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POLITICHE LEGISLATIVE E SERVIZI SOCIALI: METODI DI ANALISIA cura di Paolo Ferrario

DISPENSA DIDATTICA 17 ottobre 2017

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POLITICHE

LEGISLATIVE

SERVIZI SOCIALI

METODI DI ANALISI

CASI PRATICI

“Polis”

Cultura

Agendestoria

regole

attori

azioni

Definizione del campo

componenti

Strumenti di analisi applicabili

Settore ampio e dinamico

Alcuni “indispensabili”

e predefiniti dal docente

Altri proposti dai partecipanti

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POLITICA DEI SERVIZI SOCIALI

processi storici, politici, legislativi,

organizzativi

e professionali

connessi alla lettura dei bisogni sociali,

alla formazione delle domande di servizio

ed alla produzione dell'offerta

di servizi sociali ed educativi,

sanitari

e socio-sanitari

Definizione di:

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Per POLITICHE LEGISLATIVE

si intendono:

le configurazioni istituzionali ed organizzative

assunte dai sistemi di servizio sulla base

delle regole normative (leggi statali e regionali)

che si sono andate definendo

nei cicli delle politiche sociali in Italia

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POLITICHE SOCIALI

SERVIZI ALLA

PERSONA E ALLA

COMUNITA’

REGOLE,LEGISLAZIONE

LE POLITICHE LEGISLATIVE

FATTORIINFLUENZANTI

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2

Feedback3

EFFETTI SUL SISTEMA SOCIALE

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la legislazione può essere assunta

come un indicatore del funzionamento della rete dei servizi

QUALE USO FANNO GLI OPERATORI DEI SERVIZI

DELLA LEGISLAZIONE (*)

RETE dei

SERVIZI

LEGISLAZIONE

(*) Nel contesto di questa analisi il termine “legislazione” è usato per riferirsi,

in modo più ampio, a tutto il sistema normativo che si usa per regolare i servizi

sociali, sanitari, socio-sanitari

Fornisce informazioni su• STORIA

• RETE

• SOGGETTI

• LEGAMI

• ORGANIZZAZIONI

• PROFESSIONI

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CONNESSIONI FRAISTITUZIONI, ORGANIZZAZIONI e PROFESSIONI

ISTITUZIONI

ORGANIZZAZIONI

PROFESSIONI

C

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STORIA DELLE POLITICHE DEI SERVIZI SOCIALIE PROFESSIONI SOCIALI

Assettiistituzionali

StoriaRegole difunzionamento

Biografieprofessionali

Professionalità

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Qui vediamo questa connessione dal punto di vista delle biografie

BIOGRAFIE INDIVIDUALI

ed ETA’ ANAGRAFICA

PERIODI DELLO SVILUPPO DELLE POLITICHE DEI SERVIZI

…

1972 – 1977

1978-1986

1986-1991

1990-1997

1997-2001

2001

2008

…

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STRUTTURA E PROCESSI DI SVILUPPO

DEL SISTEMA ITALIANO DEI SERVIZI:

Una formula per memorizzare:

“Trenta + Dieci”

Ultimo trentennio

del ‘9002001 Attuale situazione

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PERIODI DECISIONI LEGISLATIVE SIGNIFICATIVE

1972 – 1977

• Regioni a Statuto ordinario: poteri legislativi ed amministrativi• Diritto di famiglia, consultori familiari• prima legge sulle tossicodipendenze• ordinamento penitenziario• …

1978-1986

• prima riforma sanitaria

• individuazione del settore “sociosanitario”

• interruzione volontaria delle gravidanza

• adozione e affidamento

1986-1991

• leggi regionali di riordino dei servizi sociali (in Lombardia: LR n. 1/1986)

• seconda legge sulle tossicodipendenze

1990-1997

• prima riforma degli enti locali (i comuni in particolare)

• seconda riforma sanitaria

• volontariato

• cooperative sociali

• Carte dei servizi

1997-2001

• seconda fase dei poteri legislativi delle regioni

• seconda e terza riforma dei comuni

• leggi sulle migrazioni

2001 • riforma della Costituzione: terza fase dei poteri legislativi delle regioni

2016 • tentativo di riforma costituzionale

Qui vediamo la connessione fra cicli di anni e gli eventi legislativi fondamentali

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2001

L’ATTENZIONE PUNTATA SU:

POLITICHE SOCIALI E SERVIZI

Sviluppo dei

SERVIZI SOCIALI ed

EDUCATIVI

Blog di ricerca

Mappeser.com

2008

Sito Web

Segnalo.it

2001

Questo corso

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Informazione e studio:L’utile regola delle “cinque W”:

“i cinque amici che mi hanno sempre spiegato tutto”, come diceva Ryduard Kipling

Who (Chi)

Where (Dove

When (Quando)

Why (Perché)

What (Cosa)

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Perché occorre un METODO DI ANALISIsulle politiche legislative?

• continui CAMBIAMENTI

• ESITI • sugli assetti istituzionali• sulle reti di offerta

• EFFETTI sulle PROFESSIONI

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I METODI

STRUMENTI

POLITICHE LEGISLATIVE

su PROBLEMATICHE SPECIFICHE

Per costruire proprie

Strategie di analisi delle

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FONTI DI INFORMAZIONE

Per fare l’analisi professionale delle politiche legislative

Occorre accedere a FONTI informative

Occorrono ARCHIVI LEGISLATIVI

Occorre applicare

TECNICHE DI ANALISI

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FONTI

• QUOTIDIANI

• RIVISTE SPECIALIZZATE

• cartaceo

• web

• LIBRI SPECIALISTICI

• rassegne bibliografiche

• WEB

• risorsa

• ma anche problema: sovra informazione

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Affidarsi a fonti istituzionali

• es Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana

• “normattiva”

• i siti delle singole regioni

• burl bollettino ufficiale della regione lombardia

• se nella unità informativa prevale

l’INFORMAZIONE

o il GIUDIZIO

• confrontare le fonti

• affidarsi a siti o blog che hanno un valore professionale

• esempio ordini assistenti sociali

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SITI WEB DI RICERCA LEGISLATIVA

Per un monitoraggio delle fonti web vai al seguente link

https://mappeser.com/documentazione/

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Le FONTI INFORMATIVE

(regole, leggi statali e regionali, ..

Ci servono per:

Conoscere e poi osservare

l’ ASSETTO ISTITUZIONALE

DEL SISTEMA DEI SERVIZI

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Gli strumenti analitici fondamentali:

• elaborare MAPPE COGNITIVE

• riflettere sul “GIOCO” DELLE REGOLE

• elaborare le CRONOLOGIE STORICHE delle legislazioni

• analizzare le specifiche leggi costruendo le TAVOLE DI LETTURA

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Un esempio di mappa cognitiva sul

Sistema complessivo dei servizi

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I TRE LIVELLI TERRITORIALI

DELLO STATO ITALIANO

STATO CENTRALE

REGIONI

ENTI LOCALI

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Conseguenze per l’analisi legislativa

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Qualche esempio di

CRONOLOGIA STORICa delle legislazioni

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Qualche esempio di

TAVOLA DI LETTURA delle legislazioni

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