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Kakao-Barometer
2015
$ 0,84$ 0,50
Händler/Vermahler $ 133.000.000
Händler/Vermahler $ 310.000.000
Händler/Vermahler $ 85.000.000Händler/Vermahler $ 62.000.000
Händler/Vermahler $ 62.000.000
Händler/Vermahler $ 173.000.000
Händler/Vermahler $ 155.000.000
Hersteller $ 390.000.000Hersteller $ 338.000.000
Hersteller $ 173.000.000
Hersteller $ 375.000.000
Hersteller $ 104.000.000
Hersteller $ 86.000.000
Händler/Vermahler $ 139.000.000
/ Tag CÔte d’Ivoire
/ Tag Ghana
Geschätzte jährliche Gewinne von Unternehmen / Einkommen der Bäuerinnen und Bauern pro Tag
Inhalt
1. Einleitung [Seite 3]2. Herausforderungen [Seite 5]3. Branchenentwicklungen [Seite 10]4. Zertifizierter Kakaoanbau [Seite 22]5. Verteilung der Wertschöpfung [Seite 33]6. Existenzsicherndes Einkommen für kleinbäuerliche KakaoproduzentInnen [Seite 44]7. Schlussfolgerungen und Empfehlungen [Seite 52] HinweisezudenGrafikenundTabellen[Seite55] Impressum[Seite57]
Hersteller $ 390.000.000Hersteller $ 338.000.000
Hersteller $ 173.000.000
Geschätzte jährliche Gewinne von Unternehmen / Einkommen der Bäuerinnen und Bauern pro Tag
Auf der Suche nach einem
existenzsichernden Einkommen
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Händler/Vermahler $ 133.000.000
Händler/Vermahler $ 310.000.000
Händler/Vermahler $ 85.000.000Händler/Vermahler $ 62.000.000
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Händler/Vermahler $ 155.000.000
Hersteller $ 390.000.000Hersteller $ 338.000.000
Hersteller $ 173.000.000
Hersteller $ 375.000.000
Hersteller $ 104.000.000
Hersteller $ 86.000.000
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Geschätzte jährliche Gewinne von Unternehmen / Einkommen der Bäuerinnen und Bauern pro Tag
Wertschöpfungskette
Rahmen und Ziel des Kakao-Barometers 2015DasKakao-Barometer2015bieteteinenÜberblicküberdieaktuellenNachhaltigkeitsentwicklungenimKakaosektor. DarüberhinauswerdenkritischeBereichenäherbeleuchtet, dieimMomentnichtgenugAufmerksamkeiterhalten. AufgrundderzentralenBedeutungderRegionfürdenKakaoanbauunddergroßenHerausforderungenvorOrthabensichdieAutorenfüreinenFokusaufWestafrikaentschieden.DiebeidenthematischenSchwerpunktediesesBarometerssind„DieWertschöpfunginderLieferkettevonKakao“und„ExistenzsicherndeEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnen.“
Kleinbauer/bäuerin
Kakaobohnen Pulver, Masse, Butter Schokoladenprodukte
Händler/Vermahler
Hersteller Einzelhandel KonsumentIn
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Ende2014schocktenSchreckensmeldungenderMediendievie-lenSchokoladenfansweltweit:BereitsinwenigenJahrenkönnteessoweitsein,dassdieKakaoproduktionnichtmehrausreicht,umdieNachfragenachSchokoladezudecken.Zeitungsartikel,RadiosendungenundFernsehprogrammebeschäftigtensichallemitderselbenFrage:„WirdderWeltdieSchokoladeausgehen?“
Vermutlichnicht.AberdieKakaoproduzentInnenwerdenknapp.
DiejüngerenGenerationenhabenkeinInteressemehrdaran,Kakaoanzubauen.DieälterenGenerationenerreichenihrLebensende.ArmutgrassiertaufdenKakaofeldernWestafrikas.Mitihrkommenvieleanderesoziale,ökologischeundökonomischeProbleme.Kakaobäuerinnenund-bauernerhaltenkeinexistenzsicherndesEinkommenundinderWertschöpfungsketteherrschteinsolcherPreisdruck,sodasNachhaltigkeitkaumnochmöglicherscheint.DieStimmederBäuerinnenundBauernwirdoftüberhört,ihreInteressenwerdenhäufignichtberücksichtigt.
EsgibtweltweiteinegroßeNachfragenachKakao,derallerdingsnurineinemsehrschmalentropischenGürtelangebautwerdenkann.Mankönntemeinen,dassdieKakaoproduzentInnenineinersehrgu-tenSituationseinmüssten,umeinengutenPreisauszuhandeln,durchdensievonihrerKakaoerntelebenkönnen.MerkwürdigerweiseistdieRealitätganzanders.
DieglobaleKakaobranchestecktineinerKriseund„businessasusual“wirddiesenichtlösen.WennKakaoanbaueineZukunfthabensoll,insbesondereinWestafrika,sindandereAnsätzenotwendig.
DievergangenenJahrebrachteneineZunahmebranchenweiterNachhaltigkeitsansätze.ErsteSchrittewerdenunternommen,abersiesindnurderAnfang.Kakaobäuerinnenund-bauernsindindiesenInitiativenfastimmerunterrepräsentiert.
DieRollevonRegierungen(sowohlnationalealsauch–imFallederEU–regionale)wirdimmerwichtiger,wennesdarumgeht,zugarantie-ren,dassdieMarktkonzentrationkeinunerwünschtesNiveauerreicht.DochnurwenigeUnternehmensfusionenscheinenwirksamdurchRegulierungenblockiertzuwerden.MitSicherheitwirdeineweitereMarktkonzentrationfürdiezukünftigeNachhaltigkeitvonKakaonichtförderlichsein.
1. Einleitung3
DasKakao-Barometer2012enthielteineGrafikzumaktuellenEinkommenderKakaoproduzentInnen.
DieseAbbildungundihreBotschafthabenvieleReaktionenhervorgerufen.AlsFolgekonzentriertsichdiesesBarometeraufdiefinanziellenAspektederWertschöpfungskettevonKakao.VorhergehendeKakao-BarometerhabenThemenwie„JenseitsderZertifizierung“und„ÜberdieProduktivitäthi-naus“indenBlickgenommen.DiesesBarometerwirddenSchwerpunktauf„DieWertschöpfunginderLieferkettevonKakao“und„ExistenzsicherndeEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnen“setzen.
WiekönnenBauernundBäuerinnenwirklicheinenmen-schenwürdigenLebensunterhaltverdienen,wiewürdedieserLebensunterhaltaussehenundwohinfließtdasGeldaktuell?DiesebeidenKapiteldesKakao-Barometer2015basierenaufzweiDiskussionspapieren,dieimSommer2014veröffentlichtwurden.DieAutorenmöchtenallenExpertInnenderBranchedanken,diedieDiskussionspapierekommentierten.
Produktion / Konsum (in1000Tonnen)
1.741Côted‘Ivoire
897Ghana
547
1.812
775
198
258 228 210
146 45
70
165
287
72
40579
319
restlichesAmerika
Afrika
Australien
USA
Europa
Indien
China
JapanrestlichesAsien
restlichesAsienIndonesien
Rest Brasilien
Brasilien
Ecuador
restlichesAfrika
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Einkommen
Anbaufläche
Marktkonzentration
Organisierungsgrad der Bäuerinnen und Bauern
2. Herausforderungen
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ArmutDiemeistenKakaobäuerinnenund-bauernlebeninextremerArmut.EsgibtvieleverschiedeneGründedafür:niedrigeundschwankendeKakaopreise,mangelndeOrganisierungderBäuerinnenundBauern,zugeringeMarktmacht,kleineAnbauflächen,unsichereLandrechte,Pachtverträge,diedenPächterInneneinenerheblichenTeilihrerEinkommennehmen(Sharecropping),niedrigeProduktivität,schlechteInfrastruktur,geringerZugangzumMarktundzuMarktinformationen.DieseArmutisteinewichtigeUrsachefürvieleProbleme,unteran-deremfürschlechteArbeitsbedingungen,(schlimmsteFormender)KinderarbeitundKinderhandel,AnalphabetismusundMangelernährung.EsistdaherkeineÜberraschung,dassdiejungenGenerationendenKakaoanbauinsgesamtverlassen–imMomentbietetKakaoschlichtundeinfachnichtdieMöglichkeit,einexistenzsicherndesEinkommenfürdieProduzentInnenundihreFamilienzuerwirtschaften.
ProduktivitätGegenwärtigkonzentrierensichNachhaltigkeitsprojektezumeistaufdieSteigerungderProduktivitätderBäuerinnenundBauern.DieskönntejedochdieAbhängigkeitderProduzentInnenvomKakaoanbauerhöhenundzueinemÜberangebotanKakaoverbundenmitsinkendenPreisenfüh-ren.EsistimMomentnichtklar,obInvestitionenineinehöhereProduktivität–waszuzusätzlichenProduktionskostenfürInputsundArbeitskräfteführt–einfunktionierendesGeschäftsmodelldarstellen,daszueinemhöherenNettoeinkommenderFarmenführt.
2 Hersteller von Industrieschokolade 70-80%
8 Händler und Vermahler 60-80%
AnzahlderMarktteilnehmer/MarktanteileMarktkonzentration
6 Hersteller* 40%
*vonSchokoladenprodukten
6
MarktkonzentrationDieKonzentrationderglobalenWertschöpfungskettevonKakaosteigt:Sowohlaufvertikaler(zwischenverschiedenenSegmenten)alsauchaufhorizontaler(innerhalbeinesSegmentsderKette)EbenegabesFusionenundÜbernahmenvonvielenKakao-undSchokoladenunternehmen.ZweiVerarbeiter(BarryCallebautsowieCargillnachdervonKartellwächternnochnichtgenehmigtenFusionmitgroßenTeilenvonADM)werdeninZukunft70-80%derweltweitproduziertenIndustrieschokoladeherstellen.
NurachtHändlerundVermahlervonKakaokontrollierenetwadreiVierteldesWelthandelsmitKakao.DieMarktmachtdersechsgrößtenSchokoladenfirmenliegtbeietwavierzigProzent.DieseKonzentrationschwächtdiePositionderBäuerinnenundBauernweiter,dieMarktasymmetriewirktsichzugunstenderKäuferundHändleraus.Gleichzeitigbehauptendiemeisten,
Erfahrungen teilenVieleUnternehmenveröffentlichenihreinternenÜberprüfungenundEvaluierungennicht,teilweiseweilsiedieErfahrungmachen,dassihreProjekteimmernochvieleProblemehaben,darunterauchArmut,Geschlechterdiskriminierungundschlimms-teFormenderKinderarbeit.EinregelmäßigvorgebrachterEinwandist,dassdieVeröffentlichungnegativerErgebnissezuKritikdurchNichtregierungsorganisationenundzuSchlagzeilenwie„KinderarbeitistindenProjektendesUnternehmensXXnochimmerweitverbreitet“führt.AlsFolgewirdvielZeitundGeldfürAnsätzever-schwendet,dieanderswobereitsungenügende–undmanchmalsogarkontrapro-duktive–Ergebnissebrachten,weilErfahrungenüberguteundschlechteAnsätzenichtausgetauschtwerden.Zuhoffenist,dassNestlésSchritteimRahmenihrerPartnerschaftmitderFairLabourAssociationSchulemachen.DasUnternehmenveröffentlichteersteEvaluierungeneineskleinenTeilsdereigenenProjekte.
ADMEcom Olam Cargill PetraBarry
Callebaut Kraft CadburyArmajaro
Olam Cargill BarryCallebaut MondelēzEcom
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wennnichtsogarallegroßenUnternehmenderBranche,dass„derMarkt“unddieMechanismen,nachdenenPreisefestge-legtwerden,jenseitsihrerEinflusssphärenliegen.
Nicht organisierte ProduzentInnenIndenmeistenKakaoanbauendenGemeindenfehltesangrundlegenderInfrastrukturwiebeispielsweiseStraßen,Bildung,Gesundheitsvorsorge,BauernorganisationenundunterstützendenStrukturen,diedenBäuerinnenundBauernbeiihrenBemühungenfürnachhaltigenKakaoanbauhel-fen.SelbstwennesProjektevorOrtgibt,erreichensieoftnurdiebereitsorganisiertenProduzentInnen.Diese„niedrighängendenFrüchte“sindmeistPartnerInnengleichmehre-rerdervielenProjektevonUnternehmenundstandardset-zendenOrganisationen.FunktionierendeLösungenfürdieOrganisierungbisherunorganisierterBäuerinnenundBauernsindgrößtenteilsnichtvorhanden,obwohldiesevondenHerausforderungen,dieindiesemKapitelbeschriebenwerden,ammeistenbetroffensind.
ErfahrungenbeiKaffee,TeeundBaumwollezeigen,dassdieUnterstützungvonBäuerinnenundBauernbeiderGründungundSteuerungvonOrganisationenoderKooperativenSchrittfürSchrittvorgehenmuss.DiesmussmiteinemgutentwickeltenTrainingsprogrammundeineraktivenRollederRegierungenkombiniertwerden(IFC2013;IFC2014).EinenotwendigeVoraussetzungfürdieLösungderbestehendenProblemeistdieEntwicklungvonKooperationsmöglichkeitenderUnternehmenimvorwett-bewerblichenBereich,umeinenAustauschdarüberzuermöglichen,wasvorOrtindenAnbaugebietengelerntwurde.DringenderforderlichistdabeiinsbesonderedieVeröffentlichungvonerfolgreichenAnsätzenundderenKostenimKakaosektorwieauchinanderenBereichen,mitdenennichtorganisierteProduzentInnenerreichtwerdenkönnen.
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• NiedrigeEinkommenderProduzentInnen(existenz-sicherndeEinkommen,AuswirkungenderDiversifizierungvonAnbaukulturenaufdasEinkommen,steigendeLebenshaltungskostenundAusgabenfürInputs,Steuern,PreisvolatilitätundSpekulation)
• GrundbesitzverhältnisseundZugangzuLand
• PositionderSharecropper• KostenfürArbeitskräfte• BegrenzterMarktzugang(Kredite,Marktinformationen,Investitionsrisiken)
• LandwirtschaftlichePraktiken(Ausbildung,Erträge,KakaobohnenvonniedrigerQualität)
• UngenügendeInfrastruktur(Straßen,Krankenhäuser,Schulen,Steuern,Transportkosten)
• Menschenrechtsverletzungen(Kinderarbeit,Zwangsarbeit,Menschen-/Kinderhandel)
• MangelndeErnährungssicherheit
• Arbeitsbedingungen(AnwendungvonPestizidenundDünger,verschmutz-tesWasser,Belästigung,Missbrauch,Diskriminierung)
• Geschlechterungleichheit• AnalphabetismusundBildung
• Vereinigungsfreiheit,KollektivverhandlungenundOrganisierungderProduzentInnen
• AlterndeBauersfamilien• ZugangzusozialerSicherung(Krankenversicherung,Altersvorsorge)
• Machtbeziehungen(Korruption,Steuerflucht,Preismanipulationen,politischeInstabilität,KleinproduzentInnenversusmultinationaleKonzerne)
• AlterndeundkrankeKakaobäume
• Monokulturen• Entwaldung,abnehmen-deBiodiversitätundBodendegradierung;ErweiterungderKakaoanbauflächenaufKostendesRegenwaldes
• MangelanWissenüberdenKlimawandelundsei-neKonsequenzenfürdenKakaoanbau
• UnzureichendeAnsätzezurAnpassungandenKlimawandelundzurAbmilderungderFolgen
•ökologischeAuswirkungenderErzeugungundVerwendungvonDüngerundPestiziden
Ökologische ProblemeSoziale ProblemeÖkonomische Probleme
Probleme der KleinproduzentInnen
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Regierungen
Standards
3. Branchenentwicklungen
ProduzentInnen
Zivilgesellschaft
Unternehmen
1010
Global Cocoa Agenda2012fanddieersteWeltkakaokonferenz(WorldCocoaConference-WCC)inAbidjanstatt.NachlangenVerhandlungenimVorfeldundwährendderKonferenzwurdeeinumfassen-derPlan(GlobalCocoaAgenda-GCA)zurVeränderungdesKakaosektorspräsentiert.ZudenUnterzeichnernzählenmitt-lerweilediemeistenwichtigenAnbau-undVerbraucherländersowievielerelevanteAkteurederIndustrieundZivilgesellschaft.DieGCAskizziertRollen,VerantwortungsbereicheundHandlungenfürallewichtigenInteressengruppeneinesnachhaltigenKakaosektors:RegierungenvonAnbau-undKonsumländern,BranchenvertreterInnen,ZivilgesellschaftundKakaobäuerinnenund-bauern.DieAgendaistallesanderealsperfekt,aberdieGCAundseineAnhängesindderbisherumfassendsteVersucheinerDefinitiondavon,wieeine„geteilteVerantwortung“füreinenachhaltigeProduktionvonKakaoausse-henkönnte.
DiezweiteWCC,die2014inAmsterdamstattfand,solltedieersteGelegenheitsein,beiderumfangreicheüberFortschrittebeiderUmsetzungderGCAberichtetwird.DochgabeszudiesemZeitpunktnochkeinenangemessenenRahmenzurÜberwachungdesErreichten,sodassdieBerichtederRegierungsvertreterInnenderAnbauländersehrunterschied-lichwaren.Daheristesnichtmöglich,einklaresBildderbishererreichtenFortschrittezuzeichnen.UmdieGCAwirksamzuüber-wachen,wurdedasConsultativeBoard,einBeratungsgremiumderInternationalenKakaoorganisation(InternationalCocoaOrganisation–ICCO),umzivilgesellschaftlicheundandererele-vanteAkteureerweitert.DasGremiumhatKriterienfestgelegt,wiedieÜberwachungderFortschrittegemessenundbewertetwerdensoll,dievonderICCOimFrühjahr2015übernommenwurden.
Die Rolle der RegierungenDieDebatteüberdieRollederRegierungenimnachhaltigenKakaoanbauintensiviertsich.DieRegierungenvonAnbauländernsollteneinezentraleRollebeiderVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernspielen.SiesolltendieHöhederSteuereinnahmenausdemKakaosektoroffenlegenundeinensi-gnifikantenTeildieserEinnahmeninländlichetechnischeundso-zialeInfrastruktur(inklusiveStraßen,Elektrizität,Bildung,WasserundAbwasser,Gesundheitsvorsorge)oderandereunentbehrli-cheGemeinschaftsgüterinvestieren,diedieProduzentInnenbe-nötigen.SiesolltendieTätigkeitvonUnternehmeninihremLandregulierenundEntwicklungszusammenarbeitunddieArbeitderZivilgesellschafterleichtern.
Empfehlung: Es muss für mehr Transparenz über die Staatseinkünfte aus dem Kakaohandel gesorgt werden.
Empfehlung: Es müssen angemesse-ne Investitionen in die ländliche Infrastruktur und Dienstleistungen geleistet werden.
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InfrastrukturGezielteundwohlüberlegteInvestitionenindieInfrastrukturinKakaoan-bauendenGemeinschaften(wiez.B.verbesserteStraßen,Elektrizität,Bildung,GesundheitsvorsorgeunddieStärkungderlokalenVerwaltung)sindseitlangemüberfällig.DamitverbundenbedarfesmehrTransparenzüberdenVerbleibderSteuereinnahmenausdemKakaosektorsowieüberdieFrage,wievielderGelderindenKakaoanbauoderinInfrastrukturinvestiertwerdensollten.ObwohlessolcheBestrebungengibt–wiebeispielsweisedenFIMR(InvestmentFundinRuralAreas)unddieFestlegungvonKostenstruktureninderCôted’Ivoire–mussnochvielmehrgetanwerden.TeilderProblemeistdasFehleneinesflorierendenDienstleistungssektors,derdieBäuerinnenundBauernerreichtundbeiihrenBemühungenumErtragssteigerungen,Qualitätsverbesserungen,ZertifizierungundgenerellumeinennachhaltigenKakaoanbauunterstützt.
DieLeitsätzederVereintenNationenfürUnternehmenundihremenschenrechtlicheVerantwortung(UNGP)legeneindeutigdar,dassesdiePflichteinesStaatesist,seineEinwohnerInnenvorMenschenrechtsverletzungenzuschützen.DaheristesAufgabederRegierungenderAnbauländer,dassoziale,öko-logischeundökonomischeWohlergehenderBäuerinnenundBauern,ihrerFamilienundderKakaoanbauendenGemeindenzusichern.
RegierungeninKonsumländernsolltenihrekar-tellrechtlichenBestimmungennutzen,umweitereMachtkonzentrationsprozessebeiVerarbeitungsbetriebenunterihrerRechtshoheitzuverhindern.ZusätzlichsolltensieRegierungenvonAnbauländernundmitihrerExpertiseberaten.
Entwicklungen in den AnbauländernAlsErgebnisdererstenWeltkakaokonferenzundderGlobalCocoaAgendaerstellendieRegierungendermeistenAnbauländerNationaleKakaoentwicklungspläne(NationalCocoaDevelopmentPlans,NCDP).DieAnsätzedieserNCDPsunterscheidensichjenachSituationimLand.EcuadorhatangekündigteinGesetzzuerlassen,daseinenachhaltigeProduktionvonKakaogarantierensoll.EinestaatlichbetriebeneAgentursolldieUmsetzungkontrollierenunddieProgrammeverschiedenerausländischerAkteureüberflüssigmachen.DieCôted’Ivoire,GhanaundIndonesienplanenebenfallsneueRegulierungen.
Empfehlung: Zahlungen von Unternehmen an Regierungen und nationale Kakaobehörden müssen transparent sein.
Empfehlung: Es muss sicherge-stellt sein, dass die Marktkonzentration nicht marktverzerrende Ausmaße erreicht.
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DiezweigrößtenAnbauländerregulierenihrenationalenKakaomärktedurchnationaleVermarktungsplattformen:DasCocobodinGhanaunddasConseilduCafé-Cacao(CCC)anderCôted’Ivoire.
GhanaDasCocobodhatteindenletztenJahrenProbleme,seineUnterstützungfürdieBäuerinnenundBauernfortzuführen.EinerderGründedafüristdieAbwertungdesGhanaischenCedi.WährendderPreisfürvieleInputsundKonsumgüterdeutlichgestiegenist,sankderAnteilderProduzentInnenamWeltmarktpreiswährendderErntesaison2013/14signi-fikant.InderFolgeschmuggeltenvieleProduzentInnenundHändlerInnenKakaoandieCôted’Ivoire.DasCocobodre-agiertemiteinerstarkenErhöhungderErzeugerpreisefürdieErntesaison2014/15von3.392Cedisauf5.520CedisproTonne($1.630)1ZusätzlichversprachdasCocobod,dieUnterstützungderBäuerinnenundBauerndurchSetzlingeundsubventio-nierteInputsfortzusetzen–dasProgrammwarimvergangenenJahraufgrundfinanziellerProblemezeitweisegestopptworden.DiesesubventioniertenInputsgingenjedochhäufignurangrößereundguterreichbareFarmen.
Côte d’IvoireDerCCCführtseinProgrammzurVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernebenfallsfort.FürdieneueErntesaisonwurdederMindestpreisvon750CFA-Francauf850CFA-FrancproKilo($1.487proTonne)2angehoben.DieivorischeRegierungändertedieBestimmungenfürdenKakaosektor.Sieversucht,einenstärkerenEinflussaufdieProjektevonUnternehmenundNichtregierungsorganisationenzuerhaltenundhateineReformdergesetzlichenVorgabenfürKooperativenundProduktionsgemeinschaftendurchgeführt.DarüberhinausverändertesieihrSystemfürTermingeschäfte,überdassieKakaoinAuktionenverkauft.DiesführtezuKritikdurchIndustrievertreterInnen,diesinkendeProfitefürchten(Aboa2014).DieReformenhabenlautMarktexpertenInneninVerbindungmiteinemhöherenWeltmarktpreiszueinerSteigerungderErzeugerpreiseum40%geführt.ProduzentInneninvestiertendaherwiedermehrZeitundInputsinihrePlantagen.Dashöhe-reEinkommenbildetezusammenmitdenvielenProgrammenimLanddieBasisfürdieRekorderntederSaison2013/14.Dasparalleldazudurchgeführte2QC-Programm(Quantité,Qualité,Croissance:Quantität,QualitätundWachstum)isteinVersuchderivorischenRegierung,einenationaleKakaopolitikumzuset-zen,dieimEinklangmitderGlobalCocoaAgendasteht.
1.USD-GHSUmrechnungszeitpunkt3.Februar2015
2.USD-XOFUmrechnungszeitpunkt3.Februar2015
Empfehlung: Unabhängige Organisationen der ProduzentInnen müssen unterstützt werden.
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ObwohlBedenkenübereineungenügendeBeteiligungderBäuerinnenundBauernandiesemProzessexistieren,wirkendieerstenSchritteermutigend.Esscheint,dassdieivorischeRegierungtatsächlichbeginnt,dieHerausforderungenihresKakaosektorsanzupacken.
Entwicklungen in KonsumländernIndenvergangenenzehnJahrenstiegdasBewusstseinderKonsumentInnenfürProblemerundumdennachhaltigenKakaoanbau.UnterstütztdurchzahlreicheKampagnen,diesichvorallemaufKinderarbeitundKinderhandelkonzentrieren,istdasBewusstseinderMedienundderÖffentlichkeitfürdieseThemenmittlerweileeinederwichtigstentreibendenKräftefürdieKakaobranche,ZertifizierungenundhöhereStandardsein-zuführen.GleichzeitigkönnensolcheKampagnenGefahrlaufen,KinderarbeitundKinderhandelzugrundeliegendeUrsachenzustarkvereinfachtdarzustellen,beispielsweiseArmutundeineschlechteInfrastruktur.LösungenfürdieseProblemebenötigenjedochvielschichtigeAnsätze.
FreiwilligeInitiativenderUnternehmenzurWahrnehmungihrersozialenVerantwortungalleinekönnenMenschenrechtsverletzungenundUmweltzerstörungnichtverhindern.EinigederzentralenHerausforderungenfürdienachhaltigeProduktionvonKakaoerforderngesetzli-cheMaßnahmenaufnationalerwieauchregionalerEbene(z.B.EU).DasZieleinersolchenGesetzgebungkönnteessein,UnternehmenimLandihresHauptsitzeszuverpflich-ten,weltweitdieMenschenrechteunddieUmweltzuach-ten.DerGeltungsbereichsolltedabeiüberdaseigentlicheUnternehmenhinausgehenunddiegesamteLieferketteumfas-sen.BeiderImplementierungderSorgfaltspflichtzurBeachtungderMenschenrechtemussermitteltwerden,wodieTätigkeitvonUnternehmendieEinhaltungvonMenschenrechtenge-fährdet,wiemandemvorbeugtundwieRechenschaftüberdaseigeneVerhaltenabgelegtwird.DieSorgfaltspflichtschließtindiesemKontexteineRisikoabschätzung,MaßnahmenzurVorbeugungundBeseitigungmöglicherMenschenrechtsverletzungenundUmweltschädigungensowieeineausführlicheBerichterstattungüberdieangewandtenStrategienundunternommenenMaßnahmenein.
EinweitereszentralesElement,dasberücksichtigtwer-denmuss,istdieKohärenzderAußen-,Entwicklungs-undHandelspolitikvonKonsumländern.EsmachtkeinenSinn,indieEntwicklungszusammenarbeitzuinvestierenundgleichzei-
Empfehlung: Es muss zur gesetzli-chen Vorgabe werden, dass Unternehmen ihrer Sorgfaltspflicht nachkommen.
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tigdenHandel,dereinHebelfürEntwicklungseinkann,durchHandelsbarrierenzuerschweren.
EuropaEuropäischeLänderverfolgenverschiedeneAnsätzezurFörderungeinesnachhaltigerenAnbausvonKakao.Das2010begonneneMultistakeholder-ForumindenNiederlandenarbeitetweiterdaran,dasZieleineszu100%nachhalti-genKakaokonsumsindenNiederlandenbis2025zuerrei-chen.2014waretwaeinViertelderimLandekonsumiertenSchokoladezertifiziert.EineersteKontrolledesEngagementsderMitgliederdesForumswurdekürzlichveröffentlichtundesscheint,dassdiemeistenAkteureaufeinemgutenWegsind,dasZielzuerreichen.DasdeutscheForumNachhaltigerKakao(FNK)bestehtausver-schiedenstenInteressensvertreterInnenvonderZivilgesellschaftüberUnternehmenundGewerkschaftenbishinzuMinisterien.ImRahmendieserInitiativehatsichDeutschlandverpflich-tet,bis2020mindestens50%desKakaokonsumsausnach-haltigenQuellenzudecken.ZusätzlichfördertdasFNKdieDebatteüberguteAnsätzezurVerbesserungderSituationindenAnbaugebietendurchExpertentreffen,DialogemitderivorischenRegierung,einAusbildungsprojektfürivori-scheKakaoproduzentInnenunddurchUnterstützungfürdenCertificationCurriculumEnhancement(CCE)-Prozess,einem
Kinderarbeit und MenschenhandelIndenvergangenenJahrenhabensowohlGhanaalsauchdieCôted’IvoireSchritteunternommen,umKinderarbeitundKinderhandelzubekämpfen.SiegehendasProblemaufregionalerEbeneanundarbeitendabeimitderZivilgesellschaftundGewerkschaftenzusammen.DasAusmaßdesProblemsistweiterhingrößeralsdiegegenwärtigenAnstrengungenzuseinerBekämpfung,immerhinstehtdiepolitischeEbeneeineroffenenDiskussionüberdieMissständeoffenergegenüber.Gleichzeitigscheintesschwierigergewor-denzusein,dasThemaaufderEbenederGemeindenzudiskutieren.EinerderHauptgründedafüristdieBegriffsverwirrungzwischen(denschlimmstenFormenvon)Kinderarbeit–inbeidenLändernverboten–unddererlaubtenMitarbeitvonKindern.Letzteresumfasst,wennKindergelegentlichaufdenHöfenaushelfen,solangedieseArbeitnichtdieAusbildungundEntwicklungdesKindesbehindert.DarüberhinausliegtderSchwerpunktvielerProjekteaufErtragssteigerungen,dieeinengrößerenBedarfanErntehelferInnenerzeu-gen.OhnegezielteGegenmaßnahmenkanndieszumehrKinderarbeitundKinderhandelführen.
15
AnsatzzurSchaffungeineseinheitlichenAusbildungsstandardsfürdieMenschen,ihrerseitswiederumTrainingsprogrammefürBäuerinnenundBauerndurchführen.
InanderenLändernwieBelgienundderSchweizistdieDebatteüberdieEntwicklungähnlicherMultistakeholder-Initiativennochnichtsoweitfortgeschritten.InvielenweitereneuropäischenLändernwieGroßbritannien,FrankreichundItaliengibtesweiterhinkeinesignifikanteöffentlicheDebatteüberzuunter-nehmendeSchritte.
Eshatsichgezeigt,dassnationalePlattformeneinwertvol-lesInstrumentsind,umdenDialogderAkteureentlangderWertschöpfungskettezustimulieren.DieSchokoladenbranchebestehtjedochausvielenKonzernen,dieaufregionaleroderglobalerEbeneoperieren.EinestärkereAusrichtungaufMultistakeholder-DialogeaufdieeuropäischeEbenekönntedahereingroßerSchrittvorwärtssein.EineauftransparenteundeffizienteWeiseorganisierteeuropäischeInitiativekönntedenAustauschüberdieErfahrungendernationalenPlattformenerleichtern.
USAGesetzgebungsverfahrenindenUSAumdieJahrhundertwendekatalysiertendenglobalenDialogübernachhaltigenKakao,ins-besonderezuThemenmitBezugzuKinderarbeit.GegenwärtigscheintdieeinzigerelevanteAktivitätderUS-RegierungeineKoordinationsgruppezumKampfgegenKinderarbeit(ChildLabourCocoaCoordinationGroup-CLCCG)zusein,eineInitiativedesArbeitsministeriums,diemitdenRegierungenGhanasundderCôted’Ivoirezusammenarbeitet.DieCLCCGkommtvoran,dochTransparenzundBerichterstattungüberihreAktivitätensindkaumvorhanden,sodasskeineEinschätzungdiesesProzessesmöglichist.
16
Zugang zu Land EsliegtinderVerantwortungderKakaoanbauendenLänder,dieFragedesZugangszuLandanzugehen,besondersimHinblickaufFrauenundMinderheiten.LandbesitzistofteineVoraussetzung,uminBauernorganisationenMitgliedzuwerdenundanTrainingsmaßnahmenteilzunehmen.BesitztitelüberLandsindzudemnotwendig,umeinenKreditbeieinerBankzuerhaltenundteilweiseauch,umEntscheidungenüberInvestitionenineineDiversifizierungzutreffen.
IndenletztenJahrzehntennahmdieGrößederKakaofarmenab–waszuderFrageführt,obeseineMindestgrößegibt,unterhalbderKakaoanbaunichtmehrrentabelist.Zudie-semThemamussweitergeforschtwerden.GleichzeitigsindvieleBäuerinnenundBauernvoneinemunsicherenZugangzuLandbetroffen.TeilweiseliegtdasanderZunahmederPachtsysteme(Sharecropping)undderUnterverpachtungderKakaoplantagen:EsgibteinewachsendeGruppevonLandbesitzerInnenmitgrößerenKakaoplantagen,diedenKakaonichtmehrselbstanbauen.
InderCôted’IvoireistLandbesitzdarüberhinausmitderNationalitätverknüpft.NurIvorerdürfenLandbesitzen.DaherhabenvieleKakaoproduzentInnennichtdasRecht,dasLandzubesitzen,dassiebestellen,selbstwennihreFamilienbereitsseitGenerationenimLandleben.DieshatkomplexeAuswirkungen,beispielsweisebehindertdiesdenZugangzuKrediten,diefürdieVerbesserungderProduktivitätbenötigtwerdenundauchdieMöglichkeiteinerEntscheidungzurDiversifizierungdesAnbaus.
AufgrunddergeringenAnbauflächekönnendiemeistenKakaoproduzentInnendievonihnenabhängigenFamilienvermutlichnichtausreichendversorgen.Eswäredaherwün-schenswert,wenndurchdieAdressierungderProblemebeidenLandrechtendieGrößederAnbauflächensoweitwach-senkönnte,dassihrewirtschaftlicheRentabilitätgesichertist.DiessolltejedochnichtzuLastendermarginalisiertenGruppengehen.EswirddahereineStrategiebenötigt,dieeineLandreformmiteinemgerechtenLandverteilungssystemverbindet.DazugehörtauchdieFrage,wiedieMöglichkeiteinesAusstiegsausderLandwirtschaftetwadurchSozialleistungenfürdiebetroffenenPersonenabgefedertwerdenkann,unabhängigvonihremGeschlecht,ihrereth-nischenZugehörigkeitoderanderenFaktoren.
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Initiativen der IndustrieDaesweiterhinkaumEvaluierungenderProjektederUnternehmenvonunabhängigenStellengibt,istesweiterhinnichtmöglich,dieWirkungeinzelnerUnternehmensinitiativenangemessenzubeurteilen.DiemeistenUnternehmenberichtenvonihrenFortschritteninihrenJahresberichten,docheshan-deltsichinderRegelumErfolgsgeschichten,währendausdenProjektengezogeneLehrenundHerausforderungenzumeistfehlen.
WieinanderenTeilendiesesBarometersgezeigtwird,sindArmut,Kinderarbeit,Menschenhandel,schlechteArbeitsbedingungenundandereHerausforderungenimKakaoanbaunachwievorweitverbreitet.Esscheint,dassge-meinsameInitiativenderUnternehmenindenAnbauländernweiterhinnichtdiegroßeWirkunghaben,diefüreineechteTransformationdesKakaosektorsnotwendigist.
Geschlecht und ArmutKakaowirdhauptsächlichintraditionellstrukturiertenGesellschaftenangebaut,indenenFrauengroßeSchwierigkeitenhaben,Landtitelzuerhalten,selbstwennihreEhemännersterbenundsiedenHofselbstweiterführenmöchten.OhneLandtitelsindsiehäufigvonSpar-undKreditsystemenausgeschlossenundhabenkeinenZugangzuAusbildungs-undZertifizierungsprogrammen.DieAnzahldervonFrauengeführtenKakaofarmennimmtjedochzu.DiesistzumGroßteilaufdieAltersunterschiedezwischenEhemännernundEhefrauenzurückzuführen,diezueinergroßenAnzahlvonWitwenführen,ebensoaufHIV/Aids,sozialeKonflikteunddieMigrationvonMännernausdemländli-chenRaumindieStädte.WeiterhinwerdenFrauendurchMaßnahmenweni-gerangesprochenalsMänner,sindwenigerstarkinEntscheidungsprozesseeingebunden,überMarktentwicklungenundeffizienteHofbewirtschaftunginformiertundhabenwenigerMöglichkeiten,inihreHöfezuinvestierenalsMänner.Frauen,dieihrenEhemännernaufderFarmhelfen,werdennichtalsKakaoproduzentinnenanerkannt–sondernalsEhepartnerinnenvonKakaoproduzenten.AusdiesenGründennehmenFrauenmeistauchnichtanTreffenvonProduzentInnengruppenteil.
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CocoaActionIneinemVersuch,dievorwettbewerblicheZusammenarbeitzuverbessern,hatdieWorldCocoaFoundation(WCF)CocoaActiongestartet.DiesegemeinsameStrategievonelfdergrößtenSchokoladen-undKakaounternehmenderWelthatsichdasZielgesetzt,biszumEndedesJahrzehntsetwa300.000Bauernweiterzubilden.
CocoaActionwirdsichaufzweiKernelementekonzentrie-ren:dieSteigerungderProduktivitätderKakaofarmenunddieVerbesserungderSituationvonFrauenundKindernimKakaoanbau.
DieverschiedenenAusgabendesKakao-BarometershabenbereitsseiteinigenJahrenzumehrvorwettbewerblicherZusammenarbeitderUnternehmenaufgerufenundalssolcheistCocoaActioneinewillkommeneEntwicklung.GleichzeitigistdieAnzahlvonBäuerinnenundBauern,dieerreichtwer-densoll,nureinkleinerBruchteilallerKakaoproduzentInneninWestafrika,vondenenvielebereitsvonCocoaAction-MitgliederninihreneigenenProjektenerreichtwerden.Wennmanbedenkt,dassdieUnternehmen,diehinterCocoaActionstehen,einegroßeMehrheitdesweltweitenKakaomarktesabdecken,solltemanerwarten,dassdieZielsetzungenimVerhältniszurMarktmachtderMitgliederstehen.
DarüberhinauswirdderinhaltlicheFokusaufdiebeidenThemenProduktivitätundSituationderFrauenundKinder–sogutundwichtigdieseThemenstellungensind–dieArmutderKakaoproduzentInnennichtausreichendverringern.DieMitgliedervonCocoaActionundandereMitgliederderWCFsinddazuinderLage,ihrenEinflussauchbeiThemenwieZugangzuLand,dieHöhevonPreisenundDiversifizierungdesAnbausgeltendzumachen.
Bedenklichist,dassandereAkteure,wiezumBeispielRegierungen,ZivilgesellschaftundkleinereSchokoladenfirmensehrspätindenProzesseinbezogenwurden.AuchbeiderEntwicklungundinderLeitungdesProjekteswäreeinMultistakeholder-Ansatzratsamgewesen.
Empfehlung: Die notwendigen Mittel für nachhaltigeren Anbau von Kakao müssen aufge-bracht werden
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International Cocoa Initiative (ICI)ImVerlaufderletztenJahregabesbeiderICIgrundlegendeVeränderungenihrerZiele,derAktivitätenundeinesGroßteilsihrerMitarbeitenden.DieICIscheintfürdieIndustrienichtmehralsSündenbockherhaltenzuwollen,wenneseinekritischeBerichterstattungüberKinderarbeitgibt.DaherhatsiesichaufihreursprünglichenZielebesonnen:SiewilleinezentralePositionbeiderUmsetzungvonvorbildlichenAnsätzenfürdieEliminierungderKinderarbeiteinnehmen,indemsieeineReihevonProgrammenanderCôted’IvoireundinGhanabetreibt.DieICIhatihrenArbeitsbereichfokussiertunddamitbegonnen,überihreAktivitätenundBeratungsprozessestärkernachaußenhinzukommunizieren.DieICIsollteinZukunftversuchen,weite-reMitgliederausverschiedenenBereichenzugewinnenundsotatsächlichzueinerMultistakeholder-Plattformzuwerden.
IDH (Initiative für nachhaltigen Handel)DieIDHhatindenletztenJahrenihrenAnsatzalskofinanzieren-deEntwicklungsorganisationausgeweitetundkooperiertmitOrganisationenausanderenKonsumländern,wiez.B.derSECOinderSchweiz.InihrerArbeitvernetztdieIDHInitiativenvonUnternehmen,RegierungundEntwicklungsorganisationen,diedieNachhaltigkeitimKakaoanbauerhöhensollen.
ObwohldieIDHindenvergangenenJahrenerheblicheMittelfürProjekteausgegebenhat,kommenEvaluierungenüberdieWirkungenderProgrammezusehrkritischenEinschätzungen.DiemeistenProjektesindhauptsächlichdaraufausgerich-tet,durcheineSteigerungderProduktivitätdielangfristigeVersorgungderkakaoverarbeitendenUnternehmenzusi-chern.VerbesserungenderEinkommenderBäuerinnenundBauernundökologischeFortschrittesindkaumnachweisbar.EineaktuelleEvaluierungkommtzudemzueinerkritischenEinschätzungderProgramme,indenenProduzentInnenineine„mehroderwenigerexklusiveBeziehung“mitKakaohändlerntreten.Hierdurch„interveniertöffentlicheFinanzierungindenMarktstrukturenundkanndenWettbewerbeinschränken“(IOB2014:19).DieEvaluierungempfiehltzudem,dassIDHmehranvorwettbewerblichenKooperationenarbeitensollte.DarüberhinausbestehenBedenkenbezüglichderstarkenunduneingeschränktenAusrichtungderIDHaufdieNutzungvonAgrochemikalien.GrundsätzlichwäreweitereForschungzudiesemThemadringenderforderlich.
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Initiativen der ZivilgesellschaftKooperationensindnichtaufAkteurederIndustriebeschränkt.IndenletztenJahrenhatdieZivilgesellschaftbegonnen,verstärktzusammenzuarbeiten,insbesondereinEuropa.EinKonsortiumvonNichtregierungsorganisationenfinan-ziertweiterhindieregelmäßigeVeröffentlichungdesKakaoBarometers.VerschiedeneNichtregierungsorganisationenundNetzwerkehabenKampagneninitiiert–beispielsweise„FortheLoveofChocolate“durchSolidaridad,„BehindtheBrands“durchOxfam,dieKampagne„MakeChocolateFair!“füreineVerbesserungderLebensbedingungenvonKakaobäuerinnenund-bauern,eineKampagnefürMenschenrechte,durchdie„ErklärungvonBern“undeineKampagnezuKinderarbeitundKinderhandeldurch„StopTheTraffik“.DasVOICE-NetzwerkhatsichgemeinschaftlichinderLobbyarbeitsowiebeiderWeitergabevonInformationenanProduzentInnenundZivilgesellschaftindenLänderndesSüdensengagiert.ZugleichführenvieleNichtregierungsorganisationenaucheigeneProgrammeinAnbauländerndurchoderengagierensichinderLobbyarbeit.Kakaobäuerinnenund-bauernbeginnen,regionalundinternationalzusammenzuarbeiten,indemsiezahlreicheNetzwerkevonProduzentInnenorganisationengründen.
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4. Zertifizierter Kakaoanbau
5
214
691297
355
UTZ Certified
43
571279
Rainforest Alliance
13
65
124
60
verkauft
176
produziert
Fairtrade
46
2009
2009
2009
2011
2011
2011
2013
2013
2012 / 2013
2016
2016
2016
800
65 98
nichtverfügbar
22
Angabenin1.000Tonnen
22
4. Zertifizierter Kakaoanbau
produziert
EsgibtverschiedeneGründefürUnternehmen,eineZertifizierungderLieferkettenanzustreben:Versorgungssicherheit,ErwartungenvonVerbraucherInnen,VerbesserungderMarkenreputation,GlaubwürdigkeitdereigenenAussagen,Transparenz(einesTeils)derWertschöpfungskettesowieKosteneinsparungenbeiNachhaltigkeitsprozessensindeinigederhäufigstenAnliegen.
Elemente EineZertifizierungbestehtausmehrerenKomponenten:DasersteElementistdieErstellungeinesStandardsfürKakaodurcheinestandardsetzendeOrganisation,derdieAnforderungeneinernachhaltigenKakaoproduktiondarlegt.ZweitensmüssenZertifizierungsorganisationenÜberprüfungen(Audits)durch-führen,umdieEinhaltungderAnforderungenzuverifizieren.AlsDrittesmüssenKakaounternehmendenzertifiziertenKakaoerwerben.DasvierteElementistdieVermarktungdesKakaosunterVerwendungeinesLabels.BeiKritikanZertifizierungenwerdendieseElementeoftzuun-rechtsynonymverwendetoderalseineEinheitangesehen.DiesführtregelmäßigzueinemMangelanKlarheitinderDiskussion.AlsResultatwirddieVerantwortungfürundKritikaneinemVersagendesSystemsoftdemfalschenElementzugeordnet,aufausschließlichdenstandardsetzendenOrganisationen.
Geteilte VerantwortungEsistwichtig,dasseineUnterscheidungvonZertifizierungundNachhaltigkeitgetroffenwird:ZertifizierungistnureinTeileinesumfangreicherenAnsatzes.SiekanneinwichtigesMittelsein,umeinenachhaltigeKakaowirtschaftzufördern,wirdabernureinenTeilderoffensichtlichenProblemeabdecken.Zudemfunk-tioniertsienurdanngut,wennalleobengenanntenElementeumgesetztwerdenundalleAkteureihreVerantwortungernstnehmen.DieWirkungvonStandardsundZertifizierungenistbegrenzt,wennsienichtmiteinemholistischenAnsatzkom-biniertwird.DarüberhinausistdasumfassendereKonzeptvonNachhaltigkeiteinegeteilteVerantwortungallerAkteureeinschließlichderUnternehmenundderRegierungenderAnbauländer,nichtnurderstandardsetzendenOrganisationen.
Herausforderungen DieEinführungeinerZertifizierungkannzuverbessertensozi-alenundökologischenBedingungenaufdenFarmenführen.ZugleichgibtesimmerwiederProblemebeiZertifizierungen:WachsendeUnzufriedenheitmitdenPrämien und der Preisgestaltung,dieGlaubwürdigkeitvonAudits,dieWirkung
Empfehlung: Unternehmen sollten sich zum Einkauf von 100 % nachhaltig produ-ziertem und unabhängig zertifiziertem Kakao verpflichten
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vonZertifizierungundUmfangderunddieBeziehungsfähigkeitvonProduzentInnenorganisationen.DarüberhinausfälltesdenstandardsetzendenOrganisationenschwer,sichaufdiespeziellenGegebenheitendesKakaoanbausmitseinenweitverstreutlebendenKleinbäuerinnenund-bauerneinzustel-len–diemeistenhabenihreKriterienmitBlickaufgrößerePlantagenverfasst.ObwohlStandardsundZertifizierungendenProduzentInnenkurzfristighelfenkönnen,scheinensiegroßeSchwierigkeitenzuhaben,daslangfristigeZieleinerökonomischenVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernzuerreichen.AußerdemgibteszahlreicheAspekte,aufdiestandardsetzendeOrganisationenkeinenodernurbegrenztenEinflusshaben.DazugehörenderZugangzuWeiterbildungsprogrammen,Landbesitz-undLandnutzungskonflikte,AuswirkungendesKlimawandels,eineunzureichendeInfrastruktur,SchwankungenderWeltmarktpreise,derfehlendeZugangzuKredit-undSparsystemen,dieVerfügbarkeitvonlandwirtschaftlichenInputsundAnreizenzurDiversifizierungdesAnbaus.AlldieseAspektesindvongroßerBedeutungfürdieEntwicklungderExistenzgrundlagevonKakaoproduzentInnen.
Herausforderungen: PrämienPrämienfürzertifiziertenKakaosindeinwichtigerAnreiz,uminverbessertelandwirtschaftlicheundsozialeStandardszuinvestieren.GleichzeitigkönnenBäuerinnenundBauernmeistnureinenTeilihresKakaosalszertifiziertverkaufen,sodasssienichtdieEinnahmenerhalten,diesieerwartethatten.SogarwennBäuerinnenundBauerndurchmehrundbesse-renKakaotatsächlichhöhereEinnahmenerzielen,überwiegtEnttäuschungbeiderZertifizierung.Dieswirdoftdenstandard-setzendenOrganisationenangelastet,obwohlesvoralleminderVerantwortungderUnternehmenliegt.
DassdieErwartungenandiegeleistetenPrämienzahlungenenttäuschtwerdenbedeutet,dassandereVorteilederZertifizierung,wiebeispielsweiseTraining,daszuhöherenErträgenundbessererQualitätführt,oftnichtgewürdigtwerden.SelbstwennderkompletteKakaounterZertifizierunggekauftwird,kannestrotzdemUnsicherheitenüberdieHöhederPrämiegeben.SowohlUTZalsauchRainforestAlliancehabenkeinefestgelegtenPrämien;esobliegtderKooperative,mitdemKäufereineangemessenePrämieauszuhandeln.DiePrämiekanndaherniedrigerseinalserwartet.FairtradehateinefestgelegtePrämienhöhesowieeinenMindestpreis,unterdemFairtrade-zertifizierterKakaonichtverkauftwerdenkann.DieserMindestpreisliegtaberseitmehrerenJahrenunterdemWeltmarktpreis.Fairtrade-zertifizierteBäuerinnenundBauern
Empfehlung: Entwicklung eines Geschäftsmodells, dass existenzsichernde Einkommen garantiert, durch die standardsetzen-den Organisationen.
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konntentrotzdesMindestpreisesgrößtenteilsnichtderArmutentfliehen.DasführtzurFrage,obderMindestpreistatsächlichaufdemrichtigenNiveaufestgesetztwurde.
ObwohlsiealsAnreizeinewichtigeFunktionerfüllt,scheintdiePrämiealleinkeinengroßenEinflussaufdastatsächli-cheEinkommenderProduzentInnenzuhaben.GegenwärtigerhaltendieBäuerinnenundBauernüblicherweiseeinePrämievon150–200US-$proTonnezertifiziertenKakaos,wasMehreinnahmenvon10%bedeutet.DieKostenfürdieZertifizierungmüssenjedochvondiesenMehreinnahmenabgezogenwerden.DieseKostenfallenfürdiegesamteProduktionsmengederProduzentInnenan,unabhängigda-von,obdiegesamteErnteunterZertifizierungverkauftwerdenkann.DieZertifizierungskostennehmennochweiterzu,wennderBaueroderdieBäuerindoppeltoderdreifachzertifiziertist.UnterdiesenBedingungenistderfinanzielleVorteilvonPrämienbestenfallsunklar.
Herausforderungen: AuditsUnabhängigePrüforganisationenbesuchenFarmenundKooperativen,umdieEinhaltungderKriterienderStandardszuverifizierenundzuzertifizieren.DieZuverlässigkeitvonAuditsistdahereinunerlässlichesElementinderDebatteüberdieWirkungvonZertifizierungen.ErfahrungenbeiKakaoundinanderenSektorenzeigen,dassAuditsoftnichtinderLagesind,alleVerstößederKriteriendesStandardsaufzuzeigen.EinerderGründedafürist,dassvieleKontrollbesucheaufFarmenimVorausangekündigtwerden.Dasgeschiehtoft,umdieKostenzureduzieren:AuditorInnenmüsseninabge-legeneGebietereisenunddieverantwortlichenPersonentreffen,diezurVerfügungstehenmüssen.EinweitererGrundistdieQualitätderAusbildung,diedieAuditorInnenha-ben,undihrWissenüberdieAnforderungendesStandards.ZudemgibteswenigAnreizefürdieAuditorInnen,währendderAuditskritischzuprüfen.Dieskanndazuführen,dassdieZertifizierunggewährtwird,ohnedasstatsächlichalleStandardseingehaltenwerden.Prüforganisationentätengutdaran,ihrinternesQualitätssicherungssystemzuüberprüfen,KorruptionbeiZertifizierungengezielterzuverhindernundsodieGlaubwürdigkeitihrerArbeitzuerhöhen.
DerzeitscheinenwedervieleProduzentInnennochalleKäuferdesKakaoswirklichmitdemderzeitigenSystemzufriedenzusein.AusderSichtderBäuerinnenundBauerndientdiePrüfunghauptsächlichdenInteressenderKakaohändler,ausderPerspektivederKäuferbietetesoftkeineausreichen-deSicherheit.WennderZweckeinesAuditsdarinliegt,als
Empfehlung:Es muss ein System eingeführt werden, das zu einer Verminderung der Korruption und Ineffizienz bei Audits beiträgt.
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KontrollsystemfürdenEinkaufzudienen,müssendiestandard-setzendenOrganisationenmehrGeldinvestieren,umdieseeffi-zienterundglaubwürdigerzumachen.WennderZweckjedochdarinliegt,denBäuerinnenundBauernzudienen,solltendieAuditsstärkerdaraufausgerichtetwerdenzuprüfen,wieeffizi-entdieAusbildungseinrichtungen,AnbietervonInputssowieFührungsorganevonKooperativenundstaatlicheBehördenarbeiten.Beideswärenotwendig.DarüberhinaussolltendieErgebnissederAuditsundEvaluierungendenBäuerinnenundBauernzurVerfügungstehen,umihnenZugangzuInformationenüberFortschritteundStillstandzugewähren.
Herausforderungen: WirkungEsgibteinenBedarffürmehrundbessereEvaluierungenderlangfristigenEntwicklungenundAuswirkungenvonZertifizierungen.DiesgiltinsbesonderefürdenKakaoanbau,indemdiezertifizierteProduktionsmengeschnellgewach-senist.ZielderEvaluierungenmusssein,diepositivensowiedienegativensozioökonomischenund/oderökologischenWirkungenderEinführungderStandardsindenKakaosektoraufKleinproduzentInnenzuerfassen.DieMethodikderEvaluierungenmussüberdenAnsatzderderzeitvorherr-schendenrandomisiertenStudienhinausgehen:Letztendlichgehtesdarum,dieErfassungderDatenmiteineraufbe-gründeterIntuitionbasierendenInterpretationzukombinie-ren,umAussagenüberkausaleZusammenhängezwischenEntwicklungenindenAnbaugebietentreffenzukönnen(Basu2013).DarüberhinausmussbeiderInterpretationderDatenhinterfragtwerden,welcheEntwicklungennebenderEinführungderStandardsdieSituationderBauernbeeinflussthaben,darunterMarktregulierungenundanderepolitischenEntwicklungen.
DieHändlerinderCôted’Ivoirewurdenbeispielsweise2013voneinerbeeindruckendenQualitätssteigerungderKakaobohnenüberrascht.Dieseberuhtejedochhauptsäch-lichaufneuenQualitätsvorgabeninVerbindungmiteinemMindestpreis,diedieivorischeRegierungeinführte–undnichtaufteurenWeiterbildungsprogrammenderHändler.
Herausforderungen: Organisierung der ProduzentInnenZertifizierungfunktionierthauptsächlichdurchdieArbeitmitKooperativen.MancheKooperativensindjedochsogroßge-worden,dassdiedemokratischeRepräsentationihrerMitgliedereineHerausforderungist,ebensowiedieSicherstellungderEinhaltungderStandards.AndereKooperativensinddagegensoklein,dasssiekaumVerhandlungsmachtbesitzen.
Empfehlung:Wirkungsstudien müssen vollständig öffentlich ver-fügbar gemacht werden und auch Angaben über Misserfolge enthalten.
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Verbesserung der Zertifizierung InzwischengibtesAnsätze,dieZertifizierungzuverbessernundihrPotentialauszuweiten.
ISO/CENSeit2011wirddieEntwicklungeinesübergreifendenStandardsfürnachhaltigenKakaodurchdieeuropäischeNormungsbehördeCEN–demPendantzurdeutschenDIN-vorangetrieben.AnbauländerbeteiligensichzunehmendandiesemProzess.SiehabeneinengleichrangigenPlatzamVerhandlungstisch,seitdemCENaufglobalerEbeneimISO-SystemanderEntwicklungeinesumfassendenStandardsmitarbeitet.EswirdjedochnocheinigeJahredauern,bisderStandardbereitfürdenEinsatzseinwirdundesgibtweiterhinBedenkenaufgrundderkaumvorhandenenBeteiligungderKakaoproduzentInnenandiesemProzess.EswirdzudemnocheinlangerAbstimmungsprozessderKriteriennotwendigsein.ErsteEntwürfeenthaltenvielversprechendeElemente,dochesbleibtabzuwarten,obamEndehoheAnforderungenindenStandardübernommenwerden.
Überarbeitung von StandardsDiedreigroßenstandardsetzendenOrganisationen–UTZCertified,RainforestAlliance/SAN(RA)undFairtradeInternational(FT)–habeninihrenStandardsrelativähnlicheKriterien,dochesgibtauchUnterschiede:JedeOrganisationhatihreneigenenSchwerpunktundihreeigene„TheorieofChange“.DieseKriterienwerdenregelmäßigaktualisiert.UTZhatimFrühling2014einenneuenStandardveröffentlicht,dereinenneuengemeinschaftsbasiertenAnsatzzuKinderarbeitenthält.RAistindenletztenZügeneinesähnlichenProzessesderKriterienüberarbeitung,dieVeränderungenwurdenjedochnochnichtfertiggestellt.FThateinenneuenStandardfürange-stellteArbeitskräfteeingeführt,derMitte2014inKrafttrat.
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Händler & Vermahler: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen
500ADM
keineAngaben
keineAngaben
keineAngaben
keineAngaben
keineAngaben
430Ecom
450Olam
275Touton
200Blommer
150Continaf
2013
2016
2021
2013
2016
2021
2013
2016
2021
2013
2016
2021
2013
2016
2021
2013
2016
2021
2013
2016
2021
2013
2016
2021
50
130
500Cargill300
137
2127
515
10080
140
+60
100
200200
105
175
105
3854
+26
Selbstverpflichtungen über die Bezugsmengen von nachhaltigem KakaoDieMengeanzertifiziertemKakaonimmtweiterzu,dochderFortschrittverlangsamtsichnachmehrerenJahrenau-ßergewöhnlichenWachstums.GleichzeitigbestehtweiterhinUnklarheitüberdietatsächlichverfügbareMengeanzertifi-ziertemKakao.WährendmancheFirmenangeben,dasssiedenAnkaufvonzertifiziertemKakaonichtweitersteigernkönnen,weildasAngebotzukleinist,weisenBäuerinnenundBauerndaraufhin,dassdieProduktionvonzertifiziertemKakaoweitaushöheristalsdieNachfrage.TrotzderGrenzenderStandardsbeiderLösungderNachhaltigkeitsproblemeinderWertschöpfungskettevonKakaoistderAnteilvonzertifizier-temKakaounddieAnzahldererreichtenProduzentInneneineBezugslinie,umdieerzieltenFortschrittezumessen.SolangefirmeneigeneProjektedennachhaltigenKakaoanbauvoran-treibenwollen,aberkeineunabhängigen,vonDrittenerstellteEvaluierungenderErgebnisseveröffentlichen,gibteskeinenalternativenallgemeinenIndikatorfürdenerzieltenFortschritt.
SelbstverpflichtungenDiemeistengroßenSchokoladenhersteller–mitderAusnahmevonMondelēzundNestlé–habensichverpflichtet,bis2020zu100%nachhaltigenund/oderzertifiziertenKakaozuverwen-den.DieprominentestenBeispielesindMars,Hershey‘s,Lindt&SprüngliundFerrero,diejeweilsunterschiedlicheAnsätzebeiderDefinitionvonNachhaltigkeithaben.MancheUnternehmengreifenaufeineZertifizierungdurchdiestandardsetzendenOrganisationenzurück,andereverfügenübereigeneProjekte,manchekombinierenbeideAnsätze.
Händler & Vermahler: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen
1000Barry Callebaut
2013
2016 2021
verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte
verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte
zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen
zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen
Zertifizierter Anteil & insgesamt verwendeter KakaoAngabenin1.000Tonnen
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Schokoladenhersteller: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen
390Mars
430Nestlé
200Hersheys
120Ferrero
100Lindt & Sprüngli
2013
2016
2021
2013
2016
2021
2013
2016
2021
2013
2016
2021
2013
2016
2021
2013
2016
2021
450Mondelēz
36
120
050
48
123+17
117
200
5050
4060
100 %
100 %
100 %
100 %
nofiguresshared
2013
Zertifizierter Anteil & insgesamt verwendeter Kakao Angabenin1.000Tonnen
2016 2021
verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte
verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte
zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen
zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen
FürKäufervonzertifiziertemKakaoistesunerlässlich,einenTeilderVerantwortungzuübernehmen,einschließlichderUmsetzungvonPlänenzurVerbesserungderSituation,dieSchaffungvonZugangzuWeiterbildungsmaßnahmen,desZugangszuKreditensowieSparprogrammenunddesAufbauslangfristigangelegterHandelsbeziehungen.
Handelsmarken des EinzelhandelsNebendengroßenMarkenherstellerngibtesHandelsmarkendesLebensmitteleinzelhandels,fürderenSchokoladenprodukteeinegroßeMengeKakaoverwendetwird.InDeutschlandhabendieseHandelsmarkenbeispielsweiseeinenMarktanteilvon30%.Manche,wieLidl,habenihrenSchokoladenherstellerverpflichtet,nurnochnachhaltigenKakaozuverwenden,auchdieReweGroupwilldiesbisEnde2015umsetzen.Esistsomitmöglich,selbstfürdieSchokoladenproduktionimNiedrigpreissegmentKakaoausnachhaltigemAnbauzuverwenden.
Weiterbildung von Bäuerinnen und BauernImRahmenderBefragungfürdiesesBarometerwurdendieUnternehmengebeten,dieAnzahldervonihnenweitergebilde-tenBäuerinnenundBauernanzugeben.Aufgrunddergemach-tenAngabenrechnenwirmitetwa500.000ProduzentInnen,dievondengroßenHändlernundVermahlern(mitAusnahmevonADM,vondenenkeineAngabenvorliegen)weitergebil-detwurden.DieSchokoladenherstellerhabennacheigenenAngabenetwa150.000BäuerinnenundBauernweitergebildet.InderSummevon650.000BäuerinnenundBauern(wasetwazwölfProzentallerKakaoproduzentInnensind,derenZahlauf5,5Millionengeschätztwird)gibtessicherlichvieledoppeltge-zähltePersonen,damehrereUnternehmendieselbenProjekteunterstützen.WenndieUnternehmenihreselbstgestecktenZieleerreichenwollen,müsstensiemindestensdreiMalsovieleBäuerinnenundBauernweiterbilden.
Eigene ProjekteMehrundmehrKakaostammtaus„eigenenProjekten“undwirdals„nachhaltig“verkauft,istjedochnichtdurcheinedergroßenstandardsetzendenOrganisationenzertifiziert.IndenTabellendervorhergehendenSeitenistdieser„nachhaltigeKakaoauseigenenProjekten“grün-weißgestreift.Kakao,dervondengro-ßenStandardorganisationenzertifiziertwurde,istgrünmarkiert.
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Konversionsrate für Kakaopulver und Kakaobutter MeistwerdennurKakaomasseundKakaobutterfürdieHerstellungvonSchokoladebenötigt;Kakaopulveristgrößten-teilseinNebenprodukt.InmanchenZertifizierungsstandardskannoderkonntedasZertifikatfürgekauftesPulvergegeneinegleichgroßeMengeanKakaobutteroder-masseausgetauschtwerden.DasErgebnisist,dassderSchokoladenherstellereineSchokoladentafelals100%zertifiziertverkaufenkann,obwohlnur60–80%desEinkaufsvolumensanKakaotatsächlichzerti-fiziertist.Dasbedeutet,dassdieProduzentInnennichtdievolleihnenzustehendePrämieerhalten.UrsprünglichsolltedieserMechanismuszurAnkurbelungdesVerkaufsvonzertifiziertemKakaodienenunderläuftlangsamaus.FairtradehatdiePraxisimletztenJahrbeendet,UTZwirdsiejedochnochbis2018fortführen.
DoppelzertifizierungDiedreistandardsetzendenOrganisationenFairtradeInternational,UTZCertifiedundRainforestAlliance/SANhabenzusammenknapp1,4MillionenTonnenKakaozertifiziert,etwa30%desWeltmarktes.Allerdingsistunbekannt,wievielvondemKakaodoppeltodersogardreifachzertifiziertist,dasichvieleProduzentInnengruppenvonmehrerenstandardsetzendenOrganisationenzertifizierenlassen.
Dasbedeutet,dassdieselbeTonneKakaovonmehralseinerstandardsetzendenOrganisationalszertifizierterKakaomit-gezähltwordenseinkann.MarktkennerInnenschätzen,dass33bis50%deszertifiziertenKakaosnichtverfügbarsind,weilessichumKakaovondoppeltoderdreifachzertifizier-tenProduzentInnengruppenhandelt.Daswürdebedeuten,dassetwa720.000bis950.000TonnenzertifiziertenKakaosverfügbarsind.Etwa631.000TonnenKakaowurdenmiteinerZertifizierungverkauft.DieHälftedavongingnichtandiegro-ßenSchokoladenhersteller,sondernankleineHersteller.
Produziert unter Zertifizierung
Bereinigt um Doppel- / Dreifachzertifizierung
Verkauft unter Zertifizierung
100%
50-70%
44%
32
Anbau
Handel
Verarbeitung
Herstellung
Einzelhandel
5. Verteilung der Wertschöpfung
33
Anbau: von Baum zur Bohne DieersteStufederWertschöpfungskettevonKakaoistdieKakaofarm.KakaoschotenwerdenwährendzweiErntezeitengeerntet.AnschließendwerdendieSchotengeöffnetunddieBohnenvonderSchalegetrennt.DieBohnenwerdenvorOrtzusammenmitdemFruchtfleischfürmehrereTagefermentiertundimAnschlussaufdemHofoderimDorfgetrocknet.InLateinamerikaverkau-fendieProduzentInnenoft„nasse“Bohnen,dieFermentationerfolgtaufregionalerEbene.AuchanderCôted’IvoireerfolgtdieTrocknungzumTeilineinemnachfolgen-denSchritt.
Armut auf den HöfenDieBäuerinnenundBauernhabendasgrößterelativeEinkommeninderWertschöpfungskette
(ivorischeKakaoproduzentInnenerhalteneinen„Gewinn“vonfast60%desVerkaufspreisesihresKakaos).AberdiekleinenFlächenihrerHöfeundrelativniedrigenErträgebedeuten,dassihrjähr-lichesEinkommensehrniedrigbleibt.Dasiezu-meistselbstständigsind,kanndiesesEinkommennichtals„Reingewinn“angesehenwerden,son-dernmussalsEinkommenausArbeit,LandundInvestitionsausgabengesehenwerden.SelbstwenndieProduzentInneninderLagewären,ihrenErtragzuverdoppelnundeinePrämiefürdenzertifiziertenAnbauvonKakaoerhielten,würdeihrNettoeinkommennichtsoweitsteigen,dasssiederabsolutenArmutentkommen.MarktmachtspielteinewichtigeRollebeiderBeeinflussungdesAnteilsander
Wertschöpfungskette.ObwohldiegesamteWertschöpfungskettevondenBäuerinnenundBauernabhängt,ha-bensiedieschwächsteMarktmacht.
FOB-PreisDerFree-on-Board-Preis(FOB)istderPreiseinerTonneKakao,sobaldsieaufeinSchiffimHafendesAnbaulandesgeladenwurde.DerFOBvariierttäglichundisttendenziellniedrigerwährendderErntesaison.DerAnteil,denProduzentInnenvomFOB-PreiserhaltenvariiertvonLandzuLand.Ghana–derzweitgrößteKakaoproduzentweltweit–hateinenamWeltmarktorientierten,füreineErntesaisonfestgelegtenPreisfürdieBäuerinnenundBauern.Indenletz-tenJahrenhatdieCôted’Ivoire–dasweltweitbedeutendsteAnbauland–ebenfallsdamitbegon-
6.6%
Wert-schöpfung
Wertschöpfungskette
34
nen,festeMindestpreisefüreinErntejahrzusetzen,diegelten,wenndieBäuerinnenundBauernfestgelegteminimaleQualitätsansprücheerfül-len.AndereAnbauländerhabenkeinesolchenfest-gelegtenPreisrahmen.
Manipulierte Gewichte und QualitätskontrollenEinhäufigwenigbeach-tetesProblemistdieweitverbreiteteManipulationvonGewichtenanAufkaufstellenvonKakao.AufgrundmangelnderKontrollereduzieren
auchbetrügerischeQualitätskontrollendieEinkommenderBäuerinnenundBauernfürihrenKakao.Inman-chenLändernwiegenoffi-zielleWägesteinewenigeralsderinsieeingeprägteWert.DasistnichteinzigbeiKakaoderFall,dochesbedeutetfürvieleKakaoproduzentInnen,dasssiezwischen5%und20%ihrerEinnahmenverlieren,währendihreKostengleichbleiben.
ProTonneverkauftenKakao
Anteil amVerkaufspreis
Empfehlung: Es müssen Preisbildungs-mechanismen entwickelt werden, um die nationalen Mindestpreise für Kakao soweit anzuheben, dass die Preise mindestens die realen Produktionskosten abdecken.
Empfehlung: Unabhängige ProduzentInnen-organisationen müssen unterstützt werden.
Umsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%
35
Transport und Handel: vom Hof zur FabrikVomDorfderKakaoproduzentInnenwirdderKakaozulo-kalenSammelpunktenundKooperativengebracht.HierwirdervonlokalenHändlernoderzugelassenenKäuferunternehmener-worben,diedenKakaoingrößerenMengenzudenHäfentranspor-tieren.DortwirdderKakaogelagert,biserindieFabrikenoderHäfenverschifftwird,woderKakaohäufiggereinigtundeingela-gertwird.
InlandstransportDieghanaischeunddieivorischeVermarktungsbehördeschreibenvor,dasseinfestgelegterAnteildesFOBfürdieTransportkostenvomHofzumHafen
zurVerfügungge-stelltwird.Inande-renLänderngibteskeinenfestgelegtenBetrag.ZusätzlicheKostenentstehenfürdieLagerungundAbwicklungamHafendesAnbaulandes.ImAllgemeinengehtdieHälftederInlandstransportkostenindenlokalenTransportvomHofzumAufkäufer.
Steuern undVermarktungs-behördenZwischendenAnbauländerngibtesgroßeUnterschiedeinderBesteuerungvonKakaoundderRolledernationa-lenVermarktungs-behördenfürKakao–fallssieeineRollespielen.InNigeriagibtessogutwiekeineSteuern,weshalbdervondenBäuerinnen
undBauernerreichteAnteilamFOBrelativhochist.InGhanaundderCôted’IvoirefallendagegenAbgabeninHöhevon20–30%desWeltmarktpreisesan,dieanVermarktungs-behördengehenundalsSteuerngezahltwerden.LändermiterheblichenjährlichenEinnahmenausSteuernausdemKakaosektorsolltenihreEinnahmenausdemKakaoundihreAusgabenfürdenSektortransparentma-chen,umeinedemo-kratischeDebatteüberderenVerwendungzuermöglichen.
Internationaler TransportAlsKompensationfürdieniedrigenTransportkostenberechnenvieleSpediteurerelativhoheKostenfürdenUmschlagderWare
6.3%6.6%
Wert-schöpfung
Wertschöpfungskette
36
indenHäfen(THCs)derKonsumländer.InteressanterweiseberechnetGhanafürdieVerschiffungmehralsanderewestafrikanischeLänder.DadurcherhältGhanaetwa17€mehrproverschiffterTonnealsseineNachbarländer.Dassummiertsichauffast12Millionen€anzusätzlichenjährlichenEinnahmenfürdasCocobod.
RohstoffmärkteHandelsfirmenfürKakaokaufenundverkaufennichtnurphysischenKakao.EinGroßteilihres
GeschäftesverläuftüberRohstoffbörsen.HändlerkönnensichgegenMarktschwankungenschützenodersogarzusätzlicheProfiteer-wirtschaften,indemsieTermingeschäfteundan-dereMarktmechanismennutzen.AufdenRohstoffmärktenspielenBankenundInvestmentfonds,dienichtindieKakaobrancheein-gebundensind,einegro-ßeRolle.SiehabenkeindirektesInteresseamphy-sischenHandelmitdie-semProduktundsindamRohstoffmarktbeteiligt,ummitSpekulationGeld
zuverdienen.DadurchführtihreBeteiligungoftzueinerteilweisenAushebelungderBildungderPreisedurchAngebotundNachfrage.
ProTonneverkauftenKakao
Anteil amVerkaufspreisUmsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit
EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%
Empfehlung: Es muss für mehr Transparenz über Staatseinkünfte aus dem Kakaosektor gesorgt werden.
Empfehlung: Diskussionen über Preisfindungsmechanismen und ein existenzsichern-des Einkommen für KleinproduzentInnen müssen unterstützt werden.
37
InderVerarbeitungsanlageangekommen,werdendieKakaobohnenzuKakaomasseverarbeitet,indemsiegeröstetundge-mahlenwerden.AnschließendwirddieMassegepresst,wodurchKakaobutterundKakaopulverentstehen.DieVerarbeitererzielenihrenGewinndurcheinenPreisaufschlag.ZusätzlicheGewinnekön-nenerwirtschaftetwerden,wennnebendereigenenVerarbeitungzusätzlichKakaomasse,-butterund-pulver(Kuchen)aufdeminternationalenMarkt(meistvonProduzentInnenausLänderndesSüdens)gekauftwerden.DieseProduktewerdenver-edelt,mitanderenMengenvermischtunddannalsqualitativhochwertigereProdukteverkauft.VerarbeitendeUnternehmenkön-
nenKakaobutter,-masseund/oder-pulvereinlagern,umvonVeränderungenbeidenMarktpreisendieserProduktezuprofitieren.
Gewichts- und FeuchtigkeitsverlusteWährenddesTransportesverlierenKakao-bohnenaufgrundvonFeuchtigkeitsverlustenanGewicht.DerFeuchtigkeitsgehaltbeidem/derErzeugerInwirdmit9,5%veran-schlagt.WennderKakaodenHafenerreicht,istdieserAnteilbereitsauf6,5%gesunken.DurchröstenundvermahlenverringertsichderFeuchtigkeitsgehaltweiteraufetwa1,5%.DarüberhinausrechnendieVerarbeitermiteinemVerlustanKakaobohnendurchschlechteQualität,AbfälleimKakaoundähnliches.
Herstellung: Vom Kakao zur Schokolade
KakaomasseistdieHauptzutatfürSchokolade–siewirdmitKakaobutterund-pulver,ZuckerundMilchpulver(fürMilchschokolade)vermischt,umIndustrieschokoladeherzustellen.Späterwerdenge-gebenenfallsweitereZutatenwieNüssehinzugefügt.DieMischungwirddannindieGussformengege-ben,diederSchokoladedietypischeFormgeben.AnschließendwirddasProduktverpacktundfürdenVersandandenEinzelhandelvorbereitet.
Verarbeitung: Von der Bohne zur Butter
6.3%6.6% 7.6% 35.2%
Wert-schöpfung
Wert-schöpfung
Wertschöpfungskette
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VondenFabrikenwirddieSchokoladeentwederdirektzumEinzelhandeltransportiertodersiegehtzunächstandenGroßhandel,vonwosieandenEinzelhandelgeliefertwird.
Günstige SchokoladeMargenundGewinnedesEinzelhandelsstehenaufgrundver-schiedenerUrsachenunterDruck,beispielsweisedurchPreiskämpfeunddiewirtschaftlicheRezessionderletztenJahre,dieeineverstärkteMarktkonzentrationdesEinzelhandelsmitsichbrachte.DieMargenundGewinnederHerstellersteheneben-fallsunterDruck,dadieEinzelhändlerdenDruckanihreLieferketteweiter-geben.Dadurchsehensichjenach
MarktentwicklungHerstellerge-zwungen,ihreGroßhandelspreisezusenken.
Die Rolle des EinzelhandelsDerEinzelhandelsollteindieDebatteübernachhaltigenKakaovielstärkereinbezogenwerden.SeinEinflusskannnichtüberschätztwerden,daerdieVerkaufspreisefürdieEndkundenfestlegt.DerEinzelhandelistjedochgrößtenteilsandenDiskussionenübernachhaltigenKakaonichtbeteiligt.
Einzelhandel: Von der Schokolade zu den KonsumentInnen
Empfehlung:Der Einzelhandel muss intensiver in die Debatte über nachhaltigen Kakao eingebunden werden.
ProTonneverkauftenKakao
Anteil amVerkaufspreisUmsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit
EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%
44.2%
Wert-schöpfung
39
Ausgepresste WertschöpfungsketteDerMechanismus,dassPreisedieKostenallerBeteiligtenderWertschöpfungskettewiedereinbringensollen,istbeiKakaoteilweiseaußerKraftgesetztworden.DerPreisdruckindergesamtenKetteistsohoch,dassdieKonsumentinnenundKonsumentenvieleSchokoladenproduktekaufenkönnen,de-renPreisnichtdietatsächlichenHerstellungskostenwiderspie-geln.Diesmussgeändertwerden.
Der langfristige KakaopreisÜberdieletzten160JahrelagderinflationsbereinigteKakaopreisnurwährendgroßerglobalerKrisensoniedrigwieheute.Inden1860er-und1870er-JahrenbefandsichnichtnurAmerikaimBürgerkrieg,esgabaucheineglobaleRezessionundmehreregroßeKriegeinEuropa.Vonden1910er-biszuden1940er-JahrenversankdieWeltinzweiWeltkriegenunddieWeltwirtschaftskrise.Seitdenfrühen1980er-JahrensankderKakaopreisstarkundbleibtseitdemdeutlichunterdemlangfris-tigenMittelwert.
SkaleneffekteAufdenerstenBlickscheintkeinederdurchschnittlichenMargeninderWertschöpfungsketteübermäßighochzusein,obwohlmancheFirmengroßeGewinnspannenhaben.ZwarsinddieGewinneeinigerUnternehmensehrhoch,dochdiesliegthauptsächlichandergroßenMengeKakao,diesieverarbeiten.ImUmkehrschlusskanngesagtwerden,dassdasÜberlebenfürdiemeistenderFirmenumsoschwieri-gerwird,jekleinersiesind.VielederkleinerenAkteurederWertschöpfungskettekämpfenmitderInsolvenzoderwerdenOpfervonÜbernahmenundFusionen.
2.500
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Langfristiger Kakaopreis
Empfehlung: Es muss sichergestellt werden, dass die Marktkonzentration kein marktverzerrendes Niveau erreicht.
Empfehlung: Unternehmen müssen verpflichtet werden, Berechnungen für ein existenzsichern-des Einkommen für KakaoproduzentInnen in ihrer Lieferkette durchzuführen.
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Entscheidungen über AusgabenObwohldieGewinnmargendergroßenVerarbeiternichtübermäßigzuseinscheinen,könnendiegroßenAkteurederBrancheEntscheidungentreffen,dieschwächerenAkteurenwiedenKakaoproduzentInnennichtoffenstehen.DieJahreseinkommenvonGeschäftsführerInnendergroßenSchokoladenherstellersindhäufignichtvielgeringeralsdiegesamtenfinanziellenBeiträgederUnternehmenfüreinennachhaltigenKakaoanbau.ZudemsinddieMarketingkostendieserUnternehmenimmenshoch.DasKakao-Barometer2009berechnete,dassnureinProzentdesMarketing-BudgetsdergrößtenSchokoladenhersteller(86MillionenUS-$proJahr)dieKostenfürdieWeiterbildungvon430.000BäuerinnenundBauernanderCôted’Ivoire–dieHälftederdortigenKakaoproduzentInnen–abdeckenwürde(Kakao-Barometer2009).WenndieUnternehmensovielGeldindieKakaoproduzentInneninvestierenwürdenwieindieVermarktung,könntenvieleProblemeimKakaoanbauüberNachtgelöstwerden.
UmverteilungAngenommenmanwürdedieHälftederGewinnedergro-ßenKakaoverarbeiterundSchokoladenherstellerunterdenetwa5,5MillionenKleinbäuerinnenund-bauernderWeltverteilen,würdediesihrjährlichesEinkommensteigern.AnderCôted’Ivoirewärendas13%.DaswirktzunächstwieeinsignifikanterAnstieg,dochwürdendamitweiterhindiemeis-tenKakaoproduzentInnendeutlichunterhalbderabsolutenArmutsgrenzeleben.ObwohldieseinenTeilderschlimms-tenArmutlindernwürde,kannmansichersagen,dasseineUmverteilungderGewinnenureinTeilderLösungder
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ProblemedesSektorsseinkann.UmeinetragfähigeLösungfürdieHerausforderungenderKakaobranchezufinden,müssenanspruchsvollereWegegefundenwerden.EinVorschlagfüreinenRahmenzurbesserenVerteilungderWertschöpfungisteinglobalerKakaofonds,indeneinkleinerAufpreis,deraufderEbenedesRohstoffhandelserhobenwird,eingezahltwerdensoll.DieEinnahmendesFondswürdendanndenGemeinschaftenderKakaoproduzentInnenzugutekommen.
Internalisierte KostenDieBerechnungenindiesemKapitelberücksichtigennichtdieKosten,dienichtvonderWertschöpfungskettegetragenwer-den–diesogenannten„versteckten“sozialen,ökologischenundökonomischenKosten.DazugehörendermangelndeZugangzuGesundheitsversorgung,Bildung,sauberemTrinkwasser,KleinwuchsdurchMangelernährung,UmweltzerstörungundKorruption.VieledieserProblemeentstehendurcheinenzugeringenKakaopreisfürdieBäuerinnenundBauern.AusökonomischerSichtsinddies„externalisierteKosten“.WenndieWertschöpfungskettevonKakaowahrhaftnachhaltigundattraktivfürzukünftigeGenerationenwerdensoll,müssendieseKosteninternalisiertwerden.
Steigerung des Preises auf HofebeneMitderaktuellenVerteilungderUnternehmensausgabenundMargenentlangderWertschöpfungsketteverbleibtzuwenigGeldinnerhalbderWertschöpfungskette,umsienachhaltigzugestalten.DarinähneltderKakaosektoranderenBereichen,indenenLieferkettensolangeausgepresstwurden,bisesnichtmehrweiterging.WennderAnbauvonKakaojedochfürzukünftigeGenerationenvonBäuerinnenundBauernattraktivbleibensoll,mussetwasgetanwerden,umdenPreis–alseinwichtigerFaktorfürdieHöhedesEinkommensderProduzentInnenfamilien–erheblichzusteigern(DetailssiehenächstesKapitel).
DerPreisfindungsmechanismusisteinkomplexesSystem.EsgibtkeinenEinzelakteur,derdenPreisfürKakaoanhebenkann.EineNeudefinitiondesProzessesderPreisfindungfürKakaowärenurdurcheineninternationalenDialogmöglich.ObwohlgewerblicheAkteureaufgrundvonkartellrechtli-chenBestimmungenzögern,überPreiseunddasrichtigeEinkommenslevelfürKakaoproduzentInnenzudiskutieren,müs-senWegegefundenwerden,einenbreitenDialogüberdieseswichtigeThemaführenzukönnen.InanderenBranchen–wie
Empfehlung: Diskussionen über Preisfindungs-mechanismen und existenzsichernde Einkommen für KleinproduzentInnen müssen unterstützt werden.
42
beispielsweisedemdeutschenFleischmarkt–wurdenähnli-cheAnsätzezusammenmitdenzuständigenKartellbehördenverfolgt.RegierungenundandereregulierendeInstitutionenspielenhiereinewichtigeRolle.InjedemFallmüssenalleInteressengruppenandieserDiskussionbeteiligtsein.
43
current bigger farm higher yield biggen + higher yield
higher price biggen + higher yield+ hihgerr price
Côte d’Ivoire
Aktuell
Fläche
Ernte +
Fläche
Ernte + Fläche + Preis
PreisErnte
$0,50
$2
$2
$2
$2 $2
$ 3,00
6. Existenzsicherndes Einkommen für kleinbäuerliche
KakaoproduzentInnen4444
Côte d’Ivoire
EsgibtzweifundamentaleGründe,sichfüreinexistenzsi-cherndesEinkommenfürdieKleinproduzentInnenvonKakaoeinzusetzen:diewirtschaftlicheNotwendigkeit,dielangfristigeLebensfähigkeitderLieferkettevonKakaozusichern,unddieethischeNotwendigkeit,dasMenschenrechtaufeinenange-messenenLebensunterhaltzusichern.3BeideverdieneneinegründlichereDiskussion.
EsgibteinenbreitenKonsensdarüber,dassesfürdieSicherstellungderzukünftigenVersorgungmitKakaonotwen-digist,denKakaoanbauwiederzueinemattraktivenBerufzumachen.DiemeistendervielenNachhaltigkeitsprogrammefürKakaobeinhaltenErtragssteigerungen,einigeenthaltenauchMaßnahmenderDiversifizierungdesAnbaus.KeinesderProgrammeverwendetalsBasisfürdieEntwicklungderProjektparametereineBerechnungderGrundbedürfnisseunddererforderlichenNettoeinkommen,umdieseBedürfnissezustillen.
EineKakaofarmvonkleinbäuerlichenProduzentInnenagiertwiejedesandereUnternehmen.DieEinnahmenderProduzentInnenhängenvonnurvierKennzahlenab:Produktionskosten,Produktionsmenge,ErzeugerpreisundProduktqualität.EsgibtfüreinexistenzsicherndesEinkommenjedochnochan-dereFaktoren:GrundbedürfnissederMenschen,AnzahlderFamilienangehörigen,AnzahlderArbeitskräfteoderPersonenmitEinkommen,eigeneProduktionvonNahrung(dienichtgekauftwerdenmuss)undDiversifizierungdesEinkommens.AlldieseVariablenmüssenmiteinbezogenwerden,umeineMethodezurBerechnungeinesexistenzsicherndenEinkommenszufinden.
3.DiePräambelzumGründungsdokumentderInternationalenArbeitsorganisationvon1919deklariertdieNotwendigkeiteiner„Bezahlung,dieausreicht,umeinenangemessenenLebensstandardzuunterhalten,derdenVorstellungendieserZeitunddiesesLandesentspricht“.DieAllgemeineErklärungderMenschenrechtebe-sagt,dass„gerechteundbefriedigendeEntlohnung“einGrundrechtist,nichtnurfürdiearbeitendePerson,sondernauchfürihreFamilie(UN1948:Artikel23(3)).DerInternationalerPaktüberwirtschaftliche,sozialeundkulturelleRechtederUNistnochdeutlicherundbezeichneteinen„angemessenenLebensunterhaltfürsieundihreFamilien“alsGrundrecht(UN1966:Artikel7).Die„LeitsätzederVereintenNationenüberUnternehmenundihremenschenrechtlicheVerantwortung“be-nennenalsPflichtvonRegierungen,PersonenvorMenschenrechtsverletzungenzuschützen,undalsVerantwortungvonUnternehmen,dieseMenschenrechtezurespektieren(UN2011).
Empfehlung: Es müssen die notwendi-gen statistischen Daten über die Situation von Kakaobäuerinnen und -bauern bereitgestellt werden, um ein existenz-sicherndes Einkommen berechnen zu können.
Empfehlung: Die Entwicklung von Geschäftsmodellen für alle Nachhaltigkeits-programme, die existenz-sichernde Einkommen sichern, sollte vorangetrie-ben werden.
Empfehlung: Unternehmen müssen interne Kostenstrukturen so verändern, dass eine nachhaltige Beschaffung möglich ist.
Empfehlung: Preise müssen so gestaltet werden, dass ein existenz-sicherndes Einkommen möglich ist.
45
Existenzsichernde Löhne und existenzsicherndes EinkommenImKakaoanbauwerdendiemeistenHöfevonselbständi-genBäuerinnenundBauernundihrenFamilienbetrieben.SiesindkeineLohnarbeiterInnenundfallendahernichtindieKategorien,fürdieexistenzsicherndeLöhneoderMindestlöhne(indenmeistenAnbauländernvonKakaoliegendieMindestlöhneweitunterhalbeinesexistenzsicherndenEinkommens)gelten.DennochkanndieBerechnungsmethodefürexistenzsicherndeLöhneteilweiseangewandtwerden,umeineDefinitioneinesexistenzsicherndenEinkommenszufinden.KürzlichhabendiedreiwichtigstenStandards(UTZCertified,FairtradeundRainforestAlliance)imRahmendesgemeinsamenProjekteszurDefinitionvonexistenzsicherndenLöhnenIndikatorenfürexistenzsicherndeLöhneinihrerevidier-tenStandardseingeführtoderwerdensieeinführen.
AberZertifizierungenerreichenimMomentnureineMinderheitderKakaobäuerinnenund-bauern,undwiebereitsangeführtsindProduzentInnenimAllgemeinenkeineLohnarbeiterInnen.
GegenwärtigarbeitetdieILOaneinerInitiativefürmenschen-würdigeArbeitineinembreiterenKontext,dieversucht,dasKonzeptauchfürselbständigBeschäftigtewiebeispielsweiseBäuerinnenundBauernanwendbarzumachen.DasForumNachhaltigerKakao,ISEALunddasSustainableFoodLabstartetenebenfallsInitiativen,eineDefinitionfüreinexistenzsi-cherndesEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnenzufinden.DieErgebnissedieserProjektesolltensoweitwiemöglichöffentlichverbreitetwerden,damitsicheineinformier-teundbranchenweiteDebatteüberdieseszentraleThemaentwickelnkannundentsprechendeMaßnahmenumgesetztwerdenkönnen.
Produktionskosten InjederErntesaisonhabendieBäuerinnenundBauerneinefesteListeanProduktionskosten,diebeglichenwerdenmüs-sen:Pestizid-undDüngerverbrauch,Pacht,Pflanzmaterial,KostenfürWeiterbildung,TransportundLagerung,zumTeilauchMitgliedsgebührenfürKooperativen,Wartungskosten,informelleStraßenbenutzungsgebührenetc.ManchedieserwiederkehrendenBetriebskostenwerdenvielzuwenigbeach-tet.VieleBäuerinnenundBauernsindPächterdesLandes,dassiebearbeiten,undbezahlendenEigentümerentwedermitGeldodereinemAnteilanihrerKakaoernte.DieseKostenwer-denseltenindieBerechnungenmiteinbezogen.NebenderNutzungderArbeitskraftderFamilieistesauchweitverbreitet,aufLohnarbeitskräftezurückzugreifen,insbesonderewährend
46
derErntezeit.AuchdaswirdindenaktuellenBerechnungenregelmäßigübersehen.
InvestitionskostenEinwichtigesElementderaktuellenDebatteumdieVerbesserungderEinkommenderBäuerinnenundBauernistdieSteigerungderProduktivitätderKakaofarmen.DieKakaoproduzentInnenmüsstenstarkinWeiterbildungundInputsinvestieren,umdasZielmancherUnternehmenzuerrei-chen:dieErträgezuverdoppelnodergarzuverdreifachen.Esistjedochunklar,obdaszusätzlicheEinkommendurchdiever-bessertenErträgedieKostenfürdieProduktivitätssteigerungenwiebeispielsweisestärkerenEinsatzvonAgrochemikalien,WeiterbildungundlängereArbeitszeitaufwiegt.Kosten-Nutzen-AnalysenderProduktivitätssteigerungensolltenerstelltunddenBäuerinnenundBauernklarkommuniziertwerden–vorBeginnderProgramme.DaswirdauchdieFrustrationreduzieren,dievieleProduzentInnenderzeitinsolchenProgrammenemp-finden.DieInvestitionskostenentstehenüblicherweisevorabunderforderndaherZugangzuKrediten,wasfürdiemeistenBäuerinnenundBauerneineHerausforderungist,besondersfürFrauen.UnklareLandbesitzverhältnisseunddamitverbundeneinungesicherterZugangzuLand,diegeringeVerfügbarkeitvonKreditenundZinswucherkommenalsHerausforderungenhinzu.NiedrigeEinnahmenkönnenfürBäuerinnenundBauernbedeuten,dasssiesichzwischenInvestitionenindieErhaltungdesHofes,dieZukunftihrerKinderundeineausgewogeneErnährungihrerFamilienentscheidenmüssen.
Die Kosten des Kakaoanbaus Als Zusammenführung der oben genannten Themen ergibt sich, dass die Unternehmenskosten als Teil der Berechnung eines existenzsichernden Einkommens mindestens die folgenden Elemente abdecken sollten:
• Material: Erntewerkzeuge,Schutzkleidung(fürdenEinsatzvonPestiziden),Stiefel
• Wissen: KostenfürSchulungen,fürmancheBäuerinnenundBauernauchZertifizierungs-undAuditkosten
• Arbeitskraft und Land: SaisonaleLohnarbeiterInnen,Landnutzung(inklusiveSharecropping),ArbeitskraftderFamilie(Frauen,Männer,Kinder)
• Infrastruktur: LokalerTransport,Lagerhaltung,MitgliedschaftineinerKooperative
• Finanzen: VerfügbarkeitvonundZugangzuer-schwinglichenKreditenundVersicherungen,(gege-benenfalls)Steuern
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$ 0,50
$ 0,84
250 %
150 %
400 %
240 %
$ 1,25
1,25 $ 2,00
$ 2,00
WenndieseVariablenidentifiziertwordensind,istesmöglich,eineBerechnungder(erwarteten)Kostenanzustellen.
Einnahmen aus dem KakaoanbauDieEinnahmeneinerKakaofarmsindrelativeinfachzuberech-nen:dieMengeproduziertenKakaosmultipliziertmitdemerhaltenenPreis.UmallerdingseinerealistischeKalkulationzuerhalten,müssenweitererVariableneinbezogenwerden.UmdiezukünftigenEinnahmenzuberechnen,sollteeineBestandsaufnahmegemachtwerden:Anbaufläche(unterBerücksichtigungdergegenwärtigenÜberschätzungderFarmflächedurchvieleBäuerinnenundBauern),aktuellerErtragproHektar(oderderzukünftigerwarteteErtragunddieErtragssteigerungendurchProduktivitätsprogramme)undderPreis,dendieProduzentInnenfürihrenKakaoerwarten.SinddieseVariablenidentifiziert,kanneineBerechnungdes(erwar-teten)EinkommensausdemKakaoanbauunddesGewinnsdesHofesausdemKakaoanbauerfolgen:Einnahmen minus Produktionskosten = Nettoeinkommen des Hofes aus dem Kakaoanbau.
Haushaltsgröße und Monocropping4
DieBerechnungeinesexistenzsicherndenEinkommensbe-stehtnichtnurausdemNettogewinnausdemKakaoanbau.EshängtdarüberhinausauchvonderHaushaltsgrößeundderVerfügbarkeitandererEinkommensquellenab.AufgrundverschiedenerUrsachenvariierenHaushaltsgrößenundderGradderDiversifizierungdesAnbausstark,sowohlzwi-schenLändernalsauchinnerhalbeinesLandes.EinegrößereAnzahlvonFamilienmitgliedernführtzueinemniedrigerenPro-Kopf-Einkommen.EineunrealistischniedrigeAnnahmederFamiliengrößeoderderAbhängigkeitvomEinkommen
absoluteArmut
Armut
4AlsMonocroppingbezeichnetman,wenneinHofvomAnbauvonnureinerKulturpflanzeabhängigist.
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ausKakaowürdeinEinkommensschätzungenresultieren,diedieRealitätderArmutinKakaoanbauendenGemeinschaftennichtwiderspiegeln.Esistdahernotwendig,mitregionalenIndikatorenfürdiedurchschnittlicheHaushaltsgrößeunddieAbhängigkeitvomKakaoanbauzuarbeiten,umdieseBerechnungenkorrektdurchzuführen.
Armutsrate der KakaoproduzentInnenUnterBerücksichtigungdieserKennzahlenmachtesSinn,aucheineEinkommensberechnungproFamilienmitglieddurch-zuführen.WirhabeneinesolcheBerechnungaufbauendaufaktuellverfügbarenDaten(sieheInfografik)versucht.EsistjedocheineHerausforderung,ausdiesenBerechnungendenGradderArmutderBetroffenenfestzustellen.EsgibtmehreremöglicheAnsätze:MankanndenDefinitionenderWeltbankfürArmutsgrenzenfolgen–wenigerals2$proKopfproTagbedeutet,dasseinePersoninArmutlebt,wenigerals1,25$proKopfproTagistdieGrenzefürabsoluteArmut.EinandererAnsatzkönntedieVerwendungnationalerArmutsgrenzensein,wiesievonvielenAnbauländernvonKakaodefiniertwurden.EineweitereHerausforderungbestehtdarin,dassesoftgro-ßeUnterschiedeimZugangzuBasisinfrastrukturundsozialenDienstleistungengibt(Anker2011:40).DiesvariiertnichtnurvonLandzuLand,sondernauchvonRegionzuRegionundmanchmalsogarvonDorfzuDorf.
Berechnung der Bedürfnisse LautILOsollengrundlegendeStandardsfüreinenexistenz-sicherndenLohndie„BedürfnissederArbeitnehmerundihrerFamilienangehörigen“,die„Lebenshaltungskosten,[die]LeistungenderSozialenSicherheitund[den]vergleichbaren[Stand]derLebenshaltunganderersozialerGruppen“und„wirtschaftlicheGegebenheiten,einschließlichderErfordernisse
CÔte d’Ivore
Ghana
Armut 49
derwirtschaftlichenEntwicklung,derProduktivitätunddesInteressesdaran,einenhohenBeschäftigungsstandzuerrei-chenundaufrechtzuerhalten.“umfassen(ILO-KonventionNr.131,Artikel3,1970).
Daherwäreeseingenauerer–aberauchteurer–BerechnungsansatzfürdieBedürfnisse,eineregionaleBestandsaufnahmedarüberdurchzuführen,wasdietatsächli-chenLebenshaltungskostensind(sieheGrafik).
EswäreeingroßerFortschritt,wenneineListevonBedürfnissensowieeineMethodikzurAbschätzungderdamitverbundenenAusgabenbranchenweitangenommenwerdenkönnte,sodassvergleichendeUntersuchungenundWirkungsstudienzuErgebnissenführenkönnen.BissolcheBerechnungenstatt-gefundenhaben,wirdsicheinGroßteilderfaktenbasiertenDiskussionaufdieaktuellenEinkommenderHaushaltevonKakaobäuerinnenund-bauernstützenmüssen,wasdiegenaueErmittlungderKluftzwischenaktuellemHaushaltseinkommenunderwünschtemEinkommenjedocherschwert.
PreisUmeinexistenzsicherndesEinkommensicherzustellen,ha-bendieBäuerinnenundBauerndieVerantwortung,hartundeffizientzuarbeitenundeingutesProduktzuerzeugen.SelbstwennVariablenwiederErtragoderdieGrößedesHofessignifikantverändertwürden,wäredieMöglichkeitfürdieKakaoproduzentInnen,derArmutzuentkommen,nursehrgering,wennderErzeugerpreisaufdemaktuellenNiveaubliebe.NurwennderPreiserheblichsteigt,kanneinBauerodereineBäuerininKombinationmitdenbeidengenanntenVerbesserungendaraufhoffen,derArmutzuentkommen.
Elemente eines existenzsichernden Einkommens
Sauberes Trinkwasser und sanitäre
Anlagen
Menschen-würdigeWohn-
verhältnisse
Angemessene Kleidung und
Schuhe
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ZertifizierungVondengroßenstandardsetzendenOrganisationengarantiertePrämienwer-dennureinkleinerSchrittaufdemWegzurLösungdesPreisproblemssein.DiedurchschnittlichenfinanziellenVorteileeinerZertifizierungvorAbzugderKostenbetragenmeist150bis200$proTonne.DiessteigertdieEinnahmenderProduzentInnenbestenfallsum10%,wovondieKostenfürMitgliedsbeiträgefürKooperativen,Auditsundähnlichesjedochnochabgezogenwerdenmüssen
Ersparnisse, um Notfälle
überstehen zu können
Sozialversicherungs-systeme und grundlegende
Sozialdienstleistungen
Nahrhafte und
günstige Ernährung
Branchenübergreifender Austausch ist notwendigDerKakaosektoristnichtalleininseinemBestreben,eineBerechnungsmethodefüreinexistenzsicherndesEinkommenodereinenexistenzsicherndenLohnzufinden.DieDebatteüberangemesseneLöhnewirdinderTextilindustrieseitmehrerenJahrengeführtunderstewegweisendeDatenerhebungenwurdenbereitsinverschiedenenLänderndurchgeführt.
DieProduzentInnenundHändlervonAnbaukulturenwieBananen,Tee,Wein-trauben,BlumenundBaumwolleversuchenebenfalls,BerechnungsmethodenfüreinenexistenzsicherndenLohnzufindenundfürRegionen,indenendieseProduktevonKleinbäuerinnenund-bauernangebautwerden,einexistenzsi-cherndesEinkommenzudefinieren(Anker/Anker2013,2013a,2014,2014a).
Infrastruktur
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SolangederAnbauvonKakaokeinexistenzsicherndesEinkommenbietet,istersnichtnachhaltig.EinsolchesEinkommenzuermöglichen,istseitlangerZeiteineNotwendigkeitderWirtschaftunddieGrundlagefürdieEinhaltungeinesgrund-legendenMenschenrechtes.UmdieszuerreichenwerdendieVerbesserungdergegenwärtigenAnbaupraktiken,dieZügelungderMarktkonzentration,InvestitionenindielokaleInfrastrukturunddenDienstleistungssektorsowieeineÜberprüfungdergloba-lenPreisbildungsmechanismennotwendigsein.
DerAusdruck„geteilteVerantwortung“wirdzunehmendverwen-det.Esistunrealistisch,voneinemeinzelnenAkteurzuerwarten,dieProblemederLieferkettevonKakaoalleinzulösen.JedergroßeAkteursollteseinenTeilderPflichterfüllenundvielederProblemesolltengemeinsamundvorwettbewerblichangegangenwerden.
Umdieskonkreterzumachen,hatdasKakao-Barometer2015spe-zifischeEmpfehlungenfüreineReihevonInteressengruppen,um:
• Die Wirkung von Zertifizierungen zu verbessern. • Den Anteil der Kakaobäuerinnen und -bauern an der
Wertschöpfung zu erhöhen. • Ein Modell für existenzsichernde Einkommen für kleinbäuerliche
KakaoproduzentInnen zu entwickeln.
Empfehlungen für Regierungen der Anbauländer• EsmüssenPreisbildungsmechanismenentwickeltwerden,umdienationalenMindestpreisefürKakaosoweitanzuheben,dassdiePreisemindestensdierealenProduktionskostenabdecken.
• UnabhängigeProduzentInnenorganisationenmüssenunterstütztwerden.
• EsmussfürmehrTransparenzüberdieStaatseinkünfteausdemKakaohandelgesorgtwerden.
• EsmüssenangemesseneInvestitionenindieländlicheInfrastrukturundDienstleistungengetätigtwerden.
• EsmüssendienotwendigenstatistischenDatenüberdieSituationvonKakaobäuerinnenund-bauernbereitgestelltwerden,umeinexistenzsicherndesEinkommenberechnenzukönnen.
7.Schlussfolgerungen und Empfehlungen
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Empfehlungen für Regierungen von Konsumländerns• Esmusssichergestelltsein,dassdieMarktkonzentrationkeinemarkt-verzerrendenAusmaßeerreicht.
• DiskussionenüberPreisfindungsmechanismenundexistenzsichern-deEinkommenfürKleinbäuerinnenund-bauernmüssenunterstütztwerden.
• DieEinrichtungeinesglobalenKakaofonds,ausdemInvestitionenindieGemeindenindenKakaoanbaugebietenfinanziertwerden,solltegeprüftwerden.
• EsmusszurgesetzlichenPflichtwerden,dassUnternehmenihrermen-schenrechtlichenSorgfaltspflichtinderWertschöpfungskettenach-kommenmüssen.
• Unternehmenmüssenverpflichtetwerden,BerechnungenfüreinexistenzsicherndesEinkommenfürKakaoproduzentInneninihrerLieferkettedurchzuführen.
Empfehlungen für Unternehmen der Kakaobranche• UnternehmensolltensichzumEinkaufvon100%nachhaltigprodu-ziertemundunabhängigzertifiziertemKakaoverpflichten.
• UnternehmenmüsseninterneKostenstrukturensoverändern,dasseinenachhaltigeBeschaffungmöglichist.
• ZahlungenvonUnternehmenanRegierungenundnationaleKakaobehördenmüssentransparentgemachtwerden.
• DieEntwicklungvonGeschäftsmodellenfüralleNachhaltigkeitsprogramme,dieexistenzsicherndeEinkommengaran-tieren,solltevorangetriebenwerden.
• WirkungsstudienmüssenvollständigöffentlichverfügbargemachtwerdenundauchAngabenüberMisserfolgebeinhalten.
• EsmüssenMechanismenzurKontrollederWahrnehmungderSorgfaltspflichtzurWahrungderMenschenrechteeingerichtetwerden.
Empfehlungen für Organisationen von Zivilgesellschaft und ProduzentInnen
• BereitsexistierendeNetzwerkevonBauernorganisationenmüssengestärktundweiterestabileNetzwerkemüssengegründetwerden.
• DerDialogzwischenzivilgesellschaftlichenOrganisationenimNordenundSüdenunddenProduzentInnenmussverbessertwerden.
• UnabhängigeProduzentInnenorganisationenmüssenunterstütztwerden.
• EsmusseinGeschäftsmodellentwickeltwerden,dasexistenzsi-cherndeEinkommendurchdiestandardsetzendenOrganisationengarantiert.
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Empfehlungen für standardsetzende Organisationen • StudienüberdieWirkungenderEinführungderStandardsmüssenvollständigveröffentlichtwerden,insbesondereAngabenüberdiegewonnenenErfahrungeninklusiveMisserfolge.
• EsmusseinSystemeingeführtwerden,daszueinerVerminderungderKorruptionundIneffizienzbeiAuditsführt.
• FürjedenStandardmusseinGeschäftsmodellfüreinexis-tenzsicherndesEinkommenentwickeltundindieKriterienintegriertwerden.
Empfehlungen für den gesamten Sektor+EinegemeinsameStrategiezudenfolgendenPunktenmussentwickeltwerden:
+existenzsicherndeEinkommen+IntegrationvonbishernichtorganisiertenBäuerinnenundBauerninBauernorganisationen
+PreisfindungsmechanismenaufdenKakaomärkten+RegulatorischeMaßnahmenmüssendurchgeführtwer-den,umsicherzustellen,dassKosteninKonsum-undAnbauländerninternalisiertwerden.Ein„levelplayingfield“musshergestelltwerden
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Literatur und Berechnungen EinevollständigeLiteraturlisteundExcel-DateienmitdendenBerechnungenindiesemKakao-BarometerzugrundeliegendenZahlenkönnenunterwww.cocoabarometer.orgabgerufenwerden.
IndiesemBarometerrufenwirzustärkeremAustauschvonDatenundtransparenterenDatenauf.InAnbetrachtdessenstellenwiralleDatenzurVerfügung,diewirfürdieBerechnungderWertschöpfungunddesexistenzsicherndenEinkommensverwendethaben,alsExcel-Dateiunterwww.cocoabarometer.orgzurVerfügung.WirbegrüßenjedeKritikund/oderVerbesserungderDatengrundlagefürzukünfti-geVerwendung.
Profite und MargenDadiegroßenUnternehmenihreProfitenichtspezifischfürKakaopublizieren,sindKalkulationenvonGewinnenundMargenderHändler,VerarbeiterundSchokoladenherstellerindieserPublikationExtrapolationen.DieseberuhenaufdurchschnittlichenMargenundVolumen,diesichausInterviewsundRecherchenfürdiesePublikationergeben.
Darstellung auf der TitelseiteGeschätzteJahresgewinnegroßerKakaoverarbeiterundSchokoladenhersteller,beruhenaufProduktionsvolumeninTonnenunddurchschnittlichenGewinnmargenproTonne(sieheDarstellungen4und6fürQuellen).GeschätzteEinkommenvonKakaoproduzentInnen,proFamilienangehörigerproTag(sieheDarstellung9fürQuellen).
Darstellung 1 (Seite 4)Globale Produktion und globaler KonsumQuelle:ICCO2014.Produktion:Tabelle4(2013/2014),Konsum:Tabelle37(2012/2013)
Darstellung 2 (Seite 6)MarktkonzentrationBasierendaufeigenerBerechnungDarstellung 3 (Seite 22)Tonnage der Standards/unter ZertifizierungDieDatenwurdenunsdankenswerterweisevondenstandardsetzendenOrganisationenalsAntwortenaufeinenFragebogenübermittelt.DieAngabenfürFairtradebeziehensichaufdieErntesaison2012/2013undnichtaufdasKalenderjahr2013.
Darstellung 4 (Seite 28 und 30)Tonnage der UnternehmenDieDatenwurdenunsdankenswerter-weisevondenUnternehmenbereitge-stellt.GroßenHändlern,VermahlernundSchokoladenherstellernwurdeeinFragebogengeschickt,dervonBarryCallebaut,Blommer,Cargill,Continaf,Ecom,Ferrero,Hersheys,LindtundSprüngli,Mars,Mondelēz,Nestlé,OlamundToutonsowieADM(teilweise)beantwortetwurde.DadieindenAntwortenübermitteltenDatennichteinfachvergleichbarwarenundbeimanchenZahlenZweifelandenBerechnungsmethodenerlaubtsind,stellendie-seBerechnungennureinegrobeSchätzungderaktuellenSituationdar.AufgrunddesHandelszwischendenUnternehmenisteinedoppelteZählungaufderEbenedesHandelsundderVermahlungunvermeidlich.
Darstellung 5 (Seite 32) Doppel-/Dreifachzertifizierung SieheTextaufSeite28
Darstellung 6 (Seite 34-39)WertschöpfungKalkulationenvonGewinnenundMargenderHändler,VerarbeiterundSchokoladenherstellerindieserPublikationsindExtrapolationen.DieseberuhenaufdurchschnittlichenMargenundVolumen,diesichausInterviewsundRecherchenfürdasKakao-Barometer2015unddasDiskussionspapier„ValueDistribution“von2014ergeben.WeitereZahlenangabenundVerfeinerungenwurdendurchdiezahlreichenRückmeldungenmöglich,diedieAutorenzumDiskussionspapiererhielten.
Hinweise zu den Grafiken und Tabellen
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AbkürzungsverzeichnisEU: EuropeanUnionCCC: ConseilduCafé-Cacao(Côted’Ivoire)CCE: CertificationCurriculumEnhancementCEN: CentralEuropeanNormalisation
AgencyCLCCG: ChildLabourCocoaCoordination
Group(UnitedStates)FLA: FairLaborAssociationFOB: FreeOnBoardpriceFT: FairtradeLabellingOrganisation
InternationalGCA: GlobalCocoaAgendaGICSO: GermanInitiativeonSustainable
CocoaHRDD: HumanRightsDueDiligenceICCO: InternationalCocoaOrganisationICI: InternationalCocoaInitiativeIDH: DutchSustainableTradeInitiativeILO: InternationalLabourOrganisationISO: InternationalStandardisation
OrganisationNCDP: NationalCocoaDevelopmentPlansNGO’s: Non-governmentalorganisationsRA: RainforestAlliance/SANSECO: SwissStateSecretariatforEconomic
AffairsTHC: TerminalHandlingCostsTNCP: TheNestléCocoaPlanUNGP: UnitedNationsGuidingPrincipleson
BusinessandHumanRightsUTZ: UTZCertifiedWCC: WorldCocoaConferenceWCF: WorldCocoaFoundation2QC: Qualité,Quantité,Croissanceprogram
(Côted’Ivoire)
Darstellung 7 (Seite 40-41)Langfristiger KakaopreisGrundlage:RealeKakaopreise(Stand2013)von1950-2013:Gilbert2014:5HistorischeInterpretationundReferenzen:EinschätzungderAutoren
Darstellung 8 (Seite 44)Potentielle EinkommenssteigerungenPotentiellesEinkommenvonKakao-produzentInnenaufGrundlagederaktu-ellenSituation,mitErtragssteigerungen,mitSteigerungderFarmfläche,miteinerKombinationausbeidem,miteinerSteigerungdesPreisessowiemiteinerSteigerungallerdreiWerte.DieseDarstellungbeziehtsichnuraufdieCôted’Ivoire.DieBerechnungenfürdieCôted’IvoireundGhanakönnenunterwww.cocoabarometer.orgabgerufenwerden.
Darstellung 9Armut auf den KakaofarmenUNDPunddieWeltbankdefinierenArmutalseinPro-Kopf-Einkommenvonwenigerals2$proTag,absoluteArmutmitwenigerals1,25$proTag.DieseDefinitionenbasierenaufKaufkraftparitätanstellevontatsächli-chenDollarsundsindnichtunumstritten(KritikerInnenzufolgesinddieAnsätzezuniedrig).WiewirindiesemBarometervorbrin-gen,sindBerechnungenfürexistenzsicherndeEinkommennotwendig,dieaufderGrundlagelokalerrealistischerAnnahmengetroffenwerden.
DieAutorenhabenumfangrei-cheLiteraturstudienzuAnzahlderFamilienangehörigen,Erträgen,Farmfläche,Erzeugerpreisen,KostenfürInputsunddemGraddesMonocroppingdurchgeführt.DiezusammengefasstenErgebnissesindinderuntenstehendenTabellezufinden
GhanaCôted’IvoireFamilienangehörige 5,9 10Ertrag(t/ha) 0,42 0,49Farmfläche(ha) 2,6 3,5Farm-gateprice $1.630 $1.487KostenfürInputs(proha) $360 $513GraddesMonocropping 78% 90%
Hinweise zu den Grafiken und Tabellen
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ImpressumZitierung: Fountain,A.C.undHütz-Adams,F.(2015)Kakao-Barometer2015Text:AntonieFountain(VOICE-Netzwerk),FriedelHütz-Adams(SüdwindInstitut)Ergänzende Recherchen:DickdeGraaf(EFFAT),PaulElshofWeitere Mitwirkende:AndreaHüsser(ErklärungvonBern),BeatriceMoulianitaki(Solidaridad),CarolynKitto(StopTheTraffik),CorrieRoeper(FNVMondiaal),FrankMechielsen(OxfamNovib),Jan‘tLam(Navigatio),JosHendriks(FNV),MariekePoissonnier(OxfamWereldwinkels),SjoerdPanhuijsen(Hivos).Übersetzung: Ann-KathrinVogeGrafik: Tegenwind,RoelantMeijer,Utrecht
WirdankendenUnternehmenundstandardset-zendenOrganisationenfürdieBeantwortungunsererFragebögensowiefürdievielenRückmeldungenaufdieDiskussionspapiere,diedieGrundlagedesKakao-Barometer2015bilden.
DieVerantwortungfürdenInhaltunddiege-äußertenMeinungenindieserPublikationliegtalleinbeidenAutoren.
Copyright: DasKakao-Barometer2015istauchalsDownloadverfügbar,ebensodieindiesemDokumentverwendetenInfografiken.WirbegrüßendieVerwendungderDateninanderenPublikationenunterderVoraussetzungderNennungderQuelle.Veröffentlicht unter Creative Commons-Lizenz Namensnennung, Weitergabe unter gleichen Bedingungen 4.0 International
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ABVV/Horval (Belgien) Erklärung von Bern (Schweiz) FNV (Niederlande) Oxfam Novib (Niederlande) Oxfam Wereldwinkels (Belgien) Stop The Traffik (Vereintes Königreich) Südwind Institut (Deutschland)
FNVMondiaal(Niederlande)Hivos(Niederlande)Solidaridad(Niederlande)
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DiesesKakaoBarometerwurdeimRahmenderKampagneMakeChocolateFairdurchdasINKOTA-netzwerkundSüdwindAgenturaufDeutschübersetzt.
DieeuropäischeKampagneMakeChocolateFair!setztsichfürbessereLebensbedingungenvonKakaobäuerinnenund-bauernein.MakeChocolateFair!wirdvonzivilgesellschaftlichenOrganisationenaus16europäischenLänderngetragen.www.makechocolatefair.org