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Aduana Santamaría, 1.5 Km al oeste del Aeropuerto Juan Santamaría, contiguo a Base 2 de la Fuerza Pública, Alajuela Costa Rica
Tel: 2440-2838 www.hacienda.go.cr
INFORME RENDICION DE CUENTAS Luis Alberto Salazar Herrera
1. INFORMACIÓN DEL FUNCIONARIO
Nombre de quien deja el cargo: Salazar Herrera Luis Alberto 1º Apellido 2º Apellido Nombre
Número de cédula: 4-139-776 Puesto ocupado: 109917 Jefe de Ingresos 3
Cargo ocupado: Subgerente Aduana Santamaría
Ubicación: 1 Km Oeste Aeropuerto Juan Santamaría
Fecha de inicio de la labor: 16 de febrero de 2017
Fecha de fin de la labor: 15 de abril de 2019
Motivo de separación del cargo: Reubicación de funcionarios, según Resolución GAF-SNA-SAL-228-2019
CONTENIDO
La Aduana Santamaría, por su ubicación geográfica, constituye un punto de
ingreso aéreo de gran importancia comercial, ya que concentra la mayor cantidad
de auxiliares de la función pública en su operación, tales como: Agencias de
Aduanas, Empresas de entrega rápida, Depositarios Aduaneros, Transportistas
Aéreos y Terrestres, Consolidadores de Carga, Empresas de Zona Franca y
Perfeccionamiento Activo, lo cual también demand gran cantidad de operaciones y
trámites por atender, generando un volumen de atención de estos Auxiliares de la
Función Pública, además recibe carga terrestre de todas las demás aduanas el
país, lo que significa un alto volumen de ingreso del mercancías objeto de control
y un alto impacto en la recaudación del país, siendo la aduana que más recauda a
nivel nacional con un promedio de 550.000.000 000 millones al año.
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En atención a lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley General de Aduanas,
corresponde a la Aduana, coordinar con las autoridades del aeropuerto, de salud,
agricultura, policía y demás autoridades que ejerzan control sobre los ingresos o
las salidas de personas, mercancías, vehículos, y unidades de transporte del
territorio aduanero nacional, con la finalidad de lograr la aplicación correcta de las
disposiciones legales y administrativas.
El marco de acción de la aduana está sujeto a los fines establecidos en la Ley
General de Aduanas, como son facultar la correcta percepción de los tributos y la
represión de conductas ilícitas que afecten la gestión, facilitar y agilizar las
operaciones de comercio exterior y desarrollar y permitir la ejecución de los
preceptos de la legislación centroamericana y los tratados internacionales
suscritos por el país.
Entre sus puntos de ingreso de mercancías y viajeros tenemos lo siguiente:
- El área de Equipajes del Aeropuerto Juan Santamaría y Aeropuerto Tobías
Bolaños y a través del Centro de Tránsito Rápido de Mercancías (CTRM) lo que
ingresa vía aérea, mediante la modalidad de Transporte aéreo
- Ingreso de mercancías vía terrestre, marítimo y aéreo, a los depositarios
aduaneros y empresas de regímenes especiales en jurisdicción de la Aduana,
mediante la modalidad de tránsito aduanero.
Consecuentes con lo establecido en el Plan estratégico institucional del Servicio
Nacional de Aduanas, corresponde a la aduana ejercer sus actuaciones en el
marco de la misión, visión y principios establecidos en dicho plan, a saber:
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MISIÓN
Controlar las mercancías que ingresan y salen del país producto del comercio
internacional
.
VISIÓN
Ser una aduana que controlando eficientemente el comercio internacional,
contribuye al desarrollo nacional
VALORES Eficiencia-ética: Compromiso: Honestidad-Integridad: Solidaridad-Cooperación:
ANALISIS FODA
Fortalezas -Contar con un grupo Gerencial con experiencia en el Sistema Nacional de Aduanas, lo que permite un liderazgo y toma de decisiones acorde con las necesidades que tiene esta Aduana. -Personal técnico y profesional con formación aduanera, que facilita la aplicación de la normativa técnica en los distintos procesos que se atienden en la Aduana. -Disponer de herramientas tecnológicas que apoyan la toma de decisiones, como el Datamart, sistema TICA, Intranet. -Contar con Instalaciones físicas Emisión de directrices tales como, el Sistema de Actividades de control de Riesgos de Corrupción, Conflicto de Intereses e idoneidad Técnico y el Código de Etica en la Función Pública, que vienen a reforzar el tema de la ética y la integridad del personal.
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Oportunidades Capacitaciones recibidas en coordinación con otras instituciones en temas de seguridad aeroportuaria Contar con asistencia y cooperación en materia de propiedad intelectual por parte de los representes de marcas. Capacitaciones brindadas a los funcionarios de nuevo ingreso a cargo del Ministerio de Hacienda, en temas importantes de tipo técnico, legal y administrativo. El Acuerdo de Facilitación del Comercio, que promueve el despacho anticipado de mercancías. Debilidades
Falta de una estructura organizacional ampliada, en lo que a jefaturas y coordinadores o jefes de Sección se refiere, dado el alto volumen de operaciones y auxiliares con que cuenta la Aduana. Sistema TICA, con muchos requerimientos reportados, pero que no se le ha dado la prioridad necesaria. Falta de Recurso humano y material, para atender y controlar eficientemente las operaciones que se derivan del ingreso de mercancías de todos los regímenes, por falta de nuevos choferes, pago de horas extras, uso de teléfonos móviles y tablets, computadores portátiles proporcionados por la Administración, Carencia de apoyo logístico para movilizar funcionarios de la aduana en horarios nocturnos y para diversos menesteres en horario diurno, tal es el caso de los controles a las empresas Courier. Personal que tiene mucha experiencia, pero con poca capacitación en temas del uso de herramientas como Word y Excel. Alta demanda de interrupciones de tránsito y sin contar con un chofer exclusivo para estas labores El poco personal con que se cuenta, dificulta la aplicación del procedimiento de subasta pública en todas sus etapas.
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Amenazas La existencia de entidades que cierran la cadena de control en materia de despacho de tránsitos (JAPDEVA), entorpece la gestión de la aduana y le dificulta el control de los tránsitos despachados. No disponer del Sistema SIOP, enlace TICA-JAPDEVA, que permitiría un control más efectivo de los viajes. Falta de coordinación Interinstitucional a la hora de emitir leyes como es el caso de la Ley 8204 que le asigna responsabilidades al funcionario aduanero y no son propias de su competencia. Se limita el cumplimiento de objetivos, por motivo de tener funcionarios con un nivel estándar, lo cual impide un correcto equilibrio entre los antiguos y los nuevos Gran cantidad de gestiones por correcciones de Duas y por procedimientos ordinarios y sancionatorios por parte de los Auxiliares de la función Pública. La utilización del Sistema Tica por parte de los Auxiliares de la Función Pública, de manera irregular, aprovechando los diferentes portillos o errores en la parte del control, así como del funcionamiento. Limitado control de Auxiliares en el campo, por falta de recursos materiales y humanos.
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ORGANIGRAMA
GERENCIA
DEPARTAMENTO TECNICO
SECCION TECNICA
OPERATIVA
SECCION DEPOSITO
DEPARTAMENTO NORMATIVO
PUESTO TOBIAS BOLAÑOS
SUBGERENCIA APOYO
GERENCIAL
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AUXILIARES DE LA FUNCION PUBLICA
La Aduana Santamaría tiene bajo su jurisdicción los siguientes Auxiliares de la
Función Pública
29 Depositarios Aduaneros
298 Empresas de Zona Franca y Perfeccionamiento Activo (Activas e inactivas)
27 Parques de Zona Franca
46 Empresas de Entrega Rápida
RECURSO HUMANO
Actualmente la Aduana cuenta con un total de 100 funcionarios, cantidad que a
pesar de haber mejorado con respecto al año anterior, sigue siendo insuficiente
para atender el alto volumen de operaciones que atiende la Aduana, además del
control inmediato que se debe ejercer sobre éstas. Además la operativa diaria se
ve afectada por las solicitudes de vacaciones, permisos, incapacidades y
capacitaciones que se presentan durante el año.
Para la ejecución de funciones tanto operativas como el ejercicio del control
aduanero permanente, se cuenta con el siguiente personal distribuido por área:
06 Gerencia
02 Departamento Técnico (Jefatura)
28 Sección Depósitos
39 Sección técnica Operativa
22 Departamento Normativo
03 Tobías Bolaños
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De conformidad con lo establecido en los artículos 13 de la Ley General de
Aduanas y 35 de su Reglamento señalan:
“Artículo 13. —Aduana. La aduana es la unidad técnico-administrativa encargada
de las gestiones aduaneras y del control de las entradas, la permanencia y la
salida de las mercancías objeto del comercio internacional, así como de la
coordinación de la actividad aduanera con otras autoridades gubernamentales
ligadas al ámbito de su competencia, que se desarrollen en su zona de
competencia territorial o funcional.
Las aduanas tendrán la facultad de aplicar las exenciones tributarias que la ley
indique expresamente y las relativas a materia aduanera creadas por acuerdos,
convenios y tratados internacionales.”
Artículo 35. —Competencia de la Gerencia de la Aduana. Compete a la Gerencia
de la aduana de jurisdicción territorial dirigir técnica y administrativamente la
aduana. La Gerencia está conformada por un Gerente, un Subgerente quien
estará subordinado al Gerente y lo reemplazará en sus ausencias, con sus
mismas atribuciones, para lo cual bastará su actuación. El Subgerente será el
colaborador inmediato del Gerente, en la planificación, organización, dirección y
control de la aduana, así como en la formulación de sus políticas y directrices que
orienten las decisiones y acciones hacia el logro de las metas de la aduana. El
Subgerente desempeñará, transitoria o permanentemente las funciones y tareas
que le delegue el Gerente.
La Gerencia de la aduana podrá tomar las medidas administrativas que estime
convenientes para el control de los regímenes, operaciones y trámites aduaneros
que competan a la aduana. Asimismo, podrá solicitar a la Dirección General la
definición de áreas funcionales necesarias para cumplimiento de sus
competencias.”
De acuerdo con los artículos 13, 24 de la Ley General de Aduanas y los artículos
33, 34, 35 y 35 bis del Decreto No 25270-H y sus reformas (Reglamento a la Ley
General de Aduanas) se establece la competencia de la Gerencia de la Aduana de
jurisdicción territorial. La Gerencia está conformada por un Gerente y un
Subgerente quien estará subordinado al Gerente y lo reemplazará en sus
ausencias, con sus mismas atribuciones, para lo cual bastará su actuación. El
Subgerente será el colaborador inmediato del Gerente, en la planificación,
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organización, dirección y control de la aduana, así como en la formulación de sus
políticas y directrices que orienten las decisiones y acciones hacia el logro de las
metas de la aduana. El Subgerente desempeñará, transitoria o permanentemente
las funciones y tareas que le delegue el Gerente
Según lo establecido en el Decreto No.25270-H, Reglamento a la Ley General de Aduanas, la Gerencia de la Aduana tienen las siguientes funciones:
a. Emitir las pautas y coordinar el control y fiscalización de la entrada y salida
del territorio aduanero nacional de mercancías, el tránsito, almacenamiento,
custodia y verificación, de acuerdo con las disposiciones vigentes.
b. Coordinar y controlar las actividades relacionadas con los procesos de
trámites aduaneros , técnicos y administrativos que son competencia de la
aduana y tomar todas las medidas administrativas que estime
convenientes.
c. Resolver las solicitudes de sustitución de mercancías
d. Organizar y dirigir las funciones y actividades y dependencias de la aduana;
comunicar las políticas y procedimientos que se han de seguir y supervisar
su cumplimiento puntual y oportuno.
e. Dirigir y controlar el funcionamiento de los Puestos de Aduana adscritos a la
aduana, manteniendo un contacto directo con éstos y solicitando los
informes que requiera sobre su gestión.
f. Implementar mecanismos para llevar el control y monitoreo de la gestión de
los Puestos de Aduana adscritos a ala aduana.
g. Resolver los reclamos, incidentes o recursos que se presenten contra actos
emitidos por la aduana.
h. Brindar información detallada a la Dirección de Gestión de Riesgo, que
permita la definición o actualización de criterios de riesgo para la inspección
de mercancías.
i. Dirigir, autorizar y controlar la ejecución de operaciones aduaneras fuera de
la jornada ordinaria de trabajo e informar a la Dirección General sobre los
resultados obtenidos.
j. Determinar y comunicar a las dependencias respectivas, los niveles de
acceso a los sistemas de información por parte de los funcionarios de la
aduana.
k. Conocer de las solicitudes de rectificación o anulación de declaraciones
aduaneras que se presenten ante la aduana.
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l. Presentar las denuncias correspondientes ante la autoridad judicial cuando
producto de las acciones de la aduana se presuma la comisión de delitos
aduaneros, infracciones administrativas y tributarias aduaneras, así como
diligenciar y procurar las pruebas que fundamenten las acciones legales
respectivas.
m. Determinar los ajustes a la obligación tributaria aduanera e iniciar los
procedimientos de cobro o devolución de tributos de las obligaciones
tributarias aduaneras, cuando corresponda.
n. Imponer a los Auxiliares de la Función Pública Aduanera la sanción de
multa, como resultados de los procedimientos sancionatorios que tramite.
o. Atender y resolver consultas de las jefaturas de los Departamentos de la
aduana, con el objetivo de retroalimentar sobre la correcta aplicación a
partir de las disposiciones y procedimientos aduaneros vigentes.
p. Canalizar adecuadamente la Atención de las denuncias que le sean
trasladadas por la Dirección de Gestión de Riesgo y retroalimentar
periódicamente a esa Dirección, sobre los resultados obtenidos e informar,
a quien corresponda, los resultados para que se adopten las acciones
legales y administrativas procedentes.
q. Controlar y dar seguimiento a los servicios que brinda la aduana a su cargo
y recomendar a la Dirección General los cambios procedimentales en las
áreas técnicas y normativas de la aduana, con el fin de mejorar la calidad
del servicio.
r. Supervisar la aplicación de los procedimientos aduaneros.
s. Determinar las necesidades en lo concerniente a presupuesto, recursos
humanos, tecnológicos y materiales, sistemas de información,
comunicaciones, registro, procesamiento .automático de la información;
controles y otros servicios, y establecer procedimientos de trabajo que
permitan una gestión eficaz y eficiente.
t. Coordinar las actividades de la aduana con otras dependencias del
Ministerio de Hacienda, el Sistema Aduanero Nacional y otras instituciones
públicas y privadas, según corresponda.
u. Representar a la aduana ante los órganos administrativos o judiciales que
lo requieran
v. Colaborar en la planeación, elaboración y ejecución de proyectos a
desarrollarse en la aduana.
w. Dar seguimiento a la implementación de lo estipulado en el Plan Anual
Operativo, programas y proyectos especiales de cada Departamento, así
como a la evaluación de recomendaciones contenidas en informes de
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órganos contralores, mediante la revisión constante de plazos y resultados,
con el objetivo de monitorear la ejecución de los mismos y cumplir con las
metas y objetivos.
x. Evaluar periódicamente los resultados de los diferentes procesos que s
ejecutan en la aduana.
y. Informar a la Dirección General los roles y rotación de trabajo de los
funcionarios de la aduana, así como informar cuando se presentan
irregularidades que se deriven de la incorrecta aplicación de los
procedimientos y disposiciones técnicas y administrativas previstas por la
normativa aduanera, o que emanen de las protección de los derechos
relacionados con la propiedad industrial e intelectual, de conformidad con
leyes especiales en la materia, para que se inicien los procedimientos
administrativos y judiciales correspondientes.
z. Certificar la documentación o información que se custodie en la Dirección
de la aduana y sus Departamentos.
aa. Facilitar a la Dirección de Gestión Técnica, los requerimientos específicos
que se determinen para mejorar las funcionalidades y controles del sistema
informático.
bb. Otras que le encomiende la Dirección general
.
A. Recurso Humano
Para la realización de sus funciones la Aduana Santamaría cuenta con la siguiente
distribución de funcionarios:
Cargos
Gerencia y
Subgerencia
Depto. Normativo
Depto. Técnico
Sección Técnica
Operativa
Sección Depósito
PuestoTobías
Bolaños
Total Funcionario
s de la Aduana
Santamaría
Funcionarios de la Gestoría Adm. y Fin. que laboran en la Aduana Santamaría
Total Funcionarios destacados
Aduana Santamaría
Técnicos
26
26 26
Profesionales 1 Abogados
Profesionales de otras áreas
38
2 59 59
9 10
Jefaturas 2 1 1 1 1 1 7 7
Administrativos 2 2 1 1 6 2 9
Archivo 1 1 1
Total 6 22 2 38 28 3 99 2 101
1. La información es susceptible de variar, dada la rotación mensual de los funcionarios. 2.
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Asignación de gestiones
La Gerencia (Gerente y Subgerente en adelante), a nivel general asignan las
gestiones que se presenta en la Aduana, según sus competencias (artículo 13
LGA y 35 RLGA) y de acuerdo a las competencias establecidas para cada
departamento. Lo anterior implica que la Gerencia o cuando se requiera la Sub-
Gerencia asigna a las Jefaturas de Departamento y estas a lo interno asignan a
los Jefes de Sección o funcionarios directamente, según corresponda.
RESULTADOS DE LA GESTION.
PLAN ANUAL OPERATIVO
Dada la importancia que tiene el cumplimiento de la metas para esta Gerencia y
Sub-Gerencia, así como para Administración se considera como base para
conocer sobre los logros alcanzados durante el periodo de mi gestión en la
Aduana Santamaría las planteadas en el plan estratégico del SNA, en el Plan
Anual Operativo con cierre al tercer trimestre de 2018, donde se puede observar
los logros a la fecha.
La información correspondiente a la gestión del 2018, se puede encontrar en los
informes de seguimiento que se remiten a la Dirección General, de los cuales
quedan debidamente respaldados en el archivo físico de esta Aduana.
Se adjunta el cumplimiento de las Actividades y metas propuestas en el Informe
de Gestión para el año 2018
A continuación se presenta un resumen cada uno de los ítems del PAO.
Nº de la actividad del PAO y descripción Porcentaje de
cumplimiento anual
1.1.
Supervisar aleatoriamente las salidas de mercancías desde el CTRM al territorio nacional, garantizando se cuente con manifiesto oficializado, viaje en estado SAL y marchamo declarado en el viaje correspondiente y control de traslado hasta su despaletizaje al depósitario aduanero.
210,73%
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1.2.
Supervisar el ingreso a Depósito Fiscal de las mercancías de courier y carga general, provenientes del CTRM
1008,33%
1.3
Efectuar supervisiones de descarga de mercancías en los depositarios aduaneros para determinar entre otros, sobrantes, faltantes y mercancía no declarada.
317,64%
1.4
Realizar estudio de las autorizaciones automáticas y no automáticas de permanencias a bordo seleccionadas por el sistema.
185,00%
1.5
Revisar manifiestos de carga no transmitidos anticipadamente en TICA, verificar que las mercancías tengan su régimen posterior y determinar incumplimientos.
208,33%
1.6
Gestionar las acciones necesarias para dar seguimiento a la depuración de viajes pendientes al año 2017 y 2018, aplicando lo señalado en circular DGT-021-2014, oficios DN-989-2015, DGA-PC-013-2016 Y DGAI-INF-012-2015.
100,00%
1.7 Verificar el cumplimiento del Manual de Estiba en los depositarios aduaneros
55,00%
1.8 Someter al proceso destrucción y subasta pública, las mercancías que procedan legalmente
33,33%
1.9 Ejecutar por muestreo inventarios de mercancías en los depositarios aduaneros.
58,33%
1.10 Desarollar los procesos ( guías) internos de la Sección de Depósito
14,29%
2.1
Efectuar supervisiones a los funcionarios durante el proceso de aforo en los depositarios aduaneros y a los funcionarios que atienden los viajeros en el área de equipajes del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría.
290,00%
2.2 Verificar en los sitios previstos en las importaciones temporales autorizadas la permanencia, uso y destino de las mercancías ingresadas bajo el régimen..
72,73%
2.3 Determinar la cantidad de declaraciones de Perfeccionamiento Activo no canceladas en el periodo, así como las vencidas.
100,00%
2.4
Verificar el finiquito de las exportaciones pendientes de cancelar en el sistema informático a efecto de remitir al al Depto Normativo para inicio de procedimientos sancionatorios
300,00%
2.5
Realizar visitas de supervisión a empresas de regímenes suspensivos y liberatorios de tributos (PA y ZF) para verificar el uso, destino de las mercancías y otros cumplimientos de la normativa que los regula.
116,67%
2.6 Ejecutar las actuaciones y/o procedimientos que corresponda en los casos de incumplimiento de las disposiciones de los Acuerdos de Protección al Medio
870,00%
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Ambiente y propiedad intelectual
2.7 Recaudación general de la Aduana Santamaría obtenido del sistema tic@, según datos aportados por el Depto Estadística de la DGA
98,88%
2.8 Determinar el monto de recaudación por hallazgos en reliquidaciones de Duas.
187,24%
2.9
Recaudación generada por concepto de mercancías retenidas en el Area de Equipajes. Informe Tiquetes efectuados
143,76%
100%
2.10 2,10 Desarrollar los procesos (guías) internos de la Sección Técnica Operativa
33,33%
2.11 Seguimiento y finiquito de DUAS cuyo estado en TICA se mantiene en estado DEC por más de un mes.
183,33%
2.12 Cantidad de garantías registradas activas, ejecutadas y devueltas por periodo.
100,00%
2.13
Cantidad de casos o de expedientes remitidos a Normativa para iniciar procesos de cobro por vencimiento de materia prima y7o equipos del régimen de Zona Franca y Pefeccionamiento Activo.
0,00%
2.14
TOBIAS BOLAÑOS Realizar informe mensual que incluya: Cantidad de aeronaves ingresadas y revisadas, salidas de aeronaves y registros registros electrónicos de aeronaves y tiquetes.
100,00%
2.15
TOBIAS BOLAÑOS: Realizar un informe mensual, de seguimiento de aeronaves matricula extranjera y aeronaves bajo el regimen de Importación Temporal con modalidad de aeronave arrendada y los de Vehitur
100,00%
3.1
Efectuar reuniones de seguimiento para comprobar el cumplimiento de los Planes de Control Interno, procesos definidos para aplicación de SEVRI, Informes de Gestión y otros
125,00%
3.2 Seguimiento y envío de Informes de Gestión y otros a la Dirección General de aduanas
125,00%
4.1
Atender los procedimientos administrativos (ordinarios y sancionatorios), autoliquidaciones de multa, así como los remitidos por la Policía de Control Fiscal, en sus etapas jurídicas, producto de los distintos procesos pendientes, dando prioridad ante fecha de prescripción y monto de la OTA.
122,24%
4.2
Resolver los expedientes asociados a devoluciones (créditos), dando prioridad a los casos que soliciten pago de intereses asociados a cobros indebidos, y a los expedientes más antiguos, con el fin de mejorar el
120,14%
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servicio al usuario.
4.3
Atender las gestiones presentadas por los usuarios (rectificación o anulación de DUAS, liquidación de tributos, nacionalización de bienes de zona franca, boletas de remate, Actas de Fiscalización, etc.), que no corresponden a procedimientos ordinarios ni sancionatorios, dando prioridad a las que tienen perjuicio fiscal y a su orden de ingreso.
130,06%
69.64%
4.4
Atender dentro del plazo según lo establecido en el artículo 199 de la LGA las impuganciones (Recursos y Apelación ante el TAN) originados en el control inmediato.
100%
4.5 Desarrollar los procesos (guías) internos del Departamento
133%
RECAUDACION ADUANA SANTAMARIA
En el tema de recaudación esta Aduana es la que mantiene el monto más alto a
nivel general en el tema de recaudación, manteniendo un promedio de
47.500.000.000.00 (cuarenta y siete mil millones de colones) mensual, logrando
para el año 2018 un monto anual de ¢574.596.441.648.00. A continuación el
detalle por Area, comparativo 2017-2019.
TEMA 2017 2018 2019 (Enero-marzo 2019)
Recaudación General
Tica
¢562.930.894.369,33 ¢ 574,596,441,648,00
142.964.042.931.17
Reliquidaciones ¢466.284.519,33 ₡ 580,715,866,48 179.722.876.59
Equipajes ¢115.438.565,10 ¢ 136,010,416,34
26.266.926.80
Normativa ¢334.568.579,63 ¢ 450,328,351,76 102.449.488.28
Fuera Tica ¢408.015.732,77
¢ 590.474.119,65
105.000.000.00
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DUAS ACEPTADOS/ DUAS POR CANAL COMPARATIVO 2017-2019
2017 2018 2019
Cantidad Duas aceptadas
607,099
625897
153314
Duas canal Rojo 22400
28765 7067
Duas canal Amarillo
3329
2087 392
Depuración de los tránsitos pendientes A cargo de la Sección Depósitos, se realizas informes mensuales, según las nuevas disposiciones de la Dirección General de Aduanas, donde se indica la cantidad de viajes pendientes, los controles que se ejercen para la depuración de los viajes. Es importante destacar el esfuerzo y colaboración que realizan los funcionarios de la Sección de Depósito, que se mantienen en constante coordinación con las aduanas para poder cancelar los tránsitos pendientes y llevar un estricto seguimiento todos los viajes, a las gestiones que presentan los auxiliares y a las prevenciones que emite la Aduana. VIAJES PENDIENTES DEL AÑO 2008 AL 2018. Cuadro No. 13: Resumen de viajes de Aduana Santamaría. Año 2019 ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN SEGÚN CONSULTA AL SISTEMA TICA DEL DÍA 09-04-2019
ADUANAS TOTAL
INI SAL ANU COM Total viajes
001 ADUANA CENTRAL 3 36 1 3500 3540
002 ADUANA CALDERA 2 31 4 559 596
003 ADUANA PEÑAS BLANCAS 3 32 835 8995 9865
005 ADUANA SANTAMARIA 143 1206 621 44544 46514
006 ADUANA LIMON 16 117 65 3684 3882 #Viajes sin completar
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007 ADUANA DE PASO CANOAS
5 22 256 2319 2602 2555
009 PUESTO DE GOLFITO 32 8 0 187 227 %VIAJES SIN COMPLETAR
013 ADUANA LA ANEXION 0 3 1 126 130 (#INI+#SAL)/#TOTAL DE VIAJES
TOTAL 204 1455 1783 63914 67356 2,46%
Fuente: Consulta sistema tica del día 09-04-19
Se observa que la cantidad de viajes pendientes del 2019 representan un total en porcentaje del 2,46%, lo cual se considera poco con respecto al gran volumen de viajes que realiza esta aduana, sin embargo, diariamente se realizan procedimientos de investigación y consultas en los recintos tanto de origen como de destino, se elaboran correos electrónicos, oficios, prevenciones y llamadas telefónicas de forma constante para determinar las causas de los atrasos y lograr la depuración deseada. Cuadro No. 14: Diferencia con el último informe presentado.
Con lo anterior se puede apreciar una disminución en la cantidad de viajes pendientes de 1847 en comparación con el último informe.
RESUMEN PENDIENTE VIAJES A LA FECHA
PENDIENTES 2018 PENDIENTES 2019 TOTAL PENDIENTES
4006 2555 6561
Estado actual de los expedientes relacionados con los decomisos (PCF)
En la Sección de depósitos, se mantienen bajo custodia 627 expedientes de
mercancías retenidas o decomisadas, pendiente de asignar, por falta de personal
y de las cuales, según la base de datos en Excel de los expedientes en su
mayoría son para destrucción y otras para inspeccionar para ver si es factible
subastar
Año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Informe anterior 21 12 26 61 69 294 257 276 681 773 3383 5853Informe presente 21 12 25 55 40 60 46 201 513 552 2481 4006Diferencia 0 0 -1 -6 -29 -234 -211 -75 -168 -221 -902 -1847
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Garantías Se lleva una base de datos actualizada, con las renovaciones de los expedientes, para el control de vigencias, plazos, prorrogas, ejecuciones. A continuación reporte de la base de datos de garantías-Títulos Valores, importaciones temporales de todas las modalidades; Duas impugnados, levantes con garantía, provisiones de a bordo:
TIPO TRAMITE REMITENTE DE GARANTIA MONTO GARANTIA
Provisiones a bordo United Airlenes American Airlines Delta Avianca UPS
¢5.000.000.00 ¢8.000.000.00 ¢1.500.000.00 ¢300.000.000.00 $10.000.00
Importación temporal (todas modalidades)
Estatal Contrato Administrativo Educativa y comercial Comercial
¢0.00 ¢0.00 ¢0.00 ¢43.679.573.03
Partes y Piezas de Aeronaves/cajas metálicas
No necesita garantía ¢0.00
Levante con garantía Art.100 LGA-Impugnación
TICA ¢247.421.668.56
Levante con Garantía por art 100 LGA Régimen arancelario preferencial exoneración
TICA ¢1.213.500.00
Levante con Garantía Art 260 Duda Razonable
TICA ¢0.00
Estado de los Empresas de Zona Franca y Perfeccionamiento Activa El Departamento Técnico posee un área dedicada a la atención de Empresas de Zona Franca y Perfeccionamiento Activo. A la fecha se mantiene la atención a 279 empresas de Zona Franca que se encuentran activas, suspendidas 104. En Perfeccionamiento Activo tenemos activas 19 empresas y suspendidas 86. Un total de 27 Parques de Zona Franca.
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Boletas de remate:
En el tema de valoración de mercancías para remate, se estableció una cuota por
funcionario de 15 boletas por semana, a fin de avanzar en este tema y lograr
finiquitar con los remates de mercancías. En esta labor se encuentran destacados
los funcionarios: Javier Sandoval Vargas y Yerlin Verónica Jiménez Fernández
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Subastas de mercancías
PROGRAMACION DE BOLETEOS Y DESTRUCCIONES
AÑO 2019
En este tema de boleteo y destrucción de mercancías, se ha establecido una programación para este año y a la fecha vamos cumpliendo con dicha programación, se está trabajando en los Almacenes Sandal, DHL y Neutral. Los funcionarios en esta área son Luis Porras, Carlos Gamboa, Richard Thorpe y Ana Sofía Alfaro
Almacén Cód. Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
1 APL Logística A-142
2 El Coco A-232
3 Aerocasillas A-238
4 Expeditors A-166
5 Sandal A-252
6 DHL A-162
7 Neutral A-264
8 H.A. Logistics A-270
9 F & A A-248
10 Quirós A-217
11 DHL A-259
12 Tical A-230
13 Tinza A234
14 Lagunilla A-214
15 Grupo TLA A-266
16 San Antonio A-267
17 Expeditors A-271
18 Centrol Logistico CLA A-272
19 Terminales Santamaría A-153
20 Cariari A-121
21 Tical A-134
22 Ecatrans A-173
23 Almacenadora Heredia A-164
24 Terminales Unidas A-161
25 Almacén Fiscal del Este A-114
26 Intercargo A-231
27 Aimar logistics A-273
Nota 1: los indicados en amarillo se vuelven a realizar dicho proceso de acuerdo al rol de años anteriores.
2019
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Estado de la autoevaluación del sistema de control interno institucional
En aras de mantener un adecuado control interno de acuerdo a lo establecido en la Ley N.8292, se
han venido ejecutando acciones tendientes a mantener un control interno lo más aceptable posible.
Se tienen una Comisión conformada por los funcionarios: María Fernanda Rivera, Nicole Arias Mejía,
Karolina Gómez y Yadira Porras.
SEVRI
Asimismo se cuenta con una Comisión de Sevri, conformada por funcionarios de
las distintas áreas de la Aduana. En el último año se valoró el proceso de
Importaciones temporales con Garantía y la misma se encuentra en proceso.
Archivos de la Aduana
1. Proveeduría: A cargo de la funcionaria Marta Rojas, se encuentran
suministros de oficina y el archivo del Enlace.
2. Archivo General de la Aduana: A cargo de la funcionario de la Gerencia en
coordinación con la funcionaria de Enlace Administrativo, este se
encuentra en las bodegas de Saret, fuera del área de la Aduana
Santamaría.
3. Archivo Normativa: Está a cargo del Departamento Normativo de la
Aduana. El mismo se encuentra dentro del área del Departamento al que
sólo ingresan los funcionarios que allí laboran.
4. Archivos del Departamento Técnico: Se encuentra en la planta baja, a
cargo del Departamento Técnico. Ingresan sólo las secretarias y personal
del Departamento que requiera información.
Capacitación
Se trata en la medida de lo posible que todos los funcionarios reciban la
capacitación debida y llevar un control de las capacitaciones recibidas.
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Cumplimiento de las disposiciones giradas por la Auditoría Interna.
De los estudios requeridos por la Auditoria Interna y relacionados con la Aduana
Santamaría, se han realizado las recomendaciones solicitadas, se han realizado
los planes de trabajo o bien están en proceso de atención o cierre. Dentro de las
auditorías pendientes se encuentran las siguientes:
AUDITORIA INSTITUCIONAL:
INF-DGAI-035-2013: Auditoría realizada al Departamento Normativo sobre
recursos de reconsideración y apelación ante el Servicio Nacional de Aduanas.
Se tiene en proceso de finalización.
DGAI-INF-004-2013: Auditoría referente a los vehículos altamente deteriorados.
Se encuentra en proceso.
DGAI-INF-027-2015: Auditoria sobre la Anulación de Duas. Se encuentra en
proceso.
DGAI-INF-016-2015: Auditoría sobre Revisión del Departamento Normativo. Se
encuentra en proceso de finalización.
DGAI-INF-012-2015. Auditoría referente al proceso de tránsito aduanero. Se
encuentra en proceso de finalización
Puesto Tobías Bolaños
Este Puesto se ubica en el Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños. La jefatura a cargo es Ricardo Mesén Lizano y cuenta con dos funcionarios para su atención. Se mantiene coordinación constante con le jefatura. Actualmente se solicitó a la Dirección General de Aviación Civil mediante el oficio AS-PTB-005-2019 de fecha 28/03/2016 un detalle de todas las aeronaves que tienen registradas en los respectivos hangares y se está a la espera de dicha información para ir a realizar una confrontación física con este detalle por cada uno de los hangares.
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1. Recomendaciones
Durante este periodo, se han ido logrando las metas establecidas en el Plan
Operativo Anual (PAO), dando un constante seguimiento a cada una de las
actividades, algunas de ellas, aún se encuentran en un nivel bajo pero con el
compromiso de mantener el trabajo constante y dedicación para alcanzarlas. De
igual manera se han iniciado planes de trabajó en recaudación y demás indicados
con el fin de mejorar aspectos de control, servicio y recaudación. Se ha tratado de
buscar en cada funcionario sus potenciales para alcanzar las metas, atender las
gestiones presentadas en tiempo y forma y dar un servicio de calidad, siempre en
el cuadro de control aduanero necesario.
Dado lo anterior, que se considera necesario mencionar algunas
recomendaciones que pueden contribuir al mejoramiento de la Aduana
Santamaría:
Mantener una capacitación continua a los funcionarios en todas las áreas,
para reforzar su conocimiento, su interés, compromiso, motivación para con
la Aduana y la Institución, para así alcanzar los objetivos institucionales.
Seguimiento a los pendientes que se llevan por Departamento con el fin de
atender en forma oportuna cada uno de ellos y entregar lo requerido por la
Dirección General de Aduana y demás entes en tiempo y forma.
Dotar de personal calificado al Dpto. Normativo, específicamente con
especialidad en derecho, para apoyar las funciones sustantivas de ese
Departamento en la emisión de resoluciones y lineamientos, reducir la
cantidad de expedientes activos, atender gestiones en tiempo y evitar que
acaezca sobre ellos la prescripción, entre otras actividades.
Retomar el tema de restitución de plazas pendientes a nombrar y las plazas
que han sido trasladadas a otras dependencias del Servicio Nacional de
Aduanas y efectuar la readecuación de funcionarios según ruta de
depositarios en caso de aforadores, así como cargas de trabajo a los
demás funcionarios.
Darle seguimiento a la atención de las diferentes comisiones como lo son:
CAMALFI , Comité Seguridad Aeroportuaria
Seguimiento constante a la base de datos del Departamento Normativo,
con el fin de que se mantenga actualizada y evitar cualquier tipo de
prescripción.
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Continuar con la actualización de los manuales de procedimientos internos
de cada Departamento.
Mantener una estrecha coordinación entre los Departamentos de la Aduana
y el Puesto Tobías Bolaños.
Seguimiento al tiempo de respuesta en la revisión física.
Mantener el control actual sobre la supervisión de descargas y monitoreo
sobre los resultados obtenidos en cada una de ellas.
Continuar con el seguimiento a los procesos de Control Interno y SEVRI.
Se suscribe atentamente,
_____________________
Luis Alberto Salazar Herrera
Cédula No.4-139-776