Post on 01-Feb-2018
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU TỈNH NGHỆ AN
**********************************
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG
TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN
TIỂU DỰ ÁN: “ĐƯỜNG CỨU HỘ CỨU NẠN NỐI QL46 ĐI
THANH LƯƠNG – NAM HƯNG” DỰ ÁN: QUẢN LÝ THIÊN TAI WB5/VN-HAZ
NGHỆ AN – THÁNG 5/2014
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU TỈNH NGHỆ AN
**********************************
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG
TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN
TIỂU DỰ ÁN: “ĐƯỜNG CỨU HỘ CỨU NẠN NỐI QL46 ĐI
THANH LƯƠNG – NAM HƯNG”
DỰ ÁN: QUẢN LÝ THIÊN TAI WB5/VN-HAZ
ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐE ĐIỀU
TỈNH NGHỆ AN
GIÁM ĐỐC
ĐẠI DIỆN TƯ VẤN
CÔNG TY CP TƯ VẤN VÀ THẨM ĐỊNH
MÔI TRƯỜNG VINACONTROL
GIÁM ĐỐC
Mai Thái An
NGHỆ AN – THÁNG 5/2014
Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn của Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi
Thanh Lương – Nam Hưng”
i
Tỷ giá chuyển đổi tiền tệ
Một dollar Mỹ = Đồng Việt Nam (VND)
1 $ = 20.870 VND
CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BAH = Người bị ảnh hưởng
CARB = Ban bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
UBND = Ủy ban Nhân dân
DMS = Khảo sát đo đạc chi tiết
DOF = Sở Tài chính
DONRE = Sở Tài nguyên và Môi trường
DPC = Uỷ ban nhân dân huyện
EA = Cơ quan chủ quản
FHH = Hộ gia đình có chủ hộ là phụ nữ
GoVN = Chính phủ Việt Nam
HH = Hộ gia đình
IMO = Tổ chức giám sát độc lập
EOL = Kiểm đếm thiệt hại
GCNQSD = Giấy chứng nhận quyền sử dụng (đất)
MOLISA = Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội
NGO = Tổ chức phi chính phủ
PPC = Uỷ ban nhân dân tỉnh
RCS = Điều tra giá thay thế
RPF = Khung chính sách tái định cư
RT = Tổ công tác tái định cư
RAP = Kế hoạch hành động Tái định cư
CSHT = Cơ sở hạ tầng
Bộ NN & PTNT = Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
CPMU = Ban Quản lý Dự án Trung ương
PPMU = Ban Quản lý Dự án Tỉnh
NHTG = Ngân Hàng Thế Giới
Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn của Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi
Thanh Lương – Nam Hưng”
ii
CHÚ Ý
(i) Năm tài chính của chính phủ Việt Nam kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng
năm. Năm tài chính trước năm dương lịch biểu thị năm trong đó năm tài chính
kết thúc, ví dụ năm tài chính 2000 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2000.
(ii) Trong báo cáo này, “$” nghĩa là đồng đô la Mỹ.
ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ
Người bị
ảnh hưởng
- tức là những cá nhân, tổ chức hay cơ sở kinh doanh bị ảnh hưởng
trực tiếp về mặt xã hội và kinh tế bởi việc thu hồi đất và các tài
sản khác một cách bắt buộc do dự án mà Ngân hàng tài trợ gây ra,
dẫn đến (i) di dời hoặc mất chỗ ở; (ii) mất tài sản hoặc sự tiếp cận
tài sản; hoặc (iii) mất các nguồn thu nhập hay những phương tiện
sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác
hay không. Ngoài ra, người bị ảnh hưởng là người có sinh kế bị
ảnh hưởng một cách tiêu cực bởi việc hạn chế một cách bắt buộc
sự tiếp cận các khu vực được chọn hợp pháp và các khu vực được
bảo vệ.
Bồi thường - thanh toán bằng tiền mặt hoặc hiện vật để thay thế thiệt hại về đất
đai, thu nhập, nhà ở và tài sản khác gây ra bi dự án. Tất cả các
khoản bồi thường được dựa trên nguyên tắc chi phí thay thế, đó là
phương pháp định giá tài sản để thay thế những thiệt hại ở mức giá
thị trường hiện tại, cộng với chi phí giao dịch như phí hành chính,
thuế, đăng ký và xác nhận quyền sở hữu.
Ngày khóa
sổ
- là ngày hoàn thành công tác kiểm kê thiệt hại trong quá trình
chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư. Những người bị ảnh
hưởng và các cộng đồng địa phương sẽ được thông báo về ngày
khóa sổ kiểm kê của từng hợp phần dự án, và bất kỳ ai chuyển tới
vùng dự án sau ngày này sẽ không được quyền nhận đền bù và hỗ
trợ từ dự án.
Tính hợp lệ
- tức là bất kỳ ai mà tại ngày khóa sổ kiểm kê đã ở trên diện tích đất
bị ảnh hưởng bởi dự án, các tiểu hợp phần của dự án, hoặc những
phần khác của tiểu dự án khác, và có: (i) mức sống bị ảnh hưởng
tiêu cực, (ii) các quyền, quyền sở hữu, hay tuyên bố về quyền đối
với bất kỳ diện tích đất nào (đất nông nghiệp, đất chăn thả gia súc,
hay rừng), nhà ở hoặc công trình kiến trúc (để ở hay vì mục đích
thương mại, tạm thời hay vĩnh viễn), hoặc (iii) các tài sản sản xuất
như kinh doanh, việc làm, nơi làm việc, cư trú, hoặc nơi sống,
hoặc (iv) việc tiếp cận tài sản bị ảnh hưởng bất lợi (ví dụ, quyền
đánh bắt cá).Tính hợp lệ không phân biệt (a) Các quyền pháp
lýchính thứcvới đất, hoặc (b) yêu cầu bồi thường theo tập quán địa
phương với đất hoặc tài sản, hoặc(c) không có quyền pháp lý hoặc
bồi thườngvới đất mà họ đang lấn chiếm.
Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn của Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi
Thanh Lương – Nam Hưng”
iii
Đơn vị tính
quyền lợi
- là cá nhân hay hộ gia đình, cộng đồng hay tổ chức hợp lệ để nhận
bồi thường hay các lợi ích về phục hồi.
Quyền
hưởng lợi
- là các biện pháp bao gồm bồi thường, hỗ trợ khôi phục thu nhập,
hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ chuyển chỗ ở và hỗ trợ thay đổi thu nhập
để giúp người bị ảnh hưởng khôi phục lại cơ sở kinh tế và xã hội .
Thu hồi đất - là quá trình một cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp hoặc tổ chức
tư nhân bị một đơn vị nhà nước yêu cầu trao một phần hoặc tất cả
phần đất thuộc sở hữu của họ hoặc thu hồi quyền sở hữu và sử
dụng của chính đơn vị nhà nước đó cho mục đích sử dụng công
cộng sẽ được đền bù tương đương bằng giá thay thế cho phần tài
sản bị ảnh hưởng.
Tác động
dự án
- tức là bất kỳ hệ quả nào liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất
hoặc hạn chế việc sử dụng các khu vực được lựa chọn hợp pháp
hoặc khu vực được bảo tồn. Những người bị ảnh hưởng trực tiếp
bởi việc thu hồi đất có thể bị mất nhà, đất trồng trọt/chăn nuôi, tài
sản, hoạt động kinh doanh, hoặc các phương tiện sinh kế khác.
Nói một cách khác, họ có thể mất quyền sở hữu, quyền cư trú,
hoặc các quyền sử dụng do thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận.
Khôi phục
đời sống
- là những hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng do việc mất đất sản
xuất, thu nhập, công ăn việc làm hoặc các nguồn sống, nhằm bổ
sung vào khoản thanh toán bồi thường cho phần đất bị thu hồi, tối
thiểu phải khôi phục hoàn toàn mức sống và chất lượng cuộc sống
như trước khi có dự án.
Di chuyển
chỗ ở
- là việc di chuyển về mặt vật chất nơi ở của người bị ảnh hưởng
khỏi vùng dự án.
Chi phí
(giá) thay
thế
- là phương pháp định giá tài sản, giúp xác định khoản tiền phù hợp
để thay thế cho những tài sản đã mất và chi trả cho các chi phí
giao dịch. Đối với đất nông nghiệp, đó là giá trị thị trường tại thời
điểm trước dự án hoặc tại thời điểm thực hiện bồi thường, tùy theo
mức nào cao hơn, của đất có tiềm năng sản xuất tương đương hoặc
có giá trị sử dụng tương đương nằm trong khu vực gần diện tích
đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí chuẩn bị đất để đất có mức
giá trị tương tự như mức của đất bị ảnh hưởng, cộng thêm bất kỳ
chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng nào. Đối với đất ở các
khu vực đô thị, đó là giá trị thị trường của đất tại thời điểm thực
hiện bồi thường, có cùng diện tích và mục đích sử dụng, với các
công trình hạ tầng và dịch vụ tương đương hoặc tốt hơn, và nằm
gần mảnh đất bị ảnh hưởng, cộng thêm bất kỳ chi phí đăng ký hay
thuế chuyển nhượng nào. Đối với nhà ở và các công trình kiến trúc
khác, đó là giá thị trường của nguyên vật liệu để xây nhà/công
trình thay thế với một diện tích và tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự
hay tốt hơn nhà ở hay công trình bị ảnh hưởng, hoặc để sửa chữa
một phần của nhà/công trình bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí
nhân công và nhà thầu, cộng thêm chi phí đăng ký và thuế chuyển
Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn của Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi
Thanh Lương – Nam Hưng”
iv
nhượng nếu có. Trong quá trình xác định giá thay thế, không được
tính khấu hao tài sản và giá trị của những nguyên vật liệu có thể
tận dụng được cũng như không khấu trừ giá trị của những lợi ích
có được từ dự án. Khi luật trong nước không đáp ứng được tiêu
chuẩn về đền bù với toàn bộ giá thay thế, thì cần bổ sung thêm các
biện pháp khác nhằm đáp ứng tiêu chuẩn về giá thay thế. Khi áp
dụng phương pháp định giá này, không được khấu hao giá trị của
nhà/công trình và tài sản. Đối với những thiệt hại mà không dễ
định giá trị hay đền bù bằng tiền (ví dụ, sự tiếp cận các dịch vụ
công cộng, khách hàng, và nhà cung cấp; hay sự tiếp cận trong
đánh bắt cá, chăn thả gia súc, hay các khu vực rừng), thì cần tạo ra
sự tiếp cận tới các nguồn tài nguyên tương đương và chấp nhận
được về mặt văn hóa và các cơ hội tạo thu nhập. Những hỗ trợ bổ
sung này là riêng biệt, không phải là các hỗ trợ tái định cư sẽ được
cung cấp.
Tái định cư
- theo thuật ngữ của Ngân hàng, tái định cư bao hàm tất cả những
thiệt hại trực tiếp về kinh tế và xã hội gây ra bởi việc thu hồi đất
và hạn chế sự tiếp cận, cùng với những biện pháp đền bù và sửa
chữa. Tái định cư không hạn chế ở sự di dời về mặt vật chất. Tái
định cư có thể, tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể, bao gồm (a)
thu hồi đất và các công trình trên đất, bao gồm cả việc kinh doanh,
buôn bán; (b) sự di dời về mặt vật chất; và (c) sự khôi phục kinh tế
của những người bị ảnh hưởng nhằm cải thiện (hoặc ít nhất là
phục hồi) thu nhập và mức sống.
Kế hoạch
tái định cư
- là kế hoạch hành động có thời gian xác định với ngân sách giành
để lập chiến lược bồi thường và tái định cư, mục tiêu, quyền lợi,
hành động, trách nhiệm, giám sát và đánh giá. RAP phải được
chuẩn bị và phê duyệt trước khi thẩm định vốn vay cho Dự án.
Hộ bị ảnh
hưởng
nặng
- là tất cả những người hộ ảnh hưởng (i) mất từ 20% (10% đối với
các hộ nghèo và các hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương) trở lên diện
tích đất sản xuất và tài sản, và/hoặc nguồn thu nhập bị mất do thực
hiện Dự án; và/hoặc (ii) phải tái định cư hoặc di dời nhà ở trên
phần đất thổ cư còn lại.
Những tác
động tái
định cư
quan trọng
- xảy ra khi có 200 người hoặc nhiều hơn phải chịu các tác động
chính của TĐC, nghĩa là, họ phải di chuyển về mặt vật chất
và/hoặc mất từ 20% (10% đối với các hộ nhóm dễ bị tổn thương)
trở lên các tài sản sản xuất và nguồn tạo thu nhập.
Nhóm dễ
bị tổn
thương
- là các nhóm đối tượng đặc biệt có khả năng phải chịu tác động
không tương xứng hoặc có nguy cơ bị bần cùng hóa hơn nữa do
tác động của tái định cư, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (không
có chồng, góa hay chồng mất sức lao động) có người phụ thuộc,
(ii) người tàn tật (không còn khả năng lao động), người già không
nơi nương tựa, (iii) người nghèo theo tiêu chí của Bộ LĐTB-XH,
(iv) người không có đất đai, và (v) người dân tộc thiểu số.
Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn của Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi
Thanh Lương – Nam Hưng”
v
MỤC LỤC
CÁC CHỮ VIẾT TẮT .................................................................................................. i
ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ ..................................................................................... ii
MỤC LỤC ................................................................................................................... v
DANH MỤC BẢNG ................................................................................................. vii
DANH MỤC HÌNH ................................................................................................... vii
TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ .......................... i
1. GIỚI THIỆU ..................................................................................................... 1
1.1. Dự án Quản lý Thiên tai VN-Haz/WB5 ......................................................... 1
1.2. Tiểu dự án “Đường cứu hộ, cứu nạn nối với QL 46 đi Thanh Lương - Nam
Hưng” 4
1.3. Các biện pháp thực hiện để giảm thiểu các ảnh hưởng bất lợi ........................ 8
1.4. Các mục tiêu của Kế hoạch Hành động Tái định cư ....................................... 9
2. THÔNG TIN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC TÁC ĐỘNG CỦA TIỂU DỰ ÁN 10
2.1. Thông tin kinh tế xã hội của khu vực bị ảnh hưởng ...................................... 10
2.2. Đặc điểm chính của các hộ bị ảnh hưởng ..................................................... 11
2.3. Các tác động của Tiểu dự án ........................................................................ 12
3. KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG . 13
3.1. Các văn bản pháp lý về thu hồi đất và tái định cư ........................................ 13
3.1.1. Luật và các quy định của chính phủ Việt Nam ......................................... 13
3.1.2. Chính sách về tái định cư không tự nguyện của Ngân hàng Thế giới........ 16
3.2. Chính sách đền bù........................................................................................ 16
3.2.1. Những nguyên tắc chung ......................................................................... 16
3.2.2. Quyền và quyền lợi được bồi thường ....................................................... 18
3.2.3. Quyền lợi được bồi thường và tái định cư ................................................ 18
3.3. Chiến lược đền bù và tái định cư .................................................................. 19
4. PHỔ BIẾN THÔNG TIN VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG ............................ 20
4.1. Chính sách về phổ biến thông tin (OP/BP 17.50) của Ngân hàng Thế giới ... 20
4.2. Phổ biến thông tin ........................................................................................ 20
4.2.1. Phổ biến thông tin trong quá trình chuẩn bị kế hoạch tái định cư ............. 21
4.2.2. Phổ biến thông tin trong quá trình thực hiện kế hoạch tái định cư ............ 22
4.3. Tham vấn cộng đồng ................................................................................... 23
4.3.1. Tham vấn trong quá trình chuẩn bị kế hoạch tái định cư .......................... 23
Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn của Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi
Thanh Lương – Nam Hưng”
vi
4.3.2. Tham vấn trong quá trình thực kế hoạch tái định cư ................................. 24
4.4. Điều tra khảo sát giá thay thế ....................................................................... 24
4.4.1. Mục tiêu và quy mô công việc ................................................................. 25
4.4.2. Nguyên tắc giá thay thế ............................................................................ 25
4.4.3. Tổ chức và phương pháp luận .................................................................. 26
4.4.4. Kết quả khảo sát ...................................................................................... 27
4.4.5. Kết luận ................................................................................................... 30
5. CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI .............................................................. 30
5.1. Các yêu cầu của Ngân hàng Thế giới ........................................................... 30
5.2. Cơ chế giải quyết khiếu nại .......................................................................... 31
6. THIẾT LẬP TỔ CHỨC ................................................................................... 32
6.1. Trách nhiệm của chủ dự án .......................................................................... 32
6.2. Trách nhiệm của các Ủy ban (PC) ................................................................ 32
6.3. Trách nhiệm của Ban Tái định cư ................................................................ 34
7. GIÁM SÁT NỘI BỘ VÀ ĐÁNH GIÁ ............................................................. 34
8. NGÂN SÁCH VÀ CÁC CHI PHÍ ƯỚC TÍNH ................................................ 36
8.1. Nguồn ngân sách cho các hoạt động ............................................................ 36
8.2. Ước tính chi phí đền bù và hỗ trợ ................................................................. 36
8.2.1. Đền bù theo giá thay thế .......................................................................... 36
8.2.2. Ước tính chi phí đền bù ............................................................................ 37
8.2.3. Chi phí hỗ trợ và các khoản chi phí khác .................................................. 37
8.3. Chi phí tổ chức thực hiện và chi phí dự phòng ............................................. 38
8.4. Tổng chi phí ................................................................................................ 38
9. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN .............................................................................. 39
9.1. Các bước triển khai ...................................................................................... 39
9.2. Cập nhật RAP .............................................................................................. 43
9.3. Kế hoạch thực hiện ...................................................................................... 43
PHỤ LỤC .................................................................................................................. 45
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................... 47
Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn của Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi
Thanh Lương – Nam Hưng”
vii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1: Bảng thống kê các loại cống trên tuyến ........................................................... 6
Bảng 2: Bảng thống kê các đoạn xây trả mương thủy lợi ............................................. 7
Bảng 3: Các hạng mục kinh phí ................................................................................... 8
Bảng 4: Ma trận quyền lợi ......................................................................................... 18
Bảng 5: Kết quả khảo sát giá thay thế ....................................................................... 28
Bảng 6: Các chỉ số giám sát nội bộ ............................................................................ 35
Bảng 7: Chi phí quản lý và chi phí dự phòng ............................................................. 38
Bảng 8: Tổng hợp chi phí .......................................................................................... 38
Bảng 9: Kế hoạch thực hiện ....................................................................................... 43
DANH MỤC HÌNH
Hình 1: Bản đồ hướng tuyến đường đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng ...................................................................................................... 5
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
i
TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ
1. Mục tiêu của Tiểu dự án: Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi
Thanh Lương - Nam Hưng” là một trong bảy (07) tiểu dự án của tỉnh Nghệ An thuộc
Dự án Quản lý Thiên tai VN-Haz/WB5. Tiểu dự án được thực hiện nhằm mục tiêu
hàng đầu là cứu hộ, cứu nạn cho 16.265 người dân các xã thuộc khu vực mỗi khi có lũ
về, đấu nối các tuyến đường trong xã với Đê 42. Mặt khác tiểu dự án được triển khai
sẽ giải quyết tốt hiện trạng giao thông trong các xã, giúp cho việc đi lại dễ dàng, thức
đẩy lưu thông hàng hóa, đẩy mạnh sản xuất, tăng cường khả năng tiếp cận đến các
trung tâm hành chính, y tế, giáo dục và dịch vụ xã hội, giảm thời gian và chi phí vận
chuyển hàng hóa nông sản; góp phần ổn định và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần
cho ngừoi dân trong vùng.
2. Phạm vi tác động: Bên cạnh những tác động tích cực về phòng tránh và giảm
thiểu tác động của thiên tai, bảo vệ đất đai, tài sản và con người, việc thực hiện TDA
tiềm tàng một số tác động tiêu cực liên quan đến Tái định cư, nảy sinh từ quá trình thu
hồi đất phục vụ thi công công trình. Tiểu dự án đòi hỏi thu hồi tổng cộng 17.524m2 đất
vĩnh viễn và tạm thời. Toàn bộ diện tích đất bị thu hồi đều thuộc quyền quản lý của
UBND xã Thanh Lương và ảnh hưởng đến cây trồng trên đất của 27 hộ dân. Phần lớn
đất bị thu hồi là đất trồng cây lâu năm. Cụ thể như sau:
- Diện tích đất thu hồi vĩnh viễn là 7.524m2. Diện tích đất thu hồi tạm thời:
10.000m2 đất trồng cây lâu năm. Toàn bộ các diện tích đất bị thu hồi tạm thời
và vĩnh viễn đều thuộc phạm vi quản lý của UBND xã Thanh Lương, không có
hộ dân nào bị ảnh hưởng về đất.
- Về tài sản trên đất: Không có hộ nào bị ảnh hưởng về kiến trúc hay công trình
phụ trên đất. Tuy nhiên, có 27 hộ bị ảnh hưởng về cây trồng trên đất như: tre,
lúa, chuối và keo tràm.
- Tiểu dự án không ảnh hưởng đến các công trình công cộng, di sản văn hóa, lịch
sử, tôn giáo.
- Không có hộ nào bị ảnh hưởng đến nhà cửa hay phải di dời đi nơi khác.
- Trong phạm vi thực hiện TDA không có hộ bị BAH nào thuộc diện hộ dễ bị tổn
thương.
- Không có hộ nào BAH nặng thuộc khu vực thực hiện TDA.
- 100% những người bị ảnh hưởng bởi Tiểu dự án là người dân tộc Kinh. Trong
phạm vi thực hiện Tiểu dự án không có người dân tộc thiểu số BAH.
3. Các tác động tiêu cực tiềm tàng chỉ tồn tại trong thời gian ngắn và có thể giảm
thiểu. Nhìn chung, áp dụng các biện pháp phòng tránh và giảm thiểu thích hợp, các tác
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
ii
động tiêu cực này là không đáng kể so với các tác động tích cực về phòng tránh thiên
tai, bảo vệ tính mạng và tài sản của Nhà nước và người dân khu vực xã Thanh Lương.
4. Đặc điểm chính của những người bị ảnh hưởng: 100% các hộ bị ảnh hưởng
(27/27 hộ BAH) có chủ hộ là nam giới, không có chủ hộ nào là nữ. Nhóm chủ hộ nằm
trong độ tuổi lao động từ 20 - 55 tuổi chiếm 100% (27/27 hộ BAH). Tất cả các hộ
BAH đều có nguồn thu nhập chính từ sản xuất nông nghiệp trồng trọt và chăn nuôi.
5. Thu nhập bình quân đầu người của 27 hộ BAH dao động trong khoảng 3 đến 5
triệu đồng/hộ/tháng. Mức thu nhập bình quân của các hộ BAH trong khu vực Tiểu dự
án phần lớn là mức thu nhập trung bình của xã. Không có hộ nào thuộc diện hộ nghèo.
6. Chính sách pháp lý: Chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án
được xác định dựa trên các quy định và luật hiện hành của chính phủ Việt Nam và
chính sách của NHTG. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa bên vay và NHTG về
các quy định, chính sách, trình tự thì chính sách của NHTG sẽ được áp dụng, phù hợp
với Nghị định số 131/2006/NĐ-CP, quy định “trong trường hợp điều ước quốc tế về
ODA mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác
với các quy định của pháp luật Việt Nam thì thực hiện theo quy định của điều ước
quốc tế” (Điều 2, Mục 5).
7. Quyền lợi của người bị ảnh hưởng: Các quyền lợi cho người BAH từ dự án
được xây dựng và trình bày trong kế hoạch TĐC (chi tiết trình bày trong Bảng Ma trận
Quyền lợi, trang 45) tương ứng với các ảnh hưởng được xác định trong quá trình điều
tra ước tính thiệt hại và khảo sát kinh tế xã hội. Các quyền lợi này sẽ được cập nhật,
khi cần thiết, sau khi thực hiện kiểm đếm chi tiết và tham vấn với các hộ BAH, để đảm
bảo rằng các thiệt hại sẽ được đền bù thỏa đáng, mức sống của người BAH ít nhất
được phục hồi, hoặc cải thiện.
8. Phổ biến thông tin, tham vấn cộng đồng và giải quyết khiếu nại: Trong quá
trình chuẩn bị báo cáo TĐC, Ban Quản lý Dự án Đê điều Tỉnh phối hợp với đơn vị Tư
vấn TĐC đã tổ chức các buổi họp tham vấn cộng đồng, trực tiếp tham vấn các hộ bị
ảnh hưởng tại khu vực họ sinh sống. Tư vấn đã phổ biến các chính sách của dự án,
đồng thời, các phương án lựa chọn về đền bù, hỗ trợ TĐC và phục hồi thu nhập đã
được thảo luận trong quá trình tham vấn các hộ BAH. Những vấn đề liên quan, các đề
xuất của hộ BAH đã được tiếp nhận và đưa vào kế hoạch TĐC. Cơ chế khiếu nại sẽ
được thiết kế để đảm bảo rằng mọi thắc mắc, khiếu nại của hộ BAH sẽ được giải quyết
thỏa đáng và kịp thời. Sau khi bản Dự thảo Kế hoạch hành động tái định cư hoàn
thành, Đơn vị tư vấn đã tiến hành tham vấn cộng đồng bị ảnh hưởng về các nội dung
sẽ thực hiện trong RAP. Người BAH sẽ được biết về quyền lợi của họ qua thông báo
và các văn bản trong quá trình tham vấn, khảo sát. Các thông tin chính trong bản dự
thảo RAP đã được thông báo đến tất cả người BAH và các đơn vị quan tâm.
9. Tổ chức thực hiện: Bộ NN&PTNT (MARD) - cơ quan chủ quản và BQLT
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
iii
các dự án thủy lợi (CPO) sẽ đảm bảo điều phối cho việc thực hiện RAP. Bộ NN &
PTNT sẽ phối hợp với UBND tỉnh Nghệ An và chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển
Nông thôn tỉnh Nghệ An để đảm bảo rằng việc bồi thường, hỗ trợ được thực hiện đúng
như các quy định trong bản Kế hoạch Hành động Tái định cư này. Hội đồng bồi
thường giải phóng mặt bằng của huyện Thanh Chương sẽ được thành lập với đại diện
của chính quyền địa phương xã Thanh Lương, các đơn vị chức năng của tỉnh Nghệ An
và các hộ BAH để giám sát quá trình thực hiện bồi thường hỗ trợ tái định cư khi thu
hồi đất phục vụ cho việc nâng cấp, cải tạo tuyến đường cứu hộ, cứu nạn qua xã Thanh
Lương. Trong quá trình thực hiện TĐC, cơ quan giám sát độc lập sẽ giám sát việc thực
hiện để đảm bảo bồi thường, hỗ trợ đúng với RAP đã được duyệt.
10. Chiến lược đền bù và tái định cư: Không có hộ nào trong vùng dự án bắt
buộc phải di dời đến nơi tái định cư mới vì vậy yêu cầu thực hiện chiến lược tái định
cư là không cần thiết.
11. Kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: Tổng kinh phí ước tính cho việc
đền bù và hỗ trợ Tái định cư của Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi
Thanh Lương - Nam Hưng” là 335.471.000VNĐ, tương đương với US$16.074, bao
gồm (i) kinh phí đền bù: 58.226.000 VNĐ; (ii) kinh phí hỗ trợ: 240.768.000VNĐ; (iii)
kinh phí tổ chức thực hiện: 5.980.000VNĐ; và (iv) kinh phí dự phòng:
30.497.000VNĐ.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
1
1. GIỚI THIỆU
1.1. Dự án Quản lý Thiên tai VN-Haz/WB5
12. Dự án Quản lý thiên tai là một trong những dự án nhằm tăng cường khả năng
phòng ngừa, ứng phó và giảm nhẹ thiên tai ở các cấp. Củng cố năng lực và thể chế
quản lý thiên tai để sẵn sàng ứng phó với các rủi ro thiên tai, nâng cao khả năng dự
báo thời tiết và năng lực cảnh báo sớm nhằm giảm nhẹ các tác động tiêu cực của thiên
tai cho các tỉnh được lựa chọn ở Việt Nam.
13. Nhiệm vụ của Dự án Quản lý thiên tai:
- Tăng cường khả năng của các cơ quan quản lý rủi ro thiên tai của quốc gia,
của tỉnh và của địa phương để cải thiện việc lập kế hoạch và giảm thiểu các rủi ro, do
đó giảm tổn thất về người, tài sản và giảm sự gián đoạn của các hoạt động kinh tế.
- Cải thiện hệ thống dự báo thời tiết và cảnh báo sớm để thu thập, xử lý và phổ
biến thông tin, tạo điều kiện cho mọi người dân có thể triển khai hành động kịp thời và
hiệu quả hơn, nhằm giảm nhẹ các thiệt hại thiên tai và đáp ứng được các điều kiện thời
tiết một cách thông thường hơn.
- Hỗ trợ thực hiện chương trình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng.
- Hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình nhằm giảm nhẹ các rủi ro do thiên tai
(lũ, lụt, bão) ở các vùng ưu tiên cao, thông qua việc bố trí các biện pháp công trình
hiệu quả và thông qua các hoạt động can thiệp quy mô nhỏ do các cộng đồng bị tổn
thương nhận thức được và thực hiện.
- Nâng cao năng lực quản lý và thực thi Dự án, quản lý môi trường, xã hội trong
công tác quản lý thiên tai tổng hợp.
14. Dự án bao gồm các hợp phần sau đây:
Hợp phần 1: Tăng cường năng lực cho các tổ chức Quản lý rủi ro thiên tai
(“QLRRTT”), hệ thống thông tin và quy hoạch
(a) Tăng cường thể chế QLRRTT: tăng cường năng lực của các tổ chức QLRRTT,
bao gồm: (i) xúc tiến các cuộc họp phối hợp giữa các Bộ, đối thoại chính sách và cơ
chế chia sẻ kiến thức, (ii) thành lập trung tâm quản lý thiên tai tỉnh tại 8 tỉnh Dự án cho
những tỉnh mà các trung tâm theo kiểu này chưa được thành lập và (iii) cung cấp hỗ
trợ kỹ thuật cho các cơ quan nhà nước của Bên vay ở các cấp độ khác nhau.
(b) Cải tiến hệ thống thông tin quản lý rủi ro thiên tai: nâng cao năng lực, hài hòa
hóa, phối hợp và chia sẻ cơ sở dữ liệu và thông tin QLRRTT, bao gồm: (i) cập nhật và
hài hòa hoas các cơ sở dữ liệu QLRRTT hiện hành và hệ thống thông tin, (ii) tiến hành
kiểm kê các hồ chứa quy mô nhỏ và trung bình ở các tỉnh dự án, các tiêu chuẩn an
toàn, hướng dẫn an toàn, và quy trình hoạt động; (iii) triển khai phần mềm cho việc
quản lý các hồ chứa được sử dụng ở cấp quốc gia và cấp tỉnh và (iv) cung cấp hỗ trợ
kỹ thuật về việc sử dụng của các cơ sở dữ liệu và phần mềm và thực hiện các hướng
dẫn an toàn.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
2
(c) Hỗ trợ lồng ghép quản lý rủi ro thiên tai với quy hoạch lưu vực: lồng ghép quản
lý rủi ro thiên tai vào quy hoạch lưu vực gồm: (i) cung cấp hỗ trợ cho việc thu thập dữ
liệu và đánh giá mức độ ảnh hưởng, rủi ro và tính tổn thương ở quy mô lưu vực; (ii) hỗ
trợ xác định khu vực dễ bị tổn thương, và các biện pháp công trình và phi công trình
có thể để giảm thiểu rủi ro thiên tai và (iii) xây dựng năng lực trong việc sử dụng các
mô hình thủy văn và hệ thống thông tin địa lý cho các cán bộ quản lý rủi ro thiên tai tại
cấp tỉnh.
Hợp phần 2: Tăng cường các Hệ thống Dự báo Thời tiết và Cảnh báo sớm
(a) Hỗ trợ kỹ thuật Phát triển và Thực hiện một Hệ thống Tích hợp Dự báo KTTV
Quốc gia và Cảnh báo Sớm và các Ứng dụng Trực tiếp (End-to-End):cung cấp hỗ trợ
kỹ thuật đối với thiết kế và các hướng dẫn tổng thể và thực hiện một hệ thống tích hợp
toàn quốc, bao gồm cả việc chuẩn bị kế hoạch thực hiện khí tượng thủy văn ở cấp quốc
gia và khu vực trung tâm và thiết kế của một hệ thống truyền thông toàn quốc, cụ thể
là: (i) phân tích khungthể chế, các yêu cầu năng lực cán bộ và chuẩn bị ý tưởng hoạt
động của các hệ thống cảnh báo sớm và dự báo khí tượng thủy văn; (ii) cung cấp hỗ
trợ kỹ thuật cho việc duy trì và hoạt động của phần cứng và phần mềm dự báo thời tiết
và hệ thống cảnh báo sớm theo các ý niệm hoạt động được triển khai trong khuôn khổ
hạng mục a.i Phần 2 của dự án; (iii) cung cấp hỗ trợ cho các chi tiết kỹ thuật cho thiết
bị và khả năng hoạt động liên mạng lưới quan trắc và giám sát thực hiện hợp đồng;
(iv) hỗ trợ cho sự phát triểnvà thử nghiệm một mô hình kinh doanh khí tượng thủy văn
bền vững; (v) tăng cường tương tác người dùng, chia sẻ thông tin và dữ liệu về khí hậu
thông qua thành lập một diễn đàn người dùng cấp quốc gia và tổ chức các khóa học và
đào tạo vừa làm vừa học cho các nhà quản lý; và (vi) tăng cường các hệ thống End-to-
End thông qua việc đào tạo về cách sử dụng các sản phẩm cảnh báo sớm cho nhân
viên có liên quan và cộng đồng, thành lập ba trung tâm khí tượng thủy văn vùng, cải
thiện sản phẩm và dịch vụ và thông tin liên lạc giữa các dịch vụ khí tượng thủy văn và
người sử dụng, ứng dụng về các công cụ dự báo, triển khai các sản phẩm phù hợp
người sử dụng trong các lĩnh vực như nông nghiệp, du lịch, giao thông vận tải, năng
lượng và quản lý tài nguyên nước.
(b) Tăng cường Mạng lưới Quan trắc và Giám sát KTTV, Phần cứng máy tính và Cơ
sở hạ tầng Thông tin và Công nghệ Thông tin: cung cấp hỗ trợ cho việc thành lập hệ
thống cảnh báo sớm các hiểm họa thiên tai, bao gồm cả việc cung cấp các hỗ trợ cho:
(i) việc cài đặt mạng lưới quan trắc KTTV tự động và hệ thống thông tin liên lạc, và
(ii) các hoạt động xây dựng năng lực có liên quan.
(c) Giám sát và Đánh giá: Thiết lập và thực hiện một hệ thống giám sát và đánh giá
cho phần 2 của Dự án.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
3
Hợp phần 3: Quản lý Rủi ro Thiên tai dựa vào cộng đồng (CBDRM)
(a) Tăng cường Thể chế Xã: tăng cường năng lực các bên liên quan cấp xã và các cơ
quan lập kế hoạch và tham gia vào một loạt các biện pháp giảm thiểu rủi ro, bao gồm
cả cung cấp hỗ trợ cho: (i) cải tiến các thủ tục quản lý rủi ro thiên tai và lũ cấp xã; (ii)
xây dựng năng lực cho các nhà lãnh đạo thuộc cơ quan quản lý cộng đồng; (iii) hỗ trợ
phát triển diễn đàn liên xã; (iv) triển khai quy hoạch phục hồi cộng đồng và (v) tăng
cường quan hệ đối tác xã khu vực tư nhân.
(b) Các đầu tư CBDRM: cung cấp hỗ trợ cho các biện pháp giảm thiểu rủi ro, bao
gồm cung cấp hỗ trợ cho việc thực hiện: (i) các biện pháp công trình bao gồm xây
dựng các biện pháp công trình vật lý quy mô nhỏ có khả năng khắc phục thiên tai, như
nhà tránh trú bão đa mục đích hoặc đường sơ tán,và chuẩn bị kế hoạch và thiết kế các
biện pháp phòng chống cũng như kế hoạch vận hành, quản lý và bảo dưỡng của từng
biện pháp công trình và (ii) các biện pháp khác bao gồm tập sơ tán, nâng cao nhận
thức quần chúng, truyền thông và hệ thống cảnh báo sớm, thiết bị liên quan, và hội
thảo có sự tham gia.
Hợp phần 4: Hỗ trợ Đầu tư Ưu tiên Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai
Xác định, ưu tiên, và thực hiện các đầu tư QLRRTT chính (các tiểu dự án)
trong bốn lưu vực sông được lựa chọn trong các tỉnh dự án bao gồm phục hồi các đập
và hồ chứa, được lựa chọn để nâng cao tính an toàn, đường và cầu cứu hộ, bảo vệ bờ
sông, cảng tránh trú bão cho tàu thuyền đánh cá.
Hợp phần 5: Quản lý Dự án
(a) Quản lý dự án: hỗ trợ cho Ban chỉ đạo dự án (PSC), Ban Quản lý Dự án Trung
ương ("CPMO"), Ban Quản lý Dự án của Bộ TN&MT (PMO), Ban Quản lý dự án tỉnh
(PPMU) và các cơ quan thực hiện khác để quản lý, thực hiện và giám sát dự án hiệu quả.
(b) Giám sát và Đánh giá: hỗ trợ cho việc thành lập và thực hiện hệ thống giám sát
và đánh giá hiệu quả (M&E).
15. Các tác động của dự án
(a) Các tác động tích cực: Thông qua các hạng mục đầu tư được đề xuất như cải tạo
và nâng cấp các hồ chứa, gia cố các đập, kè sông và các tuyến đê, dự án sẽ mang lại
những lợi ích thiết thực cho quốc gia và cho cộng đồng. Cụ thể là: (i) tăng cường năng
lực quản lý và phòng chống thiên tai cho các cấp, các ngành và cộng đồng; (ii) giảm rủi
ro do mất an toàn các hồ chứa và các tuyến đê; (iii) bảo vệ khoảng 900.000 người (hơn
210.000 hộ) và gần 50 ngàn hecta đất sản xuất không phải chịu lũ lụt và hạn hán hàng
năm; (iv) giải quyết vấn đề thiếu nước tưới, nước sinh hoạt và cải thiện cuộc sống cho
người dân vùng dự án; (v) cải tạo môi trường sinh thái và giao thông nội vùng, góp phần
thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và tạo cảnh quan môi trường vùng dự án.
(b) Các tác động tiêu cực: Để thực hiện việc nâng cấp và cải tạo các công trình đê,
kè, hồ chứa, đường cứu hộ cứu nạn đã được xây dựng từ lâu và đang xuống cấp nghiêm
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
4
trọng, việc thu hồi đất và ảnh hưởng bất lợi đến sản xuất của các hộ dân thuộc phạm vi
các công trình dự án sẽ không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng là nhỏ do
việc lựa chọn các công trình và giải pháp thiết kế kỹ thuật thay thế đã tuân thủ các quy
định của dự án nhằm giảm tối đa việc thu hồi đất và tài sản của người dân. Căn cứ theo
kết quả đánh giá sơ bộ (do đội chuẩn bị dự án của Bộ NN&PTNT thực hiện), ước tính
khoảng 3.000 hộ (khoảng 12.900 người) ở khu vực nông thôn sẽ bị ảnh hưởng bởi các
TDA sẽ được thực hiện trong Dự án VN-Haz. Các tác động chủ yếu là thu hồi đất nông
nghiệp, rất ít trường hợp phải tái định cư và bị ảnh hưởng đến kinh doanh do các tiểu dự
án được lựa chọn chỉ khôi phục và nâng cấp các công trình sẵn có đã xuống cấp.
1.2. Tiểu dự án “Đường cứu hộ, cứu nạn nối với QL 46 đi Thanh Lương - Nam
Hưng”
16. Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương - Nam Hưng” là
một trong những Tiểu dự án được ưu tiên của tỉnh Nghệ An, thuộc Hợp phần 4 - Hỗ
trợ Đầu tư ưu tiên Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai của Dự án Quản lý Thiên tai với sự đầu
tư của Ngân hàng Thế giới.
17. Mục tiêu của Tiểu dự án:
- Mục tiêu hàng đầu của tiểu dự án là cứu hộ, cứu nạn cho 16.265 dân trong các
xã mỗi khi có lũ về, đấu nối các tuyến đường trong xã với Đê 42.
- Cải thiện chất lượng hạ tầng giao thông của khu vực; góp phần thay đổi diện
mạo chung của các xã trong khu vực thực hiện TDA.
- Giải quyết tốt hiện trạng giao thông trong các xã, giúp cho việc đi lại dễ dàng,
thúc đấy lưu thông hàng hóa, đẩy mạnh sản xuất, tăng cường khả năng tiếp cận
đến các trung tâm hành chính, trung tâm y tế, giáo dục và dịch vụ xã hội, giảm
thời gian và chi phí vận chuyển hàng hóa nông sản, góp phần nâng cao đời sống
vật chất, tinh thần cho người dân trong vùng;
- Ngoài ra tiểu dự án sẽ tăng cường khả năng tiếp cận đến các trung tâm chợ và
dịch vụ, y tế, giáo dục và các dịch vụ xã hội khác, giảm thời gian và chi phí vận
chuyển hàng hoá nông sản..., nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững
của khu vực dự án.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương – Nam Hưng”
5
Hình 1: Bản đồ hướng tuyến đường đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương – Nam Hưng
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
6
18. Phạm vi công trình: Công trình bao gồm 01 tuyến đường có điểm đầu giao với
QL46 cũ và điểm cuối Km3+480,71 giao với đường Thanh Dương (chợ Cồn) đi Nam
Hưng có chiều dài 3.480,71m, trong đó có 440,56m đường cũ giữ nguyên. Tuyến cơ
bản bám theo đường cũ có nắn chỉnh cục bộ một số vị trí để hướng tuyến đảm bảo về
yếu tố kỹ thuật đề ra.
19. Quy mô của toàn tuyến:
- Bề rộng nền đường : Bn = 5,0 m
- Bề rộng mặt đường : Bm = 3,5 m
- Bề rộng lề đường : B1ề = 2x0,75m
- Trên mặt bằng : Rmin = 15 m
- Độ dốc dọc lớn nhất : Imax = 10%
- Bê tông mặt đường M250 dày 22cm
- Lót lớp giấy dầu
- Lớp đá dăm tiêu chuẩn dày 14cm
- Lớp nền đất lu lèn đầm chặt K≥0,98 dày 30cm
20. Công trình trên tuyến
- Cống thoát nước ngang: làm lại tất cả cống cũ và bổ sung một số cống mới.
Cống thiết kế theo điển hình 78-02 đối với cống tròn và 69-34X đối với
cống bản.
- Xây trả mương thủy lợi: Trên tuyến đều có một số đoạn mái taluy đắp lấn ra
mương thủy lợi đã có sẵn nên cần phải xây trả lại mương để phục vụ công
tác tưới tiêu. Kết cấu mương mới là mương bêtông M150 có bề rộng 50cm,
cao 50cm và dày 15cm trên lớp đá dăm đệm dày 10cm; giằng chống bằng
BTCT M200.
Bảng 1: Bảng thống kê các loại cống trên tuyến
STT LÝ TRÌNH LOẠI CỐNG
KM0+0,00 - KM1+0,00
1 Km:0+160,39 Cống cũ giữ nguyên ĐK=2x1,1m
2 Km:0+662,62 Cống qua nút giao với đường ngang bản B=0,75m
3 Km:0+853,95 Cống thủy lợi B=0,6m, Làm mới bản B=0,75m (P-T)
KM1+0,00 - KM2+0,00
4 Km:1+021,72 Cầu Trằm còn tốt, giữ nguyên
5 Km:1+463,22 Cống cũ TL ĐK=0,36m, Làm mới ĐK=1m (P-T)
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
7
STT LÝ TRÌNH LOẠI CỐNG
6 Km:1+602,41 Cống cũ ĐK=1,2m, Làm mới BxH=3x3m (P-T)
7 Km:1+763,04 Cống TL ĐK=0,75m(T-P),Làm mới B=0,75m
8 Km:1+880,39 Cống cũ TL ĐK=0,3m, Làm mới ĐK=1m (P-T)
9 Km:1+917,27 Cống cũ ĐK=0,3m, Làm mới ĐK=1m (T-P)
KM2+0,00 - KM3+0,00
10 Km:2+009,66 Làm mới cống ĐK=1m (T-P)
11 Km:2+227,62 Làm mới cống ĐK=1m (T-P)
12 Km:2+339,11 Làm mới cống ĐK=1m (T-P)
13 Km:2+572,56 Cống cũ ĐK=0,8m, Làm mới ĐK=1m (P-T)
14 Km:2+663,95 Làm mới cống ĐK=1m (P-T)
15 Km:2+689,94 Cống qua nút giao với đường ngang bản B=0,75m
16 Km:2+784,24 Làm mới cống ĐK=1m (P-T)
17 Km:2+926,41 Cống cũ ĐK=0,3m, Làm mới ĐK=1m (P-T)
KM3+0,00 - KM3+480,71
18 Km:3+030,42 Cống cũ ĐK=0,3m, Làm mới B=1m (P-T)
19 Km:3+087,51 Cống cũ ĐK=0,5m, Làm mới B=1m (P-T)
20 Km:3+383,57 Làm mới B=0,75m (P-T)
Bảng 2: Bảng thống kê các đoạn xây trả mương thủy lợi
LÝ TRÌNH TRÁI TUYẾN(m) PHẢI TUYẾN(m)
Km0+0,00-Km1+0,00 384,67 298,93
Km1+0,00-Km2+0,00 - 103,84
Km2+0,00-Km3+0,00 - -
Km3+0,00-Km3+480,71 - -
Tổng cộng (m) 384,67 402,77
- Nút giao, đường giao: Nút giao được thiết kế đảm bảo điều kiện xe chạy
êm thuận, dễ nhận biết, an toàn, đủ năng lực thông qua của lưu lượng xe
trên tuyến với kinh phí xây dựng cho phép. Tất cả các điểm giao cắt với
đường dân sinh đều được vuốt nối với đường chính đảm bảo êm thuận, bán
kính vuốt nối Rmin = 5m. Đối với các đường dân sinh có mặt đường là
BTXM thì vuốt nối bằng BTXM M250 dày 20cm trên lớp đá dăm đệm dày
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
8
14cm, đối với đường dân sinh là đường đất, mặt đường vuốt nối bằng đất
đồi chọn lọc dày 20cm..
21. Tổng mức đầu tư: Tiểu Dự án được thực hiện nhờ sử dụng nguồn vốn vay
ODA và nguồn vốn đối ứng trong nước với tổng mức đầu tư của Tiểu Dự án là
15.039.000.000VNĐ. Các thành phần được tóm tắt trong Bảng 3. dưới dây:
Bảng 3: Các hạng mục kinh phí
STT Khoản mục kinh phí Giá trị (VNĐ)
I Chi phí xây lắp 11.631.568.000
II Chi phí giải phóng mặt bằng 876.000.000
III Chi phí Quản lý dự án 236.787.000
IV Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng 1.371.678.000
V Chi phí khác 159.588.000
VI Chi phí dự phòng 763.781.000
Tổng cộng 15.039.000.000
1.3. Các biện pháp thực hiện để giảm thiểu các ảnh hưởng bất lợi
22. Nhằm mục tiêu giảm thiểu đến mức tối đa các tác động của việc thu hồi đất và
tái định cư, giai đoạn đề xuất và thiết kế cơ sở của Tiểu dự án đã thực hiện các biện
pháp:
- Công trình phần lớn được thiết kế trên nền của tuyến đường cũ, do đó hạn chế
được diện tích đất cần thu hồi. Diện tích thu hồi vĩnh viễn và tạm thời phục vụ
xây dựng các hạng mục công trình được tối thiểu hóa, chủ yếu bao gồm đất
nông nghiệp do UBND xã quản lý.
- Trong quá trình thiết kế, Ban QLDA Đê điều tỉnh Nghệ An (BQL TDA) phối
hợp Đơn vị tư vấn thiết kế đã thực hiện khảo sát chi tiết tại khu vực Tiểu dự án,
tham vấn chính quyền và cộng đồng địa phương lựa chọn phương án thiết kế và
thi công phù hợp, hạn chế tối đa những ảnh hưởng không đáng có khi thu hồi
đất.
- Sau khi hoàn thành bản vẽ thiết kế sơ bộ, BQL TDA cùng Đơn vị tư vấn thiết
kế tiếp tục tham vấn địa phương về các phương án thực hiện. Trên cơ sở đó,
phương án thực hiện được điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện tự nhiên và
kinh tế - xã hội của địa phương.
- BQL TDA cùng Đơn vị tư vấn lập Kế hoạch Hành động Tái định cư (RAP)
cũng đã tiến hành điều tra, khảo sát tinh hình kinh tế xã hội của khu vực cũng
như cụ thể của các hộ BAH. Đồng thời, chi tiết diện tích đất bị thu hồi và các tài
sản trên đất bị ảnh hưởng cũng được thống kê chi tiết. Qua đó, tác động của
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
9
việc thu hồi đất thực hiện Tiểu dự án được đánh giá chi tiết và sát với thực tế để
đề xuất các biện pháp đền bù, hỗ trợ phù hợp.
- Các điều chỉnh về thiết kế kỹ thuật cũng như phương án thi công các hạng mục
công trình sẽ tiếp tục được xem xét trong quá trình thực hiện Tiểu dự án, nhằm
hạn chế tối đa diện tích bị thu hồi vĩnh viễn và tạm thời; giảm thiểu các tác
động tiêu cực tới cộng đồng địa phương khu vực thực hiện Tiểu dự án.
1.4. Các mục tiêu của Kế hoạch Hành động Tái định cư
23. Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) được xây dựng dựa trên Khung chính
sách tái định cư của dự án để đáp ứng Chính sách tái định cư không tự nguyện của
NHTG với các chính sách quản lý của tỉnh và Nhà nước. RAP xác định số người bị
ảnh hưởng bởi tiểu dự án, tính chất, mức độ ảnh hưởng của chúng, các biện pháp thực
hiện để giảm thiểu tác động và các chính sách về bồi thường, hỗ trợ khác.
24. Các nội dung chính của RAP sẽ bao gồm:
- Tình hình thông tin kinh tế - xã hội khu vực thực hiện Tiểu dự án
- Điều kiện kinh tế - xã hội của các hộ bị ảnh hưởng bởi việc thực hiện TDA.
- Phổ biến các thông tin cơ bản về Tiểu dự án và những ảnh hưởng có thể có tới
cộng đồng dân cư vùng dự án, đồng thời giải thích rõ chính sách Tái định cư
của NHTG cũng như của Chính phủ Việt Nam tới cộng đồng dân cư.
- Xác định rõ các hộ gia đình và các xã BAH chịu những ảnh hưởng bất lợi bởi
Tiểu dự án, họ sẽ được bồi thường và được trợ giúp bằng các biện pháp làm
giảm nhẹ các ảnh hưởng bất lợi;
- Hướng dẫn Chính sách và thủ tục thu hồi đất, bồi thường và chiến lược để đảm
bảo phục hồi mức sống cũng như công ăn việc làm của người BAH;
- Ghi nhận những ý kiến và nguyện vọng của các hộ gia đình bị ảnh hưởng .
- Một kế hoạch tái định cư sẽ được xây dựngđảm bảocho người BAH có thể tham
gia vào các giai đoạn của dự án nhằm giảm thiểu các tác động bất lợi đối với
chính họ.
- Dự trù ngân sách cho việc thực hiện tái định cư và các khoản chi phí hỗ trợ
phục hồi thu nhập cũng như các khoản chi phí hành chính.
- Xây dựng các cơ chế, chỉ số giám sát độc lập và giám sát nội bộ.
- Kế hoạch thực hiện tái định cư cho các đơn vị chức năng.
25. Ở thời điểm hiện tại, báo cáo RAP của Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối
QL46 đi Thanh Lương - Nam Hưng” được xây dựng dựa trên các cuộc điều tra, khảo
sát thực địa tại địa bàn xã, cũng như từ các ý kiến tham vấn ghi nhận trực tiếp từ các
hộ BAH và chính quyền địa phương. Sau khi Tiểu dự án được chính thức phê duyệt và
đi vào thực hiện, số liệu chi tiết về các diện tích bị thu hồi và tài sản bị thu hồi sẽ được
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
10
Hội đồng Bồi thường Giải phóng mặt bằng huyện Thanh Chương thống kê và cập nhật
lại vào báo cáo. Đồng thời, giá thay thế cho các tài sản bị ảnh hưởng cũng sẽ được cập
nhật sát với giá thị trường tại thời điểm thu hồi. Qua đó, báo cáo RAP sẽ có chức năng
(i) cung cấp cơ sở dữ liệu về các chính sách và thủ tục cần thực hiện cũng như kinh phí
dự tính cho các đơn vị chức năng thực hiện Tiểu dự án; và (ii) góp phần minh bạch hóa
chương trình Tái định cư của Tiểu dự án, giảm thiểu nguy cơ phát sinh mâu thuẫn,
khiếu nại của người dân.
2. THÔNG TIN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC TÁC ĐỘNG CỦA TIỂU DỰ ÁN
2.1. Thông tin kinh tế xã hội của khu vực bị ảnh hưởng
26. Huyện Thanh Chương là một huyện miền núi nằm ở phía Tây Nam tỉnh Nghệ
An, có diện tích tự nhiên là 1.128,31km2, dân số là khoảng 252.456 người. Tốc độ tăng
trường kinh tế xã hội của huyện năm 2012 vẫn duy trì ổn định: Nông, lâm, Ngư nghiệp
tăng 8,99%; Công nghiệp - Xây dựng tăng 25,41%; dịch vụ tăng 26,28%. Thu nhập
bình quân đầu người đạt 14,11 triệu đồng/người/năm.
27. Vùng tiểu dự án (xã Thanh Lương) là vùng nông nghiệp, nên tốc độ phát triển
kinh tế phụ thuộc rất nhiều vào việc sản xuất nông nghiệp. Những năm qua do được
đầu tư phát triển giao thông phục vụ sản xuất nông nghiệp, đời sống của nhân dân đã
từng bước ổn định và được nâng cao. An sinh xã hội và chế độ đối với người có công
được đảm bảo tốt hơn. Quốc phòng - an ninh tiếp tục được giữ vững và ổn định.
Lĩnh vực kinh tế:
Sản xuất nông nghiệp:
Trồng trọt: Lúa vụ Xuân đã gieo cấy 151ha. Năng suất 69 tạ/ha; Sản lượng
1.042 tấn, so cùng kỳ tăng 3 tấn; Lúa vụ Hè thu gieo cấy 130ha, ngô 50ha,
đậu tương 4ha
Chăn nuôi: Tổng đàn trâu bò duy trì 2,017 con, đạt 91,8% chỉ tiêu, so với
cùng kỳ tăng 57 con.
Xây dựng cơ bản: Xây dựng đường giao thông nông thôn xóm 1, xóm 2, xóm 4
và xóm 6; hỗ trợ các hộ gia đình xây hố rác thải tại gia đình
Lĩnh vực văn hóa - xã hội:
- Giáo dục và đào tạo: Các trường học tập trung phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ
năm học 2012-2013. Đội ngũ cán bộ giáo viên dạy giỏi, học sinh giỏi các cấp.
- Y tế: Khám và điều trị 2,100 lượt người. Tiêm chủng định kỳ cho các cháu
- Chính sách - xã hội: Thực hiện tốt công tác chính sách đối với người có công,
chi trả kip thời cho các đối tượng chính sách.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
11
2.2. Đặc điểm chính của các hộ bị ảnh hưởng
28. Theo kết quả điều tra kinh tế xã hội vào giữa tháng 6 và tháng 9 năm 2013, 27
hộ BAH đều có chủ hộ là nam giới, không có hộ BAH nào là hộ có nữ giới là chủ hộ.
29. Đối với các hộ BAH có chủ hộ nằm trong độ tuổi lao động từ 20 – 55 tuổi là
nhóm đối tượng cần được đặc biệt quan tâm bởi họ là người tạo ra nguồn thu nhập
chính và là người quyết định các công việc sản xuất kinh doanh của hộ. Do đó, cần tạo
điều kiện để họ tham gia các chương trình tập huấn về kỹ thuật và các hỗ trợ về kiến
thức sau này để phục hồi thu nhập và phát triển kinh tế cũng như việc hỗ trợ đào tạo
chuyển đổi nghề. Trong phạm vi ảnh hưởng của Tiểu dự án, 100% các hộ BAH đều có
chủ hộ thuộc nhóm tuổi từ 20 - 55, không có hộ nào có chủ hộ thuộc độ tuổi từ 56 tuổi
trở lên.
30. Tất cả các hộ BAH đều có nguồn thu nhập chính từ sản xuất nông nghiệp (trồng
trọt và chăn nuôi).
31. Thu nhập bình quân đầu người của 27 hộ BAH dao động trong khoảng 3 –5
triệu đồng/hộ/tháng. Mức thu nhập bình quân của các hộ BAH trong khu vực Tiểu dự
án phần lớn là mức thu nhập trung bình của xã. Không có hộ nào thuộc diện hộ nghèo.
32. Trình độ học vấn của chủ hộ BAH: 27 chủ hộ đều tốt nghiệp trung học cơ sở.
Không có chủ hộ nào mù chữ.
33. Y tế - cộng đồng: các hộ BAH cũng như toàn bộ người dân các xã Thanh
Lương được khám sức khỏe định kỳ và chăm sóc sức khỏe tại trạm y tế xã.
34. Nguồn nước: Nguồn nước chủ yếu sử dụng cho các hoạt động sinh hoạt và sản
xuất của khu vực dự án là nước giếng và nước sông. Khu vực Tiểu dự án chưa được
cung cấp nước máy.
35. Điện sinh hoạt: 100% các hộ bị ảnh hưởng trong khu vực sử dụng mạng lưới
điện quốc gia.
36. Chứng nhận quyền sử dụng đất: 100% các hộ bị ảnh hưởng đều có quyền sử
dụng đất hợp pháp (được UBND xã giao quyền sử dụng đất).
37. Số người BAH: Tổng số người BAH bởi tiểu dự án là 135 nhân khẩu thuộc 27
hộ gia đình.
38. Các hộ dễ bị tổn thương: Hộ dễ bị tổn thương là những nhóm người đặc
biệt,họ phải chịu đựng sự mất cân bằng hoặc phải đối mặt với nguy cơ bị cách ly khỏi
nhịp sống của xã hội do các tác động của tái định cư. Các hộ dễ bị tổn thương sẽ được
hưởng các chính sách hỗ trợ theo khung chính sách tái định cư (RPF) của Dự án Quản
lý thiên tai để khôi phục lại cuộc sống và tiếp cận các điều kiện kinh tế - xã hội tốt hơn
trước. Theo kết quả điều tra, khảo sát đã thực hiện, tại khu vực thực hiện tiểu dự án
không có hộ thuộc diện dễ bị tổn thương.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
12
2.3. Các tác động của Tiểu dự án
39. Các tác động tích cực: Việc sửa chữa nâng cấp tuyến đường cứu hộ, cứu nạn
với tổng chiều dài 3.186,25m giúp giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác sơ tán,
cứu hộ, cứu nạn được thực hiện một cách nhanh chóng, kịp thời, bảo vê tính mạng và
tài sản cho 16.265 dân của hai xã Thanh Lương, Thanh Dương; đấu nối các tuyến
đường trong xã với Đê 42; giải quyết tốt hiện trạng giao thông trong các xã, giúp cho
việc đi lại dễ dàng, thúc đấy lưu thông hàng hóa, đẩy mạnh sản xuất, tăng cường khả
năng tiếp cận đến các trung tâm hành chính, trung tâm y tế, giáo dục và dịch vụ xã hội,
giảm thời gian và chi phí vận chuyển hàng hóa nông sản, góp phần nâng cao đời sống
vật chất, tinh thần cho người dân trong vùng.
40. Các tác động tiêu cực tiềm tàng: Bên cạnh những tác động tích cực nêu trên,
việc thực hiện xây dựng các hạng mục công trình có tiềm tàng một số tác động tiêu
cực, nảy sinh từ quá trình thu hồi đất phục vụ thực hiện Tiểu dự án.
41. Tiểu dự án đòi hỏi thu hồi 17,524m2 đất thu hồi vĩnh viễn và đất thu hồi tạm
thời (chủ yếu đất trồng cây lâu năm). Toàn bộ diện tích đất bị thu hồi đều thuộc quyền
quản lý của UBND xã Thanh Lương, chỉ có 27 hộ ảnh hưởng cây trồng trên đất, không
có hộ dân nào bị ảnh hưởng về đất. Cụ thể như sau:
- Ảnh hưởng đến đất đai: Diện tích đất thu hồi vĩnh viễn khoảng 7.524m2. Diện
tích đất thu hồi tạm thời khoảng 10.000m2. Toàn bộ diện tích đất bị ảnh hưởng
là đất trồng cây lâu năm, thuộc quyền quản lý của UBND xã Thanh Lương.
- Các vật kiến trúc bị giải phóng mặt bằng: Không có hộ nào bị ảnh hưởng về
kiến trúc hay công trình phụ trên đất.
- Cây trồng bị giải phóng mặt bằng: Hiện có 27 hộ đang trồng cây trên hành lang
đường và đất bị thu hồi tạm thời thuộc quyền quản lý của UBND xã Thanh
Lương. Do vậy, 27 hộ này sẽ bị ảnh hưởng về các cây trồng như: tre, lúa, chuối
và tràm. 27 hộ
- Về công trình công cộng, các công trình văn hóa, lịch sử, tôn giáo: không có công
trình hay kiến trúc công cộng nào bị ảnh hưởng bởi quá trình thực hiện TDA.
- Không có hộ nào bị ảnh hưởng đến nhà cửa hay phải di dời đi nơi khác.
- Không có hộ BAH nào thuộc diện hộ dễ bị tổn thương.
- Không có hộ nào BAH nặng.
- 100% những người bị ảnh hưởng bởi Tiểu dự án là người dân tộc Kinh. Trong
phạm vi thực hiện Tiểu dự án không có người dân tộc thiểu số BAH.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
13
3. KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG
3.1. Các văn bản pháp lý về thu hồi đất và tái định cư
42. Khung Chính sách Tái định cư (CPMO, 2012) đã được thông qua để hướng dẫn
việc lập và thực hiện Kế hoạch Tái định cư cho tất cả các Tiểu dự án có thu hồi đất đai.
Mục tiêu tổng quát của Khung chính sách Tái định cư là đảm bảo tất cả người bị ảnh
hưởng bởi các tiểu dự án có thể duy trì, hoặc cải thiện mức sống và khả năng tạo thu
nhập bằng các khoản đền bù và hỗ trợ khôi phục cuộc sống cho tất cả các loại tài sản
và đất đại của hộ bị ảnh hưởng (bị mất đất vĩnh viễn, tạm thời và các tài sản trên đất).
43. Khung chính sách được biên soạn dựa trên Luật pháp, các quy định của Chính
phủ Việt Nam và chính sách tái định cư không tự nguyện của NHTG.
3.1.1. Luật và các quy định của chính phủ Việt Nam
44. Hiến pháp của Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992) khẳng định
quyền của công dân về sở hữu và bảo vệ quyền sở hữu nhà ở. Ngoài ra, Chính phủ đã
ban hành một số luật, nghị định, và quy định tạo thành khung pháp lý về thu hồi đất,
đền bù, và tái định cư. Các văn bản chính gồm có:
(i) Luật Đất đai số 13/2003/QH11 đã được Quốc hội thông qua ngày
26/11/2003.
(ii) Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 29/10/2004 về
việc thi hành luật đất đai.
(iii) Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 03/12/2004 về
việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
(iv) Nghị định 198/2004/NĐ-CP của Chính Phủ, ban hành ngày 3/12/2004 về việc
thu tiền sử dụng đất.
(v) Nghị định 188/2004/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 16/11/2004 về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
(vi) Nghị định 17/2006/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 27/1/2006 về sửa
đổi và bổ sung một số điều của Nghị định 181/2004/NĐ-CP và Nghị định
197/2004/NĐ-CP nêu trên.
(vii) Nghị định 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 25/05/2007 quy
định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ
tục bồi thường, trợ cấp và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết
khiếu nại.
(viii) Nghị định 123/2007/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 27/7/2007 về
sửa đổi và bổ sung Nghị định 188/2004/NĐ-CP nêu trên.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
14
(ix) Nghị định 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 13/8/2009 quy
định quy hoạch bổ sung về sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ, và tái định cư.
(x) Thông tư 06/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường, ban hành
ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực hiện Nghị định 84 của Chính phủ.
(xi) Thông tư 145/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính, ban hành ngày 6/12/2007
hướng dẫn thực hiện Nghị định 123/2007/NĐ-CP nêu trên của Chính phủ và
thay thế Thông tư 144/2004/TT-BTC ban hành ngày 26/11/2004 của Bộ Tài
chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 188 nêu trên.
(xii) Thông tư 14/2009/TT-TNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường, ban hành
ngày 16/11/2009 hướng dẫn thực hiện Nghị định 69/2009/NĐ-CP của Chính
phủ và thay thế Thông tư 116/2004/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc
hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004 của Chính phủ.
(xiii) Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 của Quốc hội, ban hành ngày 20/4/2007
về thực hiện dân chủ ở cấp xã, phường, thị trấn, quy định những vấn đề cần
công khai, trong đó có việc công khai các “dự án, công trình đầu tư và thứ
tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền bù, hỗ trợ GPMB
45. Các luật, nghị định, và quy định khác liên quan tới quản lý đất, thu hồi đất, và
tái định cư gồm có:
(i) Luật Xây dựng 16/2003/QH11 về đền bù và di dời những người bị ảnh
hưởng bởi công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư;
(ii) Nghị định 16/2005-NĐ-CP về thực hiện Luật Xây dựng,
(iii) Nghị định 105/2009/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 11/11/2009 về
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;
(iv) Nghị định 198/2004/NĐ-CP về phí sử dụng đất;
(v) Nghị định 12/2009/NĐ-CP ban hành ngày 12/2/2009 về quản lý các dự án
đầu tư xây dựng;
(vi) Nghị định 131/2006/NĐ-CP về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển
chính thức (vốn ODA);
(vii) Nghị định 71/2010/ NĐ - CP quy định rằng tất cả những hồ sơ đăng ký tài
sản gia đình và quyền sử dụng đất phải ghi tên cả vợ lẫn chồng;
46. Những quyết định của các tỉnh dự án liên quan tới đền bù và tái định cư trên địa
bàn tỉnh cũng sẽ được áp dụng cho từng tiểu dự án tương ứng. Bên cạnh đó, Chính phủ
Việt Nam cũng có những văn bản tương ứng:
i. Luật, Nghị định, và Quyết định liên quan tới phổ biến thông tin gồm có Luật
đất đai số 13/2003/QH11, Điều 39, yêu cầu phổ biến thông tin cho những người
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
15
BAH trước khi thu hồi đất nông nghiệp và phi nông nghiệp trong khoảng thời
gian tương ứng tối thiểu là 90 và 180 ngày.
ii. Các Nghị định liên quan tới bảo vệ và bảo tồn tài sản văn hóa có trong Nghị định
186/2004/NĐ-CP, theo đó yêu cầu các khu vực được công nhận là di tích văn hóa
và lịch sử và các khu vực nằm tại ranh giới hành lang an toàn đường thủy phải
được giữ nguyên, không xâm phạm theo các quy định pháp lý hiện hành.
iii. Văn phòng Dự án Trung ương thuộc Bộ NN & PTNT, thông qua Phân ban Môi
trường và Tái định cư, có trách nhiệm đảm bảo việc thực hiện hiệu quả RPF
trong sự tham vấn chặt chẽ với các ban ngành cùng cấp và các tỉnh.
iv. Với việc ban hành Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của
Chính phủ Việt Nam quy định về quy hoạch bổ sung về quy hoạch sử dụng đất,
giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và tái định cư, các chính sách và khung
pháp lý của Chính phủ Việt Nam về tái định cư có nhiều yếu tố phù hợp với các
nguyên tắc trong chính sách của NHTG.
47. Bên cạnh các chính sách chung của Chính phủ Việt Nam, UBND tỉnh Nghệ An
cũng đề ra các văn bản pháp lý áp dụng trên địa bàn tỉnh theo các Nghị định của Chính
phủ và các thông tư hướng dẫn của các cơ quan, ban, ngành về thu hồi đất và giải
phóng mặt bằng. Các Quyết định dưới đây ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ
khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An như sau:
i. Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 về việc Ban
hành quy định về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An
ii. Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2012 về việc Sửa đổi,
bổ sung một số điều của quy định về bồi thường, hồ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An, ban hành kèm theo quyết định số
04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2012 của UBND tỉnh Nghệ An
iii. Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND ngày 15 tháng 05 năm 2012 về Ban hành
bảng đơn giá bồi thường cây trồng, hoa màu và di chuyển mồ mả trên địa bàn
tỉnh Nghệ An
iv. Quyết định số 91/2012/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2012 về việc Ban hành
đơn giá xây dựng mới nhà và vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
v. Quyết định số 83/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2013 Ban hành Bảng
giá đất năm 2014 trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
16
3.1.2. Chính sách về tái định cư không tự nguyện của Ngân hàng Thế giới
48. Chính sách an toàn xã hội của NHTG bao gồm Chính sách hoạt động (OP) 4.12
về Tái định cư không tự nguyện và OP 4.10 về Người bản địa1. Những chính sách này
mô tả mục tiêu và các hướng dẫn cần phải tuân thủ trong những trường hợp có thu hồi
đất không tự nguyện, hạn chế không tự nguyện việc tiếp cận hay sử dụng các nguồn tài
nguyên, hoặc các khu vực được bảo vệ nghiêm ngặt, và trường hợp có liên quan tới
người dân tộc thiểu số (Như đã đề cập ở trên, không có người DTTS bị ảnh hưởng
trong khu vực TDA, do vậy TDA không xét đến chính sách OP 4.10).
49. Mục đích của Chính sách hoạt động OP 4.12 là nhằm tránh tái định cư không
tự nguyện tới mức có thể, hoặc giảm thiểu những tác động bất lợi về xã hội và kinh tế
do tái định cư không tự nguyện gây nên. OP 4.12 khuyến khích sự tham gia của những
người BAH trong quá trình lập kế hoạch và thực hiện tái định cư. Mục tiêu kinh tế
chính của chính sách này là hỗ trợ những người BAH cùng với các nỗ lực của họ để
cải thiện hoặc ít nhất khôi phục thu nhập và mức sống sau khi di dời. Chính sách còn
quy định việc bồi thường và những biện pháp tái định cư khác để đạt được các mục
tiêu mà chính sách đề ra cũng như yêu cầu bên vay chuẩn bị các công cụ tái định cư
phù hợp trước khi NHTG thẩm định dự án được đề xuất.
50. Để chuẩn bị và thực hiện các hoạt động thu hồi đất, bồi thường và TĐC, chính
sách của NHTG yêu cầu thực hiện tham vấn chặt chẽ với người bị ảnh hưởng và giảm
thiểu những tác động tiêu cực tiềm tàng đến người dân, trong đó có chú ý tới các vấn
đề về giới và những nhóm dễ bị tổn thương khác. Đồng thời, các chính sách cũng quy
định việc phổ biến thông tin cho người BAH, giám sát và đánh giá việc thực hiện bồi
thường và TĐC.
3.2. Chính sách đền bù
3.2.1. Những nguyên tắc chung
51. Nhìn chung, Luật Đất đai 2003 và các Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày
25/05/2007 về trình tự và thủ tục thực hiện bồi thường, và Nghị định 69/2009/NĐ-CP
hướng dẫn bổ sung về sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã đáp ứng hầu
hết những nguyên tắc và mục tiêu của Chính sách tái định cư không tự nguyện của
NHTG. Nhằm đảm bảo bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thỏa đáng cho người BAH
Chính phủ Việt Nam sẽ phê duyệt và phổ biến RPF của Dự án trước khi NHTG thông
qua dự án và sẽ chuẩn bị các RAP cho giai đoạn tiếp theo của dự án theo hướng dẫn
trong RPF. Chính sách tái định cư của dự án cần tuân thủ những nguyên tắc và mục
tiêu sau đây:
1Thuật ngữ “Người bản địa” trong chính sách của NHTG tương đương với “người Dân tộc thiểu số” ở Việt
nam.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
17
(i) Việc thu hồi đất và các tài sản khác sẽ được giảm thiểu tối đa trong khả
năng có thể.
(ii) Một RAP đầy đủ sẽ được chuẩn bị cho tiểu dự án có hơn 200 người BAH
và bị mất trên 20% tổng diện tích đất/tài sản sản xuất hoặc phải tái định cư
dựa trên hướng dẫn kỹ thuật trong RPF. Ngược lại, một bản RAP ngắn sẽ
được chuẩn bị theo các hướng dẫn kỹ thuật trong RPF.
(iii) Tất cả những người và tài sản BAH được xác định có mặt trong các khu
vực bị ảnh hưởng bởi Dự án trước ngày khóa sổ kiểm kê sẽ có quyền nhận
bồi thường và các biện pháp khôi phục, sau ngày đó sẽ không được bồi
thường. Việc thiếu các quyền hợp pháp đối với tài sản bị thiệt hại sẽ không
ngăn cản người BAH khỏi việc được hưởng các quyền lợi và các biện pháp
khôi phục.
(iv) Những biện pháp bồi thường và khôi phục sẽ được cung cấp là: (1) bồi
thường bằng tiền mặt theo giá thay thế cho các tài sản bị thiệt hại; (2) đất
nông nghiệp được bồi thường bằng đất có khả năng sản xuất tương đương
với đầy đủ quyền sử dụng đất và được người BAH chấp nhận. Trường hợp
không có quỹ đất thì bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thế; (3) đất ở
và đất làm nơi kinh doanh BAH được bồi thường bằng đất có cùng diện tích
với đất bị thu hồi với đầy đủ quyền sử dụng đất và được người BAH chấp
nhận. Trường hợp địa phương không có quỹ đất thì bồi thường bằng tiền
mặt theo giá thay thế; và (4) hỗ trợ ổn định cuộc sống và khôi phục sinh kế.
(v) Các kế hoạch thu hồi đất và những tài sản khác cũng như việc cung cấp các
biện pháp khôi phục sẽ được thực hiện với sự tham vấn của người BAH
nhằm đáp ứng yêu cầu của họ.
(vi) Các hoạt động bồi thường và khôi phục phải được hoàn thành một cách
thỏa đáng trước khi trao thầu bất cứ gói thầu xây lắp nào của tiểu dự án.
(vii) Việc bồi thường bằng “đất đổi đất” được thực hiện ở những nơi còn quỹ đất
công, nếu không có thì sẽ bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thế.
Nguồn vốn cho bồi thường và khôi phục cuộc sống của người BAH sẽ được
lấy từ vốn đối ứng của Chính phủ phân bổ cho Dự án.
(viii) Việc thực hiện RAP sẽ được giám sát thường xuyên bởi các cơ quan thực
hiện dự án và định kỳ bởi cơ quan giám sát độc lập để đảm bảo công tác
thiết kế, lập kế hoạch, tham vấn và thực hiện bồi thường một cách hiệu quả.
(ix) Thu hồi đất, bồi thường và di dời người BAH không thể bắt đầu cho đến khi
NHTG đã xem xét và phê duyệt RAP. Tất cả các hoạt động tái định cư sẽ
được phối hợp với kế hoạch xây lắp.
(x) Bồi thường và hỗ trợ khôi phục phải được cung cấp cho mỗi hộ BAH ít
nhất 30 ngày trước khi thu hồi tài sản đối với những người không phải di
dời và 60 ngày đối với những người sẽ bị di dời. Trường hợp ngoại lệ được
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
18
thực hiện trong trường hợp của nhóm dễ bị tổn thương, những người có thể
cần thêm thời gian.
(xi) Cần có các biện pháp để thu hút sự tham gia tích cực của phụ nữ vào việc
lập kế hoạch và thực hiện chương trình tái định cư cũng như các chương
trình khác của dự án. Các ban tái định cư và chuyên gia tái định cư sẽ trực
tiếp tham gia vào mọi khía cạnh của việc phát triển và thực hiện chiến lược
giới nhằm đảm bảo rằng những biện pháp này đã được thực hiện một cách
thỏa đáng.
3.2.2. Quyền và quyền lợi được bồi thường
52. Quyền: Tất cả những người BAH được xác định trong khu vực bị ảnh hưởng
của Dự án trước ngày khóa sổ kiểm kê sẽ có quyền được hưởng bồi thường cho những
tài sản bị ảnh hưởng và các biện pháp khôi phục đủ để giúp họ cải thiện hoặc ít nhất
duy trì mức sống, khả năng thu nhập và sản xuất như trước khi có dự án. Ngày khóa sổ
kiểm kê sẽ là ngày cuối cùng của công tác kiểm kê chi tiết (DMS) tại từng tiểu dự án/
hợp phần đầu tư. Những người lấn chiếm khu vực đầu tư hoặc tạo lập tài sản mới (cải
tạo, xây mới nhà/vật kiến trúc, trồng cây mới) sau ngày khóa sổ kiểm kê sẽ không có
quyền nhận bồi thường hay bất kỳ hỗ trợ nào khác, nếu bị ảnh hưởng.
53. Quyền lợi: Dựa vào các loại tác động, phân loại người BAH và quyền của họ,
RPF thiết lập các quyền lợi cụ thể cho từng loại người BAH một cách thỏa đáng trong
ma trận quyền lợi dưới đây. Kiểm kê chi tiết và các đánh giá tác động xã hội sẽ xác
định những tác động thực tế và điều tra giá thay thế sẽ được thực hiện để xác định các
đơn giá bồi thường làm cơ sở cho việc lập phương án bồi thường cho người BAH.
3.2.3. Quyền lợi được bồi thường và tái định cư
Bảng 4: Ma trận quyền lợi
Loại thiệt
hại
Người hưởng
quyền
Quyền lợi Các vấn đề thực
hiện
Quyền lợi về bồi thường
Cây cối và
hoa màu
Chủ sở hữu hoa
màu, cây cối cho
dù có phải là chủ
sử dụng đất hay
không
Nếu cây trồng hàng năm đang
trong thời gian chuẩn bị thu hoạch,
thì bồi thường bằng tiền mặt theo
giá thị trường, tương đương với
năng suất cao nhất của một vụ
trong 3 năm liền kề trước đó.
Đối với cây trồng lâu năm bồi
thường bằng tiền mặt theo giá trị thị
trường dựa trên loại, tuổi, và năng
suất của loại cây trồng đó.
Đối với cây lấy gỗ, bồi thường
bằng tiền mặt theo giá trị thị trường
Hội đồng bồi thường
huyện cần thông báo
cho người BAH ít
nhất 3 tháng trước
khi thu hồi đất.
Có 27 hộ mất cây
cối
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
19
Loại thiệt
hại
Người hưởng
quyền
Quyền lợi Các vấn đề thực
hiện
dựa trên loại, tuổi, và đường kính
của thân cây.
Quyền lợi về hỗ trợ
Hỗ trợ cho
đất công ích
Đất thuộc quyền
quản lý của
UBND xã,
phường, thị trấn.
Theo QĐ 04/2010/QĐ-UBND
mức hỗ trợ bằng 100% giá đất nông
nghiệp do UBND tỉnh quy định,
công bố hằng năm.
Tiền hỗ trợ được nộp
vào ngân sách hàng
năm của xã
3.3. Chiến lược đền bù và tái định cư
54. Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện chịu trách nhiệm chi trả
đền bù và các khoản hỗ trợ cho các hộ BAH. Việc chi trả đền bù sẽ được sự hỗ trợ của
chính quyền địa phương xã và thôn. Thủ tục chi trả bao gồm:
(i) Sau khi phương án đền bù đã được UBND tỉnh/huyện phê duyệt, Ban
QLDA tỉnh sẽ chuyển tiền về Kho bạc của huyện; Hội đồng bồi thường giải
phóng mặt bằng huyện rút tiền, thực hiện chi trả đền bù và các khoản hỗ trợ
cho các hộ BAH.
(ii) Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng huyện thông báo cho các hộ về
thời gian, địa điểm cũng như các giấy tờ có liên quan đến đền bù và các
khoản hỗ trợ; kinh phí đền bù sẽ được trả cho các hộ BAH ở từng xã. Việc
thông báo cho các hộ ít nhất một tuần trước khi chi trả đền bù; và thông báo
được dán tại trụ sở UBND xã hoặc thôn.
(iii) Tại thời điểm chi trả đền bù, chủ hộ sẽ ký vào biên bản đền bù có tổng số
tiền được nhận kèm theo hóa đơn nhận tiền. Đại diện Ban Quản lý TDA,
Hội đồng đền bù, hỗ trợ và tái định cư huyện và chính quyền địa phương
cấp xã là người chứng kiến các hoạt động chi trả đền bù.
(iv) Trong trường hợp những người bị ảnh hưởng mất năng lực hành vi dân sự,
hoặc hạn chế nâng lực hành vi dân sự…thì cần phải có sự giúp đỡ, và hỗ trợ
pháp lý của cơ quan tư pháp, người đại diện (gia đình, họ hàng, tổ chức
chính trị xã hội…) trong việc tiếp nhận tiền đền bù và hướng dẫn cách quản
lý và sử dụng số tiền được đền bù một cách hiệu quả nhất. Đối vớinhững
người BAH không có hành vi dân sự hoặc người BAH thuộc nhóm dễ bị
tổn thương, CARB sẽ phối hợp với UBND xã và các tổ chức xã hội khác,
chẳng hạn như Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp phụ nữ và Hội nông dân
trong các hoạt động di dời để đảm bảo tiến độ giải phóng mặt bằng.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
20
4. PHỔ BIẾN THÔNG TIN VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
4.1. Chính sách về phổ biến thông tin (OP/BP 17.50) của Ngân hàng Thế giới
55. Chính sách của NHTG về tham vấn cộng đồng và công bố thông tin (OP 17.50)
quy định về những yêu cầu để cho phép tiếp cận công khai thông tin và tài liệu của
tiểu dự án.
56. Chính sách này yêu cầu rằng trong quá trình lập kế hoạch và chuẩn bị RAP, bên
hưởng lợi và các nhóm chịu ảnh hưởng của tiểu dự án cũng như các Tổ chức phi chính
phủ tại địa phương có ảnh hưởng phải được tham vấn về kinh tế, các khía cạnh xã hội
thu nhập, việc làm, giáo dục, tiếp cận các dịch vụ xã hộivà môi trường sống. Đây là
điều then chốt cho việc lập kế hoạch và triển khai thành công dự án. Công tác tham
vấn trong thiết kế và triển khai đầu tư cũng phải phù hợp với toàn bộ những chính sách
an toàn khác của chính phủ Việt Nam và NHTG được áp dụng. Các tài liệu liên quan
như các nghiên cứu Đánh giá môi trường, Đánh giá xã hội, Khung chính sách TĐC,
Kế hoạch hành động tái định cư,…phải được phổ biến cho người BAH và được lưu
giữ ở nơi mà những người quan tâm có thể tiếp cận một cách dễ dàng.
4.2. Phổ biến thông tin
57. Mục đích của việc phổ biến thông tin là cung cấp thông tin cho người bị ảnh
hưởng và người hưởng lợi tại khu vực tiểu dự án được biết về:
- Thông tin về TDA, các hạng mục và công việc cần thực hiện;
- Phổ biến các tác động của Tiểu dự án bao gồm các tác động tích cực và tiêu
cực, đồng thời, chỉ rõ mục tiêu và lợi ích của việc thực hiện TDA cho chính
quyền địa phương và người dân trong khu vực hiểu rõ và ủng hộ tiểu dự án.
- Các chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của TDA;
- Các hoạt động của dự ánTDA, tiến độ thực hiện;
- Các khoản bồi thường, hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng… nhằm đảm bảo người
BAH cảm thấy thoải mái khi hỏi về chính sách bồi thường và nhận được tài liệu
liên quan đến tiểu dự án bất cứ lúc nào, họ không phải chờ đợi để nghe phổ biến
thông tin.
58. Kế hoạch thực hiện việc phổ biến thông tin đến cộng đồng được Ban QLDA Đê
điều tỉnh Nghệ An phối hợp với đơn vị tư vấn lập Rap thực hiện thông qua các bước
cụ thể sau:
i. Phổ biến thông tin tiểu dự án cho chính quyền địa phương về quy mô, phạm vi
tuyến công trình. Đồng thời, xem xét phạm vi tác động, đối tượng chịu tác
động.
ii. Thông báo các thông tin của tiểu dự án cho cộng đồng địa phương thông qua
loa phát thanh, bảng tin của phường/xã... để người dân bước đầu hiểu về tiểu dự
án.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
21
iii. Tham vấn tổ chức cuộc họp có dự tham gia của các bên liên quan như: Chủ dự
án, đơn vị tư vấn Rap, các ban ngành chính quyền địa phương và người BAH
iv. Trong cuộc họp tham vấn, Ban QLDA Đê điều tỉnh Nghệ An sẽ trình bày các
thông tin để giới thiệu về dự án và các chính sách an toàn của NHTG
v. Ban QLDA Đê điều tỉnh Nghệ An và chính quyền địa phương sẽ giải đáp
những thắc mắc của nhân dân về Tiểu dự án
Trong quá trình chuẩn bị RAP
Để thực hiện từng bước các kế hoạch phổ biến thông tin như trên, trong quá
trình chuẩn bị và quá trình thực hiện Rap thì Ban QLDA Đê điều tỉnh Nghệ An phối
hợp với đơn vị tư vấn Rap đã thực hiện như sau:
4.2.1. Phổ biến thông tin trong quá trình chuẩn bị kế hoạch tái định cư
59. Phổ biến thông tin được triển khai trong quá trình chuẩn bị dự án để đảm bảo
rằng các hộ bị ảnh hưởng và các bên liên quan được thông báo kịp thời về việc thu hồi
đất, bồi thường và tái định cư. Đây cũng là cơ hội cho những người BAH có thể tham
gia và bày tỏ các nguyện vọng của họ đối với các chương trình thực hiện tái định cư.
60. Ban QLDA Đê điều tỉnh Nghệ An đã phối hợp với đại diện của UBND các
huyện, xã cùng tư vấn lập RAP cũng như các đơn vị tư vấn khác, tổ chức 02 đợt phổ
biến thông tin bằng các cuộc họp cộng đồng tại xã Thanh Lương vào giữa tháng 6 và
tháng 9 năm 2013 nhằm cung cấp các thông tin và hướng dẫn các bước tiếp theo cho
các đơn vị chức năng, tổ chức cộng đồng và chính quyền địa phương nhằm đảm bảo
các hộ bị ảnh hưởng được cung cấp thông tin kịp thời. Ban QLDA Đê điều tỉnh Nghệ
An và đơn vị tư vấn Rap đã cung cấp thông tin dưới hình thức:
- Báo cáo tóm tắt: Trình bày tóm tắt thông tin về TDA, các tác động tái định cư
tiềm tàng, các chính sách giảm thiểu và chính sách về bồi thường, hỗ trợ tái
định cư. Báo cáo được cung cấp đến UBND xã và được xã phổ biến đến người
dân cũng như các đơn vị quan tâm.
- Truyền thanh: Thông báo về các thông tin của dự án và các chính sách của
NHTG về tái định cư, môi trường, chính sách về giới trên loa của các thôn, xóm;
- Tờ rơi thông tin: Trình bày tóm tắt thông tin về TDA, các chính sách về bồi
thường, hỗ trợ và các văn bản pháp lý của Tỉnh trực tiếp quy định các quy tắc
bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất (01 tờ A4 hai mặt – đính kèm trong phần phụ
lục). Tờ rơi được cung cấp đến UBND xã để phổ biến đến những đơn vị quan
tâm. Đồng thời, tờ rơi được phát đến từng hộ gia đình ở khu vực thực hiện công
trình, bao gồm tất cả các hộ có khả năng bị ảnh hưởng.
- Hỏi – đáp trực tiếp hoặc bằng văn bản: Giải đáp những thắc mắc của người dân
về Tiểu dự án, các tác động và các chính sách của tiểu dự án
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
22
61. Đồng thời, Ban QLDA tỉnh cũng đã hướng dẫn các bước thực hiện tiếp theo cho
các đơn vị chức năng, tổ chức cộng đồng và chính quyền địa phương nhằm đảm
bảo các hộ bị ảnh hưởng được cung cấp thông tin kịp thời.
4.2.2. Phổ biến thông tin trong quá trình thực hiện kế hoạch tái định cư
62. Mục tiêu của việc phổ biến thông tin trong giai đoạn này là để thông báo về các
vấn đề bị ảnh hưởng, đền bù và hỗ trợ tới các hộ gia đình bị ảnh hưởng và cộng đồng.,
đảm bảo những hộ bị ảnh hưởng bởi TDA nắm rõ được các thông tin cần thiết trong
quá trình thực hiện TDA; nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên có liên quan và quyền
lợi của những hộ BAH trọng quá trình đền bù, hỗ trợ.
63. Kế hoạch của chương trình phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng bao gồm:
i. Đảm bảo rằng, cấp có thẩm quyền ở địa phương cũng như đại diện của những
người bị ảnh hưởng, sẽ được tham gia vào quá trình lập kiểm kê, lập kế hoạch
bồi thường cho các hộ bị ảnh hưởng. Ban Quản lý Dự án Đê điều tỉnh Nghệ An
sẽ hợp tác chặt chẽ với UBND tỉnh Nghệ An, huyện Thanh Chương và xã
Thanh Lương trong quá trình thực hiện Dự án.
ii. Chia sẻ thông tin về các hạng mục và hoạt động dự kiến của Dự án với người bị
ảnh hưởng.
iii. Thu thập thông tin về nhu cầu và ưu tiên của những người bị ảnh hưởng, cũng
như thu nhận thông tin về phản ứng của họ về chính sách và hoạt động dự kiến
của tiểu dự án.
iv. Đảm bảo rằng những người bị ảnh hưởng được thông báo đầy đủ các quyết định
trực tiếp ảnh hưởng tới thu nhập, mức sống của họ.
v. Phối hợp những người bị ảnh hưởng và cộng đồng trong các hoạt động cần thiết
cho lập Kế hoạch và thực hiện tái định cư và khôi phục sinh kế của người bị ảnh
hưởng.
vi. Đảm bảo sự minh bạch ở tất cả các hoạt động liên quan tới thu hồi đất, bồi
thường, Tái định cư và Khôi phục.
64. Trong quá trình thực hiện RAP, việc phổ biến thông tin được thực hiện tương tự
như trong quá trình chuẩn bị, qua những hình thức tương tự:
- Báo cáo tóm tắt: bản tóm tắt của RAP đã được phê duyệt với đầy đủ nội dung
về thông tin dự án (đã được phê duyệt), các tác động cụ thể của việc thu hồi đất,
các chính sách áp dụng đối với TDA và ngân sách ước tính; Báo cáo tóm tắt
này được phổ biến đến từng xã, lưu tại UBND xã và được công khai đến tất cả
các đơn vị quan tâm;
- Tờ rơi thông tin: một tờ rơi tóm lược thông tin dự án, các chính sách áp dụng
cho bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Tiểu dự án và các văn bản chính sách
áp dụng tại thời điểm thu hồi đất; Tờ rơi thông tin sẽ được gửi đến từng hộ dân
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
23
BAH, qua đó, người BAH có thể tự xác định diện bị ảnh hưởng và những quyền
họ được hưởng;
- Niêm yết công khai: Kết quả tính toán đền bù, hỗ trợ, tái định cư (dựa trên ma
trận quyền lợi) cũng được tính theo từng hộ và phát cho các hộ BAH. Kết quả
này cũng được dán tại Trụ sở UBND các xã và chuyển cho các các trưởng, phó
thôn để phổ biến trong các cuộc họp thôn sau này.
- Truyền thanh: thông tin về dự án cũng như các chính sách của dự án được
thông báo rộng rãi trên loa phát thanh tại từng thôn, xóm trong các xã bị ảnh
hưởng đế toàn bộ người dân có thể nhận được thông tin;
- Hỏi – đáp trực tiếp hoặc bằng văn bản: Giải đáp những thắc mắc của người dân
về Tiểu dự án, các tác động, các chính sách của tiểu dự án và việc thực hiện
RAP;
4.3. Tham vấn cộng đồng
4.3.1. Tham vấn trong quá trình chuẩn bị kế hoạch tái định cư
65. Trong quá trình chuẩn bị bản dự thảo Kế hoạch Hành động Tái định cư, Ban
Quản lý Dự án Đê điều tỉnh Nghệ An phối hợp với đơn vị Tư vấn đã thực hiện 02 đợt
tham vấn cộng đồng bằng nhiều hình thức: họp tham vấn, phỏng vấn trực tiếp và phiếu
điều tra.
Đợt 1: Tham vấn về việc thực hiện Tiểu dự án - thực hiện ngày 13/06/2013.
66. Sau khi công bố thông tin về Tiểu dự án, Ban Quản lý Dự án Đê điều tỉnh đã tổ
chức 1 buổi họp cộng đồng với chính quyền và người dân địa phương. Nội dung buổi
họp bao gồm:
- Thông báo một cách đầy đủ, tự do và dân chủ tới địa phương các thông tin về TDA
“Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương - Nam Hưng”
- Phổ biến các chính sách bồi thường và hỗ trợ của Chính phủ Việt Nam và Ngân
hàng Thế giới
- Thông báo về kế hoạch xây dựng báo cáo RAP tới chính quyền địa phương
- Điều tra các thông tin về các hộ BAH
- Tham vấn địa phương về các tác động liên quan đến Tái định cư khi thực hiện
Tiểu dự án
67. Ý kiến ghi nhận: Các cán bộ xã Thanh Lương cũng như người dân trong xã
đều có chung nguyện vọng mong muốn Tiểu dự án sớm được thực hiện hỗ trợ việc cứu
hộ cứu nạn trong mùa mưa bão và tạo điều kiện phát triển giao thông khu vực.
Đợt 2: Tham vấn về bản dự thảo RAP – thực hiện vào ngày 26/08/2013
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
24
68. Sau khi thu thập đầy đủ thông tin về các hộ BAH và các ý kiến của địa phương,
Ban Quản lý Dự án Đê điều tỉnh phối hợp đơn vị Tư vấn đã chuẩn bị một bản dự thảo
Kế hoạch Hành động Tái định cư để công bố và trình bày với địa phương cũng như
các đơn vị quan tâm. 14 ngày sau khi công bố bản dự thảo, Đơn vị Tư vấn đã tổ chức
một cuộc họp tham vấn cộng đồng tại xã Thanh Lương để xin ý kiến của cán bộ và
người dân địa phương về bản dự thảo. Trong cuộc họp, đại diện PPMU đã trình bày cụ
thể các nội dung:
- Các tác động tiêu cực tiềm tàng của Tiểu dự án liên quan đến Tái định cư
- Các chính sách về đền bù, hỗ trợ của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới
- Các chính sách đền bù, hỗ trợ áp dụng đối với Tiểu dự án và các văn bản liên quan
- Thống kê tính toán các khoản đền bù và hỗ trợ
- Kế hoạch thực hiện, có kèm theo tổ chức thực hiện, cơ chế khiếu nại và thời
gian thực hiện.
69. Ý kiến ghi nhận: Các tác động tiêu cực về mất thu nhập, mất đất sản xuất,...
trong quá trình thực hiện tiểu dự án là khó tránh khỏi. Người dân chỉ có nguyện vọng
được bồi thường và hỗ trợ thỏa đáng, minh bạch và công bằng. Địa phương sẽ hết sức
tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện tiểu dự án.
4.3.2. Tham vấn trong quá trình thực kế hoạch tái định cư
70. Mục đích của cuộc họp trong quá trình thực kế hoạch tái định cư là cung cấp
thông tin và tham vấn người BAH và những tổ chức, cá nhân liên quan khác về: (i) kết
quả ước tính thiệt hại; dự kiến về đơn giá đền bù, và các quyền lợi; (ii) các thủ tục chi
trả đền bù và các hoạt động tái định cư; (iii) Chương trình phục hồi thu nhập cho các
hộ phải tái định cư.
71. Thu thập đầy đủ, chính xác các ý kiến của người dân, tạo cơ hội cho người dân
bị ảnh hưởng tham gia xây dựng kế hoạch tái định cư của họ một cách đầy đủ nhất
nhằm đảm bảo tính dân chủ trong việc thực hiện tiểu dự án.
72. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch Hành động Tái định cư, UBND huyện
Thanh Chương sẽ phối hợp cùng Ban QLDA tỉnh, Đơn vị Tư vấn lập RAP, chính
quyền địa phương xã Thanh Lương tiến hành tổ chức phổ biến nội dung và tiến độ
thực hiện của RAP tới cộng đồng bị ảnh hưởng (cập nhật trong thời gian tới).
4.4. Điều tra khảo sát giá thay thế
73. Giá thay thế là mức giá phù hợp để thay thế cho những tài sản bị ảnh hưởng và
chi trả cho các chi phí giao dịch có liên quan đến tài sản bị ảnh hưởng. Để xác định
đơn giá đền bù thỏa đáng đối với các loại hình tài sản bị ảnh hưởng, trong quá trình lập
Kế hoạch Hành động Tái định cư, giá thay thế được thực hiện khảo sát theo nhiều đợt,
với nhiều đối tượng và nhiều loại tài sản cụ thể.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
25
4.4.1. Mục tiêu và quy mô công việc
74. Mục tiêu của việc khảo sát: Mục tiêu khảo sát giá thay thế là xác định giá đền
bù cho tất cả các loại đất, tài sản, cây và cây trồng của hộ gia đình bị ảnh hưởng của
tiểu dự án. Phương pháp đánh giá nhanh sẽ được dùng để điều tra giá thay thế. Việc
này được thực hiện nhằm mục đích đưa ra chi phí thay thế một cách hợp lý cho các
loại tài sản bị ảnh hưởng, giá thị trường là yếu tố cơ bản để xây dựng nên giá thay thế.
Ngoài ra việc phỏng vấn trực tiếp người dân trong khu vực ảnh hưởng, những người
có tài sản bị ảnh hưởng và cả những người không có tài sản bị ảnh hưởng cũng là cơ
sở đáng tin cậy cho việc thành lập giá thay thế.
75. Đối tượng khảo sát: Các hộ gia đình bị ảnh hưởng được ưu tiên cho việc lựa
chọn mẫu cho cuộc khảo sát. Thông qua đó, nguyện vọng của họ về đơn giá bồi
thường đối với mỗi loại tài sản cụ thể được phản ánh. Tuy nhiên, để có kết quả khách
quan, hộ gia đình không bị ảnh hưởng là những người có đặc tính tương tự về vị trí địa
lý, các loại tài sản... cũng được chọn ngẫu nhiên để tham gia khảo sát. Bên cạnh đó,
các cán bộ của chính quyền địa phương (đại diện UBND các phường, cán bộ của
Trung Tâm quỹ đất,…) cũng được lựa chọn để tham gia khảo sát. Đối tượng tham vấn
gồm có:
- Một số cán bộ xã Thanh Lương;
- Các hộ dân tại khu vực tiểu dự án thuộc xã Thanh Lương, bao gồm cả các hộ bị
ảnh hưởng và không bị ảnh hưởng;
- Những người trực tiếp trồng trọt và sản xuất nông nghiệp;
- Các doanh nghiệp/cơ sở cung cấp nguyên vật liệu và dịch vụ xây dựng;
- Một số tiểu thương chuyên thu mua sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn xã
Thanh Lương và huyện Thanh Chương;
- Các hộ buôn bán tại các chợ lớn trên địa bàn huyện thanh Chương.
4.4.2. Nguyên tắc giá thay thế
76. Giá thay thế là khoản tiền phù hợp để thay thế cho những tài sản bị mất và các
chi phí giao dịch cần tiết.
- Đối với đất nông nghiệp: là giá thị trường tại thời điểm trước dự án hoặc tại thời
điểm thực hiện bồi thường, tùy theo mức nào cao hơn, của đất có tiềm năng sản
xuất tương đương nằm trong khu vực gần diện tích đất bị ảnh hưởng, cộng thêm
chi phí chuẩn bị đất để có mức giá trị tương đương như mức của đất bị ảnh
hưởng, cộng thêm bất kỳ chi phí đăng ký hay thuế chuyển chượng nào;
- Đối với đất ở: là giá thị trường của đất tại thời điểm thực hiện bồi thường, có
cùng diện tích và mục đích sử dụng, với các công trình hạ tầng và dịch vụ tương
đương hoặc tốt hơn, và nằm gần mảnh đất bị ảnh hưởng, cộng thêm bất kỳ chi
phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng nào;
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
26
- Đối với nhà ở và các công trình kiến trúc: là giá thị trường của nguyên vật liệu
để xây dựng nhà/công trình thay thế với một diện tích và tiêu chuẩn kỹ thuật
tương tự hay tốt hơn nhà ở hay công trình bị ảnh hưởng, hoặc để sửa chữa một
phần của nhà/công trình bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí nhân công và nhà
thầu, cộng thêm chi phí đăng ký và thuế chuyển nhượng nếu có. Trong quá trình
xác định giá thay thế, không tính khấu hao tài sản và giá trị của những nguyên
vật liệu có thể tận dụng được, cũng như không khấu trừ giá trị của những lợi ích
có được từ dự án;
- Đối với cây trồng hàng năm: được xác định tương đương với giá trị sản lượng
theo năng suất cao nhất của một vụ trong 3 năm liền kề trước đó;
- Đối với cây trồng lâu năm: xác định dựa trên loại cây, tuổi và năng suất;
- Đối với cây lấy gỗ: xác định dựa trên loại, đường kính, chiều cao cây và giá trị
tại thời điểm thu hồi.
77. Giá khảo sát được xác định cơ bản dựa trên các giao dịch đã thực hiện thành
công tại khu vực trong thời gian gần nhất. Trường hợp các loại đất và tài sản chưa từng
có giao dịch được ghi lại bằng văn bản, giá thay thế được xác định là mức giá người
được phỏng vấn chấp nhận để bán hoặc mua tài sản đó tại thời điểm khảo sát.
4.4.3. Tổ chức và phương pháp luận
78. Giá thay thế sơ bộ được xây dựng dựa trên các nghiên cứu và thông qua các
cuộc điều tra, khảo sát thuộc 02 đợt vào tháng 6 và tháng 9 năm 2013 với sự tham gia
của đội ngũ chuyên viên gồm các chuyên gia và cán bộ hỗ trợ với đầy đủ trình độ
chuyên môn và kinh nghiệm thực hiện các dự án tương tự.
79. Quy trình thực hiện khảo sát giá thay thế:
- Giai đoạn 1: Nghiên cứu chính sách
(i) Thu thập các văn bản quy định giá đền bù, hỗ trợ khi thu hồi đất và tài sản trên
đất theo quy định của Chính phủ Việt Nam;
(ii) Tham khảo các văn bản quy định giá đền bù các loại đất và tài sản trên đất của
UBND tỉnh Nghệ An;
(iii) Trao đổi, thảo luận với đại diện của Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường,
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND tỉnh Nghệ An về cơ sở pháp
lý, nguyên tắc và phương pháp Tỉnh đã áp dụng để xây dựng đơn giá đền bù đất
và tài sản trên đất;
(iv) Tìm hiểu các dự án đã và đang được thực hiện trên địa bàn tỉnh Nghệ An, các
chính sách đền bù, hỗ trợ áp dụng và phản hồi của người dân;
- Giai đoạn 2: Khảo sát giá thay thế (thông qua phỏng vấn và tham vấn cộng đồng)
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
27
(v) Lập bảng hỏi với nội dung bao gồm mức giá đền bù cho các loại đất, vật kiến
trúc và cây cối, hoa màu bị ảnh hưởng mà người dân mong muốn nhận được
trong trường hợp bị thu hồi đất và tài sản;
(vi) Tổ chức đợt tham vấn lần 1 ngày 13/06/2013, thu thập thông tin về giá đền bù
của tỉnh và giá thay thế mong muốn;
- Giai đoạn 4: So sánh giá khảo sát và giá của tỉnh
(vii) Tổng hợp số liệu đã thu thập; Thống kê mức dao động giá khảo sát; So sánh
mức giá khảo sát với đơn giá của Tỉnh;
(viii) Ban Quản lý Dự án Đê điều để xuất mức đơn giá đền bù cho đất và tài sản trên
đất bị ảnh hưởng bởi Tiểu dự án
(ix) Lập bản dự thảo Kế hoạch Hành động Tái định cư và phổ biến đến các cấp
chính quyền và người dân địa phương;
(x) Tổ chức tham vấn đợt 2 ngày 19/09/2013, tham vấn địa phương về mức giá đền
bù đề xuất trong bản Dự thảo Kế hoạch Hành động Tái định cư.
(xi) Tổng hợp ý kiến tham vấn, cập nhật lại vào bản báo cáo, nếu cần thiết.
- Giai đoạn 4: Cập nhật tại thời điểm chi trả
(xii) Sau khi báo cáo RAP được phê duyệt và dự án được đưa vào thực hiện, một
khảo sát giá thay thế cập nhật sẽ được thực hiện tại thời điểm chi trả đền bù với
những thủ tục tương tự. Các chênh lệch (nếu có) sẽ được trình bày lại với ban
QLDA tỉnh và UBND tỉnh để thảo luận và điều chỉnh giá thay thế cho phù hợp,
nếu cần thiết, qua đó, đảm bảo người bị ảnh hưởng sẽ được nhận khoản bồi
thường với giá thay thế tại thời điểm chi trả đền bù.
4.4.4. Kết quả khảo sát
80. Kết quả khảo sát giá thay thế của một số loại hình tài sản bị ảnh hưởng chính
được thể hiện trong Bảng 5. dưới đây.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương – Nam Hưng”
28
Bảng 5: Kết quả khảo sát giá thay thế 2
LOẠI TÀI SẢN
ĐƠN
VỊ
GIÁ CỦA
TỈNH
GIÁ KHẢO SÁT
Chênh
lệch (%) VĂN BẢN QUY ĐỊNH GIÁ KHẢO
SÁT
GIÁ
TRUNG
BÌNH
I Đất
1 Đất trồng lúa (trích 1
đoạn)
m2 32.000
31.600 98,95% Quyết định số 83/2013/QĐ-UBND
ngày 30 tháng 12 năm 2013 Ban
hành Bảng giá đất năm 2014 trên địa
bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ
An
Lê Thị Hoa 35.000
Nguyễn Thị Dung 30.000
Nguyễn Văn Hiếu 30.000
2 Đất vườn (trích 1 đoạn)
m2 32.000
33.300 104,16 Nguyễn Thị Dung 35.000
Lê Thị Hoa 30.000
Nguyễn Văn Hiếu 35.000
II Cây cối và hoa màu
(trích 1 đoạn)
1
Tre sử dụng được cây
10.000
Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND
ngày 15 tháng 05 năm 2012 về Ban
hành bảng đơn giá bồi thường cây
Vũ Văn Lương 9.000 9.500 95,00%
Nguyễn Đình Tam 10.000
2 Giá khảo sát trình bày trong bảng là một số kết quả điển hình trong Khảo sát giá thay thế (giá cao nhất, thấp nhất, trung bình). Một số biên bản trả lời khảo
sát giá thay thế của người được phỏng vấn được đính kèm trong phần Phụ lục.
Giá trị trung bình được tính toán từ tất cả các kết quả thu thập và làm tròn đến 1,000 đồng.
Phần trăm chênh lệch là tỉ lệ phần trăm giữa giá khảo sát và giá trung bình. Giá trị dưới 100% biểu thị giá khảo sát thấp hơn giá của tỉnh, và ngược lại, giá trị
lớn hơn 100% biểu diễn hạng mục tài sản có giá khảo sát cao hơn giá của tỉnh.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương – Nam Hưng”
29
LOẠI TÀI SẢN
ĐƠN
VỊ
GIÁ CỦA
TỈNH
GIÁ KHẢO SÁT
Chênh
lệch (%) VĂN BẢN QUY ĐỊNH GIÁ KHẢO
SÁT
GIÁ
TRUNG
BÌNH
2 Tre, mét non cây 15.000 13.000 13.000 86,67% trồng, hoa màu và di chuyển mồ mả
trên địa bàn tỉnh Nghệ An
3
Lúa trồng trên đất 2 vụ
m2 4.000
4.600 92,00% Nguyễn Đình Tam 5.000
Nguyễn Văn Hiếu 5.000
Nguyễn Thị Dung 4.000
4 Chuối chưa thu hoạch cây 10.000 8.500 8.500 85,00%
5
Chuối sắp thu hoạch
cây 25.000
23.300 93,20% Lê Thị Hoa 30.000
Nguyễn Thị Dung 20.000
Nguyễn Văn Hiếu 20.000
6 Tràm >5 đến 7 năm ha 60.000.000 58.000.000 58.000.000 96.67%
7
Tràm >7-10 năm
cây 25.000
Nguyễn Thị Dung 25.000
23.300 93,20% Trần Thị Hòa 25.000
Nguyễn Văn Hiếu 20.000
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
30
81. Dựa trên kết quả thống kê tại bảng 5, mức giá thay thế khảo sát tại thời điểm
quý 2 và 3 năm 2013 tại xã Thanh Lương, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An là xấp
xỉ mức giá đền bù theo các văn bản quy định của tỉnh trong. Phần lớn mức giá trung
bình được khảo sát thực tế tại xã Thanh Lương đối với các loại tài sản BAH bởi TDA
như: đất trồng lúa; tre sử dụng được; chuối chưa thu hoạch; chuối sắp thu hoạch; tràm
từ 5-7 năm tuổi và tràm từ 7-10 năm tuổi. Tuy nhiên, độ chênh lệch giữa giá khảo sát
trung bình và giá của Tỉnh nhỏ (dưới 20%).
4.4.5. Kết luận
82. Dựa trên kết quả điều tra khảo sát giá thay thế và các buổi làm việc với chính
quyền địa phương các cấp, đơn giá đền bù theo các văn bản quy định mới nhất của tỉnh
Nghệ An được xác định là phù hợp để sử dụng làm giá thay thế đối với các hạng mục
đất và tài sản trên đất bị ảnh hưởng trong quá trình thực hiện tiểu dự “Đường cứu hộ
cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương – Nam Hưng”. Trong quá trình triển khai Kế hoạch
Hành động Tái định cư, giá thay thế sẽ được rà soát lại và cập nhật tại thời điểm chi trả
đền bù để đảm bảo sự phù hợp của giá thay thế và tối ưu hóa lợi ích của tiểu dự án.
Giá thay thế cuối cùng sau khi được chấp thuận và phê duyệt của Ngân hàng Thế giới
và UBND tỉnh Nghệ An sẽ được sử dụng để tính toán và chi trả đền bù.
5. CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
5.1. Các yêu cầu của Ngân hàng Thế giới
83. Chính sách tái định cư không tự nguyện của NHTG yêu cầu mỗi dự án phải
thiết lập một cơ chế giải quyết khiếu nại và xác định trách nhiệm của các cơ quan liên
quan trong việc giải quyết khiếu nại của những người bị ảnh hưởng về các vấn đề bồi
thường, hỗ trợ và TĐC. Cơ chế này nhằm đảm bảo mọi khiếu nại của người BAH sẽ
được tiếp nhận và giải quyết thỏa đáng. Nguyên tắc chính của cơ chế khiếu nại là phải
đảm bảo rằng:
(i) Những quyền lợi và lợi ích cơ bản của người BAH được bảo vệ
(ii) Người BAH có quyền khiếu nại và được giải quyết miễn phí các thủ tục
khiếu nại.
(iii) Thủ tục khiếu nại sẽ là một phần quan trọng của cơ chế giải quyết mâu
thuẫn dựa vào cộng đồng, trong đó có các dân tộc thiểu số và đại diện
của những nhóm dễ bị tổn thương khác.
84. Khi bắt đầu triển khai dự án, Hội đồng bồi thường các huyện cần phổ biến cơ
chế giải quyết khiếu nại cho người BAH biết và hướng dẫn họ các thủ tục khiếu nại.
Cơ chế giải quyết khiếu nại sẽ được áp dụng đối với những người và nhóm người bị
ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp bởi Dự án cũng như những người có quan tâm tới
Dự án và/hoặc có khả năng ảnh hưởng tới kết quả của dự án một cách tích cực hay tiêu
cực. Người BAH khi không hài lòng với bất kỳ vấn đề gì liên quan đến bồi thường và
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
31
thực hiện Dự án thì có thể khiếu nại bằng miệng hoặc văn bản tới những người/cơ
quan có trách nhiệm giải quyết như quy định trong cơ chế này.
85. Tất cả mọi khiếu nại và khiếu kiện của người BAH sẽ được lập hồ sơ và lưu giữ
tại UBND các cấp xã, huyện và tỉnh nơi người BAH gửi khiếu nại của họ đến. Những
hồ sơ khiếu nại và báo cáo được phép tiếp cận công khai. Toàn bộ chi phí liên quan tới
quá trình xử lý khiếu nại của người khiếu nại và/hoặc đại diện của họ đều được miễn
chi trả.
5.2. Cơ chế giải quyết khiếu nại
86. Khiếu nại liên quan tới bất kỳ khía cạnh nào của dự án sẽ được xử lý thông qua
thương lượng nhằm đạt được sự đồng thuận. Khiếu nại sẽ qua 3 giai đoạn trước khi
đưa lên cấp tòa án như một phương án cuối cùng. Những người bị ảnh hưởng sẽ được
miễn tất cả các loại phí hành chính và án phí.
Giai đoạn đầu, UBND xã Thanh Lương: Một trong những hộ bị ảnh hưởng
có khiếu nại sẽ gửi khiếu nại của họ tới bộ phận tiếp dân của UBND xã để được
tiếp nhận và hướng dẫn các thủ tục cần thiết. UNBD xã sẽ làm việc riêng với hộ
có khiếu nại và sẽ có 5 ngày để giải quyết sau khi nhận được khiếu nại (ở
những vùng xa xôi hẻo lánh hoặc miền núi, khiếu nại có thể giải quyết trong
vòng 15 ngày). UBND xã chịu trách nhiệm lập hồ sơ và lưu trữ toàn bộ khiếu
nại mà họ đang xử lý.
Khi UBND xã ban hành quyết định giải quyết, nếu hộ khiếu nại không đồng ý
với quyết định đó thì có thể kháng cáo trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận
được quyết định. Nếu quyết định lần hai được ban hành mà hộ vẫn chưa thỏa
mãn với quyết định đó thì hộ có thể khiếu nại lên UBND huyện.
Giai đoạn hai, UBND huyện Thanh Chương: Khi nhận được khiếu nại của
hộ, UBND huyện sẽ có 15 ngày kể từ khi nhận được khiếu nại để giải quyết.
UBND huyện chịu trách nhiệm lập hồ sơ và lưu trữ tài liệu về toàn bộ các khiếu
nại mà họ đang xử lý.
Khi UBND huyện ban hành quyết định, nếu hộ khiếu nại không đồng ý với
quyết định đó thì có thể kháng cáo trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được
quyết định. Nếu quyết định lần hai đã được ban hành mà hộ vẫn chưa thỏa mãn
với quyết định đó thì họ có thể khiếu nại lên UBND tỉnh.
Giai đoạn ba UBND tỉnh Nghệ An: Khi nhận được khiếu nại của hộ, UBND
tỉnh sẽ có 30 ngày (hoặc 45 ngày đối với vùng hẻo lánh và miền núi) kể từ khi
nhận khiếu nại để giải quyết trường hợp đó. UBND tỉnh chịu trách nhiệm lập hồ
sơ và lưu trữ tài liệu về toàn bộ các khiếu nại được trình lên.
Khi UBND tỉnh ban hành quyết định, nếu hộ khiếu nại không đồng ý với quyết
định đó thì có thể kháng cáo trong vòng 45 ngày kể từ ngày nhận được quyết
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
32
định. Nếu quyết định lần hai đã được ban hành mà hộ vẫn chưa thỏa mãn với
quyết định đó thì hộ có thể khiếu nại lên tòa án trong vòng 45 ngày.
Giai đoạn cuối cùng, tòa án tỉnh Nghệ An: Nếu người khiếu nại nộp hồ sơ của
vụ việc lên tòa án thì toàn án là cấp cuối cùng giải quyết khiếu nại của họ. Nếu
tòa án ra quyết định đứng về phía người khiếu nại, khi đó chính quyền tỉnh sẽ
phải tăng mức bồi thường lên mức mà tòa án quyết định. Trong trường hợp tòa
án đứng về phía UBND tỉnh, người khiếu nại sẽ nhận được khoản tiền bồi thường
theo phương án bồi thường đã được duyệt và chấp hành các quy định về GPMB.
87. Để đảm bảo rằng cơ chế khiếu nại mô tả ở trên là thiết thực và chấp nhận được
đối với người BAH, cần tổ chức các cuộc tham vấn với chính quyền địa phương và cộng
đồng người BAH về cơ chế này, đặc biệt là tham vấn với các nhóm dễ bị tổn thương.
6. THIẾT LẬP TỔ CHỨC
6.1. Trách nhiệm của chủ dự án
88. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN&PTNT): thay mặt Chính phủ là
cơ quan chủ quản dự án, chịu trách nhiệm điều hành chung toàn bộ dự án. Bộ Tài
nguyên & Môi trường và Ủy ban nhân dân các tỉnh trong vùng Dự án là chủ đầu tư các
Tiểu dự án thuộc dự án, chịu trách nhiệm quyết định đầu tư các tiểu dự án do bộ và
tỉnh quản lý. Một Ban Điều hành dự án (PSC) sẽ được thành lập, gồm đại diện của Bộ
NN&PTNT, Bộ TN&MT, các Bộ ngành có liên quan, UBND các tỉnh dự án, chịu
trách nhiệm thường xuyên theo dõi, điều hành Dự án trong quá trình thực hiện.
89. Ban quản lý trung ương dự án thủy lợi (CPO) thuộc Bộ NN&PTNT được Bộ
giao làm chủ đầu tư quản lý dự án sẽ chịu trách nhiệm chung về công tác thu hồi đất
và tái định cư của dự án, bao gồm:
- Phối hợp với UBND các tỉnh chỉ đạo việc thực hiện bồi thường và tái định cư, đảm
bảo tuân thủ các quy định trong RPF và đảm bảo phù hợp với tiến độ xây lắp.
- Đào tạo và tăng cường năng lực cho các cơ quan thực hiện dự án (các Ban
QLDA Đê điều tỉnh (PPMU) và các Hội động bồi thường huyện (DRC)) về quy
trình thực hiện RPF và RAP.
- Phối hợp với các Ban QLDA tỉnh giám sát nội bộ việc thực hiện bồi thường và
TĐC của toàn dự án.
- Tuyển chọn và điều phối đơn vị giám sát độc lập TĐC cho toàn dự án.
- Báo cáo định kỳ các vấn đề về tái định cư cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn và Ngân hàng Thế giới.
6.2. Trách nhiệm của các Ủy ban (PC)
UBND tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm toàn bộ về đền bù giải phóng mặt bằng,
tái định cư trong phạm vi tỉnh. UBND tỉnh có trách nhiệm:
- Phê duyệt Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) của các TDA.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
33
- Ủy quyền cho UBND các huyện phê duyệt phương án bồi thường cho các công
trình nằm trên địa bàn huyện. Trong trường hợp đặc biệt cần phải UBND tỉnh
phê duyệt phương án bồi thường thì UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ngành liên
quan như Sở TN&MT, Sở KHĐT, Sở Tài chính phối hợp thẩm định các
phương án bồi thường do các Hội động bồi thường huyện trình để tham mưu
cho UBND tỉnh phê duyệt theo đúng: (i) các quy định hiện hành của Nhà nước
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; (ii) khung chính sách tái định cư của Dự
án; và (iii) chính sách tái định cư không tự nguyện (OP4.12) của NHTG.
- Phê duyệt phương án thu hồi đất tổng thể.
- Chỉ đạo UBND các huyện thực hiện việc bồi thường, TĐC và GPMB.
- Cấp đủ và kịp thời kinh phí chi trả bồi thường.
- Giải quyết khiếu nại và khiếu kiện của người BAH kịp thời và thỏa đáng.
Ban quản lý dự án Đê điều tỉnh Nghệ An (PPMU) chịu trách nhiệm thực hiện
hợp phần xây lắp của dự án. Ban quản lý TDA tỉnh sẽ quản lý việc thực hiện
bồi thường và GPMB của TDA, bao gồm:
- Ký hợp đồng với các Hội đồng bồi thường huyện để thực hiện bồi thường và GPMB.
- Phối hợp chặt chẽ với các Sở, ban, ngành và UBND các huyện dự án trong việc
thực hiện tái định cư và GPMB để đảm bảo việc thực hiện bồi thường và tái
định cư phù hợp với kế hoạch xây lắp.
- Giám sát nội bộ về thực hiện bồi thường và TĐC của TDA, báo cáo định kỳ
hàng quý về tiến độ thực hiện bồi thường và TĐC của TDA cho Ban CPO.
UBND huyện Thanh Chương có các trách nhiệm sau:
- Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện và chỉ định một phó
Chủ tịch UBND huyện làm Chủ tịch Hội đồng. Các thành viên Hội đồng bao
gồm đại diện của các phòng ban chuyên môn như Phòng Nông nghiệp, Phòng
Kinh tế Kế hoạch, Phòng Công thương, Phòng Tài chính, Phòng TN&MT…
- UBND huyện trực tiếp chỉ đạo Hội đồng bồi thường huyện và UBND các xã
BAH thực hiện công tác bồi thường, TĐC và GPMB.
- Thừa ủy quyền của UBND tỉnh, phê duyệt các phương án bồi thường do Hội
đồng bồi thường huyện trình.
- Giải quyết các khiếu nại và khiếu kiện của người BAH
UBND xã Thanh Lương có trách nhiệm:
- Cung cấp bản đồ dải thửa (cadastral map) cho Hội động bồi thường và cử cán
bộ tham gia vào tổ kiểm đếm tài sản BAH của các hộ.
- Phối hợp với Hội động bồi thường Huyện tổ chức phổ biến thông tin và tham
vấn cộng đồng.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
34
- Xác nhận nguồn gốc đất và tài sản BAH của các hộ bị ảnh hưởng
- Giải quyết những thắc mắc của người BAH liên quan đến kiểm kê tài sản của họ.
- Hỗ trợ các hộ BAH trong việc khôi phục sinh kế, thu nhập và ổn định cuộc sống.
Cấp cộng đồng: Các cộng đồng BAH cử đại diện của mình tham gia vào Tổ
kiểm kê tài sản BAH để giám sát quá trình thực hiện và ký vào Biên bản kiểm
kê tài sản BAH của các hộ gia đình.
6.3. Trách nhiệm của Ban Tái định cư
Hội đồng bồi thường tỉnh: Do phạm vi và mức độ ảnh hưởng của dự án không
lớn nên không cần thiết phải thành lập Hội đồng bồi thường Tỉnh.
Ban Quản lý Dự án Đê điều tỉnh: chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vu liên
quan đến dự án. BQLDA tỉnh sẽ quản lý việc đền bù và giải phóng mặt bằng, bao
gồm:
- Cùng ký với hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện để thực hiện đền
bù và giải phóng mặt bằng.
- Phối hợp một cách chặt chẽ với các Sở, ban, ngành và UBND huyện thực hiện
tái định cư và giải phóng mặt bằng đảm bảo việc thực hiện tái định cư và giải
phóng mặt bằng theo đúng tiến độ thi công.
- Giám sát nội bộ việc thực hiện đền bù, tái định cư Tiểu dự án, chuẩn bị báo cáo
định kỳ về quá trình thực hiện đền bù, tái định cư TDA lên BQL Trung ương.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện (DRC): có trách nhiệm
thực hiện công tác bồi thường và GPMB cho các công trình trên địa bàn huyện,
bao gồm:
- Thực hiện điều tra giá thay thế trên địa bàn huyện.
- Phối hợp với UBND các xã phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng người BAH.
- Kiểm kê tài sản BAH của các hộ, lập phương án bồi thường trình UBND
huyện/tỉnh
- Phối hợp với Ban QLDA tỉnh và UBND các xã BAH thực hiện chi trả bồi thường
- Giải quyết các thắc mắc của người BAH và tham mưu cho UBND Huyện giải
quyết khiếu nại của người BAH.
7. GIÁM SÁT NỘI BỘ VÀ ĐÁNH GIÁ
90. Công tác thực hiện RAP sẽ được thường xuyên (hàng tháng/quý) giám sát và
theo dõi bởi CPO và Ban quản lý Dự án Đê điều Tỉnh. Những vấn đề được phát hiện
và khuyến nghị sẽ được các Ban QLDA tỉnh đưa vào báo cáo tiến độ hàng tháng đệ
trình CPO và NHTG xem xét. Mục tiêu của giám sát nội bộ là:
a. Đảm bảo rằng việc chi trả bồi thường cho người BAH bởi dự án được thực
hiện dựa trên kết quả kiểm kê các tài sản bị thiệt hại của họ và giá thay thế của
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
35
các tài sản đó theo giá thị trường tại thời điểm bồi thường.
b. Xác định liệu các biện pháp hỗ trợ ổn định đời sống và khôi phục thu nhập
có được cung cấp kịp thời và đầy đủ không.
c. Đánh giá việc thực hiện phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng
d. Xác định quy trình khiếu nại có được tuân thủ không và đề xuất các biện
pháp giải quyết các vấn đề tồn tại nếu có.
e. Ưu tiên giải quyết nhu cầu và mối quan tâm của những người phải di dời, đặc
biệt của các hộ nghèo và hộ dễ bị tổn thương.
f. Sự phù hợp giữa hoạt động di dời và giải phóng mặt bằng với việc khởi công
xây lắp để đảm bảo người phải BAH đã được bồi thường, hỗ trợ và di dời thỏa
đáng trước khi triển khai thi công.
91. Các chỉ số giám sát cụ thể được nêu trong Bảng dưới đây:
Bảng 6: Các chỉ số giám sát nội bộ
Loại giám
sát Chỉ số giám sát
Kinh phí và
thời gian
- Có bố trí đủ nhân sự thực hiện bồi thường và TĐC theo kế hoạch không?
- Các hoạt động tái định cư có đạt được theo kế hoạch thực hiện đã thỏa thuận
không?
- Kinh phí cho tái định cư có được phân bổ cho các cơ quan thực hiện tái
định cư kịp thời và đầy đủ không?
- Đơn vị thực hiện tái định cư có nhận được kinh phí theo kế hoạch không?
- Có chi trả bồi thường theo RAP hay không?
- Giai đoạn chuẩn bị về xã hội có thực hiện theo kế hoạch không?
- Có thu hồi đất và bàn giao đất kịp thời để thực hiện xây lắp không?
Chi trả
quyền lợi
của người
BAH
- Tất cả các hộ BAH có nhận đầy đủ quyền lợi của mình về khối lượng và
loại bị thiệt hại như đã qui định trong ma trận quyền lợi không?
- Hộ BAH có nhận được tiền chi trả kịp thời không?
- Các hộ BAH có thể tiếp cận trường học, dịch vụ y tế, các địa điểm và các
hoạt động văn hóa xã hội không?
Tham vấn,
khiếu nại, và
các vấn đề
đặc biệt
- Có tiến hành tham vấn cộng đồng theo kế hoạch không? Có phát tờ rơi
thông tin về dự án và quyền lợi bồi thường tái định cư không?
- Bao nhiêu người BAH biết các quyền được hưởng? bao nhiêu người biết là
họ có được nhận các quyền lợi đó hay không?
- Người BAH có biết và sử dụng các cơ chế khiếu nại như đã thiết lập trong
RPF không? Kết quả như thế nào?
- Số lượng khiếu nại và loại khiếu nại đã tiếp nhận (phân loại theo giới,
nhóm dễ bị tổn thương)?
- Số lượng khiếu nại đã giải quyết (phân loại theo giới, nhóm dễ bị tổn thương)?
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
36
Loại giám
sát Chỉ số giám sát
- Mức độ nhận thức và thỏa mãn về quyền được hưởng
- Mức độ nhận thức và thỏa mãn về cơ chế khiếu nại
8. NGÂN SÁCH VÀ CÁC CHI PHÍ ƯỚC TÍNH
8.1. Nguồn ngân sách cho các hoạt động
92. Chi phí bồi thường, hỗ trợ và thực hiện tái định cư của Tiểu dự án “Đường cứu
hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương - Nam Hưng” được lấy từ nguồn vốn đối ứng
của tỉnh Nghệ An.
8.2. Ước tính chi phí đền bù và hỗ trợ
8.2.1. Đền bù theo giá thay thế
93. Ban Quản lý Dự án Đê điều tỉnh cùng đơn vị tư vấn lập Kế hoạch Hành động
Tái định cư tiến hành khảo sát giá thị trường để xây dựng giá thay thế trên địa bàn các
xã thuộc vùng bị ảnh hưởng của dự án. Việc điều tra, khảo sát đã được tiến hành 2 đợt
riêng biệt, thực hiện tại địa bàn xã Thanh Lương, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An.
(i) Đợt 1 vào ngày 13 tháng 6 năm 2013
(ii) Đợt 2 vào ngày 19 tháng 9 năm 2013
94. Việc nghiên cứu và khảo sát giá thị trường để xây dựng giá thay thế được tiến
hành dựa trên nguyên tắc cơ bản sau:
(i) Các loại đất: căn cứ vào các mức giá thị trường và phản ánh doanh thu gần
nhất tại địa phương và các khu vực lân cận;
(ii) Hoa màu được xác định theo giá trị tương đương với giá thị trường tại thời
điểm tiến hành bồi thường;
(iii)Cây lâu năm và cây ăn quả, bồi thường bằng tiền mặt theo giá thị trường
theo loại cây, đường kính gốc, năm tuổi của cây hoặc giá trị sản lượng một
vụ tại thời điểm bồi thường;
95. Khảo sát giá thay thế được tiến hành thông qua việc (i) nghiên cứu các mức
doanh thu trung bình đối với ngành nông nghiệp (đất sản xuất tạo nguồn thu nhập) tại
địa phương; (ii) phỏng vấn và khảo sát các hộ dân BAH cũng như các hộ dân không bị
ảnh hưởng và (iii) quan sát và khảo sát tại địa bàn các khu dân cư…Từ sự chênh lệch
giữa các đơn giá của Tỉnh và giá thị trường, Ban Quản lý Dự án Đê điều tỉnh đề xuất
UBND Tỉnh mức đền bù, hỗ trợ phù hợp với khu vực xã, đảm bảo mức hỗ trợ tài chính
đối với những hộ BAH không thấp hơn khung chính sách tái định cư (RPF) của TDA.
96. Đơn giá đền bù được thiết lập riêng cho các xã Thanh Lương được xác định dựa
trên giá thị trường tại thời điểm chuẩn bị báo cáo Kế hoạch hành động Tái định cư. Giá
đền bù được xây dựng dựa trên cơ sở kết quả của cuộc điều tra giá thay thế. Đơn giá
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
37
đền bù sẽ được kiểm tra lại và cập nhật theo giá thị trường tại thời điểm tiến hành chi
trả đền bù.
97. Hiện nay, các chính sách về đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho đất đai, cây cối, hoa
màu cũng như vật kiến trúc... của UBND tỉnh Nghệ An được ban hành hàng năm và
luôn được các cơ quan chức năng của tỉnh như Sở Tài chính, Sở Tài nguyên & Môi
trường, Sở Xây dựng... cùng các cấp chính quyền tiến hành cập nhật liên tục và phát
hành mỗi năm. Ban Quản lý TDA cùng đơn vị Tư vấn đã tiến hành so sánh giá thị
trường khảo sát được và đơn giá bồi thường đã được nêu trong các Quyết định, văn
bản và các chính sách của tỉnh.
8.2.2. Ước tính chi phí đền bù
98. Dựa vào kết quả điều tra, khảo sát đơn giá thực tế và dựa trên các quy định,
chính sách mới được ban hành của UBND tỉnh Nghệ An, Ban Quản lý TDA cùng đơn
vị Tư vấn đã đề xuất giá đền bù cho các loại tài sản và vật kiến trúc trên đất theo các
văn bản ban hành bởi UBND tỉnh:
- Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 về việc Ban
hành quy định về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An
- Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2012 về việc Sửa đổi,
bổ sung một số điều của quy định về bồi thường, hồ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An, ban hành kèm theo quyết định số
04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2012 của UBND tỉnh Nghệ An
- Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND ngày 15/05/2012 về Ban hành bảng đơn giá bồi
thường cây trồng, hoa màu và di chuyển mồ mả trên địa bàn tỉnh Nghệ An
- Quyết định số 91/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 về việc Ban hành đơn giá
xây dựng mới nhà và vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Quyết định số 83/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2013 Ban hành Bảng
giá đất năm 2014 trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An.
99. Các chi phí ước tính cho kế hoạch hành động tái định cư của tiểu dự án bao
gồm: kinh phí đền bù cho các loại cây trồng trên đất. Loại cây trồng bị ảnh hưởng
trong khu vực thực hiện Tiểu dự án bao gồm: tre sử dụng được; tre non; lúa trồng trên
đất hai vụ; chuối chưa thu hoặc; chuối sắp thu hoạch; tràm có đường kính gốc từ 5-
10cm ha tràm trồng từ 5-7 năm. Ước tính kinh phí đền bù đối với loại cây trồng này
vào khoảng 58.226.000VNĐ.
8.2.3. Chi phí hỗ trợ và các khoản chi phí khác
100. Chi phí hỗ trợ dựa theo các RPF của Dự án Quản lý thiên tai, các quy định, nghị
định của Chính phủ Việt Nam và các quyết định của UBND tỉnh Nghệ An như sau:
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
38
- Khung chính sách tái định cư của Dự án Quản lý thiên tai;
- Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 về việc Ban
hành quy định về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2012 về việc Sửa đổi,
bổ sung một số điều của quy định về bồi thường, hồ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An, ban hành kèm theo quyết định số
04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2012 của UBND tỉnh Nghệ An.
101. Căn cứ vào Điều 27 của Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01
năm 2010 của UBND tỉnh Nghệ An: giá đất hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của UBND
xã được tính bằng 100% giá đất nông nghiệp do UBND tỉnh quy định. Ước tính phần
kinh phí hỗ trợ đối với diện tích đất công ích của UBND xã Thanh Lương là
240.768.000VNĐ.
8.3. Chi phí tổ chức thực hiện và chi phí dự phòng
102. Chi phí tổ chức thực hiện Kế hoạch hành động tái định cư cho tiểu dự án được
tính bằng 2% tổng chi phí đền bù và hỗ trợ.
103. Chi phí dự phòng về giá và dự phòng phát sinh cho các công trình được tính
bằng 10% tổng chi phí đền bù và các chi phí khác (được tính trong trường hợp kiểm
đếm thiếu, chưa đầy đủ hoặc được tính trong trường hợp trượt giá).
Bảng 7: Chi phí quản lý và chi phí dự phòng
TT Chi phí Thành tiền (VNĐ)
1 Chi phí tổ chức thực hiện (2% chi phí đền bù – hỗ trợ) 5,980,000
2 Chi phí dự phòng (10% tổng chi phí) 30,497,000
8.4. Tổng chi phí
104. Tổng chi phí ước tính cho việc đền bù và hỗ trợ tái định cư của tiểu dự án là
335,471,000 VNĐ (Bằng chữ: Ba trăm ba mươi lăm triệu, bốn trăm bảy mươi mốt
nghìn đồng), bao gồm: (1) Chi phí đền bù; (2) Chi phí hỗ trợ; (3) Chi phí tổ chức thực
hiện và (4) chi phí dự phòng (chi tiết xin xem bảng dưới đây).
Bảng 8: Tổng hợp chi phí
TT Chi phí Thành tiền (VNĐ)
1 Chi phí đền bù 58,226,000
2 Chi phí hỗ trợ 240,768,000
3 Chi phí tổ chức thực hiện 5,980,000
4 Chi phí dự phòng 30,471,000
Tổng 335,471,000
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
39
9. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
9.1. Các bước triển khai
105. Căn cứ và các văn bản pháp quy của Chính phủ Việt Nam, của UBND tỉnh
Nghệ An và cơ cấu tổ chức, phối hợp của các bên liên quan, các hoạt động cơ bản của
công tác bồi thường và tái định cư được tiến hành theo các bước sau:
Bước 1: Giới thiệu địa điểm và thông báo thu hồi đất
- Việc xác định và thông báo thu hồi đất được căn cứ theo văn bản thẩm định nhu
cầu sử dụng đất của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An trình UBND
tỉnh Nghệ An phê duyệt và ban hành thông báo thu hồi đất (bao gồm lý do thu
hồi đất, diện tích và vị trí khu đất thu hồi trên cơ sở hồ sơ địa chính hiện có
hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt; giao nhiệm vụ cho UBND cấp
quận, huyện công bố thông báo thu hồi đất, chỉ đạo bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư cấp huyện thực hiện nhiệm vụ kiểm kê, lập phương án bồi thường). UBND
huyện có trách nhiệm chỉ đạo phổ biến rộng rãi chủ trương thu hồi đất, các quy
định về thu hồi đất, về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất sử dụng
vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát
triển kinh tế.
- UBND các xã có trách nhiệm niêm yết công khai chủ trương thu hồi đất tại trụ
sở UBND xã, thị trấn và tại các điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi,
thông báo rộng rãi trên hệ thống đài truyền thanh cấp xã (ở những nơi có hệ
thống truyền thanh).
Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồi
- Căn cứ vào văn bản về việc thu hồi đất của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi
trường chỉ đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cùng cấp thực hiện việc
chuẩn bị hồ sơ địa chính.
- Chỉnh lý bản đồ địa chính cho phù hợp với hiện trạng và làm trích lục bản đồ
địa chính đối với những nơi đã có bản đồ địa chính chính quy hoặc trích đo địa
chính đối với nơi chưa có bản đồ địa chính chính quy;
- Hoàn chỉnh và trích sao hồ sơ địa chính (sổ địa chính) để gửi cho các DRC;
- Lập danh sách các thửa đất bị thu hồi với các nội dung: số hiệu tờ bản đồ, số
hiệu thửa đất, tên người sử dụng đất, diện tích của phần thửa đất có cùng mục
đích sử dụng, mục đích sử dụng đất
Bước 3: Lập, thẩm định và xét duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư
- Ban Quản lý Dự án Đê điều tỉnh phối hợp Đơn vị tư vấn lập phương án tổng thể
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (sau đây gọi là phương án tổng thể) trên cơ
sở số liệu điều tra, khảo sát tại hiện trường, tài liệu hiện có do cơ quan Tài
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
40
nguyên và Môi trường cung cấp, được thẩm định và phê duyệt cùng với phê
duyệt dự án đầu tư. Phương án tổng thể có các nội dung chính sau:
a. Các căn cứ để lập phương án;
b. Số liệu tổng hợp về diện tích các loại đất, hạng đất đối với đất nông nghiệp,
số tờ bản đồ, số thửa; giá trị ước tính của tài sản hiện có trên đất;
c. Số liệu tổng hợp về số hộ, số nhân khẩu, số lao động trong khu vực thu hồi
đất, trong đó nêu rõ số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp, số hộ phải tái
định cư;
d. Dự kiến mức bồi thường, hỗ trợ và dự kiến địa điểm, diện tích đất khu vực
tái định cư hoặc nhà ở tái định cư, phương thức tái định cư;
e. Dự kiến biện pháp trợ giúp giải quyết việc làm và kế hoạch đào tạo chuyển
đổi ngành nghề;
f. Danh mục các công trình và quy mô các công trình của Nhà nước, của tổ
chức, của cơ sở tôn giáo, của cộng đồng dân cư phải di dời và dự kiến địa
điểm để di dời;
g. Số lượng mồ mả phải di dời và dự kiến địa điểm để di dời;
h. Dự toán kinh phí thực hiện phương án;
i. Nguồn kinh phí thực hiện phương án;
j. Tiến độ thực hiện phương án.
Bước 4: Cắm mốc chỉ giới giải phóng mặt bằng
- Sau khi dự án đầu tư được cấp có thầm quyền phê duyệt, Chủ đầu tư căn cứ vào
thiết kế cơ sở để tiến hành cắm mốc chỉ giới GPMB, bàn giao cho Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường quản lý và tổ chức thực hiện các bước tiếp theo của công
tác GPMB. Trong giai đoạn lập, duyệt thiết kế kỹ thuật (hoặc thiết kế bản vẽ thi
công) nếu có sự điều chỉnh về phạm vi GPMB, Chủ đầu tư dự án phối hợp với
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường kịp thời chuẩn xác lại và thông báo ngay cho
địa phương về các nội dung đã điều chỉnh.
Bước 5: Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
- Kiểm tra, kiểm đếm tại hiện trường: Căn cứ thông báo thu hồi đất, chỉ giới
GPMG của dự án, DRC Huyện thực hiện việc lập biên bản kiểm kê chi tiết của
từng trường hợp bị thu hồi đất (gọi tắt là biên bản kiểm kê khối lượng bồi
thường), trong biên bản phải thể hiện cụ thể những nội dung sau: Họ tên, nơi
đăng ký hộ khẩu thường trú, tạm trú, nơi ở hiện nay của người bị thu hồi đất; số
nhân khẩu, số lao động, đối tượng thuộc diện chính sách xã hội (nếu có); diện
tích, vị trí thửa đất thu hồi; số lượng cây trồng, vật nuôi; hình dạng, kích thước,
khối lượng, kết cấu, những đặc điểm cơ bản của tài sản trên đất, các công trình
nổi và ngầm gắn liền với đất bị thu hồi.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
41
- Xác định nguồn gốc đất đai của từng thửa đất bị thu hồi: DRC Huyện phối hợp
với Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất, UBND cấp phường, xã căn cứ các
giấy tờ liên quan đến việc sử dụng đất, hồ sơ địa chính, bản đồ địa chính và các
loại sổ mục kê, sổ địa chính, sổ đăng ký thống kê, sổ theo dõi cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, sổ bộ thuế của thửa đất bị thu hồi xác định nguồn gốc
đất đai của từng thửa đất bị thu hồi; xác định chủ sử dụng đất hợp pháp của
thửa đất.
- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ: Căn cứ biên bản kiểm kê khối lượng bồi
thường, nguồn gốc đất đai của từng thửa đất bị thu hồi, đơn giá và các chính
sách bồi thường theo quy định, DRC Huyện thực hiện việc lập phương án bồi
thường, hỗ trợ với các nội dung sau:
o Tên, địa chỉ của người bị thu hồi đất;
o Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc của đất bị thu hồi;
o Các căn cứ tính toán số tiền bồi thường, hỗ trợ như giá đất tính bồi thường,
giá nhà, công trình tính bồi thường, số nhân khẩu, số lao động trong độ tuổi,
số lượng người được hưởng trợ cấp xã hội;
o Số tiền bồi thường, hỗ trợ;
o Việc bố trí tái định cư;
o Việc di dời các công trình của nhà nước, của tổ chức, của cơ sở tôn giáo,
của cộng đồng dân cư;
o Việc di chuyển mồ mả.
- Lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
o Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại trụ sở
UBND cấp xã và tại các điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi để
người bị thu hồi đất và những người có liên quan tham gia ý kiến;
o Việc liêm yết phải được lập thành văn bản có xác nhận của đại diện UBND
cấp xã, đại diện Ủy ban Mặt trận tổ quốc cấp xã, đại diện những người có
đất bị thu hồi;
o Thời gian niêm yết và tiếp nhận ý kiến đóng góp ít nhất là hai mươi ngày
(20), kể từ ngày đưa ra niêm yết.
- Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
o Hết thời hạn niêm yết và tiếp nhận ý kiến, DRC Huyện có trách nhiệm tổng
hợp ý kiến đóng góp bằng văn bản, nêu rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng
ý kiến không đông ý, số lượng ý kiến khác đối với phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư; hoàn chỉnh và gửi phương án đã hoàn chỉnh kèm theo
bản tổng hợp ý kiến đóng góp đến cơ quan tài nguyên và môi trường để
thẩm định.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
42
o Trường hợp còn nhiều ý kiến không tán thành phương án bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư thì DRC Huyện cần giải thích rõ hoặc xem xét, điều chỉnh
trước khi chuyển cơ quan tài nguyên và môi trường thẩm định.
Bước 6: Thẩm định và trình duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ
- Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các
phòng có liên quan cấp huyện thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ theo quy
định; trình UBND cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ theo quy
định.
Bước 7: Quyết định thu hồi đất và giải quyết khiếu nại đối với quyết định
thu hồi đất
- Căn cứ vào thông báo thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
được cơ quan có thẩm quyền lập và thẩm định, bản trích lục hoặc bản trích đo
địa chính thửa đất. UBND quận, huyện quyết định thu hồi đất đối với hộ gia
định, cá nhân, cộng đồng dân cư BAH.
- Trong quá trình thực hiện việc thu hồi đất, nếu có thắc mắc khiếu nại từ phía
người dân thì UBND phường, xã thực hiện dự án sẽ tập hợp ý kiến và đơn thư
khiếu nại của người dân gửi lên cơ quan có thẩm quyền xem xét.
- Trong khi chưa có quyết định giải quyết khiếu nại thì vẫn phải tiếp tục thực
hiện quyết định thu hồi đất. Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất là trái pháp luật thì phải dừng thực
hiện quyết định thu hồi đất; cơ quan nhà nước đã ban hành quyết định thu hồi
đất phải có quyết định hủy bỏ quyết định thu hồi đất đã ban hành và bồi thường
thiệt hại do quyết định thu hồi đất gây ra (nếu có). Trường hợp cơ quan nhà
nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất là đúng
pháp luật thì người có đất bị thu hồi phải chấp hành quyết định thu hồi đất.
Bước 8: Phê duyệt và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư
- UBND quận, huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định theo
quy định.
- Trong thời hạn không quá ba (03) ngày, kể tư ngày nhận được phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định đã được phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, GPMB có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã phổ biến va niêm
yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
tại trụ sở UBND cấp xã và tại các điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu
hồi; gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người có đất bị thu
hồi, trong đó nêu rõ về mức bồi thường, hỗ trợ, về bố trí đất tái định cư (nếu
có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và thời gian bàn giao đất
đã bị thu hồi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
43
Bước 9: Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
- Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện chi trả tiền sau khi có
quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Bước 10: Bàn giao và cưỡng chế thu hồi đất
- Trong thời hạn hai mươi (20) ngày, kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, GPMB thanh toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất
theo phương án đã được xét duyệt thì người có đất bị thu hồi phải bàn giao đất
cho DRC Huyện.
- Trong trường hợp người có đất bị thu hồi không chấp hành quyết định thu hồi
đất thì UBND cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất ra quyết định cưỡng
chế. Việc cưỡng chế thu hồi đất được thực hiện theo quy định tại Điều 32 Nghị
định số 69/2009, NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ.
9.2. Cập nhật RAP
106. Tại thời điểm hiện tại, số liệu về tài sản, đất đai, cây cối, hoa màu của các hộ bị
ảnh hưởng chưa được xác định một cách chính xác; do đó sau khi DRC Huyện tiến
hành kiểm kê đo đạc chi tiết sẽ cập nhật số liệu vào báo cáo kế hoạch hành động tái
định cư cho từng tiểu dự án.
107. Quá trình cập nhật vào báo cáo kế hoạch hành động tái định cư sẽ được thực
hiện theo các bước sau:
o Cập nhật các thông tin, dữ liệu hay bất kỳ sự thay đổi nào có liên quan vào
Kế hoạch hành động Tái định cư;
o Đệ trình lên Ban CPO và Ngân hàng Thế giới xem xét trước khi chi trả đền
bù;
o Ngân hàng Thế giới phê duyệt;
o Thực hiện chi trả đền bù.
9.3. Kế hoạch thực hiện
108. Kế hoạch thực hiện cho các hoạt động của tiểu dự án được thể hiện ở bảng sau,
bao gồm các hoạt động liên quan đến tiểu dự án trong suốt quá trình thực hiện tiểu dự
án.
Bảng 9: Kế hoạch thực hiện
Hoạt động Cơ quan
chịu trách nhiệm
Kế hoạch
thực hiện
Chuẩn bị thực hiện
Phê duyệt các khung chính sách TĐC, Khung
phát triển DTTS NHTG và Chính phủ Năm 2012
Trình thẩm định RAP của tiểu dự án Ban QLDA tỉnh và Đơn
vị tư vấn Quý 2/2014
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
44
Hoạt động Cơ quan
chịu trách nhiệm
Kế hoạch
thực hiện
Phê duyệt RAP của TDA WB và UBND tỉnh/huyện Quý 3/2014
Đào tạo tăng cường năng lực cho cán bộ dự án
và các Hội đồng bồi thường huyện. Ban QLDA tỉnh Quý 3/2014
Cập nhật RAP của TDA Ban QLDA tỉnh và Đơn
vị tư vấn Quý 3/2014
Phê duyệt bản RAP cập nhật cho TDA WB và UBND tỉnh/huyện Quý 3/2014
Công bố trên cổng thông tin điện tử của WB,
Chính phủ Việt Nam và tỉnh Nghệ An
Ban CPO, Ban QLDA
tỉnh Quý 3/2014
Ban QLDA tỉnh ký hợp đồng với Hội động bồi
thường huyện để thực hiện RAP
Ban QLDA tỉnh và Hội
động bồi thường huyện Quý 3/2014
Thực thi RAP của TDA Đường cứu hộ cứu nạn thuộc huyện Thanh Chương
Phổ biến thông tin dự án cho người BAH PPMU và UBND xã Quý 3-4/2013
Điều tra, khảo sát các đối tượng BAH PPMU và UBND xã Quý 3-4/2013
Tham vấn các đối tượng BAH PPMU và đơn vị tư vấn Quý 3-4/2013
Phổ biến thông tin về chính sách TĐC đã được
phê duyệt của Tiểu dự án
Hội động bồi thường
huyện và UBND xã
Thanh Lương
Quý 3/2014
Kiểm đếm tài sản BAH và lập phương án bồi
thường
Hội động bồi thường
huyện Thanh Chương và
UBND xã Thanh Lương
Quý 3/2014
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
45
PHỤ LỤC
1) Các văn bản pháp quy sử dụng trong quá trình lập Kế hoạch Hành động Tái
định cư cho TDA
2) Ảnh khảo sát hiện trường và tham vấn
3) Biên bản tham vấn cộng đồng lần 1
4) Biên bản tham vấn cộng đồng lần 2
5) Một số biên bản khảo sát giá thay thế đã thực hiện
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
46
ẢNH KHẢO SÁT KHU VỰC THỰC HIỆN TIỂU DỰ ÁN
Ảnh tham vấn khu vực xã Thanh Lương
Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án “Đường cứu hộ cứu nạn nối QL46 đi Thanh Lương
– Nam Hưng”
47
TÀI LIỆU THAM KHẢO
CPMO, 2012, Khung chính sách Tái định cư (RPF) Dự án Quản lý Thiên tai
Việt Nam VN-Haz – Báo cáo cuối cùng, Hà Nội: CPMO.
Báo cáo về Tình hình thực hiện kế hoạch nhà nước 6 tháng đầu năm và nhiệm
vụ 6 tháng cuối năm 2013, Số 27/BC-UBND của UBND xã Thanh Lương.
Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 về việc Ban
hành quy định về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên
địa bàn tỉnh Nghệ An
Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2012 về việc Sửa đổi,
bổ sung một số điều của quy định về bồi thường, hồ trợ và tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An, ban hành kèm theo quyết định số 04/2010/QĐ-
UBND ngày 19 tháng 01 năm 2012 của UBND tỉnh Nghệ An
Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND ngày 15/05/2012 về Ban hành bảng đơn giá
bồi thường cây trồng, hoa màu và di chuyển mồ mả trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Quyết định số 91/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 về việc Ban hành đơn giá
xây dựng mới nhà và vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Quyết định số 83/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2013 Ban hành Bảng
giá đất năm 2014 trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An