Mejorando la accesibilidad de Mejorando la accesibilidad de personas con discapacidades;personas con discapacidades;

Pautas para actores involucrados en el transporte Pautas para actores involucrados en el transporte urbano en países en vías de desarrollo [1]urbano en países en vías de desarrollo [1]

Tom RickertTom Rickert

[1] Derechos de propiedad 2004, Banco Mundial. Se puede fotocopiar este material para uso en investigación, educación u otro propósito académico. Todos los materiales están sujetos a revisión. Las opiniones e interpretaciones que aparecen en este documento son las del autor, y comprometen ni deben atribuirse a las organizaciones para las que trabaja.

Cuarto Curso Centroamericano en Gestión Urbana y Municipal, Cuarto Curso Centroamericano en Gestión Urbana y Municipal, Ciudad de Guatemala, Mayo 2004Ciudad de Guatemala, Mayo 2004

Basado en un proyecto patrocinado por el Basado en un proyecto patrocinado por el Departamento para el Desarrollo Internacional Departamento para el Desarrollo Internacional

(DFID) del Reino Unido(DFID) del Reino Unido

Con la participación del TRL, Ltd (RU), CSIR Con la participación del TRL, Ltd (RU), CSIR (Sudáfrica) y AEI (EUA)(Sudáfrica) y AEI (EUA)

Preparado en inglés por Dr. Christo Venter, CSIR, Preparado en inglés por Dr. Christo Venter, CSIR, modificado y ampliado en español por Tom Rickert, modificado y ampliado en español por Tom Rickert,

Access Exchange InternationalAccess Exchange International

Equipo InternacionalEquipo Internacional

TRL Ltd.TRL Ltd. RURU

CSIR TransportekCSIR Transportek RSARSA

Universidad de MalawiUniversidad de Malawi MalawiMalawi

Universidad Eduardo Mondlane Universidad Eduardo Mondlane MozambiqueMozambique

Access Exchange International (AEI)Access Exchange International (AEI) USAUSA

Central Institute for Road Transport Central Institute for Road Transport IndiaIndia

+ más ayuda por personal de la Secretaría + más ayuda por personal de la Secretaría

de Transporte y Vialidad de la Cd. de de Transporte y Vialidad de la Cd. de

México (SETRAVI)México (SETRAVI) MéxicoMéxico

PresentaciónPresentación

Propósito del proyectoPropósito del proyecto Actividades principalesActividades principales Conclusiones clavesConclusiones claves Camino hacia adelanteCamino hacia adelante

PROPOSITO PROPOSITO DEL PROYECTODEL PROYECTO

1 La discapacidad correlaciona 1 La discapacidad correlaciona con la pobreza. Para reducir la con la pobreza. Para reducir la pobreza, las personas con pobreza, las personas con discapacidad discapacidad necesitannecesitan transportarse para llegar al transportarse para llegar al trabajotrabajo, acceder a educación, , acceder a educación, servicios de salud y otras servicios de salud y otras actividades, como todas las actividades, como todas las personas.personas.

Porcentaje de personas Porcentaje de personas discapacitadas en Sudáfrica, discapacitadas en Sudáfrica,

(Clasificación de la población por ingresos(Clasificación de la población por ingresosCenso nacional de 1996)Censo nacional de 1996)

2 El diseño universal del 2 El diseño universal del transporte público ayuda a transporte público ayuda a todos los pasajeros.todos los pasajeros.

ACTIVIDADES ACTIVIDADES PRINCIPALESPRINCIPALES

Fases del proyectoFases del proyecto

1. 1. Analizar las necesidadesAnalizar las necesidades

2. 2. Resumir prácticas actualesResumir prácticas actuales

3. 3. Completar proyectos para Completar proyectos para demostrar métodos de bajo costodemostrar métodos de bajo costo

4. 4. Publicar pautas internacionales Publicar pautas internacionales para mejorar el acceso al para mejorar el acceso al transporte en áreas urbanastransporte en áreas urbanas

Fase 1: ANALIZAR NECESIDADESFase 1: ANALIZAR NECESIDADES

Análisis de necesidades: Grupos de enfoque Análisis de necesidades: Grupos de enfoque y entrevistas: 450 personas en 5 paísesy entrevistas: 450 personas en 5 países

Fase 2: RESUMIR PRÁCTICAS Fase 2: RESUMIR PRÁCTICAS ACTUALESACTUALES

Prácticas actuales en países en Asia y Prácticas actuales en países en Asia y Africa, más América Latina y EuropaAfrica, más América Latina y Europa Incluidos:Incluidos:

Marco regulatorio/legislaciónMarco regulatorio/legislación Papel de ONGs, defensa de los Papel de ONGs, defensa de los

derechosderechos CapacitaciónCapacitación InformaciónInformación Infraestructura peatonal, diseño y Infraestructura peatonal, diseño y

operación de vehículos y modosoperación de vehículos y modos

Fase 3: Fase 3: COMPLETAR PROYECTOS COMPLETAR PROYECTOS PARA DEMOSTRAR METODOS DE PARA DEMOSTRAR METODOS DE

BAJO COSTOBAJO COSTO

Infraestructura peatonal, paradas Infraestructura peatonal, paradas de autobuses, características de de autobuses, características de accesibilidad de bajo costo enaccesibilidad de bajo costo en

IndiaIndia MalawiMalawi MozambiqueMozambique SudafricaSudafrica

Pretoria, Sudáfrica: Acceso por plataformaPretoria, Sudáfrica: Acceso por plataforma

Pretoria, Sudáfrica: Acceso por plataformaPretoria, Sudáfrica: Acceso por plataforma

Fase 4: Fase 4: PUBLICAR PAUTAS PUBLICAR PAUTAS INTERNACIONALESINTERNACIONALES

““Enhancing the Mobility of Disabled People: Enhancing the Mobility of Disabled People: Guidelines for Practitioners”Guidelines for Practitioners”

(Mejorando la movilidad de personas con (Mejorando la movilidad de personas con discapacidades: guías para profesionales)discapacidades: guías para profesionales)

Publicado en abril, 2004Publicado en abril, 2004

Etapas iniciales para crear sistemas Etapas iniciales para crear sistemas de transporte incluyentesde transporte incluyentes

Temas incluyen:Temas incluyen: Promoción y defensa de Promoción y defensa de

derechosderechos Política y legislaciónPolítica y legislación Planeación e implementaciónPlaneación e implementación Financiación Financiación

Pautas técnicas: 4 principiosPautas técnicas: 4 principios

• Seguridad • Seguridad • Accesibilidad • Accesibilidad • Confiabilidad • Confiabilidad • Costo asequible • Costo asequible . . . . Para el usuario . . . . Para el usuario . . . . Para el proveedor . . . . Para el proveedor

Pautas técnicasPautas técnicas

Los temas incluyen:Los temas incluyen:

Infraestructura peatonalInfraestructura peatonal Facilidades para el transporte Facilidades para el transporte

informalinformal Vehículos pequeños (minibuses, Vehículos pequeños (minibuses,

micros, combis, camionetas)micros, combis, camionetas) Paradas de autobusesParadas de autobuses Estaciones de autobús y trenEstaciones de autobús y tren

Más pautas técnicasMás pautas técnicas

Diseño y operación de autobuses Diseño y operación de autobuses y trenesy trenes

Señalización e informaciónSeñalización e información Servicios puerta a puertaServicios puerta a puerta Estacionamiento de carros Estacionamiento de carros

privadosprivados Capacitación de personal de Capacitación de personal de

tránsitotránsito

Recursos y contactosRecursos y contactos

Disponible en el sitio web de Disponible en el sitio web de DFIDDFID

www.transport-links.orgwww.transport-links.org

Enlace directo:Enlace directo:

http://www.transport-links.org/http://www.transport-links.org/transport_links/filearea/publications/transport_links/filearea/publications/1_831_ORN%2021.pdf1_831_ORN%2021.pdf

CONCLUSIONES CONCLUSIONES CLAVESCLAVES

1.1. Nuevos sistemas o Nuevos sistemas o extensiones con extensiones con frecuencia incorporan frecuencia incorporan pleno acceso por medio pleno acceso por medio del diseño universaldel diseño universal

Algunos hallazgos que informan las Algunos hallazgos que informan las pautaspautas

Diseño universal/incluyente . . .Diseño universal/incluyente . . .

Autobús de tránsito rápido (Curitiba, Bogotá, Autobús de tránsito rápido (Curitiba, Bogotá, Quito, . . .) Quito, . . .)

Diseño universal/incluyente . . .Diseño universal/incluyente . . .

Autobuses de piso bajo (Johannesburg, Autobuses de piso bajo (Johannesburg, Hong Kong, Buenos Aires)Hong Kong, Buenos Aires)

Diseño universal/incluyente . . .Diseño universal/incluyente . . .

Ferrocarrilles, metros: Delhi, Ferrocarrilles, metros: Delhi, Bangkok, São Paulo, Rio, Buenos Bangkok, São Paulo, Rio, Buenos Aires, Cd. de México . . .Aires, Cd. de México . . .

Acceso en algunas ciudades en América LatinaAcceso en algunas ciudades en América Latina

CIUDADCIUDAD

DE DE MEXICOMEXICO

BUENOSBUENOS

AIRESAIRES

SAO SAO

PAULOPAULO

RIO DERIO DEJANEIROJANEIRO

CURITIBACURITIBA LIMALIMA COSTA COSTA RICARICA

LEYES, LEYES,

NORMATIVASNORMATIVASXX XX XX XX XX XX XX

RAMPAS BISELADASRAMPAS BISELADAS XX XX XX XX XX XX XX

ASIENTOSASIENTOS

PRIORITIZADOSPRIORITIZADOSXX XX XX XX XX XX XX

AUTOBUSES DE PISO BAJOAUTOBUSES DE PISO BAJO XX

2000?2000?

AUTOBUSES CON AUTOBUSES CON ASCENSORESASCENSORES

XX

5050

XX

??

XX

pocospocos

PLATAFORMAS ALTASPLATAFORMAS ALTAS Plan.Plan. XX XX PlanPlan

Acceso en algunas ciudades en América LatinaAcceso en algunas ciudades en América Latina

CIUDADCIUDAD

DE DE MEXICOMEXICO

BUENOSBUENOS

AIRESAIRES

SAO SAO

PAULOPAULO

RIO DERIO DEJANEIRJANEIROO

CURITIBACURITIBA LIMALIMA COSTA COSTA RICARICA

ACCESO A VEHICULOS ACCESO A VEHICULOS PEQUENOSPEQUENOS

ParcialParcial

ACCESO A ESTACIONES DE ACCESO A ESTACIONES DE FERROCARRILFERROCARRIL

---- XX XX XX ---- ---- ----

ACCESO A METROS POR ACCESO A METROS POR SALVAESCALERASSALVAESCALERAS

XX XX XX ---- ---- ----

ACCESO A METROS POR ACCESO A METROS POR ELEVADORESELEVADORES

XX XX ---- ---- ----

TAXIS CON RAMPASTAXIS CON RAMPAS xx

SERVICIOS PUERTA A SERVICIOS PUERTA A PUERTA (minibuses)PUERTA (minibuses)

XX

256256

XX

pocospocos

2.2. Fabricantes de Fabricantes de autobuses mejoran los autobuses mejoran los diseños por incrementos diseños por incrementos sin alzar costossin alzar costos

Fabricantes…Fabricantes…

Fabricantes… Fabricantes… (fuente: TATA en India)(fuente: TATA en India)

Altura típica de piso 1100mm

Altura reducido 350 (escalón delantero), 650 (centro), 900 (de atrás) No hay incremento de costo

Altura de piso bajo 350, (900 de atrás) Costo más alto

3.3. Gobiernos están Gobiernos están mejorando servicios de mejorando servicios de minibuses y camionetas minibuses y camionetas al recapitalizar las flotas al recapitalizar las flotas y capacitar a los y capacitar a los conductoresconductores

Servicios de minibuses…Servicios de minibuses…

• Ejempo: El programa de la Cd. de Ejempo: El programa de la Cd. de México para sustituir vehículos con México para sustituir vehículos con mejor diseño para los viejos mejor diseño para los viejos microsmicros

Meta: reemplazar 10,000 vehículos Meta: reemplazar 10,000 vehículos para el año 2005para el año 2005

Servicios de minibuses…Servicios de minibuses…

Opciones incrementales de bajo costoOpciones incrementales de bajo costo Concesionando rutasConcesionando rutas Capacitación requeridaCapacitación requerida

Servicios de minibuses . . .Servicios de minibuses . . .(ejemplo de una mejora en un micro viejo)(ejemplo de una mejora en un micro viejo)

4.4. Se encuentra legislación que Se encuentra legislación que requiere transporte accesible requiere transporte accesible en más y más países en más y más países

Leyes nacionales: Europa, Norte-Leyes nacionales: Europa, Norte-américa, Japón, Australia, Brasil, américa, Japón, Australia, Brasil, Colombia, Costa Rica, El SalvadorColombia, Costa Rica, El Salvador

Ejemplo: India (PWD Act 1995)Ejemplo: India (PWD Act 1995)

Normativas municipales: Buenos Aires, Normativas municipales: Buenos Aires, Ciudad de México . . .Ciudad de México . . .

5.5. Servicios puerta a puerta Servicios puerta a puerta y “rutas especializadas” y “rutas especializadas” han sido iniciados en han sido iniciados en América Latina, Asia y América Latina, Asia y AfricaAfrica

Servicios especializados…Servicios especializados…

Puerta a puertaPuerta a puerta

Servicios subsidiados en São Paulo, Hong Servicios subsidiados en São Paulo, Hong Kong, Kuala Lumpur, Cape Town . . .Kong, Kuala Lumpur, Cape Town . . .

Servicios especializados…Servicios especializados…“Atende” de São Paulo tiene 265 vehículos“Atende” de São Paulo tiene 265 vehículos

Servicios especializados…Servicios especializados…

““Rutas de servicio” son Rutas de servicio” son cada vez más popularescada vez más populares

Nuevos servicios en Puebla, México;, Nuevos servicios en Puebla, México;, Archangelsk, Russia; Cape Town, Archangelsk, Russia; Cape Town, Sudáfrica; varios lugares en Europa,Sudáfrica; varios lugares en Europa,

Japón, EUAJapón, EUA

6.6. Aun cuando el transporte Aun cuando el transporte no tenga plena no tenga plena accesibilidad, la cortesía accesibilidad, la cortesía y seguridad mejoran el y seguridad mejoran el acceso para todos los acceso para todos los pasajerospasajeros

7.7. La movilidad personal y un La movilidad personal y un entorno accessible son de entorno accessible son de gran importanciagran importancia

8.8. La prioritización es La prioritización es importante para reducir los importante para reducir los costoscostos

2.2. Escoger corredores;Escoger corredores;Coordinar mejoras en aceras,Coordinar mejoras en aceras,

vehículos, infraestructura, vehículos, infraestructura, mantenimiento, información por la mantenimiento, información por la ruta, etc; con mejoras adicionales ruta, etc; con mejoras adicionales cuando los recursos lo permitan.cuando los recursos lo permitan.

1.1. Hay que incluir la accesiblidad en toda la Hay que incluir la accesiblidad en toda la construcción nueva, y en proyectos para construcción nueva, y en proyectos para mejorar y mantener la infraestructura.mejorar y mantener la infraestructura.

Prioritización . . . Prioritización . . .

Considerar opciones Considerar opciones incrementales de bajo incrementales de bajo costocosto

9.9. Las pautas y normativas Las pautas y normativas internacionales parecen internacionales parecen convergerconverger

EL CAMINO EL CAMINO POR RECORRERPOR RECORRER

El camino por recorrerEl camino por recorrer

1.1. Capacitar al personal clave Capacitar al personal clave para aplicar las pautas (por para aplicar las pautas (por ejemplo, talleres técnicos ejemplo, talleres técnicos para agencias donantes y para agencias donantes y para planificadores de para planificadores de tránsito)tránsito)

Taller sobre transporte accesible con Taller sobre transporte accesible con personal del Banco Mundial, BID, …personal del Banco Mundial, BID, …

El camino por recorrerEl camino por recorrer

2.2. Incorporar diseño universal Incorporar diseño universal en proyectos de transporte en proyectos de transporte urbano financiados por el urbano financiados por el Banco Mundial, el BID, Banco Mundial, el BID, fuentes nacionales, etc.fuentes nacionales, etc.

El camino por recorrerEl camino por recorrer

3.3. Demostrar/investigar Demostrar/investigar métodos de bajo costo para métodos de bajo costo para crear accesibilidadcrear accesibilidad

Demostrar características de Demostrar características de accesiblidad apropriadas en el diseño accesiblidad apropriadas en el diseño

del transportedel transporte

Plataformas con rampas designadas Plataformas con rampas designadas para pasajeros con discapacidad, en para pasajeros con discapacidad, en paradas claves (Investigar uso en paradas claves (Investigar uso en Brasil)Brasil)

Mejoras sencillas en paradas sin Mejoras sencillas en paradas sin pavimentación, o en las entradas de pavimentación, o en las entradas de autobuses autobuses

Identificar buenas prácticas en la gestión de Identificar buenas prácticas en la gestión de servicios especializados y la capacitación del servicios especializados y la capacitación del

personalpersonal

Desarrollar módulos para sensibilizar Desarrollar módulos para sensibilizar y capacitar a conductores y capacitar a conductores (evaluar/replicar materiales (evaluar/replicar materiales desarrollados en Costa Rica, EUA, desarrollados en Costa Rica, EUA, Canadá, Europa) Canadá, Europa)

Evaluar servicios especializados en Evaluar servicios especializados en São Paulo, Puebla, Costa Rica (taxis)São Paulo, Puebla, Costa Rica (taxis)

El camino por recorrerEl camino por recorrer

4.4. Investigar el acceso al Investigar el acceso al transporte ruraltransporte rural

• • Sendas peatonalesSendas peatonales• • Acceso a camionesAcceso a camiones• • Vías fluvialesVías fluviales• • Transporte con tracción animalTransporte con tracción animal

Transporte rural: Rampa construida por un Transporte rural: Rampa construida por un pueblo en el oeste de Méxicopueblo en el oeste de México

Acceso de bajo costo: Acceso de bajo costo: Concepción de un artistaConcepción de un artista

Para más información, favor contactar a:Para más información, favor contactar a:

Tom Rickert, Access Exchange International, Tom Rickert, Access Exchange International, a a globalrideglobalride--sfsf@@attatt.net.net (en español o inglés) (en español o inglés)

David Maunder, TRL Ltd., a David Maunder, TRL Ltd., a dmaunderdmaunder@@trltrl.co..co.ukuk (en inglés) (en inglés)

Christo Venter, CSIR, a Christo Venter, CSIR, a cventercventer@@csircsir.co..co.zaza (en inglés)(en inglés)

Las fotos en esta presentación son cortesía de• Access Exchange International, USA• CSIR Transportek, Sudáfrica• TRL Ltd., Reino Unido

• Versión original por CSIR• Modificado y ampliado por Access Exchange International