Post on 11-Aug-2019
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
i
KATA PENGANTAR
Dalam rangka meningkatkan pelaksanaan Pemerintahan yang baik (good
governance), bersih, berwibawa dan akuntable serta untuk lebih memantapkan
pelaksanaan akuntabilitas kinerja Instansi Pemerintah dalam mewujudkan
sistem perencanaan pembangunan Kabupaten Jember, maka harus secara
konsisten melaksanakan tujuan dan sasarannya.
Salah satu fungsi utama Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember adalah untuk meningkatkan minat baca masyarakat pada bidang
perpustakaan dan sebagai dokumen historis dan bermanfaat secara universal
serta merangkai sejarah peradaban manusia dari zaman ke zaman pada bidang
kearsipan. Dengan program-program yang telah direncanakan, Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan diharapkan dapat meningkatkan pelayanan-
pelayanan terhadap masyarakat menuju masyarakat yang cerdas dan
berbudaya sebagaimana diamanatkan pada pembukaan UUD 1945;
Penyusunan Dokumen Perubahan Renstra Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kabupaten Jember ini diharapkan akan memberikan manfaat,
terutama sebagai bahan penyusunan Renja Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
pada setiap tahunnya.
Jember, 27 Desember 2017
KEPALA DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN KABUPATEN JEMBER
Drs. SLAMET URIP SANTOSO, M.Si Pembina Utama Muda
NIP . 19580428 198503 1 014
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................ i
DAFTAR ISI ......................................................................... ii
BAB I PENDAHULUAN .................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG ............................................................ 1
1.2. LANDASAN HUKUM ........................................................... 2
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN ..................................................... 4
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN ................................................ 6
BAB II GAMBARAN PELAYANAN OPD ................................ 8
2.1. TUGAS DAN FUNGSI ORGANISASI DINAS PERPUSTAKAAN
DAN KEARSIPAN KABUPATEN JEMBER ............................... 9
2.2. STRUKTUR ORGANISASI DINAS PERPUSTAKAAN DAN
KEARSIPAN KABUPATEN JEMBER ....................................... 22
2.3. SUMBER DAYA DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
KABUPATEN JEMBER ......................................................... 23
2.4. KINERJA PELAYANAN DINAS PERPUSTAKAAN DAN
KEARSIPAN KABUPATEN JEMBER ...................................... 26
2.5. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN KABUPATEN
JEMBER ......................................................................... 31
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN
FUNGSI................................................................ 33
3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN
FUNGSI PELAYANAN DINAS PERPUSTAKAAN DAN
KEARSIPAN KABUPATEN JEMBER ..................................... 33
3.2. TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH
DAN WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH .............................. 34
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
iii
3.3. TELAAHAN RENSTRA PERPUSNAS, ANRI DAN RENSTRA
BADAN PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN PROVINSI JAWA
TIMUR ......................................................................... 43
3.4. TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KAJIAN
LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS ....................................... 58
3.5. PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS ....................................... 60
BAB IV TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ..... 62
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR
KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN
INDIKATIF ........................................................... 63
BAB VI INDIKATOR KINERJA DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN KABUPATEN JEMBER YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD .................... 64
LAMPIRAN
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
1
1. PENDAHULUAN
1.1. Latar belakang
Penyusunan perubahan Rencana Strategis (Renstra) Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) dilakukan dalam rangka menindaklanjuti Peraturan Pemerintah
Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah dan Peraturan Daerah
Kabupaten Jember Nomor 3 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah.
Penyusunan dan penetapannya perubahan Renstra OPD tetap
berpedoman pada aturan yang sama dengan penyusunan Renstra OPD dalam
kaitannya dengan Perubahan yang dilakukan juga kepada RPJMD yaitu
sebagaimana diatur dalam UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN) merupakan bagian dari proses penyusunan dan
penetapan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, bahwa Kepala
Organisasi Perangkat Daerah (OPD) menyiapkan rancangan Renstra OPD sesuai
dengan tugas pokok dan fungsinya dengan berpedoman pada rancangan awal
RPJM Daerah (Pasal 15 Ayat 3), selanjutnya Kepala Bappeda menyusun
rancangan RPJM Daerah dengan menggunakan rancangan Renstra OPD dengan
berpedoman pada RPJP Daerah (Pasal 15 ayat 4). Berdasarkan pasal 15 ayat 4
tersebut bahwa penyusunan dan penetapan Renstra OPD merupakan suatu
proses yang sejalan dan timbal balik dengan penyusunan dan penetapan RPJM
Daerah.
Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah dan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah telah diamanatkan pula bahwa Renstra
Organisasi Perangkat Daerah (Renstra OPD) memuat Tujuan, Sasaran, Strategi,
BAB I
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
2
Program dan Kegiatan OPD, serta disusun sesuai dengan tugas dan fungsi OPD
dengan berpedoman pada RPJM Daerah dan bersifat indikatif.
Selanjutnya Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember sebagai
Organisasi Perangkat Daerah berkewajiban untuk menyiapkan Rencana
Strategis sebagai acuan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan
yang menjadi tugas dan fungsinya dalam jangka waktu 5 (lima) tahunan.
Kewajiban ini, disamping sebagai bentuk implementasi untuk melaksanakan
amanat peraturan perundangan juga didasarkan atas kebutuhan dalam rangka
mewujudkan Kabupaten Jember yang lebih Makmur, Sejahtera, Berkeadilan,
dan Mandiri. Rencana Strategis Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember adalah dokumen perencanaan periode 5 (lima) tahunan yang memuat
Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, Program, dan Indikasi Kegiatan
pembangunan disertai dengan indikasi pendanaan yang disusun sesuai dengan
tugas dan fungsinya serta diselaraskan dengan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jember Tahun 2016-2021 dan bersifat
indikatif.
1.2. Landasan Hukum
Landasan hukum yang mengatur sistem, mekanisme, proses dan prosedur
tentang Rencana Strategis Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember tahun 2016-2021, yaitu:
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN);
2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun 2005-2025;
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
3
5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintah Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan
Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan,
Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah
13. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/795/SJ Tanggal 4 Maret
2016 tentang Penyusunan RPJMD dan RKPD tahun 2017
14. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 14 Tahun 2008 tentang
Urusan Pemerintahan yang menjadi Kewenangan Kabupaten Jember;
15. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 3 Tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
4
16. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 2 Tahun 2015 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Jember Tahun
2005 – 2025 ;
17. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 5 Tahun 2017 tentang
Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Jember Tahun 2016 – 2021;
18. Peraturan Bupati Jember Nomor 52 Tahun 2016 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan Kabupaten Jember.
1.3. Maksud dan Tujuan.
Perubahan Renstra Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
Tahun 2016-2021 disusun dengan maksud sebagai penjabaran secara
operasional visi, misi dan program Bupati/Wakil Bupati Jember periode tahun
2016-2021 yang digambarkan dalam bentuk program dan kegiatan terkait
urusan perpustakaan dan kearsipan yang harus dilaksanakan oleh Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember selama kurun waktu 2016-
2021, Sedangkan Tujuan penyusunan Perubahan Renstra Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan Kabupaten Jember tahun 2016-2021 adalah :
1. Menjadi pedoman dan acuan dalam Dokumen Perencanaan dan
Penganggaran Daerah yang berkualitas dan terukur dalam mencapai target
Perubahan RPJMD tahun 2016 - 2021.
2. Sebagai dasar penyusunan Rencana Kerja Tahunan Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kabupaten Jember.
3. Memberikan dasar dalam pengendalian dan evaluasi perencanaan
pembangunan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember baik
tahunan maupun lima tahunan.
4. Memberikan hasil akhir dan pencapaian program-program yang berkualitas
dan saling sinergis guna mendukung sasaran pembangunan daerah.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
5
5. Menjadikan program yang terpadu guna mewujudkan koordinasi yang baik
antar pelaku pembangunan dalam mencapai prioritas daerah.
6. Mewujudkan hasil kontrol pelaksanaan program dan kegiatan guna
mendukung program dan kegiatan prioritas.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
6
1.4. Sistematika Penulisan
Dokumen Perubahan Rencana Strategis Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kabupaten Jember Tahun 2016-2021 disusun dengan sistematika sebagai
berikut :
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
1.2 Landasan Hukum
1.3 Maksud dan Tujuan
1.4 Sistematika Penulisan
BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
KABUPATEN JEMBER
1.1 Tugas dan Fungsi Organisasi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kabupaten Jember
1.2 Struktur Organisasi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kabupaten Jember
2.3 Sumber Daya Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember
2.4 Kinerja Pelayanan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember
2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah Terpilih
3.3 Telaahan Renstra Perpusnas dan ANRI serta Renstra Badan
Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa Timur
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
7
Hidup Strategis
3.5 Penentuan Isu-isu Strategis
BAB IV TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kabupaten Jember
4.2 Strategi dan Kebijakan
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
5.1 Rencana Program dan Kegiatan
5.2 Indikator Kinerja
BAB VI INDIKATOR KINERJA DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
KABUPATEN JEMBER YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN
RPJMD
LAMPIRAN
1. MATRIK TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
2. INDIKATOR KINERJA UTAMA
3. MATRIK RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF YANG
MENGACU KEPADA TUJUAN DAN SASARAN
4. MATRIK RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF PROGRAM-
PROGRAM RUTIN
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
8
GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN KABUPATEN JEMBER
Konsepsi demokratisasi dalam penyelenggaraan pemerintahan
menghendaki keberadaan lembaga atau organisasi pemerintahan (birokrasi)
yang bekerja secara transparan, partisipatif serta akuntabel. Dimana model
kerja birokarsi tersebut merupakan ciri dalam pengelolaan pemerintahan yang
baik untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance).
Salah satu ciri dari akuntabilitas organisasi pemerintah adalah peningkatan
kinerja penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan serta pemberian
pelayanan yang prima, pelayanan yang adil, cepat dan berkualitas kepada
masyarakat. Hal itulah yang menjadi salah satu tujuan diberikannya kebebasan
kepada pemerintah daerah untuk mengatur urusan rumah tangganya
melalui kebijakan desentralisasi, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang
Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan
Pemerintahan Daerah.
Salah satu aspek penting dalam pelaksanaan tata kelola pemerintahan
yang baik (good governance) serta dalam upaya peningkatan kinerja
Pemerintah Daerah adalah aspek perencanaan pembangunan dan aktivitas
birokrasi dalam periode tertentu dan berjenjang,
Salah satu teknik penyusunan perencanaan pembangunan, pelayanan
kepada masyarakat yang dapat ditempuh oleh Organisasi Perangkat Daerah
(OPD) sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, bahwa penyusunan rencana kerja
strategis OPD disusun berdasarkan pada analisis internal OPD yang dapat
BAB II
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
9
meliputi kinerja layanan 5 (lima) tahun sebelumnya berdasarkan tugas pokok
dan fungsi OPD, sumberdaya berupa sumberdaya manusia dan aset, serta
adanya peluang dan tantangan OPD pada periode 5 (lima) tahun kedepan.
2.1. Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
Secara detail, tugas dan fungsi struktur organisasi Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kabupaten Jember, menurut Peraturan Bupati Jember Nomor 52
Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta
Tata Kerja Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember, adalah
sebagai berikut:
1. KEPALA DINAS
a. Tugas Pokok
1. Dinas Perpustakaan dan Kearsipan dipimpin oleh Kepala Dinas yang
berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati
melalu Sekretaris Daerah.
2. Melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah di bidang Perpustakaan dan bidang Kearsipan.
b. Fungsi
- Perumusan kebijakan daerah di bidang perpustakaan dan bidang
kearsipan ;
- Pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perpustakaan dan bidang
kearsipan ;
- Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan daerah di bidang perpustakaan
dan bidang kearsipan ;
- Pelaksanaan administrasi dinas di bidang perpustakaan dan bidang
kearsipan ; dan
- Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati terkait dengan
tugas dan fungsinya.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
10
1. SEKRETARIAT
a. Tugas Pokok
Merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan, mengendalikan dan
melaporkan kegiatan administrasi umum, kepegawaian, perlengkapan,
penyusunan program dan keuangan serta tugas lain yang diberikan
oleh Kepala Dinas.
b. Fungsi
- Pengelolaan dan pelayanan administrasi umum, kepegawaian,
keuangan dan perlengkapan serta urusan rumah tangga ;
- Pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan
perundang-undangan ;
- Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas bidang ;
- Pengelolaan kearsipan dinas ;
- Pelaksanaan monitoring dan evaluasi organisasi dan tata laksana ;
dan
- Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
Sekretariat terdiri dari 1) Sub bagian Umum dan Kepegawaian; dan 2) Sub
Bagian Keuangan, Perencanaan dan Pelaporan. Masing-masing memiliki
tugas sebagai berikut :
1) Sub bagian Umum dan Kepegawaian
a. Tugas Pokok
1. Melaksanakan penerimaan, pendistribusian dan pengiriman surat,
penggandaan naskah dinas, kearsipan dinas ;
2. Menyelenggarakan urusan rumah tangga dan keprotokolan ;
3. Melaksanakan tugas di bidang hubungan masyarakat ;
4. Mempersiapkan seluruh rencana kebutuhan kepegawaian serta
tata usaha kepegawaian lainnya ;
5. Menyusun rencana program kegiatan anggaran dan laporan ; dan
6. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
11
b. Fungsi
- Pelaksanaan tata usaha umum dan tata usaha pimpinan, tata
naskah dinas dan tata kearsipan, pelaksanaan urusan rumah
tangga dan protokol serta pelaksanaan pengurusan perbaikan
kantor dan bangunan lain milik dinas ;
- Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan bidang administrasi
perkantoran dan perlengkapan ;
- Pelaksanaan pengurusan kendaraan dan alat-alat pengangkutan
lain milik dinas ;
- Pelaksanaan persiapan upacara, pertemuan-pertemuan dan
rapat dinas serta penerimaan dan pengaturan tamu ;
- Penyelenggaraan seluruh rencana kebutuhan kepegawaian serta
tata usaha kepegawaian lainnya ;
- Pelaksanaan usaha peningkatan mutu pengetahuan dan disiplin
pegawai ;
- Penyusunan rencana kebutuhan barang perlengkapan dan
perbekalan ;
- Pelaksanaan tata usaha barang peralatan dan perbekalan ;
- Pelaksanaan pengadaan, pembinaan, penggunaan,
penggudangan serta pemeliharaan barang peralatan dan
perbekalan ;
- Pelaksanaan penyiapan bahan untuk penyusunan alokasi serta
melakukan distribusi barang peralatan dan perbekalan ;
- Pelaksanaan penyiapan bahan untuk penghapusan barang serta
melakukan inventarisasi barang yang dikelola maupun yang
dikuasai oleh dinas ; dan
- Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan
tugas.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
12
2) Sub Bagian Keuangan, Perencanaan dan Pelaporan
a. Tugas Pokok
1. Menghimpun data dan menyiapkan bahan koordinasi penyusunan
program, pengelolaan keuangan Dinas ;
2. Melaksanakan pengolahan data Dinas ;
3. Melaksanakan perencanaan program Dinas ;
4. Menyiapkan bahan penataan kelembagaan, ketatalaksanaan dan
perundang-undangan ;
5. Menghimpun data dan menyiapkan bahan penyusunan program
anggaran Dinas ;
6. Melaksanakan pengelolaan keuangan termasuk pembayaran gaji
pegawai ;
7. Melaksanakan pengadministrasian dan pembukuan keuangan ;
8. Menyusun laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan
pengelolaan keuangan ;
9. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan ; dan
10. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris.
b. Fungsi
- Penghimpunan dan pengolahan data penyusunan rencana
kegiatan dan rencana anggaran Dinas ;
- Penghimpunan bahan untuk penyusunan rencana jangka
menengah, rencana tahunan dan rencana operasional Dinas ;
- Penyusunan pedoman, petunjuk pelaksanaan dan format-format
isian perencanaan yang digunakan oleh setiap unit di lingkup
Dinas ;
- Penyiapan bahan konsultasi perencanaan dengan unit kerja
terkait ;
- Pendokumentasian dan penataan administrasi bahan dan hasil
penyusunan perencanaan ;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
13
- Penyiapan dan pelaksanaan agenda rapat-rapat dinas dalam hal
perencanaan ;
- Penyusunan pedoman monitoring dan evaluasi kegiatan dinas ;
- Perencanaan dan pelaksanaan monitoring dan evaluasi terhadap
kegiatan dinas secara keseluruhan ;
- Pengelolaan tata usaha keuangan dan pembukuan ;
- Pelaksanaan perhitungan anggaran dan verifikasi keuangan ;
- Pelaksanaan tata usaha pembayaran gaji pegawai ;
- Pengurusan keuangan perjalanan dinas, penyelesaian tuntutan
ganti rugi serta biaya lain sebagai pengeluaran dinas ;
- Pelaksanaan evaluasi dan penyiapan bahan untuk penyusunan
laporan bidang keuangan ;
- Penyusunan LAKIP setiap tahun anggaran ;
- Penyusunan laporan rutin bulanan, triwulan, semester dan
tahunan untuk kegiatan-kegiatan Dinas ; dan
- Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan
tugas.
2. BIDANG PERPUSTAKAAN
a. Tugas Pokok
1. Merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan, mengevaluasi
dan melaporkan semua kegiatan layanan perpustakaan,
pemanfaatan media teknologi informasi dan pengembangan
sumberdaya perpustakaan; dan
2. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
b. Fungsi
- Pelaksanaan pengusulan dan pertimbangan teknis penunjukan,
perubahan status, fungsi, pengelolaan layanan dan teknologi
informasi perpustakaan ;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
14
- Pelaksanaan pemberian pertimbangan teknis, pengesahan,
koordinasi dan pengawasan pelaksanaan layanan dan teknologi
informasi perpustakaan ;
- Pelaksanaan pemberian pertimbangan teknis penilaian dan
pengesahan layanan dan teknologi informasi perpustakaan ;
- Pelaksanaan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi layanan dan
teknologi informasi perpustakaan ;
- Pelaksanaan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan evaluasi kegiatan
Layanan dan Teknologi Informasi Perpustakaan untuk program
pengembangan budaya baca masyarkat ; dan
- Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
Bidang Perpustakaan terdiri dari 1) Seksi Layanan dan Teknologi Informasi
Perpustakaan; 2) Seksi Pembinaan dan Pengembangan Perpustakaan ; dan
3) Seksi Sarana dan Prasarana Perpustakaan. Masing-masing memiliki tugas
sebagai berikut :
1) Seksi Layanan dan Teknologi Informasi Perpustakaan
a. Tugas Pokok
1. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis untuk pelaksanaan
layanan koleksi umum serta koleksi khusus dan pangkalan data
perpustakaan layanan ekstensi, perpustakaan keliling, katalog
online serta otomasi perpustakaan ;
2. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis pelaksanaan bimbingan
pemakai dan konsultasi konsep layanan pemustaka serta
pameran, promosi dan lomba perpustakaan ;
3. Menyiapkan bahan penyusunan konsep inovasi, kreatifitas serta
pemanfaatan media teknologi informasi teknis pengelolaan
website dan jaringan intranet maupun internet perpustakaan ;
4. Menyiapkan bahan koordinasi, monitoring, penilaian dan evaluasi
pemanfaatan media teknologi informasi bagi pengembangan
budaya baca masyarakat ; dan
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
15
5. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
b. Fungsi
- Pelaksanaan kegiatan layanan koleksi umum dan koleksi khusus
serta pangkalan data perpustakaan ;
- Pelaksanaan layanan ekstensi, perpustakaan keliling, katalog
online dan otomasi perpustakaan ;
- Pelaksanaan bimbingan pemakai dan konsultasi konsep layanan
pemustaka ;
- Pelaksanaan pameran, promosi dan lomba perpustakaan ;
- Pelaksanaan koordinasi, monitoring, penilaian dan evaluasi
kegiatan layanan perpustakaan serta pemanfaatan media
teknologi informasi ;
- Pelaksanaan konsep kegiatan inovasi dan kreatif untuk
peningkatan kualitas layanan perpustakaan dan pemanfaatan
media teknologi informasi bagi program pengembangan budaya
baca masyarakat ;
- Pengelolaan website dan jaringan intranet maupun internet
perpustakaan ; dan
- Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan
tugas.
2) Seksi Pembinaan dan Pengembangan Perpustakaan
a. Tugas Pokok
1. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis untuk penyusunan
kebijakan pengembangan sumberdaya perpustakaan,
pengembangan koleksi bahan pustaka, pengolahan bahan
pustaka dan pengelolaan deposit bahan pustaka ;
2. Menyiapkan bahan untuk kegiatan bimbingan teknis, workshop,
pelatihan dan permagangan SDM perpustakaan ;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
16
3. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis pelestarian bahan
pustaka, koleksi langka, naskah kuno dan koleksi kekayaan
budaya daerah;
4. Menyiapkan bahan untuk pelaksanaan kegiatan pendataan,
pengkajian, penelitian kegiatan pemasyarakatan minat baca
masyarakat ;
5. Menyiapkan bahan untuk pembakuan, standarisasi dan
pembinaan serta penyelenggaraan perpustakaan ;
6. Menyiapkan bahan koordinasi, monitoring, penilaian dan evaluasi
kegiatan pengembangan bahan pustaka, SDM dan kelembagaan
perpustakaan ;
7. Menyiapkan bahan penyusunan konsep inovasi dan kreatifitas
untuk kegiatan pengembangan bahan pustaka, SDM dan
kelembagaan perpustakaan untuk membentuk masyarakat
pembelajar sepanjang hayat ; dan
8. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
b. Fungsi
- Pelaksanaan kegiatan pengembangan sumberdaya dan
kelembagaan perpustakaan, kegiatan pengemban koleksi bahan
pustaka, pengolahan bahan pustaka serta pengelolaan deposit
bahan pustaka ;
- Penyiapan bahan bimbingan teknis, workshop, pelatihan dan
permagangan SDM perpustakaan ;
- Pelaksanaan kegiatan pelestarian bahan pustaka, pengelolaan
koleksi langka dan literatur kelabu, koleksi naskah kuno dan
koleksi hasil kebudayaan daerah ;
- Penyiapan bahan pendataan, pengkajian, penelitian kegiatan
pemasyarakatan minat baca ;
- Penyiapan bahan untuk pembakuan, standarisasi, pembinaan
SDM dan penyelenggaraan perpustakaan ;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
17
- Pelaksanaan koordinasi, monitoring, penilaian dan evaluasi
pengembangan bahan pustaka, SDM dan kelembagaan
perpustakaan ;
- Pelaksanaan konsep inovasi dan kreatifitas untuk kegiatan
pengembangan bahan pustaka, SDM dan kelembagaan
perpustakaan untuk membentuk masyarakat pembelajar
sepanjang hayat ; dan
- Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan
tugas.
3) Seksi Sarana dan Prasarana Perpustakaan
a. Tugas Pokok
1. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis untuk penyusunan
kebijakan pengembangan sarana dan prasarana perpustakaan ;
2. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis kegiatan pemenuhan
dan pendayagunaan standar sarana dan prasarana
perpustakaan;
3. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis analisis kebutuhan
sarana dan prasarana perpustakaan ;
4. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis untuk pelaksanaan
inventarisasi dan pengolahan data tentang sarana dan prasarana
perpustakaan ;
5. Menyiapkan bahan pertimbangan teknis untuk standarisasi dan
pemenuhan sarana dan prasarana semua jenis perpustakaan di
daerah ;
6. Menyiapkan bahan koordinasi, monitoring, penilaian dan evaluasi
kegiatan pengembangan sarana dan prasarana perpustakaan ;
7. Menyiapkan bahan penyusunan konsep inovasi dan kreatifitas
untuk kegiatan pengembangan sarana dan prasarana dalam
rangka pengembangan perpustakaan, minat dan budaya baca
masyarakat ; dan
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
18
8. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
b. Fungsi
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan kebijakan teknis
pengembangan sarana dan prasarana perpustakaan ;
- Pelaksanaan kegiatan pendayagunaan dan pemenuhan standar
sarana dan prasarana perpustakaan ;
- Pelaksanaan kegiatan analisis kebutuhan sarana dan prasarana
perpustakaan ;
- Pelaksanaan inventarisasi dan pengolahan data tentang sarana
dan prasarana perpustakaan ;
- Penyiapan bahan untuk standarisasi dan pemenuhan sarana dan
prasarana semua jenis perpustakaan di daerah ;
- Penyiapan bahan penyusunan konsep inovasi dan kreatifitas
untuk kegiatan pengembangan sarana dan prasarana dalam
rangka pengembangan perpustakaan, minat dan budaya baca
masyarakat ; dan
- Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan
tugas.
3. BIDANG KEARSIPAN
a. Tugas Pokok
Merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan, mengevaluasi dan
melaporkan kegiatan layanan kearsipan, pengembangan dan
pengelolaan arsip daerah serta tugas lain yang diberikan oleh Kepala
Dinas.
b. Fungsi
- Perencanaan, penyelenggaraan dan pelaksanaan kegiatan pelayanan
kearsipan daerah, kegiatan penyelamatan arsip dinamis, arsip aktif
dan arsip statis ;
- Pelaksanaan pendataan, pembinaan dan pengendalian arsip daerah ;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
19
- Pelaksanaan kegiatan koordinasi dan pengelolaan arsip daerah ;
- Pelaksanaan koordinasi pengelolaan simpul jaringan dalam SIKN
melalui JIKN ;
- Penyelenggaraan dan penerbitan ijin penggunaan arsip yang bersifat
tertutup ;
- Penyiapan bahan penyusunan kebijakan, pedoman dan standar
teknis pelaksanaan pengelolaan kearsipan antar lembaga ;
- Penyiapan bahan penyusunan rencana restorasi, penjilidan, dan
akuisisi arsip antar lembaga ;
- Penyiapan bahan untuk bahan pendataan, pengkajian, penelitian
serta penilaian kearsipan daerah ;
- Penyiapan rencana pengelolaan laboraturium, konservasi, fumigasi,
dan restorasi arsip daerah ;
- Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi pengelolaan arsip, sarana dan
prasarana arsip lembaga ; dan
- Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
Bidang Kearsipan terdiri dari 1) Seksi Layanan dan Pembinaan Kearsipan;
2) Seksi Pengembangan dan Pengelolaan Arsip. Masing-masing memiliki
tugas sebagai berikut :
1) Seksi Layanan dan Pembinaan Kearsipan
a. Tugas Pokok
Melaksanakan kegiatan layanan dan pembinaan kearsipan daerah
serta tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
b. Fungsi
- Pelaksanaan kegiatan pelayanan arsip dinamis dan statis pada
Perangkat Daerah (PD) / BUMD / Desa ;
- Pelaksanaan pendataan dan pengumpulan arsip dinamis dan
statis pada PD / BUMD / desa ;
- Pelaksanaan pembinaan dan penyuluhan SDM kearsipan ke PD /
BUMD / desa ;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
20
- Pelaksanaan penerimaan dan penyerahan arsip statis ;
- Pelaksanaan kegiatan monitoring dan penilaian persentase
pemanfaatan jumlah arsip Perangkat Daerah yang diselamatkan;
- Pelaksanaan pengawasan atau supervise ke PD / BUMD / desa ;
- Pelaksanaan koordinasi ke PD / BUMD / desa untuk
penyempurnaan pengelolaan arsip dengan pelestarian,
pemeliharaan, penataan, pengelolaan arsip ;
- Pelaksanaan restorasi dan penjilidan arsip statis di PD / BUMD /
desa ;
- Pelaksanaan kegiatan pemberian teknik akuisisi pada PD / BUMD
/ desa ;
- Pelaksanaan penyelamatan arsip PD / BUMD / desa yang
digabung / dibubarkan serta pemekaran kecamatan, desa /
kelurahan ; dan
- Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan
tugas.
2) Seksi Pengembangan dan Pengelolaan Arsip
a. Tugas Pokok
Melaksanakan kegiatan pengembangan dan pengelolaan di bidang
arsip daerah serta tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.
b. Fungsi
- Penyiapan bahan kegiatan penyusunan program jangka
menengah dan tahunan ;
- Pelaksanaan konsep pembentukan dan pengembangan jaringan
kearsipan dan SDM ke PD / BUMD / desa ;
- Pelaksanaan pengembangan sistem sarana dan prasarana
kearsipan ;
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan bahan kebijakan, pedoman
dan standar teknis pelaksanaan dan pengelolaan kearsipan PD /
BUMD / desa ;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
21
- Pelaksanaan kegiatan pengelolaan arsip statis PD / BUMD / desa
di LKP dalam rangka pemeliharaan, penyelamatan, pelestarian
dan pengamanan arsip daerah ;
- Pelaksanaan kegiatan pengelolaan arsip dinamis di PD / BUMD /
desa ;
- Pelaksanaan kegiatan perencanaan penyelamatan arsip dinamis,
inaktif dan statis di PD / BUMD / desa ;
- Pelaksanaan kegiatan pengendalian arsip dinamis dan arsip statis
ke PD / BUMD / desa ;
- Pengklasifikasian data di lembaga Kearsipan ;
- Pelaksanaan restorasi dan penjilidan arsip statis di lembaga
Kearsipan ;
- Pelaksanaan kegiatan penyusutan arsip statis di lembaga
kearsipan ;
- Pengelolaan simpul jaringan SIKN melalui JIKN ke lembaga
Kearsipan ;
- Pelaksanaan kegiatan pendataan, penelitian dan pengkajian atas
pemanfaatan arsip setelah melalui proses pengelolaan arsip ;
dan
- Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan
tugas.
4. KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
Kelompok Jabatan Fungsional terdiri atas sejumlah tenaga dalam
jenjang jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai kelompok sesuai
dengan bidang keahliannya.
5. UNIT PELAKSANA TEKNIS
a. UPT merupakan unsur pelaksana teknis operasional Dinas
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
22
b. UPT dipimpin oleh seseorang Kepala yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.
c. UPT dibantu oleh Sub Bagian Tata Usaha.
d. Sub Bagian Tata Usaha yang dipimpin oleh Kepala Sub Bagian Tata
Usaha yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala
UPT.
e. Jumlah, Nomenklatur, Susunan Organisasi dan uraian tugas dan fungsi
UPT Dinas diatur dengan Peraturan Bupati.
2.2. Struktur Organisasi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kabupaten Jember
Organisasi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember terdiri
dari :
A. KEPALA DINAS
B. SEKRETARIS DINAS TERDIRI DARI :
1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian ; dan
2. Sub Bagian Keuangan, Perencanaan dan Pelaporan.
C. BIDANG PERPUSTAKAAN TERDIRI DARI :
1. Seksi Layanan dan Teknologi Informasi Perpustakaan ;
2. Seksi Pembinaan dan Pengembangan Perpustakaan ; dan
3. Seksi Sarana dan Prasarana Perpustakaan.
D. BIDANG KEARSIPAN TERDIRI DARI :
1. Seksi Layanan dan Pembinaan Kearsipan ; dan
2. Seksi Pengembangan dan Pengelolaan Arsip.
E. JABATAN FUNGSIONAL.
F. UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
23
Gambar 2.1
Struktur Organisasi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
2.3. Sumberdaya Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember
Sumberdaya merupakan potensi yang dimiliki Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kabupaten Jember dalam menjalankan tugas dan fungsi Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan, salah satunya sumberdaya manusia. Sumberdaya
manusia merupakan unsur penting yang harus dimiliki oleh instansi/badan
usaha dalam mencapai target organisasi dan meningkatkan kinerja organisasi.
Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember memiliki sumberdaya
manusia sebanyak 41 orang dengan rincian sebagai berikut.
KEPALA DINAS
SEKRETARIAT
KEL. JABATAN FUNGSIONAL
UPT
SUB BAGIAN UMUM DAN
KEPEGAWAIAN
SUB BAGIAN KEUANGAN, PERENCANAAN DAN
PELAPORAN
BIDANG
KEARSIPAN
BIDANG
PERPUSTAKAAN
SEKSI LAYANAN DAN PEMBINAAN KEARSIPAN
SEKSI LAYANAN DAN
TI PERPUSTAKAAN
SEKSI PENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN ARSIP
SEKSI PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN
PERPUSTAKAAN
SEKSI SARANA DAN PRASARANA
PERPUSTAKAAN
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
24
1. Status
Dari keseluruhan sumber daya manusia Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kabupaten Jember yang keseluruhan berjumlah 39 orang, dari status
kepegawaian sumber daya manusia tersebut terbagi pada status PNS dan Non
PNS, seperti pada tabel berikut:
Tabel 2.1
Status Kepegawaian Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
NO GOLONGAN JUMLAH
1 PNS 24
2 Non PNS 15
JUMLAH 39
2. Pangkat Golongan dan Jabatan
Berdasarkan pangkat golongan dan jabatan Aparatur Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan Kabupaten Jember adalah sebagai berikut.
Tabel 2.2 Data Aparatur Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
Berdasarkan Golongan
NO GOLONGAN JUMLAH
1 GOLONGAN IV 3
2 GOLONGAN III 12
3 GOLONGAN II 9
4 GOLONGAN I -
JUMLAH 24
Dari tabel tingkat golongan tersebut dapat terbaca, bahwa tingkat
golongan dari personil Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
yang terbanyak adalah golongan III, sebanyak 12 orang (50% dari seluruh staf
Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember). Meskipun tingkat
pendidikan dan golongan cukup secara umum untuk menangani kegiatan
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
25
perpustakaan dan kearsipan di Kabupaten Jember, masih diperlukan adanya
tambahan tenaga pelaksana teknis perpustakaan dan kearsipan, baik dengan
latar belakang teknis maupun fungsional.
3. Tingkat Pendidikan
Tingkat pendidikan Aparatur Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kabupaten Jember adalah sebagai berikut:
Tabel 2.3 Data Aparatur Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
Berdasarkan Pendidikan
NO PENDIDIKAN JUMLAH
PNS
1 PASCA SARJANA S-2 3
2 SARJANA S-1 12
3 DIPLOMA 1
4 SLTA 7
5 SLTP 1
JUMLAH 24
NON PNS
1 SARJANA S-1 5
2 DIPLOMA 2
3 SLTA 6
4 SLTP 2
JUMLAH 15
JUMLAH 39
Berdasarkan tabel tingkat pendidikan di atas, dapat terbaca bahwa tingkat
pendidikan dari pegawai PNS Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember yang terbanyak berpendidikan Sarjana (S1), yang rata- rata memegang
jabatan struktural eselon IV. Jabatan struktural eselon IV pada suatu instansi
merupakan supervisor atau baris pelaksana dari suatu kebijaksanaan. Oleh
sebab itu dibutuhkan adanya tingkat pemahaman terhadap suatu perintah atau
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
26
bentuk pendelegasian dan juga penguasaan teknis, baik pada tingkat konsep
maupun aplikasi di lapangan.
2.4. KINERJA PELAYANAN DINAS PERPUSTAKAAN DAN
KEARSIPAN KABUPATEN JEMBER
Berdasarkan kondisi umum, potensi, permasalahan dan tantangan yang
dihadapi ke depan sebagaimana telah dijelaskan pada Bab II, maka Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember sesuai dengan tugas pokok
dan fungsinya sebagai lembaga layanan perpustakaan dan kearsipan dituntut
untuk meningkatkan minat dan budaya baca masyarakat dan meningkatkan
tata kelola kearsipan secara baku pada setiap instansi pemerintah Kabupaten
Jember.
Pengukuran tingkat kinerja Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember yang tertuang dalam Renstra Kantor Perpustakaan, Arsip dan
Dokumentasi Kabupaten Jember tahun 2011 - 2015 dilakukan dengan cara
membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing indikator kinerja
sasaran. Secara umum terdapat beberapa keberhasilan pencapaian sasaran
strategis berikut indikator kinerjanya, namun demikian terdapat pula beberapa
sasaran strategis yang belum berhasil diwujudkan pada tahun 2011 - tahun
2015. Dalam upaya pengembangan sistem akuntabilitas kinerja instansi, Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember telah melaksanakan ketentuan-
ketentuan yang berlaku dalam kaitannya dengan sistem pemerintahan yang
baik dan akuntabel.
Pada Rencana Strategis terdahulu tertuang 7 (tujuh) indikator kinerja
sasaran dalam mengukur kinerja Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember yaitu :
1. Peningkatan kunjungan sarana layanan perpustakaan.
- Dengan indikator : Jumlah pengunjung perpustakaan.
2. Peningkatan koleksi perpustakaan.
- Dengan indikator : Jumlah koleksi perpustakaan.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
27
3. Peningkatan kualitas pengelola perpustakaan dan pustakawan.
- Dengan indikator : Jumlah kegiatan pengelola perpustakaan dan
pustakwan.
4. Peningkatan sistem administrasi dan pengembangan SDM kearsipan.
- Dengan indikator 1 : Jumlah unit kerja yang menyelenggarakan sistem
kearsipan
- Dengan Indikator 2 : Jumlah kegiatan pengelola kearsipan yang
ditingkatkan.
5. Peningkatan jumlah koleksi perpustakaan desa, sekolah, taman bacaan
masyarakat dll.
- Dengan indikator : Jumlah koleksi perpustakaan desa dan sekolah.
6. Peningkatan perluasan kesempatan belajar masyarakat.
- Dengan indikator : Tingkat Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM).
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021 28
Tabel 2.4 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
NO
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi OPD
Target SPM
Target IKK
Target
Indikator Lainnya
Target Renstra OPD Tahun
Realisasi Capaian Tahun
Rasio Capaian pada Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2011 2012 2013 2014 2015 2016
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23)
1. Jumlah pengunjung perpustakaan
- -
- 15.000 org
15.000 org
15.000 org
15.000 org
15.000 org
15.000 org
15.139 org
15.230 org
11.856 org
12.444 org
12.083 org
22.336 org
20% 40% 56% 72% 89% 100%
2. Jumlah koleksi perpustakaan
- - - 2.000 exp
2.000 exp
2.000 exp
2.000 exp
2.000 exp
2.000 exp
2.610 exp
5.296 exp
2.218 exp
2.597 exp
7.317 exp
2.060 exp
26% 79% 100% 100% 100% 100%
3. Jumlah kegiatan pengelola perpustakaan dan pustakawan yang ditingkatkan
- - - 4 kali 4 kali 4 kali 4 kali 4 kali 4 kali 4 kali 4 kali 4kali 4 kali 4 kali 4 kali 20% 40% 60% 80% 100% 100%
4. Jumlah unit kerja yang menyelenggarakan system kearsipan
- - - 30 SKPD
30 SKPD
30 SKPD
30 SKPD
30 SKPD
30 SKPD
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5. Jumlah kegiatan pengelola kearsipan yang ditingkatkan
- - - 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 0 2 kali 2 kali 1 kali 2 kali 20% 20% 40% 60% 70% 90%
6. Jumlah koleksi perpustakaan desa
1.000 exp
1.000 exp
1.000 exp
1.000 exp
1.000 exp
1.000 exp
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7. Tingkat Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
5% 5% 5% 5% 5% 5% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
29
Dari tabel Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2011 – 2016 diatas, secara terinci
dituangkan ke dalam tabel dibawah ini:
Urusan Perpustakaan
Tabel 2.5
Perkembangan Jumlah Koleksi Perpustakaan Tahun 2011 – 2016
Koleksi
Tahun
Jumlah S/D
2011
2012 2013 2014 2015 2016
Jml Judul 26.943 1.352 496 679 1.986 552 32.008
Jml Eksemplar 75.627 5.296 2.218 2.597 8.459 2.060 96.257
Tabel 2.6
Perkembangan Pengunjung Perpustakaan Tahun 2011 – 2016
No Status Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 Pelajar 4.162 3.896 3.101 3.417 3.395 9.067
2 Mahasiswa 2.466 2.198 1.418 1.738 1.752 6.441
3 Guru 1.273 1.528 998 983 740 453
4 PNS / TNI –
POLRI
345 433 371 296 346 164
5 Wiraswasta 2.399 2.146 1.675 1.607 1.437 137
6 Pensiunan 258 277 206 192 211 27
7 Umum 4.236 4.752 4.087 4.211 4.202 5.991
Jumlah 15.139 15.230 11.856 12.444 12.083 22.336
Jumlah s/d 199.171 214.401 226.257 238.701 251.157 273.493
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
30
Tabel 2.7
Perkembangan Perpustakaan Tahun 2011 – 2016
No Status Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 Jangkauan layanan
perpustakaan keliling
(kali)
648 648 360 360 360 360
2 Perpustakaan Satker Kab,
Kec dan Desa/Kel. (unit)
19 23 34 42 52 65
3 Jumlah bahan pustaka di
Perpustakaan Umum
Daerah (Eksemplar)
2.610 5.298 2.218 2.597 8.459 2.060
4 Jumlah Kunjungan ke
Perpustakaan (orang)
15.139 15.230 11.856 12.444 12.083 22.336
Urusan Kearsipan
Tabel 2.8
Perkembangan Sistem Administrasi Kearsipan Tahun 2011 – 2016
Indikator Kinerja Satuan Tahun SDM
Peningkatan SDM Kearsipan Satker Kab/Kec dan Kelurahan
Orang
2011 1
2012 4
2013 2
2014 2
2015 1
2016 2
Tabel 2.9
Perkembangan Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen dan Arsip Daerah
Tahun 2011 – 2016
Indikator Kinerja Satuan Tahun Realisasi
Jumlah arsip yang diselamatkan dan dilestarikan
Eks
2014 17.956
2015 36.824
2016 36.824
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
31
2.5. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN KABUPATEN JEMBER
Sesuai dengan kemajuan teknologi informasi peran perpustakaan dan
kearsipan terasa semakin penting. Hal tersebut membuat perpustakaan sebagai
penyedia informasi dan kearsipan sebagai pengumpul dan penyimpan berbagai
informasi yang bernilai berkelanjutan harus memasang strategi yang tepat
dalam mengaplikasikan layanan-layanan pepustakaan dan kearsipan agar tidak
ditinggal oleh pengguna layanan / masyarakat. Sehingga Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan Kabupaten Jember harus melaksanakan penyusunan
program/kegiatan yang dapat mewujudkan tujuan tersebut. Dalam
melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kabupaten Jember memiliki faktor-faktor eksternal yang dapat mendukung dan
juga dapat menjadi hambatan. Namun demikian dalam pelaksanaannya
dituntut untuk dapat mencari alternatif-alternatif yang terbaik dalam
menghadapi setiap permasalahan yang ada.
1. Tantangan
Tantangan yang perlu diantisipasi oleh Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kabupaten Jember sebagai berikut:
1. Semakin berkembangnya penerapan Tekhnologi Informasi (TI) di berbagai
bidang kehidupan Masyarakat, sehingga dibutuhkan penerapan layanan
perpustakaan dan kearsipan yang berbasis Tekhnologi Informasi (TI) ;
2. Masih terbatasnya tingkat Sumber Daya Manusia (SDM) aparatur Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan, sehingga kedepan perlu adanya diklat,
bimbingan teknis (bimtek), dan workshop bagi aparatur yang dapat
langsung bisa diaplikasikan ;
3. Kualitas pengelolaan perpustakaan dan kearsipan belum maksimal,
sehingga perlu adanya pembinaan yang efektif, efisien dan merata secara
berkala dan berkesinambungan ;
4. Masih rendahnya budaya baca masyarakat, sehingga perlu adanya
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
32
kreatifitas dan promosi untuk merangsang minat baca masyarakat ;
5. Sarana dan prasarana untuk layanan digital belum sepenuhnya memadai.
2. Peluang
Sedangkan beberapa peluang yang mendukung dalam pengembangan
layanan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember adalah sebagai
berikut:
1. Adanya Peraturan Perundang – Undangan yang mendukung dalam
mewujudkan keberhasilan penyelenggaran layanan perpustakaan dan
kerasipan ;
2. Faktor positif globalisasi, khususnya terkait keterbukaan informasi yang
mendukung layanan di bidang perpustakaan dan kearipan ;
3. Adanya kebijakan nasional yang mendorong pemberdayaan masyarakat
dan pengembangan kompetensi Aparatur untuk menciptakan Aparatur yang
berkualitas ;
4. Adanya Goodwill dari Bupati untuk mewujudkan peningkatan tata kelola
pemerintahan yang baik dan bersih (good governance and clean
government), serta profesionalitas pelayanan publik, sebagaimana tertuang
pada salah satu misi dalam RPJMD ;
5. Adanya dukungan dari lembaga lain dalam meningkatkan layanan
perpustakaan dan kearsipan sehingga memungkinkan peluang kerjasama
dengan berbagai lembaga lain baik Pemerintah Pusat, Pemerintah Propinsi,
Pemerintah Kabupaten/Kota lain, Swasta, serta stakeholder lainnya.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
33
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Pelayanan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember
Sumber daya Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember yang
meliputi Sumber Daya Manusia (SDM), anggaran, sarana dan prasarana,
kelembagaan dan ketatalaksanaan menjadi faktor penentu keberhasilan
pelaksanaan tugas dan fungsi dalam menghadapi dinamika perubahan
lingkungan strategis. Sumber daya tersebut harus dapat dimanfaatkan secara
optimal agar pencapaian tujuan organisasi dapat tercapai sesuai visi, misi dan
tujuan yang telah ditetapkan.
Berdasarkan capaian kinerja pelayanan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kabupaten Jember selama kurun waktu lima tahun ke belakang, tantangan dan
peluang yang ada, maka dapat diidentifikasi beberapa permasalahan yang
dihadapi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember yaitu:
1. Belum optimalnya perpustakaan sebagai titik tolak terwujudnya
masyarakat belajar (learning society);
2. Peran serta masyarakat dalam pengembangan perpustakaan masyarakat
masih rendah ;
3. Terbatasnya kuantitas dan kualitas sumber daya manusia pengelola
perpustakaan ;
4. Pengelolaan arsip daerah berbasis teknologi belum dikembangkan ;
5. Tebatasnya kualitas dan kuantitas sumber daya manusia pengelola
kearsipan.
BAB III
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
34
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
Penelaahan visi, misi, dan program Bupati dan Wakil Bupati terpilih
ditujukan untuk memahami arah pembangunan yang akan dilaksanakan selama
lima tahun ke depan, sesuai dengan periode kepemimpinan Bupati dan Wakil
Bupati Kabupeten Jember, yang tertuang dalam Rancangan RPJMD Kabupaten
Jember 2016 – 2021. Proses telaah ini dilakukan untuk mengidentifikasi faktor-
faktor penghambat dan pendorong pelayanan Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kabupaten Jember yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan
misi pembangunan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021.
Sebagaimana tertuang dalam Rancangan RPJMD Kabupaten Jember
Tahun 2016-2021, visi pembangunan daerah jangka menengah Kabupaten
Jember tahun 2016-2021, adalah :
"Jember Bersatu Menuju Masyarakat Makmur, Sejahtera,
Berkeadilan, dan Mandiri"
dengan penjelasan sebagai berikut:
Jember Bersatu
Adalah wujud dari adanya rasa kebersamaan, sinergi dan gotong royong
dari masyarakat, Pemerintah Daerah, Organisasi Masyarakat dan Organisasi
Massa, Politik, Perusahaan Swasta, Lembaga Swadaya Masyarakat, Pers,
Perguruan Tinggi, Tokoh-Tokoh Agama dan Tokoh Masyarakat serta segenap
unsur masyarakat lainnya untuk bersama-sama dalam perannya masing-
masing, berupaya terbaik untuk mewujudkan pembangunan dan kesejahteraan
masyarakat.
Masing-masing komponen masyarakat tersebut menyadari perannya yang
sangat penting untuk kemajuan daerah. Sehingga proaktif menyediakan diri
untuk berperan serta dalam mengatasi permasalahan-permasalahan di
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
35
masyarakat.
Sangat disadari, rasa kebersamaan dan gotong royong dalam masyarakat
semakin memudar. Oleh sebab itu, peran pemerintah kembali melakukan upaya
agar masyarakat tergugah untuk kembali mau bergerak dan memberikan
sumbangsih dalam pembangunan. Tanpa adanya kebersamaan, gotong royong
dan sinergi, mustahil kebutuhan masyarakat dapat terpenuhi dengan sebaik-
baiknya. Sebab, kemampuan pemerintah ditinjau dari sisi ketersediaan sumber
daya manusia dan anggaran sangat terbatas untuk mengakomodasi seluruh
kepentingan dan kebutuhan masyarakat.
Jember Bersatu adalah sebuah proses sekaligus target yang merupakan
gerakan pemerintah daerah untuk mensinergikan seluruh potensi masyarakat di
wilayah Kabupaten Jember, potensi dalam jaringan level nasional, bahkan
internasional untuk mencapai tujuan pembangunan. Sinergi itu diarahkan dalam
rangka perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan.
Jember Lebih Makmur dan Sejahtera
Adalah terwujudnya peningkatan kemakmuran yang ditandai dengan
peningkatan pendapatan masyarakat, bergairahnya kehidupan perekonomian,
peningkatan produktifitas tenaga kerja, serta terjaganya harga-harga barang
dalam jangkauan daya beli masyarakat. Sebagai buah dari kemakmuran ini
adalah kesejahteraan masyarakat yang tidak hanya berdimensi material atau
jasmaniah, tetapi juga spiritual atau rohaniah, yang memungkinkan rakyat
menjadi manusia yang utuh dalam menggapai cita-cita ideal, dan berpatisipasi
dalam proses pembangunan secara kreatif, inovatif, dan konstruktif, dalam tata
kehidupan yang aman dan tenteram, rukun dan damai.
Di samping terpenuhinya kebutuhan dasar sandang, pangan, papan,
pendidikan, kesehatan, dan lapangan kerja, juga bebas mengemukakan pikiran
dan pendapat, bebas dari ketakutan dan belenggu diskriminasi, serta bebas dari
penindasan, dengan sumber daya manusia yang makin berkualitas secara fisik,
psikis, maupun intelektualitas. Masyarakat yang sejahtera adalah masyarakat
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
36
yang hidup dalam situasi dan kondisi aman, tenteram, damai, sentosa, dan
makmur.
Jember Berkeadilan
Adalah terwujudnya kesejahteraan yang merata bagi semua orang, bukan
kesejahteraan orang seorang maupun sekelompok orang. Kesejahteraan yang
berkeadilan adalah bersifat distibutif, yakni adanya kesetaraan kondisi awal
yang dibutuhkan bagi setiap warga untuk dapat mengembangkan dirinya dan
proporsionalitas hasil yang diperolehnya dari setiap upaya yang dilakukan.
Proses pembangunan dari, oleh, dan untuk rakyat, yang berjalan dalam proses
perubahan struktur yang benar, diarahkan agar rakyat yang menikmati
pembangunan haruslah mereka yang menghasilkan dan mereka yang
menghasilkan haruslah yang menikmati secara berkeadilan.
Upaya mewujudkan kesejahteraan yang lebih berkeadilan merefleksikan
sikap dan komitmen keberpihakan kepada elemen masyarakat yang lemah atau
termarjinalisasi, agar yang lemah tidak menjadi bertambah lemah, karena
kekurangberdayaan menghadapi yang kuat. Keberpihakan ini merupakan upaya
mencegah terjadinya persaingan tak seimbang, serta eksploitasi yang kuat atas
yang lemah.
Jember Mandiri
Adalah terwujudnya kemampuan atau keberdayaan yang dapat
membangun, dan memelihara kelangsungan hidup berlandaskan kekuatan
sendiri. Upaya peningkatan kesejahteraan rakyat haruslah dijalankan
bersamaan dengan peningkatan kemandirian. Membangun kemandirian sosial
merupakan upaya mengembangkan kemampuan "berdikari" (Berdiri di Atas
Kaki Sendiri), dan secara proaktif melepas belenggu ketergantungan dan
hambatan struktural yang memasung potensinya, baik secara ekonomi, politik,
hukum, sosial, dan budaya, sehingga mampu berdaulat dan bebas dalam
politik; Berkedaulatan hukum; Berdikari dalam ekonomi; dan Berkepribadian
dalam kebudayaan; yang berlangsung dalam kerangka Negara Kesatuan
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
37
Republik Indonesia.
Kemandirian juga mengandung aspek kemampuan daya saing Jember,
bukan saja karena keunggulan komparatif (comparative advantage), tetapi
terutama keunggulan kompetitif (competitive advantage), menyangkut
peningkatan kualitas produk, manajemen produksi, pemasaran, dan akses
permodalan, serta peningkatan kualitas sumber daya manusia, usaha mikro,
kecil, dan menengah (UMKM), khususnya menghadapi ASEAN Economic
Community yang dimulai akhir tahun ini.
Kemandirian juga terkait dengan upaya meningkatkan daya saing budaya
lokal menghadapi ASEAN Socio Cultural Community pada tahun 2015, agar
tidak tergusur dan lenyap ditelan oleh integrasi sosio kultural ASEAN, maupun
budaya asing lainnya.
Kemandirian masyarakat juga diarahkan pada terwujudnya peningkatan
akhlak mulia, baik secara individual maupun sosial, dalam konteks rohaniah
maupun spiritual, karena kesejahteraan tanpa akhlak dan moral akan
membawa kita ke dalam jurang kehancuran. Akhlak merupakan budi pekerti,
perangai, tabiat, atau moralitas luhur yang terutama bersumber dai kesalehan
individual sesuai ajaran agama yang diyakini, yang pada gilirannya akan
melahirkan kesalehan sosial, yang ditandai oleh semakin meningkatnya empati
sosial, toleransi sosial, solidaitas sosial, dan sikap demokratis dalam
menghadapi perbedaan, serta menjunjung tinggi supremasi hukum, dan
penghormatan terhadap hak asasi manusia, yang akan bermuara pada
terciptanya harmoni sosial dalam kehidupan masyarakat sehari-hari.
Visi terwujudnya "Jember Bersatu Menuju Masyarakat Makmur, Sejahtera,
Berkeadilan, dan Mandiri", berlangsung dalam bingkai Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI), karenanya pembangunan Jember juga ditujukan
untuk memberikan kontribusi signifikan bagi kemajuan serta kesejahteraan
bangsa dan negara Indonesia secara keseluruhan. Jember untuk Indonesia.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
38
Menelaah visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah
terpilih ditujukan untuk memahami arah pembangunan yang akan dilaksanakan
selama kepemimpinan kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih dan
untuk mengidentifikasi faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan
OPD yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan
wakil kepala daerah tersebut.
Hasil identifikasi OPD tentang faktor-faktor penghambat dan pendorong
pelayanan OPD yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala
daerah dan wakil kepala daerah terpilih ini juga akan menjadi input bagi
perumusan isu-isu strategis pelayanan OPD. Dengan demikian, isu-isu yang
dirumuskan tidak saja berdasarkan tinjauan terhadap kesenjangan pelayanan,
tetapi juga berdasarkan kebutuhan pengelolaan faktor-faktor agar dapat
berkontribusi dalam pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala
daerah terpilih.
Untuk mewujudkan visi pembangunan Jember Tahun 2016-2021 yaitu
"Jember Bersatu Menuju Terwujudnya Masyarakat Makmur, Sejahtera,
Berkeadilan, dan Mandiri", tersebut, ditempuh melalui 3 misi yang diberi Judul
"Jember Baru, Jember Bersatu”. Tiga misi ini merupakan gambaran berbagai
usaha untuk menjamin tercapainya kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat
Jember.
Sebagaimana kita sadari bersama, selama 10 tahun terakhir ini, dengan
tetap menghormati hasil-hasil pembangunan yang ada, kondisi masyarakat
Jember masih belum sepenuhnya dapat disentuh pembangunan. Rasa
kegotongroyongan di kalangan masyarakat sangat rendah. Potensi besar di
kalangan masyarakat, pada akhirnya tidak dapat dioptimalkan untuk kebutuhan
pembangunan. Semuanya berjalan sendiri tanpa koordinasi optimal. Inilah
esensi pembangunan selama lima tahun ke depan yang menjadi fokus, yaitu
mengupayakan agar peran serta masyarakat secara nyata dapat
dikonsolidasikan untuk memenuhi kebutuhan pembangunan.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
39
Masalah-masalah pembangunan yang mengemuka, seperti masalah
kemiskinan, pengangguran, masalah kesehatan, pendidikan dan rendahnya
indeks pembangunan manusia akan semakin cepat dan mudah diatasi dengan
kebersamaan dan sinergi.
Orientasi kerakyatan dalam Jember Bersatu menempati porsi yang
penting. Sebab kewenangan yang diperoleh pemerintah daerah melalui proses
Pemilihan Kepala daerah haruslah dipertanggungjawabkan sebesar-besarnya
untuk memakmurkan rakyat, khususnya kaum dhuafa (miskin) yang selama ini
kehidupannya terabaikan. Kaum dhuafa ini adalah mereka yang mengalami
ketidakberdayaan (powerless) akibat termarginalisasi (marginalized),
keterampasan (deprivation), serta pembungkaman (silencing) dalam proses
pembangunan. Secara sosial ekonomi mereka adalah berstatus kesejahteraan
40% terendah, sebagaimana kriteria pengelompokan yang digunakan dalam
Basis Data Terpadu, Program Pendataan Perlindungan Sosial (PPLS) tahun
2011. Jumlah kaum dhuafa ini mencapai 246.063 Kepala Keluarga.
Tiga misi "Jember Baru, Jember Bersatu" untuk mewujudkan Visi Jember
"Jember Bersatu Menuju Terwujudnya Masyarakat Makmur, Sejahtera,
Berkeadilan dan Mandiri", adalah sebagai berikut :
Misi Pertama : Melaksanakan Reformasi Birokrasi dan Pelayanan
Publik.
Misi ini untuk mewujudkan peningkatan tata kelola pemerintahan yang
baik dan bersih (good governance and clean government), serta
profesionalitas pelayanan publik. Reformasi Birokrasi adalah prasyarat (pre-
requisite), untuk tercapainya dan terwujudnya proses sinergi pembangunan
yang mampu mengkonsolidasikan segenap potensi masyarakat. Budaya
paternalistik yang berkembang di masyarakat, menuntut pola kepemimpian
yang bersih, mengayomi dan aspiratif. Kekuatan kepemimpinan inilah yang
akan mengakomodasi proses perubahan dan reformasi birokrasi secara optimal.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
40
Pelayanan Publik yang profesional juga penting sebagai langkah lanjutan
dari keberhasilan reformasi birokrasi. Tuntutan masyarakat modern terhadap
pelayanan publik yang responsif saat ini tidak dapat lagi ditawar, apalagi di
tengah-tengah dinamika pembangunan ekonomi yang sangat luar biasa serta
persaingan yang ketat antar daerah ataupun antar negara. Pendekatan ‘Old
Public Administration’ dimana masyarakat dianggap sebagai klien yang
diarahkan kebutuhan pelayanannya harus bergeser ke pendekatan ‘New
Public Management’ dimana masyarakatlah yang menentukan kebutuhan
pelayanannya sebagai pengguna layanan. Pemerintah berkewajiban
memberikan alternatif pelayanan yang rasional dan berkualitas. Oleh karena itu
standarisasi pelayanan perlu diterpakan kesuluruh organisasi pelayanan
pemerintah. Bahkan pelayanan juga bergerak ke arah pendekatan ‘New Public
Service’ dimana masyarakat yang termarginalkan terutama kaum dhuafa
mendapatkan prioritas pelayanan sehingga aksesibiltas pelayanan terjangkau
oleh mereka.
Hal penting dalam mewujudkan misi reformasi birokrasi dan pelayanan
publik ini adalah upaya untuk memperkuat kelembagaan pemerintahan desa
dan kecamatan. Pemerintahan desa dan kecamatan merupakan ujung tombak
pelayanan masyarakat. Kualitas pemerintahan desa dan kecamatan akan secara
langsung berimplikasi pada kualitas pelayanan pada masyarakat.
Misi ini selaras dengan misi pertama RPJPD Kabupaten Jember
‘Mengembangkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik’ dan Misi keempat
Provinsi Jawa Timur ‘Meningkatkan Reformasi Birokrasi dan Pelayanan Publik’
serta Agenda Pembangunan Nasional Kedua ‘Membangun Tata Kelola
Pemerintahan yang Bersih, Efektif, Demokratis dan Terpercaya’.
Indikator Kinerja: Nilai Bidang SKM, Nilai Opini BPK, Nilai SAKIP, Nilai LPPD dan
Persentase PD yang telah menerapkan Zona Integritas dan Wilayah Bebas
Korupsi
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
41
Misi Kedua : Mewujudkan Pemenuhan Kebutuhan Dasar Masyarakat yang Berkeadilan.
Misi ini untuk mewujudkan kebutuhan dasar masyarakat sebagaimana
diamanahkan dalam Undang-undang No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah. Kebutuhan dasar itu meliputi kesehatan, pendidikan, infrastruktur, dan
kesejahteraan sosial serta keamanan dan ketertiban di masyarakat. Rancangan
pembangunan perlu diarahkan untuk mengembangkan akses terhadap
pemenuhan dasar tersebut secara merata dan berkeadilan. Hal ini juga
merupakan upaya untuk percepatan program penanggulangan kemiskinan.
Peningkatan kesalehan sosial masyarakat melalui peningkatan kualitas
kehidupan beragama, termasuk di dalamnya kerukunan antar-umat beragama,
sehingga dapat tercipta harmoni sosial dalam kehidupan masyarakat sehari-
hari. Sekaligus merevitalisasi budaya dan tradisi yang merupakan kearifan lokal
sebagai bagian dari upaya membangun karakter bangsa dan harmoni sosial,
dengan dukungan keamanan dan ketertiban yang semakin meningkat, seta
penegakan supremasi hukum, dan penghormatan terhadap hak asasi manusia.
Misi ini selaras dengan misi ketiga RPJPD Kabupaten Jember ‘Mewujudkan
Pemenuhan Kebutuhan Dasar Masyarakat’ dan Misi kelima Provinsi Jawa Timur
‘Meningkatkan Kualitas Kesalehan Sosial dan Harmoni Sosial serta Agenda
Pembangunan Nasional Kelima ‘Meningkatkan Kualitas Hidup Manusia dan
Masyarakat Indonesia’.
Indikator Kinerja: IPM, Index Gini Ratio, Angka kemiskinan, Angka
Pengangguran, Angka Harapan Hidup, Laju Pertumbuhan Penduduk
Misi Ketiga : Meningkatkan Pembangunan Ekonomi Kerakyatan yang Mandiri dan Berdaya Saing, Berbasis Agrobisnis/Agro-industri dan Industrialisasi Secara Berkelanjutan.
Misi ini untuk mewujudkan peningkatan pembangunan ekonomi
kerakyatan (inklusif), sekaligus meningkatkan kemandirian dan kemampuan
daya saing, terutama berbasis agrobisnis/agroindustri dan industrialisasi.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
42
Pembangunan ekonomi ini juga harus berkelanjutan dalam arti memperhatikan
dan menimbang aspek eksistensi lingkungan hidup dan keseimbangan.
Pembanguan ekonomi dan pembangunan secara luas juga harus mengacu pada
tata ruang. Dalam hal ini perlu diwujudkan Peraturan Daerah tentang Rencana
Tata Ruang dan Wilayah sampai pada perencanaan detailnya di level
kecamatan.
Peningkatan aktivitas ekonomi dan kelembagaan UMKM dan koperasi,
peningkatan produktivitas sektor pertanian dan ketahanan pangan, serta
percepatan kinerja sektor agrobisnis/agroindustri dan industrialisasi,
peningkatan kontribusi sektor pariwisata, melalui pengembangan industri
paiwisata yang berdaya saing, dan pemeliharaan serta pelestarian seni budaya
lokal, dan peningkatan kinerja penanaman modal dalam negeri, luar negeri, dan
investasi daerah. Serta meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur
untuk mengembangkan daya saing ekonomi dan kesejahteraan rakyat.
Seluruh aktifitas ekonomi diatas harus memperhatikan kelestarian
lingkungan hidup. Sehingga sumber daya alam dan lingkungan yang dimiliki
dapat terjaga pemanfaatannya dan terhindar dari kerusakan lingkungan. Hak-
hak warga negara dimasa yang akan datang tidak akan dikorbankan oleh
kebijakan ekonomi yang merusak lingkungan.
Misi ini selaras dengan misi keempat RPJPD Kabupaten Jember
‘Mewujudkan Agribisnis Berkelanjutan yang Unggul, Efisien, Berdaya Saing
Tinggi dan Berbasis Sumberdaya Lokal’ dan Misi kedua Provinsi Jawa Timur
‘Meningkatkan Pembangunan Ekonomi yang Inklusif, Mandiri, dan Berdaya
Saing, Berbasis Agrobisnis/Agroindustri, dan Industrialisasi’ serta misi kelima
‘Mewujudkan Bangsa yang Berdaya Saing’, Agenda Pembangunan Nasional
keenam ‘Meningkatkan Produktivitas Rakyat dan Daya Saing di Pasar
Internasional’ dan Ketujuh ‘Mewujudkan Kemandirian Ekonomi dengan
Menggerakkan Sektor-Sektor Strategis Ekonomi Domestik’.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
43
Indikator Kinerja: Angka Pertumbuhan Ekonomi, Angka Inflasi, Jumlah PAD,
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
3.3 Telaahan Renstra Perpusnas dan ANRI serta Renstra Badan Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa Timur
A. RENSTRA PERPUSNAS
Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagai lembaga
perencanaan pembangunan nasional, Perpustakaan Nasional menetapkan
program-programnya sesuai visi dan misi Perpustakaan Naisional yang
mengacu pada visi dan misi Pemerintah Kabinet Kerja tahun 2015 -2019 serta
sembilan agenda prioritas atau NAWA CITA.
Visi Perpustakaan Nasional adalah sebagai berikut:
"Terwujudnya Indonesia Cerdas Melalui Gemar Membaca 24
Dengan Memberdayakan Perpustakaan"
Dengan Tagline: "INDONESIA GEMAR MEMBACA 2019"
Misi:
Dalam upaya pencapaian terhadap visi Perpustakaan Nasional, maka
misi yang akan dicapai dalam kurun waktu 2015-2019 adalah sebagai
berikut:
1. Mewujudkan koleksi nasional yang lengkap dan mutakhir.
2. Mengembangkan diversifikasi layanan perpustakaan berbasisi
teknologi informasi dan komunikasi (TIK).
3. Mengembangkan perpustakaan yang menjangkau masyarakat luas.
4. Mewujudkan tenaga perpustakaan yang kompeten dan professional.
5. Menggalakkan sosialisasi/promosi/pemasyarakatan gemar membaca.
6. Mengembangkan infrastruktur Perpustakaan Nasional yang modern.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
44
Program Perpustakaan Nasional adalah sebagai berikut:
A. Program Pengembangan Perpustakaan, dilakukan melalui kegiatan
sebagai berikut:
1. Pengembangan Koleksi Perpustakaan Nasional, antara lain
melalui akuisisi berbagai jenis bahan pustaka yaitu: buku, sumber
elektronik (e-resources), film, serial (surat kabar, majalah, jurnal),
bahan kartografis (peta, atlas), bahan grafis (lukisan, foto), rekaman
video (CD, DVD), music (partitur), 32 bahan campuran (KIT), rekaman
suara, bentuk mikro, manuskrip/naskah kuno, bahan ephemeral, braille,
serta artefak, 3D, dan realia, inventarisasi koleksi dan penyusunan
accession list, pengolahan dan pengorganisasian koleksi, penyusunan
pedoman pengolahan bahan perpustakaan, pengelolaan e-resources (e-
book, e-journal) yang dapat diakses melalui situs web dengan alamat
www.pnri.go.id.
2. Pengelolaan Deposit Terbitan Nasional, antara lain melalui
pengelolaan koleksi KCKR, intensitas pelaksanaan Undang - Undang
Nomor 4 Tahun 1990 tentang Serah Simpan Karya Cetak dan Karya
Rekam, pemberian International Standard Book Number (ISBN) dan
International Standard Music Number (ISMN), Katalog Dalam Terbitan
(KDT), Bibliografi Nasional Indonesia (BNI), dan literatur sekunder
lainnya.
3. Preservasi Bahan Pustaka dan Naskah Kuno, antara lain melalui
pelestarian naskah kuno/manuskrip, pelestarian fisik
(pemeliharaan/preventif, perawatan, perbaikan, fumigasi dan
penjilidan); pelestarian kandungan informasi melalui alih media ke
bentuk mikro dan foto reproduksi dan alih media digital dan transmedia
naskah kuno, pelestarian surat kabar sebelum dan sesudah Undang-
Undang Nomor 4 Tahun 1990, pelestarian naskah nusantara untuk
kelengkapan National Heritage, penyusunan buku pedoman,
penyuluhan pelestarian bahan pustaka.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
45
4. Peningkatan Layanan Jasa Perpustakaan dan Informasi, antara
lain melalui pelaksanaan layanan perpustakaan dan informasi, promosi
layanan perpustakaan, bimbingan pemustaka, kajian layanan
perpustakaan, story telling, stock opname koleksi, kemas ulang dalam
bentuk literature sekunder, seminar naskah kuno/manuskrip,
inventarisasi, translasi, transliterasi naskah kuno/manuskrip, kerja sama
layanan perpustakan nasional dan internasional, 33 pengembangan
perpustakaan digital (e-library), pengembangan layanan pemustaka
berkebutuhan khusus (difabel).
5. Pengembangan Perpustakaan dan Pembudayaan Gemar
Membaca, antara lain melalui pengembangan pangkalan data
perpustakaan, akreditasi perpustakaan, penyusunan standar dan
pedoman perpustakaan, pengkajian perpustakaan dan pembudayaan
kegemaran membaca, promosi/sosialisasi pembudayaan kegemaran
membaca melalui keluarga dan satuan pendidikan; fasilitasi
pembangunan perpustakaan model tingkat provinsi/kabupaten/kota,
kecamatan dan desa/kelurahan; fasilitasi perpustakaan keliling untuk
provinsi dan kabupaten/kota, fasilitasi pengembangan perpustakaan
provinsi, pembinaan perpustakaan khusus/sekolah/perguruan tinggi,
fasilitasi pengembangan perpustakaan umum desa/kelurahan,
pengembangan fasilitas layanan Perpustakaan Nasional, pengawasan,
monitoring dan evaluasi semua jenis perpustakaan.
6. Pendidikan dan Pelatihan Perpustakaan, antara lain melalui
pendidikan dan pelatihan fungsional perpustakaan, teknis
perpustakaan, manajemen perpustakaan, penyusunan dan
pengembangan kurikulum/bahan ajar, akreditasi penyelenggaraan
diklat, pengembangan sarana pendidikan dan pelatihan.
7. Pengembangan Pustakawan, antara lain melalui pengkajian,
penyusunan pedoman dan standar kompetensi pustakawan, pemberian
sertifikasi pustakawan dan tim penilai, pengembangan dan
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
46
pemasyarakatan jabatan fungsional pustakawan, koordinasi
pengembangan jabatan funsional pustakawan.
8. Pengelolaan Perpustakaan Proklamator Bung Karno di Blitar,
antara lain melalui layanan perpustakaan dan 34 informasi,
pemasyarakatan/promosi perpustakaan, kerja sama layanan,
pengadaan koleksi, pengkajian, preservasi dan konservasi koleksi,
peningkatan sarana dan prasarana perpustakaan.
9. Pengelolaan Perpustakaan Proklamator Bung Hatta di Bukit
Tinggi, antara lain melalui layanan perpustakaan dan informasi,
pemasyarakatan/promosi perpustakaan, kerja sama layanan,
pengadaan koleksi, pengkajian, preservasi dan konservasi koleksi,
peningkatan sarana dan prasarana perpustakaan.
B. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis
lainnya Perpustakaan Nasional, dilakukan melalui kegiatan sebagai
berikut:
1. Pengelolaan Administrasi Keuangan, Kepegawaian dan
Operasional Perkantoran Perpustakaan Nasional, antara lain melalui
pembinaan dan pelayanan administrasi, ketatausahaan, kepegawaian,
keuangan, kearsipan, persandian, perlengkapan dan rumah tangga
serta pemantauan dan evaluasi.
2. Perencanaan, Hukum, dan Humas Perpustakaan Nasional,
antara lain melalui perencanaan program dan penganggaran,
penelaahan dan penyusunan peraturan perundang-undangan,
pertimbangan dan bantuan hukum, penelaahan organisasi dan tata
laksana, hubungan masyarakat dan antar lembaga, promosi dan
publikasi, penerbitan, monitoring dan evaluasi serta penyusunan
laporan pelaksanaan program dan anggaran.
3. Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur
Perpustakaan Nasional, antara lain melalui pengembangan
perangkat pengawasan intern, pelaksanaan pemeriksaan, 35
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
47
peningkatan kapasitas auditor, penyusunan laporan dan tindak lanjut
hasil pemeriksaan, review RAPBN/laporan keuangan/LAKIP.
C. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Perpustakaan Nasional, dilakukan dengan kegiatan:
Penyediaan/Pengadaan Sarana dan Prasarana Perpusnas, antara
lain melalui rehabilitasi prasarana gedung perpustakaan, pengadaan dan
peningkatan sarana kerja.
Agar tugas, fungsi, dan kewenangan Perpustakaan Nasional RI dapat
berjalan dengan baik dalam pelaksanaan program dan kegiatan, diperlukan
dukungan regulasi yang memadai. Kerangka regulasi yang akan disusun pada
tahun 2015-2019 antara lain adalah Peraturan Kepala sebagai tindak lanjut
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan, yaitu tentang: 1) Standar
Tenaga Perpustakaan; dan 2) Standardisasi dan Akreditasi Perpustakaan; serta
Peraturan Kepala tentang: 1) Pembudayaan gemar membaca; 2) Reformasi
birokrasi Perpustakaan Nasional RI; dan 3) Pembangunan perpustakaan model.
B. RENSTRA ANRI
Mengacu pada Keputusan Presiden Nomor 103 Tahun 2001 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja
lembaga Pemerintah Non Departemen sebagaimana telah tujuh kali diubah
terakhir dengan Peraturan Presiden RI Nomor 3 Tahun 2013 dan Peraturan
Kepala ANRI Nomor 14 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Arsip
Nasional Republik Indonesia, ANRI mempunyai tugas pemerintahan dibidang
kearsipan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan
menyelenggarakan fungsi:
1. Pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional di bidang kearsipan;
2. Koordinasi kegiatan fungsional dalam pelaksanaan tugas lembaga;
3. Fasilitasi dan pembinaan terhadap kegiatan instansi pemerintah di bidang
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
48
kearsipan;
4. Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang
perencanaan umum, ketatausahaan, kehumasan, hukum, organisasi dan
tatalaksana, kepegawaian, keuangan, perlengkapan dan rumah tangga,
persandian dan kearsipan.
5. Penyelenggaraan pembinaan kearsipan nasional;
6. Pelindungan, penyelamatan, dan pengelolaan arsip statis berskala nasional;
dan
7. Penyelenggaraan sistem dan jaringan informasi kearsipan nasional.
Untuk lebih jelasnya, pembentukan kerangka regulasi Tahun 2015-2019
adalah sebagai berikut:
1. Terwujudnya pembinaan penyelenggaraan kearsipan nasional yang
komprehensif dan terpadu melalui sistem kearsipan nasional. Kerangka
regulasi yang sudah dibentuk adalah tentang desain pembinaan kearsipan
daerah, bidang kompetensi, pendidikan dan pelatihan, serta penjaminan
sumber daya manusia kearsipan.
2. Terwujudnya pelindungan, penyelamatan, pengolahan, pelestarian dan
akses arsip untuk kepentingan pemerintahan. Kerangka regulasi yang
sudah dibentuk adalah pedoman pelindungan, pengamanan dan
penyelamatan dokumen/arsip vital negara. Adapun kerangka regulasi yang
akan dibentuk adalah sistem pengelolaan arsip dinamis dan statis; criteria
tanggung jawab; dan strategi pelindungan dan penyelamatan arsip.
3. Tercapainya peningkatan mutu dan efektifitas NSPK sistem kearsipan.
Kerangka regulasi yang sudah dibentuk adalah tentang petunjuk
pelaksanaan pembentukan produk hukum di lingkungan ANRI. Sedangkan
yang akan dilaksanakan adalah menyusun kebijakan kearsipan nasional
dengan melibatkan lembaga negara, pemerintah daerah provinsi,
pemerintah daerah kabupaten/kota, perguruan tinggi dan BUMN/BUMD
serta semua pihak terkait.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
49
4. Tercapainya peningkatan mutu dan efektivitas penyelenggaraan SIKN dan
JIKN. Kerangka regulasi yang sudah dibentuk adalah pedoman
penyelenggaraan SIKN dan JIKN serta standar elemen data arsip dinamis
dan statis untuk penyelenggaraan SIKN. Sedangkan, kerangka regulasi
yang akan dibentuk adalah penyempurnaan pedoman penyelenggaraan
SIKN dan JIKN.
Dalam rangka mendukung pencapaian Sasaran Prioritas Pembangunan
Nasional dan Sasaran Strategis Arsip Nasional Republik Indonesia Tahun 2015-
2019, disusun strategi sebagai berikut:
1. Strategi Pencapaian Tujuan 1 Sasaran1 (T1S1)
Untuk mencapai T1S1 yaitu terwujudnya tertib arsip di lingkungan
lembaga negara, pemerintahan daerah, lembaga pendidikan (perguruan tinggi
negeri), perusahaan BUMN, BUMD, organisasi politik, organisasi
kemasyarakatan, dan perseorangan/tokoh nasional maka ditetapkan strategi
sebagai berikut:
a) Meningkatkan kualitas pelaksanaan bimbingan dan konsultasi (BIMKOS)
kearsipan di lembaga negara, pemerintahan daerah
provinsi/kabupaten/kota,BUMN, BUMD, dan Perguruan Tinggi Negeri,
ormas, orpol dan perseorangan melalui pengembangan mekanisme
bimbingan dan konsultasi, ketersedian pedoman maupun instrument
pendukung bimbingan dan konsultasi yang lebih komprehensif;
b) Meningkatkan kualitas pelaksanaan supervisi kearsipan di lembaga negara,
pemerintahan daerah provinsi/kabupaten/kota, BUMN, BUMD, dan
Perguruan Tinggi Negeri, ormas, orpol dan perseorangan melalui
pengembangan mekanisme supervisi, ketersediaan pedoman maupun
instrumen pendukung supervisi yang lebih komprehensif serta peningkatan
peran SDM secara partisipatif baik dari ANRI maupun dari instansi yang
disupervisi;
c) Meningkatkan kualitas pelaksanaan pendidikan dan pelatihan kearsipan
bagi semua komponen bangsa;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
50
d) Meningkatkan kualitas pelaksanaan akreditasi penyelenggaraan pendidikan
dan pelatihan kearsipan, lembaga dan unit kearsipan serta sertifikasi SDM
kearsipan;
e) Meningkatkan kualitas pengembangan jabatan fungsional Arsiparis.
Pencapaian sasaran tersebut di atas, dilakukan melalui Program
Penyelenggaraan Kearsipan Nasional yang bertujuan untuk menata dan
menyempurnakan organisasi dan manajemen melalui pengelolaan arsip yang
efektif dan efisien serta menyelamatkan dan melestarikan dokumen/arsip
negara.
Sasaran program ini adalah (a) meningkatnya kualitas pembinaan
kearsipan; (b) meningkatnya kualitas dan kuantitas SDM Kearsipan.
2. Strategi Pencapaian Tujuan 2 Sasaran 2 (T2S2)
Untuk mencapai T2S2 yaitu terwujudnya penyelamatan, pengolahan,
pelindungan dan pelestarian serta akses arsip untuk kepentingan pemerintahan
dan pelayanan publik, maka ditetapkan strategi sebagai berikut:
a) Pelaksanaan analisis, pengkajian, dan perumusan prakarsa strategi di
bidang penyelamatan dan pelestarian arsip dan menyelenggarakan
konsultasi dan koordinasi dalam rangka penyelamatan dan pelestarian arsip
dengan lembaganegara/lembaga pemerintah, perusahaan, organisasi
kemasyarakatan, dan organisasi politik;
b) Membuat standar minimal pengolahan arsip (deskripsi arsip) dari seluruh
jenis media arsip baik yang konvensional maupun media baru dan
memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi sebagai alat bantu
untuk memudahkan pengguna dalam mencari dan mengakses arsip statis
yang diinginkan;
c) Memberdayakan dan mengupayakan aksesibilitas arsip kepada public
dengan tersedianya server storage arsip statis hasil alih media arsip
menjadi format digital yang memuat seluruh khazanah arsip statis yang
tersimpan dan meningkatkan perawatan dan atau pemelihaaan arsip sesuai
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
51
dengan standar dan prosedur yang berlaku, dalam rangka
mempertahankan kondisi fisik arsip, untuk melestarikan nilai guna arsip
yang terkandung didalamnya;
d) Meningkatkan promosi pemanfaatan arsip baik melalui penerbitan naskah
sumber arsip maupun pameran arsip yang diselenggarakan untuk
penyebaran informasi arsip kepada masyarakat dan membangun kerjasama
dengan berbagai pihak baik di lingkungan ANRI maupun di luar lingkungan
ANRI dalam mengembangkan pemanfaatan arsip.
Pencapaian sasaran tersebut di atas, dilakukan melalui Program
Penyelenggaraan Kearsipan Nasional yang bertujuan untuk menata dan
menyempurnakan organisasi dan manajemen melalui pengelolaan arsip yang
efektif dan efisien serta menyelamatkan dan melestarikan dokumen/arsip
negara.
Sasaran program ini adalah meningkatnya kualitas layanan kearsipan.
3. Strategi Pencapaian Tujuan 3 Sasaran 3 (T3S3)
Untuk mencapai T3S3 yaitu terselenggaranya Sistem dan Jaringan
Informasi Kearsipan Nasional, maka ditetapkan strategi sebagai berikut:
a) Memperoleh komitmen dan dukungan positif dari pimpinan lembaga
penyelenggara negara dan pemerintahan, baik di tingkat pusat maupun
daerah;
b) Menyediakan norma, standar, prosedur, dan kriteria (NSPK) yang akan
mendukung implementasi Sistem dan Jaringan Informasi Kearsipan
Nasional, baik di pusat jaringan nasional maupun di simpul jaringan;
c) Menyiapkan sumber daya manusia yang profesional dalam jumlah memadai
berdasarkan keahlian untuk mendukung tanggung jawab ANRI sebagai
pusat jaringan nasional;
d) Menyediakan prasarana dan sarana serta sumber daya pendukung lainnya
melalui peningkatan peran serta masyarakat;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
52
e) Melakukan koordinasi yang efektif dengan unit kerja internal dan instansi
terkait lainnya serta bekerja sama dengan organisasi kearsipan
internasional dan lembaga kearsipan negara lain;
f) Mengikuti tren perkembangan teknologi informasi dan komunikasi serta
kearsipan di dunia internasional dan menerapkan sesuai dengan kebutuhan
penyelenggaraan Sistem dan Jaringan Informasi Kearsipan Nasional.
Pencapaian sasaran tersebut di atas, dilakukan melalui Program
Penyelenggaraan Kearsipan Nasional yang bertujuan untuk menata dan
menyempurnakan organisasi dan manajemen melalui pengelolaan arsip yang
efektif dan efisien serta menyelamatkan dan melestarikan dokumen/arsip
negara.
Sasaran program ini adalah terkelolanya arsip dinamis dan statis.
4. Strategi Pencapaian Tujuan 4 Sasaran 4 (T4S4)
Untuk mencapai T4S4 mewujudkan birokrasi yang modern di ANRI, maka
ditetapkan strategi sebagai berikut:
a) Meningkatkan koordinasi secara terus-menerus dan menyeluruh dengan
seluruh unit kerja dalam perencanaan penyusunan anggaran yang berbasis
kinerja;
b) Meningkatkan koordinasi secara terus menerus dan menyeluruh dengan
seluruh unit kerja dalam penyusunan laporan akuntabilitas kinerja ANRI;
c) Meningkatkan koordinasi secara terus menerus dan menyeluruh dengan
seluruh unit kerja dalam pengelolaan administrasi keuangan secara
transparan dan akuntabel;
d) Meningkatkan pembinaan dan pelayanan administrasi ketatausahaan,
organisasi dan ketatalaksanan, kepegawaian, hukum, kehumasan,
keuangan, perlengkapan, kearsipan, dan rumah tangga ANRI;
e) Meningkatkan koordinasi dalam penyusunan peraturan perundangundangan
yang berkaitan dengan pembangunan kearsipan;
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
53
f) Meningkatkan kualitas dan kompetensi SDM melalui diklat teknis kearsipan
baik di dalam maupun luar negeri;
g) Meningkatkan promosi layanan Pusat Jasa Kearsipan secara terus menerus
pada instansi pemerintah dan swasta;
h) Meningkatkan kualitas Pusat Jasa Kearsipan dalam pembenahan arsip di
instansi pemerintah maupun swasta;
i) Meningkatkan koordinasi secara terus menerus dan menyeluruh dengan
seluruh unit kerja dalam hal pengawasan internal terhadap pengelolaan
APBN, kepegawaian maupun perlengkapan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Pencapaian sasaran tersebut di atas dilakukan melalui:
1. Program Dukungan Manajeman dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Arsip Nasional Republik Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan
kualitas pembinaan dan pelayanan di bidang perencanaan program dan
anggaran, administrasi ketatausahaan, organisasi dan tata laksana,
kepegawaian, hukum, kehumasan, keuangan, perlengkapan, kearsipan, dan
rumah tangga ANRI.
Sasaran program ini adalah terlaksananya layanan dukungan
manajemen dan pengawasan intern.
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Arsip Nasional
Republik Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan
kuantitas sarana dan prasarana ANRI.
Sasaran program ini adalah meningkatnya efektifitas pemenuhan
sarana dan prasarana kantor untuk mendukung layanan arsip.
Di bidang ketatalaksanaan, arsip menjadi kunci kinerja organisasi.
Penyelenggaraan kearsipan memiliki tujuan terlaksananya penciptaan,
penggunaan dan pemeliharaan serta penyusutan arsip dinamis secara efektif
dan efisien. Dengan demikian penyelenggaraan kearsipan dinamis
memungkinkan suatu organisasi melaksanakan kegiatan yang mengarah pada
pendokumentasian perumusan kebijakan, pelayanan serta proses pengambilan
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
54
keputusan. Di samping itu, organisasi juga dapat memberikan perlindungan dan
dukungan dalam perkara hukum termasuk manajemen risiko yang berkaitan
dengan keberadaan atau penyediaan bukti kegiatan organisasi.
C. RENSTRA BADAN PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN PROVINSI
JAWA TIMUR
Permasalahan Pelayanan Badan Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi
Jawa Timur berdasarkan Sasaran Renstra OPD Kabupaten / Kota beserta
Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya adalah
sebagai berikut :
Tabel 3.3
Permasalahan Pelayanan Badan Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa
Timur berdasarkan Sasaran Renstra OPD Kabupaten / Kota
NO Sasaran Jangka Menengah Renstra OPD Kabupaten /
Kota
Permasalahan Pelayanan
OPD
Faktor
Penghambat Pendorong
1. Peningkatan minta baca didaerah
Upaya – upaya peningkatan mint abaca terus dilakukan
Anggaran terbatas
Masyarakat berhak menerima layanan/ fasilitas dari pemerintah
2. Pembangunan dan pengembangan perpustakaan sampai ke desa / kelurahan
Mendorong terbentuknya lembaga – lembaga perpustakaan di daerah
Anggaran terbatas, wilayah Jawa Timur yang sangat luas
Masyarakat berhak menerima layanan/ fasilitas dari pemerintah
3. Meningkatkan masyarakat sadar arsip
Upaya – upaya sosialisasi tentang arti penting arsip
Anggaran terbatas
Arsip adalah penyelamat bangsa
4. Pengembangan SDM kearsipan
Penyelenggaraan bimbingan teknis bagi pengelola kearsipan
Anggaran dan SDM terbatas
Setiap lembaga / organisasi harus
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
55
memiliki tenaga pengelola kearsipan agar tata kelola kearsipan bertata dengan baik
Penyusunan program kerja Badan Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi
Jawa Timur diorientasikan terhadap sasaran yang diharapkan dapat dicapai
dalam periode 2014 - 2019. Rencana program tersebut dapat diuraikan sebagai
berikut :
1. Program Perbaikan sistem Administrasi Kearsipan, bertujuan
mengembangkan sistem administrasi yang efektif dan efisien dengan dukungan
regulasi daerah serta SDM kearsipan yang profesional. Program ini diarahkan
pada peningkatan kuantitas dan kualitas standar operasional prosedur
penyelenggaraan kearsipan dinamis dan statis, peningkatan kuantitas dan
perbaikan kualitas dan kesejahteraan arsiparis dan sumber daya manusia
bidang kearsipan di setiap OPD Pemerintah Provinsi, perbaikan manajemen
kearsipan di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, pengawasan,
supervisi kearsipan. Kegiatan yang mendukung Program Perbaikan Sistem
Administrasi Kearsipan adalah sebagai berikut :
1) Menyusun / Menyempurnakan Peraturan / Pedoman Standar Pelaksanaan
Kearsipan
2) Pembinaan / Orientasi Tata Kearsipan
3) Penilaian Jabatan Fungsional Arsiparis
4) Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Kearsipan
5) Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Bimbingan Teknis
Penyelenggaraan Kearsipan
Dengan indikator program :
- Jumlah Pengelola SDM Kearsipan
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
56
- Jumlah SKPD yang menerapkan arsip secara baku
2. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen / Arsip Daerah,
bertujuan untuk penyelamatan arsip baik fisik maupun informasi, yang berasal
dari OPD Pemprov Jatim, BUMN/BUMD, Swasta, Ormas/Orsospol, dan
Perorangan, sehingga arsip dapat didayagunakan untuk kepentingan generasi
mendatang. Program ini diarahkan pada pengumpulan atau akuisisi arsip,
pengolahan, pemeliharaan, perawatan, pelestaraian arsip-arsip yang
bernilaiguna tinggi pada OPD Pemerintah Provinsi, BUMD Pemerintah Provinsi,
organisasi sosial politik, organisasi kemasyarakatan, swasta maupun
perorangan sedini mungkin yang kelak berguna bagi kepentingan sejarah
maupun generasi mendatang untuk menghindari kehilangan dan kerusakan
arsip-arsip atau informasi yang terekam di dalamnya. Kegiatan yang
mendukung Program Penyelamatan Arsip dan Pelestarian Dokumen / Arsip
Daerah adalah sebagai berikut :
1) Penduplikatan Dokumen / Arsip Daerah dalam bentuk Informatika
2) Akuisisi Arsip Statis / Permanen dari Instansi Pemerintah, Swasta dan
Perorangan
3) Pemeliharaan dan Pengamanan Arsip Statis
4) Penyusutan Arsip Inaktif
5) Pengolahan Arsip Inaktif
6) Pemeliharaan dan Perawatan Arsip Inaktif
Dengan indikator program :
- Jumlah Arsip yang menjadi bahan informasi
3. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Kearsipan,
bertujuan meningkatkan mutu pelayanan dan arus informasi kearsipan dari dan
untuk masyarakat. Program ini diarahkan pada pelayanan dua arah, yaitu
pelayanan dan pemasyarakatan kepada OPD Pemerintah Provinsi dan
Kabupaten/Kota sebagai unit jaringan dari Badan Perpustakaan dan Kearsipan
Provinsi Jawa Timur dan pelayanan serta pemasyarakatan kepada organisasi
sosial politik, pesantren, sekolah-sekolah/perguruan tinggi, organisasi
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
57
kemasyarakatan, pers, publik, baik dalam bentuk apresiasi, pemberian
penghargaan, pemberian layanan jasa kearsipan maupun layanan informasi
arsip. Kegiatan yang mendukung Program Peningkatan Kualitas Pelayanan
Informasi Kearsipan adalah sebagai berikut :
1) Penyusunan dan Penerbitan Naskah Sumber Arsip
2) Sosilisasi Kearsipan
3) Pelayanan Informasi Kearsipan
Dengan indikator program :
- Jumlah pengguna layanan informasi dan jasa kearsipan
- Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Layanan Kearsipan
4. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan
Perpustakaan, bertujuan untuk mengembangkan budaya baca, Sastra
Indonesia dan Sastra Daerah di Provinsi Jawa Timur. Adapun segmen yang
dituju adalah peserta didik dan masyarakat luas, terutama masyarakat yang
tinggal di lingkungan marginal. Hal ini dilakukan untuk membangun masyarakat
marginal, agar menjadi masyarakat yang berpengetahuan, berbudaya dan
mandiri. Program ini diarahkan pada pengembangan, publikasi dan sosialisasi
minat dan budaya baca, penyediaan bahan pustaka, pembinaan SDM dan
perpustakaan di Jawa Timur. Kegiatan yang mendukung Program
Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan adalah sebagai
berikut :
1) Pengembangan Minat dan Budaya Baca
2) Penyediaan Bantuan Pengembangan Perpustakaan dan Minat Baca di
Daerah
3) Publikasi dan Sosialisasi Minat dan Budaya Baca
4) Peningkatan Sarana dan Prasarana Perpustakaan
5) Penyedian Bahan Pustaka Perpustakaan Umum Daerah
6) Pembinaan Perpustakaan di Jawa Timur
7) Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Penyuluhan dan
Pengembangan Budaya Baca
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
58
8) Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Pengelolaan
Perpustakaan
9) Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Sosialisasi dan
Bimbingan Minat Baca dan Kebiasaan Baca Masyarakat
10) Konservasi Koleksi dan Deposit
Dengan indikator program :
- Indeks Minat Baca masyarakat Jawa Timur
- Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Layanan Perpustakaan
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis
A. TELAAHAN RTRW
Peraturan perundang-undangan Tata Ruang Wilayah merupakan induk
dari semua peraturan perundang-undangan sektoral mengingat dalam Rencana
Tata Ruang telah mengatur seluruh aspek pembangunan. Dalam rangka
penataan ruang di Kabupaten Jember telah ditetapkan Peraturan Daerah
Kabupaten Jember Nomor 1 tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Jember tahun 2015 – 2035. Secara umum Rencana Tata Ruang
Wilayah telah mengatur tentang Rencana Struktur Ruang Wilayah dan Rencana
Pola Ruang Wilayah.
Rencana Struktur Ruang Wilayah terdiri atas rencana sistim pusat kegiatan
dan rencana sistim jaringan prasarana wilayah. Berdasarkan rencana sistim
pusat kegiatan suatu wilayah dapat dikelompokan kedalam sistim perkotaan
yang terdiri atas Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) meliputi Kecamatan Patrang,
Kecamatan Kaliwates dan Kecamatan Sumbersari, Pusat Kegiatan Lokal Promosi
(PKLp) meliputi Kecamatan Balung, Kecamatan Ambulu, Kecamatan Tanggul,
Kecamatan Kalisat, Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) meliputi Kecamatan
Kencong, Kecamatan Rambipuji, Kecamatan Mayang, Kecamatan Arjasa dan
Sisitim Perdesaan yang meliputi 20 Kecamatan diluar PKW, PKLp, PPK.
Sedangkan rencana sistim jaringan prasarana wilayah terdiri atas sistim
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
59
jaringan utama yang meliputi sistim jaringan transportasi darat, sistim jaringan
transportasi laut, sistim jaringan sungai, danau dan penyeberangan serta sistim
jaringan prasarana lainnya yang meliputi sistim jaringan prasarana energy,
sistim jaringan prasarana telekomunikasi, sistim jaringan prasarana sumber
daya air dan sistim jaringan prasarana lingkungan.
Sedangkan Rencana Pola Ruang Wilayah terdiri atas Kawasan Peruntukan
untuk fungsi lindung dan kawasan peruntukan budidaya. Hal ini
mengindikasikan bahwa rencana pola ruang pada dasarnya merupakan zonasi
terhadap pemanfaatan suatu wilayah. Kawasan peruntukan untuk fungsi
lingdung meliputi kawasan hutan lindung, kawasan yang memberikan
perlindungan kawasan bawahannya, Kawasan perlindungan setempat, kawasan
suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya, kawasan rawan bencana alam
dan kawasan lindung geologi. Sedangkan peruntukan untuk Budidaya terdiri
atas kawasan peruntukan hutan produksi, kawasan peruntukan hutan rakyat,
kawasan peruntukan pertanian, kawasan peruntukan perkebunan, kawasan
peruntukan peternakan, kawasan peruntukan perikanan, kawasan peruntukan
pertambangan, kawasan peruntukan pariwisata, kawasan peruntukan industri,
kawasan peruntukan permukiman dan kawasan peruntukan lainnya.
Pengelolaan tata ruang pada hakekatnya merupakan suatu upaya dalam
rangka merencanakan tata ruang, pemenfaatan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang agar didalam pelaksanaan pembangunan dapat terwujud
suatu lingkungan yang produktif, aman dan berkelanjutan. Oleh karena itu dari
sisi perencanaan dan pemanfaatan ruang perlu mengacu pada ketentuan-
ketentuan yang berlaku terkait dengan struktur ruang dan pola ruang sehingga
akan dihasilkan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan peruntukannya.
B. TELAAHAN KLHS
Kajian Lingkungan Hidup Strategis adalah rangkaian analisis yang
sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip
pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
60
pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.
Lain halnya dengan amdal yang pada hakekatnya merupakan analisis dampak
terhadap lingkungan sebagai akibat pelaksanaan suatu kegiatan. Sedangkan
KLHS merupakan analisis terhadap kebijakan, rencana dan program
pembangunan yang dimungkinkan bisa menimbulkan dampak terhadap
lingkungan, sebagai intrumen untuk meningkatkan kualitas kajian kebijakan
rencana dan program pembangunan serta lebih mengedepankan aspek
deliberative artinya setiap langkah melibatkan pihak terkait.
KLHS bersifat tematik artinya bahwa setiap kebijakan, rencana dan
program pembangunan wajib memiliki kajian lingkungan hidup strategis.
Beberapa kajian rencana pembangunan yang wajib memiliki KLHS diantaranya
adalah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Nasional, Provinsi dan
Kabupaten/Kota beserta rencana rincinya berupa RDTR, Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota serta kebijakan
rencana dan/atau program pembangunan nasional dan daerah yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau resiko lingkungan hidup.
3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis
Analis isu-isu strategis merupakan bagian penting dan sangat
menentukan dalam proses penyusunan rencana pembangunan daerah untuk
melengkapi tahapan-tahapan yang telah dilakukan sebelumnya. Identifikasi isu
yang tepat dan bersifat strategis meningkatkan akseptabilitas prioritas
pembangunan, dapat dioperasionalkan dan secara moral serta etika birokratis
dapat dipertanggungjawabkan.
Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kabupaten Jember adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan
atau dikedepankan dalam layanan perpustakaan dan kearsipan karena
dampaknya yang signifikan bagi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember dimasa datang. Suatu kondisi/kejadian yang menjadi isu trategis adalah
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
61
keadaan yang apabila tidak diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih
besar atau sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan
peluang untuk meningkatkan layanan kepada masyarakat dalam jangka
panjang.
Suatu isu strategis bagi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember diperoleh baik berasal dari analisis internal berupa identifikasi
permasalahan pelayanan maupun analisis eksternal berupa kondisi yang
menciptakan peluang dan ancaman bagi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kabupaten Jember di masa lima tahun mendatang.
Berdasarkan capaian kinerja pelayanan Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kabupaten Jember selama kurun waktu lima tahun ke belakang,
tantangan dan peluang yang ada, serta telaah dari dokumen Renstra Perpusnas
dan ANRI, dan Dokumen Renstra Badan Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi
Jawa Timur serta dokumen perubahan RPJMD tahun 2016-2021, maka dapat
diidentifikasi beberapa isu-isu strategis yang perlu segera ditindaklanjuti oleh
Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember yaitu:
1. Meningkatkan mutu pendidikan Diniyah / Madrasah dan Pondok Pesantren
serta memperkuat jaringan masjid dan pondok pesantren sebagai pusat
informasi dan pendidikan publik;
2. Peningkatan kualitas pendidikan bagi seluruh masyarakat, terutama bagi
masyarakat yang tinggal didaerah terpencil, termasuk juga bagi masyarakat
dengan kebutuhan khusus;
3. Peningkatan tata kelola pemerintahan dan pelayanan publik yang baik dan
bersih dalam rangka meningkatkan kinerja sektor pemerintahan;
4. Meningkatnya Sumber Daya Manusia (SDM) Perpustakaan dan Kearsipan;
5. Terwujudnya sistem pengelolaan perpustakaan dan administrasi kearsipan
dengan memanfaatkan Teknologi Informasi secara maksimal;
6. Meningkatnya intensitas gemar membaca masyarakat;
7. Terwujudnya pengembangan koleksi perpustakaan dan kearsipan di
daerah, khususnya kecamatan dan desa/kelurahan.
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
62
TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Selaras dengan Perubahan RPJMD Kabupaten Jember Tahun 2016-
2021, Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember merupakan OPD
yang berperan dalam penuntasan Misi I yaitu “Melaksanakan Reformasi
Birokrasi dan Pelayanan Publik” dengan Tujuan “Meningkatkan tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance), dan bersih (clean government),
serta profesionalitas pelayanan publik” dan Sasaran yaitu :
1. Meningkatnya kualitas pelayanan publik.
Sedangkan penuntasan Misi II yaitu “Mewujudkan Pemenuhan Kebutuhan
Dasar Masyarakat yang Berkeadilan” dengan Tujuan “Mewujudkan kehidupan
masyarakat yang berkualitas” dan Sasaran yaitu :
2. Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pendidikan.
Berdasarkan hal tersebut diatas maka Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kabupaten Jember menetapkan tujuan, sasaran, strategi, kebijakan
dan program sebagaimana terlampir pada Tabel 4.1.
BAB IV
Pemerintah Kabupaten Jember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
63
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Seperti diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun
2010, tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, bahwa Program adalah bentuk
instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan
oleh OPD atau masyarakat, yang dikoordinasikan oleh pemerintah daerah untuk
mencapai sasaran dan tujuan pembangunan daerah oleh karena itu maka
secara operasional disusunlah rencana program dan kegiatan indikatif
sebagaimana terlampir dalam Tabel 5.1 dan Tabel 5.2.
BAB V
Pemerintah KabupatenJember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021
64
INDIKATOR KINERJA DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN KABUPATEN JEMBER YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja OPD yang secara langsung
menunjukkan kinerja yang akan dicapai OPD dalam lima tahun mendatang
sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
Untuk jelasnya Indikator kinerja yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran
RPJMD yang dilaksanakan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten
Jember dalam mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD, sesuai
dengan indikator kinerja yang dipakai dapat dilihat pada tabel berikut ini:
BAB VI
Pemerintah KabupatenJember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021 65
Tabel 6.1 Indikator Kinerja OPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Jember 2016-2021
NO SUB URUSAN/ INDIKATOR
KINERJAPEMBANGUNANDAERAH
KONDISI KINERJA
AWAL PERIODE RPJMD
TARGET CAPAIAN 2016 – 2020
KONDISI KINERJA
PADA AKHIR PERIODE RPJMD
PD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
1 Pembinaan Perpustakaan
1.1 Jumlah perpustakaan (lembaga) 1.043 13 23 25 25 25 25 1.179 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
1.2 Jumlah koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah (eksemplar)
94.197 2.060 2.100 2.200 2.300 2.400 2.500 107.757 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
1.3 Persentase ketersediaan perpustakaan di tingkat kabupaten, kecamatan, desa/kelurahan bagi masyarakat (%)
21,28 5,22 10 10 10 10 10 76,5 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
1.4 Tersedianya buku koleksi di tingkat kabupaten, kecamatan, desa/kelurahan bagi masyarakat
146.197 15.060 25.000 27.000 27.000 27.000 27.000 294.257 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
1.5 Persentase Desa yang memiliki Perpustakaan/Taman Baca (%)
0 26,21 27,42 45,56 63,71 81,85 100 100 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
1.6 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Daerah per tahun (orang)
12.083 22.336 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
1.7 Jumlah Pengunjung Perpustakaan keliling per tahun (orang)
24.834 22.071 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
Pemerintah KabupatenJember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Jember Tahun 2016-2021 66
NO SUB URUSAN/ INDIKATOR
KINERJAPEMBANGUNANDAERAH
KONDISI KINERJA
AWAL PERIODE RPJMD
TARGET CAPAIAN 2016 – 2020
KONDISI KINERJA
PADA AKHIR PERIODE RPJMD
PD
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021
1 Pengelolaan Arsip
1.1 Persentase PD yang telah mengelola arsip secara baku (%)
0 0 20 40 60 80 100 100 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
1.2 Jumlah peserta peningkatan SDM pengelola kearsipan (PD)
0 0 13 13 13 13 17 69 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
1.3 Persentase pemeliharaan sarana prasarana kearsipan (%)
0 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
2 Perlindungan dan Penyelamatan Arsip
2.1 Persentase arsip yang diselamatkan/diamankan (%)
0 20 100 100 100 100 100 100 Dinas Perpustakaan
dan Kearsipan
Pemerintah KabupatenJember
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
Rancangan Perubahan RENSTRA Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kab. Jember Tahun 2016-2021
67
LAMPIRAN
2016 2017 2018 2019 2020 2021 Strategi Kebijakan Program
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 Persentase Desa yang
memiliki Perpustakaan /
Taman Baca
26,21 27,42 45,56 63,71 81,85 100 Meningkatkan
kualitas dan
kapasitas lembaga
perpustakaan
Menyelenggarakan dan
mengelola perpustakaan
dan mewujudkan karya
tulis produk lokal bagi
masyarakat sebagai
sarana pembelajaran
Persentase peningkatan
pengunjung
perpustakaan
9,78% 10% 10% 10% 10% 10%
Persentase peningkatan
koleksi bahan pustaka
10,30% 10% 10% 10% 10% 10%
Peningkatan
kualitas dan
kapasitas pengelola
kearsipan
Mengadakan pendataan
dan penataan terhadap
arsip OPD agar tertib
arsip
Meningkatkan tata
kearsipan OPD dengan
cara monitoring dan
evaluasi serta
melestarikan arsip
berdaya guna secara
berkala
Mengklasifikasi arsip
sesuai tata kelola
kearsipan yang baku
secara elektronik
TABEL 4.1
MATRIK TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
No. Tujuan SasaranIndikator
Tujuan
Strategi mencapai Tujuan dan SasaranTarget Kinerja
TujuanIndikator Sasaran
2 Meningkatnya
kualitas pengelolaan
kearsipan daerah
Persentase OPD yang
telah mengelola arsip
secara baku
Persentase
OPD yang telah
mengelola arsip
secara baku
Program
Penyelamatan dan
Pelestarian
Dokumen/ Arsip
Daerah
Meningkatnya
aksesibilitas
dan kualitas
pendidikan
Meningkatnya minat
baca masyarakat
0
Peningkatan
kualitas dan
kapasitas tata
kelola kearsipan
60Meningkatnya
kualitas
pengelolaan
kearsipan
daerah
100
100
Target Kinerja Sasaran Pada Tahun
Angka Melek
Huruf
Program
Pengembangan
Minat dan Budaya
Baca Masyarakat
Mengembangkan
layanan perpustakaan
dengan cara promosi
perpustakaan dan
memperluas jangkauan
kunjungan layanan
perpustakaan
80 10020 40
Indikator
Kinerja Program
(outcome) dan Kegiatan
(output)target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
% desa yang memiliki
perpustakaan / taman baca
- 26,21% 27,42% 45,56% 63,71% 81,85% 100% 100%
Jumlah pengunjung
perpustakaan
36.917 orang 44.407
orang
45.000
orang
49.500
orang
54,450
orang
59.895
orang
65.885
orang
356.054
orang
2.17.09.01 Penyediaan Bantuan
Pengembangan
Perpustakaan Desa
Jumlah pengembangan
perpustakaan desa
52 lokasi 13
lokasi
- 12 lokasi 486.500.000 36
lokasi
500.000.000 45
lokasi
500.000.000 45
lokasi
500.000.000 45
lokasi
500.000.000 248
lokasi
2.486.500.000
2.17.09.02 Pengembangan
Koleksi Bahan
Pustaka
Perpustakaan Umum
Daerah
Jumlah bahan koleksi
perpustakaan daerah yang
ditingkatkan
94.197
eksemplar
2.060
eksemp
lar
- 2.200
eksempl
ar
254.432.100 2.420
eksem
plar
254.432.100 2.662
eksem
plar
254.432.100 2.928
eksem
plar
254.432.100 3,221
eksem
plar
254.432.100 109,688
eksempl
ar
1.272.160.500
2.17.09.04 Pengembangan dan
Peningkatan
Kreatifitas
Pemustaka
Jumlah terbitan buku
karangan penulis lokal
- - - 50 judul 72.580.000 75
judul
121.834.730 100
judul
261.110.148 125
judul
258.180.653 150
judul
284.069.748 500 judul 997.775.279
2.17.09.05 Preservasi dan
Konservasi Bahan
Pustaka
Jumlah koleksi
perpustakaan yang
dilestarikan
53.000
eksemplar
- - - - - - 60.000
eksem
plar
45.000.000 5000
eksem
plar
10.000.000 60.000
eksem
plar
45.000.000 60.000
eksempl
ar
100.000.000
2.17.09.06 Peningkatan
Layanan Jasa
Perpustakaan dan
Promosi
Jumlah promosi yang
diselenggarakan
360 lokasi - - - - - - 420
lokasi
732.698.426 420
lokasi
917.034.784 420
lokasi
1.075.461.319 420
lokasi
2.725.194.529
2.17.10 Program
Pengembangan
Perpustakaan
Jumlah pengunjung
perpustakaan
36.917 orang 44.407
orang
- 45.000
orang
622.984.500 49.500
orang
671.041.836 - - - - - - - 1.294.026.336 Bidang
Perpustaka
an
Kabupaten
Jember
2.17.10.01 Preservasi dan
Konservasi Bahan
Pustaka
Jumlah koleksi
perpustakaan yang
dilestarikan
53.000
eksemplar
- - 55.000
eksempl
ar
45.000.000 500
eksem
plar
10.000.000 - - - - - - - 55.000.000
2.17.10.02 Peningkatan
Layanan Jasa
Perpustakaan dan
Promosi
Jumlah kegiatan layanan
dan promosi yang
diselenggarakan
1 kegiatan - - 8
kegiatan
577.984.500 8
kegiata
n
661.041.836 - - - - - - - 1.239.026.336
2.18.16 Program
Penyelamatan dan
Pelestarian
Dokumen/ Arsip
Daerah
% arsip OPD yang
diselamatkan / diamankan
- - 17.000.000 20% 11.520.000 40% 12.408.659 60% 230.341.155 80% 241.511.407 100% 260.937.480 100% 773.718.701 Bidang
Kearsipan
Kabupaten
Jember
2.18.16.02 Pendataan dan
Penataan Dokumen /
Arsip Daerah
Jumlah arsip OPD yang
didata
- - 17.000.000 13 OPD 11.520.000 13
OPD
12.408.659 13
OPD
14.380.913 13
OPD
14.339.429 17
OPD
14.706.040 69 OPD 84.355.041
2.18.16.05 Pemeliharaan Rutin /
Berkala Sarana
Pengolahan dan
Penyimpanan Arsip
Jumlah arsip yang
dilestarikan
- 50.000
dokume
n
- 50.000
dokumen
- 50.000
dokum
en
- 50.000
dokum
en
40.000.000 50.000
dokum
en
40.000.000 50.000
dokum
en
40.000.000 300.000
dokume
n
120.000.000
2.158.963.167 7.581.630.308
Lokasi
Tahun 2017 Tahun 2021Tahun 2016 Tahun 2020
KONDISI KINERJA
PADA AKHIR PERIODE
RENSTRA OPD
876.266.830 1.793.240.674 Bidang
Perpustaka
an
TABEL 5.1
KodeProgram dan
Kegiatan
Data Capaian
pada Tahun
Awal
Perencanaan
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Tahun 2018
1.939.647.537
Unit Kerja
SKPD
Penanggun
g jawab
YANG MENGACU KEPADA TUJUAN DAN SASARAN
Tahun 2019
Kabupaten
Jember
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Program
Pengembangan
Minat dan Budaya
Baca Masyarakat
2.17.09 - 813.512.100
Indikator
Kinerja Program
(outcome) dan Kegiatan
(output)target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
2.158.963.167 7.581.630.308
Lokasi
Tahun 2017 Tahun 2021Tahun 2016 Tahun 2020
KONDISI KINERJA
PADA AKHIR PERIODE
RENSTRA OPD
876.266.830 1.793.240.674 Bidang
Perpustaka
an
KodeProgram dan
Kegiatan
Data Capaian
pada Tahun
Awal
Perencanaan
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Tahun 2018
1.939.647.537
Unit Kerja
SKPD
Penanggun
g jawab
Tahun 2019
Kabupaten
Jember
Program
Pengembangan
Minat dan Budaya
Baca Masyarakat
2.17.09 - 813.512.1002.18.16.06 Monitoring, Evaluasi
dan Pelaporan
Kondisi Situasi Data
Jumlah OPD yang
dievaluasi
- - - 13 OPD - 13
OPD
- 13
OPD
20.719.410 13
OPD
32.378.963 17
OPD
47.480.890 69 OPD 100.579.263
2.18.16.07 Pengklasifikasian
Data
Jumlah arsip yang
diklasifikasi sesuai tata
kelola yang baku
- - - 10.000
dokumen
- 10.000
dokum
en
- 10.000
dokum
en
50.550.000 10.000
dokum
en
50.550.000 10.000
dokum
en
50.550.000 50.000
dokume
n
151.650.000
2.18.16.08 Pengadaan Sarana
Penyimpanan
Jumlah pengadaan sarana
penyimpanan yang
dibutuhkan
- - - 2 unit - 4 unit - 5 unit 104.690.832 5 unit 104.243.015 5 unit 108.200.550 21 unit 317.134.397
2.18.17 Program
Pemeliharaan Rutin/
Berkala Sarana dan
Prasarana
Kearsipan
% Pemeliharaan Sarana
dan Prasarana Kearsipan
100% 16% 34.067.000 16% 48.640.000 16% 52.392.114 - - - - - - - 135.099.114 Bidang
Kearsipan
Kabupaten
Jember
2.18.17.01 Pemeliharaan Rutin /
Berkala Sarana
Pengolahan dan
Penyimpanan Arsip
Jumlah arsip yang
dilestarikan
- 50.000
dokume
n
34.067.000 50.000
dokumen
40.000.000 50.000
dokum
en
40.000.000 - - - - - - - 114.067.000
2.18.17.03 Monitoring, Evaluasi
dan Pelaporan
Kondisi Situasi Data
Jumlah OPD yang
dievaluasi
- - - 13 OPD 8.640.000 13
OPD
12.392.114 - - - - - - - 21.032.114
2.18.15 Program Perbaikan
Sistem Administrasi
Kearsipan
% arsip yang telah dikelola
secara baku
100% - - 20% 124.357.500 40% 133.950.500 - - - - - - - 258.308.000 Bidang
Kearsipan
Kabupaten
Jember
2.18.15.03 Pengklasifikasian
Data
Jumlah arsip yang
diklasifikasi sesuai tata
kelola yang baku
- - - 10.000
dokumen
54.357.500 10.000
dokum
en
50.550.000 - - - - - - - 104.907.500
2.18.15.05 Pengadaan Sarana
Penyimpanan
Jumlah pengadaan sarana
penyimpanan yang
dibutuhkan
- - - 2 unit 70.000.000 4 unit 83.400.500 - - - - - - - 153.400.500
Indikator
Kinerja Program
(outcome) dan Kegiatan
(output)target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
2.17.01 Program Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
% tingkat pemenuhan
kebutuhan dasar
operasional PD
100% 100% 969.590.522 100% 990.250.000 100% 1.066.638.380 100% 1.236.171.793 100% 1.333.958.903 100% 1.478.274.951 100% 7.074.884.549 Sekretariat Kabupaten
Jember
2.17.10.01 Penyediaan Jasa
Surat Menyurat
Jumlah bahan pendukung
administrasi surat menyurat
yang disediakan
1 paket 3 item 11.921.840 3 item 15.500.000 3 item 22.200.000 3 item 25.000.000 3 item 25.000.000 3 item 25.000.000 3 item 124.621.840
2.17.01.02 Penyediaan Jasa
Komunikasi, Sumber
Daya Air dan Listrik
Jumlah penyedia jasa yang
disediakan
3 item 3 item 138.750.530 3 item 186.000.000 3 item 222.000.000 3 item 230.000.000 3 item 230.000.000 3 item 230.000.000 3 item 1.236.750.530
2.17.01.10 Penyediaan Alat
Tulis Kantor
Jumlah ATK yang
disediakan
1 paket 60 item 24.965.900 60
item
35.000.000 60
item
40.000.000 60
item
50.000.000 60
item
60.000.000 60
item
60.000.000 60 item 269.965.900
2.17.01.12 Penyediaan
Komponen Instalasi
Listrik / Penerangan
Bangunan Kantor
Jumlah alat listrik yang
disediakan
1 paket 30 item 9.917.140 30
item
10.000.000 30
item
12.500.000 40
item
20.000.000 40
item
20.000.000 40
item
20.000.000 40 item 92.417.140
2.17.01.15 Penyediaan Bahan
Bacaan dan
Peraturan
Perundang-
Undangan
Jumlah bahan bacaan yang
disediakan
16 media 16
media
9.627.200 17
media
18.000.000 204
eksem
plar
18.900.000 204
eksem
plar
20.000.000 204
eksem
plar
20.000.000 204
eksem
plar
20.000.000 204
eksempl
ar
106.527.200
2.17.01.17 Penyediaan
Makanan dan
Minuman
Jumlah mamin yang
disediakan
14928 porsi 14928
porsi
70.330.700 15888
porsi
157.110.000 16000
porsi
157.110.000 16000
porsi
157.110.000 16000
porsi
157.110.000 16000
porsi
157.110.000 16000
porsi
855.880.700
2.17.01.18 Rapat-Rapat
Koordinasi dan
Konsultasi Luar
Daerah
Jumlah kegiatan yang diikuti 20 kegiatan 20
kegiata
n
99.838.662 30
kegiat
an
150.000.000 30
kegiat
an
150.000.000 40
kegiat
an
250.000.000 50
kegiat
an
300.000.000 80
kegiat
an
400.000.000 270
kegiatan
1.349.838.662
2.17.01.20 Rapat-rapat
Koordinasi,
Konsultasi Dalam
Daerah
Jumlah kegiatan yang diikuti 20 kegiatan 20
kegiata
n
4.245.000 30
kegiat
an
20.000.000 30
kegiat
an
28.928.380 40
kegiat
an
64.061.793 50
kegiat
an
101.848.903 80
kegiat
an
146.164.951 270
kegiatan
365.249.027
2.17.01.22 Penyediaan
Peralatan dan Bahan
Kebersihan
Jumlah peralatan dan bahan
pembersih yang disediakan
1 paket 30 item 9.926.550 30
item
15.000.000 30
item
15.000.000 30
item
20.000.000 30
item
20.000.000 30
item
20.000.000 30 item 99.926.550
2.17.01.27 Penunjang
Administrasi dan
Operasional Rutin
Kantor/Kedinasan
Jumlah pegawai 40 orang 40
orang
590.067.000 44
orang
383.640.000 45
orang
400.000.000 45
orang
400.000.000 45
orang
400.000.000 45
orang
400.000.000 45 orang 2.573.707.000
2.17.02 Program
Peningkatan
Sarana dan
Prasarana Aparatur
% tingkat pemenuhan
kebutuhan dan
pemeliharaan sarana
prasarana kerja sesuai
standart
100% 100% 315.172.195 100% 409.087.800 100% 440.645.037 100% 510.681.948 100% 574.436.607 100% 659.523.216 100% 2.909.546.803 Sekretariat Kabupaten
Jember
Pengadaan
Mebeleur
Jumlah pengadaan
mebeleur
1 paket 1 paket 78.960.000 3 item 105.000.000 3 item 100.000.000 3 item 100.000.000 4 item 135.000.000 5 item 150.000.000 5 item 668.960.000
Kode
TABEL 5.2
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
PROGRAM-PROGRAM RUTIN
Tahun 2019 Tahun 2021Tahun 2016Program dan
Kegiatan
Tahun 2018Data Capaian
pada Tahun
Awal
Perencanaan
Tahun 2017
KONDISI KINERJA PADA
AKHIR PERIODE Unit Kerja
SKPD
Penanggun
g jawab
LokasiTahun 2020
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Indikator
Kinerja Program
(outcome) dan Kegiatan
(output)target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
KodeTahun 2019 Tahun 2021Tahun 2016
Program dan
Kegiatan
Tahun 2018Data Capaian
pada Tahun
Awal
Perencanaan
Tahun 2017
KONDISI KINERJA PADA
AKHIR PERIODE Unit Kerja
SKPD
Penanggun
g jawab
LokasiTahun 2020
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Pengadaan /
Pembangunan
Taman
Jumlah taman yang
dibangun
- 1 paket 50.347.000 - - - - - - - - - - 1 paket 50.347.000
Pengadaan Alat
Kantor, Alat Rumah
Tangga, Komputer,
dll
Jumlah pengadaan alat
kantor, alat rumah tangga
dan komputer
1 paket - - 14
item
144.239.800 10
item
75.000.000 15
item
145.036.911 15
item
148.791.570 15
item
179.523.216 15 item 692.591.497
Pemeliharaan
Rutin/Berkala Mobil
Jabatan
Jumlah mobil jabatan yang
dipelihara
1 unit 1 unit 18.669.412 1 unit 36.720.000 2 unit 42.645.037 2 unit 42.645.037 2 unit 42.645.037 2 unit 45.000.000 2 unit 228.324.523
Pemeliharaan
Rutin/Berkala
Kendaraan
Dinas/Operasional
Jumlah kendaraan dinas
operasional yang dipelihara
10 unit 10 unit 121.868.783 10
unit
63.128.000 11
unit
68.000.000 11
unit
68.000.000 11
unit
68.000.000 11
unit
70.000.000 11 unit 458.996.783
Pemeliharaan Rutin /
Berkala Gedung
Kantor
Jumlah gedung yang
dipelihara
- - - - 1
gedun
g
20.000.000 1
gedun
g
20.000.000 1
gedun
g
20.000.000 1
gedun
g
35.000.000 2
gedung
95.000.000
Pemeliharaan Rutin /
Berkala Alat Kantor,
Alat Rumah Tangga,
Komputer
Jumlah alat kantor, alat
rumah tangga dan komputer
yang dipelihara
100 unit 100
unit
45.327.000 100
unit
60.000.000 100
unit
60.000.000 100
unit
60.000.000 100
unit
60.000.000 100
unit
80.000.000 100 unit 365.327.000
Rehabilitasi Sedang
/ Berat Gedung
Kantor
Jumlah gedung yang
direhab
1 gedung - - - 1
gedun
g
75.000.000 1
gedun
g
75.000.000 1
gedun
g
100.000.000 1
gedun
g
100.000.000 2
gedung
350.000.000
2.17.05 Program
Peningkatan
Kapasitas Sumber
Daya Aparatur
% sumberdaya aparatur
yang meningkat
kapasitasnya
100% 100% 46.773.750 100% 222.902.500 100% 240.097.310 100% 278.258.806 100% 312.997.249 100% 359.358.978 100% 1.460.388.593 Bidang
Perpustaka
an
Kabupaten
Jember
2.1705.01 Pendidikan dan
Pelatihan Formal
Jumlah kegiatan yang diikuti 20 kegiatan 10
kegiata
n
9.750.000 20
kegiat
an
25.000.000 20
kegiat
an
25.000.000 25
kegiat
an
30.000.000 30
kegiat
an
35.000.000 35
kegiat
an
40.000.000 160
kegiatan
164.750.000
2.17.05.03 Bimbingan
Teknis/Workshop/
Sosialiasasi/Seminar
Implementasi
Perturan Perundang-
Undangan
Jumlah pengelola
perpustakaan dan kearsipan
yang ditingkatkan
30 orang 70
orang
37.023.750 100
orang
197.902.500 120
orang
215.097.310 140
orang
248.258.806 160
orang
277.997.249 180
orang
319.358.978 800
orang
1.295.638.593
2.17.06 Peningkatan
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
% tertib laporan
akuntabilitas kinerja dan
keuangan PD
100% 100% 6.145.850 100% 8.350.000 100% 8.994.123 100% 10.423.665 100% 11.248.227 100% 12.465.131 100% 57.626.996 Sekretariat Kabupaten
Jember
2.17.06.01 Penyusunan
Laporan Capaian
Kinerja (Lakip) dan
Ikhtisar Realisasi
Kinerja SKPD
Jumlah laporan 1 dokumen 1
dokume
n
- 1
dokum
en
2.150.000 1
dokum
en
2.364.707 1
dokum
en
2.841.221 1
dokum
en
3.116.075 1
dokum
en
3.521.709 7
dokume
n
13.993.712
2.17.06.04 Penyusunan
Pelaporan Keuangan
SKPD Akhir Tahun
Jumlah laporan 1 dokumen 1
dokume
n
2.117.750 1
dokum
en
2.150.000 1
dokum
en
2.364.707 1
dokum
en
2.841.221 1
dokum
en
3.116.075 1
dokum
en
3.521.709 7
dokume
n
16.111.462
2.17.06.05 Penyusunan RKA
dan RAPBD SKPD
Jumlah laporan 2 dokumen 2
dokume
n
4.028.100 2
dokum
en
4.050.000 2
dokum
en
4.264.709 2
dokum
en
4.741.223 2
dokum
en
5.016.077 2
dokum
en
5.421.713 14
dokume
n
27.521.822
Lampiran 2
INDIKATOR KINERJA UTAMA DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN JEMBER
NO KINERJA UTAMA
INDIKATOR KINERJA UTAMA
FORMULASI BIDANG
PENANGGUNG JAWAB
SUMBER DATA
1 Peningkatan minat dan budaya baca masyarakat
1. Persentase Desa yang memiliki Perpustakaan
Jumlah desa yang memiliki Perpustakaan
X 100% Bidang Perpustakaan
Data dan Laporan Pembinaan Perpustakaan Desa Total Desa
2. Persentase peningkatan pengunjung perpustakaan
(Jumlah pengunjung n) – (Jumlah target pengunjung n-1) X 100%
Bidang Perpustakaan
Data dan Laporan Pengunjung Perpustakaan Jumlah target pengunjung n -1
3. Persentase peningkatan koleksi bahan pustaka
(Jumlah koleksi n) – (Jumlah target koleksi n-1)
X 100% Bidang Perpustakaan
Data katalog bahan pustaka umum daerah Jumlah target koleksi n -1
Ket :
n = tahun berkenaan
2 Mewujudkan tertib arsip dilingkungan lembaga pemerintah daerah
1. Persentase PD yang telah mengelola arsip secara baku
Jumlah OPD yang telah menerapkan tata kelola kearsipan secara baku
X 100%
Bidang Kearsipan Data dan Laporan Kearsipan OPD
Total OPD
Ket: Baku : Menurut Peraturan Bupati tentang Pengelolaan Arsip baik arsip dinamis (aktif dan inaktif) serta statis.