Post on 03-Jan-2016
description
Reforma riadenia verejných Reforma riadenia verejných financiífinancií
Ciele, obsah, riadenieCiele, obsah, riadenie
Ciele reformy:Ciele reformy:
Posilniť Posilniť transparentnosťtransparentnosť Zvýšiť Zvýšiť efektívnosťefektívnosť Zabezpečiť Zabezpečiť udržateľnosť udržateľnosť vývojavývoja
verejných financií
TransparentnosťTransparentnosť
Štátny a verejný sektorŠtátny a verejný sektor jednoznačne definovanýjednoznačne definovaný
Zámery (priority, ciele) fiškálnej politikyZámery (priority, ciele) fiškálnej politiky zrozumiteľnézrozumiteľné
Fiškálne projekcieFiškálne projekcie dôveryhodnédôveryhodné
ÚčtovníctvoÚčtovníctvo spoľahlivéspoľahlivé
Príručka pre fiškálnu trnsparentnosť (Manual on Fiscal Transparency). IMF,
Washington D.C., 2001 (http://www.imf.org/external/standards/index.htm )
EfektívnosťEfektívnosť
Úloha štátu je definovanáÚloha štátu je definovaná (konsenzus o (konsenzus o financovaní z verejných zdrojov)financovaní z verejných zdrojov)
Výdavkové priorityVýdavkové priority riešia úzke miestariešia úzke miesta
Financujú sa výsledky (výstupy),Financujú sa výsledky (výstupy), nie kapacitynie kapacity
UdržateľnosťUdržateľnosť
Financovanie dlhuFinancovanie dlhu je pod kontrolouje pod kontrolou
Budúce záväzkyBudúce záväzky sú známe (vr. podmienených sú známe (vr. podmienených záväzkov a skrytého dlhu)záväzkov a skrytého dlhu)
Makro- a fiškálne projekcieMakro- a fiškálne projekcie sú konzervatívnesú konzervatívne
Inštitucionálne zmeny v rozpočtovaní (OECD)Inštitucionálne zmeny v rozpočtovaní (OECD)
OECD identifikovala sedem kľúčových inštitucionálnych prvkov, ktoré sú nevyhnutné pre efektívnu kontrolu verejných výdavkov. Týmito prvkami sú:
•strednodobý fiškálny rámec, •konzervatívne predikcie,•rozpočtovanie „zhora – nadol“, podľa priorít,•transparentnosť, •uvoľnenie centrálnej kontroly vstupov, •orientácia na výsledky, •moderné postupy finančného manažmentu.
Aj keď sú spomenuté ako sedem samostatných prvkov, v skutočnosti sú navzájom závislé a musia byť chápané ako súbor.
Prameň: Budget Reform in OECD Member Countries: Common Trends. Meeting of Budget Directors from the G-7 Countries. Berlin, Germany, 5-6 September 2002.
Čo už bolo urobenéČo už bolo urobené zrušenie deviatich štátnych fondov,zrušenie deviatich štátnych fondov, zlepšenie finančnej kontroly prijatím Zákona o finančnej zlepšenie finančnej kontroly prijatím Zákona o finančnej
kontrole a vnútornom audite,kontrole a vnútornom audite, vytvorenie metodiky zostavovania strednodobého fiškálneho vytvorenie metodiky zostavovania strednodobého fiškálneho
výhľadu a Predvstupového ekonomického programu,výhľadu a Predvstupového ekonomického programu, transformácia výkazov zostavených na hotovostnej (cash) báze transformácia výkazov zostavených na hotovostnej (cash) báze
na metodiku ESA95 (EÚ),na metodiku ESA95 (EÚ), obmedzenie možnosti tvorby nekontrolovaných deficitov obmedzenie možnosti tvorby nekontrolovaných deficitov
územnou samosprávou a fondmi sociálneho zabezpečenia,územnou samosprávou a fondmi sociálneho zabezpečenia, posilnenie významu východísk rozpočtu,posilnenie významu východísk rozpočtu, zlepšenie prepojenia jednotlivých zložiek rozpočtu už pri tvorbe zlepšenie prepojenia jednotlivých zložiek rozpočtu už pri tvorbe
rozpočturozpočtu uskutočnenie uvádzacieho projektu implementácie tzv. uskutočnenie uvádzacieho projektu implementácie tzv.
programového rozpočtovania (rozpočtovania orientovaného na programového rozpočtovania (rozpočtovania orientovaného na výsledky).výsledky).
Komponenty reformyKomponenty reformy
Strategický rozmer v rozpočtovaníStrategický rozmer v rozpočtovaní Rozpočtovanie zamerané na výsledkyRozpočtovanie zamerané na výsledky Viacročný rozpočetViacročný rozpočet Analýza výdavkovAnalýza výdavkov Modelovacie inštrumentárium pre IFPModelovacie inštrumentárium pre IFP Prebudovanie IFPPrebudovanie IFP Dobudovanie systému štátnej pokladniceDobudovanie systému štátnej pokladnice Prevzatie riadenia dlhu Agentúrou pre riadenie dlhu a Prevzatie riadenia dlhu Agentúrou pre riadenie dlhu a
likviditylikvidity Podmienené záväzky a skrytý dlhPodmienené záväzky a skrytý dlh Účtovníctvo na akruálnom princípeÚčtovníctvo na akruálnom princípe Systémová a IT podpora reformy riadenia verejných financiíSystémová a IT podpora reformy riadenia verejných financií
Dimenzie reformyDimenzie reformy
Metodická a normotvornáMetodická a normotvorná ProcesnáProcesná KapacitnáKapacitná KomunikačnáKomunikačná
Riadenie projektuRiadenie projektu
Riadiaca skupinaRiadiaca skupina Medzirezortná skupina pre rozpočetMedzirezortná skupina pre rozpočet ObstarávanieObstarávanie Finančná kontrola a auditFinančná kontrola a audit
Ďakujem za pozornosťĎakujem za pozornosť