Post on 02-Oct-2021
i
PENERAPAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) KESEHATAN IBU HAMIL DI PUSKESMAS JATIROGO KECAMATAN JATIROGO
KABUPATEN TUBAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur
Oleh:
ANIFA RULLY INAYATI
NPM. 1341010084
KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JATIM
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
SURABAYA
2017
ii
PENERAPAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) KESEHATAN
IBU HAMIL DI PUSKESMAS JATIROGO KECAMATAN JATIROGO
KABUPATEN TUBAN
Disusun Oleh:
ANIFA RULLY INAYATI NPM. 1341010084
Telah disetujui untuk mengikuti ujian skripsi
Menyetujui,
Dosen Pembimbing
Dr. Agus Widiyarta, M.Si NPT. 371089500451
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur
Dr. Lukman Arif, M.Si NIP.196411021994031001
iii
PENERAPAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) KESEHATAN IBU HAMIL DI PUSKESMAS JATIROGO KECAMATAN JATIROGO
KABUPATEN TUBAN
Oleh:
ANIFA RULLY INAYATI 1341010084
Telah dipertahankan dihadapan dan diterima oleh Tim Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur Pada Tanggal 21 Desember 2017
TIM PENGUJI
PEMBIMBING 1. Ketua
Dr. Agus Widiyarta, M.Si Dr. Diana Hertati, M.Si NPT. 371089500451 NIP.196601031989032001
2. Sekretaris
Dr. Agus Widiyarta, M.Si NPT. 371089500451
3. Anggota
Tukiman, S.Sos, M.Si NIP. 196103231989031001
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur
Dr. Lukman Arif, M.Si NIP. 1964110211994031001
iv
LEMBAR REVISI
PENERAPAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) KESEHATAN IBU HAMIL DI PUSKESMAS JATIROGO KECAMATAN JATIROGO
KABUPATEN TUBAN
Nama Mahasiswa : Anifa Rully Inayati
NPM : 1341010084
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Telah direvisi dan disahkan pada: 29 Desember 2017
PENGUJI I
Dr.Diana Hertati, M.Si NIP. 196601031989032001
PENGUJI II
Dr. Agus Widiyarta, M.Si NPT. 371089500451
PENGUJI III
Tukiman, S.Sos, M.Si NIP. 196103231989031001
v
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT Dzat yang Maha
Pengasih dan Penyayang yang telah melimpahkan karunia-Nya, sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi dengan lancar. Tak lupa sholawat dan salam
tercurahkan pada baginda Rasulullah Muhammad SAW. Yang telah meletakkan
peradapan khoiruummah serta menerangi perjalanan hanif manusia.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk meraih gelar
Sarjana Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” JawaTimur. Hal tersebut menjadi
suatu kewajiban bagi penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi.
Kegiatan pra penelitian yang telah di lakukan oleh penulis, kurang lebih
sepuluh bulan di Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Kesehatan Ibu
Hamil Di Puskesmas Jatirogo Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban. Awal
kegiatan hingga akhir kegiatan serta penyusunan penelitian, tidak terlepas dari
adanya bimbingan dari Bapak Dr. Agus Widiyarta, M.Si yang dengan segala
perhatian, bimbingan dan arahan yang bermanfaat dan meluangkan waktunya
untuk penulis, terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan.
Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan banyak terima kasih
yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi, diantaranya:
1. Bapak Prof. DR. Ir. Teguh Sudarto, MP, Rektor Universitas Pembangunan
Nasional “Veteran “ Jawa Timur.
vi
2. Bapak Dr. Lukman Arif, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik UPN “Veteran” Jawa Timur.
3. Ibu Dr. Ertien Rining N, M.Si, selaku Koordinator Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, UPN “Veteran”
Jawa Timur.
4. Bapak/Ibu dosen dan staff, di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, UPN “Veteran” Jawa Timur.
5. Bapak Dr. Ardi Rinipto, selaku Kepala Puskesmas Jatirogo Kecamatan
Jatirogo Kabupaten Tuban.
6. Segenap Staff Puskesmas Jatirogo Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban
yang telah banyak membantu dalam memberikan informasi – informasi yang
terkait dalam pembuatan skripsi.
7. Kedua Orang Tua Penulis Bapak Ir. Ali Masjhar dan Ibu Drs. Siti Nurul
Islamijah juga Keluarga yang senantiasa mengiringi dengan doa-doa,
dukungan dan dorongan semangat untuk penulis.
8. Sahabat-sahabat penulis yang telah memberikan bantuan dan semangat di
dalam penulisan skripsi.
9. Teman-teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara angkatan 2013 yang
telah membantu penulis baik moril maupun materil.
10. Dan pihak-pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini.
Tiada gading yang tak retak, penulis menyadari bahwa dalam penulisan
skripsi ini jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang
vii
membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan. Akhir kata penulis
berharap semoga dengan skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surabaya, 15 Desember 2017
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL i
LEMBAR PERSETUJUAN ii
LEMBAR PENGESAHAN…………………………………………….... iii
LEMBAR REVISI……………………………………………………….. iv
KATA PENGANTAR v
DAFTAR ISI viii
DAFTAR TABEL xii
DAFTAR GAMBAR xiii
ABSTRAKSI............................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang 1
1.2 Rumusan Masalah 12
1.3 Tujuan Penelitian 12
1.4 Manfaat Penelitian 12
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu 14
2.2 Landasan Teori 21
2.2.1 Administrasi Publik 21
2.2.2 Pelayanan Publik 22
2.2.2.1 Pengertian Pelayanan Publik 22
2.2.2.2 Jenis Pelayanan Publik 23
ix
2.2.2.3 Asas Pelayanan Publik 23
2.2.2.4 Kualitas Pelayanan Publik 24
2.2.2.5 Indikator Kualitas Pelayanan Publik yang Ideal 27
2.2.3 Pusat Kesehatan Masyarakat (PUSKESMAS) 29
2.2.3.1 Pengertian Puskesmas 29
2.2.3.2 Fungsi Puskesmas 30
2.2.3.3 Program Pokok Puskesmas 31
2.2.4 Standar Pelayanan Minimal (SPM) 31
2.2.4.1 Konsep Standar Pelayanan Minimal……………… 31
2.2.4.2 Prinsip-prinsip Standar Pelayanan Minimal……… 32
2.2.4.3 Standar Pelayanan Minimal di Bidang Kesehatan... 34
2.3 Kerangka Berfikir 37
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian 38
3.2 Lokasi Penelitian 39
3.3 Fokus Penelitian 40
3.4 Jenis Data 41
3.5 Teknik Pengumpulan Data 42
3.6 Teknik Analisis Data 43
3.7 Keabsahan Data 46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Puskesmas Jatirogo Kecamatan Jatirogo……. 49
4.1.1 Tata Nilai Puskesmas………………………………….... 50
x
4.1.1.1 Visi………………………………………………......... 50
4.1.1.2 Misi................................................................................. 50
4.1.1.3 Motto………………………………………………….. 50
4.1.1.4 Kebijakan Mutu……………………………………….. 51
4.1.1.5 Tujuan............................................................................. 51
4.1.2 Komposisi Pegawai Puskesmas Jatirogo Kecamatan Jatirogo 51
4.1.3 Struktur Organisasi…………………………………….... 53
4.1.4 Jenis Pelayanan………………………………………….. 54
4.1.4.1 Layanan Loket Pendaftaran…………………………… 54
4.1.4.2 Layanan Poli Umum…………………………………... 57
4.1.4.3 Layanan Poli Gigi……………………………………… 60
4.1.4.4 Layanan Poli KIA (MTBS)…………………………… 63
4.1.4.5 Layanan Poli KB………………………………………. 66
4.1.4.6 Layanan Kamar Obat………………………………….. 71
4.1.4.7 Layanan Laboratorium………………………………… 74
4.1.4.8 Layanan Informasi dan Pengaduan Masyarakat............. 77
4.2 Hasil Penelitian………………………………………………….. 77
4.2.1 Timbang Berat Badan Dan Ukur Tinggi Badan…………. 80
4.2.2 Ukur Tekanan Darah…………………………………….. 84
4.2.3 Nilai Status Gizi (Ukur Lingkar Lengan Atas/LILA)….... 87
4.2.4 Ukur Tinggi Puncak Rahim (Fundus Uteri)……………… 91
4.2.5 Tentukan Presentasi Janin Dan Denyut Jantung Jantung
Janin (DJJ)……………………………………………….. 94
xi
4.2.6 Skrining Status Imunisasi Tetanus Dan Berikan Imunisasi
Tetanus Toksoid (TT) Bila Diperlukan………………….. 97
4.2.7 Pemberian Tablet Tambah Darah Minimal 90 Tablet Selama
Kehamilan……………………………………………….. 100
4.2.8 Tes Laboratorium……………………………………….. 103
4.2.9 Tatalaksana……………………………………………… 105
4.2.10 Temu Wicara (Konseling)………………………………. 108
4.3 Pembahasan……………………………………………………... 105
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan……………………………………………………… 119
5.2 Saran…………………………………………………………….. 122
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 : Hasil penelitian terdahulu dengan penelitian sekarang............... 19
Tabel 4.1 : Komposisi pegawai berdasarkan jenis kelamin ........................ 51
Tabel 4.2 : Komposisi pegawai berdasarkan pendidikan ........................... 52
Tabel 4.3 : Komposisi pegawai berdasarkan pangkat/golongan ................ . 53
Tabel 4.4 : Penerapan Standar Pelayanan Minimal di puskesmas Jatirogo . . 79
Tabel 4.5 : Kenaikan Berat Badan Janin & Ibu Hamil Serta Panjang Bayi Sesuai
Dengan Perkembangan Usia Kehamilan .................................... 81
Tabel 4.6 : Akibat Kondisi Tekanan Darah Calon Ibu ............................... 84
Tabel 4.7 : Tanda Kecukupan Gizi Pada Ibu Hamil .................................. 88
Tabel 4.8 : Tinggi Puncak rahim Berdasarkan Usia Kehamilan ................. 92
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 : Kerangka Berpikir.................................................................. 37
Gambar 3.1 : Analisis Data Model Interaktif……………………………... 46
Gambar 4.1 : Puskesmas Jatirogo Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban 50
Gambar 4.2 : Struktur Puskesmas Jatirogo……………………………….. 53
Gambar 4.3 : Prosedur Layanan Loket Pendaftaran……………………… 55
Gambar 4.4 : Prosedur Layanan Poli Umum………………………………. 58
Gambar 4.5 : Prosedur Layanan Poli Gigi…………………………………. 61
Gambar 4.6 : Prosedur Layanan Poli KIA…………………………………. 64
Gambar 4.7 : Prosedur Layanan Poli KB………………………………….. 67
Gambar 4.8 : Prosedur Layanan Kamar Obat……………………………… 72
Gambar 4.9 : Prosedur Layanan Laboratorium…………………………….. 75
Gambar 4.10 : Data Aktivitas Kegiatan SPM Di Puskesmas Jatirogo……… 83
Gambar 4.11 : Ukur Tekanan Darah Oleh Bidan Puskesmas Jatirogo……… 86
Gambar 4.12 : Nilai Status Gizi (Ukur Lingkar Lengan Atas/LILA)……….. 90
Gambar 4.13 : Ukur Tinggi Puncak Rahim (Fundus Uteri)…………………. 93
Gambar 4.14 : Tentukan Presentasi Janin dan Denyut Jantung Janin (DJJ)…. 96
Gambar 4.15 : Skrining Status Imunisasi Tetanus dan Berikan Imunisasi
xiv
Tetanus Toksoid (TT)……………………………………… 99
Gambar 4.16 : Tatalaksana………………………………………………… 106
xv
ABSTRAKSI
ANIFA RULLY INAYATI, PENERAPAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) KESEHATAN IBU HAMIL DI PUSKESMAS JATIROGO KECAMATAN JATIROGO KABUPATEN TUBAN
Penelitian ini di dasarkan pada fenomena yang ada di Puskemas Jatirogo Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban yaitu pelayanannya yang sudah memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM) kesehatan ibu hamil yang dibuktikan dengan adanya peningkatan kunjungan ibu hamil setiap bulannya. Adanya peningkatan kunjungan ibu hamil di Puskesmas Jatirogo Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban menunjukkan bahwa tingkat kepercayaan masyarakat tinggi terhadap pelayanan yang diberikan oleh Puskesmas Jatirogo Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban. Hal tersebut kemudian mendorong adanya usulan dari Dinas Kesehatan Kabupaten Tuban untuk merubah Puskesmas Jatirogo Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban menjadi Rumah Sakit tipe D. Metode penelitian yang digunakan yakni metode deskriptif kualitatif. Penelitian ini menggunakan studi kasus dan teknik pengumpulan data menggunakan instrumen berupa observasi, wawancara dan pengambilan dokumentasi. Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) kesehatan ibu hamil di Puskesmas Jatirogo Kecamatan Jatirogo Kabupaten Tuban sudah menerapkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) berdasarkan atas Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 43 Tahun 2016 Tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang kesehatan dengan baik.
Kata Kunci: Standar Pelayanan Mininal (SPM), Pelayanan, Penerapan