SanSebastián,2dejuniode2016MacarenaLarreaBasterraInvestigadoraOrkestra‐InstitutoVascodeCompetitividad

Elreto delasostenibilidadparaeldesarrollo

"Lapolíticaenergía/climaeuropea,yelcontextodelastransicionesenergéticas”

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ÍNDICE1. POLÍTICAENERGÉTICA/CLIMAENLAUNIÓNEUROPEA(UE)

1.1.Contextualización1.2.Antecedentesnormativos1.3.LaUnióndelaEnergía1.4.Objetivosa2020ya20301.5.Principalesinstrumentos

2.TRESCASOSPARTICULARESYUNACOMPARATIVA

2.1.LatransiciónenergéticaenAlemania:elEnergiewende2.2.LatransiciónenergéticaenFrancia2.3.LasituaciónenEspaña2.4.Preciosdelaelectricidadylafiscalidadcomoinstrumentodefinanciación

3.¿ALGUNALECCIÓN?

3

1.1.Contextualización

FIGURA 1.EvolucióndelosprincipalesdatoseconómicosdelaUE‐28

GRÁFICO30.ConsumobrutodeenergíadelaUE‐28yproduccióninteriorporfuentes(Mtep)

Fuente: elaboración propia a partir de datos de Eurostat.

1970 1980 1990 2000 2010 2013Población(millones) 442 464 478 488 505 507PIB(milesdemillonesdedólaresde2005) 6.003 8.179 10.440 13.020 14.966 15.177

Consumodeenergíaprimaria(Mtep) 1.271 1.564 1.645 1.693 1.724 1.650

EmisionesdeCO2(millonesdetoneladas)

3.733 4.494 4.113 3.914 3.710 3.620

ProduccióndeEP 951 798

‐LaUE‐28eselbloqueeconómicoquemayordependenciaexteriorpresentaeneláreadelsuministrodeenergía.

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1.2.Antecedentesnormativos‐1951:TratadodelaComunidadEconómicadelCarbónydelAcero(TratadoCECA)

‐1957:TratadodeRomaparalacreacióndelaComunidadEuropeadelaEnergíaAtómica(Euratom)

LaenergíanoesobjetodemenciónenelTratadodeRoma;porquelosjefesdeEstadodecidieronquelaenergíaeraunasuntodecompetenciadelEstado.

‐Años80:Pensamientodesreguladoryliberalizador

‐1986,firmadelActaÚnica

‐Directiva96/92/CEsobrenormascomunesparaelmercadointeriordelaelectricidad

‐Directiva2001/77/CEparafomentareldesarrolloyusodeenergíasrenovables

‐Directiva2003/87/CEporlaqueseestableceelrégimendecomerciodederechosdeemisióndeGEI

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1.2.Antecedentesnormativos

‐TratadodeLisboa(2007)modificólascompetenciasdelaComisiónylosEstados,diopoderalaComisiónparaintroducirnuevaspolíticasinteriores

EnelArtículo176A,dejaunaamplialibertadalosEEMMparadecidirdemanerasoberana

sobresumixenergético.

LasdecisionesdelaUEnotienenqueafectaralaeleccióndeunEstadomiembroentrefuentes

deenergíanialaestructurageneraldesuabastecimientoenergético.

‐3pilaresfundamentales

UE

Sostenibilidad

CompetitividadSeguridad 

de suministro

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1.3.UnióndelaEnergía

‐LaUnióndelaEnergíaesunplanparagarantizarelsuministroenergéticoenbasealostrespilaresanteriores.‐Elobjetivoesquelaenergíacirculelibrementeentrelasfronterasnacionales,demaneraquejuntoconlasmedidasdeeficienciaenergética,mejorasenlasinfraestructuras,etc.disminuyanlospreciosysurjannuevascualificacionesyempleos.‐ Cincodimensiones

Seguridadenergética,solidaridadyconfianza. Mercadoeuropeodelaenergíaplenamenteintegrado. Eficienciaenergéticacomocontribuciónalamoderacióndelademanda. Descarbonización delaeconomía. Investigación,innovaciónycompetitividad.

‐ Quinceplanesdeacción

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1.4.Objetivosa2020ya2030

‐ Además,existenobjetivosdereduccióndeemisionesdeGEIa2050,enun80‐95%conrespectoalosnivelesde1990

‐ Existenotrosobjetivosdereduccióndeotrasemisionescomoporejemplolasemisionesindustriales(SO2,NOX ypartículas)

‐ Asimismo,lapreocupaciónporlasostenibilidadincluyeotrosconceptoscomoelusodelagua,eldesarrollodecultivosmásresistentes,etc.

Objetivos2020 Objetivos2030

Reduccióndel20%delaemisióndeGEIen2020respectoalosnivelesde1990.

Reduccióndealmenosel40%delasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoconrespectoa1990

20%departicipacióndelasenergíasrenovablesenelconsumototaldeenergíadelaUEen2020.

Almenosel27%delconsumototaldeenergíaprocedentedeenergíasrenovables

Incrementarlaeficienciaenergéticaparaconseguirunareduccióndel20%delconsumototaldeenergíaen2020

respectodelescenariotendencial.

Incrementodealmenosel27%delaeficienciaenergética

Alcanzarun10%departicipacióndelosbiocombustiblesenelconsumototaldevehículosen2020.

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1.5.Principalesinstrumentos

Objetivos Instrumentos

ReduccióndeemisionesdeGEI Régimendecomercio depermisosdeemisión(Directiva2009/29/CE.Enprocesodereforma)

Fomento delasenergíasrenovables

Eólica,solar,biomasa,etc.(Directiva2009/28/CE)

Mejoradelaeficienciaenergética Reducción delconsumoenergéticoenedificios(Directiva2012/27/CE)

‐Además,existeapoyofinancieroparalaconsecucióndeestosobjetivos,cuyoimporteasciendehasta180.000millonesdeeurosentre2014‐2020

‐FinanciaciónadicionaldecadaEstadomiembro

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2.TRESCASOSPARTICULARESYUNACOMPARATIVA

2.1.LatransiciónenergéticaenAlemania:elEnergiewende2.2.LatransiciónenergéticaenFrancia2.3.LasituaciónenEspaña2.4.Preciosdelaelectricidadylafiscalidadcomoinstrumentodefinanciación

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2.1.LatransiciónenergéticaenAlemania

FIGURA 2.EmisióndeGEIporsectores(millonestdeCO2e)

Fuente: (Bayer, 2015; Rutten, 2014). Fuente: (Rutten, 2014).

FIGURA 3.ParticipaciónderenovablesenelmixeléctricoyenergéticoenAlemaniaconlosobjetivosdelEnergiewende(%)

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‐OtrostemasclaveparaelEnergiewende

Eficienciaenergética

MarcoEuropeodeClimayEnergía2030yReformadelETS

Mercadoeléctrico

LacooperaciónregionalenlaUEymercadointerior

Redesdetransporte

Redesdedistribución

Edificación

Suministrodegas

Vigilanciadelatransiciónenergética

Desmantelamientonuclear

2.1.LatransiciónenergéticaenAlemania

12Fuente: (Rutten, 2014).

2.1.LatransiciónenergéticaenAlemaniaFIGURA 4.EvolucióndelageneracióneléctricaenAlemaniadesde1950

Fuente: BMWi en (Corrales, 2015).

FIGURA 5.EvolucióndelospagosalaEEGdel2000al

2014(M€)

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2.2.LatransiciónenergéticaenFrancia

‐Leyde2015sobrelatransiciónenergéticaparaelcrecimientoverde

‐Entrelosobjetivos,resaltanlossiguientes:

Incrementarlaproporcióndeenergíarenovableenelconsumodeenergíafinal,del16%actualal32%en2030

ReducirlasemisionesdeCO2 enun40%entre1990y2030

Reducirelconsumodecombustiblesfósilesun30%en2030

Reducirenun50%lademandadeenergíafinalen2050

Cierrepaulatinodelaproduccióndeenergíanuclear,reduciéndolaasídel75%actual,al50%en2025.

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2.2.LatransiciónenergéticaenFrancia

Fuente:EuropeanCommission(2014).

FIGURA 6.Evolucióndelaproduccióneléctrica

0

100

200

300

400

500

600

1995 2000 2005 2010 2011 2012

TWh

Desechos,no‐renovablesRenovables

Nuclear

Gas

PetróleoyproductosdelpetróleoCombustiblesSólidos

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2.3.LasituaciónenEspaña

FIGURA7.EvolucióndelaproduccióneléctricaenEspaña • Fuerteincrementodela

produccióncon

renovables.

• Mix diversificado.

• Españavs.Alemania

(2014):

España:42%renovables;

63%libredeCO2.

Alemania:25,8%renovables;

41,7%libreCO2.

Nota:Losdatosrelativosalaproducciónde2000a2005sóloincluyenlosdatospeninsulares.

Nota1:Incluyefuncionamientoencicloabierto.

Nota2: Incluyetodasaquellasunidadesmenoresde50MWquenopertenecenaningunaunidaddegestiónhidráulica(UGH).

Fuente:elaboraciónpropiaapartirdeREEyCNMCenREE.

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

GWh

Térmicarenovable

Solartérmica

Solarfotovoltaica

Eólica

Restohidráulica(2)

Hidroeólica

Hidráulica

Cogeneraciónyresto

Ciclocombinado(1)

Fuel+Gas

Carbón

Nuclear

Generaciónrenovable

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2.3.LasituaciónenEspaña

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

millonesdeeuros

Anualidadesdéficit CTC´s Compensaciónextrapeninsular

Costespermanentes (CNE,OSyOMEL) PrimaRE Serviciointerrumpibilidad

CostesDSA(Cuotas) Distribuciónygestióncomercial Transporte

Nota:norecogelospagosporcapacidad.Fuente:CNMCyCNE.

FIGURA 8.Evolucióndeloscostesreguladosdelsistemaeléctricoespañol

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

millonesdeeuros

OtrasTécn.Renov.

Trat.Residuos

Residuos

Biomasa

Hidráulica

Eólica

SolarTE

SolarFV

Cogeneración

FIGURA 9.Evolucióndelaretribuciónalageneraciónconrenovables

Nota: Los datos referentes a energía hidráulica se refieren a la minihidráulica.Fuente: elaboración propia a partir de Foro de la Industria Nuclear (2015) y CNMC.

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2.4.PreciosdelaelectricidadylafiscalidadcomoinstrumentodefinanciaciónFIGURA 10.Evolucióndelpreciodelaelectricidadparalosconsumidores

industriales

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

€/kW

h

Banda IC 500 MWh < consumo <2.000 MWh

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

2007

S12007

S22008

S12008

S22009

S12009

S22010

S12010

S22011

S12011

S22012

S12012

S22013

S12013

S22014

S12014

S22015

S12015

S2

€/kW

h

Banda IE 20.000 MWh < Consumo< 70.000 MWh

0,000,020,040,060,080,100,120,140,160,180,20

€/kW

h

Banda ID 2.000 MWh < Consumo < 20.000 MWh

UE‐28 República ChecaAlemania EspañaFrancia ItaliaReino Unido

Fuente: elaboración propia a partir de EUROSTAT.

‐Desarrollo de exenciones

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2.4.Preciosdelaelectricidadylafiscalidadcomoinstrumentodefinanciación

‐AlemaniayEspañahandesarrolladofeed‐in‐tariffs paralapromocióndelasenergíasrenovables

‐Franciaseplanteatraslasexperienciasdelospaísesvecinoseldesarrollodeunaprimacomplementariaparalaelectricidaddeorigenrenovable,quecomoenloscasosanteriorestendráprioridaddedespacho

‐Perotambiénhadesarrolladomedidasfiscalessobreloscombustiblesfósilesquecontribuiránalafinanciacióndelastecnologíasrenovables

Año 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2030

€/tn CO2 7 14,5 22 30,5 39 47,5 56 100

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3.¿ALGUNASLECCIONES?

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3.¿ALGUNASLECCIONES?

‐¿Sonaquellossistemassobrelosquemássehablalosquemáshacenenlaluchaporlasostenibilidadenergética?

‐¿Eselsistemadefeed‐in‐tariffs elmáseficienteparaavanzarenlatransiciónenergética?

‐¿Eslaluchacontraelcambioclimáticounelementoquerestacompetitividadalospaíses?

Entodocasoyapesardelafaltadeinfalibilidaddelosmecanismosdesarrolladosydelosproblemassurgidos,existeunatendenciarealalatransformacióndel

sistemaenergético,claraenEuropayenotrospaíses

21

¡Muchasgracias!