali ferrosi e
non ferrosi;
- cassone scarrabile.
Il trituratore per la riduzione volumetrica dei rifiuti verrà utilizzato per il trattamento di
alcune tipologie di rifiuto, quali ad esempio pneumatici, beni durevoli disassemblati e
rottami di metalli destinati al recupero. La funzione del trituratore sarà quella di ridurre
la pezzatura dei rifiuti per massimizzare l’efficienza di recupero della successiva
sezione di deferrizzazione ed induzione magnetica, per il recupero dei metalli ferrosi e
non ferrosi, nonché minimizzare i costi di trasporto dei materiali recuperati o dei rifiuti
da avviare allo smaltimento in discarica.
Da questa operazione potranno essere prodotti i seguenti materiali e rifiuti:
- metalli ferrosi o leghe;
- rame, zinco e leghe nelle forme usualmente commercializzate;
- acciaio nelle forme usualmente commercializzate;
- plastica;
- ABS di seconda qualità;
- polietilene, polipropilene, PET, ecc. in sfridi e ritagli per l’industria plastica;
- materiali per l’industria tessile conformi alle specifiche merceologiche delle
CCIAA di Milano e Firenze;
- legno variamente cippato, granulati e cascami di sughero, tondelli in conformità
alle specifiche fissate dalle CCIAA di Milano e Bolzano;
- gomma e sottopezzature per il recupero in impianti industriali;
- rifiuti non pericolosi, provenienti dalle operazioni sopra descritte destinati allo
smaltimento.
Le materie recuperate verranno stoccate separatamente. Nel caso in cui fossero destinate
a impianti di recupero che operano in regime di sistema autorizzativo con procedure
semplificate di cui agli art. 214 e 216 della parte quarta del D. Lgs. 152/06, saranno
certificate, analizzate ed eventualmente sottoposte a test di cessione così come
previsto dal D.M.A. del 5/2/98.
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I materiali che andranno triturati verranno prelevati dal deposito temporaneo nell’area
di conferimento, mediante carrello con benna a polipo e posti nella tramoggia di carico.
Di qui un nastro trasporterà il materiale fino alla tramoggia posta sulla bocca di carico
del mulino.
Per maggiori dettagli si veda l’elaborato A/01 Relazione Tecnica.
10.1.4 Linea di disidratazione fanghi pompabili
Questa linea sarà composta dalle tubazioni di trasferimento dei fanghi pompabili dal
parco serbatoi posizionato all’esterno del capannone al collettore di alimentazione della
macchina disidratatrice che è una nastropressa.
La nastropressa è una macchina ad alimentazione continua per l’essiccazione dei fanghi
che sfrutta il drenaggio per gravità e la pressione meccanica nel processo di
disidratazione.
Il fango viene per prima cosa fatto passare attraverso una sezione di drenaggio per
gravità dove è lasciato ispessire. In questa fase la maggior parte dell’acqua in eccesso
nel fango è filtrata per azione della forza di gravità. Questa sezione è in genere
mantenuta in depressione al fine di aumentare il drenaggio e ridurre la fuoriuscita di
odori.
Successivamente al drenaggio per gravità, il fango è sottoposto a pressione per lo
scorrimento tra nastri opposti essendo questi costituiti di materiale poroso. In alcuni casi
questa sezione a bassa pressione è seguita da una ad alta pressione, nella quale il fango
è soggetto a sforzi di taglio esercitati dallo scorrimento attraverso una serie di rulli. La
compressione e gli sforzi di taglio inducono così l’ulteriore rilascio di acqua dai fanghi.
I fanghi ispessiti verranno scaricati attraverso una coclea direttamente sul pavimento per
essere sottoposti ad inertizzazione nel relativo impianto, ovvero in cassone per il
deposito temporaneo intermedio.
L’eluato in uscita dal processo di disidratazione verrà direttamente immesso nella rete
di raccolta delle acque di lavaggio dell’edificio trattamento e quindi inviato alle cisterne
di stoccaggio del percolato.
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Numerose variabili condizionano le prestazioni della nastropressa: le caratteristiche dei
fanghi; la conformazione delle macchine (compresa la sezione di drenaggio per
gravità); la porosità, la velocità e lo spessore dei nastri.
10.1.5 Linea di omogeneizzazione ed inertizzazione
In questa linea verranno trattati i seguenti materiali:
• rifiuti allo stato fangoso palabile così come conferiti nelle apposite vasche di
stoccaggio;
• rifiuti allo stato solido polveroso conferiti all’impianto per mezzo di Big Bags in
doppio polietilene;
• rifiuti allo stato liquido e fangoso pompabile previo conferimento nel parco
serbatoi adiacente il capannone.
Il trattamento consisterà nell’aggiunta di opportuni additivi chimici (cemento, silicato di
sodio, calce, etc.) ed altri reagenti per dar luogo ad un materiale solido, fisicamente e
chimicamente stabile che può essere così conferito in discarica.
Fisicamente stabile significa che i solidi prodotti non ritornano al loro stato originale
liquido e fangoso se esposti all'azione degli agenti atmosferici.
Chimicamente stabile significa che i rifiuti vengono trattati in maniera tale che la
dissoluzione in acqua degli inquinanti presenti risulti inibita.
Le varie fasi del processo possono essere schematizzate come segue:
- frantumazione dei grumi presenti nel rifiuto;
- separazione mediante vaglio rotante di eventuali impurità;
- carico del materiale da trattare;
- dosaggio del reagente liquido e/o dell’acqua fino a raggiungere la condizione
ottimale di umidità;
- carico dei reagenti in polvere;
- miscelazione;
- scarico del materiale inertizzato e sistemazione in cumuli per la sua maturazione
prima del conferimento in discarica.
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L'impianto di inertizzazione si articola su due linee uguali, ciascuna con una capacità di
trattamento di 8 - 12 mc/ora. La capacità massima di ogni mescolatore è di 1125 litri per
ogni ciclo di trattamento.
Il funzionamento dei due miscelatori è di tipo continuo.
L'insieme è costituito da due distinte strutture in carpenteria metallica su ciascuna delle
quali sono posizionati il reattore, le tramogge pesatrici e le apparecchiature accessorie.
Ogni mescolatore è alloggiato in una vasca metallica di forma bassa e compatta. Nella
zona anulare di miscelazione agiscono vomeri di miscelazione in acciaio provvisti di
palette orientate sia verso il fondo che verso le pareti della vasca e disposte in maniera
tale da garantire la perfetta omogeneizzazione dei materiale.
Il reattore di miscelazione è realizzato in lamiera di acciaio saldata. Il fondo e le pareti
del reattore sono rivestiti con lamiere antiusura intercambiabili. Tutte le lamiere di
rivestimento sono costituite da segmenti e la loro sostituzione avviene con estrema
facilità. Il reattore è facilmente ispezionabile per le operazioni di controllo e
manutenzione grazie a due aperture a cerniera assistite pneumaticamente.
I reagenti in polvere necessari per il processo di inertizzazione vengono stoccati in
appositi sili posizionati all'esterno dello stabilimento. Sono previsti n.4 sili ad asse
verticale e fondo conico, 2 per ogni miscelatore.
I reagenti, mediante un estrattore a coclea posto alla base del fondo conico di ciascun
silo, vengono scaricati su un nastro dosatore e successivamente trasportati dall'esterno
dell'edificio fino ai due miscelatori per mezzo di coclee.
Il dosaggio del reagente liquido stoccato in una cisterna coibentata e dell'acqua di
processo stoccata in apposita vasca, vengono attuati per mezzo di appositi contalitri
azionati elettricamente e programmabili.
Sono state previste n. 4 vasche in calcestruzzo da 220 mc per lo stoccaggio dei fanghi
palabili corrispondenti ad una autonomia di circa 4 giorni.
La movimentazione dei fanghi stoccati nelle vasche in calcestruzzo all'interno
dell'edificio avviene per mezzo di una gru a ponte da 5 tonnellate. Per tale scopo è
dotata di una benna a polipo a comando elettroidraulico, la quale provvede a scaricare i
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fanghi direttamente nella tramoggia della macchina rompigrumi.
Il materiale da trattare viene quindi inviato per mezzo di un nastro trasportatore ad un
vaglio rotante, per separare le eventuali impurità in esso presenti, e successivamente,
viene caricato in una tramoggia dotata di setto movibile, la quale consente ai due
miscelatori di lavorare in parallelo o alternativamente in serie.
I fanghi vengono in seguito alimentati ai due reattori mediante nastri dosatori provvisti
di sistema di pesatura.
All'uscita di ciascun miscelatore i rifiuti trattati sono depositati su un nastro
trasportatore e disposti in cumuli nell’apposita area all’interno dell’edificio destinata
alla maturazione del materiale inertizzato prima del conferimento in discarica.
È prevista un’area destinata all’installazione di serbatoi per lo stoccaggio dei rifiuti
liquidi in ingresso all’impianto. Il parco serbatoi è dotato di tubazioni per il
trasferimento dei reflui alla tramoggia di carico di uno dei due miscelatori mediante
pompa volumetrica.
I rifiuti in fusti o Big Bags vengono stoccati all’interno dell’edificio, in attesa di essere
inviati al trattamento.
Lo scarico e la movimentazione sia dei fusti che dei Big Bags può essere effettuata
mediante un carrello a forche. I Big Bags possono essere sollevati con le forche per
mezzo degli appositi quattro anelli esistenti sul contenitore stesso. I fusti invece
possono essere movimentati e travasati mediante una attrezzatura apposita, applicabile
direttamente alle forche del carrello.
Il contenuto dei fusti, una volta travasato nell'apposito serbatoio, viene scaricato,
mediante trasportatore a coclea , sul nastro di alimentazione dei due miscelatori.
I Big Bags invece vengono depositati in prossimità del dispositivo di scarico, sollevati
per mezzo del paranco in dotazione e del bilancino e posizionati sopra una apposita
tramoggia di scarico. Un dispositivo automatico provvede a tagliare la parte inferiore
del sacco in doppio polietilene consentendo la fuoriuscita controllata dei rifiuti. Dei
bracci a comando pneumatico provvedono a tenere il sacco nella posizione corretta e ne
consentono il totale svuotamento. I rifiuti vengono raccolti dalla tramoggia di scarico ed
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inviati, per mezzo di un trasportatore a coclea al nastro di alimentazione dei due
miscelatori.
10.1.6 Disassemblaggio apparecchiature
Il disassemblaggio appropriato dei rifiuti da raccolte specializzate (computer,
televisioni, ecc.), verrà effettuato nell’area conferimento dell’edificio trattamento e
recupero.
I materiali stoccati verranno portati nella suddetta area dove avverrà, manualmente, il
disassemblaggio; in questa fase verranno prelevati i materiali facilmente smontabili
(metalli, pannelli in legno, lastre di vetro, inserti in plastica, ecc.), motori-compressori,
monitor, schede elettroniche, ed altri materiali.
Dopo tale fase alcuni dei materiali disassemblati verranno ulteriormente trattati al fine
di recuperare materiali riciclabili; ad esempio, alcuni materiali recuperati, plastici e
metallici, verranno lasciati nell’area conferimento per essere sottoposti all’operazione di
riduzione volumetrica mediante triturazione ed eventuale recupero dei metalli ferrosi e
non ferrosi.
Le parti non recuperabili verranno immesse alla linea triturazione per ridurne il volume
prima di essere avviati al deposito temporaneo dei rifiuti in uscita.
10.1.7 Linea trattamento rifiuti liquidi, percolato e acque reflue
Le acque di prima pioggia, le acque reflue civili, i reflui provenienti dall’edificio
trattamento/recupero, nonché il percolato prodotto dallo stoccaggio definitivo dei
rifiuti, verranno sottoposti a processi di depurazione prima di essere convogliati allo
scarico nel corpo idrico superficiale.
Lo scarico da trattare sarà quindi caratterizzato da una matrice prevalentemente
organica con presenza di metalli.
Lo schema di processo da adottare prevede le seguenti sezioni di trattamento:
Processo di Fenton
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Chiariflocculazione per rimozione metalli
Neutralizzazione
Trattamento biologico a doppio stadio
Filtrazione su inerti
Adsorbimento Osmosi inversa
L’impianto sarà realizzato con l’accoppiamento di più moduli costituiti da container
attrezzati.
In ciascun modulo verrà attuato il trattamento specifico di processo, mentre un modulo
sarà utilizzato per l’alloggiamento dei sistemi di dosaggio, del quadro generale di
comando e controllo, delle apparecchiature di misura e della sezione di osmosi inversa
costituente lo stadio finale del trattamento.
Il posizionamento dell’intero impianto richiederà la realizzazione di uno slab in
cemento.
Per maggiori dettagli si veda l’elaborato A01 Relazione Tecnica.
Le acque depurate in uscita dalla linea trattamento verranno addotte al corpo
idrico superficiale più vicino, il torrente Cavallaro, mediante opportuna rete
fognaria.
10.2 Servizi generali di stabilimento
10.2.1 Laboratorio e accettazione
I controlli analitici sui rifiuti verranno effettuati nel laboratorio ubicato all’interno
dell’edificio servizi. La funzione di questo settore sarà quello della preparazione dei
campioni e dell’analisi immediata di questi. Questo reparto sarà essenziale non solo per
un preliminare controllo delle caratteristiche dei rifiuti conferiti, ma anche per il
controllo dei processi di trattamento.
Il laboratorio sarà provvisto delle seguenti apparecchiature di campionamento e analisi:
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• pH-metro, per le analisi potenziometriche; con questo tipo di elettrodi è possibile la
determinazione della concentrazione di idrogenioni nella soluzione attraverso
misure di potenziale;
• elettrodi ione selettivi (anioni/cationi), costituiti da una membrana che funziona da
setaccio ionico e che permette il passaggio di determinati ioni dalla soluzione da
esaminare e quella interna dell’elettrodo. Gli elettrodi attualmente disponibili sono
di due tipi classificati in base alle membrane che montano:
- a liquido scambiatore di ioni;
- a cristallo solido;
• stufa termostata (fino a 300°C), per la determinazione in secco, o per la
preparazione dei campioni su cui verranno eseguite ulteriori analisi (es. attacco
acido per la determinazione dei metalli pesanti);
• muffola (fino a 1000 °C), per la determinazione del contenuto di sostanze volatili in
un campione;
• bagnomaria, necessaria per alcune analisi (es. determinazione degli acidi volatili);
• generatore di acqua deionizzata, necessaria in tutte le determinazioni analitiche;
• bilancia, per la determinazione dei pesi prima e dopo alcune analisi (umidità,
contenuto in secco, solidi volatili etc.);
• kit di analisi, per la determinazione di alcuni parametri di inquinamento
(ammoniaca, metalli pesanti, determinazione del COD);
• frigo e borsa frigorifera, utili per la conservazione ed il trasporto dei campioni.
In caso di esito positivo di tutte le procedure di verifica l’automezzo ammesso
nell’impianto si recherà con il carico di rifiuti presso la zona pesa. La dimensione della
piattaforma sarà di 4 m x 7,5 m con una portata di 50 tonnellate. L’attrezzatura sarà
corredata di un apparecchio automatico di determinazione del peso con divisione
minima di 10 kg e precisione di lettura di +/- 5 kg, con visualizzazione digitale del
valore rilevato. Sarà inoltre dotata di dispositivo di lettura elettronico per l’immediata
ed automatica identificazione del conferitore di rifiuti, utilizzando criteri di
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codificazione che si interfacciano direttamente con gli uffici di controllo
amministrativo.
Concluse le operazioni di conferimento il trasportatore si recherà nuovamente presso
l’unità di pesatura e quindi presso l’ufficio accettazione per ritirare la documentazione
che attesterà l’avvenuto smaltimento.
10.2.2 Uffici, servizi igienici, spogliatoi, mensa
Gli uffici, gli spogliatoi, la mensa e i servizi igienici situati all’interno dell’edificio
servizi, saranno realizzati in modo tale da assicurare una adeguato grado delle
condizioni igienico sanitarie per gli addetti, in conformità alla normativa vigente in
tema di sicurezza ed igiene dei posti di lavoro.
10.2.3 Impianto idrico
Si prevede di realizzare due pozzi per l’approvvigionamento di acqua industriale e di
acqua potabile rispettivamente, le quali verranno distribuite alle utenze attraverso una
rete di tubazioni, mantenute in pressione dal rispettivo sistema di autoclave.
Le utenze alimentate dall’acqua potabile saranno:
- servizi igienici;
- mensa;
- infermeria e laboratorio.
- Le utenze alimentate dall’acqua industriale comprenderanno:
- manichette per il lavaggio piazzali;
- manichette per il lavaggio delle aree interne all’edificio;
- rete antincendio;
- rete irrigua.
Il fabbisogno idrico può essere così stimato sulla base delle dotazioni idriche seguenti:
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dotazione idrica
addetti 30 persone 0,08 m3/(persona x giorno)
manichette per lavaggio piazzali 10 unità 0,1 m3/(unità x giorno)
superficie irrigua 1000 x 10-4 hm2 50 m3/(hm2 x giorno)
lavaggio degli automezzi 10 unità/giorno 0,5 m3/unità
da cui si calcola una portata media giornaliera pari 2,4 m3/giorno per le utenze di tipo
civile; per le manichette lavaggio piazzali si calcola una portata media giornaliera di 1,0
m3/giorno.
Pertanto l’approvvigionamento idrico per le utenze di tipo civile valutato su base annua,
per corrispondenti 300 giorni/anno, risulta essere di 720 m3/anno; mentre per le
manichette lavaggio piazzali, su base annua, per corrispondenti 300 giorni/anno, risulta
di 300 m3/anno. Per l’uso irriguo valutato per 120 giorni/anno, il fabbisogno risulta
essere pari a 600 m3/anno.
Il fabbisogno per il lavaggio degli automezzi è di 1500 m3/anno.
Riassumendo si hanno i seguenti fabbisogni idrici annui:
servizi igienici 720 m3/anno
manichette lavaggio piazzali 300 m3/anno
irrigazione 600 m3/anno
lavaggio automezzi 1500 m3/anno
Totale 3.120 m3/anno
10.2.4 Impianto antincendio
Il sistema antincendio previsto per l'area di impianto consiste nei seguenti
sottosistemi:
- stazione di pompaggio acqua antincendio collocata in cabina idrica;
- anello di distribuzione dell’acqua antincendio;
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- sistema di idranti;
- equipaggiamento portatile.
Stazione di pompaggio acqua antincendio
La stazione di pompaggio ha la funzione di alimentare il sistema di distribuzione ad
anello di acqua antincendio.
Essa consisterà principalmente di:
- una pompa acqua antincendio principale azionata da motore elettrico;
- una pompa acqua antincendio principale azionata da motore diesel;
- una pompa di pressurizzazione del sistema di distribuzione acqua antincendio.
La pompa di pressurizzazione interverrà per mantenere in pressione il circuito
antincendio in caso di perdite o di modesti prelievi, senza provocare la messa in
marcia delle pompe principali.
Se la pressione dell'anello di distribuzione dovesse scendere al di sotto di un valore
limite, entrerà in funzione l'elettropompa antincendio principale. In caso di mancato
intervento dell'elettropompa, verrà messa in marcia la seconda pompa principale
azionata da motore diesel.
Tutte le pompe saranno alimentate dalla vasca di accumulo acqua
antincendio/industriale con capacità tale da garantire l'alimentazione della rete
antincendio almeno per due ore.
A valle delle pompe principali sarà installata la tubazione di prova, con valvola di
intercettazione normalmente chiusa, che consentirà di effettuare, per mezzo di un
diaframma tarato, la misura di portata delle pompe, rimandando l'acqua direttamente
nella vasca di stoccaggio.
Anello di distribuzione dell'acqua antincendio
L'acqua antincendio verrà distribuita agli idranti per mezzo di un sistema di
distribuzione ad anello costituito da tubazioni interrate. Lungo l'anello sono state
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previste n. 3 saracinesche di intercettazione, due in prossimità della stazione di
pompaggio ed una nella parte opposta dell’anello. In questo modo sarà possibile, in
caso di eventuali interventi di manutenzione della rete antincendio, mettere fuori
servizio solo una parte della tubazione di distribuzione, mantenendo la parte restante
sotto pressione ed in condizioni tali da garantire eventuali interventi di emergenza.
Sistema idranti
Gli idranti saranno collegati all'anello di distribuzione principale; sono stati previsti
n.10 idranti soprassuolo UNI 70, posti lungo il perimetro dell'impianto, e n.7 idranti a
cassetta UNI 45, posti lungo il perimetro dell'edificio trattamento/recupero, in
prossimità degli ingressi.
Ogni idrante soprassuolo UNI 70 sarà dotato di n. 2 attacchi UNI 45 e di un attacco per
motopompa UNI 70. Nei pressi dell'idrante verrà posizionata una cassetta antincendio
completa di n. 2 manichette UNI 70 da 20 m, n. 2 lance UNI 70 in rame-ottone e chiave
per raccordi UNI.
Ogni idrante a cassetta UNI 45 sarà dotato di rubinetto idrante, manichetta UNI 45 da
20 m e lancia UNI 45 in rame-ottone.
In prossimità dell’ingresso verrà inoltre installata una cassetta con attacco motopompa
VV.FF. con doppio attacco UNI 70, con accesso dall’esterno della recinzione.
Equipaggiamento portatile
Sono previsti estintori ricaricabili portatili posizionati all’interno degli edifici
trattamento/recupero e servizi ed estintori ricaricabili carrellati posizionati all’esterno in
punti strategici, per un'azione protettiva nei confronti di incendi a localizzazione
limitata.
10.2.5 Reti di raccolta acque reflue
Le acque reflue saranno prodotte dalle attività di stabilimento oppure dalla raccolta
delle acque meteoriche.
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Acque prodotte dalle attività di stabilimento
• acque reflue originate dai servizi igienici
• acque di lavaggio delle aree interne
• percolato proveniente dalle vasche di stoccaggio definitivo
• acque di lavaggio automezzi
Acque di origine meteorica
• acque raccolte dai piazzali
• acque provenienti dalle coperture degli edifici
Le acque reflue originate dai servizi igienici, dovute alla presenza del personale che
opererà presso lo stabilimento (mensa interna, pulizia del personale operativo, ecc.),
verranno scaricate entro apposito pozzetto da circa 2,5 m3 e convogliate al pozzetto di
accumulo delle acque nere e di processo da circa 6 m3.
Le acque reflue provenienti dal lavaggio delle aree interne al capannone, verranno
raccolte da apposita rete di drenaggio costituita da pozzetti dotati di griglie, verso i quali
le acque confluiranno grazie alle pendenze assegnate alla pavimentazione. Una rete di
tubazioni interrate in PEAD conferirà le acque così raccolte al pozzetto delle acque nere
per il loro successivo invio alle cisterne di accumulo. Alle stesse cisterne viene
recapitato il percolato prodotto nelle vasche di stoccaggio definitivo.
L’accumulo dei percolati e delle acque di lavaggio, è costituito da quattro cisterne da
55 m3 in acciaio, inserite in una apposita vasca di contenimento in calcestruzzo
armato.
Le acque di lavaggio automezzi verranno raccolte in un apposito pozzetto posto in
prossimità dell’area interessata, e da questo inviate al pozzo di raccolta acque nere e di
processo per mezzo di idonea tubazione.
Le acque di origine meteorica provenienti dalle coperture del capannone, e
dall’edificio servizi, saranno raccolte dalle grondaie e dai discendenti in appositi
pozzetti ed immesse nella rete fognaria delle acque bianche addotte al torrente
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Cavallaro.
Le acque meteoriche provenienti dai piazzali, verranno raccolte in pozzetti grigliati
facenti parte di una rete di condotte interrate che porterà l’acqua raccolta nella vasca di
prima pioggia. Questa è una vasca in calcestruzzo armato interrata, avente capacità tale
da poter segregare una quantità di acqua pari ai primi 15 minuti di pioggia. Tale
quantità è fissata usualmente in 5 mm distribuiti su tutta la pavimentazione. Nel caso in
esame la pavimentazione interessata ha una superficie di 12.000 mq circa. Ne consegue
che la vasca dovrà avere una capacità pari a 60 m3.
Le acque raccolte dalla rete e convogliate alla vasca, non accederanno direttamente alla
vasca ma verranno addotte a una cameretta di calma, realizzata a lato della stessa vasca,
dalla quale stramazzeranno nella vasca di raccolta vera e propria. Lo stramazzo sarà
intercettabile a mezzo di una paratoia motorizzata. Al proseguire della precipitazione il
livello dell’acqua contenuta nella vasca salirà fintanto che non sarà raggiunto il livello
corrispondente al volume di prima pioggia.
Al raggiungimento di detto livello l’interruttore di alto livello comanderà in chiusura la
paratoia motorizzata segregando così le acque di prima pioggia, le quali verranno
inviate alle cisterne di stoccaggio entro le 48 ore successive, quando il volume della
vasca dovrà essere di nuovo a disposizione. Alla fine della fase di evacuazione, la
pompa di sollevamento verrà bloccata su segnalazione del sensore di basso livello.
Se la precipitazione sarà superiore a 15 minuti, il livello nella cameretta separata di
calma salirà ulteriormente finchè non raggiungerà la tubazione di sfioro nella rete delle
acque chiare, installata anch’essa nella camera di calma. Il diametro della tubazione di
sfioro è uguale a quello della tubazione di adduzione.
Le acque meteoriche di seconda pioggia verranno addotte, tramite apposita
canalizzazione all’impianto di trattamento acque di seconda pioggia e verranno
successivamente addotte al corpo idrico superficiale più vicino, il torrente Cavallaro,
mediante opportuna rete fognaria.
La paratoia motorizzata verrà riaperta su comando manuale al cessare della pioggia per
un tempo superiore alle 48 ore.
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Le acque meteoriche provenienti dalla copertura della discarica e captate dalla
relativa canaletta perimetrale verranno raccolte in due appositi pozzetti ed
immesse nella rete fognaria delle acque bianche
10.2.5.1 Linea di trattamento acque di seconda pioggia
In ottemperanza al Piano Direttore delle acque della Regione Puglia, redatto dalla
Società SOGESID S.p.A. ed approvato con decreto n.191/CD/A del 13 giugno 2003 (e
successivo integrativo n.282/CD/A del 21 novembre 2003), nella cui Appendice A1 dal
titolo “Criteri per la disciplina delle acque meteoriche di prima pioggia e di lavaggio
delle aree esterne, di cui all’Art.39 D.Lgs 152/99 come novellato dal D.Lgs 258/2000”
al punto 6 si indica che “le acque di dilavamento successive a quelle di prima pioggia
devono essere sottoposte, prima del loro smaltimento, ad un trattamento di grigliatura,
sedimentazione e disoleatura”, le acque di seconda pioggia provenienti dalla rete di
raccolta delle acque meteoriche di dilavamento dei piazzali ed immesse nella
tubazione di sfioro installata nella camera di calma realizzata a lato della vasca di
prima pioggia, verranno sottoposte a depurazione prima di essere convogliate allo
scarico nel corpo idrico superficiale “Cavallaro”.
Lo schema di processo adottato prevede i processi depurativi menzionati nel suddetto
Piano Direttore e cioè:
Grigliatura
Sedimentazione
Disoleatura
La descrizione dell’impianto di trattamento delle acque di seconda pioggia è riportata
nell’elaborato A/01-A Relazione tecnica integrativa.
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10.2.6 Sistema di aspirazione e trattamento dei flussi d’aria aspirati
Con Determina n. 120 del 23 marzo 2005, la Regione Puglia ha concesso alla Delta
Petroli S.p.A. l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera rivenienti dall’impianto in
oggetto. Nella determina sono stati fissati i limiti massimi dei valori delle emissioni in
atmosfera che dovranno essere rispettati:
Tabella 5 - Limiti massimi dei valori delle emissioni Punti di
emissione Provenienza Inquinante Concentrazion
e mg/Nmc
E1-A Edificio trattamento e recupero Polveri
Sostanze
organiche
2,25
3
E1-B Locale trattamento
solidi/liquidi
Polveri
Sostanze
organiche
4,5
0,5
E1-C Locale inertizzazione Polveri
Sostanze
organiche
4,5
0,5
E2/5 Sili reagenti in polvere Polveri 5
La presenza di polveri e odori verrà limitata mediante l’installazione di appositi sistemi
per la captazione e l’abbattimento degli inquinanti, secondo quanto previsto dalla Parte
quinta del D. Lgs. 152/06.
La movimentazione dei rifiuti al di fuori dei loro contenitori di stoccaggio avverrà
esclusivamente nell’edificio lavorazione. In particolare, per quanto riguarda i rifiuti
solidi, questi verranno trasportati nell’area conferimento all’interno del loro contenitore.
Di qui verranno prelevati da un carrello e avviati al relativo trattamento (triturazione,
disassemblaggio, pressatura ecc.).
L’esperienza dimostra che la movimentazione e i vari trattamenti cui sono sottoposti i
rifiuti causano un’atmosfera polverosa, con punti di maggiore concentrazione quali ad
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esempio le tramogge di carico e i punti di scarico dei nastri trasportatori.
Le sostanze individuabili potranno essere ricondotte ai materiali trattati e pertanto carta,
vetro, metalli, sostanze in definitiva non pericolose.
Un altro aspetto da considerare è il problema degli odori, causati essenzialmente dai
composti organici e dai fanghi.
Per mantenere perciò un ambiente di lavoro salubre, sarà necessario provvedere ad un
costante ricambio dell’aria. Sulla base dell’esperienza acquisita in impianti analoghi si è
visto che il numero di ricambi aria per ora necessario allo scopo è intorno a tre.
L’aria estratta dall’edificio non sarà idonea ad essere immessa direttamente in atmosfera
ma dovrà essere preliminarmente trattata.
Come detto sopra, si avrà una maggiore produzione di polveri in determinati punti
dell’impianto. In corrispondenza di questi andrà prevista un’aspirazione localizzata per
mezzo di cappe. D’altra parte occorrerà assicurare i suddetti tre ricambi d’aria ogni ora
e quindi, poichè le aspirazioni localizzate non sono in numero congruo per assicurare
una estrazione senza punti di ristagno, per ottenere ciò occorrerà affiancare a queste
altre bocchette di aspirazione.
Il sistema di aspirazione all’interno dell’edificio sarà pertanto costituito da due circuiti
separati: uno sarà quello delle aspirazioni localizzate, l’altro sarà quello
dell’aspirazione distribuita.
Il circuito delle aspirazioni localizzate sarà composto da 13 cappe posizionate nei
punti ritenuti a maggiore produzione di polveri. Queste saranno collegate ad un sistema
di canalizzazioni mantenuto in depressione da un ventilatore centrifugo, che prevede a
monte un filtro a tessuto, e a valle una torre di lavaggio (scrubber), il cui condotto di
uscita verrà collegato alla camera d’aria del biofiltro comune ai due sistemi di
aspirazione, per l’abbattimento dell’eventuale carico di odori.
Il circuito di aspirazione distribuita presenterà un carico di polveri nettamente
inferiore a quello del circuito delle cappe. Sono stati previsti due sistemi di
canalizzazioni separati, uno per il locale trattamento solidi/liquidi e l’altro per il locale
inertizzazione, costituiti rispettivamente da 13 e 20 bocchette e mantenuti in
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depressione da due ventilatori centrifughi, a valle di ciascuno dei quali è prevista una
torre di lavaggio (scrubber) il cui condotto di uscita verrà collegato alla camera d’aria
del biofiltro.
Il sistema di aspirazione è stato così congegnato per dare la massima flessibilità del
sistema: durante il turno di lavorazione sarà possibile azionare uno solo dei due
ventilatori destinati all’aspirazione distribuita, a seconda del locale impegnato; fuori dal
turno di lavorazione verrà spento completamente il ventilatore del circuito localizzate,
mentre i due ventilatori, azionati al minimo di potenza, manterranno i locali in
depressione.
Per ulteriori dettagli si veda l’elaborato A/01 Relazione Tecnica e le tavole T-23, T-
24 e T-25.
La portata d’aria estratta per mezzo del circuito delle aspirazioni localizzate sarà di
26.000 m3/h, pertanto il filtro a maniche, il ventilatore e lo scrubber dovranno essere
dimensionati sulla base di questo valore.
Dal circuito delle aspirazioni distribuite si estrarranno 38.000 m3/h di aria dal locale
trattamento solidi/liquidi e 35.000 m3/h di aria dal locale inertizzazione. Ne consegue
che i due ventilatori dovranno avere una portata di 38.000 m3/h e 35.000 m3/h
rispettivamente, così come le due torri.
Le acque di abbattimento raccolte sul fondo delle tre torri di lavaggio verranno inviate
nella vasca di accumulo delle acque nere e di processo per essere sottoposte al processo
di depurazione.
La concentrazione media degli inquinanti, in mancanza di misurazioni dirette che
eventualmente potranno effettuarsi durante il funzionamento dell’impianto, si può
fissare, a monte dei sistemi di trattamento, in 150 mg/m3 per le aspirazioni localizzate e
30 mg/m3 per quelle distribuite. Le emissioni saranno coincidenti con il turno di lavoro
e pertanto dureranno 8 ore al giorno per 300 giorni l’anno.
All’uscita dalle torri di lavaggio, sarà presente, come detto, il biofiltro che avrà
un’estensione di circa 825 mq. Questo punto di emissione viene denominato E1.
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Esistono poi altri punti di emissione, in corrispondenza dei sili di stoccaggio dei
materiali inertizzanti. Il loro carico verrà effettuato mediante condotti che verranno
collegati alle autocisterne adibite al trasporto. Il travaso avverrà con l'ausilio di aria
compressa. Le emissioni saranno prodotte al momento dello scarico dei materiali nei sili
da parte delle autocisterne di trasporto. L’aria in ingresso nei sili fuoriuscirà
superiormente attraverso uno sfiato provvisto di sistema di filtrazione a tessuto che
impedisce il passaggio dei materiali travasati.
La portata d’aria necessaria per ciascun silo sarà di 200 m3/h. La concentrazione media
degli inquinanti, a monte dei filtri, sarà di 100 mg/m3. Le operazioni di carico
avverranno due volte al mese e dureranno indicativamente intorno alle due ore. Si
avranno pertanto altri quattro punti di emissione in corrispondenza dei sili che vengono
denominati E2, E3, E4 e E5.
RIEPILOGO CARATTERISTICHE PUNTI DI EMISSIONE
COLLETTORE CANALIZZAZIONE ASPIRAZIONI LOCALIZZATE
Punto di emissione E1-A
Portata all’uscita dell’edificio Nm3/h 26.000
Portata ventilatore di estrazione Nm3/h 26.000
Quantità ventilatori prevista n. 1
Ore lavorative giornaliere 8
Ore lavorative annuali 2.400
Concentrazione inquinanti prima del sistema di abbattimento mg/Nm3 150
Flusso di massa inquinanti prima del sistema di abbattimento kg/h 3.9
Impianto di abbattimento
- Filtro a maniche Si
- Torre di lavaggio Si
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- Biofiltro Si
COLLETTORE CANALIZZAZIONE ASPIRAZIONI DISTRIBUITE
Punto di emissione E1-B
Portata all’uscita del locale Nm3/h 38.000
Portata ventilatore di estrazione Nm3/h 38.000
Quantità ventilatori prevista n. 1
Ore lavorative giornaliere 8
Ore lavorative annuali 2.400
Concentrazione inquinanti prima del sistema di abbattimento mg/Nm3 30
Flusso di massa inquinanti prima del sistema di abbattimento kg/h 1,1
Impianto di abbattimento
- Filtro a maniche No
- Torre di lavaggio Si
- Biofiltro Si
Punto di emissione E1-C
Portata all’uscita del locale Nm3/h 35.000
Portata ventilatore di estrazione Nm3/h 35.000
Quantità ventilatori prevista n. 1
Ore lavorative giornaliere 8
Ore lavorative annuali 2.400
Concentrazione inquinanti prima del sistema di abbattimento mg/Nm3 30
Flusso di massa inquinanti prima del sistema di abbattimento kg/h 1
Impianto di abbattimento
- Filtro a maniche No
- Torre di lavaggio Si
- Biofiltro Si
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SISTEMA DI CARICAMENTO PNEUMATICO SILI INERTIZZANTI
Punto di emissione E2/E3/E4/E5
Portata ventilatore di estrazione Nm3/h 200
Ore lavorative giornaliere 2
Ore lavorative annuali 48
Concentrazione inquinanti prima del sistema di abbattimento mg/Nm3 100
Flusso di massa inquinanti prima del sistema di abbattimento kg/h 0,02
Altezza del camino dal piano di campagna m 11
Diametro camino mm 200
Impianto di abbattimento
- Filtro a maniche Si
- Torre di lavaggio No
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RIEPILOGO CARATTERISTICHE SISTEMI DI ABBATTIMENTO
Punto di emissione E1-A
Sistema di abbattimento Filtro a maniche (FM-01)
Quantità prevista n. 1
Efficienza dell’abbattimento 90%
Portata flusso d’aria Nm3/h 26.000
Concentrazione inquinanti in ingresso mg/Nm3 150
Flusso di massa inquinanti in ingresso kg/h 3,9
Concentrazione inquinanti in uscita mg/Nm3 15
Flusso di massa inquinanti in uscita kg/h 0,39
Punto di emissione E1-A
Sistema di abbattimento Scrubber (SB-01)
Quantità prevista n. 1
Efficienza dell’abbattimento 85%
Portata flusso d’aria Nm3/h 26.000
Concentrazione inquinanti in ingresso mg/Nm3 15
Flusso di massa inquinanti in ingresso kg/h 0,39
Concentrazione inquinanti in uscita mg/Nm3 2,25
Flusso di massa inquinanti in uscita kg/h 0.059
Punto di emissione E1-B
Sistema di abbattimento Scrubber (SB-02 )
Quantità prevista n. 1
Efficienza dell’abbattimento 85%
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Portata flusso d’aria Nm3/h 38.000
Concentrazione inquinanti in ingresso mg/Nm3 30
Flusso di massa inquinanti in ingresso kg/h 1,1
Concentrazione inquinanti in uscita mg/Nm3 4,5
Flusso di massa inquinanti in uscita kg/h 0,17
Punto di emissione E1-C
Sistema di abbattimento Scrubber (SB-03)
Quantità prevista n. 1
Efficienza dell’abbattimento 85%
Portata flusso d’aria Nm3/h 35.000
Concentrazione inquinanti in ingresso mg/Nm3 30
Flusso di massa inquinanti in ingresso kg/h 1
Concentrazione inquinanti in uscita mg/Nm3 4,5
Flusso di massa inquinanti in uscita kg/h 0,16
Punto di emissione E1-A/B/C
Sistema di abbattimento Biofiltro
Portata flusso d’aria Nm3/h 99.000
Superficie utile / Volume letto m2 / m3 825 / 990
Carico volumetrico Nm3/m3h 99000/990= 100
Punto di emissione E2/E3/E4/E5
Sistema di abbattimento Filtro a maniche
Quantità prevista n. 4
Efficienza dell’abbattimento 95%
Portata flusso d’aria Nm3/h 200
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Concentrazione inquinanti in ingresso mg/Nm3 100
Flusso di massa inquinanti in ingresso kg/h 0,02
Concentrazione inquinanti in uscita mg/Nm3 5
Flusso di massa inquinanti in uscita kg/h 0,001
10.3 STOCCAGGIO DEFINITIVO
Lo stoccaggio definitivo in oggetto viene classificato come una discarica per rifiuti
non pericolosi nella quale verranno conferiti:
• i rifiuti in uscita dalle linee di trattamento non destinati al recupero,
eventualmente previo deposito temporaneo in cassoni scarrabili all’interno della
stessa area di uscita rifiuti trattati;
• i materiali inertizzati in uscita dalla linea fanghi palabili, previo deposito
provvisorio per il completamento del processo di solidificazione.
• i materiali direttamente avviabili allo stoccaggio definitivo ai sensi del D. Lgs
n. 36 del 13 Gennaio 2003, art. 7: “Nelle discariche per i rifiuti non pericolosi
possono essere ammessi i seguenti rifiuti:
a) rifiuti urbani;
b) rifiuti non pericolosi di qualsiasi altra origine che soddisfano i criteri di
ammissione dei rifiuti previsti dalla normativa vigente;
c) rifiuti pericolosi stabili e non reattivi che soddisfano i criteri di ammissione
previsti dal decreto di cui al comma 5.”
I criteri i ammissibilità dei rifiuti in discarica sono fissati dal Decreto 13 marzo
2003.
L’invaso verrà realizzato utilizzando la porzione di cava attualmente dismessa limitrofa
all’area dove sorgerà l’impianto (vedi Tav. 03 allegata alla Relazione tecnica).
Detta porzione di cava, con una superficie di circa 27.000 m2, presenta un piano di
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coltivazione a quote variabili tra 101 e 106 m slm. e pareti sub-verticali disposte ad
anfiteatro di altezza variabile fra 10 e 30 m (vedi Allegato fotografico).
Il disegno di rilievo (Tav. 02 – Planimetria dello stato attuale, allegata alla Relazione
tecnica) espone l’attuale configurazione della cava. Sulla planimetria sono indicate la
viabilità interna, i manufatti esistenti, i sottoservizi attivi ed abbandonati ed i cigli dei
fronti cava. Le curve di livello individuano l’acclività naturale del versante e quella dei
piani di coltivazione.
Dalle verifiche di stabilità effettuate, per le quali si rimanda allo studio riportato nella
relazione geologico-tecnica (elaborato A/02), eseguita dal Dott. Geol. Pasquale
Manara, sono state riscontrate delle situazioni di instabilità nei versanti associabili ad
eventi pregressi, ipoteticamente accaduti durante le fasi di scavo.
Partendo dalla configurazione attuale delle pareti di cava si è provveduto quindi alla
messa in sicurezza dei versanti, modificandone gli assetti geometrici, fino ad ottenere
una configurazione che assicurasse fattori di sicurezza compatibili con le reali
condizioni riscontrate in loco.
Il risultato della rimodellazione ha quindi portato alla riconfigurazione dei versanti in
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gradoni con banche sub-orizzontali di profondità pari a 4 m e di altezza massima pari a
11.50 m.
La planimetria della riconfigurazione generale è illustrata nella figura seguente e in Tav.
04, allegata alla Relazione tecnica.
Successivamente alla rimodellazione dei versanti verrà delimitato l’invaso e saranno
assegnate le corrette pendenze al fondo vasca in direzione dei tre pozzi del percolato.
Il fondo dell’invaso (lato Sud), dove verranno posizionati i tre pozzi di raccolta del
percolato, sarà ad una quota di 100 m s.l.m., e raggiungerà una quota di 102 m s.l.m. ai
piedi dell’argine che delimita l’invaso a Nord. Detto argine, con sponde a 35°, sarà
realizzato parte in scavo (per un’altezza di circa 6 metri) e parte in riporto (circa 4
metri), e il coronamento si attesterà ad una quota di 112 m s.l.m..
La quota del bordo superiore dell’invaso, lungo il lato Sud, si manterrà intorno ad una
quota variabile da un minimo di 115 m s.l.m., sul lato contiguo al piazzale su cui
sorgerà l’impianto, a un massimo di 135 m s.l.m. nella zona sud-est.
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In Tav. 10, allegata alla Relazione tecnica, sono riportate le sezioni sovrapposte dello
stato attuale e dello stato post-modellamento con l’indicazione dei volumi di scavo e di
riporto che rispettivamente sono pari a circa 100.000 mc e 15.000 mc.
La impermeabilizzazione delle pareti sarà realizzata in modo continuo con quella del
fondo del bacino, in modo da garantire la continuità dell'intero sistema.
In una prima fase si provvederà ad impermeabilizzare il fondo e il primo anello laterale
formato dall’argine nord (elevazione 102-112 m slm) e da una sponda a 35° realizzata
in meteriale di riporto (elevazione 100-107 m slm) appoggiata sul gradone più basso del
versante sud/sud-est ottenuto nella fase di rimodellazione.
Successivamente, come si può rilevare dalle figure seguenti e dalla Tav. 08, verranno
realizzate lungo il lato sud/sud-est altre sponde, con pendenza sempre di 35°, mediante
la procedura detta “ad abete” (vedi Tav. 12 – Particolari Impermeabilizzazione, allegata
alla Relazione tecnica) fino al raggiungimento delle quote di progetto, ossia mediante la
sovrapposizione di anelli troncoconici di argilla rivestita di HDPE posti uno sopra
l'altro.
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E’ prevista la realizzazione di una rampa di accesso lunga circa 125 m, con una
larghezza pari a 5,0 m e una pendenza di poco inferiore al 16%.
La rampa sarà realizzata con materiale proveniente dagli scavi per il rilevato e,
completamente impermeabilizzata con la stessa successione degli strati della vasca.
Lungo tutto l’invaso verrà realizzata una strada di servizio, non asfaltata, della
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larghezza di circa 3 m.
La discarica nella sua configurazione finale, a coltivazione ultimata, al fine di ottenere
le dovute pendenze per la regimazione delle acque di ruscellamento superficiali, avrà
una forma leggermente collinare con la quota di colmo posta a +132 m e con un angolo
di inclinazione della superficie superiore che si manterrà, rispetto al piano campagna,
intorno ai 30° (Tav. 11 – Sezioni a pieno, allegata alla Relazione tecnica).
Il volume totale disponibile dell’invaso (volume rifiuti+infrastrati+copertura finale) sarà
pari a circa 550.000 mc; considerando il volume di copertura finale di 50.000 mc e un
volume di rinterri pari al 10%, risulta una volumetria abbancabile netta di 450.000
mc.
Considerando un conferimento medio annuo di rifiuti pari a circa 100.000 ton/anno,
e considerando un coefficiente di compattazione medio, tale da portare il peso specifico
del rifiuto in discarica a 0,8 t/mc, si ottiene una capacità utile netta di 360.000
tonnellate e conseguentemente una durata presunta della discarica di circa 3 anni e
mezzo.
Di seguito si riassumono i principali dati dimensionali del progetto:
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Conformazione invaso
Volume scavi 100.000 m3
Volume riporti 15.000 m3
Volume in accumulo 85.000 m3
Vasca di stoccaggio
Volumetria abbancabile Lorda 550.000 m3
Volumetria abbancabile Netta 450.000 m3
Capacità Utile Netta 360.000 ton
10.4 Stoccaggio definitivo: Sistemi di prevenzione dell’inquinamento
Il sistema di prevenzione e riduzione dell’inquinamento previsto risponde a quanto
prescritto dal Decreto Legislativo 13/01/2003, n. 36.
Il progetto prevede le seguenti opere e infrastrutture di supporto:
- impermeabilizzazione della vasca di abbancamento;
- sistema di convogliamento e stoccaggio del percolato;
- sistema di drenaggio e controllo delle acque meteoriche;
- copertura finale;
- infrastrutture e servizi generali.
Oltre alle opere e strutture citate, il progetto tiene conto degli specifici condizionamenti
di carattere morfologico, litologico e idrogeologico e delle caratteristiche
climatologiche della zona.
La falda sottostante la discarica si trova ad una profondità superiore ai 30 m dal
piano compagna all’interno di una formazione di calcari e calcareniti.
Tale barriera geologica naturale, contenendo uno o più livelli dolomitico-calcarei
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praticamente impermeabili, quando non fratturati, costituisce un’ottima protezione
naturale nei confronti di percolazioni verticali, ciò non di meno, verrà integrata da una
barriera artificiale conformata come si dirà di seguito.
10.4.1 Opere di impermeabilizzazione delle vasche
Al fine di garantire il completo isolamento delle acque profonde, circolanti nel substrato
geologico di impostazione dell’impianto dai prodotti della degradazione dei rifiuti, si
prevede di isolare il fondo e le sponde delle vasche con materiali impermeabili.
Isolamento del fondo
La barriera naturale sarà integrata da un sistema di impermeabilizzazione artificiale
costituito da
• materiale argilloso compattato e rullato con permeabilità inferiore a 10-9 m/s ed
uno spessore di 1,5 m;
• geocomposito bentonitico;
• geomembrana in polietilene ad alta densità (HDPE), dello spessore di 2 mm;
• materiale arido dello spessore di 50 cm per:
- proteggere il manto in HDPE dalla azioni degli afflussi meteorici,
- isolare il manto in HDPE dall’insolazione;
- salvaguardare l’impermeabilizzazione dalle sovrappressioni concentrate
determinate dal transito degli automezzi dedicati alla coltivazione
dell’invaso;
- permettere un facile drenaggio del percolato;
Detto materiale dovrà avere diversa granulometria: nella parte a contatto con il
manto in HDPE sarà posizionato materiale a granulometria fine, mentre gli
ultimi 10/15 cm dovranno essere costituiti da materiale a granulometria
maggiore (5/10 cm) per garantire una ottimale funzione drenante.
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La presenza di una geomembrana sintetica sovrapposta al tappeto di argilla naturale
conferirà all'involucro un grado di sicurezza elevatissimo, sia per la presenza del
tappeto di argilla, sia per la notevole capacità impermeabilizzante della geomembrana,
e, infine, per la massima resistenza dei rispettivi materiali alle aggressioni dei
componenti del percolato.
Isolamento delle pareti
L’impermeabilizzazione delle sponde, sarà costituita da:
materiale argilloso compattato e rullato con permeabilità inferiore a 10-9 m/s ed uno
spessore di 1,5 m;
geocomposito bentonitico;
geomembrana in polietilene ad alta densità, dello spessore di 2 mm;
geotessile a protezione delle sponde.
Sul perimetro delle sponde, a quota campagna, verrà realizzato l’ancoraggio dei manti.
Il sistema di bloccaggio che verrà adottato - scavo a sezione trapezia riempito con
materiale arido – consentirà di fissare i teli senza logorarli, evitandone così la
fessurazione e di conseguenza una eventuale perdita di tenuta, lasciandoli inoltre liberi
di espandersi e ritrarsi al variare della temperatura ambientale.
Il canale perimetrale così realizzato, una volta completato l’invaso, riceverà i
permeati provenienti dalla copertura della discarica e attraverso opportune
pendenze e una tubazione microfessurata in HDPE DN200 PN10, immersa nel materiale
arido, drenerà i permeati verso i due pozzi posti sul canale perimetrale esterno. Per il
dimensionamento di tale canale si rimanda al paragrafo 10.6.
Le sponde lungo il lato nord verranno sagomante con una pendenza di 35° (vedi Tav.
12, allegata alla Relazione tecnica). Le sponde saranno realizzate parte “in scavo” e
parte “in riporto” utilizzando il materiale proveniente dagli scavi effettuati durante la
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sagomatura dell’invaso.
Una volta realizzate le sponde con la dovuta pendenza, le stesse verranno ricoperte da
uno strato di 1,5 m di argilla rullata e compattata a strati non superiori ai 20 cm fino al
raggiungimento dei valori stabiliti del coefficiente di permeabilità. Sopra l'argilla sarà
posto il geocomposto bentonitico, il manto in HDPE (mm 2) collegato mediante
saldatura a quello di fondo, e il geotessile di protezione.
Sul lato sud/sud-est le sponde verranno realizzate “ad abete” con pendenza di 35° (vedi
Tav. 12, allegata alla Relazione tecnica), ossia mediante la sovrapposizione di anelli
troncoconici di argilla rivestita di HDPE posti uno sopra l'altro.
Tale soluzione prevede la continuità del manto di HDPE, ottenuta saldando ogni anello
al successivo.
Questa tecnica è di realizzazione complessa e per i dettagli si rimanda a quanto detto
nell’elaborato Relazione tecnica.
10.4.2 Sistema di captazione del percolato
La vasca di stoccaggio sarà suddivisa in tre settori idraulici indipendenti; ogni settore
sarà provvisto di un punto di raccolta e sollevamento del percolato.
Al di sopra del sistema di impermeabilizzazione del fondo della vasca verrà realizzato il
sistema di drenaggio del percolato atto a convogliare lo stesso ai tre punti di prelievo
stabiliti dove il percolato giungerà sfruttando la pendenza del fondo della vasca (~2%).
Il sistema per ciascun settore sarà composto da una rete di tubazioni microfessurate in
HDPE DN200 PN10 disposte lungo la linea di massima pendenza del fondo (Tav. 05,
allegata alla Relazione tecnica) per favorire il drenaggio del percolato e convogliarlo ai
rispettivi punti di prelievo.
Le tubazioni sono poste all’interno di uno strato di ghiaia di spessore 50 cm con
funzione di drenaggio e di protezione del sistema di impermeabilizzazione e ricoperte
da uno strato di tessuto non tessuto per evitare il trascinamento di particelle fini che
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potrebbero ostruire i fori.
Il percolato prodotto all’interno di ciascun settore, drenato nel materasso di fondo
e raccolto dalle tubazioni HDPE, verrà convogliato ai punti di prelievo posti nella
zona più depressa di ogni settore realizzati con tubi in HDPE DN 800 PN10.
I 3 pozzi di raccolta saranno disposti verticalmente; i dettagli costruttivi sono
illustrati nella tav. 14 allegata alla Relazione Tecnica e descritti di seguito.
Il pozzetto è formato da anelli in calcestruzzo armato prefabbricati, disposti l’uno
sull’altro, rinfiancati dai rifiuti, che poggiano su un sistema di ancoraggio alla base della
vasca realizzato mediante un basamento in cls armato Φ 10/20 dello spessore di 0,3 m
innestato nello strato di argilla di fondo.
L’anello di base del pozzetto poggerà su 3 fogli in HDPE da 2mm sovrapposti, saldati
sul sistema di impermeabilizzazione del fondo vasca, allo scopo di proteggere lo stesso
sistema di impermeabilizzazione da lacerazioni dovute a eventuali assestamenti.
Lo scavo di alloggiamento del pozzetto verrà sagomato in maniera tale da evitare punti
singolari e conseguenti possibili lacerazioni dei teli.
In ciascun pozzo verrà calata una elettropompa sommersa per il prelievo del percolato
ed il relativo scarico in una tubazione HDPE DN150 PN6 installata in una canaletta
prefabbricata in cls protetta da un grigliato, posata in corrispondenza dell’ancoraggio
dei teli sintetici lungo il coronamento del bordo, che lo convoglierà direttamente alle
cisterne di stoccaggio.
La pompa è prudenzialmente dimensionata per funzionare poche ore al giorno in caso di
produzione massima di percolato, ovvero per una portata di 10 l/s e una prevalenza
sufficiente per il superamento del dislivello tra il fondo della vasca ed il bordo
superiore, più le predite di carico per il recapito alle cisterne di stoccaggio.
La pompa è carrellata e posizionata sul fondo del tubo; viene recuperata per
manutenzione mediante un arganello fissato alla testa del tubo; la mandata è costituita
da una tubazione HDPE flessibile DN50 PN6.
Il sistema di azionamento delle pompe è automatico, in modo da mantenere
constantemente ed automaticamente il livello massimo di percolato all’interno di
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ogni pozzo di captazione inferiore a 1 m.
Per maggiori dettagli si veda l’elaborato A/01 - Relazione Tecnica.
Quantitativo di percolato producibile dalla discarica
Nel presente paragrafo si intende fornire una stima del quantitativo di percolato
producibile dalla discarica.
Tale stima è stata effettuata mediante un bilancio idrologico considerando i seguenti
fattori principali:
- precipitazioni e temperature
- caratteristiche della superficie di copertura (pendenze, permeabilità, presenza
di vegetazione, ecc.)
- caratteristiche dei rifiuti (contenuto d'acqua, compattazione, ecc.)
- caratteristiche della impermeabilizzazione del fondo, della geolitologia e della
permeabilità del sottosuolo.
Sono stati eseguiti i bilanci idrologici per il calcolo delle quantità di percolato
corrispondenti ai casi seguenti:
Caso a) condizioni di in esercizio
Caso b) condizioni di invaso completato
Combinando i casi a) e b), note le superfici delle varie vasche/settori, è possibile
eseguire una stima della produzione di percolato per i vari periodi di vita della
discarica nel suo complesso.
Nel caso in cui l'intera area di discarica risulti aperta (totale di circa 42.000 m2), la
produzione stimata risulta pari a circa 13.000 m3/anno, mentre per il periodo di post
chiusura il valore atteso risulta dell'ordine di 126 m3/anno.
Per maggiori dettagli si veda l’elaborato A/01 - Relazione Tecnica.
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10.4.3 Sistema di captazione del biogas
La tipologia dei rifiuti in programma di messa a dimora nel bacino di discarica (rifiuti
speciali non pericolosi) induce a ritenere trascurabile la produzione attesa di
biogas.
Ad ogni modo nello strato permeabile di ricopertura, al di sotto della struttura
impermeabile verranno stese delle tubazioni in HDPE microfessurate DN150 PN6,
con 50 m di interasse, con la funzione di drenare eventuali venute di biogas.
La rete verrà collegata ad un gruppo di aspirazione e, previa separazione delle
condense, il biogas verrà bruciato in torcia.
10.4.4 Opere di sistemazione finale
Una volta completato il volume disponibile per l'abbancamento dei rifiuti si provvederà
alla chiusura dell'impianto realizzando le opere di sistemazione finale.
Tali opere consistono nella sistemazione, al di sopra dell'ultimo strato di rifiuti, di una
copertura costituita dalla combinazione di strati di differenti materiali, ciascuno dei
quali assolve a precise funzioni.
Il sistema multistrato adottato sarà costituito nelle sue parti essenziali, dal basso verso
l’alto, da:
• Strato di regolarizzazione
• Strato di materiale permeabile dello spessore minimo di 0,50 m;
• geocomposito bentonitico;
• strato di materiale permeabile 0,50 m;
• strato di terreno agricolo 0,70 m;
• strato di terreno vegetale 0,30 m.
In ultimo saranno eseguiti gli interventi di inerbimento e di piantumazione di essenze
vegetali autoctone anche con cespugli a macchia, in accordo con le caratteristiche
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morfologiche e climatiche e con la distribuzione e tipologia delle specie vegetali locali.
All’interno dello strato permeabile è posta una rete di raccolta dell’acqua di pioggia
permeata nello strato di terreno.
Le funzioni che il sistema multistrato dovrà assolvere sono:
− prevenire l'infiltrazione delle acque meteoriche all'interno dell'ammasso riducendo
(fino ad annullare) la formazione e la produzione del percolato;
− prevenire la fuoriuscita di contaminanti a seguito di fenomeni di diffusione
capillare attraverso il terreno soprastante;
− consentire il recupero dell'area e la sua reintegrazione paesaggistica mediante
interventi di sistemazione;
− prevenire i fenomeni di erosione ad opera degli agenti atmosferici.
Inoltre il sistema dovrà essere costituito in modo da:
− garantire i requisiti di cui sopra in relazione alle differenti condizioni meteo-
climatiche (gelo, aridità, escursioni di temperatura, piogge intense, etc.);
− garantire la sua funzionalità in relazione alla deformabilità dell'ammasso dei rifiuti
ed alle condizioni di stabilità del sito.
A monte della posa in opera degli strati suddetti si procederà a regolarizzare la
conformazione superficiale della discarica in modo da rispettare l'andamento plano-
altimetrico stabilito nel progetto.
Dopo aver operato una prima ricopertura dell'ammasso con materiale permeabile,
viene messo in posto il sistema sigillante.
La scelta del materiale da utilizzare per l'isolamento si è basata su diversi fattori:
a) disponibilità e costo dei materiali;
b) funzioni richieste alle opere di impermeabilizzazione;
c) condizioni climatiche ed idrogeologiche della zona;
d) adattabilità ai cedimenti.
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Sistemazione vegetale
Sarà realizzata la sistemazione di formazioni vegetali, tendenti a ricreare le condizioni
ambientali originali, evitando il ripristino di specie estranee.
Le tecniche impiegate per la realizzazione di quest’ultimo strato sono quelle
dell'ingegneria naturalistica in accordo con gli interventi di risistemazione morfologica
e di regimazione delle acque superficiali.
Lo scopo assolto dall’elemento “copertura vegetale” è sia di ordine estetico che tecnico.
Il primo consente di reinserire, in maniera armonica, la zona compromessa all'interno
del paesaggio circostante; il secondo di preservare dall'erosione operata dal vento e
dalle acque il sistema di copertura, di massimizzare l'evapotraspirazione dell'acqua
presente nello strato superficiale e di aumentare la stabilità del suolo.
I manti erbosi ed i cespugli che verranno impiantati garantiranno la prevenzione
dell’erosione; infatti la vegetazione sviluppa un sistema radicale fitto e di breve
estensione che è più efficace di quella che presenta radici rade e di lunga estensione.
Lo strato di copertura superficiale servirà anche ad immagazzinare l'acqua e le sostanze
nutritive necessarie alla vita del manto vegetale; nel contempo protegge il sottostante
sistema sigillante dai danni derivati dal gelo, da azioni meccaniche o da carichi
insistenti sulla superficie esterna.
10.4.5 Sistema di regimazione delle acque meteoriche
In seguito agli afflussi meteorici parte delle acque cadute sulla superficie esterna
all’invaso potrebbero confluire all’interno dell’impianto, allo scopo di intercettare tali
ruscellamenti superficiali sarà realizzato un canale di guardia perimetrale.
Un secondo canale di guardia interno verrà realizzato per garantire una corretta
regimazione degli afflussi meteorici piovuti sulla superficie della discarica ed evitarne il
ristagno sulla copertura (si veda particolare in Tav. 13, allegata alla Relazione
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tecnica).
Analogamente a quanto effettuato per il dimensionamento della rete di raccolta del
percolato in favore della sicurezza il dimensionamento del canale di guardia interno è
stato effettuato nelle condizioni più gravose.
Per il dimensionamento di tale rete si rimanda all’elaborato A/01 - Relazione Tecnica.
La portata calcolata viene agevolmente smaltita mediante canali a superficie libera
costituiti da mezzi tubi in cls, a sezione semicircolare, con raggio geometrico pari a 0,40
m e pendenza dello 0,2%.
I mezzi tubi saranno allettati in uno scavo profondo circa 0,50 m su uno strato di cls
magro con spessore medio 0,10 m.
Le acque raccolte saranno indirizzate ai due pozzetti di raccolta previsti ed immesse in
seguito nella rete fognaria delle acque bianche addotte al torrente Cavallaro.
Nella posa in opera del sistema di copertura finale saranno conferite a questo opportune
pendenze, al fine di consentire l'allontanamento delle acque drenate fuori dell'area
incapsulata.
Ciò sarà garantito dall’allettamento all’interno del materiale drenante di copertura di
una rete di drenaggio adducente al canale precedentemente dimensionato.
10.4.6 Sistemi di sicurezza
Nel Piano di gestione operativa allegato al progetto, redatto secondo le prescrizioni
impartite dal Decreto Legislativo 13/01/2003, n. 36, pubblicato sulla G.U. n. 59 del
13/3/2003, che ha recepito la direttiva 99/31/CE sono riportate in dettaglio tutte le
procedure di gestione prevedendo anche quelle da attuare in caso di eventi
straordinari, malfunzionamenti ed incidenti. Le condizioni considerate sono state le
seguenti:
- sviluppo di incendi,
- esplosioni,
- raggiungimento dei livelli di guardia di indicatori di contaminazione,
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- sversamento accidentale dei rifiuti dagli automezzi di trasporto sulle aree e
sulle piste di servizio,
- eventuali rotture del sistema di impermeabilizzazione,
- fuoriuscita di percolato dal sistema di impermeabilizzazione della zona di
smaltimento e durante le operazioni di allacciamento alle autobotti,
- cedimenti e/o franamento del materiale smaltito e del terreno di copertura
finale.
10.4.7 Incendi
Le cautele da osservare nella fase di gestione per scongiurare il pericolo di incendio e
nel caso provvedere all’estinzione, possono riassumersi nelle seguenti:
− nella fase di costruzione e in quella di gestione occorrerà costantemente recidere
ogni forma di vegetazione sia nella zona limitrofa alla zona di scarico, sia al di
fuori della recinzione in modo da scongiurare il propagarsi di eventuali incendi
dall’esterno verso l’interno e viceversa;
− all’interno dell’area di discarica devono essere previste delle riserve di terra da
utilizzare nelle operazioni di spegnimento degli eventuali incendi realizzando il
ricoprimento della zona interessata;
− nei magazzini devono essere tenuti indumenti antincendio quali tute termiche,
dispositivi quali estintori, maschere antigas, vestiari appropriati per la
manutenzione, nonché una motopompa dotata di almeno di 350 m di manichetta
con apposita lancia.
10.4.8 Esplosioni
Il rischio di esplosione è praticamente nullo vista l’assenza di residui detonanti o
suscettibili di provocare, isolatamente o in contatto con altri rifiuti, l’emanazione di gas
o miscele esplosive.
Inoltre, non venendo smaltiti rifiuti che permettono l’innescarsi di fenomeni di
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fermentazione anaerobica nell’ammasso, non si avrà formazione di biogas e quindi il
suo accumulo all’interno dell’abbancamento con rischi di esplosione.
10.4.9 Raggiungimento dei livelli di guardia di indicatori di contaminazione;
Con frequenza semestrale la ASL di competenza, dietro presentazione dell’apposita
documentazione, effettuerà campionamenti ed analisi per la determinazione dei
parametri di cui alla tabella 3, allegato 5 alla parte terza del D. Lgs. 152/06.
I risultati di ciascuna delle analisi saranno sottoposte alla Direzione della società dal
Direttore Tecnico e confrontati con i risultati delle analisi precedenti.
Nel caso in cui venissero riscontrati valori superiori ai limiti prescritti dalla legge
sarà interrotto il conferimento dei rifiuti in discarica e verificato lo stato del telo di
protezione per individuare eventuali lesioni allo stesso ed intervenire
sollecitamente al ripristino.
10.4.10Sversamento accidentale nelle aree di servizio dell’impianto
Premesso che tutte le zone adibite al transito dei mezzi di conferimento, suscettibili di
eventuali cadute di materiale, sono asfaltate e sempre sotto il diretto controllo del
personale di servizio e che i tratti stradali da percorrere sono brevi e negli stessi la
velocità è obbligatoriamente limitata (un’apposita segnaletica all’interno dell’impianto
definisce i percorsi dei mezzi e la loro velocità massima), l’incidente nell’area di
impianto costituisce un evento la cui probabilità di accadimento può ritenersi
insignificante.
Nel caso comunque in cui si verifichi un incidente ad un automezzo mentre percorre la
viabilità interna, verrà bloccato l’accesso all’impianto a tutti i mezzi e la Direzione
dell’impianto organizzerà il recupero dei materiali sversati, isolando subito l’area
interessata e trasferendo i materiali stessi nella zona di abbancamento, utilizzando i
mezzi d’opera dell’impianto.
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Si avrà cura di accertare che nessun livello di contaminazione residua permanga nel
terreno coinvolto.
Gli eventuali liquidi di risulta dalle operazioni di pulizia saranno raccolti e captati con
appositi materiali adsorbenti che si procederà successivamente a conferire in discarica.
Si provvederà infine al lavaggio degli automezzi interessati dall’incidente.
10.4.11Eventuali rotture del sistema di impermeabilizzazione
Considerato il sistema di isolamento adottato, è evidente che un normale incidente che
porti alla rottura del primo strato di impermeabilizzazione non può provocare alcuna
ripercussione sulla falda idrica in quanto interviene immediatamente lo strato
impermeabile sottostante.
Un impatto sulla falda si può verificare solo in caso di un incidente catastrofico,
estremamente improbabile, che porti alla rottura del telo in HDPE e dell’altrettanto
contemporaneo attraversamento dello strato in argilla per 1,5 m di spessore.
Il sistema di impermeabilizzazione, i controlli sui materiali, le modalità di posa in
opera e di giunzione, i controlli in corso d’opera previsti sono tali da escludere
situazioni di fragilità delle superfici impermeabilizzanti.
Tutto ciò premesso l’obiettivo della salvaguardia delle risorse idriche nella fase di
gestione dell’impianto di smaltimento è incentrato sulla possibilità di realizzare un
sistema di allarme tempestivo. Tale sistema, descritto nel Piano di Monitoraggio e
controllo, è rappresentato dai pozzi a monte e a valle dell’impianto rispetto alla
direzione della falda acquifera all’interno dei quali saranno installate delle sonde.
Verrà effettuato il monitoraggio, rispetto ad un discreto numero di parametri, ad
intervalli regolari di tempo, per verificare le possibili evoluzioni rispetto allo standard
noto.
Ogni discordanza rispetto ai valori “normali” risulterà come anomalia e dovrà generare
l’input a verificare nel dettaglio le origini dell’evento e, quindi, le eventuali procedure
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da attivare.
Nonostante quanto precedentemente considerato porti ad escludere qualsiasi
ripercussione sulla falda idrica, anche in corrispondenza di una eventuale rottura del
sistema di impermeabilizzazione, si è comunque voluto affrontare il caso di un incidente
gravissimo ed estremamente improbabile, che avvenga nella fase di esercizio
dell’impianto.
A fronte di un simile improbabile incidente, si intende attuare il piano di intervento
che prevede le seguenti operazioni successive:
- interruzione del conferimento dei rifiuti;
- individuazione dell’area potenzialmente generatrice del fenomeno di
inquinamento. Tale attività verrà svolta applicando specifici modelli di
dispersione che saranno messi a punto preventivamente. In particolare saranno
impiegati modelli HELP per la determinazione del tasso di fuoriuscita del
percolato dalla barriera di fondo, i modelli MODFLOW per la determinazione
del campo di flusso, MT3D per la determinazione delle caratteristiche del
trasporto di massa nella falda idrica. In alternativa all’impiego di modelli si
potrà determinare l’area potenzialmente generatrice dell’evento contaminato
utilizzando sistemi geoelettrici come ad esempio la tomografia elettrica
dipolare, metodo di indagine “indiretto”, che studia, come tutti i metodi
geoelettrici, le variazioni di resistività nel sottosuolo attraverso le modificazioni
che queste provocano nei campi elettrici, provocati o naturali, sulla superficie
terrestre;
- asporto i rifiuti abbancati nella nell’area inquinata e sistemazione degli stessi
all’interno dello stoccaggio, in aree comunque impermeabilizzate.;
- intervento sulla impermeabilizzazione artificiale e naturale e ripristino della
continuità dell’impermeabilizzazione;
- riassetto sul fondo della rete di captazione del percolato;
- collaudo dell’intervento;
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- ricollocazione dei rifiuti nel settore;
- verifica mediante frequenti controlli della qualità dell’acqua in corrispondenza
dei piezometri;
- eventuale realizzazione di pozzi di spurgo per l’emungimento dell’acqua, in
caso di rilevamento di inquinanti nell’acqua della falda sotterranea, e avvio al
trattamento.
10.4.12Malfunzionamento del sistema di raccolta del percolato ed eventuali fuoriuscite
dello stesso
I malfunzionamenti dei sistemi di raccolta del percolato ed il rischio di eventuali
fuoriuscite dello stesso possono essere connessi a:
- rotture delle elettropompe;
- intasamento delle tubazioni;
- perdita delle tubazioni nei punti di giunzione e di innesto idraulico;
- sversamento durante la fase di carico nelle autobotti;
Per quanto riguarda i primi tre punti si rileva che:
- ai guasti gravi di una elettropompa la Direzione porrà rimedio sostituendo la
stessa con analogo dispositivo di riserva;
- l’intasamento e la perdita dalle tubazioni vengono prevenuti mediante frequenti
manutenzioni ordinarie delle stesse;
- lo svolgimento delle operazioni di pompaggio sarà sempre presidiato a vista da
un addetto pronto a disinserire le pompe in caso di situazione anomala.
- Per quanto riguarda l’eventuale sversamento del percolato durante la fase di
carico nelle autobotti si rileva che questa operazione andrà effettuata in
un’apposita area realizzata in cemento addittivato per aumentare
l’impermeabilizzazione dello stesso.
Pertanto a fronte di eventuali sversamenti sarà compito della Direzione se
necessario, prelevare lo sversato dai pozzetti e raccoglierlo per avviarlo
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all’opportuno smaltimento.
10.4.13Cedimenti e franamenti del materiale smaltito
I cedimenti differenziali del materiale posto a dimora possono essere provocati da
operazioni di stesa e compattamento eseguiti nonché dalle caratteristiche geotecniche
del materiale smaltito.
Le conseguenze di cedimenti differenziali o di franamenti sono l’instaurarsi di
condizioni di pericolo per gli addetti al cantiere e la rottura dello strato di terreno di
ricoprimento con il conseguente formarsi di vie preferenziali per il deflusso delle acque
meteoriche.
E’ lecito ritenere che i cedimenti che si possono avere nella vasca di stoccaggio
risultino contenuti e tali da non creare problemi alle coperture.
Per quanto riguarda infine il pericolo di franamenti, la copertura finale dell’invaso è
stata progettata con un’inclinazione di 30° che risulta ampiamente cautelativa nei
confronti del fattore di sicurezza previsto dalla normativa vigente.
Al momento in cui si rileveranno cedimenti nel corpo dell’abbancamento sarà prima di
tutto necessario verificarne l’origine, conseguentemente si dovrà effettuarne la misura
in modo da verificare se essi siano da ritenere congruenti con quanto previsto in sede
progettuale.
In ogni caso si dovrà intervenire per arrestare il fenomeno in atto agendo sulle cause che
lo hanno generato, nonché ad annullare gli effetti e le eventuali tensioni che potrebbe
avere provocato.
Durante questa attività lo scarico dei rifiuti dovrà essere arrestato almeno per un
intorno significativo dell’area interessata.
Esclusivamente quando si sarà certi di aver arrestato il fenomeno e sanato ogni e
qualsiasi evento dallo stesso innescato si potrà riprendere l’attività.
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10.4.14Controllo sulla qualità delle acque
Il principale impatto producibile da una discarica è legato alla sua potenzialità di
contaminazione delle acque di falda e superficiali attraverso il percolato.
La falda sottostante la discarica si trova ad una profondità superiore ai 30 m dal
piano compagna all’interno di una formazione di calcari e calcareniti.
Tale barriera geologica naturale, contenendo uno o più livelli dolomitico-calcarei
praticamente impermeabili, quando non fratturati, costituisce un’ottima protezione
naturale nei confronti di percolazioni verticali, ciò non di meno, verrà integrata da una
barriera artificiale.
È stata realizzata inoltre un’efficace separazione tra acque esterne ed acque interne
della discarica.
Per le acque esterne sono stati previsti dei canali perimetrali che intercettano il
ruscellamento delle aree adiacenti.
In base a quanto stabilito dal D. Lgs. 36/03 le canalizzazioni per l’allontanamento delle
acque meteoriche del perimetro della discarica sono state dimensionate sulla base delle
piogge più intense con tempo di ritorno di 10 anni.
La captazione del percolato è stata realizzata attraverso una rete di raccolta, che
permette il convogliamento delle acque “nere” in tre pozzi di raccolta posti nei settori
più depressi dell’invaso.
La rete di raccolta è stata immersa nello strato di terreno permeabile, disposto sul fondo
della discarica al di sopra dei teli impermeabili, in apposite trincee. Tale rete è costituita
da un sistema drenante di tubi forati in HDPE.
La rete di recapito dell’eluato termina nei pozzetti da dove l’eluato viene prelevato per
essere inviato ad un impianto di depurazione esterno debitamente autorizzato.
A tutti questi sistemi di sicurezza e controllo è stata aggiunta una rete per il
monitoraggio costituita da 6 pozzi, realizzati a norma di legge, posizionati come
rilevabile negli allegati grafici (Tav. 09).
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I parametri analizzati saranno i seguenti:
- pH;
- durezza totale;
- residuo fisso;
- ammoniaca;
- nitriti;
- nitrati;
- cloruri;
- solfati;
- fosfati;
- metalli pesanti.
Le metodiche di analisi saranno quelle IRSA-CNR.
Le frequenze di analisi sono riportate nella seguente tabella:
Tabella 6 - Frequenze di analisi Frequenza Responsabile
Prelievo e analisi di campioni da pozzetti per
controllo qualità acque di falda Semestrale ASL di competenza
Prelievo e analisi di campioni da pozzetti per
controllo qualità acque di falda Semestrale Direzione Tecnica
Controllo volumi dei rifiuti (acque di lavaggio,
acque di prima pioggia, fanghi biologici) collocati
in deposito temporaneo
Semestrale Direzione Tecnica
Monitoraggio qualità acque di percolato:
prelevamento campioni dalla vasca di accumulo e
richiesta di esecuzione analisi a laboratorio
Semestrale Direzione Tecnica
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esterno
Prove di tenuta vasche Imhoff Semestrale Direzione Tecnica
Qualora si riscontrassero valori dissimili dalla norma, ovvero dalle caratteristiche delle
acque preesistenti alla installazione dell’impianto, e una volta accertato che tali
variazioni sono riconducibili all’impianto in oggetto, avverrà l’arresto dei conferimenti
e la verifica dello stato del telo di protezione così da individuare eventuali lesioni allo
stesso ed intervenire prontamente.
Si ricorda poi, così come riportato nel piano di gestione post-operativa, che, dopo la
chiusura dell’impianto, la DELTA PETROLI S.p.A. eseguirà periodicamente le
seguenti operazioni sempre per il controllo di potenziali inquinamenti nei confronti
dell’ambiente idrico:
- accerterà giornalmente l’efficienza delle reti di captazione del percolato, dei
servizi accessori quali elettropompa, tubi di mandata del percolato alla cisterna,
vasca di contenimento delle cisterne, e dell’impianto di monitoraggio,
provvedendo alle manutenzioni e, se necessario, agli interventi di riparazione;
dovrà accertare che le reti ed i servizi continuino a svolgere la funzione loro
assegnata, eseguendo le dovute manutenzioni e, se necessario, effettuando le
idonee sostituzioni;
- effettuerà giornalmente gli spurghi del percolato fintanto che risulterà presente,
avviandolo con continuità al trattamento; conseguentemente verrà mantenuta
costante registrazione non solo dei quantitativi, ma soprattutto della sua qualità
per accertarne l’evoluzione. Come è noto infatti la qualità del percolato varia
con l’età dell’abbancamento, così che questo specifico elemento diviene un
preciso indicatore dell’evolversi del processo di mineralizzazione dei rifiuti
abbancati;
- controllerà lo stato di conservazione delle opere di tenuta e di
impermeabilizzazione del bacino della discarica. Qualora venissero rilevate
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condizioni di rischio ovvero dalle analisi risultasse l’esistenza di contaminazione
si opererà nel modo precedentemente descritto;
- saranno svolte con cadenza semestrale, verifiche della continuità del manto
artificiale di impermeabilizzazione in HDPE posto al di sopra dello strato di
argilla mediante la procedura della tomografia elettrica dipolare
precedentemente descritta.
10.4.15Controllo sulla qualità dell’aria
Uno scarico controllato può produrre effetti alla qualità dell’aria a seguito della
dispersione dei materiali leggeri e della polvere, lo sviluppo di insetti ed il pericolo di
incendi.
Per evitare che materiali leggeri vengano trasportati dal vento, durante le operazioni di
scarico e sistemazione dei rifiuti la disposizione e la direzione di avanzamento del
fronte di accumulo saranno determinate in funzione dei venti prevalenti.
Nei periodi asciutti si provvederà all’innaffiamento delle strade di servizio e in generale
delle aree di transito dei mezzi meccanici per ridurre il sollevarsi di polvere.
Si provvederà, inoltre, ad una programmazione degli scarichi per evitare un traffico
eccessivo di mezzi in particolari orari della giornata e per favorire il lavoro gestionale
nell’impianto.
Avvalendosi di un impianto mobile di rilevamento, verranno periodicamente svolte
analisi e rilevazioni (due rilevamenti per ogni semestre) in grado di evidenziare
eventuali variazioni o anomalie della qualità dell’aria, direttamente imputabili
all’attività dell’impianto.
I laboratori mobili sono mezzi forniti di apparecchiature che permettono di effettuare il
monitoraggio di diversi inquinanti atmosferici (CO, NOx, O3).
Sono dotati inoltre di sensori meteoclimatici (per la misura della temperatura, della
pressione, dell’umidità relativa, della velocità del vento, della radiazione solare e delle
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precipitazioni).
Durante le campagne di monitoraggio andranno investigati i seguenti parametri:
- SO2
- Biossido di zolfo
- Monossido di carbonio
- Ozono
- Polveri ad alto volume PM10 (granulometria < 10 m )
- Polveri totali sospese su base oraria
- Polveri gravimetriche su base di 24 ore
- Ossidi di azoto
- Idrocarburi volatili (composti organici volatili)
- Idrocarburi totali
- Temperatura aria
- Umidità relativa aria
- Velocità vento
- Direzione vento
- Radiazione solare totale
- Radiazione netta
- Pressione atmosferica
- Piovosità
10.4.16Controllo sui cedimenti
La morfologia complessiva dell’abbancamento sarà tenuta sotto controllo con lo scopo
di accettare il mantenimento dei profili e delle quote stabilite nel progetto approvato.
I cedimenti differenziali del materiale posto a dimora possono essere provocati dalle
operazioni di stesa e compattamento nonché dalle caratteristiche geotecniche del
materiale smaltito.
Le conseguenze di cedimenti differenziali o di franamenti sono l’instaurarsi di
condizioni di pericolo per gli addetti al cantiere e la rottura dello strato di terreno di
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ricoprimento con il conseguente formarsi di vie preferenziali per il deflusso delle acque
meteoriche.
E’ lecito ritenere che, date le specifiche caratteristiche dei rifiuti trattati, i cedimenti che
si potranno avere nella vasca di stoccaggio risulteranno estremamente contenuti e tali da
non creare problemi alle coperture.
Al momento in cui si rileveranno cedimenti nel corpo dell’abbancamento sarà prima di
tutto necessario verificarne l’origine, conseguentemente si dovrà effettuarne la misura
in modo da verificare se essi siano da ritenere congruenti con quanto previsto in sede
progettuale.
In ogni caso si dovrà intervenire per arrestare il fenomeno in atto agendo sulle cause che
lo hanno generato, nonché ad annullare gli effetti e le eventuali tensioni che potrebbe
avere provocato.
Saranno verificate le quote e le pendenze dell’invaso, in relazione ai movimenti di
assestamento. Per questa attività sarà fissato un caposaldo sul piazzale. Verranno poi
posizionati una serie di postazioni fisse sul corpo dell’abbancamento e sulle principali
reti di drenaggio per effettuare con cadenza mensile la misura delle loro quote
accertando il mantenimento di quelle di progetto. Periodicamente (settimanalmente)
verrà percorsa tutta l’area con lo scopo di verificare l’esistenza di eventuali cedimenti.
Al riconoscimento seguirà il rilievo con postazioni mobili. Delle rilevazioni congiunte
si terrà un accurata registrazione per testimoniare l’evolversi del fenomeno.
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SEZIONE IV – QUADRO DI RIFERIMENTO
AMBIENTALE
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11 ATMOSFERA
11.1 Caratteristiche meteoclimatiche
11.1.1 Caratteristiche termopluviometriche
Per determinare le caratteristiche termopluviometriche si è fatto riferimento ai dati di
piovosità registrati nella stazione pluviometrica di Minervino Murge per un periodo di
osservazione di 44 anni ed ai dati di temperatura registrati nella stazione termometrica
di Minervino Murge per un periodo di osservazione di 32 anni, desunti dal “Progetto
di Piano di Tutela delle Acque” del 2005 adottato dalla Regione Puglia con Delibera
della Giunta Regionale n. 883 del 19 giugno 2007.
Dallo studio dei dati si ottiene che la media annua di precipitazione nella zona in esame
è pari a 584 mm di pioggia, mentre la temperatura media annua è pari a 14,3 °C.
Nella figura seguente sono state rese in forma grafica le medie mensili dei millimetri di
pioggia caduti nella zona in esame.
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180
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Alte
zza
prec
ipita
zion
i (m
m)
mm 58,00 54,80 53,90 43,20 42,40 37,40 22,00 26,40 52,60 60,70 72,60 60,00
gen feb mar apr mag giu lug ago set ott nov dic
Figura 15- Precipitazioni medie mensili
Il massimo assoluto delle precipitazioni si verifica nei mesi di novembre e dicembre ed
il minimo nei mesi di luglio e agosto. Tale andamento definisce un regime di
precipitazioni di tipo nettamente marittimo, con scarsità di apporti meteorici nei mesi
estivi e precipitazioni concentrate nel semestre autunnale-invernale.
Di seguito si riportano le temperature medie, massime e minime mensili, calcolate in
base ai dati registrati nella stazione termometrica di Minervino Murge e la loro
rappresentazione grafica:
Tabella 7 - Temperature °C medie max min gen 5,94 8,6 3,3 feb 6,41 9,5 3,4 mar 8,92 12,5 5,3 apr 12,08 16,2 8 mag 16,79 21,4 12,1 giu 20,71 25,6 15,8 lug 23,66 28,8 18,5 ago 23,66 28,6 18,7 set 20,28 24,8 15,8 ott 15,35 19 11,7
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nov 10,77 13,8 7,7 dic 6,98 9,8 4,2
0
5
10
15
20
25
30
35
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mesi
Valo
ri te
mep
ratu
ra (°
C)
Temperature medie mensili Temperature massime mensili Temperature minime mensili Figura 16 - Temperature medie, massime e minime mensili
Relativamente all’analisi del regime termometrico, il valore minimo viene raggiunto nei
mese di febbraio e dicembre, mentre i massimi si registrano nei mesi di luglio ed agosto,
con un’escursione termica dei valori medi contenuta in variazioni di 10-20°C.
La classificazione climatica del settore a cui appartiene l’area di impianto indagata
deriva dal climogramma temperatura dell’aria/precipitazioni, da cui può essere
individuato l’indice di aridità (De Martonne) secondo il quale i mesi di novembre,
dicembre e gennaio risultano umidi, luglio ed agosto aridi e giugno sub-arido.
11.2 Qualità dell’aria
Dal punto di vista della qualità dell’aria non sono disponibili dati locali per la
caratterizzazione ambientale dell’area di studio.
L’area ha, attualmente, una spiccata vocazione agricola seguita al completamento
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dell’attività estrattiva che ha creato l’invaso oggetto dell’intervento.
11.3 Analisi degli impatti e misure di contenimento
Durante la fase di cantiere, in considerazione delle opere da realizzare e dei movimenti
di terra per gli sbancamenti previsti, saranno necessari mezzi pesanti che produrranno
una discreta quantità di polveri.
Per contenere tale fenomeno all’interno dell’area di intervento saranno realizzati dei
pannelli di schermatura lungo il perimetro della stessa.
Durante la gestione del centro, l’impatto sulla componente atmosfera può essere
connesso all’emissione di polveri in ambiente esterno, legata alle fasi di scarico dei
rifiuti.
La movimentazione dei rifiuti al di fuori dei loro contenitori di stoccaggio avverrà
esclusivamente nell’edificio trattamento e recupero. In particolare, per quanto
riguarda i rifiuti solidi, questi verranno trasportati nell’area conferimento all’interno del
loro contenitore. Di qui verranno prelevati da un carrello e immessi al relativo
trattamento (triturazione, disassemblaggio, pressatura, ecc.).
L’esperienza dimostra che la movimentazione e i vari trattamenti cui sono sottoposti i
rifiuti causano un’atmosfera polverosa, con punti di maggiore concentrazione quali ad
esempio le tramogge di carico e i punti di scarico dei nastri trasportatori.
Un altro aspetto da considerare è il problema degli odori, causati essenzialmente dai
composti organici e dai fanghi. Nel caso in esame, i primi saranno praticamente assenti,
mentre i secondi saranno conservati in contenitori a tenuta, che verranno aperti solo
all’interno dell’edificio.
Per mantenere perciò un ambiente di lavoro salubre, sarà necessario provvedere ad un
costante ricambio dell’aria. Sulla base dell’esperienza acquisita in impianti analoghi si è
visto che il numero di ricambi aria per ora necessario allo scopo è intorno a tre.
L’aria estratta dall’edificio conterrà pertanto polveri, mentre blanda sarà la presenza di
odori molesti; in ogni caso non sarà idonea ad essere immessa direttamente in atmosfera
ma dovrà essere preliminarmente trattata.
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Come detto sopra, si avrà una maggiore produzione di polveri in determinati punti
dell’impianto. In corrispondenza di questi andrà prevista un’aspirazione localizzata per
mezzo di cappe. D’altra parte occorrerà assicurare i suddetti tre ricambi d’aria ogni ora
e quindi, poichè le aspirazioni localizzate non sono in numero congruo per assicurare
una estrazione senza punti di ristagno, per ottenere ciò occorrerà affiancare a queste
altre bocchette di aspirazione.
Il sistema di aspirazione all’interno dell’edificio sarà pertanto costituito da due circuiti
separati: uno sarà quello delle aspirazioni localizzate, l’altro sarà quello
dell’aspirazione distribuita.
Il circuito delle aspirazioni localizzate sarà composto da 13 cappe posizionate nei
punti ritenuti a maggiore produzione di polveri. Queste saranno collegate ad un sistema
di canalizzazioni mantenuto in depressione da un ventilatore centrifugo, che prevede a
monte un filtro a tessuto, e a valle una torre di lavaggio (scrubber), il cui condotto di
uscita verrà collegato alla camera d’aria del biofiltro comune ai due sistemi di
aspirazione, per l’abbattimento dell’eventuale carico di odori.
Il circuito di aspirazione distribuita presenterà un carico di polveri nettamente
inferiore a quello del circuito delle cappe. Sono stati previsti due sistemi di
canalizzazioni separati, uno per il locale trattamento solidi/liquidi e l’altro per il locale
inertizzazione, costituiti rispettivamente da 13 e 20 bocchette e mantenuti in
depressione da due ventilatori centrifughi, a valle di ciascuno dei quali è prevista una
torre di lavaggio (scrubber) il cui condotto di uscita verrà collegato alla camera d’aria
del biofiltro.
Il sistema di aspirazione è stato così congegnato per dare la massima flessibilità del
sistema: durante il turno di lavorazione sarà possibile azionare uno solo dei due
ventilatori destinati all’aspirazione distribuita, a seconda del locale impegnato; fuori dal
turno di lavorazione verrà spento completamente il ventilatore del circuito localizzate,
mentre i due ventilatori, azionati al minimo di potenza, manterranno i locali in
depressione.
Per ulteriori dettagli si veda l’elaborato A/01 - Relazione Tecnica e le tavole T-24,
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T-25 e T-26.
La portata d’aria estratta per mezzo del circuito delle aspirazioni localizzate sarà di
26.000 m3/h, pertanto il filtro a maniche, il ventilatore e lo scrubber dovranno essere
dimensionati sulla base di questo valore.
Dal circuito delle aspirazioni distribuite si estrarranno 38.000 m3/h di aria dal locale
trattamento solidi/liquidi e 35.000 m3/h di aria dal locale inertizzazione. Ne consegue
che i due ventilatori dovranno avere una portata di 38.000 m3/h e 35.000 m3/h
rispettivamente, così come le due torri.
Le acque di abbattimento raccolte sul fondo delle tre torri di lavaggio verranno inviate
nella vasca di accumulo delle acque nere e di processo per essere sottoposte al processo
di depurazione.
La concentrazione media degli inquinanti, in mancanza di misurazioni dirette che
eventualmente potranno effettuarsi durante il funzionamento dell’impianto, si può
fissare, a monte dei sistemi di trattamento, in 150 mg/m3 per le aspirazioni localizzate e
30 mg/m3 per quelle distribuite.
Le emissioni saranno coincidenti con il turno di lavoro e pertanto dureranno 8 ore
al giorno per 300 giorni l’anno.
All’uscita dalle torri di lavaggio, sarà presente, come detto, il biofiltro che avrà
un’estensione di circa 825 mq. Questo punto di emissione viene denominato E1.
Esistono poi altri punti di emissione, in corrispondenza dei sili di stoccaggio dei
materiali inertizzanti. Il loro carico verrà effettuato mediante condotti che verranno
collegati alle autocisterne adibite al trasporto. Il travaso avverrà con l'ausilio di aria
compressa. Le emissioni saranno prodotte al momento dello scarico dei materiali nei sili
da parte delle autocisterne di trasporto. L’aria in ingresso nei sili fuoriuscirà
superiormente attraverso uno sfiato provvisto di sistema di filtrazione a tessuto che
impedisce il passaggio dei materiali travasati.
La portata d’aria necessaria per ciascun silo sarà di 200 m3/h.
La concentrazione media degli inquinanti, a monte dei filtri, sarà di 100 mg/m3.
Le operazioni di carico avverranno due volte al mese e dureranno indicativamente
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intorno alle due ore.
Si avranno pertanto altri quattro punti di emissione in corrispondenza dei sili che
vengono denominati E2, E3, E4 e E5.
Per gli inquinanti in uscita dai punti di emissione in atmosfera (E1/5) saranno
rispettati i limiti imposti dalla Determina n. 120 del 23 marzo 2005 della Regione
Puglia, riportati di seguito:
Tabella 8 - Limiti di emissione in atmosfera Punti di
emissione Provenienza Inquinante Concentrazion
e mg/Nmc
E1-A Edificio trattamento e recupero Polveri
Sostanze
organiche
2,25
3
E1-B Locale trattamento
solidi/liquidi
Polveri
Sostanze
organiche
4,5
0,5
E1-C Locale inertizzazione Polveri
Sostanze
organiche
4,5
0,5
E2/5 Sili reagenti in polvere Polveri 5
Temperatura
La temperatura dell'effluente proveniente dalle fasi di lavorazione sarà sostanzialmente
quella ambiente, in quanto la portata aspirata dal sistema di captazione è praticamente
costituita da aria ambiente.
Tempi per il raggiungimento del regime e per l'interruzione dell'esercizio
Immediati.
Tempi per la cessazione delle emissioni
Immediati.
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12 AMBIENTE IDRICO
12.1 Lineamenti idrografici
Il territorio in studio non presenta un’idrografia superficiale ben evidenziata, limitando
lo scorrimento delle acque meteoriche a solchi di erosione molto ampi, fatta eccezione
per l’unico corso d’acqua a carattere continuo, il torrente Locone, che dista circa 4 Km
dal sito.
L’area risulta lambita dal canale Cavallaro, a carattere intermittente, che ne delimita i
margini nord-occidentali.
Il canale non è inserito nell’elenco dei corsi d’acqua della Regione Puglia, pertanto non
richiede alcuna misura particolare (distanza 150 m).
In ogni caso la distanza del’area di impainto dallo stesso è di circa 380 m.
12.2 Analisi degli impatti e misure di contenimento
Nella fase di cantiere non si prevedono impatti sull’ambiente idrico in quanto le opere
previste:
• non produrranno modifiche allo scorrimento dei corsi d’acqua superficiali;
• non produrranno modifiche qualitative o quantitative dei corsi d’acqua
superficiali.
Nella fase di esercizio gli impatti ascrivibili possono essere relativi agli effluenti
liquidi ed al drenaggio delle acque meteoriche ricadenti sull’area.
Acque prodotte dalle attività di stabilimento
• acque reflue originate dai servizi igienici
• acque di lavaggio delle aree interne
• percolato proveniente dalle vasche di stoccaggio definitivo
• acque di lavaggio automezzi
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Acque di origine meteorica
• acque raccolte dai piazzali
• acque provenienti dalle coperture degli edifici
• acque provenienti dalla copertura dello stoccaggio definitivo
Le acque reflue originate dai servizi igienici, dovute alla presenza del personale che
opererà presso lo stabilimento (mensa interna, pulizia del personale operativo, ecc.),
verranno scaricate entro apposito pozzetto da circa 2,5 m3 e convogliate al pozzetto di
accumulo delle acque nere e di processo da circa 6 m3.
Le acque reflue provenienti dal lavaggio delle aree interne al capannone, verranno
raccolte da apposita rete di drenaggio costituita da pozzetti dotati di griglie, verso i quali
le acque confluiranno grazie alle pendenze assegnate alla pavimentazione. Una rete di
tubazioni interrate in PEAD conferirà le acque così raccolte al pozzetto delle acque nere
per il loro successivo invio alle cisterne di accumulo. Alle stesse cisterne viene
recapitato il percolato prodotto nelle vasche di stoccaggio definitivo.
L’accumulo dei percolati e delle acque di lavaggio, è costituito da quattro cisterne da
55 m3 in acciaio, inserite in una apposita vasca di contenimento in calcestruzzo
armato.
Le acque di lavaggio automezzi verranno raccolte in un apposito pozzetto posto in
prossimità dell’area interessata, e da questo inviate al pozzo di raccolta acque nere e di
processo per mezzo di idonea tubazione.
Le acque di origine meteorica provenienti dalle coperture del capannone, e
dall’edificio servizi, saranno raccolte dalle grondaie e dai discendenti in appositi
pozzetti ed immesse nella rete fognaria delle acque bianche addotte al torrente
Cavallaro.
Le acque meteoriche provenienti dai piazzali, verranno raccolte in pozzetti grigliati
facenti parte di una rete di condotte interrate che porterà l’acqua raccolta nella vasca di
prima pioggia. Questa è una vasca in calcestruzzo armato interrata, avente capacità tale
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da poter segregare una quantità di acqua pari ai primi 15 minuti di pioggia. Tale
quantità è fissata usualmente in 5 mm distribuiti su tutta la pavimentazione. Nel caso in
esame la pavimentazione interessata ha una superficie di 12.000 mq circa. Ne consegue
che la vasca dovrà avere una capacità pari a 60 m3.
Le acque raccolte dalla rete e convogliate alla vasca, non accederanno direttamente alla
vasca ma verranno addotte a una cameretta di calma, realizzata a lato della stessa vasca,
dalla quale stramazzeranno nella vasca di raccolta vera e propria. Lo stramazzo sarà
intercettabile a mezzo di una paratoia motorizzata. Al proseguire della precipitazione il
livello dell’acqua contenuta nella vasca salirà fintanto che non sarà raggiunto il livello
corrispondente al volume di prima pioggia.
Al raggiungimento di detto livello l’interruttore di alto livello comanderà in chiusura la
paratoia motorizzata segregando così le acque di prima pioggia, le quali verranno
inviate alle cisterne di stoccaggio entro le 48 ore successive, quando il volume della
vasca dovrà essere di nuovo a disposizione. Alla fine della fase di evacuazione, la
pompa di sollevamento verrà bloccata su segnalazione del sensore di basso livello.
Se la precipitazione sarà superiore a 15 minuti, il livello nella cameretta separata di
calma salirà ulteriormente finchè non raggiungerà la tubazione di sfioro nella rete delle
acque chiare, installata anch’essa nella camera di calma. Il diametro della tubazione di
sfioro è uguale a quello della tubazione di adduzione.
La paratoia motorizzata verrà riaperta su comando manuale al cessare della pioggia per
un tempo superiore alle 48 ore.
Le acque meteoriche di seconda pioggia verranno addotte, tramite apposita
canalizzazione all’impianto di trattamento acque di seconda pioggia (accuratamente
descritto nella Relazione Tecnica) e verranno successivamente addotte al corpo idrico
superficiale più vicino, il torrente Cavallaro, mediante opportuna rete fognaria.
Per quanto riguarda le acque pluviali ricadenti nella discarica sono stati previsti
opportuni accorgimenti sia in fase di gestione, sia di chiusura.
In fase di gestione sono state previste delle canalette perimetrali in grado di raccogliere
le piogge dimensionate in base alla massima precipitazione registrata nel più breve
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intervallo di tempo.
Nella fase di chiusura dell’attività è previsto un sistema di copertura che sarà in grado di
preservarla dall’erosione operata dalle acque, di massimizzare l’evapotraspirazione
dell’acqua presente nello strato superficiale e di aumentare la stabilità del suolo.
Le acque meteoriche provenienti dalla copertura della discarica e captate dalla
relativa canaletta perimetrale verranno raccolte in due appositi pozzetti ed
immesse nella rete fognaria delle acque bianche.
Non sono prevedibili modificazioni negative ai caratteri qualitativi del ricettore né i
quantitativi sono tali da poter indurre effetti apprezzabili sul regime delle portate,
tuttavia è prevista l’analisi periodica delle caratteristiche qualitative dello stesso.
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13 SUOLO E SOTTOSUOLO
13.1 Stato di fatto
L’area in studio ricade nel Comune di Minervino Murge al confine con quello di
Canosa di Puglia, tav. III NW del Foglio 176 dell ‘IGM denominato Lamalunga. E’
riportata al catasto nel Foglio 8, particelle 4-24-39-333-334.
La cava, attualmente dismessa, occupa parte di un rilievo calcareo morfologicamente
poco acclive con quote incrementali, da nord verso sud da un minimo di circa 160 ad un
massimo di 205 m.s.l.m.. L’estensione della fossa, utilizzata in passato per l’estrazione
di calcare da pietrisco, è pari a circa 15 Ha.
La depressione presenta piani di coltivazione a quote differenziate e pareti sub-verticali
disposte ad anfiteatro di altezza variabile fra 10 e 46 m. L’orlo della depressione misura
uno sviluppo di circa 1400 m.
L’area è accessibile dal fronte occidentale che si congiunge alla viabilità anulare che
permette il transito su tutto il perimetro di cava.
Il fondo del bacino è collocato in porzione centro-orientale ed è raggiungibile da Nord,
sia per mezzo della suddetta pista anulare, sia attraverso una discenderia realizzata
mediante la costruzione di un asse di rampa in terrapieno, condivisa con il piazzale di
servizio al vecchio impianto di frantumazione.
Nella figura successiva sono riprodotte le due viste prospettiche principali. Dalla stessa
è evidente la morfologia del fondo e la disposizione dei fronti cava.
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a) vista Nord Ovest
b) vista Nord Est
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13.2 Geologia dell’area
I terreni che affiorano nell’area di indagine ed in gran parte della superficie del bacino
delle Murge sono rappresentati da due unità stratigrafiche, il Calcare di Bari (Cretaceo
superiore), le “Calcareniti di Gravina” (Plio-Pleistocene) e da modeste coltri di
riporto antropico.
Il “Calcare di Bari“ è costituito da calcari micritici di colore avana e grigio, in strati
di spessore variabile fra un centimetro ed un metro spesso interessato da fenomeni
carsici.
All’interno di tale unità sono presenti sacche di brecce ben cementate con clasti
calcarei, a spigoli vivi, (dimensioni variabili fra 0.5 e 30 cm) in matrice marnosa di
colore nerastro o grigio-verdastro.
Al tetto dei calcari stratificati poggiano, in trasgressione, le “Calcareniti di Gravina”.
Si tratta di biocalcareniti di colore giallastro grossolanamente stratificate ed
immergenti a Nord-Est di circa 10°. Queste unità affiorano esclusivamente nel settore
settentrionale dell’area con spessori massimi di circa 3 m.
In minima parte si rinvengono coltri di riporto che documentano l’accumulo di
materiale dovuto ad attività estrattiva.
13.3 Assetto strutturale
L’assetto dell’unità calcarea è in genere a monoclinale, immergente di pochi gradi
(10-15°) verso Est, ma sono presenti frequenti ondulazioni dovute a pieghe
(anticlinali e sinclinali) a largo raggio di curvatura con piani assiali aventi direzione
prevalente N10°W e subordinatamente N100°E. Nell’area settentrionale si rinviene una
piega rovesciata con piano assiale orientato N30E, immergente di 11° a W-NW
delimitata al letto da una faglia inversa a basso angolo (35-40°) con indicatori
cinematici (strie con gradini di calcite), che indicano una direzione di trasporto tettonico
verso SE. Questo tipo di strutture compressive risultano anomale in settori di
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avampaese poco deformate, quale è quello delle Murge.
La compagine carbonatica è pervasa da una sistematica fratturazione e solo localmente
interessata da alcune faglie sub-verticali evidenziate da piani con strie di movimento
tipo dip-slip e strike-slip che non producono tuttavia rigetti stratigrafici significativi.
13.4 Caratteristiche dell’ammasso roccioso
Le quattro stazioni geomeccaniche (A-B-C-D) sono state ubicate secondo un criterio
conservativo, alla ricerca delle condizioni di servizio limite dell’ammasso roccioso.
La scelta delle zone è stata quindi orientata, dopo l’esame visivo dei fronti, alle aree
colpite da cinematismi pregressi o incipienti.
Gli accertamenti hanno confermato la presenza di una fratturazione quasi
esclusivamente sub-verticale, con inclinazioni comprese fra 70 e 88°. Sono state
individuate due famiglie di fratture principali orientate con direzione N10W e N30E per
la prima e N20W e N60W per la seconda. Subordinatamente è presente anche
un’orientazione secondaria con direzione tra N70E e N110E.
Tutte le discontinuità sono state sottoposte a proiezione stereografica e diagrammate in
forma stellare.
I dati medi di rilievo sono sintetizzati in Tabella 9.
Tabella 9 - Dati medi di rilievo
Sigla stazione Immersione
famiglia principale
Inclinazione Famiglia principale
Apertura delleFratture
mm
Frequenza 1/m
A 184° 74° 0.5 0.84
B 13° 83° 0.3 2.73
C 169° 81° 0.3 0.45
D 71° 88° 2.1 22.5
La maggior parte delle fratture corrispondono alle superfici di discontinuità ondulate,
debolmente aperte e raramente riempite da ossidi o microclasti, in minima parte da
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faglie a modesto rigetto.
Partendo dal presupposto che non tutte le discontinuità svolgono lo stesso ruolo ai fini
del drenaggio, le vie di fuga idraulica principali sono rappresentate da fratture di
trazione (tension joint) ed di taglio (shear joint) che si rinvengono associate alle pieghe.
Le faglie assumono fra queste ultime importanza crescente in funzione delle aperture,
della regolarità geometrica e degli spostamenti soprattutto nella componente
orizzontale.
13.5 Sismicità dell’area
L’area si colloca in zona sismica di 2a cat. con grado di sismicità S=9 e coefficiente
di intensità sismica C=(S-2)/100=0.07, dichiarata sismica come da D.M. 7/3/81.
Nella cartina seguente è illustrata la situazione sismica dei comuni della Regione
Puglia, dove sono individuate per campitura di colore le aree a differente grado di
sismicità attribuito dal suddetto D.M.
Zona non classificata Seconda categoria
Terza categoria Prima categoria
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La mappa sottostante evidenzia invece le massime intensità microsismiche osservate nei
comuni pugliesi; Minervino Murge ricade in un’area corrispondente all’8° grado di
intensità Mercalli - Sieberg.
Minervino Murge
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Le verifiche di stabilità dei fronti sono state effettuate considerando un sisma di
progetto S=9.
13.6 Proprietà fisico-meccaniche dell’ammasso roccioso
Durante i rilievi sono stati effettuati tre sondaggi geomeccanici utilizzando una unità
di perforazione CMV 600 MK, carrata. Le perforazioni sono state effettuate con utensili
adeguati alle caratteristiche dei materiali, impiegando sistema ad aste, doppio carotiere
con corone al widia o al diamante nei tratti di roccia estremamente dura.
I logs stratigrafici, oltre alla descrizione dei materiali rinvenuti e del grado di
fratturazione, sono stati integrati da un’attenta analisi tipologica e geometrica delle
discontinuità finalizzata alla caratterizzazione dell’ammasso in termini di proprietà
meccaniche.
Oltre alle valutazioni indirette dell’ammasso, è stato avviato un campo di analisi
sperimentali di laboratorio finalizzate all’accertamento delle caratteristiche fisiche e di
Minervino
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resistenza al taglio dei materiali. A tal fine sono stati utilizzati metodi di correlazione
fra resistenza puntuale Point Load Test e misure di compressione su carote di forma
cilindrica opportunamente predisposte mediante taglio, spianatura e capping.
L’attribuzione dei parametri finali è stata pertanto filtrata e perfezionata, con buon
grado di confidenza, in base all’insieme di elementi scaturiti dai rilievi geomeccanici di
superficie, da quelli in foro, da misure sperimentali di laboratorio e dall’approccio di
back-analisis utilizzato nelle valutazioni di stabilità dei fronti.
In termini di resistenza intrinseca del materiale i valori misurati mediante i test di
laboratorio sono riassunti in Tabella 10.
Tabella 10 - Valori di resistenza intrinseca del materiale
Numero di campioni
Diametro del provino D mm
Peso di Volume
t/mc
Indice di resistenza
Is 50 (MPa)
Resistenza a compressione
media Kg/cmq
S1 83 2.650 23.8 499.3 S2 83 2.680 25.6 450.5 S3 83 2.670 24.3 832.5
Le prove sopra elencate, sono rappresentative di campioni di roccia sana e priva di
fratture e giunti di strato, in condizioni di isotropia ottimale.
Dai valori, si nota un’elevata attendibilità delle prove puntuali PLT, ottimamente
correlabili con l’equazione δ = C·Is(50) con C=26 (fattore di forma ASTM D5731).
La roccia sana manifesta resistenze a compressione variabili fra 40 e 90 MPa, valore
che dimostra un’ottima qualità per l’impiego come pietrisco per sovrastrutture stradali.
A titolo conoscitivo sono state approntate alcune misure PLT in prossimità dei giunti di
strato. I valori hanno denotato una modesta mobilitazione della coesione ed una spiccata
predisposizione alla separazione preferenziale.
E’ necessario osservare che, in presenza della spinta fratturazione degli elementi come
quella osservata, il comportamento dell'ammasso dipende, oltre che dalle qualità
intrinseche della roccia costituente, principalmente dalla resistenza al taglio mobilitata
lungo le discontinuità.
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Per l’attribuzione delle proprietà meccaniche dell’ammasso, oltre alla frequenza e
disposizione delle discontinuità nei confronti del componente esaminato, giocano un
ruolo fondamentale l’acquisizione delle caratteristiche delle superfici e quindi la
scabrosità, l’apertura, le condizioni idrauliche al contorno e la presenza di riempimenti
o cementi naturali.
Dall'analisi statistica effettuata sulle fratture, risulta una predominanza di giunti di
forma ondulata, da debolmente aperti ad aperti, in parte riempiti da ossidi e ad
inclinazione prevalentemente sub-verticale.
Per consentire una parametrizzazione dell’ammasso in termini di resistenza al taglio
(Tabella 11) i dati acquisiti sono stati analizzati in base al Rock Mass Rating Sistem
(Bieniawskj 1979).
Tabella 11 - Parametrizzazione Parametri Attribuzione degli indici
R1 7 R2 13 R3 15 R4 25 R5 10
B – Slopes -25 Totale 45 Classe III
Coesione Kg/cmq 2-3 Friction angle (°) 25-35
R1-R2-R3-R4 etc. = ratio 1-ratio 2 - ratio 3 - ratio 4 etc - B tipologia strutturale
Attraverso la Tabella 11 e' possibile attribuire all'ammasso valori di resistenza al taglio
variabili in termini di coesioni fra 200 a 300 KPa ed angoli di attrito entro un range di
25-35°. All’interno di questi range sono state rivalutate attribuite le resistenze dei
claster principali rivalutando più approfonditamente le condizioni delle singole
discontinuità.
13.7 Inquadramento idrogeologico generale e idrografia superficiale
L’unità idrogeologica dell’area è rappresentata unicamente dai calcari e calcari
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dolomitici mesozoici. Scarsa rilevanza assumono le locali coperture trasgressive
Quaternarie, posizionate sempre a quote superiori a quelle del livello freatico.
Per tali acquiferi, fortemente anisotropi, la permeabilità è legata esclusivamente al
grado di fratturazione dell’ammasso roccioso ed alle caratteristiche intrinseche delle
discontinuità (apertura, riempimento, frequenza), ma soprattutto alla presenza di forme
di dissoluzione carsica. La circolazione idrica sotterranea avviene esclusivamente per
vie di preferenziale deflusso, rappresentate dalle canalizzazioni carsiche ipogee
interconnesse al ben sviluppato sistema di fratturazione (Tulipano et al.., 1990).
Nel sistema Murgiano la circolazione delle acque avviene in pressione e molto
spesso al di sotto del livello del mare. Questa caratteristica è imputabile alla presenza,
nell’unità carbonatica, di zone integre o scarsamente fratturate, proprio in prossimità del
livello del mare, che fungono da barriera impermeabile rispetto alla sottostante
formazione fratturata e carsificata.
Nell’area di cava il livello freatico è intercettato a -10, -20 metri al di sotto del livello
del mare, con risalita del livello statico dal piano campagna variabile tra 140 e 250 m
(informazioni ottenute da pozzi localizzati nel raggio di 2Km).
L’alimentazione del sistema idrografico è assicurata dalle precipitazioni del semestre
autunno-inverno. Le vie attraverso le quali le acque di precipitazione meteorica
raggiungono l’acquifero profondo sono rappresentate da quei canali (inghiottitoi,
doline, lame, fratture) che interessano la compagine carbonatica fino al tetto
dell’acquifero.
Emerge dai dati raccolti, l’incongruenza di una falda profonda in pressione associata ad
una modesta circolazione superficiale, implicitamente associabile alla presenza di linee
di flusso sviluppate. E’ possibile supporre che l’alimentazione dell’acquifero non
avvenga sulla verticale del sito ma ad una certa distanza da esso. Inoltre non essendo
stata rilevata acqua nei piezometri installati nei fori di sondaggio, si può asserire che
sono presenti falde sospese entro 30m di profondità dal piano campagna.
In accordo al modello di circolazione idrica sotterranea per fessurazione e carsificazione
che contraddistingue la compagine carbonatica, l’idrografia superficiale dipende
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strettamente dalle caratteristiche puntuali dell’acquifero stesso. In particolare nella
zona, la circolazione idrica superficiale è scarsamente rappresentata, fatta
eccezione per l’unico corso d’acqua a carattere continuo, il torrente Locone, che
dista circa 4Km dal sito. L’area risulta invece lambita dal canale Cavallaro, a
carattere intermittente, che ne delimita i margini nord-occidentali.
13.8 Direzioni principali di deflusso e permeabilità dell’ammasso
Come accennato in precedenza il deflusso meteorico viene smaltito rapidamente dal
reticolo di faglie e fratture di trazione in comunicazione con la rete carsica epigea e
profonda.
I rilievi geomeccanici effettuati sui fronti cava confermano immersioni prevalenti delle
fratture e delle faglie verso SW-SE e NW, direzione coincidente con gli assi di sviluppo
regionale della rete carsica. A queste direzioni è comunque necessario sommare una
importante componente verticale.
A conferma delle considerazioni effettuate in merito ai meccanismi generali di
circolazione idraulica sono state effettuate alcune misure di permeabilità Lugeon nei
fori di sondaggio unitamente a valutazioni di calcolo statistico sulle permeabilità globali
dell’ammasso e sulle direzioni prevalenti di deflusso dovuto alla fratturazione. Le prove
Lugeon sono state eseguite ogni 3 m. di profondità di perforazione, durante
l’avanzamento, utilizzando un paker ad espansione idraulica sommitale.
Le risultanze sono descritte in forma sintetica nella tabella seguente.
Tabella 12 - Valori di permeabilità Lugeon
Sondaggio n. Profondità fondo foro m RQD Unità Lugeon
Coeff. Di permeabilità
cm/s S1 6.00 55 Ass. nullo Non permeabile S2 6.00 23 1.5 1·10-5 S2 10.50 0 6 6·10-5 S2 16.20 35 70 7·10-4 S3 6.50 2 0.6 6·10-6 S3 12.50 69 2.6 2·10-5 S3 18.50 25 Ass. nullo Non permeabile S3 21.60 62 Ass. nullo Non permeabile S3 26.80 70 6.4 6·10-5
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Si noti che valori elevati dell’RQD non sempre corrispondano a valori bassi della
permeabilità, in quanto una sola frattura aperta, può rappresentare una rapida via di fuga
idraulica. Viceversa RQD modesti ma dovuti a fratture di giunto serrate, risultano poco
permeabili.
I valori del tensore permeabilità dell’ammasso provenienti dall’analisi statistica delle
discontinuità sulle superfici cava forniscono nell’insieme valori più elevati rispetto alle
prove Lugeon.
Le cause sono da ricondurre al detensionamento provocato dall’azione impattante degli
esplosivi utilizzati per l’abbattimento dei fronti che dalla prolungata esposizione
atmosferica.
Stazione Permeabilità
massima cm/s
Direzione del deflusso massimo
Permeabilità Minima
cm/s
Direzione di deflusso minimo
A 1·10-2 S-E 9·10-5 S-W B 5·10-5 S-W Nulla NW C 3·10-4 S-W 1·10-4 NW D 2·10-2 S-W 2·10-3 NW
Dall’insieme dei dati è quindi possibile trarre le seguenti conclusioni :
• L’ammasso possiede una permeabilità generalmente medio-bassa ad esclusione
delle localizzate vie di infiltrazione carsica che rappresentano vie di veloce
infiltrazione
• Le prove Lugeon effettuate a scansione di profondità costante, in un ammasso
praticamente indisturbato, denotano una permeabilità generalmente media e talora
estremamente bassa o nulla.
• Gli effetti turbativi dovuti agli scavi con esplosivo producono un incremento
della permeabilità globale dell’ammasso per l’apertura di fratture generalmente
chiuse.
• Il fondo della cava ha subito una parziale impermeabilizzazione dovuta alla
sedimentazione di polveri “fini” di lavorazione come evidenziato dalla dai ristagni
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di acqua meteorica che si rinvengono per periodi prolungati dopo ogni
precipitazione.
• Il rapporto fra apporti dovuti alle precipitazioni dirette ed alle acque filtranti e
perdite di fondo del bacino e dalle pareti è superiore all’unità.
Nell’insieme è quindi rappresentativo giudicare l’ammasso dotato di permeabilità
moderate (K=10-5cm/s) ad esclusione delle aree fratturate, ancor più se ricadenti in
prossimità dei fronti messi a nudo durante gli sbancamenti.
13.9 Uso del suolo
L’ambito territoriale in cui ricade l’impianto in oggetto appartiene al sottosistema di
paesaggio delle Murge alte, che comprende le aree più elevate e più interne delle
Murge. Le quote variano da circa 300 a oltre 600 m. s.l.m. L’altipiano, parallelo alla
linea di costa, presenta una morfologia da ondulata a fortemente ondulata, con presenza
di piccoli rilievi ed affioramenti rocciosi. L’area presenta numerose incisioni “lame”, e
una notevole diffusione di forme carsiche.
La litologia dell’area, costituita dai calcari di Altamura e di Bari, ha reso possibile il
fiorire di una intensa attività estrattiva come testimoniano numerose ampie cave
presenti nelle immediate vicinanze della stessa.
L’uso del suolo è principalmente a pascolo e pascolo arborato. Sono diffuse ridotte
formazioni boschive naturali nelle aree più elevate. Sono presenti seminativi e, in
misura minore, oliveti soltanto nelle aree meno elevate.
I suoli di queste aree hanno come principale caratteristica il loro limitato spessore, ad
esclusione dei suoli presenti nelle “lame” e nelle depressioni carsiche.
13.10 Qualità delle acque di falda
Nella zona in esame sono presenti diversi pozzi, di cui alcuni posizionati nel raggio di
un chilometro dall’area di studio.
Nel maggio 2004 sono stati effettuati due prelievi da pozzo attingenti in falda carsica
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profonda. Tali campioni sono stati opportunamente sottoposti a prove di laboratorio, di
seguito si riportano i certificati delle analisi effettuate dalla ALLKEMA engineering S.r.l.
Figura 17 - Certificato di analisi su acque di pozzo
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Figura 18 - Certificato di analisi su acque di pozzo
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Dai parametri rilevati si osserva una buona congruenza relativamente ai contenuti
idrochimici, che pertanto possono costituire il riferimento del “Fondo naturale” che
caratterizza l’acquifero carsico, anche nella zona di studio.
L’acqua prelevata dai due pozzi presenta infatti tutti i parametri analizzati sempre al di
sotto dei valori limite di cui al D.M. 471/99. Solo il pozzo di Masseria Semele evidenzia
contenuti in ferro e zinco superiori ai valori limite, a causa di una situazione che è stata
verbalmente riferita dal proprietario, relativamente allo stato fatiscente delle tubazioni
della colonna di rivestimento del pozzo.
13.11 Analisi degli impatti e misure di contenimento
Relativamente agli aspetti geologici e morfogenetici del territorio, il sito prescelto per la
realizzazione degli impianti non presenta particolari controindicazioni; in particolare
per quanto riguarda la stabilità, il progetto ha previsto sistemazioni adeguate. Gli
attuali fronti di cava, caratterizzati dalla presenza di calcarenite nella parte più
superficiale, verranno riprofilati ove necessario per garantire una buona tenuta statica,
in quanto del tutto omogenea e priva o con scarse diaclasi riempite da terra rossa, del
tutto assenti le cavità.
Inoltre la morfologia complessiva dell’abbancamento sarà tenuta sotto controllo sia
in fase di gestione che di post-chiusura con lo scopo di accertare il mantenimento dei
profili e delle quote stabilite nel progetto approvato.
Per questa attività sarà fissato un caposaldo sul piazzale. Verranno poi posizionate una
serie di postazioni fisse sul corpo dell’abbancamento e sulle principali reti di drenaggio
per effettuare con cadenza mensile la misura delle loro quote accertando il
mantenimento di quelle di progetto. Periodicamente (settimanalmente) verrà percorsa
tutta l’area con lo scopo di verificare l’esistenza di eventuali cedimenti. Al
riconoscimento seguirà il rilievo con postazioni mobili. Delle rilevazioni congiunte si
terrà un accurata registrazione per testimoniare l’evolversi del fenomeno.
E’ lecito tuttavia ritenere che, date le specifiche caratteristiche dei rifiuti trattati, i
cedimenti che si potranno avere nella vasca di stoccaggio risulteranno
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estremamente contenuti e tali da non creare problemi alle coperture.
Per quanto riguarda la verifica della vulnerabilità della falda acquifera, in relazione a
quanto rilevato riguardo le condizioni idrogeologiche, non sussistono particolari
controindicazioni; infatti l’acquifero, sebbene la discreta permeabilità del serbatoio che
lo contiene, in quanto trattasi di formazioni carbonatiche (calcareniti e calcari), si trova
sufficientemente distante dal fondo della discarica e le oscillazioni della falda freatica
sono così modeste da non alterare le condizioni idrogeologiche attuali.
Bisogna inoltre considerare l’alta affidabilità del sistema di impermeabilizzazione
previsto per la discarica (costituito da argilla, HDPE e geocomposto bentonitico) e per
gli stoccaggi temporanei del percolato, nonché delle reti di raccolta delle acque pluviali
potenzialmente inquinate.
È stato infine previsto un sistema di monitoraggio della falda attraverso piezometri
posti a monte e a valle della direzione di flusso della stessa; questo sistema sarà più che
sufficiente a tenere sotto controllo, sia in uscita che in ingresso, le caratteristiche
qualitative delle acque di falda.
In fase di cantiere le operazioni di scavo interesseranno terreni con buone proprietà
geotecniche, pertanto si possono escludere conseguenze sulla stabilità d’insieme della
zona; l’area inoltre si presenta priva di qualsiasi fenomeno di dissesto.
L’entità dei movimenti terra previsti, nonché le caratteristiche e le dimensioni delle
strutture interrate, non sono tali da poter indurre perturbazioni apprezzabili.
Per quanto riguarda l’uso del suolo, l’intervento non comporterà perdita di suolo, in
quanto l’impianto andrà ad interessare un’area degradata dall’attività estrattiva e che
necessita di un ripristino ambientale. Tale ripristino sarà effettuato riempiendo di rifiuti
il vuoto creatosi nel corso dell’attività di cava e, a chiusura discarica, seguendo le più
moderne tecnologie di ingegneria ambientale nella fase di ricopertura.
Nella fase di esercizio dell’impianto si ricorda che, al fine di contenere eventuali impatti
nei confronti dei corpi idrici sotterranei, il progetto prevede sia l’impermeabilizzazione
artificiale della vasca di stoccaggio rifiuti, che la realizzazione di una rete di drenaggio
delle acque meteoriche ricadenti all’interno dell’area dell’impianto.
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In conclusione l’entità del rischio su tale componente risulta trascurabile in quanto gli
elementi di pericolosità geologica ed idrogeologica del sito, come descritto, si
presentano molto bassi.
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14 FLORA, FAUNA ED ECOSISTEMI
14.1 Vegetazione e flora
Le analisi riguardanti le comunità vegetali presenti nella zona relativa alla collocazione
dell’impianto sono state svolte soprattutto a scala locale al fine di studiare nel massimo
dettaglio le interazioni tra l’opera e la sfera biologica.
I dati sono stati acquisiti attraverso informazioni bibliografiche relative a fitocenosi
limitrofe all’area in esame e a segnalazioni di biotopi di interesse vegetazionale.
Per fornire indici o giudizi sul grado di sensibilità dell’ambiente nei confronti di un
generico intervento è stata definita una scala di naturalità delle aree nell’ipotesi che
quelle con un maggiore grado siano più sensibili all’impatto dell’intervento rispetto a
quelle fortemente antropizzate.
Le fitocenosi individuate sul territorio sono state raggruppate, come può vedersi nella
tabella seguente, in sei livelli di naturalità, intesi come misura della distanza della
configurazione vegetazionale attuale dalla potenziale situazione di equilibrio (climax).
LIVELLI DI NATURALITÀ DELLE COMUNITÀ VEGETALI LIVELLO DESCRIZIONE 1 Aree prive di vegetazione Aree urbanizzate, aree industrializzate, cave, linee ferroviarie, svincoli
stradali e strade. 2 Agrosistemi erbacei Colture intensive irrigue, seminativi, colture ortive, prati falciati e prati
pascoli. 3 Agrosistemi arborei Colture arboree 4 Cespuglieti Coltivi abbandonati, incolti, cespuglieti. 5 Boschi cedui Boschi cedui. 6 Vegetazione igrofila Vegetazione igrofila lungo i corsi d’acqua e lacustre
La scala riflette in ordine crescente il grado di naturalità delle fitocenosi e in ordine
decrescente il grado di pressione antropica.
I livelli 1, 2 e 3 includono aree ad elevatissima artificialità, come le aree urbanizzate, le
cave e le superfici coltivate; il livello 4 comprende quelle cenosi che per struttura e
composizione floristica mantengono un basso grado di naturalità, come gli incolti, i
cespuglieti in generale, i residui di vegetazione spontanea fra i coltivi; i livelli 5 e 6
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possono essere valutati come medi livelli di naturalità in quanto, nonostante le aree
considerate siano ancora soggette ad azione antropica, le cenosi presenti si avvicinano
alla relativa vegetazione potenziale.
14.1.1 Caratteristiche vegetazionali
Il territorio che circoscrive l’area in oggetto, a causa dei fattori precedentemente
menzionati nonché della sua destinazione d’uso, non è caratterizzato da presenze
vegetazionali di particolare rilievo.
La vegetazione spontanea della zona è oggi ridotta a pochi lembi residui boscosi a
Quercus Pubescens ad ecologia continentale, fortemente antropizzati, misti ad elementi
della fascia delle steppe a Stipa e della Stipa tortilis, a cui si accompagnano elementi
della fascia del Bosco misto a Quercus Tilia-Acer e delle altre fasce in minima
percentuale.
Sembra probabile che il querceto, in seguito a devastazioni, abbia dato luogo ai Pascoli
ed alle aree nude con roccia scoperta, mentre la Roverella si è ritirata sia sui pendii delle
Murge sul versante Adriatico che verso Sud-Est e verso Nord-Ovest, formando così una
fascia che abbraccia le cime più alte oggi ridotte a pascoli. Questa fascia a Roverella
raggiunge in alto i 500 m. s.l.m. e confina in basso con la vegetazione mediterranea
verso i 300 m. s.l.m., dove comincia la coltura specializzata dell’Olivo.
Concludendo si può dire che il Climax attuale delle Murge di Nord-Ovest è
rappresentato dal Bosco a Roverella, mentre nei dintorni dell’area in esame la coltura
prevalente è ad Uliveto.
L’impianto in oggetto ricade in un’area precedentemente utilizzata a scopi estrattivi,
ovvero coltivazione di cave in calcare, pertanto le caratteristiche vegetazionali della
stessa non possono che ricadere nel livello di più basso valore dal punto di vista
ambientale (1).
Le opere previste andranno quindi ad inserirsi in un contesto già fortemente
antropizzato, in cui si rilevano soprattutto le specie più rustiche, che presentano
meno difficoltà a sopravvivere negli ambienti degradati.
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14.2 Fauna
14.2.1 Raccolta e organizzazione dei dati di base
Come fase preliminare dell’indagine è stata eseguita una ricerca bibliografica per
individuare le presenze faunistiche passate ed attuali e per raccogliere le informazioni
utili alla definizione delle caratteristiche degli ambienti faunistici dell’area in oggetto.
É stata poi svolta una ricerca, presso le amministrazioni provinciali e regionali, gli enti
locali e le associazioni, sulle norme legislative e sui dati relativi alla gestione della
fauna.
In tal modo si è potuta elaborare una visione d’insieme della situazione attuale
sufficiente a definire i probabili effetti connessi con la realizzazione dell’impianto in
progetto.
Infine è stato compiuto un sopralluogo sull’area di localizzazione dell’impianto per
l’identificazione dei principali ambienti in relazione alla loro potenzialità faunistica.
14.2.2 Identificazione dei principali ambienti faunistici
Il territorio in esame, come si è già visto nella parte precedente relativa alla
vegetazione, si presenta artefatto e pertanto anche la situazione faunistica si è
trasformata.
La fauna ha subito una notevole rarefazione, rispetto alla sua consistenza originaria, con
la regressione sia del numero delle specie di animali esistenti, sia dell’entità delle
popolazioni delle specie che ancora sopravvivono.
La riduzione degli ambienti naturali e la pressione venatoria hanno avuto un’influenza
decisiva nella scomparsa delle più grandi e vistose specie di mammiferi terricoli nonché
sulla sosta e nidificazione degli uccelli, soprattutto acquatici.
Si riscontra quindi la presenza di una fauna di tipo comune che si è adattata alla mutata
situazione, sia come avifauna che per i mammiferi ed i rettili, comunque presenti in
numero piuttosto limitato.
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L’elevata pressione antropica ha alterato nel tempo gli equilibri naturali incidendo
fortemente sia sulle caratteristiche vegetazionali che su quelle faunistiche.
14.3 Analisi degli impatti e misure di contenimento
Non si ritiene sussistano impatti né sulla vegetazione né sulla fauna in quanto
l’impianto interesserà un’area già fortemente trasformata dall’uomo. Infatti l’area è
caratterizzata dalla presenza di attività estrattive.
Allo scopo di ricreare una certa armonia con il paesaggio circostante, per ripristinare
con il tempo gli aspetti percettivi preesistenti, provvederà all’inserimento di numerosi
spazi verdi con lo scopo di mitigare e rendere piacevole l’inserimento dell’opera.
Si provvederà inoltre, in fase di chiusura della discarica, al completo ripristino del sito
mediante un sistema di ricopertura sigillante costituito in superficie da terreno agricolo
sul quale verranno impostati interventi di inerbimento e piantumazione di essenze
autoctone, in accordo con le caratteristiche morfologiche e climatiche e con la
distribuzione e la tipologia delle specie vegetali locali.
Il fatto che nelle aree e nelle zone limitrofe non si rilevano elementi naturalistici di
pregio o significativi, anzi zone piuttosto degradate, contribuisce alla limitazione
dell’impatto.
Concludendo non si ritiene che sussistano impatti né sulla vegetazione né sulla
fauna in quanto l’impianto interesserà un’area fortemente trasformata.
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15 SALUTE PUBBLICA
15.1 Analisi della struttura antropica
L’area in cui ricade l’impianto non risulta urbanizzata in quanto la stessa ed il suo
intorno sono stati in passato sfruttati per scopi estrattivi.
I centri abitati più vicini sono quelli di Minervino Murge che dista circa 9 Km e
Canosa di Puglia che dista circa 6 Km.
Nell’intorno sono presenti solo poche e singole abitazioni.
15.2 Analisi degli impatti e misure di contenimento
I potenziali impatti a cui gli addetti all’impianto saranno esposti possono essere: polveri
e rumore; le popolazioni limitrofe possono essere invece soggette ad eventuale
inquinamento atmosferico dovuto al traffico veicolare.
Per quanto riguarda le emissioni generate dall’attività di conferimento dei rifiuti
all'impianto, si fa osservare che l’attività di trattamento avverrà all’interno di un
fabbricato industriale dotato di ricircolo dell’aria (n. 3 ricambi/ora) e l’aria viene
opportunamente deodorata e trattata dall’impianto già descritto in precedenza.
Da tutto questo si è portati a desumere che non potranno aversi effetti diretti sulla
salute pubblica a seguito della attività dell'impianto in esame.
Saranno comunque svolte campagne di monitoraggio sanitario nelle aree circostanti e
sui dipendenti per tenere sotto controllo l’evolversi della situazione.
Inoltre in ottemperanza al Decreto legislativo “recante attuazione delle direttive
comunitarie riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori
sul luogo di lavoro” e sue integrazioni e modifiche (D.Lgs. 626/94 e 242/96), il
personale seguirà corsi di formazione sulla gestione dei rifiuti e sulla sicurezza sul
lavoro (prevenzione infortuni, elettricisti, rumore, movimentazione, pronto soccorso,
emergenza, ecc.) ed il datore di lavoro effettuerà le prescritte valutazioni dei rischi.
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La Società Delta Petroli S.p.A. adempirà agli obblighi previsti dalla normativa sulla
prevenzione degli infortuni, l’igiene sul lavoro, i rumori nonché sulla salute e sulla
sicurezza del lavoro secondo quanto prescritto dalla vigente normativa ed in particolare:
• D. Lgs: 277/91 - “Protezione dei lavoratori contro i rischi da esposizione ad
agenti chimici, fisici, biologici, rumore, piombo e amianto”;
• D.Lgs. 626/94 - “Misure per la tutela della salute e per la sicurezza dei lavoratori
negli ambienti di lavoro”;
• D.Lgs: 242/96 - recante modifiche e integrazioni al D.Lgs. 626/94.
La Società Delta Petroli S.p.A. si impegna a redigere il documento di valutazione dei
rischi secondo le modalità previste dai Decreti Legislativi 626/94 e 242/96; scopo del
documento è raccogliere in forma organica la documentazione aziendale in materia
di sicurezza, comprendente le valutazioni dei pericoli e dei rischi relativi cui è
esposto il Personale dell’impianto della Delta Petroli S.p.A.
Data poi la particolare natura delle attività svolte nell’impianto, assai differenti da
quelle effettuate nella maggior parte delle aziende manifatturiere o di trasformazione, è
opportuno pervenire all’elaborazione di una Check List; in essa si opera la seguente
suddivisione:
• pericoli di tipo fisico-meccanico: pericoli per la sicurezza dovuti a fattori di tipo
fisico e/o meccanico, quali ad es. le cadute , le scottature, i tagli, ecc;
• elementi di tipo operativo-organizzativo: sotto gli elementi relativi alla
complessità delle mansioni e dell’uso delle attrezzature, al posto di lavoro, ai
videoterminali, alla movimentazione manuale carichi;
• pericoli dovuti a fattori igienico-ambientali: sono i pericoli generalmente
considerati come fattori di rischio per la salute dei lavoratori, come determinanti
situazioni di rischio in funzione della prolungata esposizione.
In seguito alla redazione del documento di valutazione dei rischi, saranno predisposti
adeguati provvedimenti atti a ridurre la probabilità di rischio per la sicurezza e la salute
dei lavoratori.
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Uno specialista in medicina del lavoro, oltre a constatare le effettive condizioni di
lavoro degli addetti, sottopone gli stessi a visite di controllo medico periodico al fine
di prevenire eventuali rischi derivanti da esposizione ad agenti chimici, fisici o biologici
durante il lavoro.
Nel quadro degli adempimenti previsti dalla normativa vigente Delta Petroli S.p.A.,
insieme al Medico Competente, osserva le seguenti disposizioni:
• viene effettuato il controllo degli ambienti di lavoro, almeno due volte all’anno;
• insieme al responsabile del servizio di prevenzione e protezione e al medico
competente, previa consultazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza,
redige il documento di valutazione dei rischi che contiene:
- i criteri adottati per la tutela dei lavoratori;
- il programma del controllo dell’esposizione dei lavoratori;
- protocollo di sorveglianza sanitaria (per i dipendenti: visite mediche
annuali; per gli addetti ai reparti laboratorio, piazzale e manutenzione:
visite mediche trimestrali);
• vengono predisposte Riunioni Periodiche di Prevenzione e Protezione nelle
quali vengono comunicati dal Medico i risultati degli accertamenti clinici e
strumentali effettuati;
• vengono predisposti Programmi di Formazione e Informazione dei
Lavoratori; in particolare i lavoratori vengono informati su:
- il significato degli accertamenti sanitari a cui sono sottoposti;
- il risultato degli accertamenti sanitari;
- la necessità di sottoporsi a controlli sanitari anche cessata l’attività,
nel caso di esposizione ad agenti a lungo termine.
Saranno poi rispettate anche tutte le seguenti norme (descritte nel piano di sicurezza e
controllo):
• norme di prevenzione sul lavoro;
• misure generali di tutela (art. 3 D.Lgs. 626/94);
• obblighi del datore di lavoro, del dirigente, del preposto (art. 4 D.Lgs. 626/94);
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• obblighi dei lavoratori (art. 5 D.Lgs. 626/94);
• contratto di appalto o contratto d’opera (art. 7 D.Lgs. 626/94);
• Codice Civile Art. 2087 “Tutela delle condizioni di lavoro”;
• Codice Penale Art. 437 “Rimozione od omissione dolosa di cautele contro
infortuni sul lavoro”;
• Codice Penale Art. 451 “Omissione colposa di cautele o difese contro disastri o
infortuni sul lavoro”;
• norme generali di sicurezza e igiene del lavoro;
• norme sull’abbigliamento da lavoro;
• norme generali per gli addetti ai mezzi di movimentazione interna all’impianto.
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16 RUMORE E VIBRAZIONI
16.1 Emissioni sonore
Per la valutazione dell’inquinamento acustico vengono in genere adottati due criteri
complementari: il criterio relativo ed il criterio assoluto.
Il primo è basato sul limite di tollerabilità della differenza tra rumore ambientale e
rumore residuo; viene utilizzato per la valutazione del rumore in un ambiente abitativo
effettuandone la misura all’interno.
Il secondo, utilizzato per tipologie impiantistiche del tipo in oggetto, effettua la
valutazione del rumore in ambiente esterno eseguendo la misura all’esterno; definisce il
livello sonoro che un’attività rumorosa può provocare agli insediamenti abitativi
circostanti col vantaggio di fissare un tetto massimo non superabile.
I limiti massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e in quello esterno
sono stati fissati dall’ultimo DPCM del 14 novembre 1997.
Attraverso l’utilizzo di tali criteri, l’imprenditore può eseguire una stima finanziaria di
fattibilità, scegliere la più idonea localizzazione dell’attività e preventivare i costi degli
interventi antirumore.
Il DPCM del 14 novembre 1997 distingue le seguenti sei classi per le quali, in
funzione delle destinazioni d’uso del territorio, è definito ammissibile un livello sonoro
equivalente continuo (Leq) espresso in dB(A):
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Tabella 13 - Valori limite di emissione e di immissione fissati dal DPCM 14 Nov. 1997 CLASSE DESCRIZIONE TEMPI DI RIFERIMENTO Leq in dB(A) EMISSIONI IMMISSIONI Diurno
(06.00-22.00)
Notturno (22.00-06.00)
Diurno (06.00-22.00)
Notturno (22.00-06.00)
I
AREE PARTICOLARMENTE
PROTETTE
Aree nelle quali la quiete rappresenta un elemento
di base per la loro utilizzazione: aree ospedaliere,
scolastiche, destinate al riposo e allo svago,
residenziali rurali, di particolare interesse
urbanistico, parchi naturali, ecc.
45
35
50
40
II
AREE DESTINATE AD USO
PREVALENTEMENTE
RESIDENZIALE
Aree urbane interessate prevalentemente da
traffico veicolare locale, con bassa densità di
popolazione, con limitata presenza di attività
commerciali ed assenza di attività industriali ed
artigianali.
50
40
55
45
III
AREE DI TIPO MISTO
Aree urbane interessate da traffico veicolare locale
o di attraversamento, con media densità di
popolazione, con presenza di attività commerciali
e uffici, con limitata presenza di attività artigianali
e con presenza di attività industriali; aree rurali
interessate da attività che impiegano macchine
operatrici.
55
45
60
50
IV
AREE DI INTENSA ATTIVITÀ
UMANA
Aree urbane interessate da intenso traffico
veicolare, con alta densità di popolazione, con
elevata presenza di attività commerciali e uffici,
con presenza di attività artigianali e con presenza
di attività industriali; aree in prossimità di strade
di grande comunicazione e di linee ferroviarie;
aree portuali; aree con limitata presenza di piccole
industrie.
60
50
65
55
V
AREE PREVALENTEMENTE
INDUSTRIALI
Aree interessate da insediamenti industriali con
scarsità di abitazioni.
65
55
70
60
VI
AREE ESCLUSIVAMENTE
INDUSTRIALI
Aree esclusivamente interessate da attività
industriali e prive di insediamenti abitativi.
65
65
70
70
Le attività connesse all’impianto in progetto che presentano un contributo alla
rumorosità ambientale sono essenzialmente quelle relative al funzionamento
dell’impianto di trattamento e al traffico indotto di autoveicoli per il trasporto e la
movimentazione dei materiali.
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L'area ricade in una zona destinata ad attività agricola ma confinante con altre
tipologie urbanistiche; sono infatti presenti alcuni agglomerati residenziali e aree
artigianali e industriali.
Il livello di rumorosità che la caratterizza è fondamentalmente dovuto al traffico lungo
la via di accesso.
Nella scelta dei limiti di riferimento indicate nella normativa, considerando la
destinazione complessivamente promiscua della zona, si assume la classe III dello
schema di D.P.C.M. (aree di tipo misto).
I livelli sonori all’interno e all’esterno dell’impianto, sia in fase di cantiere che di
gestione saranno garantiti entro i previsti limiti di legge.
Nel dicembre 2004 è stato eseguito uno Studio di Impatto Acustico, elaborato A/12,
nell’area in esame i cui risultati sono riportati di seguito.
16.1.1 Emissione sonore nel sito in esame
Il contesto di allocazione dell’area si presenta in grado di reagire positivamente ad
eventuali impatti: non sono presenti centri abitati nell’intorno, la viabilità è in grado di
smaltire il traffico degli automezzi afferenti all’impianto e non sono rilevabili
particolari caratteri di emergenza ambientale.
Le attività connesse all’impianto in progetto che presentano un contributo alla
rumorosità ambientale sono essenzialmente quelle relative al funzionamento
dell’impianto di trattamento e al traffico indotto di autoveicoli per il trasporto e la
movimentazione dei materiali.
L'area ricade in una zona destinata ad attività agricola ma confinante con altre
tipologie urbanistiche; sono infatti presenti alcuni agglomerati residenziali e aree
artigianali e industriali.
Il livello di rumorosità che la caratterizza è fondamentalmente dovuto al traffico lungo
la via di accesso.
Nella scelta dei limiti di riferimento indicate nella normativa, considerando la
destinazione complessivamente promiscua della zona, si assume la classe III dello
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schema di D.P.C.M. (aree di tipo misto).
Volendo effettuare una valutazione del livello attuale di rumore che è relativo al
traffico stradale, quale principale fonte di inquinamento acustico nell’area indicata, è
stata utilizzata l'equazione di Burgess:
dpQAdbLeq log193,0log2,105,55)( −++=
dove:
Q = flusso veicolare orario;
p = percentuale traffico pesante;
d = distanza in metri tra il centro della carreggiata e il punto di misura.
Eseguendo la stima per un punto posto a circa 50 m dalla strada e considerando un
flusso di 20 veicoli/ora costituito per il 50% da mezzi pesanti (ipotesi questa
ampiamente compensiva dello scarso traffico attuale), si ha:
)(6,36 AdbL streq =−
Passando ora alla fase previsionale sulla base delle indicazioni contenute nella
relazione di progetto, si può stimare che le emissioni sonore dovute al funzionamento
dell’impianto, al di fuori del perimetro dell’area, siano contenute entro un valore di 50
db(A) e questo nel periodo di funzionamento che è diurno.
L'attività dell’impianto indurrà, anche, un traffico veicolare, costituito
prevalentemente di automezzi pesanti, stimato al massimo in circa 10 veicoli/ora.
Si consideri infatti che l’impianto accetterà circa 200 t/g di rifiuti, pertanto perverranno
all’impianto 20/25 automezzi al giorno nelle sole ore diurne; quindi è estremamente
cautelativo assumere 10 veicoli/ora.
Passando alla stima del livello di rumorosità, misurato in un punto posto a 5 m dalla
mezzeria della strada lungo il perimetro esterno dell'impianto e con una componente del
70% di traffico pesante, dove:
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220
Q = 10
p = 0.70
d = 5
si ha
)(6,52 AdbLeq =
Il valore complessivo del livello sonoro diurno attribuibile alla realizzazione
dell’impianto è dato dalla somma delle emissioni dovute all'impianto ed al flusso
veicolare indotto; sarà pertanto dato da:
dB(A) = 10 Log(10 5.0 + 10 5.26) = 54.5
Il livello equivalente continuo dell'area sarà infine la somma del livello preesistente e
di quello attribuibile al centro:
dB(A) = 10 Log (10 5,45 + 10 3,36) = 54,6
Tale valore ricade ampiamente entro i limiti di ammissibilità diurno e intermedio della
classe considerata.
Si precisa poi che non si avranno incrementi di rumore in periodo notturno essendo,
in detto periodo, gli accessi all’impianto preclusi essendo lo stesso fermo.
Si può pertanto concludere che, sebbene la realizzazione del Centro di trattamento
rifiuti comporti degli incrementi del livello di rumorosità dell'area, questi sono
compatibili con le caratteristiche di utilizzo previste per il territorio.
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221
16.2 Vibrazioni
Allo stato attuale non sono individuabili nell’area di studio sorgenti di vibrazioni in
quanto le uniche possono essere quelle indotte dal traffico veicolare e quindi del tutto
trascurabili.
A seguito della realizzazione dell’impianto si avranno due sorgenti di vibrazioni: quelle
relative ai macchinari operanti all’interno dell’invaso e quelle relative alla circolazione
di automezzi pesanti.
Tali fonti appaiono però del tutto trascurabili sia per la distanza dell’impianto da aree
residenziali che per la modesta entità delle stesse.
16.3 Analisi degli impatti e misure di contenimento
L’inquinamento acustico sarà generato dalla presenza su tutta la zona, durante la fase di
cantiere, di mezzi pesanti per la realizzazione dell’impianto.
Per limitarne il più possibile la diffusione nell’ambiente si potranno elevare barriere
acustiche provvisorie sebbene si ricorda che i centri abitati ed i nuclei abitativi ricadano
ad una distanza tale da non risentire di tale fattore.
Durante la fase di esercizio dell’impianto si assisterà ad una mutazione del livello
sonoro attualmente esistente probabilmente in senso negativo.
Tali fonti sonore saranno legate ai mezzi di trasporto in arrivo e in uscita dall’impianto
nonché di movimentazione interna; tuttavia sarà garantito un livello sonoro complessivo
in accordo con i limiti di legge sia all’esterno che all’interno degli ambienti di lavoro.
Relativamente all’ambiente di lavoro saranno rispettate le normative vigenti che
prevedono l’uso di particolari cuffie di insonorizzazione per gli addetti alle lavorazioni
più rumorose.
Infine, bisogna anche valutare l’eventuale presenza di sorgenti di rumori e vibrazioni
durante l’attività di conferimento. Il contributo negativo indotto dalla circolazione dei
mezzi pesanti sul fondo sonoro naturale sarà contenuto entro i limiti di legge: infatti la
capacità ricettiva dell’impianto comporta un quantitativo di automezzi compatibile con
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222
le destinazioni d’uso delle aree. È comunque da tenere in considerazione che nelle aree
esiste già un movimento di automezzi generato dalle attività estrattive ed agricole
limitrofe e quindi l’aumento di traffico indotto dalle opere in progetto non altera il
quadro attuale.
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223
17 RADIAZIONI IONIZZANTI E NON IONIZZANTI Dal punto di vista radiometrico non sono disponibili dati locali per la caratterizzazione
ambientale dell’area di studio.
La tipologia del progetto è comunque tale da far ritenere superflua l’esecuzione di
apposite campagne di misura in quanto non è in alcun modo previsto che sostanze
radioattive possano essere trattate, stoccate o comunque accettate nell’impianto; non
sono quindi ipotizzabili modificazioni dei livelli radiometrici naturali connesse con la
realizzazione e l’attività del centro di trattamento rifiuti.
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224
18 PAESAGGIO
18.1 Aspetti percettivi del paesaggi antichi ed attuali
Il territorio in esame è a prevalente vocazione agricola; nel contesto specifico però, per
la presenza di rocce lapidee e semilapidee in affioramento, si è reso possibile il fiorire di
una intensa attività estrattiva.
In particolare l’area interessata dal progetto interessa una porzione di territorio
degradato dall’attività estrattiva e destinato ad un completo abbandono se non si
interviene con un progetto di recupero.
18.2 Analisi degli impatti e misure di contenimento
Gli aspetti maggiormente significativi in relazione all’inserimento di un nuovo
complesso e i rapporti che le nuove strutture instaurano con l’ambiente circostante sono
generalmente i seguenti:
• la vista dell’impianto e la sistemazione ambientale e paesaggistica,
• la correlazione tra i vari edifici per quanto riguarda l’immagine architettonica,
• la sistemazione a verde dell’area e delle fasce di rispetto.
Nel caso in esame si tratta di operare all’interno di un’area già fortemente degradata, in
quanto è nel suo intero contesto stata stravolta dall’impostarsi di una intensa attività
estrattiva che ne ha modificato le forme, decorticato buona parte della copertura
vegetazionale originariamente presente.
Una volta completata la naturalizzazione dell’area sarà possibile renderla ad un
uso nuovo e diverso realizzando il complesso degli interventi evidenziati nella
Tav.T-07, allegata alla relazione tecnica.
Come si vedrà è ipotizzabile realizzare nell’area naturalizzata, al termine dei trenta anni
necessari per ottenere il completo recupero ambientale dell’area, un complesso dedicato
allo sport ed alle attività ricreative all’aria aperta.
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In particolare potranno essere realizzati i seguenti interventi.
ACCESSO Verrà mantenuto lo stesso accesso attuale
PALAZZINA
UFFICI
Verrà trasformata ad uso delle nuove attività da realizzare
nell’area
CAPANNONE
LAVORAZIONI
Una volta bonificato ed alienate le attrezzature tecnologiche presenti all’interno, così come già descritto, verrà realizzato un auditorium e i seguenti impianti sportivi:
palestra
n. 4 campi da bocce
Gli spogliatoi e gli accessi separeranno la palestra dai campi di bocce e dall’auditorium
VASCHE DI
STOCCAGGIO
DEFINITIVO
Il perimetro delle vasche verrà attrezzato con un percorso da mountain bike e jogging completo di piazzole di sosta e attrezzature per gli esercizi ginnici.
Il resto della superficie è a verde, con essenze autoctone, con la prevalenza di ulivi.
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226
19 APPENDICE
Allegato fotografico: confronto fotografico situazione anno 2003 e anno 2010 PLANIMETRIA CON INDICAZIONE DEI PUNTI DI VISTA
4-5
6-7
1
2
3
Anno 2003
Foto 1
Foto 2
Foto 3
Foto 3
Foto 4
Foto 5
Foto 6
Anno 2010
Foto 7
Foto 8
Foto 3
Foto 9
Foto 5
Foto 6
Foto 7
REGIONE PUGLIA - PROVINCIA DI BAT – COMUNE DI MINERVINO MURGE
PIATTAFORMA PER IL TRATTAMENTO, LA VALORIZZAZIONE E LO STOCCAGGIO DEFINITIVO
DI RIFIUTI SPECIALI NON PERICOLOSI
INQUADRAMENTO TERRITORIALE
FONTE: CARTA STRADALE REGIONE PUGLIA 1: 400.000 FONTE: I.G.M. 1:25.000 –foglio 176 III NO “Lamalunga”
LOCALIZZAZIONE INTERVENTO
LOCALITÀ MURGETTA GRANDE
REGIONE PUGLIA - PROVINCIA DI BAT – COMUNE DI MINERVINO MURGE
PIATTAFORMA PER IL TRATTAMENTO, LA VALORIZZAZIONE E LO STOCCAGGIO DEFINITIVO
DI RIFIUTI SPECIALI NON PERICOLOSI
INQUADRAMENTO TERRITORIALE
FONTE: CARTA TECNICA REGIONALE SCALA 1:10.000 FONTE: ESTRATTO PLANIMETRIA CATASTALE
SCALA 1:50.000
AMBITO "A"
AMBITO "B"
AMBITO "C"
AMBITO "D"
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOREGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
CONFINI COMUNALI
AREA INTERVENTO
LEGENDA - AMBITI TERRITORIALI ESTESI
AREA INTERVENTO
ATE"D"
SCALA 1:50.000
LEGENDA - VINCOLI EX LEGGE 1497/39
VINCOLI EX LEGGE 1497/39
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
AREA INTERVENTO
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
LEGENDA - DECRETI GALASSO
DECRETI GALASSO
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:50.000
AREA INTERVENTO
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOREGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:50.000
AREA INTERVENTO
VINCOLO IDROGEOLOGICO
LEGENDA - VINCOLO IDROGEOLOCICO
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOREGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:50.000
AREA INTERVENTO
MACCHIA
LEGENDA - BENI NATURALISTICI
BOSCO
BIOTIPO
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOREGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:50.000
LEGENDA - BENI CULTURALI
SEGNALAZIONE ARCHEOLOGICA
VINCOLO ARCHEOLOGICO
VINCOLO ARCHITETTONICO
SEGNALAZIONE ARCHITETTONICA
SEGNALAZIONE GROTTE
AREA INTERVENTO
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOREGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:50.000
AREA INTERVENTO
LEGENDA - IDROLOGIA SUPERFICIALE
IDROLOGIA SUPERFICIALE
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOREGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:50.000
AREA INTERVENTO
LEGENDA - USI CIVICI E PAESAGGIO AGRARIO
PRESENZA USI CIVICI
TRATTURI
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOREGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:50.000
LEGENDA - VINCOLI FAUNISTICI
ZONA A RIPOPOLAMENTO E CATTURA(abolita ai sensi del R.R. n. 17 del 30/07/2009)
AREA INTERVENTO
ZONE A GESTIONE SOCIALE
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
AREA INTERVENTO
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
Confini comunali
AREA INTERVENTO
SCALA 1:10.000
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
LEGENDA
SIC
SIC MARE
IBA
PARCO NATURALE REGIONALEFIUME OFANTO
AREA INTERVENTO
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:50.000
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
AREA INTERVENTO
LEGENDA
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:10.000
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
LEGENDA
ALTA (AP)
MEDIA (MP)
BASSA (BP)
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
AREA INTERVENTO
R4 - Area a rischio molto elevato
R3 - Area a rischio elevato
R2 - Area a rischio medio
R1 - Area a rischio moderato
SCALA 1:50.000
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOREGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:200.000
AREA INTERVENTO
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
AREA INTERVENTO
SCALA 1:200.000
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
AREA INTERVENTOSCALA 1:200.000
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
AREA INTERVENTO
SCALA 1:200.000
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
AREA INTERVENTOSCALA 1:200.000
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO
AREA INTERVENTO
REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE
PROVINCIA DI BAT
SCALA 1:200.000