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Estrategia de Actuación del BID para impulsar el desempeño logístico de los países de América Latina y el Caribe
Seminario internacional sobre Logística y Cadenas de Suministros en ParaguayAsunción, Paraguay
22 de Noviembre de 2012
Christian DunkerleyEspecialista Senior en Transportes
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 2Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
CaribeCaribe
ALC RegionalALC Regional
MesoaméricaMesoamérica
Operaciones del BID en logística de carga y facilitación comercial
Análisis de la logística de carga y facilitación comercial en El Caribe Implementación del Documento Único Administrativo Regional para el análisis del desempeño de carga aduanera marítima en el Caribe
Observatorio Regional de Transporte de Carga y LogísticaIndicadores de desempeño aduanero
Análisis de la logística de carga y facilitación comercial en Mesoamérica
Observatorio Mesoamericano de Transporte de Carga y Logística
Implementación de un sistema para facilitar el Tránsito Internacional de Mercancías
Corredor Mesoamericano de Integración: transporte– cruces fronterizos– modernización de aduanas
América del SurAmérica del SurCOSIPLAN. IIRSA Iniciativa Regional para la Integración de la Infraestructura en América del SurCruces fronterizos– metodologías de integración productiva
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 3Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
BahamasBahamas
BrasilBrasil
ColombiaColombia
Operaciones del BID en logística de carga y facilitación comercial
Apoyo a la implementación de la Política Nacional Logística PBL Crédito Programático de Apoyo a la Política Nacional LogísticaApoyo a la implementación de las TICs para mejorar la logística de cargaApoyo al diseño de Infraestructura Logística EspecializadaApoyo para el Transporte Automotor de CargaApoyo al Transporte Fluvial
Apoyo a la logística y distribución urbana de carga en CuritibaApoyo al Fortalecimiento Institucional de la Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) para la Gestión del Transporte Ferroviario
Proyecto de modernización de aduanas, incluyendo estudios económicos sectoriales
ArgentinaArgentina Plaza Logística
EcuadorEcuador Apoyo al desarrollo de la Politica Nacional de Logística Plan Nacional para el desarrollo de Servicios Logísticos
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 4Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Operaciones del BID en logística de carga y facilitación comercial
T&TT&T
MéxicoMéxico Apoyo al desarrollo de un Sistema Nacional de Plataformas Logísticas
Preparación de una plan de acción para la implementación del marco normativo SAFE
JamaicaJamaica Análisis de Cadenas Logísticas y de valor
HondurasHonduras Modernización de Puerto CortesModernización aduanera en Puerto Cortes
UruguayUruguay
PerúPerú Plan Nacional de Transporte y Servicios Logísticos
Apoyo a la aplicación de los TICs para mejorar la logística de cargaUruguay 2030. Plan Estratégico de Transporte, Logística e Infraestructura
ParaguayParaguayApoyo a la implementación de un Plan Nacional de LogísticaPlan Maestro de Transporte y LogísticaApoyo a la expansión logística portuaria
Áreas prioritarias de acción
Sectores típicos y problemas
Desarrollo de infraestructura básica
Redes troncales, caminos rurales, mantenimiento
Servicios de transporte y regulación
Puertos, ferrocarriles
Servicios provistos por el Estado
Aduanas, pasos de frontera
Apoyo al desarrollo del sector privado
PYMES, operadores logísticos y de
transporte, parques logísticos, RH
Fortalecimiento institucional
Consejos logísticos y observatorios de
transporte de carga
Visión del BID para el mejoramiento de la infraestructura logística comercial. Lineamientos de discusión en Paraguay
Prioridades para países de ingreso medio-bajo
Infraestructura básica (vías principales y caminos rurales)Mantenimiento de vías
Reformas de primera generaciónIncremento de la eficiencia operacional
Procedimientos aduanerosTiempo de despachoSeguridad domésticaProfesionalización de los operadores de
transporte y despachantes de cargasAcceso a tecnologíaFinanciamientoFortalecimiento y coordinación de oficinas
gubernamentales Entrenamiento de funcionarios públicos
La agenda del BID enfatiza la necesidad de involucramiento, entrenamiento y análisis de agencias públicasLa agenda del BID enfatiza la necesidad de involucramiento, entrenamiento y análisis de agencias públicas
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 6Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Trade logistics and physical integration in Latin America and the
CaribbeanGuerrero, Lucenti, Galarza
Trade logistics and physical integration in Latin America and the
CaribbeanGuerrero, Lucenti, Galarza
Políticas Publicas en TICsGS1
Políticas Publicas en TICsGS1
Distribución Urbana de MercancíasJuan Pablo Antún, UNAM, México
Distribución Urbana de MercancíasJuan Pablo Antún, UNAM, México
La Logística de Cargas en ALC una agenda para mejorar su desempeño
José Barbero
La Logística de Cargas en ALC una agenda para mejorar su desempeño
José Barbero
PublicadoPeer Review /Publicacion
En desarrollo
Estudio de la operación logística en Pymes
UNAL Colombia
Estudio de la operación logística en Pymes
UNAL Colombia
Hacia un transporte y logística sostenible en ALC
Edgar Blanco - MIT
Hacia un transporte y logística sostenible en ALC
Edgar Blanco - MIT
Plan de Acción en Logística de Cargas y facilitación del Comercio
(Documento de Política)José Barbero y Pablo Iliaretti
Plan de Acción en Logística de Cargas y facilitación del Comercio
(Documento de Política)José Barbero y Pablo Iliaretti
Los productos de conocimiento (KCP) constituyen un pilar importante del apoyo del Banco a la definición de políticas públicas
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 7Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Qué es lo que se debe coordinar para una agenda nacional de logística?
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 8Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
El análisis de los actores es un pilar para el desarrollo de una agenda y en línea con las necesidades de los países
Análisis tiene dos objetivos: Desarrollar un panorama estratégico de los actores
relevantes• Análisis sistemático de su posición y capacidades
respecto de avanzar en una agenda de política nacional logística
Tomar nota de las principales necesidades en los ámbitos de logística y facilitación comercial:
• A través de la identificación de proyectos e iniciativas de los actores (recientes, actuales y en cartera) que puedan tener impacto en el desempeño logístico del país
Elementos que ayudan a:
• Identificar posibles líderes para la Agenda Logística
• Calibrar el alcance de la agenda, e identificar desafíos en su implementación con base en la capacidad general de los actores
• Identificar grupos de actores que puedan ser sensibles a determinados tipos de medidas o proyectos
• Entender los principales desafíos desde la perspectiva de los actores más relevantes
Elementos que ayudan a:
• Identificar posibles líderes para la Agenda Logística
• Calibrar el alcance de la agenda, e identificar desafíos en su implementación con base en la capacidad general de los actores
• Identificar grupos de actores que puedan ser sensibles a determinados tipos de medidas o proyectos
• Entender los principales desafíos desde la perspectiva de los actores más relevantes
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 9Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional
Áreas Tipo Descripción
Política y Diálogo
Política y planes
Instrumentos de política
• Política nacional de logística, estrategias nacionales de logística
• Creación de comités, consejos, agencias nacionales de logística
• Creación de observatorios nacionales de logística y transporte, observatorios de facilitación
Planes • Planes del sistema logístico nacional• Planes de infraestructura logística• Planes nacionales de servicios logísticos
Diálogo y buenas prácticas • Seminarios de difusión de buenas prácticas• Talleres de discusión y diálogo, consenso
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 10Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional
Áreas Tipo DescripciónComponentes del sistema logístico
Infraestructura Nodos logísticos
Plataformas logísticas nacionales/regionalesMonomodales:
o Centros de abastecimientoo Centros de cargao Mercados mayoristaso Área logística de distribución
De intercambio modal:o ZAL portuarias y aeroportuarias, puertos
secoso Multimodales, multifuncionales
Nodos de Transporte
Puertos marítimos y fluviales, aeropuertos, pasos de frontera
Redes de transporte
Redes terrestres: carreteras y ferroviarias Redes fluviales, marítimo/cabotaje, e intermodal
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 11Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional
Áreas Tipo Descripción
Componentes del sistema logístico
Servicios Incentivos a la calidad y diversificación de servicios de transporte y logísticos de valor agregado
Incentivos financieros y crediticios:o A la formalizacióno A la concentración empresarialo A la internacionalización de la ofertao Al desarrollo de servicios logísticoso A la utilización de empleo calificado en
logísticao Otros
Fortalecimiento de capacidades:o Formación profesional y superioro Programas de innovación tecnológica
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 12Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional
Áreas Tipo Descripción
Componentes del sistema logístico
Procesos Macrologísticos • Ventanillas únicas y simplificación de procedimientos de comercio exterior
• Sistemas de coordinación logística portuaria y aeroportuaria, sistemas comunitarios de carga
• Bolsas de carga• Facilitación y seguridad internacional de
cadenas logísticas • TIC de gestión de infraestructura logística
Micrologísticos • Creación y fortalecimiento de capacidades• Fortalecimiento de clústeres logísticos• Promoción de adopción de sistemas
informáticos de apoyo a las cadenas logísticas
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 13Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
La necesidad de ampliar las competencias en el sector de logística de cargas y el desafío que presenta (1/2) La logística moderna requiere comprender en forma integrada el funcionamiento
de sus principales componentes:– La infraestructura logística y los servicios de transporte– La gestión integral de fronteras y sus procesos (facilitación comercial)– La organización empresarial de las cadenas de abastecimiento y de las operaciones
logísticas (business logistics) Se ha ido abriendo una brecha entre la forma en la que operan los actores
económicos y los criterios con los que se definen políticas públicas que los condicionan
– Sector privado: ha habido un cambio en la organización y la capacitación y en la innovación empresaria atendiendo a este nuevo paradigma
– Sector público la tradición de actuar en compartimentos dificulta abordar este tipo de agenda transversal
Para reducir esta brecha se requiere una perspectiva macro multisectorial
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 14Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Agendas públicas empiezan a converger– La infraestructura y los servicios de transporte
• Se está pasando de un proceso de provisión de infraestructura basado en planes de inversión plurianuales a incorporar la perspectiva de la demanda y de los usuarios
Costos logísticos y competitividad– Diferencial en los mercados– Servicios de transporte y gestión logística
• Multimodalidad• Complejos modelos de gestión con participación privada (Segunda generación)
Política pública– Público – privada y de carácter multisectorial– Institucionalidad factor clave de éxito– Análisis e información son fundamentales para su diseño
La necesidad de ampliar las competencias en el sector de logística de cargas y el desafío que presenta (2/2)
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 15Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Lecciones aprendidas y áreas críticas de trabajo del BID
Información, índices e indicadores
Fortalecimiento institucional y coordinación inter-institucional como pivote para una Agenda de política Fortalecimiento institucional y coordinación inter-institucional como pivote para una Agenda de política
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 16Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Logística de cargas y facilitación del comercio
El enfoque clásico de facilitación no es a descartar; parece ser el más adecuado en ciertos casos, como por ejemplo los países insulares
La problemática de control en fronteras terrestres está todavía lejos de ser resuelto y es de prioridad elevada
Lecciones aprendidas y áreas de trabajo
RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 17Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay
Aspectos institucionales
Importancia de mantener el carácter transversal del tema – En la preparación de operaciones– En la estructura institucional, idealmente a través de una instancia permanente de
coordinación. Todas las instituciones deben sentirse representadas– La participación del sector privado como beneficiario y para viabilizar ciertos proyectos
Es necesario generar instrumentos de largo plazo– Calidad de la información disponible es aún escaza y dispersa– Planes nacionales que permitan definir la red logística nacional y las competencias de
cada nivel de gobierno– Políticas públicas asociadas a su desempeño
Empezar de “a poco”, establecer planes con metas realistas y demostrativas
Lecciones aprendidas y áreas de trabajo