Post on 07-Jan-2016
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MAPA DA EXCLUSÃO/INCLUSÃO SOCIAL DA CIDADE DE GUARULHOS
O que é?
• É um processo de construção coletiva de conhecimento sobre as diferentes partes da cidade de Guarulhos através de indicadores de exclusão/inclusão social.
O principal objetivo ao se fazer o Mapa da Exclusão/Inclusão Social da Cidade de Guarulhos foi:
• Ter uma visão real dos seus problemas, sistematizar dados da realidade e conhecer ainda mais a cidade;
• Visualizar os locais de exclusão/inclusão social no território de Guarulhos, como se fosse uma topografia social;
• Construir o padrão básico de inclusão social;
• Sistematizar indicadores sociais territorializados;
• Subsidiar a definição/priorização das políticas sociais;
• Ter uma ferramenta para o planejamento urbano da cidade;
• Direcionar programas sociais de acordo com localidades com principais carências, evitando a ação focalizada.
Qual foi a principal justificativa para realização do Mapa da Exclusão/Inclusão
Social da Cidade de Guarulhos?• Inexistência de dados oficiais,
por exemplo com relação às crianças e adolescentes em situação de rua;
• Ausência de índices de qualidade de vida específico para Guarulhos
• Falta de um instrumento integrado de decisão política
• Falta de informação específica dos problemas e características do cidadão de Guarulhos
• Ausência de dados sistematizados e interpretados
• Obter dados referentes ás crianças e adolescentes com os parceiros do projeto
• Definição de índices de qualidade de vida para o município de Guarulhos
• Para um planejamento mais adequado das ações do governo local, para uma melhor qualidade de vida da sua população
• Para o cidadão guarulhense obter informações concretas para uma melhor articulação, até mesmo política, e exercício da sua cidadania
• Para consolidar em um único documento os vários dados, índices, problemas e oportunidades existentes do município
Etapas do trabalho:
• Bases Territoriais
• Índice de discrepância de cada variável, IDI
– estabelecem uma escala que mede a distribuição proporcional dos vários bairros em função daqueles que estão nos extremos da classificação geral.
Definição do Padrão Básico de Inclusão Social, IEX.
– São parâmetros para a definição dos graus de exclusão e inclusão social dos bairros da cidade.
– Discussões coletivas junto a atores sociais e técnicos envolvidos na produção de dados, análises e na formulação de políticas, programas e ações sociais.
– Trata-se de uma pactuação em torno de alguns objetivos estabelecidos a partir de análises sobre a realidade local desenvolvidas na leitura dos dados isolados e dos Indicadores de Discrepância (ID).
– Do ponto de vista daqueles que trabalham na formulação de políticas sociais, essas metas podem servir como instrumentos de avaliação de resultados. Do ponto de vista dos grupos sociais envolvidos em discussões públicas, os “padrões básicos de inclusão social” podem referenciar a construção de agendas de reivindicações e de monitoramento dos investimentos em políticas públicas.
CONCEPÇÕES:
• AUTONOMIA: o conceito de autonomia é compreendido, no âmbito do Mapa da Exclusão/Inclusão Social, como a capacidade e a possibilidade do cidadão em suprir suas necessidades vitais, especiais, culturais, políticas e sociais, sob as condições de respeito às idéias individuais e coletivas, supondo uma relação com o mercado, onde parte das necessidades deve ser adquirida, e com o Estado, responsável por assegurar outra parte das necessidades; a possibilidade de exercício de sua liberdade, tendo reconhecida a sua dignidade, e a possibilidade de representar pública e partidariamente os seus interesses sem ser obstaculizado por ações de violação dos direitos humanos e políticos ou pelo cerceamento à sua expressão. Sob esta concepção o campo da autonomia inclui não só a capacidade do cidadão se auto-suprir, desde o mínimo de sobrevivência até necessidades mais específicas, como a de usufruir de segurança social pessoal mesmo quando na situação de recluso ou sob pena. É este o campo dos direitos humanos fundamentais.
• QUALIDADE DE VIDA: a noção de qualidade de vida envolveduas grandes questões: a qualidade e a democratização dosacessos às condições de preservação do homem, da natureza e do meio ambiente. Sob esta dupla consideração entendeu-se quea qualidade de vida é a possibilidade de melhor redistribuição - e usufruto - da riqueza social e tecnológica aos cidadãos de uma comunidade; a garantia de ambiente de desenvolvimentoecológico e participativo de respeito ao homem e à natureza,como menor grau de degradação e precariedade.
• DESENVOLVIMENTO HUMANO: o estudo do desenvolvimento humano tem sido realizado pela ONU/PNUD, por meio do Indicador de Desenvolvimento Humano (IDH). Com base em suas reflexões, entende-se que o desenvolvimento humano é
a possibilidade de todos os cidadãos de uma sociedade melhor desenvolverem seu potencial com menor grau possível de privação e de sofrimento;a possibilidade da sociedade poder usufruircoletivamente do mais alto grau de capacidade humana.
• EQÜIDADE: o conceito de eqüidade é concebido como o reconhecimento e a efetivação, com igualdade, dos direitos da população, sem restringir o acesso a eles nem estigmatizar as diferenças que conformam os diversos segmentos que a compõem. Assim, eqüi-dade é entendida como possibilidade das diferenças serem mani-festadas e respeitadas, sem discriminação;condição que favoreçao combate das práticas de subordinação ou de preconceito emrelação às diferenças de gênero, políticas, étnicas, religiosas,culturais, de minorias etc.
Construção referencial da utopia de inclusão social:
• Autonomia
Indicador Padrão Básico de Inclusão
Chefes de Domicílio sem renda
3 a 5 salários mínimos
Chefes de Domicílio com até 1 salário mínimo
Chefes de Domicílio com até 1 a 2 salários mínimos
Chefes de Domicílio com renda de 2 a 3 salários mínimos
Chefes de Domicílio com renda de 3 a 5 salários mínimos
Chefes de Domicílio com renda de 5 a 10 salários mínimos
Chefes de Domicílio com renda de 10 a 20 salários mínimos
Chefes de Domicílio com renda maior do que 20 s. m.
Domicílios próprios Maior índice da cidade
População com 10 anos ou mais desempregada Maior índice da cidade
• Qualidade de Vida
Indicador Padrão Básico de Inclusão
Domicílios precariamente servidos por água 0%
Domicílios com coleta de esgoto precária 0%
Domicílios com coleta de lixo precária 0%
Calcular densidade domiciliar Média da cidade
Número domicílios sem banheiro 0%
Número médio de pessoas por dormitório 2 pessoas por dormitório
Pessoas vivendo em favelas Menor índice da cidade
Pessoas vivendo em áreas com risco de inundação e deslizamento
0%
Déficit-Superávit de vagas em educação infantil) Atendimento da demanda
Déficit-Superávit de vagas em ensino fundamental Atendimento da demanda
Déficit-Superávit de UBS Atendimento da demanda
• Desenvolvimento Humano
Indicador Padrão Básico de Inclusão
Pessoas com 10 a 14 anos de idade não alfabetizada 0%
Chefes de Domicílio sem instrução
11 a 14 anos de estudo
Chefes de Domicílio com 1 a 3 anos de estudos
Chefes de Domicílio com 4 a 7 anos de estudos
Chefes de Domicílio com 8 a 10 anos de estudos
Chefes de Domicílio com 11 a 14 anos de estudos
Chefes de Domicílio com mais de 15 anos de estudos
Nascidos vivos de mães adolescentes Mínimo da cidade
Taxa de homicídios Mínimo da cidade
Taxa de mortalidade na infância Mínimo da cidade
• Gênero
Indicador Padrão Básico de Inclusão
Mulher chefe de família Média da Cidade
Mulher chefe de família não alfabetizada
0%
Mulher chefe de família sem renda 0%
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
Incremento populacional de 1991 a 2000
% dos Responsáveis pelo Domicílio sem Rendimento
14
42
33
32
20
43
21 41 17 12
4540
30
24
8
46
23 3715
296
11
442613
5
28 38
9
18
39
436
16
22
31
19
34
2
3
357
25
110
27
0
Percentual de responsáveis3.45 - 10.0210.02 - 15.6815.68 - 23.6623.66 - 33.33
S
N
EW
0 2 4 6 8 Km
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
% de responsáveis pelo domicílio com 3 a 5 s.m. - 2000
14
42
33
32
20
43
21 41 17 12
4540
30
24
8
46
23 3715
296
11
4426
13
5
28 38
9
18
39
436
16
22
31
19
34
2
3
35
7
25
110
27
0
Percentual de responsáveis3.79 - 10.1210.12 - 17.117.1 - 21.7221.72 - 31.25
S
N
EW
0 2 4 6 8 Km
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
% de responsáveis pelo domicílio com mais de 20 s.m. - 2000
27
9
8
7
0
14
4
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10
2
25
1
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18
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34
19
46
28
32
3320
45
30
35
12
22
5
43
17
6
23
44
13
40
21
11
1524
37
29
26
41
Percentual de responsáveis0 - 2.692.69 - 7.527.52 - 19.5919.59 - 31.35
S
N
EW
0 2 4 6 8 Km
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
% de domicílios com coleta de lixo precária - 2000
14
42
33
32
20
43
21 41 17 12
4540
30
24
8
46
23 3715
296
11
4426
13
5
28 38
9
18
39
436
16
22
31
19
34
2
3
35
7
25
110
27
0
Percentual 0 - 0.3660.366 - 1.2181.218 - 2.6442.644 - 4.762
S
N
EW
0 2 4 6 8 Km
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
% de domicílios com coleta de esgoto precária - 2000
14
42
33
32
20
43
21 41 17 12
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8
46
23 3715
296
11
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13
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28 38
9
18
39
436
16
22
31
19
34
2
3
35
7
25
110
27
0
Percentual0.19 - 14.0214.02 - 31.1431.14 - 50.6250.62 - 100
S
N
EW
0 2 4 6 8 Km
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
% da população de 10 a 14 anos de idade não alfabetizadas - 2000
14
42
33
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20
43
21 41 17 12
4540
30
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8
46
23 3715
296
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13
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28 38
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16
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3
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7
25
110
27
0
Percentual da População0 - 1.141.14 - 2.312.31 - 4.34.3 - 8.49
S
N
EW
0 2 4 6 8 Km
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
% de responsáveis pelo domicílios com 1 a 3 anos de estudo – 2000
27
9
87
0
14
4
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10
2
25
1
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3618
38
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334
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46
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3320
45
30
35
12
22
5
43
17
6
23
44
13
40
21
11
152437
29
26
41
Percentual de responsáveis3.89 - 9.929.92 - 15.4115.41 - 22.3422.34 - 34
S
N
EW
0 2 4 6 8 Km
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
S
N
EW
27
9
87
0
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4
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25
1
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46
28
32
3320
45
30
35
12
22
5
43
17
6
23
44
13
40
21
11
1524
37
29
26
41
ÍNDICE DE EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIALAUTONOMIA
IEX_AU-1 - -0.75-0.75 - -0.5-0.5 - -0.25-0.25 - 00 - 0.250.25 - 0.50.5 - 0.750.75 - 1
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
S
N
EW
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9
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0
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334
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28
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3320
45
30
35
12
22
5
43
17
6
23
44
13
40
21
11
1524
37
29
26
41
ÍNDICE DE EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIALQUALIDADE DE VIDA
IEX_QV-1 - -0.75-0.75 - -0.5-0.5 - -0.25-0.25 - 00 - 0.250.25 - 0.50.5 - 0.750.75 - 1
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
S
N
EW
27
9
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0
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4
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10
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46
28
32
3320
45
30
35
12
22
5
43
17
6
23
44
13
40
21
11
1524
37
29
26
41
ÍNDICE DE EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIALDESENVOLVIMENTO HUMANO
IEX_DH-1 - -0.75-0.75 - -0.5-0.5 - -0.25-0.25 - 00 - 0.250.25 - 0.50.5 - 0.750.75 - 1
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
S
N
EW
27
9
87
0
14
4
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10
2
25
1
39
3618
38
16
334
19
46
28
32
3320
45
30
35
12
22
5
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17
6
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13
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37
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26
41
ÍNDICE DE EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIALGÊNERO
IEX_EQ-1 - -0.75-0.75 - -0.5-0.5 - -0.25-0.25 - 00 - 0.250.25 - 0.50.5 - 0.750.75 - 1
S
N
EW
27
9
87
0
14
4
31
10
2
25
1
39
3618
38
16
334
19
46
28
32
3320
45
30
35
12
22
5
43
17
6
23
44
13
40
21
11
1524
37
29
26
41
MAPA DA EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIAL
IEX_DH-1 - -0.75-0.75 - -0.5-0.5 - -0.25-0.25 - 00 - 0.250.25 - 0.50.5 - 0.750.75 - 1
0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio
CONSIDERAÇÕES FINAIS
NOVOS PRODUTOS QUE PODERÃO SURGIR A PARTIR DO MAPA:
• Trabalhar essas informações no nível do setor censitário do IBGE ou agregá-las em uma divisão territorial mais adequada as ações de Governo;
• Trabalhar essas informações em série histórica e comparativa utili-
zando o micro dados do IBGE dos censos de 1991 e 2000;• Cruzar as informações do MAPA que dizem respeito ao mercado do
trabalho com a s informações do Ministério do Trabalho (RAIS e CAGED).
• Trabalhar as informações do MAPA e somar informações específi-
cas por faixa etária ou outro grupo que se queira destacar.