Håndtering av forurenset betong og tegl i praksis

Byggavfallskonferansen 2012

Pål Skovli Henriksen

Forsvarsbygg Skifte Eiendom

Innhold

Kort om Forsvarsbygg Skifte Eiendom Hvordan vi arbeider mtp miljøkartlegging, vurdering av

gjenbruk og levering når det gjelder betong og tegl? (eks.). Hvilke mengder dreier det seg om og hvordan håndteres

dette i de kontrakter dere har med ulike aktører? Hva er de største utfordringene med å håndtere betong/tegl? Hva savner dere fra myndighetene? Hva er deres forventninger til det kommende

veiledningsmaterialet og hvordan kan det endre deres hverdag?

Forsvarsbygg Skifte Eiendom

Et forretningsområde i Forsvarsbygg som er et forvaltningsorgan direkte underlagt Forsvarsdepartementet

Ansvarlig for å avhende all eiendom, bygg og anlegg Forsvaret ikke lenger har behov for

Etablert høsten 2001 5 kontorer lokalisert i Harstad,

Trondheim, Hamar og Oslo, (Bodø)

Avhendet 2,5 mill. m2 bygningsmasse Netto tilbakeført ca. 2,8 milliarder

kroner som inntekt til forsvars-budsjettet

Tilbyr rådgivningstjenester til aktører som avhender offentlig eiendom

Gull og gråstein

Hvordan vi arbeider- kartlegging, gjenbruk og levering

MLED implementert 1.1.2008, samtidig med ny avfallsforskrift Etablerte rammeavtale med eksternt konsulentmiljø Skolerte våre egne for enkel prøvetaking, prøvehåndtering etc. Kartlegging:

Hovedregel: All bygningsmasse skal vurderes mtp kartlegging

Alt miljøfarlig avfall skal saneres og leveres godkjent deponi

Alt løst avfall (ordinært) skal som utgangspunkt ut av et anlegg

PL og miljørådgiver vurderer kartleggingsomfang ved befaring

Utarbeides MSB og risikovurdering

Kartlegging, gjenbruk og levering Ganske raskt i 2008 dukket det opp

prøver av maling/puss/betong med PCB-innhold

Etter hvert begynte vi å analysere på metaller

Hva gjør vi med dette? Søkte myndighet (kommune FM) Søknadene baserte seg på en (relativt)

bred kartlegging og risikovurdering Svarene vi fikk:

Kommune x: Ja

Kommune y: Tja, dersom..

Kommune z: Nei! Kontakt med Klif - alle søknader dit

Saksbehandling per i dag

Klif har behandlet en rekke søknader om gjensetting/gjenbruk av lettere forurenset masser av PCB og tungmetaller.

I mange av søknadene er det vurdert at tiltakene ikke vil medføre forurensninger som medfører nevneverdig skader eller ulemper, og er derfor ikke søknadspliktig.

I avvente av regelverk/veiledning: Der avfallet tjener et nyttig formål ved å erstatte anvendelsen av

andre materialer som ellers ville blitt benyttet (gjelder ikke for fjellhallene, hvor flatene i fjellhallene ikke er sett på som avfall), og at tiltaket ikke vil gi forurensninger som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper, er man (vi) ikke søknadspliktige. Det skal sendes en melding til Klif.

Dersom det er tvil om det er søknadspliktig, skal det søkes tillatelse fra Klif.

Gjenbruk

Avfall skal som utgangspunkt bringes til godkjent deponi Forurensningsloven § 32 åpner for gjenvinning av avfall eller

«brukes på annen måte»

§§ 8 og 11 åpner også for at «forurensninger som ikke medfører nevneverdig skade eller ulempe, kan finnes sted..»

§ 33 diskuterer bl.a. miljøfordeler (ulemper) vs. kostnader

Så hva koster moroa..

Levering deponi: 700-1000 kr/t Knusing og tilbakefylling på stedet: 100-300 kr/t

Utgjør en forskjell på 650 kr/t

Alt. håndtering på stedet: Sandblåsing, sliping, høytrykksspyling, kjettingsliping 500-800 kr/kvm (inkl. levering)

Hva slags miljøulempe utrettes?

Sanering av fjellanleggRiving av bygg i dagen

Hva slags miljøulempe utrettes?

Risikovurdering 1 liter maling dekker 12-15 m2

Egenvekt maling: 1,3 kg/liter

På 1 m2 benyttes ca. 0,143 l/maling Eller 0,186 kg/m2

Total mengde av x stoff =

‘påvist konsentrasjon x 0,186 x areal malt flate’

Funn 2008/09-2011: ca. 100 MSB Vi finner PCB i mange av prøvene,

som regel under farlig avfall. Vi finner en rekke metaller:

Pb, Zn, Hg, Cd, Cr, Cu, As Både over og under farlig avfall

Prøvenavn Farge og malt prøve

Områder jf. kart vedl. 1

Areal malte flater (m2) Maling – konsentrasjon (mg/kg) Maling – estimert mengde (gram)

Bilde nr. i vedl.

PCB Cd Cr Hg Pb Zn PCB Cd Cr Hg Pb Zn

11a,b Grønnmaling - Vegger

C,D 270 11,4 80 6,3 0,573 0 4,02 0,31 0 0 3.15

13a,b Gråmaling – gulv

C 140 3,7 1,9 2230 0,097 0,05 0 0 0 58 3.17

23a,b Gul/rosa maling-Vegger

C 300 1,9 3,9 659 0,106 0 0 0,22 0 37 3.18

23c,d Hvitmaling – tak

C,D 474 1,8 4,1 486 0,157 0 0 0,36 0 43 3.18

39a,b Hvitmaling – vegger/tak

B 70 1,5 2,4 448 0,019 0 0 0,03 0 5,8 3.19

39c,d Gulmaling – vegger

B,C,D 125 1,1 89,6 8,7 1410 708 0,026 0 2,08 0,2 32,8 16 3.19

51a,b Hvitmaling – vegger /tak

A,B 366 1,5 7,0 1230 0,103 0 0 0,48 0 84 3.20

52a,b Gråmaling – Gulv

A,B,C 206 1,6 122 385 1200 0,06 0 4,67 0 14,6 46 3.21

Sum 1,14 0,05 10,8 1,6 47,5 289

Gjenbruk

Tilstandsklasser for jord Tenkt at totalkonsentrasjonene spres

i 1 m3 ren jord

Som regel opp mellom klasse 1 og 3, i noen tilfeller klasse 4

Spredningsvurdering Vurdering av Kd-faktor (vannløslighet)

Enkeltkonsentrasjoner Totalkonsentrasjoner Partikkeltransport

Overdekning av rene masser Ikke kontakt med grunnvann Helst i flatt terreng

2011: Miljøsanerte for 161 mill. Avhendet bygningsmasse:

160 000 m2

63 000 m2 revet/sikret

2012: Miljøbudsjett på 192 mill. Ved 40-60 % av riving er

hovedbestanddelen betong

År Betong Farlig avfall Forurenset masse Ordinært avfall Totalsum2009 16 326 660 538 096 10 108 673 5 341 125 32 314 5542010 9 449 910 3 711 558 36 827 610 2 644 704 52 633 7822011 35 579 834 755 179 17 936 000 8 007 498 62 278 511Totalsum 61 356 404 5 004 833 64 872 283 15 993 327 147 226 847

Avh.kode 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010 2 011

Revet/ Sikret 63 103 49 794 22 109 30 762 41 359 63 719 270 846

Samfunnskostnad

% av prøver over norm x tonn betong (mr) x ekstra kostnad for levering

75 % av 61 356 t x kr 650

=

NOK 29,9 mill

Hvordan håndteres dette i kontrakter

Rivingen prosjekteres med grunnlag i miljøsaneringsbeskrivelsen Postbeskrives ned i detalj i den grad det er hensiktsmessig Sjeldent vi stiller krav om hvordan sanering skal utføres

Konkurreres på dette

Postbeskrives ned i detalj i den grad det er hensiktsmessig Endringer mengdeavregnes (aktuelt for betong) Alle endringer formaliseres med endringsmelding Entreprenør står ansvarlig for forsvarlig sanering, avfallshåndtering

og deponering Veiesedler, deklerasjonsskjema etc. skal innleveres byggherre Sluttrapport leveres byggherre, inkl. alle veiesedler Registreres i vårt miljøregnskapsdatabase

Største utfordringene med håndteringen

Forholdet mellom riving av bygg og stenging av anlegg Når er noe ett avfall – per definisjon

Sammenligning med regelverket for forurenset grunn Du legger igjen et avfall i jord…? Hvordan risikovurdere dette uten å komme bort i regelverket for

forurenset grunn

Krav og retningslinjer for alternativ håndtering av maling, puss Etterkontroll? Støvoppsamling?

Hva savnes fra myndighetene og hvilke forventninger har vi til kommende regelverk- Største utfordringer med håndteringen

Savnes: Regelverk Er veldig fornøyd med hvordan Klif har tatt tak i saken, og at det er

tatt fornuftige beslutninger (saksbehandling og faglig tilnærming) Forventninger: Kjennetegnes av dagens regime Måte for risikovurdering Skille mellom ulike tiltak? Hvordan håndtere farlig avfallskonsentrasjoner? Er enkeltkonsentrasjoner eller totalkonsentrasjoner

(miljøpåvirkning) viktigst? Alternativ til å sammenligne med forurenset jord..? All strømlinjeforming letter vår hverdag!