Post on 16-Aug-2015
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL Y CIUDADANO A LA GESTIÓN PARA LA RECUPERACIÓN
DEL RÍO BOGOTÁ Y SU CUENCA HIDROGRÁFICA 2015 – 2018
Dentro del marco de las estrategias territoriales de
dinamización del control fiscal participativo
POR UN CONTROL FISCAL PREVENTIVO ORIENTADO A LA GERENCIA EFECTIVA DEL RECURSO PÚBLICO 2014 - 2018
MISIÓNFortalecer el control y la vigilancia de la gestión
fiscal con enfoque preventivo en el marco de la Constitución y la Ley, para garantizar el buen manejo de los
recursos públicos, en la búsqueda de la eficiencia y la eficacia de la gestión pública, con participación de la ciudadanía, para el
logro de los fines del Estado.
VISIÓNEn el año 2018, la
Contraloría General de la República será
reconocida como una entidad autónoma e
independiente que, con el fortalecimiento del
control y la vigilancia de la gestión fiscal ,
contribuyó al buen manejo de los recursos públicos y a la eficiencia en el cumplimiento de los fines del Estado .
1. Fortalecer el modelo de la vigilancia y control fiscal orientado a resultados
efectivos y a la mejora de la gestión pública.
2. Ejercer el control fiscal macro a las políticas públicas en sus objetivos de
mediano y largo plazo.
3. Lucha frontal, oportuna y efectiva contra la corrupción e inadecuada gestión de los
recursos públicos.
4. Construir ciudadanía solidaria, incluyente y activa en el control fiscal a la gestión
pública.
5. Asegurar el funcionamiento y l a organización de la CGR para lograr
resultados.
O b j e ti v o s c o r p o ra ti v o s
Marco de acción de la CGR
El Río Bogotá y su cuenca son bienes de interés público que prestan importantes servicios a la región y el país y que exhibe un Gran Conflicto Ambiental.
La gestión pública es la herramienta maestra para afrontar la problemática del Río Bogotá. Dentro de las normas y las líneas jurisprudenciales, debe darse bajo los principios de eficiencia, eficacia, economía, equidad, valorando los costos ambientales (sostenibilidad) y los propios de toda función administrativa como son entre otros los principios de publicidad y transparencia, coordinación y democratización.
72 gestores o sujetos de control
Enfoque del objeto de control
Política de ejercicio del control
ControlCiudadano
ControlFiscal
Poderes autónomos e independientes dotados de mecanismos e instrumentos constitucionales y legales
Control FiscalParticipativo
Un espacio de interrelaciones, entendimiento y trabajo conjunto
Agenda Ciudadana de Control Fiscal Participativo sobre la Gestión del Río Bogotá
y su cuenca hidrográfica
Proceso agenciado a través de planes estratégicos (cuatrienal) y de acción (anual)
Resultantes de la construcción colectiva en espacios de deliberación con actores
Para favorecer la participación ciudadana y su interacción con actores institucionales, académicos y del sector productivo tras el mejoramiento de la gestión pública por la vía de la construcción de capital social
Instrumento de la Estrategia
Prioridades de Atención de la Gestión desde la Agenda
Efectivo control institucional y social a la gestión y planificación ambiental sobre el Río y su cuenca
Primacía del interés público ambiental sobre el particular en las decisiones de gestión
Existencia de información, conocimiento, divulgación, difusión y deliberación pública como garantías de los principios de publicidad, transparencia y democratización
Coordinación, articulación y compromiso de las instituciones de todo nivel en cumplimiento de sus responsabilidades frente al Río y su cuenca
Desempeño institucional bajo los fundamentos de una gestión pública ejemplar que asegure el conocimiento de los problemas, la planeación y presupuestación y aplicación de recursos, la capacidad de ejecución y de ejercicio de controles medible en indicadores de mejoramiento de las condiciones del Río y su cuenca, conforme a la normatividad y la jurisprudencia aplicable
Instrumento de la Estrategia
OBJETIVO 2015 – 2018
Avanzar en la consolidación de una gestión pública democrática, eficiente, eficaz, equitativa, oportuna y transparente que conduzca a la realización de la aspiración colectiva por un Río Bogotá limpio, vivo y en su cauce
Agenda Ciudadana de Control Fiscal Participativo sobre la Gestión del Río Bogotá
y su cuenca hidrográfica
Instrumento de la Estrategia
Comités de Gestión y Seguimiento
Facilitan el encuentro e intercambio de visiones y experiencias de los actores de la gestión y la participación en la cuenca.
Planifican, ejecutan y realizan seguimiento periódico a las actividades de la Agenda.
Gestionan los recursos, los apoyos técnicos, financieros y las alianzas estrategias para ejecución de la agenda.
Facilitan el seguimiento y control preventivo sobre la toma de decisiones y el curso de la gestión.
Se reúnen cada 2 meses, con agendas específicas previamente concertadas a través de sus secretarías técnicas y sus sesiones se documentan en debida forma y realizan un encuentro anual de evaluación, intercambio de experiencias , capacitación y planeación
Los motores de la Agenda
Organización y registro de los Comités
Los motores de la Agenda
Nombre del Comité
Constitución Jurisdicción No. Reuniones a dic 2014
Comité tramo alto de la cuenca
Villapinzón, Mayo 5 de 2009
Villapinzón, Chocontá, Suesca, Gachancipá, Tocancipá, Sesquilé, Guatavita, Guasca, La Calera y Sopó
34
Comité Sabana Centro del tramo alto de la cuenca
Cajicá, Octubre de 2010
Chía, Cajicá, Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tabio, Tenjo, Tausa, Cucunubá y Cota
20
Comité tramo medio urbano de la cuenca
Bogotá, D.C., junio 5 de 2009
Bogotá, D.C., Soacha, Sibaté y Granada (incluye integrantes del comité específico de humedales de Bogotá)
37
Comité sabana occidente del tramo medio de la cuenca
Mosquera, octubre de 2010
El Rosal, Subachoque, Facatativá, Zipacón Bojacá, Madrid, Mosquera y Funza,
19
Comité tramo del Tequendama
Tena, octubre 2010 San Antonio del Tequendama, El Colegio, Tena, Cachipay, Anolaima, Quípile, La Mesa y Anapoima
20
Comité tramo bajo de la cuenca
Girardot, junio 15 de 2008
Girardot, Ricaurte, Agua de Dios, Viotá, Apulo y Tocaima
48
Estrategia A: Articulación y acción coordinada de los gestores, el sector productivo, la academia, los órganos de control y la ciudadanía para el mejoramiento de la gestión sobre el Río
Bogotá y su cuenca
Pilar 1 Gestión sobre el Río Bogotá y su cuenca como bien público
Pilar 2 Control
Institucional sobre la gestión del Río
Bogotá y su cuenca
Pilar 3 Control Ciudadano
o social a la gestión pública sobre el Río Bogotá y su cuenca
Estrategia B: Más y mejor participación ciudadana y educación ambiental con incidencia en la toma de decisiones y en la recuperación
de nuestro río Bogotá y su cuenca
Estrategia C: Comunicaciones y promoción del uso de las TIC para la actuación en red y la solidaridad con el Río Bogotá
Estructura de la Agenda
Estrategia A: Articulación y acción coordinada de los gestores, el sector productivo, la academia, los órganos de control y la ciudadanía para el mejoramiento de la gestión sobre el Río
Bogotá y su cuenca
Comités de Gestión y Seguimiento de la Agenda Ciudadana de CFP sobre la gestión en la cuenca
hidrográfica del Río Bogotá activos, representativos y eficaces – 6 comités con reuniones bimensuales
Vinculación de actores estratégicos que aporten dinamismo, conocimiento y recursos al proceso participativo –
Promoción de academia, sector productivo y OSC
Generación de espacios de realimentación y afianzamiento del proceso de articulación de los
Comités basados en experiencias institucionales y ciudadanas – Un encuentro anual
Marco de acción de la Agenda
Pilar 1: Gestión sobre el Río Bogotá y su cuenca como bien
público
Seguimiento a la gestión pública integral que responda a la complejidad del conflicto ambiental que exhibe la cuenca
hidrográfica del Río Bogotá, dentro del marco de la normatividad vigente, la Sentencia del Consejo de Estado y de
los Planes de Desarrollo y de acción de las instituciones – A través de espacios y mecanismos de los gestores y mediante
información a los otros actores
Representación de la Contraloría General de la República en las instancias interinstitucionales de
gestión y seguimiento al cumplimento del fallo del Consejo de Estado conforme a la jurisdicción y
competencia – Participación del Consejo de Cuenca, Mesa de seguimiento y otros espacios
Marco de acción de la Agenda
Pilar 2: Control Institucional sobre la gestión del Rio Bogotá y su cuenca
Ejercicio del control fiscal oportuno y articulado que aporte para el mejoramiento de la gestión y las
condiciones de la cuenca hidrográfica del Río Bogotá- Práctica de auditorías y otros mecanismos según el PVCF
Vinculación de los agentes del Ministerio Público en los territorios a la defensa del interés público que representa el Río Bogotá y su cuenca hidrográfica – En alianza con la PGN, la Defensoría y Fenalper promover a los personeros
Marco de acción de la Agenda
Pilar 2: Control Fiscal sobre la gestión del Rio Bogotá y su cuenca a cargo CGR según PVCF 2015
-Atención de Denuncias (Subachoque en curso)- Actuación Especial sobre inversiones en optimización de PTARs- Auditoría a la CAR Línea sobre megaproyecto Río Bogotá
Auditoría Asunto a la gestión sobre el Río Bogotá con énfasis en minería y vertimientos, seguimiento al plan de mejoramiento , cumplimiento a las ordenes de la Sentencia (Auditoría articulada, concurrente e intersectorial)
Marco de acción de la Agenda
Pilar 3: Control ciudadano o social a la gestión pública sobre el Río
Promoción y fortalecimiento de las competencias ciudadanas para el ejercicio del control social sobre la gestión en la cuenca hidrográfica del Río Bogotá dentro del marco normativo y la línea jurisprudencial definida
– Apoyo técnico y jurídico a las veedurías ciudadanas especializadas
Ejercicios de control ciudadano incidentes, transparentes, reconocidos y en Red sobre los aspectos estratégicos de la gestión de la cuenca hidrográfica del Río Bogotá (minería, ordenamiento territorial, saneamiento básico) – Ejercicio
autónomo e independiente de las veedurías con apoyo de la Red e impulsando la estrategia de auditorías sociales
Articulación de los actores del control ciudadano y el control fiscal en el seguimiento a la gestión y la inversión de los recursos en la cuenca
hidrográfica del Río Bogotá – Auditorías articuladas con OSC
Marco de acción de la Agenda
Estrategia B: Más y mejor participación ciudadana y educación ambiental con incidencia en la toma de decisiones y en la recuperación de nuestro Río Bogotá y su cuenca
Reconocimiento y apropiación del territorio con visión de cuenca compartida – Articulación de iniciativas de
colectivos sociales ambientales y de las entidades
Exhaltación del 12 de mayo como el Día Oficial del Río Bogotá - Impulso a la acción colectiva y su articulación en
redes desde los territorios
Incremento de la capacidad ciudadana para deliberar públicamente sobre los asuntos del Río Bogotá y su cuenca – Coadyuvar a la
acción institucional y ciudadana de deliberación
Vinculación a las acciones concretas de transformación de las condiciones del Río Bogotá y su cuenca y sus ecosistemas estratégicos – Participación de actores a las convocatorias
específicas del calendario ecológico
Marco de acción de la Agenda