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Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Una visión integradora de los factores que determinan la calidad del agua
II Jornadas de Laboratorios Ambientales
Ing. Yazenia Frontado, MSc.
Directora de Proyectos VITALIS – Presidenta de AVEAGUA – Coordinadora de Proyecto Ávila @yazefrontado @Aveagua
De qué vamos a hablar…
• El agua y la cultura
• Qué es la GIRH
• Principios de las Gestión de los Recursos Hídricos (GIRH) - Características
• Venezuela: usuarios del agua
• Implementación de la GIRH
• Conclusiones finales
Tenemos la necesidad de avanzar hacia nuevas formas de concebir y gestionar el agua
Cultura del Agua
El fluir del agua siempre fue objeto de contemplación. Cada cultura ha tenido un vínculo ancestral entre el pensamiento humano y el flujo del agua. Es una relación misteriosa, que ha sido objeto de profundos análisis y estudios.
Frecuentemente, la religión y la fe le han atribuido al agua cualidades milagrosas. El agua se usa para bendecir, perdonar pecados y expulsar malos espíritus. Además, el agua tiene un cualidad terapéutica en todas las culturas.
Tenemos que ser consientes y considerar estas cuestiones que le
dan al agua un valor inmensurable, que excede cualquier precio
posible.
La gestión del agua debe apuntar al bienestar social, en donde las
fuentes de agua den placer, bienestar, salud, y mantengan su valor
histórico y simbólico.
No podemos planificar para la futura gestión del agua, sin antes
considerar su presente y su pasado.
Cultura del Agua
¿Qué es la GIRH?
La Gestión Integrada del Recurso Hídrico es un enfoque para la
gestión del agua, basado en el reconocimiento de la
interdependencia de la misma con los diferentes usos del recurso,
incluyendo los ecosistemas.
El PROPÓSITO es la gestión sustentable y el desarrollo de los
recursos hídricos.
La
necesidad
de
considerar
los
diferentes
usos de
agua de
forma
conjunta
¿Qué es la GIRH?
Gestión integrada significa que
todos los diferentes usos de los recursos hídricos se consideran en
forma conjunta y dentro de un
territorio común: la cuenca.
Las decisiones acerca de la asignación y la gestión del agua
consideran el impacto de cada uso sobre los demás y las necesidades
de los no nacidos.
... para las generaciones futuras ...
¿Por qué la GIRH?
Disparidades de género
La gestión del agua está dominada por los hombres. Aunque los números están
comenzando a crecer, la representación de las
mujeres en las instituciones del sector hídrico aún es
mínima.
¿Quién decide?
Las decisiones en cuanto al
suministro de agua y las tecnologías de saneamiento, las
ubicaciones de las tomas y los sistemas de operación y
mantenimiento son tomadas, en
general, por los hombres
(titularidad, herencia, condición
de usuarios)
Principios de la Gestión del Recurso Hídrico
El agua tiene un valor económico en
todos sus usos
competitivos y debería reconocerse
como un bien económico.
El agua dulce es un
recurso limitado y
vulnerable,
esencial para la
vida, el desarrollo y
el ambiente.
El desarrollo y la
gestión de los recursos
hídricos deberían
basarse en un enfoque
participativo, que
involucre a los usuarios,
a los moderadores y a los políticos en todos
los niveles.
Las mujeres tienen
un papel central en la provisión, gestión
y cuidado de los
recursos hídricos.
Los Principios de Dublín (Irlanda, 2000) constituyeron la base de la reforma del sector del agua.
Bien
Económico
Bien
Social Bien
Ambiental
El Agua es …
Gestión del Agua, Recursos Naturales
y Ambiente
equitativa
participativa
solidaria
Criterio Social
productiva
eficiente
Criterio económico
integrada
sustentable
Criterio Ambiental
GIRH: Características
Los usuarios del agua
Todos los usos del agua identificados
tienen valiosos impactos positivos en la sociedad, pero la mayoría también tiene
impactos negativos, que pueden empeorar por prácticas de gestión
deficiente, falta de regulación y
problemas de gobernabilidad.
Agricultura
Consumo humano
Energía Hidroeléctrica
Ambiente
Industria pesquera
Turismo
Transporte Minería e industria
Prioridades: Cada país
determina la prioridad
en el uso del recurso
hídrico, para ello se basa
en una regulación
jurídica.
Los usuarios del agua
Beneficios sociales y económicos de los
sectores del uso del agua.
Los beneficios obvios incluyen producción de
alimentos, producción de energía, suministro
de agua potable, trabajo, recreación, entre
otros. Sin embargo, el valor relativo de estos beneficios es más difícil de evaluar.
• Es indispensable para la Gestión Integrada del Agua, GIRH, realizar arreglos
institucionales que permitan:
– Garantizar en forma operativa una plataforma para la participación en
la toma de decisiones de los usuarios y aquellos afectados por la gestión;
– Facilitar un arreglo organizacional de las autoridades de la cuenca y la
sub-cuenca mediante ordenanzas, decretos y directrices que faciliten la
toma de decisiones a un nivel local apropiado;
– Apoyar la construcción de un sistema de la planificación orientado a la
elaboración de planes integrados en la unidad hidrológica cuenca;
– Introducir un sistema de valoración de los servicios del agua que
permita la recuperación de costos y la conservación del recurso.
El proceso: Implementación de la GIRH
“Pluralismos, diversidad cultural, democracia participativa e inclusión social ”
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La participación ciudadana, es el mecanismo mediante el cual se involucra al ciudadano en los asuntos públicos, para facilitarle el desarrollo como ser humano al convertirlo en activista del progreso de la comunidad donde se desenvuelve.
Artículo 62. “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
CRBV
(1999)
•Agua como bien insustituible de la vida
•Necesidad de garantizar mediante Ley su conservación (calidad del agua)
•Declaración del agua como bien de dominio público
LOPSAPS
(2001)
•Atribuye competencias para control y prestación del servicio.
•Municipios y Distritos Metropolitanos
LOA
(2006)
•Tutela integral a todos los componentes del ambiente (incluyendo aguas)
• Interdependencia y vinculación con el resto de los recursos naturales
LOA
(2007)
• Introduce el concepto de Gestión Integral de las Aguas (GIA)
•Establece las disposiciones que rigen la GIA
•Aspectos científicos, económicos, institucionales, jurídicos y operativos.
Lo importante….
Programa de Desarrollo Hídrico
Estado de Derecho y seguridad
Economía competitiva y generadora de empleos
Igualdad de oportunidades
Sustentabilidad ambiental
¿crisis de gobernabilidad?
¿disponibilidad suficiente?
¿marginalidad, equidad?
¿vulnerabilidad del recurso?
Democracia efectiva ¿participación
social?
Desarrollo
Humano Sustentable
XIX Cumbre Ecológica Industrial...Y Hoy...¿Dónde Estamos?
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Áreas clave de cambio en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
“El agua es la fuerza motriz de toda la naturaleza”
Leonardo da Vinci
Reflexión (III)
Medidas concertadas que impulsen el principio de una gestión integrada de estos recursos, que afronte situaciones como el consumo excesivo de agua, los conflictos de uso, el deterioro de los ecosistemas acuáticos y la biodiversidad conexa y la creciente amenaza de peligros naturales.
Es necesario adoptar…
En Conclusión…
La formulación y aplicación de políticas, planificación de proyectos y programas, aplicación de planes de aprovechamiento sustentable, administración de los recursos hídricos , y participación de todos los actores.
Todo esto contempla…
Una mejor utilización y calidad de los recursos hídricos a través de: La reducción de las pérdidas de los sistemas de agua, regulación de las descargas residuales, control y aplicación de normas sobre calidad del agua, programas de conservación de suelos y aguas, control de la contaminación en fuentes no puntuales, y medidas de conservación del agua y el suelo, entre otras medidas.
De esta manera se logra…
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Una visión integradora de los factores que determinan la calidad del agua
II Jornadas de Laboratorios Ambientales
Ing. Yazenia Frontado, MSc.
Directora de Proyectos VITALIS – Presidenta de AVEAGUA – Coordinadora de Proyecto Ávila
@yazefrontado @Aveagua yfrontado@unimet.edu.ve