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Semana de la Inclusión 2013 - MIDIS
Desafíos de Gestión de las Políticas Públicas de Desarrollo Infantil
TempranoLima, Perú, 23 de Octubre, 2013
Verónica Silva VillalobosBanco Mundial
Una reflexión inicial …
O Política Pública para la Primera Infancia?
O Política Pública para el Desarrollo Infantil Temprano?
O SUENA PARECIDO PERO NO ES LO MISMO
Enfoque comprehensivo para el desarrollo infantil temprano
NECESIDADES DE DESARROLLO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
NIÑO/A
BIOLÓGICAS
PSICOLÓGICAS
SOCIALES
CULTURALES
1. Varían de acuerdo a laedad.
2. Algunas son másrelevantes que otras endistintos momentos enel tiempo (etapas dedesarrollo)
3. Están intimamenterelacionadas.
4. Necesitan sersatisfechas de formasimultánea.
NECESIDADES DE DESARROLLO EN LA PRIMERA INFANCIA
Niño/a
biológicas
psicológicas
sociales
culturales
Atributos observables en los niños/as
Atributos del contexto
• Nutrición• Desarrollo físico• Apego• Desarrollo psicomotor• Desarrollo emocional
• Nivel socioeconómico del hogar• Nivel educacional de los padres• Contexto laboral• Ambiente familiar• Entorno comunitario
Enfoque ecológico para la política pública
Políticas Públicas
Comunidad
Familia
Niño/a
FamiliaFamiliaFamiliaFamilia
Requiere apoyo con herramientas que le
permitan cumplir con su rol y contar con condiciones
favorables para la crianza de sus hijos/as.
ComunidadComunidadComunidadComunidad
Requiere apoyo para crear y mantener condiciones
favorables al desarrollo de los niños y de sus familias.
Niño/aNiño/aNiño/aNiño/a
Requiere servicios queapoyen el despliegue de
sus destrezas y habilidades en todas lasáreas de su desarrollo.
• Promoción de los derechos de los niños.• Sensibilización sobre necesidades de desarrollo..• Infraestructura comunitaria pro-niño• Sistemas de alerta temprana.• Salud ambiental.
• Información sobre necesidades de desarrollo.• Fortalecimiento de habilidades parentales.• Condiciones socioeconómicas adecuadas (vivienda, empleo, ingresos).• Cuidado infantil• Apoyo a las redes familiares. • Acceso a redes de protección social.
• Nutrición.• Servicios de salud.• Estimulación oportuna• Educación inicial.
Principales énfasis de los programas
FamiliaFamiliaFamiliaFamilia
Requiere apoyo con herramientas que le
permitan cumplir con su rol y contar con condiciones
favorables para la crianza de sus hijos/as.
ComunidadComunidadComunidadComunidad
Requiere apoyo para crear y mantener condiciones
favorables al desarrollo de los niños y de sus familias.
Niño/aNiño/aNiño/aNiño/a
Requiere servicios queapoyen el despliegue de
sus destrezas y habilidades en todas lasáreas de su desarrollo.
¿Qué vemos habitualmente en las políticas públicas?
Primera Infancia
Servicios de salud
Servicios de cuidado infantil
Servicios de educación inicial
Comunicación social
Programas m¿nutricionales
Apoyo a familias pobres (PTC)
Programas de empleo
Programas de vivienda social
Programas de estimulación oportuna
Programas de apoyo a
habilidades parentales
Programas de educación de
adultos
• Diferentes programas dirigidos a los niños.• No relacionados entre sí(facilitando duplicidades).• Algunas de amplia cobertura y otros muy pequeños • Algunos con extensiva cobertura territorial y otros en un territorio muy específico. • Se supone que diferentes programas apoyan a los mismos niños, pero no sabemos. • En general, los programas funcionan más por demanda que por oferta.
ProbablementeProbablementeProbablementeProbablemente cadacadacadacada niñoniñoniñoniño/a /a /a /a eseseses apoyadoapoyadoapoyadoapoyado porporporpor algúnalgúnalgúnalgún programaprogramaprogramaprograma, , , , peroperoperoperoningunoningunoningunoninguno tienetienetienetiene apoyoapoyoapoyoapoyo paraparaparapara todotodotodotodo lo lo lo lo quequequeque necesitanecesitanecesitanecesita. . . .
¿Qué se necesita en una políticacomprehensiva dirigida al desarrollo
infantil temprano?
Niño/a
Programas de nutrición
Servicios de salud
Servicios de educación inicial
Servicios de estimulación oportuna
FamiliaServicios de cuidado infantil
Programas de empleo
Programas de educación de adultos
Programas de vivienda
social
Apoyo a familias
pobres (PTC)
Apoyo a habilidades parentales
Comunidad
Comunicación social
Infraestructuracomunitariapro-niño
Sistemas de alerta
temprana
Salud ambiental.
• SEGUIMIENTO PERSONALIZADO• RUTAS DE ATENCIÓN INTEGRAL• ESTÁNDARES DE CALIDAD• GESTIÓN INTERSECTORIAL• SISTEMA DE INFORMACIÓN
Ciclo de vida en primera infancia(intervenciones más comunes)
Salud y nutrición
Educación
ProtecciónSocial
ESTIMULACIÓN OPORTUNA
HABILIDADES – EDUCACIÓN PARENTAL
SERVICIOS DE CUIDADO DIARIO
EDUCACIÓN PRE-ESCOLAR
GestaciónGestaciónGestaciónGestaciónNacimiento Nacimiento Nacimiento Nacimiento y 1er mesy 1er mesy 1er mesy 1er mes
Primer añoPrimer añoPrimer añoPrimer año
1 a 6 meses1 a 6 meses1 a 6 meses1 a 6 meses
Segundo Segundo Segundo Segundo añoañoañoaño
12 a 24 12 a 24 12 a 24 12 a 24 mesesmesesmesesmeses
Tercer añoTercer añoTercer añoTercer año24 24 24 24 aaaa 36 36 36 36 mesesmesesmesesmeses
Cuarto añoCuarto añoCuarto añoCuarto año36 a 48 36 a 48 36 a 48 36 a 48 mesesmesesmesesmeses
Quito añoQuito añoQuito añoQuito año48 a 60 48 a 60 48 a 60 48 a 60 mesesmesesmesesmeses6 a12 meses6 a12 meses6 a12 meses6 a12 meses
Sexto añoSexto añoSexto añoSexto año60 a 72 60 a 72 60 a 72 60 a 72 mesesmesesmesesmeses
EDUCACIÓN INICIAL
SERVICIOS DE EXTENSIÓN HORARIA
LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA
PROTOCOLO DE SEGUIMIENTO DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO (CONTROLES DE SALUD)CONTROLES PRE-NATALES
PERMISOS DE MATERNIDAD/PATERNIDAD
ASIGNACIONES FAMILIARES
TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS Y NO CONDICIONADAS (EN DINERO O EN ESPECIES)
PROTECCIÓN ESPECIAL PARA NIÑOS Y FAMILIAS DE ALTO RIESGO SOCIAL
SUPLEMENTOS NUTRICIONALES
COMUNIDADES PRO-NIÑOS
Nivel de desarrollo de las políticas dirigidas a la primera infancia
ejemplo de Centroamérica
ENTORNO HABILITANTE
FOCO DE LA POLÍTICA
GRADO
DE IM
PLE
MEN
TACIÓ
N
MATURE
POLICY
ESTAB
LISHE
D POLIC
Y
EMER
GING PO
LICY LAT
ENT P
OLICY
MONITO
REO
Y ASEG
URAMIEN
TO DE CALID
AD
Latente
Emergente
Establecida
Madura
Latente
Latente
Emergente
Emergen
te
Establecida
Establecid
a
Mad
ura
Mad
ura
Latente
Emergente
Establecida
Madura
POLITICA LATENTE
POLITICA
EMERGENTE
POLÍTICA
ESTBALECIDA
POLÍTICA
MADURA
GUATEMALA
HONDURAS
NICARAGUA
COSTA
RICA
PANAMA
EL SALVADOR
REPUBLICA
DOMINICANA
BELICE
Desafíos de gestiónO Oportunidad y complementariedad de las intervenciones
O Variedad de intervenciones (universales y diferenciadas)
O Culturas institucionalesO Disputa de protagonismosO Diferencias de enfoquesO Claridad de objetivos y resultados compartidosO Liderazgo para las intersecciones (no para reemplazo de los sectores)
El poder de la implementación ….
O Diseños deficientes se pueden mejorar con una buena implementación.
O Excelentes diseños se arruinan con una mala implementación.
O En políticas de desarrollo infantil temprano, mucho tiempo para el diseño perfecto desaprovecha las ventanas de oportunidades de generaciones de niños.
O Y una implementación de mala calidad afecta el desarrollo de los niños.
Muchas gracias