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Consejería de Agricultura y PescaSecretaría General de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
Acciones específicas a favor de las mujeres
17 de mayo de 2007Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Salón de Actos
Consejería de Agricultura y PescaSecretaría General de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
Situación de la mujer en el contexto rural andaluz
Consejería de Agricultura y PescaSecretaría General de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Nivel de cualificación de los puestos ocupados por hombres y mujeres en Andalucía
A pesar de que estas cifras muestran el considerable avance protagonizado por la mujer en los últimos años, aún menos
de un 30% de los puestos directivos están ocupados por mujeres y tan solo los trabajos que no requieren cualificación
el número de mujeres iguala al de hombres. Esta problemática es más acusada en el medio rural
SITUACIÓN DE LA MUJER EN EL MERCADO LABORAL ANDALUZ
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IEA 2006
Total Mujeres Hombres % mujeres/totalPuestos directivos 220,9 64,9 156 29,4%Puestos de cualificación alta 659,4 303,2 356,2 46,0%Puestos de cualificación media 1096,2 490 606,2 44,7%Puestos de cualificación baja 826,4 310,9 515,5 37,6%Puestos no cualificados 601,5 299,6 301,9 49,8%
Población ocupada (miles de personas)
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Tasa de desempleo de mujeres rurales más alta que la de las
mujeres urbanas
Perpetuación de la segregación del empleo debido a que en una
determinada profesión suele dominar un único sexo
Falta de regulación de la participación de las mujeres rurales en el mercado de trabajo: muchas
veces la aportación laboral de estas mujeres carece de reconocimiento
La mayoría de los puestos de trabajo ocupados por mujeres en zonas rurales se caracteriza por
condiciones de empleo poco satisfactorias (puestos de trabajo
precarios y escasamente remunerados)
Las mujeres rurales desempeñan una sobreactividad que equivale al 36% de un trabajo normal (trabajan
en el campo y en las tareas del hogar)
Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
LAS MUJERES QUE VIVEN EN ZONAS RURALES SE ENCUENTRAN INMERSAS EN UNA REALIDAD MUY COMPLEJA
Movimientos de población hacia ciudades y zonas dotadas con
mejores perspectivas de empleo y mejores servicios, lo que supone el
despoblamiento del medio rural
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Fuente: Encuesta Estructuras Agrarias (2005)
Hombres MujeresAnalfabetos 1,98% 1,74%Educación primaria 48,18% 44,18%Educación secundaria 1ª etapa 31,67% 34,01%Educación secundaria 2ª etapa 11,00% 11,76%Educación superior y doctorado 7,17% 8,31%
No existe correspondencia entre el peso de la mujer entre los ocupados
y ocupadas del sector agrario andaluz y su mayor cualificación
media con la representatividad como titulares y jefas de las explotaciones
Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Nivel de formación de los ocupados agrarios
Titulares, jefes y jefas de explotaciones
Total Hombres Mujeres % Mujeres
Titulares 245.563 176.427 69.136 28,2Titulares jefes de explotación 200.737 163.947 36.790 18,3
Las mujeres suponen el 32,7% de los
ocupados y ocupadas del sector agrario y
silvícola andaluz
El sector agrario: clave de la economía y sociedad rural
La incorporación efectiva de la mujer: una asignatura pendiente
Titulares jefes o jefas de explotación
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Antecedentes
Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
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Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
AÑOS 80: PRIMERAS ACTUACIONES DE LA POLÍTICA DE GÉNERO
Acciones de discriminación positiva hacia las mujeres
Proyectos de formación específica
Apoyo a iniciativas y proyectos comunitarios en el ámbito de la mujer
Prioridad a las mujeres en la adjudicación de tierras del IARA (aún vigente)
Participación en el programa NOW Iniciativa Comunitaria de empleo y desarrollo de
recursos humanos específicamente destinada a mujeres
Programa “Mujer y Agricultura” (aún vigente) participación del Instituto Andaluz de la Mujer,
IFAPA y CAP
Realización de jornadas, seminarios, estudios y publicaciones específicas
• Jornadas “Género y Empleo”• Seminario Internacional “Mujeres y Desarrollo Rural”• Estudio 'Construcciones sociales de género y
proceso de toma de decisiones en el medio rural andaluz‘
• Manual de” Incorporación de la Perspectiva de Género en las actuaciones e Desarrollo Rural”...
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OBJETIVO
CAMBIO DE ENFOQUE
RECONOCIMIENTO DE QUE LA PROBLEMÁTICA DE LAS MUJERES ES RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD
EN SU CONJUNTO
AÑO 1997: Celebración del Seminario “La Mujer: Clave del Desarrollo Rural”
Analizar la situación de la mujer y los programas y políticas para lograr su plena
integración
CARÁCTER TRANSVERSAL DE LAS POLÍTICAS DE GÉNERO SE REPLANTEAN Y
DEFINEN LOS OBJETIVOS DE LA
POLÍTICA ACTUAL DE GÉNERO EN EL
DESARROLLO RURAL
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El periodo anterior
Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
Periodo 2000-2006
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Las mujeres: grupo preferente en la concesión de subvenciones en el marco presupuestario 2000-2006
Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
OBJETIVOS de la Política Horizontal de Género
! Ampliar la información sobre mujeres en el medio rural! Promover el reconocimiento de la aportación de mujeres a la vida social y
económica! Diseñar actuaciones de formación específica! Apoyar las iniciativas de autoempleo de mujeres y jóvenes! Fomentar la participación y el asociacionismo! Promover una mejor coordinación entre las instituciones con competencia en la
materia
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Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
PROYECTOS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO
Proyectos ejecutados mediante los Programas de Desarrollo Rural
Proyectos ejecutados mediante los Programas de Desarrollo Rural
Subvenciones para la incorporación de la perspectiva de género en las actuaciones de desarrollo rural
Fijos 7.291 4.712 2.579 35,37
Eventuales 7.687 4.407 3.280 42,67
TOTAL 14.978 9.119 5.859 39,12
MUJERESTOTAL % MUJERESTIPO
Empleo Total acumulado a 31-12-2006
HOMBRES
De los 14.978 empleos generados el 39,12%
corresponde a mujeres
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PRESUPUESTO ORDEN GÉNERO
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1999 2000 2002 2003 2004 2006
Subvenciones para la incorporación de la perspectiva
de género en las actuaciones de desarrollo rural
Subvenciones para la incorporación de la perspectiva de género en las actuaciones de desarrollo rural
! Reducir desigualdades y facilitar la integración de mujeres en todas las actuaciones de desarrollo rural.
! Formar en materia de análisis y planificación con enfoque de género a todas aquellas personas responsables de programas de desarrollo rural.
! Fomentar la participación de las mujeres en el diseño y ejecución de todas las iniciativas que se lleven a cabo en el medio rural.
! Promover la colaboración de organizaciones/instituciones públicas y privadas para animar la integración de la perspectiva de género en las políticas de desarrollo, coordinando actuaciones y aprovechando la sinergia existente entre las mismas con los miembros de la sociedad civil.
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El Programa de Desarrollo Rural de Andalucía
2007-2013
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Nuevo marco 2007-2013
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Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
MARCO NACIONAL
PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL (PEN)
• ELEMENTOS COMUNES• MEDIDAS HORIZONTALES A INCORPORAR EN TODOS LOS PDR DE LAS CC.AA.
FOMENTO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES
En todos los ejes de la programación se tendrá en cuenta la igualdad de oportunidades,
considerando, con un enfoque transversal, el efecto de las medidas sobre las mujeres.
•DIAGNÓSTICO GENERAL•OBJETIVOS Y PRIORIDADES COMUNES A TODAS LAS CC.AA.
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ELIMINACIÓN DE TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN Y PROMOCIÓN DE IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES
OBJETIVO HORIZONTAL EN TODO EL MARCO ESTRATÉGICO DEL PDR
FASE DE DISEÑO FASE DE APLICACIÓN
FASE DE SUPERVISIÓN Y
EVALUACIÓN
PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LAS FASES DE EJECUCIÓN DEL PDR
POLÍTICA DE IGUALDAD DE GÉNEROPromover la igualdad real entre hombre y mujeres en todos los ámbitos de la vida
En la ronda de consultas para la elaboración del PDR-A han participado organizaciones e instituciones representativas de las mujeres del medio rural
andaluz. Esta participación será promovida y tenida en cuenta en las siguientes fases del PDR
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“Andalucía hace suyo el principio recogido en el artículo 8 del Reglamento (CE) 1698/2005
(Reglamento FEADER) de fomentar la igualdad entre hombres y mujeres, verificando que durante las distintas fases de ejecución del Programa de
Desarrollo Rural de Andalucía (diseño, aplicación, seguimiento y evaluación) se
evite toda discriminación.”
PDR de Andalucía, apartado 15.1: Política de Igualdad y no discriminación
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Análisis de la situación del medio rural andaluz
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Debilidades
Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
• Envejecimiento de la población rural y déficit formativo y de acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs)
• Elevada tasa de paro en el sector primario, con especial incidencia en mujeres
• Falta de atractivos laborales en el medio rural, con el consiguiente despoblamiento hacia centros urbanos, de especial gravedad en mujeres y jóvenes
• Escasa incorporación de la mujer en el ámbito laboral y empresarial agrario
• Progresiva reducción de la diversidad de cultivos y dependencia excesiva de la producción agraria regional de un reducido número de ellos
• Relevante presencia de explotaciones agrarias con insuficiente dimensión económica, con elevada inercia y limitada capacidad de reconversión
• Deficiente estrategia comercial en la producción agroalimentaria, con acusada atomización del sector, y escasa presencia de la mujer en puestos de responsabilidad
• Déficit hídrico estructural en gran parte de las zonas rurales, con fuertedependencia del clima e incidencia de adversidades climáticas recurrentes propias del clima mediterráneo
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Fortalezas
Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES
• Población rural más joven y con más presencia femenina que en el resto de España y la UE.
• Importancia de las “agrociudades”, con aceptable dotación de servicios para la mujer y las familias
• Relevante peso de los sectores agrario y agroalimentario andaluces en el contexto nacional y comunitario y liderazgo en importantes subsectores.
• Agroindustria localizada e integrada en el medio rural, generadora de empleo y riqueza, con gran peso del sector cooperativo e importancia del empleo femenino en determinados subsectores (frutas y hortalizas)
• Elevada calidad intrínseca de las producciones agrarias
• Extensas zonas de regadío con elevada productividad económica y gran importancia en la generación de empleo
• Ventaja comparativa en niveles de calidad ambiental
• Presencia de los Grupos de Desarrollo Rural en el territorio, implicados en el diseño de estrategias de desarrollo locales y participativas, y relevante participación de las organizaciones representativas de la mujer rural.
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Amenazas
• Falta de relevo generacional y dificultades a la incorporación femenina
• Reducción de ayudas comunitarias
• Mayores exigencias en calidad, seguridad alimentaria y respeto medioambiental
• Vulnerabilidad frente al cambio climático
• Desarraigo de las poblaciones con el entorno rural
Oportunidades
• Incorporación efectiva de la mujer a los ámbitos de decisión y producción supone una mejora sensible del potencial humano en el medio rural y en los sectores agrario, silvícola y agroalimentario.
• Mejora de la eficiencia mediante el acceso a las nuevas tecnologías
• Producciones andaluzas con gran potencial de diferenciación por calidad, respeto al medioambiente y características propias ligadas al territorio.
• Situación geoestratégica de Andalucía como centro de distribución e intercambio de mercancías y servicios
• Reconocimiento social de la agricultura como creadora y gestora de espacios naturales de alto valor ambiental
• Riqueza y diversidad ambiental y paisajística
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La promoción de la igualdad de oportunidades en términos de bienestar social, diversificación
profesional e incorporación al mercado laboral resultan claves para el aumento de la competitividad
y de la sostenibilidad del medio rural andaluz.
Cuestiones de género
Especificidad del mundo
rural
TIENE EN CUENTA
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Medidas del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía a favor de la mujer
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Eje 1: Aumento de la competitividad en el sector agrícola y forestal
Acciones relativas a la información y formación profesional
111
Utilización de servicios de asesoramiento114
Implantación de servicios de asesoramiento, gestión y sustitución
115
Primera Instalación de Jóvenes Agricultores112
Objetivo: al menos el 30% de beneficiarios
serán mujeres).
Incremento del 10% del importe subvencionable
Bonificación en la ayuda por la
contratación de mujeres
Modernización Explotaciones Agrarias121
Aumento del valor añadido de productos agrarios y silvícolas
123
• ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS DE PRIORIDAD PARA LAS MUJERES EN LA CONCESIÓN DE LAS AYUDAS
• BONIFICACIONES ESPECIALES EN LOS CASOS QUE LAS BENEFICIARIAS SEAN MUJERES
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Con
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Diversificación hacia actividades no agrícolas311
312
Fomento de actividades turísticas313
Ayuda a la creación y el desarrollo de microempresas
Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación económica
• Al menos un 60% del empleo generado seráfemenino
• Al menos un 20% de las empresas creadas tendrá una presencia relevante de mujeres y
• Al menos el 50% del empleo generado seráfemenino
• Al menos el 50% del empleo generado seráfemenino
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EJECUCIÓN MEDIANTE ENFOQUE LEADER
LOS GDR ESTABLECERÁN LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LAS AYUDAS EN EL MARCO
DE LA NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCÍA (NERA)
La contribución a la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres será un criterio básico
para la selección de operacionespor parte de los
GDR, de acuerdo a la normativa de
desarrollo de estas medidas
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Adquisición de capacidades, promoción y
aplicación341
331
Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación económica
Formación e información para agentes económicos
Prestación de servicios básicos para la economía y
la población rural321
La contribución a la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres será un criterio básico para la selección de operaciones por parte de los GDR, de acuerdo a la normativa de desarrollo de estas
medidas
EJECUCIÓN MEDIANTE ENFOQUE LEADER
LOS GDR ESTABLECERÁN LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LAS AYUDAS EN EL MARCO
DE LA NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCÍA (NERA)
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OBJETIVO
Proyecto NERA: NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCÍA
Promover la participación y reflexión de la sociedad rural y los agentes sociales, económicos y políticos que la representan en un debate y análisis sobre el
futuro que desean sus habitantes, a través de un enfoque transversal
COMARCAS Diagnóstico participativo
Estrategia de desarrollo
del territorio Idéntica metodología participativa
Homogeneidad de estrategias
USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS
ELEMENTOS HORIZONTALES
PERSPECTIVA DE GÉNERO
PROCESO
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PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN
TODOS los GDRs de Andalucía
TODOS los agentes socioeconómicos de los territorios
La TOTALIDAD de la población
Se llevará a cabo en TODAS LAS ZONAS RURALES de Andalucía
LAS NUEVAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO estarán:
Proyecto NERA: NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCÍA
INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN
! Mesas sectoriales (agricultura, ganadería, turismo, etc.)!Comités de expertos
! Tuteladas científicamente! Apoyadas logísticamente! Coordinadas! Armonizadas
! Debates abiertos!Animadores/as locales!Plataformas digitales!Jornadas de puertas abiertas
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Proyecto NERA: NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCÍA
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RESULTADOS ESPERADOS
Los 50 Grupos trabajarán de manera coordinada, por provincias, para realizar un diagnóstico participativo de su
comarca, y de su provincia, y plantear una propuesta para el desarrollo de sus territorios
50 Estrategias Comarcales de Desarrollo Rural8 Estrategias Provinciales de Desarrollo Rural
Una Estrategia de Desarrollo Rural para Andalucía
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El reconocimiento del papel de la mujer en la agricultura y en la sociedad rural andaluza y su integración activa en las políticas de desarrollo
rural son necesarios para garantizar la continuidad de la agricultura y el mantenimiento de la
población en muchas zonas rurales andaluzas.
Las mujeres y hombres del medio rural andaluz tendrán que recorrer este camino como
protagonistas de su futuro. La Junta de Andalucía, con su política de desarrollo rural, seguirá
acompañando esta andadura hacia la conquista de una sociedad plenamente igualitaria.
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Acciones específicas a favor de las mujeres