Fogyatékossággal élő személyek a

szociálpolitika rendszerében

Dr. Jakab Nóra – Miskolci Egyetem ÁJK, Munka- és Agrárjogi Tanszék

2013/2014 II. félév

Oktatási segédanyag

„A kutatás az Európai Unió és Magyarország támogatásával, az Európai Szociális Alap

társfinanszírozásával a TÁMOP 4.2.4.A/2-11/1-2012-0001 azonosító számú "Nemzeti Kiválóság

Program - Hazai hallgatói, illetve kutatói személyi támogatást biztosító rendszer kidolgozása és

működtetése konvergencia program" c. kiemelt projekt keretei között valósult meg.”

Minek nevezzelek?

Sérült ember (talán a legáltalánosabb)

Akadályozott ember (a legszerencsésebb)

Fogyatékos ember (a leghagyományosabb, az

érintettek bántónak és diszkriminatívnak

tartják)

Előítélet

„…megfigyeltem, hogy akiknek így előreáll az ajkuk,

azok is gonoszak, mint a törpék és a

nyomorékok…”

Egyik hajléktalan a másiknak, Budapesten, a 2-es villamoson, 1999. március

17-én.

↓

Az emberi fogyatékosság története (több szál

és több sík) → Fogyatékosságtörténeti

Vándorkiállítás

Másság

„Az élet hatalmas és csodálni való színeinek és titkainak egyik oldala az, hogy az egyének csoportjai különböznek egymástól: szokásaikban, hagyományaikban, hitükben, bőrük színében és öltözködési módjukban, és így tovább. A különböző közösségeknek ezt a másságát természetesen el lehet fogadni megértéssel és türelemmel, mint olyat, amely gazdagítja az életet:lehet tisztelni és megbecsülni, még akár örülni is lehet neki.”

Václav Havel

A fogyatékosság története -

szemelvények

Hatalmi kérdés?

Jogalkotás, jogalkalmazás

Politika

„tabutéma”

A történeti áttekintés alapjai:

Leo Oppenheim:

„olyan személetre van szükség, amely a múlt eredményeit a maguk körülményei között ítéli meg, és nem akarja mindenáron belegyömöszölni azokat egy mindent átfogó fejlődési szkémába.”

Herman Gunkel:

„…minden tényt és korabeli megállapítást életbe ágyazva kell elhelyezni…”

Ókor

Mezopotámia

„Transzcendencia” – torzszülöttekből jóslás

Isteni büntetés

Ókor – régi zsidó társadalom I.

Tóra

Isteni büntetés

állatáldozatok

Leprás, poklos

↕

„Boldog, aki gondol a szűkölködőre és a szegényre, az Úr megmenti majd

a csapás napján.” (Zsolt 41,2.)

„Ne átkozd a némát és ne tégy akadályt a vak útjába, hanem féld az

Istenedet.” (Lev 19,14.)

Ókor – régi zsidó társadalom II.

Fogyatékossághoz fűződő viszony:

Higiénikus: tisztátalanság forrásai testi természetűek –

fertőtlenítés

Levitikus: vallási magyarázat – legszentebbhez,

legtökéletesebbhez csak a hibátlan ember közeledhet

↓

létfenntartás

Ókor – Egyiptom I.

Törpe-ábrázolás

Táncoló törpék

Csontból faragott kötéllel mozgatható játék a Középbirodalom korából. Magassága 7,8 cm. A Metropolitan Múzeum 1934-es ásatásából került elő Lisht-ből.

Ókor – Egyiptom II.

Szeneb, a törpe – családábrázolás

Udvari szövőműhely főnöke, Kheopsz és Dzsedefré fáraók piramisai papja

10.027 bika, 10.000 tehén, 12.017 szamárcsődör, 10.200 szamárkanca, 10.205 kos,

10.103 nőstény juh

↓

Ptah Isten (Nap irányítás, világteremtés), Bész isten (gonosz erők távoltartója)

Ptah és Bész

Görögország

„egészség és épség”

„kalokagathia”

Fizikai sérülések – elborult elme, csonkítás

Plutharkosz: Taigetosz

„Az újszülött csecsemővel apja nem rendelkezett, hanem a karjába vette és elvitte a

Leszkhé nevű helyre, ahol a törzsek vénei gyülekeztek és megvizsgálták a kisdedet.

Ha egészséges alkatú és erőteljes csecsemő volt, utasították az apát, hogy nevelje fel,

egyben pedig kijelöltlek neki egyet a kilencezer spártai parcellából. De ha idétlen vagy

nyomorék volt, bedobták a Taigetosz Aptohetai nevű szakadékába, azzal a

meggyőződéssel, hogy nem előnyös sem a gyermekeknek, sem az államnak, ha egy a

születésétől kezdve gyenge és életképtelen ember életben marad.”

Héphaisztosz

„üllőjétől fölkelt nagysebten az órjás

És bicegett, hitvány lábszárai lent karikáztak

…majd pedig… a kezét letörölte szivaccsal,

És mellét, a bozontosat, és jóizmú nyakát is.”

Homérosz: Iliász

Mesevilág - boszorkányfattyak

„Az értelmi fogyatékos, a… testi fogyatékossággal élő emberek, mint ahogy azt az elmebeteget története is, valójában a XIX. századig kevésbé pogány babonák története, mint dokumentálhatóan inkább teológiai spekulációk, elsősorban a katolikus egyház inhumánus felfogásának következménye. Eme, a fogyatékossággal élő emberekkel szemben tanúsított elutasító magatartás hatásai és az ezzel járó kultúrsokk a mai időkig vezetnek, és részben rejtetten, részben nyíltan mindig jelentkeznek.”

Walter Bachmann:

A kereszténység áldatlan öröksége: a boszorkányfattyak

Mesevilág - Pogány babonák

alácsempészett gyermekek

„Váltogatod topánodat,

Hajnalonta, hogy a sátán

Ne surranjon sarkad után.

Rövid idő elfolytába

Fiút hozol a világra.” Észt nemzeti eposz – Kalevipoeg

Az anya gyakorta váltogatja a cipőjét, a Gonosz így elveszíti a nyomát és nem árt magzatnak.)

Előítélet - törpék

„…külön faj és saját népségkint

jőnek…kicsiny, gyermekies, idétlen apró

alak…torzalak mellett ügyesség…ravaszság a

jellemző a fővonás…”

Ipolyi Arnold: Magyar Mythológia

↓

?Babszem Jankó, Pöttöm Panna és Hüvelyk Matyi?

A középkori ember gondolatvilága

Szétszórt kicsiny települések – csodák világa

Nemzedékről nemzedékre hagyományozódás

A fogyatékosság isteni büntetés (Dante: Isteni

színjáték: Pokol)

„A középkori keresztény világnézet megszüntette, egyetemes, világfölötti

kategóriákba tett át a valóságos ellentmondásokat.”

Gurevics, Aron Jakovlevics,

A középkori ember világképe,

„Bolondok”

Kora újkor – intézetek, elzárás (őrült ketrecek)

↓

Isteni beavatkozás ↔ orvosi kérdés

IQ, Kallikak család, szociál-drawinizmus

Szakszerű ápolástól való függőség

Salpatriere – Betlehemi Szent Mária Kórház

Újkori kihívások

Eugenika (negatív: hátrányos genotípusok szabályozásának megszüntetése)

Születésszabályozás – sterilizálás – eutanázia programok

T4 - a náci Németország tudományos alapú, faji hygéniai programja

A kisfiú, Knauer Baby, két végtagja hiányzott, vak és szellemileg fogyatékos volt. Hitler

bizalmasa, Karl Brandt tábornok tanácsát kérte ki, majd, mint kvázi tudományos kísérlethez, belegyezését adta a gyermek meggyilkolásához. A „sikeres” kísérlet eredményeként Karl Brandt egy olyan program kidolgozását rendelte el, amely a fogyatékos csecsemők és gyermekek megsemmisítését irányozta elő faji tisztítás céljából. A program kidolgozására, megvalósítására és ellenőrzésére Hitler személyesen nevezett ki politikusokat, katonai parancsnokokat és orvosokat.

Újkori válaszok

Szülőmozgalom

↓

Önérvényesítés

Önálló Élet Mozgalom I.

Önálló Élet Mozgalom II.

Önálló Élet Mozgalom III.

Mit értettünk eddig fogyatékosságon?

WHO 1980-1997

Betegség → Károsodás → Fogyatékosság →Hátrány

Károsodás: az ember pszichológiai és fiziológiai szerkezetének,

funkciójának valamiféle rendellenessége = egészségkárosodás

Fogyatékosság: az ember bizonyos tevékenységeinek csökkent képessége.

Hátrány: az ember károsodásból vagy fogyatékosságból eredő társadalmi hátrány.

WHO definíció kritikája

Talcott Parsons: betegszerep

A betegség ideiglenes, a fogyatékosság tartós → az emberi

státusz teljes vagy végleges elvesztése, másodrendű

állampolgárság

A fogyatékosság sokkal súlyosabb állapot és alacsonyabb

státusz.

↓

A fogyatékosság: orvosi kérdés, magánügy.

Más a statisztika (munkahelyi balesetek, közlekedési baleset – társadalmi

tény)

WHO 1997-től

Kiindulópont: egészségkárosodás

→ korlátozza az aktivitást

→ korlátozza a társadalomban való részvételt

A változás oka: Kutatások

Önálló Élet Mozgalom

“Disability is an equal opportunity club, anyone

can join at anytime”. Ed Roberts

Fogyatékosságtudomány

Mi a fogyatékosságtudomány?

„A fogyatékosságtudomány (Disability Studies) a társadalmak

politikáit és gyakorlatát vizsgálja, hogy jobban megértsük a

fogyatékossággal kapcsolatos — sokkal inkább társadalmi,

mint fizikai — tapasztalatokat. Azzal a céllal fejlesztették ki a

fogyatékosságtudományt, hogy a károsodás jelenségét kibogozza

a mítoszoknak, az ideológiáknak és a stigmának a szociális

interakciókra és a társadalompolitikára ráboruló hálójából. E

tudományág megkérdőjelezi azt az eszmét, amely szerint a

fogyatékossággal élő emberek gazdasági és társadalmi

státusza és kijelölt szerepei állapotuk elkerülhetetlen

következményei lennének.”Fogyatékosságtudományi Társaság,

1998

WHO 1997

Egészségi állapot

↓

Károsodás → tevékenység → részvétel

↓

Kapcsolódó tényezők

A) Környezeti (társadalmi)

B) Személyes (egyéni)

Fogyatékos személyek jogairól szóló

ENSZ Egyezmény 2006

Fogyatékossággal élő személy minden olyan

személy, aki hosszan tartó fizikai, értelmi,

szellemi vagy érzékszervi károsodással él,

amely számos egyéb akadállyal együtt

korlátozhatja az adott személy teljes,

hatékony és

másokkal egyenlő társadalmi szerepvállalását.

A fogyatékosságpolitika reformja

Külső és belső kihívások

Külső:

Demográfiai kihívás (alacsony születésszám és

meghosszabbodott élettartam)

Gazdasági kihívás: a munkanélküliség három fő

kockázati tényezőjének – alacsony képesítés,

magas életkor és egészségügyi korlátok – magas

koncentrációja

Külső kihívások

Társadalmi kihívás: A demográfiai átalakulás miatt nő a gondozási és ápolási szolgáltatások iránti igény, a szükségleteknek a háztartás tagjai vagy családtagok (rendszerint nők) révén történő ingyenes lefedésére irányuló lehetőségek azonban a megváltozott háztartási és családi struktúrák, valamint a nők magasabb foglalkoztatási aránya miatt visszaszorulóban vannak.

Külső kihívások

Kulturális kihívás: elosztási konfliktusok, a piac, az állam és a közösség viszonyának átalakulása

Szociális jogok

Esélyegyenlőség

Orvostechnikai kihívás: géntechnológia – prenatális diagnosztika - genetikailag fogyatékos emberek születése

Belső okok

A fogyatékosságpolitika hibás belső

konstrukciói - a hibás elosztás és hibás

disztribúció

A segély csapdája → biztonság iránti igény és

szükségletek öngerjesztése vagy a fogyatékos

emberek kiszorulása a munkaerőpiacról

a megváltozott szereplői és érdekstruktúra

Alulról-fölfelé

Belső okok

Szociálpolitikai kutatások

Fogyatékosságpolitika

Fogyatékos emberek kirekesztése

ENSZ

ILO

Európai Bizottság

Európa Tanács

A fogyatékosság paradigmái

A fogyatékosság… A fogyatékosság mint...

Paradigma

1. egy orvosilag

meghatározható tényállás

orvosi és individuális

kategória

személyorientált

2. a szociális elvárások

felértékelése

a társadalmi reakciók

címkéje és eredménye

interakciós

3. az iskolai és szakmai

teljesítménydifferenciálás rendszerterméke

az iskolai és szakmai

szelekció rendszerkövetkezménye és

eredménye

rendszerelméleti

4. a társadalom által

előidézett jelenség

a kapitalista társadalmi

rend terméke

társadalomelméleti

A fogyatékosság tipológiája

A fogyatékosságpo-

litika típusai

A szociálpolitikai

intézkedések

funkciója

Alapmódozatok &

elosztási

kritériumok

A szociális

biztonság elve

Kompenzációorientált

fogyatékosságpolitika

Kompenzáció és

szegregáció

Szolidaritás elvű

közösség

(közösség)/szükséglet

A gondoskodás elve

Rehabilitációorientált

fogyatékosságpolitika

Prevenció és

rehabilitáció

Eszközként szolgáló

egyesülés

(piac)/kereset

A biztosítás elve

Részvételorinetált

fogyatékosságpolitika

Részvétel és

egyenlő bánásmód

Polgárság

(állam)/egyenlőség és

jogok

Az (általános) ellátás

elve

Modellezés

Kompenzációorientált fogyatékosságpolitika - Orvosi

modell, méltó szegény, nem képes keresőtevékenység

végzésére

Rehabilitációorientált fogyatékosságpolitika - Gazdasági

modell, korlátozott munkavállaló csökkent termelékenységgel

Részvételorinetált fogyatékosságpolitika - Szociálpolitikai

modell, diszkriminált polgárok és elméletileg egyenértékű

munkavállalók

Kompenzáció-orintált

fogyatékosságpolitika

Fogyatékos személy = segítségre méltó

Orvosi modell

Paternalista

állami gondoskodás

Alacsony jövedelemszint

stigmatizáció

Rehabilitáció-orientált fogyatékosságpolitika

(munka)képességek korlátozottsága

Fogyatékosság = összjáték

károsodás +alacsonyabb termelékenység + munkaerő-piaci feltételek

Biztosítás alapú

Állami biztosítás ellátásai:

foglalkoztatáspolitika, nyugdíjpolitika

↓

Intervenció

A, munkaképes fogyatékos személy társadalmi életkörülményeinek javítása

B) Jövedelemi viszonyok javítása

Részvétel-orientált fogyatékosságpolitika

A fogyatékosság társadalmilag konstruált jelenség

Egyenlő bánásmód – esélyek egyenlősítése

Új standardok:

Önképviselet/önrendelkezés

Design mindenkinek

Finanszírozás: adó, vállalkozások, közintézmények

Ideális fogyatékosságpolitika

A három politika keveréke és azokban eltérő

súlypontok meghatározása

A fogyatékosságpolitika: keresztmetszet

politika

Foglalkoztatás

Védett foglalkoztatás (Németország)

Támogatott foglalkoztatás (Nagy-Britannia)

Védett foglalkoztatás

670 műhely – 227000 fő (2002)

Cél: munkaerőpiac. De!

Két típus:

Munkaterápia

Teljesítményorintált

Munkavállaló jogállása:

„arbeitnehmerähnlich”

Köszönöm a figyelmet!