Post on 14-Dec-2015
description
METROPOLITANAdel Valle de Aburrá
Departamentos De Gestión Ambiental (Decreto1299/2008) e incidencia de los mismos dentro delos procesos de Autoridad Ambiental y deautogestión ambiental empresarial
www.metropol.gov.co
Funciones
Básicas
Art. 349 CN.
Art. 4 Ley 128
Programar y coordinar el desarrollo armónico y equilibrado del territorio
metropolitano
Racionalizar la prestación de los servicios públicos de sus municipios o
prestarlos en común
Ejecutar obras de interés metropolitano
Ley 99 del 93
Area Metropolitana del Valle de Aburrá
Ley 105 del 93
Autoridad ambiental urbana en el territorio de su jurisdicción, con las
mismas funciones asignadas a las CARs, resaltando el otorgamiento o
negación de solicitudes de Licencia ambiental, permisos, concesiones,
etc, y la facultad sancionatoria en dicha materia por afectación al medio
ambiente o por el uso no autorizado de los recursos naturales
Autoridad Única de Transporte Metropolitano; asignada mediante
Resolución 1371/2008, que define el área de influencia del sistema
integrado de transporte masivo del Valle de Aburrá y se Aprueba la
autoridad de transporte en relación con el tren suburbano, Metro, Cable
(masivo de alta capacidad), bus rápido (masivo de mediana capacidad)
y buses alimentadores presente y futuros; en concordancia con las
funciones asignadas por la Ley 105/1993, la Ley 336/1996, el Decreto
170/2001, el CONPES 3307 de 2004 y 3452 de 2006 y los Acuerdos
Metropolitanos 0019/2002, y 0004, 0037, 0040 y 0042/2007.
Ley 23 de 1973 OBJETO
Prevenir y controlar
los efectos de la
contaminación
Mejorar, restaurar y
conservar los RNR
ESTADO -
PARTICULARES
Código de
Recursos Naturales
(D 2811/74 –art. 8-)
Normatividad
Ambiental Vigente
(L 99/93)
D 1299/08 (art 4)
Protección y
conservación de los
Ecosistemas
Control de las
cargas
contaminantes
GÉNESIS NORMATIVA
RELACIÓN EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
IMPACTO AMBIENTAL
- Las actividades empresariales actúan sobre el medio ambiente modificando el
equilibrio de los ecosistemas.
- Las actividades ejercidas por el hombre sea cual fuere su naturaleza, ejercen un
conjunto de alteraciones medioambientales que se denominan Impacto Ambiental
EL CONCEPTO DE EMPRESA
Definimos la empresa como un sistema social abierto, cuya función básica es la
de crear bienes y/o prestar servicios que contribuyan a elevar el nivel de vida de
la humanidad, siendo compatible esto con un respeto al Medio Ambiente, que
posibilite la idea del Desarrollo Sostenible.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE ES AQUEL DESARROLLO QUE SATISFACE LAS
NECESIDADES ACTUALES SIN PONER EN PELIGRO LA CAPACIDAD DE LAS
FUTURAS GENERACIONES DE SATISFACER SUS PROPIAS NECESIDADES.
RELACIÓN EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
La GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EMPRESARIAL se traduce en un
conjunto de actividades, medios y técnicas tendientes a conservar los elementos
de los ecosistemas y las relaciones ecológicas entre ellos, en especial cuando se
producen alteraciones debidas a la acción de la Empresa (Hombre).
SANEAMIENTO
CONTROL
PREVENCIÓN SANEAMIENTO
CONTROL
PREVENCIÓN
Antes del
2000
Después
del 2000
La Gestión Ambiental Empresarial, puede operar en dos direcciones no
excluyentes entre sí , sino por el contrario complementarias:
Instrumentos Preventivos e Instrumentos Correctivos.
Aparece un tercer Instrumento denominado Auxiliares
RELACIÓN EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
Instrumentos
PreventivosInstrumentos
Correctivos
Instrumentos
Auxiliares
Instrumentos Preventivos
Indirectos Primarios
Educación Ambiental
Sensibilización-Formación
Indirectos Secundarios
Investigación Básica
Investigación Aplicada
Investigación Experimental
Innovación Tecnológica
Control Legal
Directos GESTIÓN
-Planificación
-Diseño
-Cartografía-Georeferencia
-Prevención y Control
-Evaluación Estratégica
Ambiental
-Evaluación de Impactos
Ambientales
Directos CALIDAD
-Normalización
-Control de Calidad
Directos ECONÓMICOS
-Autorregulación
-Instrumentos Económicos
-Programa de Inversión Ética
Instrumentos Correctivos
Ecobalances
-Contabilidad Ambiental
-Análisis del Ciclo de Vida
ISO-14.040
Auditorías
-Auditorías de SGA ISO-
19.011
-Auditorías de Cumplimiento
Etiquetado Ecológico
-Eco-Etiqueta ISO-14.020
-Logotipo Ambiental
-Sello Ambiental Colombiano
-Certificaciones Individuales
Tratamientos
-Conservación
-Mejora
-Reutilización – Re-uso
-Reciclaje
-Rehabilitación
Verificación
-Revisión Ambiental Inicial
-Programa de Vigilancia
Ambiental
Instrumentos Auxiliares
Técnicos
-Métodos de Simulación
de Impactos
-Técnicas Analíticas
-Técnicas de Evaluación
Alternativas
-Técnicas de Procesos
-Técnicas Correctoras
de Impactos
-Normatividad
Sociales
-Técnicas de Grupo
-Equipos de Trabajo:
(Interdiciplinarios, panel de
expertos, etc)
-Técnicas de ordenación y
Valoración
-Técnicas de Convergencia
(Método Delphi)
-Documentos de Trabajo:
(cuestionarios, listas de
chequeo, Informes…)
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL –RSE- y
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EMPRESARIAL –RAE-
Compromiso y capacidad de respuesta que tiene la organización para incorporar
en su gestión productiva la dimensión social y ambiental, bajo el entendido que
toda actividad productiva se desarrolla en un entorno y demanda del uso de
recursos. En este sentido, el empresario que aplica estos principios, a la vez
que mejora la productividad y competitividad de su negocio, contribuye como
valor agregado de su gestión, en la atención de necesidades sociales,
generando bienestar social y protegiendo el medio ambiente
RELACIÓN EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
INVESTIGACIONES:
Demuestran la correlación positiva entre la aplicación de RSE y la rentabilidad,
generando beneficios de tipo comercial, legal, laboral y financiero, lo cual
permite considerar a la RSE más como una inversión que como un gasto. Una
economía cada vez más globalizada exige igualmente que las empresas
mejoren continuamente y puedan ser más competitivas de cara a los mercados
internacionales.
Ej. Carrefour, Almacenes Éxito, y muchos otros
BENEFICIOS
• Aumento de la productividad y la rentabilidad
• Fidelidad y aprecio de sus clientes
• Confianza y transparencia con los proveedores
• Compromiso y adhesión de sus empleados
• Imagen corporativa positiva y estima de la sociedad
• Oportunidades para nuevos negocios
• Incremento en la participación del mercado
• Mejoramiento de la cultura organizacional
• Mejoramiento de la comunicación interna y externa
• Confiabilidad y respaldo de los mercados financieros e inversionistas
RELACIÓN EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
CÓMO SER COMPETITIVOS DENTRO DE
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL –RSE- y
LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EMPRESARIAL –RAE-
- Promover la producción más limpia como medio para lograr rentabilidad y
productividad con responsabilidad y calidad ambiental.
- Fortalecer el aprovechamiento y valorización de residuos.
- Incentivar la aplicación del Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes.
- Impulsar esquemas de autorregulación.
Apoyar los procesos voluntarios de responsabilidad social (Pacto Mundial -en
2007 más de 110 países-, ISO 14000, entre otros)
-Invertir y Acceder a los Beneficios >Tributarios Ambientales (Donaciones,
descuento de IVA, Exención de Renta, Beneficio Eco-Turismo
RELACIÓN EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
INICIATIVAS A NIVEL NACIONAL Algunos ejemplos de cómo el empresario
viene asumiendo con seriedad su compromiso para atender las
preocupaciones ambientales y sociales en el ejercicio de su actividad.
• Programa Florverde de Asocolflores, en el que participan 142 empresas con
171 fincas.
• Responsabilidad Integral de la ANDI, que actualmente vincula a 60
empresas.
• Programa de gestión social y ambiental del sector bananero Banatura de
Augura, con 490 productores atendidos en Urabáy Magdalena
RELACIÓN EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL
-ISO-14.001 Sistema de Gestión Ambiental
-RC-14.001 Responsability Care, (Industria Química)
-BS-8555 STEMS (Steps Enviromental mang. Sistems) con 6 fases
-BS25999 Sostenibilidad de la Organización
-EMAS Eco-Management and Audity Scheme,
Sistema Voluntario de Mejoramiento UE
-HOUSKEEPING PYMES y MIPYMES
-BRISTISH STANDARD BS7750 (Norma Británica)
-DIN FACHBERICH 45 (DIN – Norma Alemana, princnipios básicos para laprotección del Medio Ambiente)
-DGQ-Schrift-100-21 (Modelo de un Sistema de Gestión Ambiental parauna organización, en concordancia con EN ISO-9001
-PAS-99 Especificaciones Públicamente Disponibles, que incluye:
a) ISO-9.001 (SGC)
b) ISO-14.001 (SGA)
c) BS OHSAS-18.001 S&SO
d) ISO/IEC-27.001 (Seguridad de la Información)
e) ISO-2.200 (Seguridad Alimentaria)
f) ISO/IEC-20.000 (IT Servicios)
RELACIÓN EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
REGLAMENTACIÓN DEL ARTÍCULO 8 DE LA LEY 1124 DE 2007.
LA LEY 1124 DE 2007. ARTÍCULO 8o. Todas las empresas a nivel industrial debentener un departamento de gestión ambiental dentro de su organización, para velarpor el cumplimiento de la normatividad ambiental de la República.
DEPARTAMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
DECRETO NUMERO 1299 DE 2008
(abril 22)
por el cual se reglamenta el departamento de gestión ambiental de las
empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones
Artículo 4°. Objeto del departamento de gestión ambiental. El Departamento de
Gestión Ambiental DGA de todas las empresas a nivel industrial tiene por objeto
establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental de las
empresas a nivel industrial; velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental;
prevenir, minimizar y controlar la generación de cargas contaminantes; promover
prácticas de producción más limpia y el uso racional de los recursos naturales; aumentar
la eficiencia energética y el uso de combustible más limpios; implementar opciones para
la reducción de emisiones de gases de efectos invernadero; y proteger y conservar los
ecosistemas
DEPARTAMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
-establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental de las
empresas a nivel industrial. (SGA – Autoregulación, no cohercibilidad)
-velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental.
-prevenir, minimizar y controlar la generación de cargas contaminantes.
(Autoregulación, no cohercibilidad)
-promover prácticas de producción más limpia y el uso racional de los recursos
naturales (Autoregulación, no cohercibilidad)
-aumentar la eficiencia energética y el uso de combustible más limpios.
(Autoregulación, no cohercibilidad)
-implementar opciones para la reducción de emisiones de gases de efectos invernadero
(Autoregulación, no cohercibilidad)
-proteger y conservar los ecosistemas (Autoregulación, no cohercibilidad)
DEPARTAMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 2°. Definiciones. Para todos los efectos de aplicación e interpretación del
presente decreto, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones, además de las
establecidas en el artículo 2° de la Ley 905 de 2004:
1. Departamento de Gestión Ambiental: Entiéndase por Departamento de Gestión
Ambiental, el área especializada, dentro de la estructura organizacional de las empresas a
nivel industrial responsable de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 4°
del presente decreto.
2. Nivel Industrial: Entiéndase por nivel industrial las actividades económicas establecidas
en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas
CIIU, adoptado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE
mediante la Resolución 56 de 1998 y modificada por la Resolución 300 de 2005 y aquellas
que la modifiquen o sustituyan.
Artículo 3°. Ámbito de aplicación. El presente decreto se aplicará a todas las empresas
a nivel industrial cuyas actividades, de acuerdo a la normatividad ambiental vigente,
requieran de licencia ambiental, plan de manejo ambiental, permisos, concesiones y
demás autorizaciones ambientales.
DEPARTAMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Obligados: (art. 2)
CIIU – Licencias o permisos Ambientales
Integración (Art. 5)
profesional, tecnólogo o técnico con formación o experiencia en el área ambiental
Estructura: (art. 3)
Área Especializada dentro de la Estructura Organizacional
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente
(Decreto 2811 de 1974) PRINCIPIO. El ambiente es patrimonio común. El Estado y
los particulares deben participar en su preservación y manejo, por ser de utilidad
publica e interés social.
Artículo 5°. Conformación del departamento de gestión ambiental. El Departamento de
Gestión Ambiental de las empresas a nivel industrial podrá estar conformado por personal propio o
externo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo sexto del presente decreto, cada empresa
determinará las funciones y responsabilidades de su Departamento de Gestión Ambiental, las
cuales deberán ser divulgadas al interior de cada empresa.
Parágrafo 1°. Podrán hacer parte del Departamento de Gestión Ambiental, los profesionales,
tecnólogos o técnicos con formación o experiencia en el área ambiental.
Parágrafo 2°. El Departamento de Gestión Ambiental de las medianas y grandes empresas a nivel
industrial estará conformado en todo caso por personal propio pero podrá contar con el apoyo y
asesoría de personas naturales o jurídicas idóneas para temas específicos.
Parágrafo 3°. El Departamento de Gestión Ambiental de las micro y pequeñas empresas a nivel
industrial podrá estar conformado, así:
1. Personal propio.
2. Uno o más Departamentos de Gestión Ambiental comunes, siempre y cuando las empresas
tengan una misma actividad económica, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental, que será
individual para cada empresa.
3. Asesorías de las agremiaciones que las representan, sin perjuicio de la responsabilidad
ambiental, que será individual para cada empresa.
4. Asesorías por parte de personas naturales o jurídicas idóneas en la materia, sin perjuicio de la
responsabilidad ambiental, que será individual para cada empresa.
Parágrafo 4°. Las empresas podrán integrar el Departamento de Gestión Ambiental junto con
otros departamentos de salud ocupacional, seguridad industrial o calidad. En este caso, es
necesario que las funciones en materia ambiental sean explicitas y se dé cumplimiento a los
demás requerimientos establecidos en esta norma.
DEPARTAMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Obligatoriamente con
personal propio, y podrán
asesorarse o apoyarse en
personas naturales o
jurídicas idóneas para
temas específicos
1. Personal propio.
2. Uno o más Departamentos de Gestión
Ambiental comunes, siempre y cuando las
empresas tengan una misma actividad
económica, sin perjuicio de la
responsabilidad ambiental, que será
individual para cada empresa.
3. Asesorías de las agremiaciones que las
representan, sin perjuicio de la
responsabilidad ambiental, que será
individual para cada empresa.
4. Asesorías por parte de personas
naturales o jurídicas idóneas en la materia.
Mediana y Gran
Empresa
Pequeña y Micro
Empresa
Nivel Industrial CIIU – Permisos
Ambientales
CLASIFICACIÓN EMPLEADOS ACTIVOS VALOR $
Microempresa Menos de 10 1 a 500
S. M. L. V
1.000.000 a
230.750.000
Pequeña 11 a 50 501 a 5.000
S. M. L. V
230.750.001 a
2.307.500.000
Mediana 51 a 200 5.001 A 30.000
S. M. L. V
2.307.500.001 a
13.845.000.000
Grande 200 en adelante 30.000 S.M.L.V
en adelante
13.845.000.001
en adelante
Artículo 6°. Funciones del departamento de gestión ambiental. Además de las funciones
que se establezcan dentro de cada una de las empresas a nivel industrial, el Departamento
de Gestión Ambiental, deberá como mínimo desempeñar las siguientes funciones:
1. Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
2. Incorporar la dimensión ambiental en la toma de decisiones de las empresas.
3. Brindar asesoría técnica ambiental al interior de la empresa.
4. Establecer e implementar acciones de prevención, mitigación, corrección y compensación
de los impactos ambientales que generen.
5. Planificar, establecer e implementar procesos y procedimientos, gestionar recursos que
permitan desarrollar, controlar y realizar seguimiento a las acciones encaminadas a
dirigir la gestión ambiental y la gestión de riesgo ambiental de las mismas.
6. Promover el mejoramiento de la gestión y desempeño ambiental al interior de la empresa.
7. Implementar mejores prácticas ambientales al interior de la empresa.
8. Liderar la actividad de formación y capacitación a todos los niveles de la empresa en
materia ambiental.
9. Mantener actualizada la información ambiental de la empresa y generar informes
periódicos.
10. Preparar la información requerida por el Sistema de Información Ambiental que
administra el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM.
11. Las demás que se desprendan de su naturaleza y se requieran para el cumplimiento de
una gestión ambiental adecuada
INFORMACIÓN SOBRE EL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL.
• El representante legal: Informar A la Autoridad Ambiental Competente La
conformación del DGA, Las funciones y Las Responsabilidades.
• IMPLEMENTACIÓN de los DGA
• La gran y mediana empresa tendrán un plazo máximo de seis (6) meses, a
partir de la publicación del Decreto
• La micro y la pequeña empresa Tendrán un plazo de nueve (9) meses, a
partir de la publicación del Decreto
DECRETO NUMERO 1299 DE 2008
(abril 22)
DEPARTAMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL
PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL
MEDIDAS PREVENTIVAS ART. 85
LEY 99 DE 1993
AMONESTACIÓN
VERBAL O ESCRITA
DECOMISO
PREVENTIVO
SUSPENSIÓN DE
OBRA O ACTIVIDAD
ESTUDIOS Y
EVALUACIONES
PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL
SANCIONES ART. 85 LEY 99 DE
1993
SUSPENSIÓN
CIERRE
DEMOLICIÓN
DECOMISO DEFINITIVO
MULTAS
PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL
NORMA PROCEDIMENTAL
Decreto 1594 de 1984 norma procesal, obligatorio
cumplimiento por parte de las autoridades ambientales
ArtÍculo 6° del C de P. C
“Las normas procésales son de derecho público y
orden público y, por consiguiente, de obligatorio
cumplimiento, y en ningún caso, podrán ser
derogadas,
modificadas o sustituidas por los funcionarios o
particulares, salvo autorización expresa de la ley”.
Artículo 38 del C.C.A
La facultad de imponer sanciones caduca a los 3 años
del hecho que pueda ocasionarlas (diferencia entre
hecho de ejecución instantánea y de tracto sucesivo)
PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTALN
otificacio
nes
Proceso
TE
CN
ICO
-JU
RID
ICO
AC
TO
AD
MIN
IST
RA
TIV
O
1.Oficina Atención al
Usuario 2.Solicitud Trámite 3.Auto de Inicio -
Pago
4.Visita e Informe
5.Informe Técnico1
5.Jurídica
RequerimientosJurídicosSanciones
Requerimientos Estudios, etc.6.
Evaluación de los requerimientos presentados para hacer un acto administrativo
6.1
7.1
JurídicaOficioObra ajustada
Ambientalmente
GRACIAS.
ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ,
TELÉFONO 385-6000, www.metropol.gov.co