Post on 27-Jun-2015
MIKKELIN KAUPUNGINKESTÄVÄN KASVUN JA HYVINVOINNIN STRATEGIA2014 - 2017
Luonnos 2.1Kaupunginhallituksen käsittelyyn perustuva versio15.4.2013
VALMISTELUN AIKATAULUTUS
Strategian valmistelu pääpiirteissään
Tammikuu Toukokuu
Kesäkuu
13-14.1. Valtuustoseminaari IPainopisteiden valinnatteemoittain
Maaliskuu
Johtoryhmänja kaupunginhallituksenkäsittelyt
Kaupunginhalli-tuksen seminaari
Johtoryhmänja kaupunginhallituksenkäsittelyt
Valtuustoseminaari II Strategianhyväksyminen
Sidosryhmä- ja neuvosto- ym. kuulemisetAvoin Mikkeli www.minunmikkelini.fi
Mainekuvan kuntalaiskysely: Mikä Mikkelissä on parasta.Kuntalaispalaute ja tutkimustulokset.
Strategian valmistelu pääpiirteissään
Tammikuu Toukokuu
Kesäkuu
13-14.1. Valtuustoseminaari IPainopisteiden valinnatteemoittain
Maaliskuu
Johtoryhmänja kaupunginhallituksenkäsittelyt
Kaupunginhalli-tuksen seminaari
Johtoryhmänja kaupunginhallituksenkäsittelyt
Valtuustoseminaari II Strategianhyväksyminen
Sidosryhmä- ja neuvosto- ym. kuulemisetAvoin Mikkeli www.minunmikkelini.fi
Mainekuvan kuntalaiskysely: Mikä Mikkelissä on parasta.Kuntalaispalaute ja tutkimustulokset.
VALTUUSTOSEMINAARI JA KUNTALAISPALAUTE
Kuntalaisen hyvinvointi
• Ennaltaehkäisevyys (22) • Kevyt liikenne, hyvinvointia ja terveyttä tukeva
liikenne ja infra (20)• Lasten ja nuorten hyvinvointi (16)• Päihdehaittojen vähentäminen (15)• Osallisuus (10)
Kuntalaispalaute: kevyt liikenne, ensineuvo kuntoon
13.04.2023 Footer6
Elinkeinojen hyvinvointi ja elinvoima
• Joustava kaavoitus (20)• Asiakaslähtöiset yrityspalvelut (25)• Osaava työvoima (19)• Hankinnat (18)• Jatkuva uudistuminen, hyvä imago (15)
Kuntalaispalaute: yksittäiset toimenpiteet korostuvat (Naisvuoren torni jne.)
13.04.2023 Footer7
Ympäristön hyvinvointi
• Uusiutuva energia (22)• Puhdas viihtyisä luonto (40)• Rakennettu ympäristö (20)• Kärkialueet (34)
Kuntalaispalaute: kevyt liikenne ja viheralueet, terveet rakennukset
13.04.2023 Footer8
STRATEGIAMALLI
10
Kaupungin visio 2020
Kaupungin hyvinvoinnin näkökulmat
Strategiset päämäärät (valinnat)
Strateginen tavoiteasetanta valituille hyvinvoinnin mittareille/ indikaattoreille
Toimeenpano-ohjelmat: toimenpiteet ja kehittämishankkeet
Asukkaiden osallistaminen hyvinvoinnin tuottamiseen
• Mitkä ovat tällä strategiakaudella tärkeimmät asukkaiden hyvin-/pahoinvoinnin ilmiöt, joihin halutaan vaikuttaa ?
• Mitkä indikaattorit kuvaavat parhaiten asukkaiden hyvinvointia ja mihin tasoon tähdätään?
• Hyvinvointiohjelma
Elinkeinojen hyvinvointi
• Mitkä ovat tällä strategiakaudella tärkeimmät elinkeinojen hyvinvoinnin lmiöt, joihin halutaan vaikuttaa?
• Mitkä indikaattorit kuvaavat parhaiten elinkeinojen hyvinvointia ja mihin tasoon tähdätään?
• Elinkeinojen ja elinvoiman ohjelma
Luonnon jaympäristön hyvinvointi
• Mitkä ovat tällä strategiakaudella tärkeimmät ympäristön hyvin-/pahoinvoinnin ilmiöt, joihin halutaan vaikuttaa?
• Mitkä indikaattorit kuvaavat parhaiten ympäristön hyvinvointia ja mihin tasoon tähdätään?
• Ympäristöohjelma
Kaupungin perustehtäväMikkelin kaupunki rakentaa vastuullisesti asukkaidensa, yritystensä ja ympäristönsä hyvinvointia
Talouden tasapainotusohjelma
LUPAUS 2016
Kaupungin perustehtävä
Mikkelin kaupunki
rakentaa vastuullisesti
asukkaidensa, elinkeinojensa ja ympäristönsä
hyvinvointia
p.k.vvvv Esittäjän nimi11
Kaupungin luottamushenkilöt ja henkilöstö yhteistyössä asukkaiden,
yritysten ja muiden yhteisöjen kanssa
Kuvaa luottamushenkilöiden ja henkilöstön voimakasta halua ja kykyä ottaa sekä kantaa vastuuta
kaupungin tulevaisuudesta
Hyödynsaajat Pitkän aikavälin tulos
Visio
1. Saimaan kestävä kasvukeskus2. Mikkeli – kestävästi uudistuva kasvukeskus3. Mikkeli – kestävästi uudistuva kasvukeskus Saimaan
rannalla
KasvukeskusKestävyysUudistuminen Avoimuus
13.04.2023 Footer12
STRATEGIALUONNOS
14
Visio 2020 Näkö-kulma
Strategiset päämäärät
Ehdotukset indikaattoreiksi
Asuk-kaiden osallis-taminen hyvin-voinnin tuottami-seen
1.Lasten, nuorten ja perheiden osallistaminen ja voimavarojen vahvistaminen
2. Päihteiden käytön vähentäminen terveitä valintoja ja elämänarvoja vahvistamalla
3. Terveyden ja hyvinvoinnin lisääntyminen
•Koulutuksen ulkopuolelle jääneet 17-24-vuotiaat, %
•Ei yhtään läheistä ystävää •Koettu vanhemmuuden puute•Alkoholin kokonaiskulutus as. kohti 100 % alkoholina, litraa
•Humalajuominen %•Tupakointi päivittäin%•Huumeiden käyttö •Sairastavuusindeksi•PYLL
15
Visio 2020 Näkökulma
Strategiset päämäärät
Ehdotukset indikaattoreiksi
Elin-keinojen hyvin-vointi
1.Mikkelin vetovoiman/ liiketoiminta-ympäristön ja aluetalouden kehittäminen
2. Osaavan työvoiman saatavuuden edistäminen
3. Kärkialueiden liike- ja kehittämistoiminnan kasvu
•Perustettujen yritysten määrä / yritysten nettolisäys
• Kaavavalmius (TY-kerrosneliöt)•Paikallisten yritysten osuus Mikkelin kaupungin julkisista hankinnoista
•Mikkelin mainekuvan kehitys (lähteet: Taloustutkimus, EK, SY)
•Mikkelin väkiluvun kehitys•Työttömyysaste•Työpaikkakehitys•Aloituspaikkojen määrä•Koulutusyksikköjen määrä •Kärkialueiden T&K&I rahoituksen määrä •Työllisten määrä kärkialayrityksissä•Kärkialueyritysten kansainvälistymisaste
16
Visio 2020 Näkökulma
Strategiset päämäärät
Ehdotukset indikaattoreiksi
Luonnon jaympäris-tön hyvin-vointi
1.Monipuolisen ja puhtaan luonnon vetovoimaisuuden hyödyntäminen
2. Ekologisuuden ja ekotehokkuuden lisääminen
3. Rakennetun ympäristön laatu
• Puistoalueisiin tyytyväisten kuntalaisten osuus (%)•Hoidettujen retkeilyreittien ja luontopolkujen pituus (km)
• Vesistöistä hyvässä kunnossa olevien vesistöjen tai vesistönosien määrä (kpl)
•Kasvihuonekaasupäästöt (t CO2-ekv.) TAI ekologinen jalanjälki (gha)
•Uusiutuvilla energianlähteillä tuotetun energian osuus koko energiantuotannosta (%)
•kaatopaikalle loppusijoitetun jätteen määrä asukasta kohden laskettuna (kg / as)
• Korjausvelka kiinteistöjen ja muun infrastruktuurin osalta
• Rakennettuun ympäristöön tyytyväisten kuntalaisten osuus (%)
•Kevyen liikenteen väyliin tyytyväisten kuntalaisten osuus (%)
•Pientalojen rakentamiseen myönnettyjen rakennuslupien määrä
TUKIMATERIAALIA
Ei esitellä kokouksessa
Asukkaiden osallistaminen hyvinvoinnin tuottamiseen
Päämäärät ja tavoiteasettelu vuoteen 2017 sekä valtuuston ehdotuksia toimenpiteiksi (Paukkula 1/2013)Kuntalaispalaute 3/2013
13.04.2023Footer18
19
Visio 2020 Strategiset päämäärät
Indikaattorit Lähtötasov. 2010
Tavoite2017
Esimerkki toimenpiteestä (valtuusto Paukkulassa 1/2013)
Digitaalinen Mikkeli - kestävästi uudistuvakasvukeskus Saimaan rannalla
1. Lasten ja nuorten osallistaminen ja voimavarojen vahvistaminen
• Koulutuksen ulkopuolelle jääneet 17-24-vuotiaat, %
• 9.1 % (koko maa 11.4 %) • Vähenee alle 7.5 %:iin • Etsivä nuorisotyö
• Ei yhtään läheistä ystävää 1) 8-9-lk:t 2) ammattikoululaiset 3) lukiolaiset
1) 9.6 % (koko maa 9.1 %)2) 7.2 % (koko maa 7.8 %) 3) 6 % (koko maa 7.4 %)
1) vähenee alle 6.5 %:iin2) Vähenee alle 5.8 %:iin3) vähenee alle 5 %:iin
• Kerhot kouluilla• Kaikille harrastusmahdollisuudet
(esim. kohdennettu tuki)• Friends-toimintamalli (viranhaltijan
esitys)
• Vanhemmuuden puutetta1) 8-9-lk:t, 2) ammattikoululaiset 3) lukiolaiset
1) 20 % (koko maa 22.3 %)2) 27.3 % (26.1 %)3) 21.5 % (koko maa 21.7 %)
1) Vähenee alle 19 %:iin2) Vähenee alle 24 %:iin3) Vähenee alle 18 %:iin
• Lapsiperheiden tukeminen aktiivisin toimin.
2. Päihteiden käytön vähentäminen terveitä valintoja ja elämänarvoja vahvistamalla
• Alkoholin kokonaiskulutus asukasta kohti 100 % alkoholina, litraa
• 11.3 litraa/asukas (koko maa 10.1)
• Alle 10 l/as. • Lasten ja nuorten harrastusympäristöt päihteettömiksi
• Päihteetön pelikenttä-toimintamalli
• Humalajuominen 1) 8-9 lk:t2)ammattikoululaiset3) lukiolaiset
1) 12 %2) 40 %3) 26 %
1) alle 7 %2) alle 30 %3) alle 20 %
• Mini-interventio terveydenhuollossa ja sosiaalitoimessa
• Tupakointi päivittäin1) 8-9 lk:t2)ammattikoululaiset3) lukiolaiset
v. 20101) 15 %2) 42 %3) 10 %
1) Vähenee 5 % yksikköä2) Vähenee 10 % yksikköä3) Vähenee 5 % yksikköä
• Savuttomuus päätös Mikkelissä
3. Terveyden ja hyvinvoinnin lisääntyminen
• Sairastavuusindeksi 106,1 v. 2011(maan keskiarvo 100)
Maan keskiarvo 100 • Liikuntaa edistävä turvallinen infra• Pitkät välitunnit• Koulu eri-ikäisten
kohtaamispaikkana
• PYLL • Alkoholin ja tupakoinnin aiheuttamat kuolemat suurin ennenaikaista kuolleisuutta aiheuttava tekijä
• Alkoholin ja tupakan aiheuttamat ennenaikaiset kuolemat vähenevät, maan keskitasolle
• Asenneilmapiiriin vaikuttaminen ja toimintakäytäntöjen muuttaminen
• Pakka (Paikallinen alkoholi-politiikka)- ja Tie selväksi-mallit käyttöön (viranhaltijan esitys)
Kuntalaispalautteen vaikutus”Nostot”/keskeiset huomiot kuntalaispalautteesta hyvinvointinäkökulmaan
Miten hyvin kuntalaispalaute sopii teemaryhmäsi näkemyksiin strategisesta päämäärästä, indikaattorista, tavoitetasosta ja esitetyistä keinoista myönteisen kehityksen aikaansaamiseksi
Voitko täydentää teemaryhmäsi näkemystä kuntalaispalautteella, miltä osin
Ovatko jotkut asiat teemaryhmäsi valinnoissa ja saadussa kuntalaispalautteessa ristiriidassa keskenään
• Ensineuvo toimivaksi (yhteydensaanti terveydenhuoltoon, hoidon tarpeen arviointiin)
• Mikkeli-kortti vähävaraisille ja liikenne, uimahallit, tapahtumat, kulttuuriharrastukset sosiaalisin perustein
• Kevyen liikenteen väylät kuntoon ja turvallisiksi
Osallistaminen, aito yhteys päätöksentekoon esitettiin, joka nyt hyvinvoinnin näkökulmassa on huomioitu
• Päämäärään liittyvä (Lapset ja nuoret keskiössä ja painopisteenä), se ei nouse kuntalaispalautteessa selkeästi, vaan painotus ikäihmisten asioissa - vastaajien ikäjakauma?
• Mielipiteiden kirjossa on jo keskinäistä ristiriitaa ja strategiaan pyritään valitsemaan konkreettisia painotuksia näistä jo syntyy ristiriitaa. Kuitenkaan mikään asia ei ole täysin ristiriidassa.
13.04.202320
Elinkeinojen hyvinvointi ja elinvoima
Päämäärät ja tavoiteasettelu vuoteen 2017Valtuuston ehdotuksia toimenpiteiksi (Paukkula 1/2013)Kuntalaispalaute 3/2013
13.04.2023Footer21
22
Visio 2020 Strategiset päämäärät
Indikaattorit Lähtötasov. 2012
Tavoite2017
Esimerkki toimenpiteestä (valtuusto Paukkulassa 1/2013)
Digitaalinen Mikkeli - kestävästi uudistuvakasvukeskus Saimaan rannalla
1. Mikkelin vetovoiman/ liiketoiminta-ympäristön ja aluetalouden kehittäminen
• Perustettujen yritysten määrä / yritysten nettolisäys
294 / 122(2012 / Miset)
300 / 135 (/vuosi) • Joustavat yhden luukun yrityspalvelut
• Joustava kaavoitus
• Luovutusvalmiiden tonttien (ja toimitilojen määrä)
Jari Ahonen tuottaa tontit • Joustava kaavoitus ja lupamenettely
• Paikallisten yritysten liikevaihdon osuus julkisissa hankinnoissa
Ilkka Liljanderin materiaalista • Kaupungin hankinta-menettelyn uudistaminen (esim. urakoiden pilkkominen)
• Mikkelin mainekuva Mikkeli 7. kuntien imagotutkimuksessa. Kokonaisarvosana 7.58
Mikkeli 4. Kokonaisarvosana 8
• Tehokas kaupunkimarkkinointi kärkihankkeista ja muista valituista kohteista
• Jatkuva oman toiminnan parantaminen
• Mikkelin väkiluku Nettoväkiluvun kasvu +65 + 250 • Uudet työpaikat• Hyvä mainekuva
2. Osaavan työvoiman saatavuuden edistäminen
• Työttömyysaste 12,3%(02 / 2013, ELY)
8,3 % • Työvoiman palvelukeskus Reiitin toiminta
• Nuorisotakuun toteuttaminen
• Työpaikkakehitys 23 506(v. 2010, sis. Ristiina & S-niemi / ELY)
24 000 • Sukupolven-vaihdosten tukeminen (esim. yrityspalvelut)
• Uuden yrittäjyyden tukeminen
• Aloituspaikkojen määrä (??) • Alueen työvoimatarpeen ennakointi
3. Kärkialueiden liike- ja kehittämis-toiminnan kasvu
• Kärkialueiden T&K&I rahoituksen määrä Miktech tuottaa myöhemmin • Kärkialueiden kehittämis-toiminnan / hanke-toiminnan kuntarahoitus
• Työllisten määrä kärkialueyrityksissä 1400 (pl. palvelut) 3000 • Koulutuspaikkojen suuntaaminen kärkialueiden tarpeisiin
• Kärkialueyritysten kansainvälistymisaste Miktech tuottaamyöhemmin
• Kasvuyritys-palvelut
Kuntalaispalautteen vaikutus
”Nostot”/keskeiset huomiot kuntalaispalautteesta hyvinvointinäkökulmaan
Miten hyvin kuntalaispalaute sopii teemaryhmäsi näkemyksiin strategisesta päämäärästä, indikaattorista, tavoitetasosta ja esitetyistä keinoista myönteisen kehityksen aikaansaamiseksi
Voitko täydentää teemaryhmäsi näkemystä kuntalaispalautteella, miltä osin
Ovatko jotkut asiat teemaryhmäsi valinnoissa ja saadussa kuntalaispalautteessa ristiriidassa keskenään
• Kuntalaispalautteen anti aika laiha ko. näkökulmaan ja ihan yleisestikin. Monenlaista toivetta on listattu, mutta yhteistä linjaa niissä ei ole.
• Elinkeinojen hyvinvointi –teema ei selvästikään näyttele kovinkaan suurta roolia kuntalaisten arkipäivässä.
• Lähinnä toimenpidepuolelle palautteessa oli muutamia useita mainintoja saaneita asioita:
- Naisvuoren kunnostus ja valaiseminen
- Kirkkopuistoon (nuoriso)kahvila ja muuta toimintaa
- Torille pintaparkkipaikkoja lyhytaikaiseen pysäköintiin
- Mikkeli-kortti pienituloisille / eläkeläisille
• Varsinaista ristiriitaa ei ollut vaan kuntalaisten palaute oli lähinnä toimenpide-ehdotuksia eikä niinkään koskettanut isompia strategisia valintoja.
13.04.202323
Luonnon ja ympäristön hyvinvointi
Päämäärät ja tavoiteasettelu vuoteen 2017Valtuuston ehdotuksia toimenpiteiksi (Paukkula 1/2013)Kuntalaispalaute 3/2013
13.04.2023Footer24
25
Visio 2020 Strateginen päämäärä
Indikaatorit Lähtötasov. 201x
Tavoite2017
Esimerkki toimenpiteestä (valtuusto Paukkulassa 1/2013)
Digitaalinen Mikkeli - kestävästi uudistuvakasvukeskus Saimaan rannalla
1. Monipuolisen ja puhtaan luonnon vetovoiman hyödyntäminen
• Kaupungin alueella olevien luonnonsuojelualueiden pinta-ala (ha) TAI asemakaavoitetulla alueella virkistysalueiksi (VL) merkittyjen alueiden osuus (%)
• Kansallisen kaupunkipuisto-statuksen hakeminen / Luonterin kansallispuisto
• Kevyen liikenteen väylien pituus Mikkelin kaupungin alueella (km) TAI hoidettujen retkeilyreittien ja luontopolkujen pituus (km)
• Luontopolku Rokkalanjoen ympäristöön
• EU:n vesipuitedirektiivin mukaisesti luokitelluista vesistöistä hyvää huonommassa (tyydyttävä, välttävä) kunnossa olevien vesistöjen tai vesistönosien määrä (kpl)
• Pinta- ja pohjavesien huomioiminen kaikessa maankäytössä
2. Ekologisuuden ja eko-tehokkuuden lisääminen
• Kasvihuonekaasupäästöt (t CO2-ekv.) TAI ekologinen jalanjälki (gha) VAI pitäisikö saada mukaan molemmat?
• Ympäristöinsinöörin (vastuualueena kestävä kehitys) palkkaaminen tekniseen toimeen
• Uusiutuvilla energianlähteillä tuotetun energian osuus koko energiantuotannosta (%) TAI Mikkelin kaupungin omistamien kiinteistöjen sähkönkulutus vuodessa (kWt/v)
• Kaukolämpö-verkon laajentaminen / energiainsinöörin virka vakinaiseksi
• Jätteen uusiokäyttöaste (%) TAI kaatopaikalle loppusijoitetun jätteen määrä asukasta kohden laskettuna (kg / as)
• Biohajoavan jätteen keräyksen tehostaminen / biokaasulaitos Metsäsairilaan
3. Rakennetun ympäristön hyvä laatu / Viihtyisä, terveellinen ja laadukas rakennettu ympäristö
• Todetuista sisäilmanongelmista kärsivien kaupungin omistamien kiinteistöjen osuus kaupungin koko kiinteistökannasta (%)
• Rakennetun ympäristön viihtyisyyttä kuvaava indikaattori?
• Ympäristön esteettisyys selkeästi tavoitteeksi
• Kevyen liikenteen väylien pituus Mikkelin kaupungin alueella (km) TAI hoidettujen puistojen pinta-ala (ha) tai määrä (kpl) Mikkelin kaupungin alueella
• Autoton keskusta-alue, lisää hoidettuja puistoja
Kuntalaispalautteen vaikutus
”Nostot”/keskeiset huomiot kuntalaispalautteesta hyvinvointinäkökulmaan
Miten hyvin kuntalaispalaute sopii teemaryhmäsi näkemyksiin strategisesta päämäärästä, indikaattorista, tavoitetasosta ja esitetyistä keinoista myönteisen kehityksen aikaansaamiseksi
Voitko täydentää teemaryhmäsi näkemystä kuntalaispalautteella, miltä osin
Ovatko jotkut asiat teemaryhmäsi valinnoissa ja saadussa kuntalaispalautteessa ristiriidassa keskenään
• Sujuvia, turvallisia pyöräilyteitä lisää
• Viher- ja puistoalueiden turvaaminen
• Ranta-alueet virkistysalueiksi, ei liian tiivistä rakentamista
• Kalevankankaan alueen turvaaminen yleisenä virkistysalueena
• Rakentaminen pohjavesialueelle huolena
• Luonnonmukaisten rakennusmateriaalien hyödyntäminen
• Terveet rakennukset ja terve sisäilma
• Kuntalaispalautteessa tulee ilmi selvästi kaksi asiaa, jotka ovat mukana myös strategialuonnoksessa. Nämä asiat ovat
• pyöräilytiet ja viheralueiden turvaaminen.
• Huoli viheralueiden säilymisestä oli ilmeinen (erityisesti satamanlahden ja Kalevankankaan osalta).
• Ei ole juurikaan ristiriitaa. • Kuntalaiset eivät nostaneet
ympäristöasioita aivan niin monipuolisesti esille kuin mitä teemaryhmässä on käsitelty.
• Viheralueiden ja pyöräteiden merkitys oli kuntalaispalautteessa ennalta arvioitua suurempi.
• Sisäilma-asiat nousivat kuntalaispalautteessa esille ennalta arvioitua vähemmän.
13.04.202326