Co dziś?

Jakie informacje o działalności

instytucji publicznych są jawne?

Szymon Osowski – 29 października 2013 r. Poznań

?

Co jest jawne?

?

• faktury?

• umowy?

• wnioski składane do konkursów?

• decyzje administracyjne?

• poczta elektroniczna?

• finanse - budżet?

• prezentacje/wystąpienia?

•Sesje rady gminy i komisje?

• Zebrania wiejskie – rady osiedli?

?

?

Art. 61 Konstytucji RP

Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o

działalności organów władzy publicznej oraz osób

pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje

również uzyskiwanie informacji o działalności

organów samorządu gospodarczego i

zawodowego, a także innych osób oraz jednostek

organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one

zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem

komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.

Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu.

Art. 61 Konstytucji RP (1997)

Co to jest informacja publiczna?

informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do szeroko

rozumianych władz publicznych oraz wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów

wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i

gospodarowania mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa

(M. Jaśkowska, Dostęp do informacji publicznych w świetle

orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, Toruń 2002)

Dostęp do niektórych informacji może

być ograniczony

Ograniczenie prawa może nastąpić wyłącznie ze względu na określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa

Wyroki projawnościowe

Wyrok NSA z 3 stycznia 2012 r. w sprawie o sygn. akt I OSK 2157/11 – faktury

(identycznie stanowisko: m. in. WSA we Wrocławiu w wyroku z 15 listopada 2011 r. sygn. akt IV SAB/Wr 97/11; WSA w Opolu w wyroku z 14 lutego 2012

roku, II SAB/Op 66/11; WSA w Warszawie w wyroku z 11 lipca 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 115/12; WSA w Warszawie w wyroku z dnia 4 lipca 2012 r., sygn. akt

II SAB/Wa 66/12)

9

Wyroki projawnościowe

Sąd Najwyższy, sygn. akt I CSK 190/12 przesądził, iż w umowach zawieranych przez gminę nie można wyłączyć imion i nazwisk

Dla osoby żądającej dostępu do informacji publicznej, związanej z

zawieraniem umów cywilnoprawnych przez jednostkę samorządu terytorialnego, imiona i nazwiska stron takich umów są często

ważniejsze niż ich treść i jest to z oczywistych względów zrozumiałe. Trudno byłoby w tej sytuacji bronić poglądu, że udostępnienie imion

i nazwisk osób w rozważanej sytuacji stanowiłoby ograniczenie w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw tych osób

(art. 31 ust. 3 i art. 61 ust. 3 Konstytucji RP). W konsekwencji należy zatem przyjąć, że ujawnienie imion i nazwisk osób zawierających umowy cywilnoprawne z jednostką samorządu terytorialnego nie narusza prawa do prywatności tych osób, o którym mowa w art. 5

ust. 2 u.d.i.p.

10

Jawność umów

Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt I OSK 2215/11 w zasadzie wyłączył możliwość ograniczania dostępu do umów w przypadku ich nawiązywania na

podstawie ustawy Prawo zamówień publicznych

Jawność umów w sprawach zamówień publicznych na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej

wyłącza możliwość odmowy ich udostępnienia z powołaniem się na którąkolwiek z tajemnic ustawowo

chronionych. Nie jest zatem dopuszczalne wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia umów w

sprawach zamówień publicznych, gdyż są one jawne

11

Jawność umów

Sąd Rejonowy w Sopocie w wyroku z 30 listopada 2010 r., sygn. akt I C 337/10, rozstrzygając powództwo o udostępnienie informacji publicznej stwierdził:

W ocenie Sądu takie fragmenty umowy jak dotyczące jej zakresu przedmiotowego, wysokości opłaty

administracyjnej czy terminu jej uregulowania za tajemnicę przedsiębiorcy w rozumieniu art. 5 ust. 2 u.d.i.p. uznane być nie mogą. Nie odnoszą się one

bowiem w żadnym stopniu do indywidualnych cech, uprawnień czy właściwości Plastica sp. z o.o. we

Frydrychowie i pozwanego.

12

Jawność umów

Rzecznik Praw Obywatelskich: Z uwagi na powyższe w przedmiotowej sprawie organ był zobowiązany,

w ocenie Rzecznika, do udostępnienia wnioskodawcom kserokopii umów zawartych z kancelariami prawnymi. Ponadto udostępnienie

treści umów nie wymaga przetworzenia informacji w żaden sposób, organ jest więc

zobowiązany do ich udostępnienia bez względu na interes prawny lub faktyczny (Pismo Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 27 sierpnia 2012 r.

znak RPO-710234-I/12/KM w sprawie jawności umów podpisanych przez gminę Warszawa)

13

Jawność umów

Art. 33 i 35 ustawy o finansach publicznych!

Rejestry umów w Biuletynie Informacji Publicznej

Warszawa, Szczecin

14

Wydatki na wynagrodzenia

Wyrok NSA z 11 stycznia 2013 r., sygn. akt I OSK 2508/12 - Wydatki związane z utworzeniem stanowiska radcy prawnego należą do sfery

wydatków publicznych

Nagrody w samorządzie….

15

Zebrania wiejskie – dlaczego te wyroki są ważne?

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. akt I OSK 2021/21:

uczestnictwo mieszkańca danego sołectwa w zebraniu

wiejskim sprawia, że od chwili otwarcia obrad aż do momentu ich zakończenia ma on wpływ na podejmowane

uchwały organu sołectwa, a więc jego udział w sprawowaniu władzy publicznej związany jest z pełnieniem w tym czasie funkcji publicznej. Zatem jego dane osobowe,

poprzez fakt uczestnictwa w pracach organu uchwałodawczego sołectwa, stają się danymi publicznymi, jako że mają związek z wykonywaniem przez niego funkcji

publicznej

16

Kto może wnioskować o informację?

Każdy!

Każda osoba ma prawo do informacji! Niezależnie od wieku, płci, stanu zdrowia, miejsca zamieszkania. Oznacza to, że każdy i każda z nas może żądać informacji. Nie musimy tłumaczyć do czego potrzebna jest nam informacja. Art. 2 ust. 1 Każdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej, zwane dalej "prawem do informacji publicznej". Art. 2 ust. 2. Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego.

Kto musi udostępniać informację publiczną?

Podmioty zobowiązane do udostępniania informacji

Do udostępniania informacji zobowiązane są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne czy dysponujące majątkiem publicznym. Do udostępniania informacji zobowiązane są także organizacje pracodawców i związkowe. Szczegółowo reguluje to Artykuł 4. Ust. 1. Ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Podmioty zobowiązane do udostępniania informacji

• Gminy (ich związki, stowarzyszenia),

powiaty…,

• Szkoły,

• Instytucje kultury,

• Biblioteki,

• Ośrodki sportu,

• Spółki publiczne,

• Inne podmioty (np. w określonych warunkach

stowarzyszenia, fundacje).

Pytania - procedura?

1) Jak można wnioskować o informację publiczną? 2) Jakie są terminy na udostępnienie informacji publicznej? 3) Kiedy można żądać opłaty za udostępnienie informacji publicznej?

?

?

?

Pytania - procedura?

4) Czy instytucja publiczna, która nie jest w posiadaniu informacji publicznej musi przekazać wniosek np. do urzędu będącego w jej posiadaniu? 5) Jakie elementy są niezbędne we wniosku? 6) Co może się stać jeżeli nie udzielimy odpowiedzi w terminie?

?

?

?

Pytania - procedura?

7) Czy informacja udostępniona w BIP musi być udostępniona na wniosek? 8) Czy można uczestniczyć w posiedzeniach komisji rady gminy i zarządu powiatu ? 9 Jak najlepiej uzasadnić wniosek o udostępnienie informacji? 10) Co to jest informacja przetworzona?

?

?

?

Pytania - procedura?

11) Czy wniosek musi być wykonany w sposób i formie jaką wskazuje się we wniosku (np. ksero, skan)? 12) Terminy: na przekazanie skargi do sądu; wyrok sądu; odwołanie. 13) … ?

?

?

?

?

BIP – odesłanie wnioskującej osoby

Wyrok NSA z 3 stycznia 2013 r., sygn. akt I OSK 2244/12 Zauważyć ponadto należy, ze w orzecznictwie przyjmuje się, ze

wskazanie podmiotowi żądającemu udzielenia informacji publicznej BIP nie zawsze wyłącza obowiązek udzielenia

informacji na wniosek. Odesłanie do BIP zwalnia podmiot zobowiązany z udostępnienia informacji na wniosek, tylko

wówczas gdy informacje tam zawarte odnoszą się bezpośrednio i konkretnie do meritum żądania, a zatem

zwierają dane istotne z punktu widzenia pytającego, a ich uzyskanie nie wymaga przedsięwzięcia dodatkowych

czynności (wyroki NSA z dnia 18 sierpnia 2010 r. sygn. I OSK 844/10 i z dnia 21 czerwca 2012 r. sygn. akt I OSK 770/12 oraz wyrok WSA w Białymstoku z dnia 27 marca 2008 r.

sygn. II SAB/7/09).

27

Informacja przetworzona

Wyrok NSA z 9 stycznia 2013 r., sygn. akt I OSK 2407/12:

Przenosząc powyższe na grunt decyzji odmownej, wydanej na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o

dostępie do informacji publicznej (…) decyzja ta musi wyjaśniać przyczyny odmowy, nie pozostawiając

wątpliwości co do prawidłowości i zasadności rozstrzygnięcia. Jeżeli idzie z kolei o niniejszą sprawę to

postępowanie Ministra Finansów powinno było sprowadzać się do takiej analizy pytań postawionych przez M. D., która,

mając na uwadze art. 7 k.p.a., pozwoliłaby na dokładne wyjaśnienie stanu sprawy

28

Opłaty

Wyrok WSA w Kielcach z 12 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Ke 755/12: Z

auważyć także należy, że organ podkreślił, że opłata została wyliczona w oparciu o zarządzenie Wójta Gminy (...).

Takie stanowisko nie jest uprawnione, albowiem przepis art. 15 ust. 1 ustawy nie daje organowi uprawnienia do określania ryczałtowych

stawek za dodatkową pracę pracowników wykonujących dodatkowe czynności przy ustalaniu informacji publicznej (...)

Również delegacja zawarta w przepisie art. 11b ust. 3 uosg nie przewiduje kompetencji rady do ustalania wysokości opłat za

dostęp do dokumentów (...). Jak już wskazano wyżej, przepis art. 15 ust. 2 ustawy dotyczy wyłącznie rzeczywistych kosztów poniesionych przez organ przy rozpoznaniu konkretnego wniosku o udostępnienie informacji

publicznej.

29

Opłaty – co ją wyznacza

Problem Postanowienia WSA w Gdańsku z 16 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 646/12

akt stwierdzający obowiązek poniesienia opłaty, a zatem kreuje on zobowiązanie o charakterze

finansowym

Sąd Rejonowy w Wieliczce, Nakaz zapłaty z 7 grudnia 2012 r., sygn. akt I Nc 1449/12

30

Biuletyn Informacji Publicznej

Po co jest Biuletyn Informacji Publicznej i czemu ma służyć?

31

Biuletyn Informacji Publicznej

Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, obowiązane są do udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej informacji publicznych

(…) – art. 8 ust. 3 udip

32

Biuletyn Informacji Publicznej

Minimum (?): Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, obowiązane są do udostępniania w

Biuletynie Informacji Publicznej informacji publicznych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1–3, pkt 4 lit. a) tiret drugie, lit. c) i d) i pkt 5.

Podmioty, o których mowa w zdaniu pierwszym, mogą udostępniać w Biuletynie Informacji

Publicznej również inne informacje publiczne.

33

Biuletyn Informacji Publicznej – co w nim…

• polityce wewnętrznej i zagranicznej,

• podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:

a) statusie prawnym lub formie prawnej,

b) organizacji,

c) przedmiocie działalności i kompetencjach,

d) organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach,

e) strukturze własnościowej podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3-5,

f) majątku, którym dysponują

34

Biuletyn Informacji Publicznej – co w nim…

zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:

a) trybie działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych, b) trybie działania państwowych osób prawnych i osób prawnych samorządu terytorialnego w zakresie wykonywania zadań publicznych i ich działalności w ramach gospodarki budżetowej i pozabudżetowej, c) sposobach stanowienia aktów publicznoprawnych, d) sposobach przyjmowania i załatwiania spraw, e) stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzygania, f) prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych, g) naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie określonym w przepisach odrębnych, h) konkursie na wyższe stanowisko w służbie cywilnej, w zakresie określonym w przepisach odrębnych.

35

Biuletyn Informacji Publicznej – co w nim…

danych publicznych, w tym: a) treść i postać dokumentów urzędowych, w

szczególności: - dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz

wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających,

c) treść innych wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej,

d) informacja o stanie państwa, samorządów i ich jednostek organizacyjnych

36

Biuletyn Informacji Publicznej – co w nim…

Majątku publicznym, w tym o:

a) majątku Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych, b) innych prawach majątkowych przysługujących państwu i jego

długach, c) majątku jednostek samorządu terytorialnego oraz

samorządów zawodowych i gospodarczych oraz majątku osób prawnych samorządu terytorialnego, a także kas chorych,

d) majątku podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5, pochodzącym z zadysponowania majątkiem, o którym mowa w lit. a)-c), oraz pożytkach z tego majątku i jego obciążeniach,

(…) f) długu publicznym, g) pomocy publicznej, h) ciężarach

publicznych.

37

Biuletyn Informacji Publicznej - zasady

1) oznaczenia informacji danymi określającymi podmiot udostępniający informację, 2) podania w informacji danych określających tożsamość osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji, 3) dołączenia do informacji danych określających tożsamość osoby, która wprowadziła informację do Biuletynu Informacji Publicznej, 4) oznaczenia czasu wytworzenia informacji i czasu jej udostępnienia, 5) zabezpieczenia możliwości identyfikacji czasu rzeczywistego udostępnienia informacji.

38

Biuletyn Informacji Publicznej - zasady

BIP musi zawierać menu przedmiotowe umożliwiające odnalezienie: a) informacji publicznych, o których mowa w art. 8 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy. b) innych informacji publicznych, o których mowa w art. 8 ust. 3 zdanie drugie ustawy, a w szczególności takich, których publikacja leży w interesie publicznym, zaspokaja potrzeby obywateli i ich wspólnot, wspiera rozwój społeczeństwa obywatelskiego lub przyczynia się do polepszenia działalności podmiotu udostępniającego informacje, c) informacji publicznych przeznaczonych do publikacji w BIP na podstawie przepisów odrębnych; 6) moduł wyszukujący.

. 39

Biuletyn Informacji Publicznej - zasady

BIP musi zawierać: 1) logo (znak graficzny) BIP, umieszczone w górnej części strony, 2) adres redakcji strony podmiotowej BIP, 3) imię i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu i adres

poczty elektronicznej co najmniej jednej z osób redagujących stronę podmiotową BIP,

4) instrukcję korzystania ze strony podmiotowej BIP. .

40

Biuletyn Informacji Publicznej - zasady

• Strona BIP, a strona zwykła,

• Obowiązek zgłaszania stron i administratorów,

• Zakaz reklam,

• Max. 24 godzinna możliwość przerwy (awaria),

• Dziennik zamian,

• Obowiązek robienia kopii. .

41

Ponowne wykorzystywanie (wykorzystanie?) informacji

publicznej

Potrzeba nowelizacji ustawy o dostępie do informacji publicznej

Dyrektywa 2003/98/we Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego

Ponowne wykorzystywanie w ustawie o dostępie

do informacji publicznej

Dodanie nowego rozdziału 2a,

Zmiany w rozdziale pierwszym – artykuły:

1 ust. 1, dodanie art. 2a,

Zmiany w rozdziale drugim – artykuły:

dodanie art. 9a i 9b,

zmiana art. 10

Ponowne wykorzystywanie w ustawie o dostępie do informacji publicznej

Wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej

IP lub każdej jej części, (…), niezależnie od sposobu jej utrwalenia (w postaci papierowej, elektronicznej, dźwiękowej,

wizualnej lub audiowizualnej) i jeszcze art. 1 ust. 1 udip,

w celach komercyjnych lub niekomercyjnych, innych

niż jej pierwotny publiczny cel wykorzystywania,

dla którego informacja została wytworzona, stanowi ponowne wykorzystywanie informacji publicznej i odbywa się na

zasadach określonych w niniejszym rozdziale

Ponowne wykorzystywanie w ustawie o dostępie do informacji publicznej

Decyzje o pozwolenie na budowę wydawane na postawie ustawy prawo budowle są wytworzone przez organ I instancji

w celu wypełniania zadań publicznych. Udostępnianie wnioskowanej informacji publicznej (kopii decyzji) (...) nastąpi w innym celu niż pierwotny publiczny cel wykorzystywania dla

którego informacja została wytworzona. Dlatego też udostępnienie wnioskowanej informacji publicznej jak i jej części (...) powinno odbywać się na zasadach określonych

przez nowe przepisy (...)

Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 24 lipca 2012 roku znak SKO-IP-4105-19/12

Ponowne wykorzystywanie w ustawie o dostępie do informacji publicznej

• Centralne Repozytorium,

• Biuletyny Informacji Publicznej,

• Procedura wnioskowa – droga odwoławcza.

Ponowne wykorzystywanie – podmioty zobowiązane

Art. 23a ust. 1 wprowadza inny katalog podmiotów zobowiązanych

Art. 23a ust. 3 wskazuje podmioty, do których nie stosuje się

rozdziału 2a: archiwa państwowe,

telewizja i radio, instytucji kultury,

uczelni, PAN, jednostki organizacyjne systemu oświaty.

Ponowne wykorzystywanie – BIP, CRIP, wniosek

Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej odbywa się przez ponowne wykorzystywanie informacji publicznej:

1) udostępnionej na stronie podmiotowej BIP,

2) udostępnionej w sposób inny niż w BIP,

3) udostępnionej w centralnym repozytorium,

4) przekazanej na wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej.

Ponowne wykorzystywanie – centralne repozytorium

Informacje publiczne o szczególnym znaczeniu dla rozwoju innowacyjności i rozwoju społeczeństwa informacyjnego –

zasób informacyjny.

Ze względu na sposób przechowywania i udostępniania pozwalają na ich ponowne wykorzystywanie, w sposób

użyteczny i efektywny.

Centralne repozytorium – kto przekazuje

1) organy administracji rządowej,

2) fundusze celowe,

3) ZUS, 4) KRUS, 5) NFZ,

6) państwowe instytuty badawcze,

7) państwowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych,

z wyjątkiem uczelni, PAN oraz jednostek naukowych.

CRIP – kto prowadzi i kto decyduje jakie mają być przekazanie informacje

Minister właściwy do spraw informatyzacji prowadzi CRIP i weryfikuje przekazywane informacje (sposób weryfikacji

określa PRM),

Prezes Rady Ministrów określa w drodze rozporządzenia zasób informacyjny i wskazuje podmiot zobowiązany.

Kiedy powstanie?

CRIP

Art. 23g ust. 6

Podmiot zobowiązany informuje Prezesa Rady Ministrów o przekroczeniu 1000 wniosków o ponowne wykorzystywanie

informacji publicznej danego rodzaju.

Art. 9 Maksymalny koszt CRIP 2012-2021

23 250 000 zł

Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej

Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej odbywa się przez ponowne wykorzystywanie informacji publicznej (?)

1) udostępnionej na stronie podmiotowej BIP,

2) udostępnionej w sposób inny niż w BIP,

3) udostępnionej w centralnym repozytorium,

4) przekazanej na wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej.

Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej

Przekazanie informacji publicznej w celu jej ponownego wykorzystywania następuje na wniosek, w przypadkach gdy:

1) informacja publiczna nie została udostępniona w BIP

lub w CRIP, chyba że została udostępniona w inny sposób i zostały określone warunki jej ponownego wykorzystywania,

albo

2) wnioskodawca zamierza wykorzystywać informację publiczną na warunkach innych niż zostały dla tej informacji

określone.

Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej

wzór wniosku wynika z rozporządzenia,

można złożyć go w formie elektronicznej,

w przypadku braków formalnych wzywa się do uzupełnienia w terminie 7 dni,

rozpatrzenie wniosku 20 dni – można w szczególnie

skomplikowanych przypadkach przedłużyć o kolejne 20 dni.

Wniosek wykonanie

• przekazać informacje do ponownego wykorzystywania bez warunków,

• zawiadomić o braku warunków (jeżeli jest w posiadaniu informacji),

• przedstawić ofertę zawierającą warunki, a także wysokość opłaty za ponowne wykorzystywania IP,

•odmówić w formie decyzji.

Warunki można nałożyć

1) obowiązek poinformowania o źródle, czasie wytworzenia i pozyskania informacji publicznej od podmiotu

zobowiązanego,

2) obowiązek dalszego udostępniania innym użytkownikom informacji w pierwotnie pozyskanej formie,

3) obowiązek informowania o przetworzeniu informacji ponownie wykorzystywanej,

4) zakresu odpowiedzialności podmiotu zobowiązanego za przekazywane informacje

Ponowne wykorzystywanie - opłaty

Jeżeli przygotowanie informacji w sposób wskazany we wniosku wymaga poniesienia dodatkowych kosztów,

uwzględnia się: Koszty przygotowania i przekazania IP w określony

sposób i w określonej formie oraz

inne czynniki, jakie będą brane pod uwagę przy nietypowych wnioskach o ponowne

wykorzystywanie informacji publicznej, które mogą mieć wpływ w szczególności na koszt lub czas przygotowania i

przekazania informacji.

Ponowne wykorzystywanie - opłaty

Łączna wysokość opłaty nie może przekroczyć sumy kosztów poniesionych bezpośrednio w celu

przygotowania i przekazania informacji publicznej w celu ponownego wykorzystywania w określony sposób i w określonej

formie

Oferta i opłaty

• możliwość złożenia sprzeciwu w terminie 14 dni od otrzymania oferty z powodu naruszenia przepisów

ustawy,

• w przypadku złożenia sprzeciwu podmiot zobowiązany w drodze decyzji rozstrzyga o warunkach lub o wysokości

opłat,

• do decyzji stosuje się Kpa,

• Skargi do WSA (15 dni na przekazanie i 30 na rozpatrzenie).

Ponowne wykorzystywanie – odmowa

Podmiot zobowiązany odmawia ponownego wykorzystywania informacji publicznej, w przypadku gdy:

1) dostęp do informacji publicznej podlega ograniczeniom, o których mowa w art. 5, lub w przepisach odrębnych ustaw,

2) ponowne wykorzystywanie informacji publicznej naruszy prawa własności intelektualnej przysługujące podmiotom

trzecim (?).

Odmowa następuje w drodze decyzji!

Ponowne wykorzystywanie - odmowa

Podmioty zobowiązane nie są obowiązane do opracowywania, w szczególności przetworzenia,

informacji publicznej w celu jej ponownego wykorzystywania oraz dostarczania z nich wyciągów,

jeżeli spowoduje to konieczność podjęcia nieproporcjonalnych działań przekraczających proste

czynności.

Ponowne wykorzystywanie - BIP

Podmiot zobowiązany jest umieścić na stronie podmiotowej BIP:

1) wykaz informacji publicznych dostępnych w centralnym repozytorium w celu ponownego wykorzystywania,

2) warunki ponownego wykorzystywania informacji publicznej, jeżeli zostały określone,

3) informacje o czynnikach, jakie są brane pod uwagę przy obliczaniu opłat za nietypowe wnioski o ponowne

wykorzystywanie informacji publicznej, .

Ponowne wykorzystywanie - BIP

4) informacje o środkach prawnych przysługujących w przypadku odmowy przekazania informacji publicznej w celu

ponownego wykorzystywania, określenia warunków ponownego wykorzystywania lub wysokości opłaty.

Brak odpowiednich informacji w menu przedmiotowym strony

BIP, w kategorii „Ponowne wykorzystywanie informacji publicznych”, uważa się za zgodę na ponowne

wykorzystywanie udostępnianej informacji publicznej bez ograniczeń warunkami.

Co jeszcze…

?