Post on 10-Feb-2015
Pobreza en México: Evolución y Retos
Gonzalo Hernández Licona2007
Estabilidad Macroeconómica
Pobreza Crecimiento Económico
Desigualdad
Política de Desarrollo Social
La pobreza sigue siendo alta, aunque ha disminuido, especialmente desde 1996
Evolución de la pobreza nacional, 1992-2006 (porcentaje de personas)
21.2
41.7
52.4
63.7
13.818.217.420.0
24.1
33.337.4
21.4
29.7 30.0
46.9
31.826.9 24.7 24.7
20.7
42.647.0
53.1
69.0
53.650.0 47.2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006
Por
centa
je d
e per
sonas
pob
res
Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio
Fuente: CONEVAL (2007)
Evolución de la pobreza de acuerdo a cifras de la CEPAL y Banco Mundial 1989-2006 (porcentaje de personas)
18.7 16.822.0
18.515.2
12.6 11.7 11.7
3.3
35.5
47.745.1
52.9
46.9
37.039.441.1
6.8 5.75.56.312.2
14.614.2
7.5
40.4
14.4
24.1 25.7
35.733.1
25.020.0 19.9
0
10
20
30
40
50
60
1989 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006
Por
cent
aje
de p
erso
nas po
bres
Indigencia (CEPAL) Pobreza (CEPAL)
Pobreza por $1 dólar diario Pobreza por $2 dólares diarios
Fuente: CONEVAL y CEPAL (2007) Panorama Social de América Latina
Esta tendencia se comprueba con otras metodologías
Características del hogar 1992 1996 2006
Personas de 15 años y más con primaria incompleta 63.5 56.4 43.4Niños entre 8 y 12 años que no asisten a la escuelan 1 8.9 7.4 3.5Niños entre 13 y 15 años que trabajan y no asisten a la escuela 1 15.6 20.3 9.8Personas de 15 años y más analfabetas 25.6 23.6 20.0Escolaridad del jefe
Sin instrucción 34.9 26.9 21.8Con primaria incompleta 41.3 41.3 31.3Con primaria completa 18.3 20.4 21.4Con secundaria incompleta 4.2 2.7 3.9Educación básica y más 1.3 8.7 21.6
Características de la vivienda
Viviendas con piso de tierra 46.2 37.8 22.2Viviendas sin energía eléctrica 19.9 13.5 3.1Viviendas que no cuentan con agua entubada 43.9 38.5 22.9Viviendas sin baño 1 48.9 32.8 13.4
Seguridad social
10.5 6.5 9.7
1 Para el año 1992 se utiliza la variable "Cuarto de baño" en lugar de servicio sanitario.2 Para estos indicadores, las estimaciones son del CONEVAL con base en la ENIGH 1992, 1996 y 2006
Caracterización del 20% de los hogares más pobres, 1992 - 1996 - 2006 (Porcentaje)
Población ocupada que recibe como prestación laboral servicios médicos. 2
Ha habido mayor estabilidad macroeconómica desde 1997
Variables macroeconómicas, 1992-2006
0
10
20
30
40
50
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Inflac
ión
y ta
sa d
e in
teré
s
-0.1
-0.08
-0.06
-0.04
-0.02
0
0.02
0.04
0.06
0.08
0.1
Tip
o de
cam
bio
Inflación Cetes a 28 días Variación promedio anual del tipo de cambio
Fuente: Banxico (2006)
Ha habido un incremento importante en el gasto social
Gasto social en México, 1992-2006 (millones de pesos de 2002)
300,000
350,000
400,000
450,000
500,000
550,000
600,000
650,000
700,000
750,000
800,000
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Fuente: Elaboración propia a partir de Informes de Gobierno, Presidencia de la República, varios años
Pobreza y PIB per cápita en México, 1992-2006
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006
Por
centa
je d
e per
sonas
pob
res
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
8,000
US
dlls
Pobreza Alimentaria PIB real per capitaLineal (Pobreza Alimentaria) Lineal (PIB real per capita)
El crecimiento económico en buena parte explica la evolución de la pobreza
Fuente: CONEVAL (2007) y OCDE (2007)
Crecimiento PIB per capita anual promedio 1992-2006
-1.8%Reducción de la Pobreza anual promedio 1992-2006
1.6%
El ingreso corriente neto per cápita aumentó 24.2% en áreas de pobreza rural entre 1992 y 2006
Fuente de ingreso Tasa Absoluto
Remuneraciones al trabajo asalariado 54.5% $65.86
Otros ingresos1 -24.4% -$22.43Transferencias 335.7% $75.65
Remesas 405.5% $17.12Otras transferencias 319.6% $58.53
Oportunidades . $47.58Procampo . $8.45Otro tipo de transferencias 13.6% $2.50
Autoconsumo -71.4% -$38.35Pago en especie -74.6% -$1.72Estimación del alquiler 16.2% $8.79
Regalos* 195.3% -$4.85
1 Incluye: ingresos por negocios propios, por cooperativas, de sociedades y la renta de la propiedad
Tasas de crecimiento y cambios absolutos de las fuentes de ingreso per cápita hasta el percentil 28 rural (1992-2006)
*El saldo de regalos es negativo
Destaca la participación de remuneraciones (especialmente en ocupación) y de transferenciasParticipación del crecimiento absoluto del ingreso neto total per cápita hasta
percentil 28 rural 1992-2006 (pesos de 2006)
79.40%
70.60%
-46.20%
20.60%
-27.00%
10.60%
-5.80% -40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Remesas Remuneraciones al trabajo asalariadoOtros ingresos Otras transferencias (Oportunidades y Procampo)Autoconsumo Estimación del alquilerRegalos
6.4% salario 89.2% ocupados -16.2% población
El incremento del ingreso neto per cápita en las áreas de pobreza urbana fue de 20.1%
Fuente de ingreso Tasa Absoluto
Remuneraciones al trabajo asalariado 29.4% $97.34
Otros ingresos1 9.1% $9.24Transferencias 107.7% $35.99
Remesas 82.2% $4.06Otras transferencias 112.2% $31.92
Oportunidades . $13.34Procampo . $0.06Otro tipo de transferencias 65.1% $18.52
Autoconsumo -38.6% -$2.51Pago en especie -57.0% -$4.79Estimación del alquiler -12.1% -$11.81
Regalos* 95.1% -$8.85
Tasas de crecimiento y cambios absolutos de las fuentes de ingreso per cápita hasta el percentil 11 urbano (1992-2006)
1 Incluye: ingresos por negocios propios, por cooperativas, de sociedades y la renta de la propiedad
*El saldo de regalos es negativo
Destaca la participación de las remuneraciones, sobre todo en ocupación
Participación en el crecimiento absoluto del ingreso neto total per cápita hasta percentil 11 urbano 1992-2006 (pesos
de agosto 2006)
84.90%
27.90%
-10.30%3.50%
8.10%
-2.20%
-7.70%-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
RegalosEstimación del alquilerAutoconsumoOtras transferencias (Oportunidades y Procampo)Otros ingresosRemuneraciones al trabajo asalariadoRemesas
1.5% salario 155.1% ocupados -71.6% población
A nivel nacional ha aumentado la ocupación y la tasa neta de participación, pero sin avance en salarios medios
Rubro Tasa
Ingreso laboral promedio -3.1%Número de ocupados 65.3%Total de ingresos laborales 61.4%Tasa neta de participación 23.5%
Tasas de crecimiento porcentual de los ingresos laborales, ocupados y tasa neta de participación (1992-2006)
El ingreso laboral medio se ha estancado
Ingreso laboral promedio nacional (pesos de 2006)
2,700
2,900
3,100
3,300
3,500
3,700
3,900
4,100
4,300
4,500
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006
Fuente: Elaboración propia a partir de la ENIGH 1992-2006
…y la ocupación que crece es la informal
Crecimiento absoluto de los ocupados, 1992-2006 10,169,898
5,145,042
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
9,000,000
10,000,000
11,000,000
formales informales
Per
sonas
ocu
pad
as
La desigualdad no ha mejorado sustancialmente
Porcentaje del Ingreso Corriente Total por deciles de ingreso, 1992 y 2006 (personas)
41.6 39.3
1.61.4-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
1992 2006
Fuente: Elaboración propia a partir de la ENIGH 2006
10% de las personas más
ricas
10% de las personas más
pobres
Incidencia municipal de la población en situación de pobreza alimentaria, 2005
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005.
137
[50.4 - 67.2)
[67.2 - 84.0]
[16.9 - 33.7) 848
[33.7 - 50.4) 552
355
Rangos Total de
municipios
[0.1 - 16.9) 562
Lo cual presenta retos regionales para la reducción de la pobreza
Conclusiones Pobreza todavía alta, pero disminuyendo, especialmente el acceso a
servicios básicos La estabilidad macroeconómico ha contribuido favorablemente desde
1997 La política pública, especialmente la infraestructura básica y las
transferencias de Oportunidades han contribuido positivamente a la reducción de la pobreza
No olvidar que el objetivo primordial de Oportunidades es reducir la pobreza en el largo plazo, no mediante transferencias monetarias
Las remesas han cobrado mayor relevancia en el incremento del ingreso corriente per cápita
El crecimiento económico ha sido insuficiente y por tanto.. ..los salarios reales prácticamente se han estancado ..y ha crecido la ocupación informal La desigualdad es alta y persiste, lo cual impone un reto regional
para la reducción de la pobreza nacional