Post on 18-Dec-2015
description
Commission europenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone: (32-2) 299 11 11. Office: LX40 02/12. Telephone: direct line (32-2) 2981323. Fax: (32-2) 2965983.
COMISIA EUROPEAN DIRECIA GENERAL PENTRU IMPOZITARE I UNIUNE VAMAL Politic vamal Proceduri vamale
Bruxelles, 1 iulie 2009
TAXUD/1873/2007 RO Final
COMITETUL CODULUI VAMAL SECIUNEA TRANZIT (TIR)
Manual de tranzit
(Regimul TIR)
2
CUPRINS
1. TIR (TRANSPORT INTERNATIONAUX ROUTIERS) .......................................... 6
1.1. Context i legislaie ........................................................................................... 6
1.2. Principiile sistemului TIR ................................................................................. 7
2. AUTORIZAII............................................................................................................. 8
2.1. Autorizarea asociaiilor garante......................................................................... 8
2.1.1. Procesul de autorizare....................................................................... 8
2.1.2. Criteriile de autorizare...................................................................... 9
2.1.3. Acordul scris ...................................................................................... 9
2.1.4. Monitorizarea autorizrii ................................................................. 9 2.2. Autorizarea titularilor ........................................................................................ 9
2.2.1. Procesul de autorizare..................................................................... 10
2.2.2. Partajarea procesului de autorizare .............................................. 10
2.2.2.1. Verificrile efectuate de autoritile vamale................. 11
2.2.3. Monitorizarea autorizrii ............................................................... 11
2.2.4. Retragerea autorizaiei ................................................................... 12
2.2.4.1. Utilizarea articolului 38 n comparaie cu articolul 6.4....................................................................... 13
2.2.4.2. Aplicarea articolului 38 din Convenia TIR ................. 13
2.2.4.3. Aplicarea articolului 6.4 din Convenia TIR ................ 14
2.2.4.4. Notificarea Comisiei Europene i a celorlalte state membre.................................................................... 14
2.2.5. Notificarea deciziilor de restabilire a accesului la regimul TIR .................................................................................................... 15
3. GARANII ................................................................................................................. 15
3.1. Introducere....................................................................................................... 16
3.2. Suma garaniei ................................................................................................. 16
3.2.1. Suma maxim a garaniei ............................................................... 16
3.2.2. Norme privind rata de schimb valutar .......................................... 16 3.3. Sfera de acoperire a garaniei .......................................................................... 17
3.4. Rspunderea asociaiilor garante comunitare.................................................. 17
4. FORMALITILE LA BIROUL DE PLECARE SAU DE INTRARE (DE TRACERE) ............................................................................................................... 18
4.1. Introducere....................................................................................................... 18
3
4.2. Acceptarea datelor din carnetul TIR ............................................................... 20
4.3. Securitatea vehiculului/containerului .............................................................. 22
4.4. Formaliti la biroul vamal de plecare sau de intrare (de trecere)................... 22
4.4.1. Utilizarea corespunztoare a carnetului TIR ............................... 23
4.4.2. Recomandri privind utilizarea codului SA ................................. 23
4.4.3. Dovada statutului comunitar al mrfurilor .................................. 24
4.4.4. Prezentarea unei garanii................................................................ 25
4.4.5. Sigilarea vehiculelor/containerelor ................................................ 25
4.4.6. Mrfuri care prezint un risc sporit .............................................. 26
4.4.7. Acordarea liberului de vam pentru o operaiune TIR............... 26 4.5. ncrcrile intermediare................................................................................... 27
4.5.1. Suspendarea temporar a transportului TIR ............................... 28 4.6. Discrepane ...................................................................................................... 28
4.6.1. Tratamentul discrepanelor............................................................ 28
4.6.2. Discrepane constatate de biroul vamal de plecare ...................... 29
4.6.3. Discrepane constatate de biroul vamal de intrare (de trecere).............................................................................................. 29
5. FORMALITILE LA BIROUL VAMAL DE DESTINAIE SAU DE IEIRE (DE TRECERE) ........................................................................................... 31
5.1. Introducere....................................................................................................... 31
5.2. Descrcarea operaiunii TIR de ctre birourile vamale de plecare sau de intrare (de trecere) ...................................................................................... 31
5.3. Formaliti la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)................. 32
5.4. Schimbarea biroului vamal de destinaie sau de ieire (de trecere) ................ 33
5.5. Incidente n cursul transportului i utilizarea raportului certificat .................. 35
5.6. Neregulariti detectate la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere) 36
5.6.1. Neregulariti n legtur cu mrfurile......................................... 36
5.6.2. Neregulariti n legtur cu sigiliile ............................................. 37
5.6.3. Alte neregulariti ........................................................................... 37 5.7. Sistemul de control pentru carnetele TIR........................................................ 38
5.8. Descrcri intermediare de marf.................................................................... 39
5.9. Proceduri n cazul transporturilor TIR returnate ............................................. 39
6. PROCEDURA DE CERCETARE ............................................................................ 41
6.1. Formaliti premergtoare cercetrii ............................................................... 41
6.2. Procedura de cercetare..................................................................................... 42
6.3. Dovezi alternative de ncheiere ....................................................................... 42
4
6.4. Datorii i recuperare ........................................................................................ 42
6.4.1. Identificarea persoanei (persoanelor) direct rspunztoare .................................................................................. 42
6.4.2. Recuperarea datoriei i/sau a altor impozite ................................ 42 6.5. Reclamaii pe lng asociaia garant ............................................................. 42
6.6. Aplicarea articolului 457 din RVC.................................................................. 42
6.6.1. Aplicarea practic a articolului 457 alineatul (3) din RVC......... 42
6.6.2. Transferul responsabilitii recuperrii datoriei vamale ............ 42
7. DESTINATAR AGREAT......................................................................................... 42
7.1. Introducere....................................................................................................... 42
7.2. Autorizaia de a rupe i nltura sigiliile vamale............................................. 42
7.3. Sosirea mrfurilor............................................................................................ 42
7.4. Prezentarea carnetului TIR.............................................................................. 42
7.5. Vizarea i restituirea carnetului TIR titularului acestuia................................. 42
8. ANEXE LA PARTEA IX ......................................................................................... 42
8.1. Puncte de coordonare n interiorul Comunitii .............................................. 42
8.2. Tabel de coresponden ................................................................................... 42
8.3. Completarea carnetului TIR ............................................................................ 42
8.4. Procedura de rezerv ....................................................................................... 42
8.5. Model de acord/angajament UE ...................................................................... 42
8.6. Specimen de tampil pentru procedura de rezerv ........................................ 42
8.7. Exemple de situaii de depunere a datelor electronice din carnetul TIR......... 42
5
PARTEA A IX-A REGIMUL TIR
Partea a IX-a se refer la circulaia mrfurilor sub
acoperirea carnetelor TIR
Capitolul 2 se refer la autorizarea asociaiei garante,
inclusiv a ntreprinderii.
Capitolul 3 descrie sistemul de garanie TIR n contextul
aplicrii acestuia n cadrul Comunitii.
Capitolul 4 descrie formalitile care trebuie ndeplinite
la biroul de plecare sau intrare (de trecere).
Capitolul 5 descrie formalitile care trebuie ndeplinite
la biroul de destinaie i de descrcare a regimului de
tranzit.
Capitolul 6 descrie procedura de cercetare i verificrile
ulterioare vmuirii. Intr n vigoare la 1 iulie 2009.
Capitolul 7 descrie facilitatea destinatarului agreat.
Capitolul 8 conine anexele la Partea a IX-a
6
1. TIR (TRANSPORT INTERNATIONAUX ROUTIERS)
Prezentul capitol conine informaii cu privire la:
- context i legislaie (punctul 1.1.);
- principiile sistemului TIR (punctul 1.2.)
1.1. Context i legislaie
Articolele 91 i 163 din cod
Principalul act normativ care reglementeaz regimul
TIR este Convenia TIR din 1975, elaborat sub
auspiciile Comisiei Economice pentru Europa a
Organizaiei Naiunilor Unite (CEE-ONU). Articolele
451-457b din RVC descriu normele comunitare interne
privind circulaia mrfurilor n interiorul Comunitii
sub acoperirea regimului TIR.
De la 1 ianuarie 2008, Convenia TIR are 68 pri
contractante, inclusiv Comunitatea European i cele 27
de state membre ale acesteia. Cu toate acestea, o
operaiune TIR este posibil numai n rile n care
exist asociaii garante autorizate (57 de ri la 1
ianuarie 2009).
n temeiul legislaiei comunitare, regimul TIR poate fi
utilizat n interiorul Comunitii numai n cazul unei
micri de tranzit iniiat sau ncheiat n afara
teritoriului vamal comunitar sau care este efectuat ntre
dou puncte de pe teritoriul vamal al Comunitii cu
trecere pe teritoriul unei ri tere.
7
1.2. Principiile sistemului TIR
Regimul TIR este construit pe cinci piloni principali:
circulaia mrfurilor n vehicule sau containere
agreate, purtnd sigiliul vamal;
n transportul TIR, drepturile i taxele aferente
mrfurilor sunt suspendate i garantate printr-un lan de
garanii valabile la nivel internaional. Asociaia garant
naional a fiecrei ri garanteaz plata sumei garantate
a datoriei vamale n cazul n care n ara respectiv
apare o neregularitate n cadrul operaiunii TIR. Fiecare
parte contractant stabilete propria limit de garantare,
ns suma maxim recomandat, care poate fi pretins
de la fiecare asociaie naional n cazul unei
neregulariti este 50 000 USD (pentru Comunitate:
60 000 EUR sau echivalentul acestei sume n moneda
naional);
carnetul TIR este o declaraie vamal pentru
transportul de mrfuri. Acesta reprezint dovada
existenei garaniei. Carnetele TIR sunt distribuite
asociaiilor garante naionale de o organizaie
internaional [n prezent Uniunea Internaional a
Transportatorilor Rutieri (IRU)]. O declaraie vamal
sub forma unui carnet TIR este valabil pentru un singur
transport TIR. Aceasta ncepe s fie utilizat n ara de
plecare i permite efectuarea controlului vamal n prile
contractante de plecare, tranzit i destinaie;
msurile de control vamal luate n ara de plecare sunt
acceptate de ctre rile de tranzit i de destinaie. n
consecin, ca regul general, mrfurile transportate n
baza regimului TIR n vehicule sau containere sigilate
nu vor fi examinate la birourile vamale din rile de
8
tranzit;
ca modalitate de control al accesului la regimul TIR;
asociaiile naionale care doresc s emit carnete TIR i
persoanele care doresc s le utilizeze trebuie s respecte
condiiile i cerinele minime i trebuie s fie autorizate
de autoritile competente (de obicei autoritile vamale)
din rile n care i au sediul.
2. AUTORIZAII
Prezentul capitol conine informaii cu privire la:
- autorizarea asociaiilor garante (punctul 2.1.);
- autorizaia titularilor (punctul 2.2.)
2.1. Autorizarea asociaiilor garante
Articolul 451 din RVC
Articolul 6.1 i
anexa 9, partea I
la Convenia TIR
n sensul Conveniei TIR, Comunitatea European este
considerat teritoriu unic. Una dintre condiiile
preliminare ale TIR este ca fiecare ar sau teritoriu care
utilizeaz sistemul s fie acoperit de sistemul de
garanie internaional, acest lucru implicnd ca
asociaiile garante naionale s fie autorizate n
conformitate cu Convenia TIR.
Convenia TIR introduce condiiile i cerinele minime
care trebuie ndeplinite nainte ca o asociaie garant s
poat fi autorizat s emit carnete TIR.
2.1.1. Procesul de autorizare
Anexa 9 partea I paragraful 1 la Convenia TIR
Autorizaia presupune dou elemente distincte: criteriile
de baz pentru autorizare i ncheierea unui acord scris
sau a oricrui alt instrument juridic ntre asociaia
9
garant i autoritile vamale.
2.1.2. Criteriile de autorizare
Anexa 9, partea I paragraful 1 literele (a) - (d) la Convenia TIR
Criteriile de autorizare fac referire la o serie de factori
tehnici i aspecte de natur factual, inclusiv dovezi ale
experienei i cunotinelor, o situaie financiar solid
i antecedente de bun conformare la norme. n general,
aceste criterii sunt foarte similare celor utilizate n
cadrul procedurilor de tranzit comunitar/comun n ceea
ce privete autorizaia de folosire a unei garanii
globale. A se vedea [partea a III-a, Garanii, punctul
3.3.5.4.]
2.1.3. Acordul scris
Anexa 9, partea I paragraful 1(e) la Convenia TIR
Acordul scris sau orice alt instrument juridic include un
angajament care conine o serie de obligaii ce trebuie
ndeplinite de ctre asociaia garant.
n vederea asigurrii unui grad ridicat de armonizare, n
anexa 8.5 este prezentat un model de acord scris
continand conditiile si cerintele minimale, care poate fi
ncheiat ntre autoritile vamale comunitare i
asociaiile lor garante naionale.
2.1.4. Monitorizarea autorizrii
n scopul unei bune guvernane, este necesar
monitorizarea continu a autorizrii, pentru a se
examina dac asociaia garant se menine eligibil
pentru autorizare i ofer asigurri c, innd seama,
dup caz, de orice modificri ale circumstanelor
notificate de asociaia garant, condiiile i cerinele de
autorizare rmn adecvate i necesare .
2.2. Autorizarea titularilor
Accesul controlat la utilizarea sistemului TIR este unul
10
Articolul 1(o) din Convenia TIR
Articolul 454 alineatul (3) din RVC
Articolul 6.4 i anexa 9, partea a II-a la Convenia TIR
dintre aa-numiii piloni ai sistemului TIR.
Termenul titular nseamn persoana creia i se acord
autorizaia de operare n regimul TIR i n numele creia
este prezentat carnetul TIR. Titularul este responsabil
pentru prezentarea vehiculului i a mrfurilor mpreun
cu carnetul TIR la birourile vamale de plecare, de
trecere i de destinaie. Pe teritoriului vamal comunitar,
titularul are, de asemenea, responsabilitatea depunerii
datelor electronice din carnetul TIR la oficiul (oficiile)
vamale de plecare sau intrare (de trecere) i de
prezentare, mpreun cu carnetul TIR, a documentului
de nsoire a tranzitului la birourile vamale de destinaie
sau de ieire (de trecere).
Conceptul juridic de titular din Convenia TIR
stabilete condiiile i cerinele minime care trebuie
ndeplinite nainte ca un titular s poat fi autorizat s
utilizeze regimul TIR.
2.2.1. Procesul de autorizare
Anexa 9, partea II paragraful 3 la Convenia TIR
n practic, evaluarea satisfacerii criteriilor prevzute n
Convenia TIR este o sarcin care trebuie partajat de
asociaia garant autorizat i autoritile competente
din ara de nregistrare a solicitantului. Mai mult dect
att, Convenia TIR nu atribuie sarcini speciale nici
asociaiei garante, nici autoritilor competente, lsnd
procedura care trebuie urmat la latitudinea dispoziiilor
i practicilor naionale.
2.2.2. Partajarea procesului de autorizare
La nivel comunitar, Codul Vamal i dispoziiile de
aplicare a acestuia nu conin prevederi n acest sens i,
prin urmare, regimul de autorizare care trebuie aplicat
este decis la nivel naional.
11
Ca o condiie minim, n prim instan, asociaia
garant analizeaz toate cererile de autorizare. n urma
verificrii de ctre asociaia garant, dac asociaia este
de acord, cererea trebuie naintat autoritilor
competente. Dac verificrile asociaiei garante, precum
i cele proprii, se dovedesc satisfctoare pentru
autoritile vamale, acestea pot acorda solicitantului
autorizaia.
2.2.2.1. Verificrile efectuate de autoritile vamale
Anexa 9, partea II paragraful 1(d) din Convenia TIR
Fr a aduce atingere verificrilor care pot fi efectuate
de asociaia garant, examinarea criteriului rmas
absena nclcrilor grave sau repetate ale legislaiei
vamale sau fiscale este verificat de ctre autoritatea
competent.
ntruct termenul grav s-ar aplica n mod aproape
sigur nclcrilor dreptului penal, acest lucru nu trebuie
s exclud posibilitatea de a considera comiterea de
neregulariti administrative i civile ca fiind, de
asemenea, un act grav n conformitate cu practicile
naionale.
n mod similar, interpretarea termenului repetat nu
trebuie s ia n considerare numai numrul de delicte
comise, fiind necesar o interpretare n relaie cu o
anumit perioad de timp. Se propune ca trei sau mai
multe delicte comise n decursul unei perioade de cinci
ani s fie considerate repetate.
2.2.3. Monitorizarea autorizrii
Avnd n vedere rolul central al titularului n cadrul
sistemului TIR i, n special, rolul acestuia de declarant,
este important ca lista titularilor autorizai pstrat n
baza internaional de date TIR (ITDB) s fie
12
Anexa 9, partea II, paragrafele 4 i 5 la Convenia TIR
actualizat permanent. Autoritilor competente li se
solicit s comunice n timp util Consiliului executiv
TIR (TIRExB) informaii actualizate cu privire la
statutul titularilor crora le-au acordat autorizaii.
Acest lucru nseamn c autorizrile trebuie s fac
obiectul unei monitorizri continue pentru a se examina
dac titularul rmne eligibil pentru autorizare i dac
cerinele i condiiile autorizaiei rmn adecvate i
necesare.
De asemenea, se recomand revocarea autorizaiilor
inactive n cazul n care se constat c titularului nu i s-a
emis niciun carnet TIR n cursul unei anumite perioade
de timp (de exemplu, 1 an).
Monitorizarea autorizrii trebuie s se efectueze
mpreun cu asociaia garant. Dac rezultatele
monitorizrii indic orice incident de nerespectare a
autorizaiei, autoritile competente trebuie s ia n
considerare retragerea autorizaiei.
2.2.4. Retragerea autorizaiei
Anexa 9, partea II, paragraful 6 la Convenia TIR
Articolul 457a din
Pe lng posibilitatea asociaiei garante de a refuza
titularului utilizarea garaniei TIR, exist dou
modaliti prin care unui titular autorizat i se poate
refuza accesul la regimul TIR:
titularul poate fi exclus din regimul TIR n conformitate cu articolul 38 din Convenia TIR
sau
titularului i poate fi revocat autorizaia de a utiliza carnetele TIR, n conformitate cu articolul
6.4 din Convenia TIR.
Decizia luat de un stat membru se va aplica tuturor
13
RVC
operaiunilor TIR prezentate unui birou vamal spre
acceptare.
2.2.4.1. Utilizarea articolului 38 n comparaie cu articolul 6.4
Observaii la articolul 38 i anexa 9 partea II la Convenia TIR
Articolul 38 din Convenia TIR
Articolul 6.4 prevede o sanciune alternativ care, din
mai multe motive, trebuie preferat articolului 38. n
aparen, orice circumstan care determin excluderea
n temeiul articolului 38 ar avea ca rezultat i revocarea
autorizaiei n temeiul articolului 6.4 i al anexei 9,
partea II.
Pentru titularii stabilii n Comunitate, se aplic
revocarea autorizaiei n temeiul articolului 6.4 i anexei
9, partea II. Pentru titularii autorizai de alte pri
contractante din afara Comunitii, poate fi aplicat
numai articolul 38.
2.2.4.2. Aplicarea articolului 38 din Convenia TIR
Articolul 38 prevede excluderea permanent sau
temporar. Convenia TIR nu definete aceti termeni.
n ceea ce privete excluderea temporar, aceasta
trebuie s echivaleze cu noiunea suspendrii
autorizaiei pe o anumit perioad de timp. Acest lucru
poate crea dificulti de logistic pentru prile
contractante, care vor fi nevoite s monitorizeze cu
foarte mare atenie perioada suspendrii.
O decizie de excludere a unui operator din regimul TIR
este o chestiune foarte serioas i trebuie s fie
ntotdeauna pe deplin justificat. Dac un delict sau o
neregularitate se consider a fi suficient de grave pentru
a antrena excluderea, aceasta trebuie s fie, de preferat,
permanent. Utiliznd acelai raionament, este posibil
ca unui operator care a fost exclus permanent s poat
s i se acorde din nou autorizaia n viitor, n cazul n
14
care circumstanele se modific.
Cu toate acestea, anumite circumstane pot determina
excluderea temporar atunci cnd, de exemplu,
neregularitatea care justific decizia poate fi remediat
ntr-o perioad scurt de timp (respectiv certificate de
aprobare ntrziate, probleme tehnice la
compartimentele de ncrcare).
2.2.4.3. Aplicarea articolului 6.4 din Convenia TIR
Oricrui titular care nu ndeplinete criteriile de
eligibilitate pentru autorizare (deoarece, de exemplu, nu
mai ndeplinete criteriile de baz pentru autorizare) sau
care nu mai poate fi autorizat (deoarece, de exemplu, a
comis delicte grave sau repetate) trebuie s i se revoce
autorizaia.
Pe lng notificarea TIRExB, statul membru care revoc
autorizaia trebuie s notifice fr ntrziere Comisia
European i celelalte state membre.
2.2.4.4. Notificarea Comisiei Europene i a celorlalte state membre
Articolul 457a din RVC
Excluderile efectuate n temeiul articolului 38 i
revocrile n temeiul articolului 6.4 din Convenia TIR
trebuie notificate Comisiei Europene i celorlalte state
membre. Notificrile trimise statelor membre trebuie
adresate punctelor de coordonare TIR (adresele din
cadrul Comunitii furnizate n anexa 8.1). Aceste
notificri trebuie s conin aceleai informaii care sunt
trimise TIRExB i este deosebit important s se
comunice numrul de identificare al titularului
carnetului TIR.
Comisia European va comunica aceste informaii din
15
lista operatorilor crora li se interzice accesul la regimul
TIR prin site-ul web Europa (CIRCA). Aceast list va
include att excluderile n temeiul articolului 38, ct i
revocrile n temeiul articolului 6.4 i va face distincie
ntre titulari comunitari i necomunitari.
Exactitatea acestor liste nu este responsabilitatea
Comisiei Europene, iar statele membre trebuie s
exercite un mare grad de atenie atunci cnd refuz s
acorde unui operator accesul la regimul TIR. Dac
exist dubii, trebuie contactat punctul de coordonare
TIR din statul membru care a notificat
excluderea/revocarea, pentru a se confirma informaiile.
2.2.5. Notificarea deciziilor de restabilire a accesului la regimul TIR
Pot exista situaii n care un stat membru trebuie s i
revoce decizia de a exclude un operator sau n care
decide s restabileasc autorizaia. n consecin, este
foarte important ca toate statele membre s fie informate
cu privire la astfel de decizii. n acest sens, procedurile
de notificare la care se face referire la punctul 2.2.4.4 de
mai sus trebuie s se aplice i acestor decizii.
3. GARANII
Prezentul capitol conine informaii cu privire la:
- introducere (punctul 3.1.);
- suma garaniei (punctul 3.2.);
- sfera de acoperire a garaniei (punctul 3.3.)
- rspunderea asociaiilor garante comunitare (punctul
3.4.)
16
3.1. Introducere
Articolele 3(b), 6.1, 8.3, 8.4 i 11 din Convenia TIR
Sistemul de garanie internaional este unul dintre aa-
numiii piloni ai sistemului de tranzit vamal TIR.
Garania are ca scop asigurarea garantrii n orice
moment a drepturilor i taxelor vamale expuse riscurilor
n timpul operaiunilor de transport TIR.
3.2. Suma garaniei
3.2.1. Suma maxim a garaniei
Articolul 8.3 i nota explicativ 0.8.3 din Convenia TIR
Articolul 457 alineatul (1) din RVC
Limita monetar a garaniei pentru un carnet TIR este
stabilit de fiecare parte contractant.
La nivel comunitar, s-a convenit ca aceast sum s fie
exprimat n euro, Comunitatea adoptnd suma maxim
de 60 000 EUR.
3.2.2. Norme privind rata de schimb valutar
Articolul 18 alineatul (2) din cod
Articolul 18 alineatul (1) din cod
Pentru statele membre care nu au adoptat nc euro ca
moned unic, se aplic urmtoarele reguli:
(a) n sensul acordului/angajamentului, suma maxim
pltibil per carnet TIR reprezint echivalentul valorii n
moneda naional al sumei de 60 000 EUR. Ratele care
vor fi folosite pentru aceast conversie sunt stabilite o
dat pe an i se public n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene n prima zi lucrtoare a lunii octombrie,
intrnd n vigoare la data de 1 ianuarie din anul urmtor.
(b) n cazul n care se solicit plata garaniei, rata de
schimb care va fi folosit este cea n vigoare n ziua
acceptrii carnetului TIR la biroul vamal de plecare sau
de intrare. Aceste rate sunt fixate lunar i sunt publicate
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n penultima zi
lucrtoare a lunii.
17
3.3. Sfera de acoperire a garaniei
Articolul 2 din Convenia TIR
Convenia TIR nu face nicio distincie ntre mrfurile
care pot fi transportate sub acoperirea unui carnet TIR.
Cu toate acestea, lanul internaional de garanii nu ofer
garanie pentru produsele din alcool i tutun enumerate
mai jos. Aceast restricie se aplic indiferent de
cantitile mrfurilor n cauz. Astfel, suma maxim a
garaniei menionate la punctul 3.2.1 de mai sus se
aplic transportului tuturor bunurilor, cu excepia
urmtoarelor produse din alcool i tutun:
Cod SA Descrierea produsului
2207.10 Alcool etilic nedenaturat cu titru
alcoolic volumic de minimum
80% vol sau mai mare
2208 La fel ca mai sus, dar cu titru
alcoolic volumic de sub 80% vol
2402.10 igri de foi (inclusiv cele cu
capete tiate) i trabucuri,
care conin tutun
2402.20 igarete care conin tutun
2403.10 Tutun pentru fumat, cu sau fr
nlocuitori
3.4. Rspunderea asociaiilor garante comunitare
Articolul 451 din RVC
Comunitatea este considerat, n sensul regimului TIR,
18
Articolul 457 alineatul (3) din RVC
Articolul 11.1 din Convenia TIR
un teritoriu unic. Cu toate acestea, fiecare stat membru
are cel puin o asociaie garant naional autorizat.
O notificare valabil de nedescrcare acordat de
autoritatea vamal relevant asociaiei sale garante n
conformitate cu Convenia TIR are acelai efect juridic
ca n cazul n care notificarea ar fi fost acordat unei
alte asociaii garante de ctre propria sa autoritate
vamal.
4. FORMALITILE LA BIROUL DE PLECARE SAU DE INTRARE (DE TRACERE)
Prezentul capitol conine informaii cu privire la:
- introducere (punctul 4.1.);
- acceptarea datelor din carnetul TIR (punctul 4.2.);
- securitatea vehiculului / containerului (punctul 4.3.);
- formaliti la biroul vamal de plecare sau de intrare (de
trecere) (punctul 4.4.);
- ncrcrile intermediare (punctul 4.5.);
- discrepane (punctul 4.6.).
Utilizarea procedurii de rezerv n cazul n care sistemul
electronic nu este disponibil n conformitate cu
descrierea din anexa 8.4.
4.1. Introducere
Articolul 1(k) din Convenia TIR
Biroul vamal de plecare ndeplinete dou funcii
distincte i eseniale. Aceste funcii reprezint trei dintre
aa-numiii piloni ai sistemului TIR.
Prima funcie este acceptarea carnetului TIR, asigurarea
19
Manualul TIR, seciunea 1.2
Articolul 451 din RVC
Articolul 454 din RVC
Articolul 455 din RVC
securitii fizice a vehiculului rutier/containerului i
efectuarea controalelor vamale.
Cealalt funcie, la fel de important, vizeaz
descrcarea (a se vedea punctul 5.2.) operaiunii TIR i,
dac este necesar, recuperarea drepturilor i taxelor
datorate (a se vedea punctul 6.4.). Avnd n vedere
faptul c, n sensul normelor care reglementeaz
utilizarea carnetului TIR, Comunitatea este considerat
un teritoriu unic, rolul i responsabilitatea biroului
vamal comunitar de plecare este deosebit de important.
n cadrul teritoriului vamal al Comunitii,
ncheierea/descrcarea operaiunii TIR ntre birourile de
plecare sau de intrare i birourile vamale de destinaie
sau de ieire este accelerat prin nlocuirea, de la 1
ianuarie 2009, a restituirii prii corespunztoare a
voletului nr. 2 cu trimiterea mesajelor notificare de
sosire (IE006) i rezultatele controlului (IE018).
Not:
Sistemul electronic de tranzit este utilizat numai pentru
operaiuni TIR din cadrul Comunitii (de ex. nu n
rile de tranzit comun). Pentru un transport TIR care
intr n Comunitate dintr-o ar ter i n cadrul cruia o
parte a cltoriei traverseaz o ar din afara
Comunitii nainte de a intra din nou n Comunitate,
titularul (sau reprezentantul acestuia) are din nou
responsabilitatea de a depune datele din carnetul TIR
pentru a ncepe o operaiune TIR la fiecare oficiu vamal
de intrare n Comunitate. Pentru ilustrare, a se vedea
anexa 8.7. litera a).
20
4.2. Acceptarea datelor din carnetul TIR
Articolul 454 din DAC
Sistemul electronic al Comunitii Europene care va fi
folosit pentru schimbul de mesaje pentru TIR este noul
sistem informatizat pentru tranzit (NCTS) care este deja
folosit pentru tranzitul comunitar. Schimbul de mesaje
electronice are loc la trei niveluri:
ntre titular i vam (domeniu extern) ntre birourile vamale din una dintre ri (domeniu
naional) i,
ntre administraiile vamale naionale i ntre acestea i Comisia European (domeniu comun).
n general, un titular de carnet TIR poate avea urmtoarele posibiliti de a depune date electronice din carnetul TIR, n funcie de statul membru n cauz:
informaii provenind direct de la agentul economic (inclusiv prin intermediul site-ului web al unei vmi);
schimb reciproc electronic de date (EDI); informaii depuse la biroul vamal (la un terminal pus
la dispoziia utilizatorilor);
interfaa dezvoltat de organizaia internaional. Dei, de la 1 ianuarie 2009, este obligatoriu pentru
titularul carnetului TIR s depun date la biroul vamal
de plecare sau intrare utiliznd procedeele informatice,
pentru a evita orice consecine legale reieind din
discrepane ntre mesajul electronic i datele din
carnetul TIR, autoritile vamale comunitare au
obligaia de a continua s completeze carnetul TIR n
conformitate cu Convenia TIR.
n cazul n care se constat o discrepan ntre datele
electronice din carnetul TIR depuse i carnetul TIR,
informaiile din acesta din urm au prioritate, iar datele
electronice trebuie corectate de ctre titular pentru a
21
Anexa 1 la Convenia TIR
Anexa 10 paragraful 4 la Convenia TIR
Articolul 12 din Convenia TIR
corespunde informaiilor din carnetul TIR.
Fiecare carnet TIR are un numr unic de referin. Un
carnet poate avea 4, 6, 14 sau 20 de voleturi. Se
folosete o pereche de voleturi pentru fiecare parte
contractant; numrul de voleturi indic numrul de
pri contractante care pot fi tranzitate, inclusiv prile
contractante de plecare i de destinaie.
Este important s se asigure c sunt acceptate numai
carnete TIR valabile. Lista carnetelor TIR nregistrate ca
nule de ctre organizaia internaional poate fi
descrcat din aplicaia electronic a acesteia.
Organizaia internaional responsabil pentru tiprirea
i distribuirea carnetelor TIR a introdus anumite msuri
de securitate pentru a asigura recunoaterea unui carnet
TIR fals sau contrafcut. Aceste caracteristici includ:
logoul n relief al unui camion pe prima copert;
utilizarea cernelii termocromice pentru tiprire; un cod de bare care corespunde numrului
alfanumeric al carnetului TIR.
Cu toate acestea, chiar i un carnet TIR autentic poate fi
nul dac, de exemplu, nu a fost semnat i tampilat de
ctre asociaia emitent sau dac termenul de
valabilitate care apare n caseta 1 de pe coperta
carnetului TIR a expirat.
La fel ca n cazul tuturor controalelor vamale, gradul i
intensitatea controalelor care trebuie efectuate nainte de
acceptarea carnetului TIR vor fi stabilite n conformitate
cu conceptul analizei de risc. Aceste verificri vor
include asigurarea disponibilitii garaniei pentru
mrfurile ncrcate (a se vedea punctul 3.3 Sfera de
22
acoperire a garaniei),
4.3. Securitatea vehiculului/containerului
Anexa 2 la Convenia TIR
Avnd n vedere recunoaterea reciproc a controalelor
vamale, este esenial ca biroul de plecare s se asigure
c vehiculul sau containerul este agreat pentru
transportul de mrfuri sub acoperirea unui carnet TIR.
n majoritatea cazurilor i n conformitate cu analiza de
risc, aceast asigurare se va limita la examinarea
certificatului de aprobare al vehiculului. Cu toate
acestea, trebuie reinut c aceste certificate pot fi
falsificate sau contrafcute cu uurin. Lipsa sau
nulitatea unui certificat de aprobare nseamn c nu
poate fi iniiat o operaiune TIR.
4.4. Formaliti la biroul vamal de plecare sau de intrare (de trecere)
Articolul 454 din RVC
Anexele 37a i 37c la RVC
Pe lng prezentarea carnetului TIR, a tuturor
documentelor necesare care trebuie s nsoeasc acest
carnet, vehiculul i mrfurile, titularul carnetului TIR
sau reprezentantul acestuia are responsabilitatea
introducerii datelor din carnetul TIR n sistemul
informatizat (NCTS) cu mesajul date din declaraie"
(IE015) utiliznd regulile i codurile specifice pentru
declaraia electronic de tranzit.
Elementele de date din carnetul TIR care corespund
atributelor de date din NCTS sunt prevzute n anexa
8.2.
Birourile de destinaie sau de ieire (de trecere) (caseta
53) din Comunitate la care sunt prezentate mrfurile n
vederea finalizrii operaiunii TIR sunt prevzute n
Lista de birouri vamale competente pentru operaiunile
de tranzit. Adresa site-ului web este:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/csrdquer_en.htm
23
Sistemul informatizat (NCTS) valideaz n mod automat
declaraia. O declaraie incorect, incomplet sau
incompatibil este respins cu mesajul declaraie
respins (IE016).
Atunci cnd declaraia este acceptat de autoritile
vamale, sistemul va genera un numr de referin al
operaiunii (MRN), care este alocat operaiunii TIR i
comunicat cu mesajul MRN alocat" (IE028) titularului
carnetului TIR sau reprezentantului su.
n acest moment declaraia obine statutul de declaraie
acceptat iar biroul vamal de plecare decide dac
verific sau nu mrfurile/vehiculul, inclusiv sigilarea
vehiculului, nainte de acordarea liberului de vam
pentru operaiunea TIR i tiprirea documentului de
nsoire a tranzitului (DAT) pentru nsoirea trimiterii.
Pentru modificarea, anularea i verificarea declaraiei
electronice, consultai Manualul de Tranzit, partea a IV-
a (NCTS), capitolul 1, punctul 3.
4.4.1. Utilizarea corespunztoare a carnetului TIR
Articolul 454 alineatul (3) din RVC
Anexa 37a i 37c la RVC
Utilizarea carnetului TIR trebuie s respecte exemplul
carnetului TIR completat corespunztor. Consultai
anexa 8.3. pentru instruciunile etap cu etap privind
completarea carnetului TIR i folosirea voleturilor la
diferitele birouri vamale (de plecare, de trecere i de
destinaie).
Biroul vamal de plecare trebuie s acorde o atenie
sporit i completrii corespunztoare a copertei
carnetului TIR.
4.4.2. Recomandri privind utilizarea codului SA
Recomandarea CG.2
Comitetul de gestiune al Conveniei TIR din 1975 a
decis, la 31 ianuarie 2008, s recomande ca titularii
24
carnetelor TIR s indice codul SA (6 cifre), n plus fa
de descrierea mrfurilor, n caseta 10 pentru mrfuri,
care apare pe voletul galben (care nu se utilizeaz de
ctre biroul vamal) al carnetului TIR.
Birourile vamale de plecare din Comunitate vor accepta
includerea codului SH i pe voleturile din carnetul TIR
care se utilizeaz de ctre birourile vamale ca parte a
datelor electronice din carnetul TIR (caseta 33).
Trebuie menionat c titularul nu este obligat s
introduc codul SA.
n cazul n care codul SA este nscris, autoritile
vamale de la biroul vamal de plecare sau intrare (de
trecere) trebuie s verifice dac respectivul cod SA
corespunde celui prevzut n alte documente vamale,
comerciale sau de transport.
4.4.3. Dovada statutului comunitar al mrfurilor
Articolul 453 alineatul (1) din RVC
Articolele 314, 319 i 453 alineatul (2) din RVC
Mrfurile transportate n cadrul Comunitii utiliznd
declaraia de tranzit TIR sunt considerate a fi mrfuri
necomunitare, n afara cazului n care se stabilete n
mod corespunztor statutul comunitar al acestora.
Atunci cnd un carnet TIR, ca document unic de
transport emis ntr-un stat membru, acoper mrfuri
aduse din alt stat membru prin teritoriul unei ri tere,
titularul poate introduce simbolul T2L (sau T2LF
pentru mrfuri transportate ctre, din sau ntre teritorii
n care Directiva TVA 2006/112/CE nu se aplic)
mpreun cu semntura sa (caseta 10) pe toate voleturile
relevante ale carnetului TIR care pot dovedi statutul
comunitar al mrfurilor. n sistemul informatizat, acest
simbol poate fi introdus de ctre titular n caseta 31,
mpreun cu descrierea mrfurilor.
25
n cazul n care carnetul TIR acoper i mrfuri
necomunitare, se introduce simbolul T2L sau T2LF'
mpreun cu semntura, n aa manier nct s se refere
n mod clar numai la mrfurile comunitare.
Simbolul T2L sau T2LF pe toate voleturile
relevante ale carnetului TIR se autentific de ctre
biroul vamal de plecare cu tampila i semntura
ofierului competent.
4.4.4. Prezentarea unei garanii
Capitolul 7 din Manualul TIR
n vederea acordrii liberului de vam pentru o
operaiune TIR, este necesar o garanie. Pentru
operaiunile TIR, garania se prezint sub forma unui
carnet TIR valabil. n sistemul informatizat este utilizat
tipul de garanie B iar numrul carnetului TIR este
introdus n cmpul alte referine pentru garanii (caseta
52). De asemenea, n sistemul informatizat, este
introdus numrul carnetului TIR n caseta 44 tipul
documentului, mpreun cu codul 952, pentru a
transmite informaiile respective biroului vamal de
destinaie sau de ieire (de trecere). Informaii
suplimentare privind garaniile se gsesc n seciunea 3.
4.4.5. Sigilarea vehiculelor/containerelor
Articolul 457b din RVC
Anexa 2 la Convenia TIR
De asemenea, trebuie acordat atenie sigilrii
vehiculelor/containerelor. Este esenial s se verifice
numrul de sigilii vamale care trebuie aplicate i locaia
exact a acestora din certificatul de aprobare (punctul 5)
i fotografiile (sau schiele) ataate ale acestuia. Dac
biroul vamal de plecare consider acest lucru necesar,
acesta poate aplica mai multe sigilii, pentru a preveni
orice deschidere neautorizat a compartimentului de
ncrcare.
Sigiliile vamale aplicate de biroul vamal de plecare
26
trebuie aplicate n mod corect iar sigiliile deja aplicate
trebuie verificate cu atenie de ctre biroul vamal de
intrare (de trecere) pentru a fi detectate orice intervenii
ilegale. Utilizarea tampilei exportatorului sau a
transportatorului n locul sigiliilor vamale nu este
acceptabil n regimul TIR.
4.4.6. Mrfuri care prezint un risc sporit
Articolul 340a din RVC
Anexa 44c la RVC
Pentru transportul mrfurilor care prezint un risc sporit
enumerate n anexa 44c la RVC, biroul vamal de plecare
sau de intrare (de trecere) trebuie s indice, n fiecare
caz, un parcurs pe care trebuie s l urmreasc
transportul i s stabileasc o limit de timp n care
mrfurile trebuie prezentate la biroul vamal de destinaie
sau de ieire (de trecere)
Indicarea unui parcurs exact nu ar fi fezabil, ns, ca
minim, trebuie nscrise n caseta 22 a carnetului TIR i
n caseta 44 a declaraiei electronice statele membre
care urmeaz a fi tranzitate.
n general, se poate atepta ca mrfurile care fac
obiectul unui regim de tranzit i, n special dac
mrfurile n cauz sunt fie animale vii, fie mrfuri
perisabile, s fie transportate la destinaie utilizndu-se
ruta cel mai bine justificat din punct de vedere
economic.
4.4.7. Acordarea liberului de vam pentru o operaiune TIR
Operaiunii TIR i se va acorda liberul de vam dup
acceptare i controalele necesare. Sistemul genereaz n
mod automat documentul de nsoire a tranzitului (DAT)
care nsoete mrfurile cu carnetul TIR. Voletul nr. 1 al
carnetului TIR este detaat i reinut de ctre biroul
vamal de plecare sau de intrare (de trecere) i se nscrie
27
Articolul 454 din RVC
MRN.
TADse ataeaz voletului nr. 2 al carnetului TIR n aa
fel nct codul de bare i MRN s poat fi citite cu
uurin.
Cotorul nr. 1 caseta 2 (sub nr.) din carnetul TIR se
completeaz cu MRN. Carnetul TIR cu TADataat este
restituit titularului carnetului.
La acordarea liberului de vam pentru mrfuri, sistemul
emite n mod automat mesajul nregistrare anticipat de
sosire (IE001) ctre biroul vamal de destinaie sau de
ieire (de trecere). De asemenea, poate fi emis titularului
mesajul extern liber de vam pentru tranzit (IE029)
sau reprezentantului sau.
4.5. ncrcrile intermediare
Articolul 18 din Convenia TIR
Un transport TIR poate implica cel mult patru birouri
vamale de plecare i de destinaie.
n cazul n care se ncarc mrfuri suplimentare n biroul
vamal intermediar de trecere, biroul respectiv va aciona
att ca birou vamal de destinaie sau ieire, ct i ca
birou vamal de plecare sau de intrare n sensul utilizrii
carnetului TIR i a datelor din carnetul TIR.
Procedurile descrise mai sus la punctul 4.4 trebuie
respectate i, n special, n sistemul informatizat, trebuie
nchis prima operaiune i trebuie emise mesajele IE06
i IE018 (a se vedea punctul 5.3).
Dup ncrcarea mrfurilor suplimentare, titularul are
responsabilitatea de a introduce noua declaraie n
sistemul informatizat, incluznd toate detaliile
transporturilor anterioare [cum ar fi documentul anterior
de referin (MRN) n caseta 40]. Un exemplu n acest
28
sens este prezentat n anexa 8.7. litera b).
4.5.1. Suspendarea temporar a transportului TIR
Articolul 26 din Convenia TIR
Comentarii la articolele 2 i 26 din Convenia TIR
Articolul 26.2 din Convenia TIR
Articolul 26.3 din Convenia TIR
Comentarii la articolele 2 i 26 din Convenia TIR
Suspendarea, chiar i temporar, a unui transport a TIR,
nseamn c nu s-a constituit nicio garanie pentru
partea respectiv suspendat. Un transport TIR este
suspendat dac are loc ntr-o ar care nu este parte
contractant la Convenia TIR. Atunci cnd un transport
TIR implic o poriune care nu se desfoar pe osea
(de ex. traversarea unei mri care implic o procedur
mai simpl sau nicio procedur), titularul poate cere
autoritilor vamale s suspende transportul TIR pentru
poriunea respectiv i s l reia la finalul poriunii care
nu se desfoar pe osea.
n astfel de cazuri, se efectueaz controalele i
formalitile birourilor vamale de ieire i respectiv de
intrare (de trecere). A se vedea punctele 4.4. i 5.3.
Cu toate acestea, n interiorul unei singure pri
contractante, regimul TIR poate fi aplicat pe o poriune
a traseului care nu se desfoar pe osea (de ex. pe
calea ferat) n cazul n care autoritile vamale pot
asigura controalele i formalitile pentru iniierea i
finalizarea corespunztoare a procedurilor la birourile
vamale de intrare i de ieire (i de destinaie, dac este
cazul).
4.6. Discrepane
4.6.1. Tratamentul discrepanelor
n esen, exist trei tipuri de discrepane sau
neregulariti care trebuie luate n considerare n
legtur cu mrfurile:
mrfuri lips mrfuri n exces
29
mrfuri descrise necorespunztor
Modul de tratare al acestor discrepane este diferit n
funcie de faptul c iregularitatea este descoperit de
ctre biroul vamal de plecare sau de intrare (de trecere)
i, respectiv, de existena unei declaraii de export.
4.6.2. Discrepane constatate de biroul vamal de plecare
Articolul 40 din Convenia TIR
Trebuie reinut c o neregularitate detectat de ctre
biroul vamal de plecare nainte de acceptarea carnetului
TIR i a depunerii electronice a datelor din carnetul TIR
este tratat ca o neregularitate legat de regimul vamal
anterior, spre exemplu antrepozitul vamal, depozitarea
temporar sau acordarea liberului de vam pentru
mrfuri pentru export. Acesta poate fi cazul pentru
discrepanele legate de descrierea i cantitatea
mrfurilor, atunci cnd informaiile aferente regimului
vamal anterior au fost pur si simplu transpuse n
carnetul TIR i datele acestuia.
Pot exista ns situaii n care neregularitatea este
frauduloas i conceput n vederea utilizrii abuzive
sau necorespunztoare a regimului TIR i a regimului de
tranzit, spre exemplu, mrfuri care prezint un risc
sporit descrise ca alte mrfuri. n aceste cazuri, este
oportun aplicarea unor sanciuni prilor responsabile,
n conformitate cu prevederile naionale.
4.6.3. Discrepane constatate de biroul vamal de intrare (de trecere)
Articolul 23 din Convenia TIR
Articolul 24 din Convenia TIR
Autoritile vamale examineaz mrfurile n tranzit n
baza unui transport TIR sigilat numai n cazuri speciale.
n cazul unei examinri, noile sigilii aplicate i, dac
este necesar, rezultatele controalelor, trebuie nregistrate
n voleturile rmase ale carnetului TIR i n cotoarele
corespunztoare, precum i n sistemul informatizat.
30
Articolul 8.5 din Convenia TIR
Articolul 8.7 din Convenia TIR
Articolele 202 i 203 din cod
Articolul 85 din Convenia TIR
O neregularitate constatat de biroul vamal de intrare
(de trecere) va trebui tratat n funcie de caz. Dac
mrfurile nedeclarate n cauz sunt detectate n
compartimentul pentru ncrctur sigilat al vehiculului
rutier, titularul este principala persoan direct
rspunztoare, acesta fiind debitorul datoriei vamale.
Din punct de vedere fiscal, suma garantat este
acoperit de garania din carnetul TIR, iar asociaia
garant este rspunztoare.
Dac, din orice motiv, nu poate fi permis continuarea
operaiunii TIR, de ex. deoarece importul mrfurilor
este fie interzis, fie restricionat, mrfurile trebuie
reinute la frontier.
Dac, pe de alt parte, operaiunea TIR poate continua,
atunci detaliile mrfurilor detectate trebuie s fie
menionate pe voleturile rmase din carnetul TIR
(casetele pentru uz oficial). n sistemul informatizat,
datele trebuie s fie corectate de ctre titular nainte de
acceptarea acestora la biroul vamal de intrare (de
trecere).
Nota din caseta pentru uz oficial trebuie s conin
urmtorul text Mrfuri n exces: articolul 8.5 din
Convenia TIR urmat de descrierea i cantitatea
mrfurilor detectate.
n cazul descoperirii unor mrfuri n exces care nu sunt
incluse n compartimentul de ncrcare sigilat, acestea
trebuie tratate ca mrfuri de contraband introduse
ilegal n comunitate i trebuie luate msurile
corespunztoare. n aceste situaii, asociaia garant nu
este rspunztoare pentru niciun fel de drepturi i taxe
vamale care pot aprea, chiar dac oferul sau titularul
pot fi considerai debitori.
31
5. FORMALITILE LA BIROUL VAMAL DE DESTINAIE SAU DE IEIRE (DE TRECERE)
Prezentul capitol conine informaii cu privire la:
- introducere (punctul 5.1.);
- descrcarea operaiunii TIR la plecare (punctul 5.2.)
- formaliti ntreprinse la biroul de destinaie sau de
ieire (de trecere) (punctul 5.3.)
- schimbarea biroului de destinaie sau de ieire (de
trecere) (punctul 5.4.)
- incidente n cursul transportului i utilizarea raportului
certificat (punctul 5.5.)
- neregulariti (punctul 5.6.)
- sistemul de control pentru carnetele TIR (punctul 5.7.)
- descrcri intermediare de marf (punctul 5.8.)
- utilizarea carnetului TIR pentru mrfuri returnate
(punctul 5.9.)
5.1. Introducere
Birourile vamale de destinaie i de ieire (de trecere) au
o responsabilitate esenial de a asigura ncheierea cu
promptitudine a operaiunii TIR.
5.2. Descrcarea operaiunii TIR de ctre birourile vamale de plecare sau de intrare (de trecere)
Descrcarea operaiunii TIR este o aciune extrem de
important a autoritilor competente la plecare sau
intrare (de trecere) deoarece astfel se ncheie n mod
efectiv responsabilitatea asociaiei garante.
32
Articolul 10.2 din
Convenia TIR
Articolul 1(e) din
Convenia TIR
Operaiunea TIR poate fi descrcat numai dac a fost
ncheiat n mod corect.
Aciunea de descrcare a operaiunii TIR este implicit,
n sensul n care nu exist o decizie sau o aciune
formal ntreprins de biroul vamal de plecare sau de
intrare (de trecere). Nu se trimite nicio notificare
formal asociaiei garante pentru a se confirma
descrcarea. Titularul carnetului TIR i asociaia de
garantare pot considera operaiunea TIR descrcat, n
absena unei notificri contrare.
5.3. Formaliti la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)
Articolul 455 din
RVC
Articolul 457b din
DAC
La prezentarea mrfurilor, a vehiculului, a carnetului i
a TADn termenul stabilit de biroul vamal de plecare
sau de intrare (de trecere), biroul vamal de destinaie sau
de ieire (de trecere) va verifica sigiliile aplicate i va
utiliza MRN pentru recuperarea datelor din sistem i
pentru a le nregistra.
Se trimite biroului vamal de plecare sau intrare (n
cursul transportului) mesajul notificare de sosire
(IE006) pentru a notifica sosirea trimiterii.
La finalizarea oricror controale necesare, care se
bazeaz pe informaiile coninute n mesajul
nregistrare anticipat de sosire (IE001), biroul vamal
de destinaie sau de ieire trimite mesajul rezultatele
controlului (IE018), folosind codurile adecvate,
birourilor vamale de plecare sau de intrare (de trecere).
Acest mesaj conine i informaiile introduse n timpul
transportului n DAT, raportul certificat i cotorul nr. 1
al carnetului TIR. Aceste informaii pot, de exemplu,
face referire la transbordare, aplicarea unor sigilii noi
sau incidente.
33
Articolul 454
alineatul (6)
Procedura de rezerv
Biroul vamal de destinaie detaeaz i reine ambele
pri ale voletului nr. 2 al carnetului TIR i adnoteaz
cotorul carnetului TIR, restituind carnetul TIR
titularului.
Atunci cnd mrfurilor li se acord liberul de vam
pentru o operaiune TIR n sistemul informatizat la
plecare sau la intrare iar sistemul de la destinaie sau
ieire nu este disponibil la sosirea mrfurilor, biroul
vamal de destinaie efectueaz controalele necesare i
ncheie procedura pe baza TADi a voletului nr. 2 din
carnetul TIR.
Introducerea datelor n sistem se efectueaz ulterior,
atunci cnd sistemul este din nou disponibil, pentru a
permite biroului vamal de plecare s descarce
operaiunea n sistemul informatizat.
Atunci cnd mrfurilor li s-a acordat liber de vam
pentru operaiunea TIR la plecare sau intrare, utiliznd
procedura de rezerv, numai pe baza carnetului TIR,
biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)
ncheie procedura pe baza voletului nr. 2 din carnetul
TIR i restituie partea corespunztoare a acestuia
biroului vamal de plecare sau de intrare (de trecere).
5.4. Schimbarea biroului vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)
Articolul 1(l) din
Convenia TIR
Convenia TIR permite titularului s prezinte mrfurile
i carnetul TIR unui alt birou vamal de destinaie sau de
ieire (de trecere) dect cel declarat. Biroul respectiv
devine n acest caz biroul vamal de destinaie sau de
ieire (de trecere).
Deoarece sistemul informatizat va indica faptul c
biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere) real
nu a primit un mesaj nregistrare anticipat de sosire
34
(IE001) pentru MRN prezentat, acesta va trimite un
mesaj cerere de nregistrare anticipat de sosire
(IE002).
Biroul vamal de plecare sau intrare (de trecere)
rspunde cu un mesaj rspuns privind nregistrarea
anticipat de sosire (IE003) care comunic data
mesajului nregistrare anticipat de sosire (IE001).
Biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)
poate apoi s trimit mesajul notificare de
sosire(IE006).
Atunci cnd biroul vamal de plecare sau intrare (de
trecere) nu gsete operaiunea prin MRN, va include n
mesajul rspuns privind nregistrarea anticipat de
sosire (IE003) motivele (avnd codurile de la 1 la 4)
pentru care mesajul nregistrare anticipat de sosire
(IE001) nu poate fi trimis.
Motivele respingerii pot fi:
Codul 1. transportul a fost deja prezentat la un alt birou vamal de destinaie sau de ieire;
Codul 2. transportul a fost anulat de biroul vamal de plecare sau de ieire (de trecere);
Codul 3. nu se cunoate MRN, fie din motive tehnice, fie datorit unor neregulariti sau
Codul 4. alte motive.
Pentru explicarea codurilor a se vedea Partea VII, paragraful 3.4.4.5.
Biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)
examineaz motivul respingerii i, dac motivul
respingerii o permite, ncheie operaiunea TIR i
detaeaz i reine ambele pi ale voletului nr. 2 din
carnetul TIR i adnoteaz cotorul nr. 2 al carnetului
TIR, restituind partea corespunztoare a voletului nr. 2
35
oficiului vamal de plecare sau intrare (de trecere) i
restituind carnetul TIR titularului.
5.5. Incidente n cursul transportului i utilizarea raportului certificat
Articolul 25 din
Convenia TIR
Not explicativ la
articolul 29 din
Convenia TIR
Dac sigiliile biroului vamal sunt rupte sau orice
mrfuri sunt distruse sau deteriorate n cazului unui
incident care are loc n cursul transportului,
transportatorul contacteaz imediat autoritile vamale
sau, dac acest lucru nu este posibil, orice alte autoriti
competente din ara n care se afl trimiterea.
Autoritile n cauz ntocmesc ct mai repede posibil
raportul certificat coninut n carnetul TIR.
n cazul unui accident care impune transferul
ncrcturii ntr-un alt vehicul, acest transfer poate fi
efectuat numai n prezena autoritii n cauz. Aceast
autoritate ntocmete un raport certificat.
n afara cazului n care n carnetul TIR este nscris
meniunea mrfuri grele sau voluminoase, vehiculul
sau containerul nlocuitor trebuie s fie, de asemenea,
agreat pentru transportul mrfurilor sub sigiliile vamale.
n plus, acesta este sigilat iar detaliile sigiliilor aplicate
sunt indicate n raportul certificat.
Cu toate acestea, dac nu este disponibil niciun vehicul
sau container agreat, mrfurile pot fi transferate ntr-un
vehicul sau container neagreat, cu condiia ca acesta s
prezinte garanii suficiente. n cazul din urm,
autoritile apreciaz dac pot s permit continuarea
transportului sub acoperirea carnetului TIR n vehiculul
sau containerul respectiv.
n cazul unui pericol iminent care necesit descrcarea
imediat a ntregii ncrcturi sau a unei pri a acesteia,
transportatorul poate lua msuri din proprie iniiativ,
36
fr a atepta msurile luate de autoriti. n acest caz,
este responsabilitatea transportatorului s prezinte
autoritilor vamale dovezi potrivit crora a fost nevoit
s ia msurile respective n interesul vehiculului sau
containerului sau al ncrcturii. Dup luarea msurilor
preventive i ndeprtarea pericolului, transportatorul
notific autoritile vamale fr ntrziere, pentru a
permite verificarea faptelor, examinarea ncrcturii sau
sigilarea vehiculului sau a containerului i ntocmirea
raportului certificat.
Biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)
trimite mesajul rezultatele controlului (IE018)
coninnd orice informaii cu privire la incident
introduse n DAT, raportul certificat i carnetul TIR n
timpul transportului la biroul vamal de plecare sau
intrare (de trecere).
Raportul certificat rmne anexat carnetului TIR.
5.6. Neregulariti detectate la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de trecere)
5.6.1. Neregulariti n legtur cu mrfurile
Articolul 8.5 din
Convenia TIR
O neregularitate detectat de un birou vamal de
destinaie sau de ieire (de trecere) trebuie s fie tratat
n funcie de caz. Dac mrfurile nedeclarate n cauz
sunt detectate n compartimentul pentru ncrctur
sigilat al vehiculului rutier, atunci, din punct de vedere
fiscal, acestea sunt acoperite de garania din carnetul
TIR iar asociaia garant este rspunztoare. Carnetul
TIR va trebui adnotat n caseta 27 din voletul nr. 2 i n
caseta 5 a cotorului nr. 2.
Adnotarea trebuie s conin textul mrfuri n exces:
articolul 8.5 din Convenia TIR urmat de descrierea i
cantitatea mrfurilor. n sistemul informatizat, mesajul
37
rezultatele controlului (IE018) este trimis de biroul
vamal de destinaie sau de ieire (de trecere) cu codul
B i observaia n ateptarea rezolvrii
discrepanelor, solicitnd biroului vamal de plecare s
efectueze o investigaie.
Operaiunea are n acest moment statutul n ateptarea
rezolvrii la biroul vamal de plecare.
Odat ce se emite rezoluia, se utilizeaz mesajul
notificarea rezolvrii discrepanelor (IE020) de ctre
biroul vamal de plecare sau de ieire (de trecere).
Mrfurilor li se acord apoi liber de vam iar operaiune
este descrcat de biroul vamal de plecare.
n cazul n care neregularitile implic mrfuri lips sau
descrise necorespunztor, se impun formaliti similare
n ceea ce privete vizarea carnetului TIR i trimiterea
mesajelor n sistemul informatizat.
5.6.2. Neregulariti n legtur cu sigiliile
La biroul vamal de destinaie, se verific dac sigiliile
aplicate sunt nc intacte. Dac sigiliile au fost rupte sau
contrafcute, biroul vamal de destinaie va nota aceste
informaii n mesajul rezultatele controlului (IE018)
pe care l trimite biroului vamal de plecare sau de intrare
(de trecere).
n aceste cazuri, biroul respectiv apreciaz n funcie de
faptele prezentate msurile pe care trebuie s le ia (spre
exemplu examinarea mrfurilor) nainte de informarea
birourilor vamale de plecare sau de intrare (de trecere).
5.6.3. Alte neregulariti
Atunci cnd neregularitatea este frauduloas i are ca
scop utilizarea abuziv sau necorespunztoare a
regimului TIR, ar fi oportun nceperea procedurilor
38
judiciare mpotriva prilor rspunztoare.
5.7. Sistemul de control pentru carnetele TIR
Articolul 6.2 bis
din Convenia TIR
Anexa 10 la
Convenia TIR
Articolul 455 din
RVC
O organizaie internaional autorizat de Comitetul de
gestiune are responsabilitatea de creare a unui sistem de
control pentru carnetele TIR n vederea organizrii i
funcionrii eficiente a sistemului garaniei
internaionale. n prezent, aceast organizaie autorizat
este Uniunea Internaional a Transportatorilor Rutieri
(IRU).
Autoritile de la birourile vamale de destinaie au
obligaia de a pune la dispoziie informaiile privind
ncheierea sau ncheierea parial a operaiunii TIR n
sistemul de control electronic.
Aceste informaii se transmit, dac este posibil zilnic,
prin cele mai rapide mijloace de comunicare. Se trimit
cel puin urmtoarele informaii cu privire la toate
carnetele TIR prezentate la biroul vamal de destinaie:
(a) numrul de referin al carnetului TIR;
(b) data i numrul nregistrrii n registrul vamal
(contabilitate);
(c) denumirea sau numrul biroului vamal de destinaie;
(d) data i numrul de referin indicate pe certificatul
de ncheiere a operaiunii TIR (casetele 24-28 din
voletul nr. 2) la birourile vamale de destinaie [dac sunt
diferite de cele de la litera (b)];
(e) ncheierea parial sau definitiv;
(f) ncheierea certificat cu sau fr rezerve, fr a
aduce atingere articolelor 8 i 11 din Convenia TIR;
39
(g) alte informaii sau documente (opional);
(h) numrul paginii din carnetul TIR pe care este
certificat ncheierea operaiunii.
5.8. Descrcri intermediare de marf
Articolul 18 din Convenia TIR
Un transport TIR poate implica cel mult patru birouri
vamale de plecare i de destinaie.
n cazul n care o parte a mrfurilor este descrcat la
biroul vamal intermediar de trecere, biroul respectiv
trebuie s acioneze att ca birou vamal de destinaie,
ct i ca birou vamal de plecare n sensul utilizrii
carnetului TIR i a datelor din carnetul TIR.
Trebuie respectate procedurile descrise mai sus la
punctul 5.3, n special prima operaiune din sistemul
informatizat va fi nchis i se vor trimite mesajele
IE006 i IE018.
Dup descrcare, titularul este responsabil pentru
depunerea unei noi declaraii cu privire la restul de
mrfuri, n sistemul informatizat. Un exemplu n acest
sens este prezentat n anexa 8.7. litera c).
5.9. Proceduri n cazul transporturilor TIR returnate
Not explicativ la articolul 2 (0.2-1)
Manualul TIR, cele mai bune practici
Un transport TIR poate ncepe i se poate ncheia n
aceeai ar dac o parte a traseului este parcurs ntr-o
alt parte contractant.
Acest lucru se aplic i n cazurile n care o alt parte
contractant nu permite transportului TIR s continue pe
teritoriul su (spre exemplu, interzicerea anumitor
mrfuri). n astfel de cazuri exist dou scenarii
alternative:
autoritile vamale ale biroului vamal de intrare (de
40
trecere) din respectiva parte contractant trebuie s
iniieze i s certifice imediat ca ncheiat
operaiunea TIR, preciznd motivul exact al refuzului
lor n csua pentru uz oficial de pe toate voleturile
rmase. Titularul se va ntoarce apoi la biroul vamal
de ieire (de trecere) din ara precedent i va solicita
o schimbare a rii i a biroului vamal de destinaie
pentru transportul TIR. n acest sens, titularul solicit
autoritilor vamale s certifice schimbrile efectuate
n csua 7 de pe coperta 1 i n csuele 6 i 12 de pe
toate voleturile rmase.
autoritile vamale ale biroului vamal de intrare (de trecere) din respectiva parte contractant refuz s
certifice carnetul TIR n conformitate cu cele de mai
sus. Titularul se va ntoarce la biroul vamal de ieire
(de trecere) din ara precedent i va solicita o
schimbare a rii i a biroului vamal de destinaie
pentru transportul TIR. n acest sens, titularul va
solicita autoritilor s certifice modificrile fcute n
csua 7 de pe pagina 1 a copertei i n csuele 6 i
12 ale tuturor voleturilor rmase i, n plus, solicit
autoritilor vamale s includ n csua pentru uz
oficial de pe toate voleturile rmase o trimitere la
refuzul autoritilor din ara urmtoare de a accepta
carnetul TIR.
Acelai carnet TIR pentru astfel de transporturi poate fi
acceptat la biroul vamal anterior de ieire n vederea
nceperii unei noi operaiuni TIR numai dac mrfurile
au prsit efectiv teritoriul vamal al Comunitii.
Dac ieirea din Comunitate nu este dovedit n mod
clar, atunci aceste mrfuri trebuie transportate sub
regimul de tranzit comunitar T1 iar titularul poate
prezenta la biroul vamal interior dovada c mrfurile pot
41
Articolul 453 alineatul (1) din DAC
fi tratate ca mrfuri comunitare (n conformitate cu
articolele 185-187 din cod i articolele 844-856 din
RVC).
Trebuie reinut faptul c mrfurile transportate sub
acoperirea unui carnet TIR pe teritoriul vamal al
Comunitii sunt considerate a fi mrfuri necomunitare,
n afara cazului n care statutul lor comunitar este
stabilit n mod corespunztor. La ntoarcerea pe
teritoriul vamal al Comunitii, este necesar
confirmarea retroactiv a statutului comunitar.
6. PROCEDURA DE CERCETARE
Prezentul capitol conine informaii cu privire la:
- formaliti premergtoare cercetrii (punctul 6.1.);
- procedura de cercetare (punctul 6.2.)
- dovezi alternative ale ncheierii (punctul 6.3.)
- datoria i recuperarea (punctul 6.4.)
- reclamaii pe lng asociaia garant (punctul 6.5.)
- aplicarea articolului 457 din RVC (punctul 6.6.)
6.1. Formaliti premergtoare cercetrii
Articolul 455a din RVC
n cazul n care mesajul notificare de sosire (IE006)
nu este trimis la biroul vamal de plecare sau de intrare
(de trecere) n termenul limit n care marfa trebuie
prezentat la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de
trecere), autoritile respective utilizeaz mesajul
cerere privind situaia (IE904) pentru a verifica dac
sistemul informatizat al statului membru de destinaie
sau de ieire (de trecere) corespunde situaiei
42
respective. Sistemul informatizat de la destinaie
verific automat situaia i rspunde cu mesajul
rspuns privind situaia (IE905). n cazul n care
exist probleme de transmitere a mesajelor, serviciile
naionale de asisten sau alte autoriti competente
trebuie s efectueze investigaii i s soluioneze
problemele.
n cazurile rare i excepionale n care aceste probleme
tehnice mpiedic trimiterea sau retrimiterea mesajelor
lips (IE006 i IE018), autoritile competente de la
birourile vamale de destinaie pot transmite dovezi
alternative (a se vedea punctul 6.3) pentru a permite
biroului vamal de plecare sau de intrare (de trecere) s
procedeze la descrcarea operaiunii TIR.
Pentru alte detalii vezi Partea a VII a paragraful 2.5
6.2. Procedura de cercetare
Articolul 455a alineatul (1) si (2) din RVC
Dac situaia menionat la punctul 6.1 este aceeai la
ambele birouri i nu lipete niciun mesaj, autoritile
competente ale statului membru de plecare sau de
intrare (de trecere) fie iniiaz procedura de cercetare
pentru a obine informaiile necesare pentru descrcarea
operaiunii TIR, fie, n cazul n care acest lucru nu este
posibil, stabilesc dac au fost contractate datorii vamale,
identific debitorul i determin statul membru
responsabil pentru recuperarea datoriei vamale.
Pentru mai multe detalii privind procedura electronica
de cercetare si recuperarea datoriei vamale vezi partea a
VII-a si a VIII-a.
Cu toate acestea, pentru a iniia procedura de cercetare
la biroul vamal real de destinaie sau de ieire (de
43
trecere), se recomand verificarea existenei unei
nregistrri cu privire la ncheierea operaiunii de la
sistemul de control operat de organizaia internaional
n conformitate cu anexa 10 la Convenia TIR.
In situatiile in care operatiunea TIR nu poate fi incheiata
in cel mult 28 de zile dupa trimiterea cererii de cercetare
catre biroul de destinatie declarat, sau cel de iesire (de
trecere), autoritatile vamale ale tarii de plecare, sau
intrare (de trecere), solicita titularului si informeaza
asociatia garanta in legatura cu furnizarea unei dovezi
privind incheierea operatiunii TIR sau a locului unde o
neregula a fost produsa.
Mesajul solicitare de informatii privind operatiunile
neincheiate (IE140) poate fi utilizat pentru a solicita
titularului sau reprezentantului su, si informatii
privind operatiunile neincheiate (IE141) este utilizat
ca mesaj de raspuns.
In ambele situatii dovezile privind incheierea sau locul
producerii neregularitatii trebuie sa fie furnizate de catre
titular in cadrul celor 28 de zile de la data solicitarii.
Aceasta perioada poate fi extinsa cu inca 28 de zile la
cererea acestuia.
Daca dupa aceasta perioada:
nu exista nici un raspuns de la biroul vamal de destinaie sau ieire,
exista confirmarea biroului de destinatie sau iesire (de trecere) ca respectivul carnet TIR nu a
fost prezentat,
nu a fost furnizata nici o proba alternativa care sa fie satisfacatoare pentru autoritatea vamala,
44
nu exista nici o dovada faptului ca operatiunea TIR a fost incheiata, sau
nici un alt stat membru nu a solicitat transferul responsabilitatii pentru recuperare,
autoritatile vamale ale statului membru de plecare
sau intrare (de trecere) trebuie sa notifice formal
asociatia garanta si titularul carnetului TIR asupra
neincheierii operatiunii TIR. Notificarea, care
poate fi trimisa in acelasi timp, trebuie expediata
prin posta, in vederea utilizarii tuturor mijloacelor
posibile pentru a se asigura ca notificarea este
primita de catre destinatar.
In toate cazurile, notificarea trebuie efectuata in
cadrul unui an de la data acceptarii carnetului TIR.
6.3. Dovezi alternative de ncheiere
Articolul 455b
Ca dovad alternativ a faptului c operaiunea TIR s-a
ncheiat, autoritile vamale pot accepta orice document
care este certificat de autoritile vamale ale statului
membru de destinaie sau de ieire (de trecere) la care
au fost prezentate mrfurile. Aceste documente
acceptate pot include nregistrrile operatorului
economic autorizat (OEA) sau o copie certificat a unei
nregistrri a biroului vamal de ieire care confirm c
mrfurile au prsit teritoriul vamal al Comunitii.
Dovezile alternative trebuie s identifice mrfurile i s
confirme faptul c au fost prezentate la biroul vamal de
destinaie sau de ieire (de trecere) sau la un destinatar
agreat.
De asemenea, titularul carnetului TIR sau asociaia
garant poate prezenta ca dovad alternativ, spre
satisfacia autoritilor vamale, unul dintre urmtoarele
45
Articolul 455a alineatul (7) din DAC
documente de identificare a mrfurilor:
Un document vamal emis ntr-o ar ter n care mrfurile intr i n care se stabilete statutul vamal
al acestora;
Un document emis ntr-o ar ter, adnotat de autoritile vamale ale acelei ri, care certific faptul
c mrfurile sunt considerate a fi n liber circulaie
n ara respectiv.
O copie sau fotocopie a documentelor menionate anterior, certificate de autoriti ca fiind conforme cu
originalul.
n termen de trei luni biroul responsabil cu cercetarea
trebuie s informeze titularul i agenia garant dac a
acceptat sau nu dovada alternativ prezentat pentru
confirmarea ncheierii procedurii TIR. Biroul
responsabil cu cercetarea ar trebui, de asemenea, s
comunice titularului orice dovezi n sprijinul descrcrii
procedurii care au fost descoperite de birou n timpul
procedurii de cercetare.
6.4. Datorii i recuperare
Autoritile vamale ale statului membru de plecare sau
de intrare (de trecere) sunt principalele responsabile
pentru iniierea aciunii de recuperare a datoriilor n
situaia n care exist o neregularitate care d natere la
plata unei datorii vamale i/sau a altor impozite.
6.4.1. Identificarea persoanei (persoanelor) direct rspunztoare
n lipsa dovezilor de ncheiere a operaiunii TIR,
autoritile vamale ale statului membru de plecare sau
de intrare (de trecere) sunt obligate s identifice locul n
care s-a contractat o datorie vamal, n termen de apte
luni de la ultima dat la care mrfurile ar fi trebuit
46
Articolul 456 alineatul (1) din RVC
Articolul 218 din cod
Articolul 11.1 din
Convenia TIR
Articolele 203,
204, 213 i 215 din
cod
Articolul 91(1)(a)
din cod, mutatis
mutandis
Articolele 450a,
450d, 456 i 457
din RVC
prezentate la biroul vamal de destinaie sau de ieire (de
trecere), pentru a identifica debitorul i statul membru
competent pentru recuperarea datoriei vamale.
Datoria vamal trebuie introdus n contabilitate n
termenul limit de dou zile (este posibil o prelungire
pn la paisprezece zile) dup expirarea perioadei de
apte luni de mai sus.
n acest scop autoritile vamale ale statului membru de
plecare sau de intrare (de trecere) pot aciona n baza
oricror informaii pe care le au la dispoziie, inclusiv
orice informaii furnizate de asociaia garant i de
titularul carnetului TIR.
Pentru a identifica persoana sau persoanele
rspunztoare, trebuie s se respecte dispoziiile
generale ale Codului Vamal i ale RVC. n majoritatea
cazurilor ar trebui s fie de ateptat ca datoriile vamale
s fie contractate fie pentru c mrfurile au fost scoase
de sub supraveghere vamal, fie pentru nendeplinirea
obligaiilor care reies din utilizarea regimului TIR.
Deoarece titularul carnetului TIR este responsabil
pentru prezentarea mrfurilor etc. la biroul de
destinaie/ieire, este de ateptat ca acesta sau
reprezentantul acestuia va (vor) fi prima facie persoana
(persoanele) direct rspunztoare.
Pentru detalii privind procedura electronica de
recuperare a datoriei, vezi partea a VIII-a.
6.4.2. Recuperarea datoriei i/sau a altor impozite
Recuperarea datoriei de la persoana sau persoanele
rspunztoare trebuie s respecte procedurile standard
a se vedea Manualul de Tranzit. Convenia TIR prevede
47
Articolul 8.7 Convenia TIR
c autoritile competente trebuie s solicite plata
persoanei sau persoanelor responsabile cu plata
datoriilor i taxelor. Cu toate acestea, n situaia n care
titularul are domiciliul ntr-o ar ter, nu este
ntotdeauna posibil s se asigure plata impozitelor
datorate. Acest lucru este recunoscut n Convenia TIR
prin expresia trebuie, dac este posibil, s pretind
plata acestora direct de la persoana sau persoanele care
datoreaz aceste sume.
Expresia dac este posibil implic faptul c
autoritile competente trebuie s fac eforturi pentru a
solicita plata. Aceste eforturi trebuie s implice, cel
puin, emiterea unei cereri formale de plat. Cererea
trebuie adresat persoanei n cauz.
Dac plata nu este efectuat n termen de o lun de la
data la care datoria a fost comunicat debitorului,
atunci suma pn la limita garaniei va fi
revendicat de la asociaia garant.
6.5. Reclamaii pe lng asociaia garant
Reclamaiile pe lng asociaia garant se pot face dup
trei luni de la data notificrii privind nedescrcarea i n
doi ani de la data notificrii. Este necesar s se
procedeze cu atenie, pentru a se evita trimiterea unei
reclamaii premature (adic o reclamaie formulat
nainte de expirarea termenului limit de trei luni),
deoarece acest lucru ar putea afecta valabilitatea
reclamaiei.
n practic se folosete cel mai apropiat dintre cele
dou termene atunci cnd nu exist nicio perspectiv de
recuperare a datoriei de la persoana sau persanele
rspunztoare i cnd nu se cunoate locul efectiv n
care s-a petrecut nclcarea sau neregula. Termenul care
48
intervine ultimul se folosete atunci cnd exist
perspective reale de recuperare a datoriei de la persoana
sau persoanele rspunztoare.
Este cunoscut faptul c toate reclamaiile pe lng
asociaia garant sunt comunicate organizaiei
internaionale autorizate s i asume responsabilitatea
pentru organizarea sistemului internaional de garanie
TIR. Acest lucru permite organizaiei internaionale s
verifice valabilitatea revendicrilor. Este important,
aadar, ca toate reclamaiile s fie nsoite de
documente justificative, care s demonstreze cel puin
c neregularitatea a determinat plata unor drepturi i
taxe la import, c a fost identificat debitorul, c s-au
luat mpotriva acestuia msuri de solicitare a plii
sumelor datorate i c au fost trimise notificri n mod
corect i la timp.
6.6. Aplicarea articolului 457 din RVC
ntruct teritoriul vamal al Comunitii este considerat
teritoriu unic n sensul regimului TIR, nu este
ntotdeauna uor s se identifice care stat membru este
cel competent s rezolve neregularitile etc. ce apar n
legtur cu acest regim. Astfel, notificrile privind
nedescrcarea, menionate la punctul 6.2, se consider a
fi fost trimise, de asemenea, tuturor asociaiilor garante
din cadrul Comunitii.
6.6.1. Aplicarea practic a articolului 457 alineatul (3) din RVC
Articolul 456 din
RVC
Aceast dispoziie permite autoritilor vamale s
procedeze ulterior la recuperare de la asociaiile
garante care nu au fost iniial notificate. n majoritatea
cazurilor, aceast dispoziie se va aplica pentru
recuperarea altor impozite.
Autoritile vamale ale statului membru de plecare sau
49
Articolul 8.7 din
Convenia TIR
Articolele 203 i
204 din cod
Articolul 456
alineatul (1) din
RVC
de intrare (de trecere) sunt obligate s stabileasc dac a
fost contractat o datorie vamal, s identifice debitorul
i statul membru competent pentru recuperarea datoriei
(a se vedea punctul 6.2.1).
Dac aceast investigaie conduce la concluzia c
datoria vamal a fost contractat ntr-un alt stat membru,
responsabilitatea recuperrii trebuie limitat la
recuperarea celorlalte impozite.
Acest lucru se datoreaz faptului c statul membru care
are competena recuperrii datoriei vamale trebuie s fie
identificat n termen de apte luni de la expirarea
termenului limit de prezentare a mrfurilor la biroul
vamal de destinaie sau ieire (de trecere). n cazul n
care locul efectiv n care a fost contractat datoria
vamal nu poate fi stabilit n termenul prevzut, statul
membru care a nceput operaiunea TIR, adic biroul
vamal de plecare sau biroul vamal de intrare (de
trecere), va fi cel competent pentru recuperarea datoriei
vamale.
6.6.2. Transferul responsabilitii recuperrii datoriei vamale
Articol 450b RVC
Articolul 1(o) din
Convenia TIR
Articolul 8.7 din
Convenia TIR
Articolul 11.1 din
Convenia TIR
Articolul 8.7 din
n cazul n care se dovedete necesar transferul de
responsabilitii pentru recuperarea datoriei vamale
ctre un alt stat membru, statul membru iniiator sau
solicitant transmite toate documentele utile statului
membru cruia i se adreseaz solicitarea. Expresia
documente utile include orice coresponden ntre
statul membru iniiator i asociaia garant naional de
pe teritoriul acestuia.
n cazul n care aceast coresponden include i
informaii relevant furnizate de asociaia garant iniial
cu privire la valabilitatea notificrii, statul membru
50
Convenia TIR
Articolul 1.3 din Convenia TIR
cruia i se adreseaz solicitarea trebuie s decid dac
poate sprijini o reclamaie mpotriva asociaiei garante
de pe teritoriul su. n cazul unui recurs mpotriva unei
reclamaii, asociaia garant a statului membru cruia i
se adreseaz solicitarea poate folosi corespondena
respectiv n sprijinul justificrii recursului mpotriva
reclamaiei fcute de statul cruia i se adreseaz
solicitarea, n temeiul dreptului civil al rii respective.
7. DESTINATAR AGREAT
Prezentul capitol conine informaii cu privire la:
- introducere (punctul 7.1.);
- autorizaia de a rupe i nltura sigiliile vamale
(punctul 7.2.)
- sosirea mrfurilor (punctul 7.3.)
- prezentarea carnetului TIR (punctul 7.4.)
- vizarea i restituirea carnetului TIR titularului acestuia
(punctul 7.5.)
7.1. Introducere
Regula general este ca mrfurile care fac obiectul
procedurii TIR s fie prezentate la biroul vamal de
destinaie nsoite de TADi carnetul TIR.
Autorizaia de destinatar agreat permite ns primirea
mrfurilor n localurile proprii sau n alt locaie
aprobat, fr prezentarea acestora, a TADi a
carnetului TIR la biroul vamal de destinaie.
Facilitatea destinatarului agreat n regimul TIR a
devenit disponibil la 1 octombrie 2005. Procedurile
51
Articolele 454a -
454c din RVC
Articolul 454a alineatul (2) litera (d) din RVC
TIR privind destinatarul agreat se bazeaz pe regimurile
deja existente de tranzit comunitar/comun. Astfel,
trebuie respectate procedurile stabilite n Partea VI
Simplificri a prezentului manual.
n comparaie cu operaiunea TIR standard, autorizaia
de destinatar agreat n cadrul operaiunilor TIR se aplic
numai operaiunilor TIR n care locul final de
descrcare este cel stipulat n aceast autorizaie.
ncepnd cu 1 ianuarie 2009, autorizaia de destinatar
agreat n regimul TIR poate fi acordat numai atunci
cnd operatorul, pe lng celelalte condiii stabilite n
Partea V Simplificri a prezentului manual, utilizeaz
tehnici informatice n comunicarea cu autoritile
vamale.
7.2. Autorizaia de a rupe i nltura sigiliile vamale
Recunoaterea reciproc a controalelor vamale
reprezint unul dintre pilonii procedurii TIR, fixarea i
nlturarea sigiliilor vamale fiind un element esenial al
acestui pilon. Din acest motiv n autorizaie trebuie
stipulat n