Post on 25-Jan-2016
description
1
M&R fjordMøre og Romsdal fylke
Eit forsøk med einskapsfylke
Ein tydeleg medspelar!
2
Møre og Romsdal fylke skal:
• Gjennomføre dei oppgåvene som ordinært er lagt til fylkesmannsembetet og til fylkekommunen i forsøksperioden.
• Mynde for oppgåvene er lagt til fylkesdirektør, med unntak av:- oppgåver knytta til klage, tilsyn, kongehuset og beredskap som er lagt til fylkesmannen- oppgåver som helsetilsyn som er lagt til fylkeslegen
3
Vår ambisjon er:
• å utvikle ein sterk og framtisdsretta regionmodell for Møre og Romsdal
• å bli eit enklare og betre regionalt organ
4
Fylka og regionane er sett under lupen?
• Regionadebatt i Europa - Europarådet• Fylka har fått endra oppgåver frå velferdstenester
til samfunnsbyggar – resultatet skal evaluerast i 2005 og 2007
• Kommunestrukturprosjekt frå KRD i samarbeid med KS
• KS med eige regionstrukturprosjekt• Distriktskommisjonen • Storbymeldinga• Inntektsfordelingsutvalet
5
Vi treng ein handlingskraftig regional politisk organisasjon?
• Sentraliseringa er sterkare enn nokon gong før - Oslo-området er dominerande – vi taper kompetanse, arbeidsplassar og viktige funksjonar i fylket og lokalkunnskap i forhold til oppgåveløysinga
• Regionar konkurrerer nasjonalt og internasjonalt – må stå samla utad
• Nordvestlandet er klemt mellom to storstadregionar – treng sterkare motmakt mot sentraliseringstendensar
• Trass fogderistrid har samfunna i fylket meir sams interesser enn med storbyområda i sør og nord
6
Sysselsatte personer i statleg forvaltningetter arbeidsstad
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
Oslo Hordaland Sogn ogFjordane
Møre ogRomsdal
Sør-Trøndelag
2000
2003
7
Relativ andel av all statleg tenesteyting i fylket
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0
1519 Volda
1503 Kristiansund
1502 Molde
1504 Ålesund
2003
2002
8
Møre og Romsdal ein ressurssterk region:
• Godt næringsgrunnlag – fisk, energi (vannkraft, olje og gass), møbel og verftsnæring
• Motorkraft i næringsbyen Ålesund, administrasjonsbyen Molde og petroleumsbyen Kristiansund
• Ein storslått og mangfaldig natur som har stor verdi for innbyggjarane og gjer oss attraktiv for turisme
• Spredt busetnad, fjordar og fjell som har gjeve oss eit omfattande og allsidig samferdselsnett
• Vi har: 4 flyplassar, 4 sjukehus, 3 høgskolar, Forskningsmiljøa Møreforskning og Aquaforsk, og vidaregåande skolar i alle deler av fylket.
9
Kva skaper ein region?
• Felles historie - identitet
• Legitimitet – til å forvalte ressursane og tale regionens sak
• Medverknad – regionale statlege og politiske organ, politiske parti, frivillige organisasjonar, innbyggjarane
Aktørane i regionen må ha mange møteplassar
10
Frå Vanylven til Smøla
11
Det regionale partnerskapet
• Partnerskap – reiskap for å fremme innovasjon• Det regionale partnerskapet – nasjonal strategi for
økonomisk vekst og utvikling• Føresetnader:
- felles forståing – stimulans etter handling- tradisjon for samhandling- tilgjengelege ressursar- open framferd og tillit – samhandling på tvers av org./konkurrentar- nokon må ta leiinga – men ingen høge hattar eller imperiebygging
12
SNP/RUP-STYRINGSGRUPPA
Det regionale kjernepartnerskapet
NHO, LO, Fylket, Innov.Norge KS,
a-etat, fiskeridir.,høgsk.
Strategi
ROBUSTE BU-OG ARBEIDS-
MARKNADS-REGIONAR
Strategi
INNOVASJON, NYSKAPING OG
NETTVERK
Strategi KOMPETANSE
Strategi
INTERNASJONALISERING
13
Dagens partnerskap
Partnarskap er allereie etablert og i drift i samband med SNP/FPL og RUP. Samansetjinga er :
• SND NHO
• FMLA LO
• Høgskolane RN-direktør
• Møreforsking Leiar i NM-utvalet
• Akvaforsk Fiskeridirektoratet
• Kommunane (KS) Aetat
• Regionråda
14
Eit administrativt forsøk:
• Forsøket er styrt av vedtekter,
”Forskrift for Møre og Romsdal”
som er i samsvar med forsøkslova, vedtatt av fylkestinget og godkjent av KRD
15
Formål – vedtekteneEinskapsfylke har som mål å;
• gjennomføre regional politikk og iverksetje statleg politikk og andre oppgåver for staten og gjennom dette være ein aktiv pådrivar i samfunnsutviklinga i Møre og Romsdal
• sørgje for god samhandling med kommunane, næringslivet, organisasjonane og staten
• oppretthalde og utvikle eit sterkt kompetansemiljø til nytte for brukarane.
• forenkle og effektivisere den offentlege organiseringa på regionalt nivå
16
Kommunane si bestilling:
• Det er ønskjeleg at fylket tek rolla som regional utviklingsaktør
• Kommunane ønskjer auka innsats for utviklingsoppgåver ved å:- ta initiativ til/planlegging av nye utviklingstiltak- finansiering/framskaffing av midlar til utviklingstiltak
• Samhandling som arbeidsform
• Kompetansen brukt til støtte for kommunane
17
Referansegruppa
Det er oppretta ei referansegruppe med representantar for oppdragsgjevarar og sentrale samarbeidspartnarar frå:
• NHO.• LO.• Leiar for rådmannsutvalet i Møre og Romsdal.• KS, regionalseksjonen i Oslo• KS, Møre og Romsdal.• Rektor ved vidaregåande skole• Utdannings- og forskningsdepartementet• Kommunal- og regionaldepartementet• Arbeids- og administrasjondepartementet• Frivillige organisasjonar• Fylkesmennenes arbeidsutval• Høgskolane i Møre og Romsdal.
18
Organisasjonskart
19
Samhandlingsarenaen:
• Samordning og utviklingsområder på tvers må løftast inn på samhandlingsarenaen.
• Tiltak i samhandlingsarenaen kan vere organisert som faste program eller midlertidige prosjekt, og kan vere styrt frå direktør eller avdelingsleiar.
• Leiarar for sentrale tiltak på samhandlingsarenaen kan bli del av fylkesdirektørens sentrale leiargruppe
20
På kva område kan einskapsfylket skape meirverdi?
• Samordning av arealplansakene – dialog i forkant framfor nei i etterkant
• God sammanheng i det 13-årige skoleløpet• Moderniseringsprogrammet for kommunesektoren• Oversikt over tilskuddsordningane• Natur – kultur – reiseliv – bulyst
21
Partnarskapet sine økonomiske verkemiddel til nærings- og regionalutvikling i 2004.
Innovasjon Norge, landsdekkande midlar
78 %
Møre og Romsdal fylke, over driftsbudsjettet
6 %
Møre og Romsdal fylke, statlege midlar
16 %
22
Møre og Romsdal fylke- prioritering og ansvarsfordeling
23
Satsingsområde – prioritert i RUP 2004
Lokal mobilisering5 %
Omst./nyskaping i industrien
34 %
Fiskeri/havbruk35 %
Reiseliv4 %
Internasjonalisering7 %
Omstilling og nyskaping i landbruk
8 %
Entreprenørskap3 %
Olje og gass2 %
Utd./FoU tilpassa næringslivet
2 %
24
Relativ andel av alle arbeidstakarar i statleg forvaltning 2001 og 2003 etter fylke.
0 5 10 15 20 25 30 35
Aust-Agder
Sogn og Fjordane
Finnmark
Nord-Trøndelag
Telemark
Vest-Agder
Oppland
Hedmark
Vestfold
Møre og Romsdal
Østfold
Buskerud
Troms
Nordland
Rogaland
Sør-Trøndelag
Akershus
Hordaland
Oslo
2003
2001
25
Distriktspolitiske verkemiddel
26
Sysselsatte personer i statleg forvaltningetter arbeidsstad
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
Oslo Hordaland Sogn ogFjordane
Møre ogRomsdal
Sør-Trøndelag
2000
2003
27
Relativ andel av all statleg tenesteyting i fylket
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0
1519 Volda
1503 Kristiansund
1502 Molde
1504 Ålesund
2003
2002
28
• Den store kulturaktiviteten i Møre og Romsdal er eit resultat av det store spleiselaget mellom frivillige, kommunane, fylket og staten.
• Samarbeidet gjer at vi utløyser stor aktivitet ut frå ein avgrensa økonomi.
Kultur
29
Staten og fylket sine rammer tilStaten og fylket sine rammer til
KULTUR 2004 (132 mill kr)KULTUR 2004 (132 mill kr)
Møre og Romsdal fylke
46 mill kr
Møre og Romsdal fylke,
statlege midlar
38 mill kr
Statlege midlar direkte til institusjonar, festivalar m.m.
48 mill kr
Staten og fylket sine rammer til kultur i 2004 (132 mill.kroner)
30
Kristiansund Kirke Kunst Kulturfestival0,1 mill krBjørnsonfestivalen
0,7 mill kr
Nynorsk kultursenter/Ivar Aasen-tunet og Dei nynorske festspela
7,1 mill kr
Jugendstilsenteret i Ålesund
3,4 mill kr Operaen i Kristiansund7,4 mill kr
Jazzfestivalen i Molde2,8 mill kr
Teateret Vårt12,3 mill kr
Tilskot til musea i M&R14,3 mill kr
Staten sine økonomiske verkemiddel fordelt direkte til institusjonar/festivalar (48.mill kroner)
31
Fordeling av økonomiske midlarFordeling av økonomiske midlar- frå staten disponert av fylket ( 38 mill kr)- frå staten disponert av fylket ( 38 mill kr)- frå Møre og Romsdal fylke (46 mill kr)- frå Møre og Romsdal fylke (46 mill kr)
Kulturbygg2,2 mill krSpelemidlar
28,5 mill kr
Kulturvern/freda anlegg1,1 mill kr
Musea1,3 mill kr
Kultursekken4,4 mill kr
Folkehelse0,5 mill kr
Tilskot frivillig verksemd, organisasjonar,
institusjonar27,8 mill kr
Utviklingsarb., nettverksbygging,
produksjon, rådgjeving, administrasjon
18,2 mill krFrå Frå statenstaten
Frå Frå FylketFylket
Fordeling av økonomiske midlar:- frå staten disponert av fylket (38 mill. kr)- frå Møre og Romsdal fylke (46 mill.kr)